事业单位公文写作基础知识
一、领导指导性文件的特点
领导指导性公文的一般特点是：公文内容对规定受文者的行为具有强制约束力，有关下级机关及有关个人必须认真遵行;公文所针对的问题带有一定的随机性，涉及特定的问题、特定的人，一般不具有普遍性;有效期一般不长，时过境迁公文即失去执行效用;与规范性公文相比生效程序相对简约，除决定、决议等之外，只要发文机关的法定代表对公文的效用予以确认(如签发)，即为有效;在效用方面，一般“溯及既往”，即公文的效力所及不仅针对成文之后发生的有关事物和问题，而且包括成文之前发生的问题，受文者应根据作者要求纠正有关偏向，采取措施弥补不足。
二、指示
指示用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。用于对下级机关布置工作的指示的正文包括三部分内容：一是行文的客观依据或目的、意义; 二是具体的工作任务与安排，以及指示事项的意义;三是对落实指示事项提出具体注意事项和要求(如步骤、方法、时间安排、期限、政策界限、报告执行情况的方式、时间等)。这三部分内容可依以上次序陈述，也可先讲事项意义及行文目的，然后分条列项对每一项具体任务和要求分别陈述。用于阐明工作活动的指导原则的指示，其正文通常也有三个组成部分：一是行文依据或该项工作活动的意义;二是对开展各项活动指导原则的规定(禁止、纠正或倡导、要求以及有关政策界限); 三是在落实指示事项过程中的具体注意事项和要求等。
三、决定
领导指导性文件的一种，用于对重要事项和重大行动作出安排。决定在实践中具有比较广泛的具体用途，正文的组成也存在很大的差异，常见的组成形式有这样儿种：
第一种最简洁，通常只有一个自然段，几句话。主要包括的内容是：谁，于何处，根据或为了什么，确定采取什么行动或措施。确定召开会议、人事任免、设立机构、参加或脱离组织的决定，以及一部分履行法定审定批准程序的决定常采用这种形式。
第二种比第一种稍复杂一些，主要有这样一些内容：目的或根据;对所针对事物或问题性质的分析、评价;有关措施(实施的对象、范围、方法、注意事项等)。用于表彰或处分，命名，撤销有关议案或其他公文，以及赋予、剥夺、免除有关对象的权利义务、能力的决定常采用这种形式。
第三种形式则更复杂一些，主要组成部分有：根据、目的、意义或原因;分条列项陈述有关措施的具体内容，必要时在各条项上附加小标题，以概括揭示各自的主要内容。这部分内容通常要写出：措施的性质、种类以及实施的时间空间和人员范围、步骤、方法、条件、组织领导保障、政治思想保障、与其他措施的关系、有关的政策界限、执行要求等。用于确定实施重要政策的决定常采用这种形式。
第四种形式适用于确定并表明原则立场的决定。其特点是除了以简要文字表明自己的立场、观点之外，还有较多的议论、推理方面的文字，以讲清道理，驳斥错误观点。
四、通知
(一)颁发、转发、批转公文的通知
颁发(印发)、转发、批转公文的通知的主要作用分别是完成有关规范性公文的发布生效程序(颁颁发);扩大一部分公文的有效范围并使之更加具体化(转发);使一部分公文升格赋予其在更大范围产生效用的条件(批转)。
这三种通知的正文都比较简短，最简单的形式就是指出谁，经谁批准，为何原因，根据什么，制定了一个什么公文，现将公文发(转发)给谁，怎样执行 (或从何时开始施行)。稍复杂一点的就是在上述简单形式的基础上，对被印发、转发的公文或其所针对的事物进行评价分析，说明意义，指出执行中需注意的事项，或者对这些公文中的规定、要求等提出补充性意见。
这三种通知的标题式样与其他公文稍有不同，一般为：(作者)+颁发或印发或转发或批转十(原文标题)+的通知。
(二)指示性通知
指示性通知用于传达要求下级机关**和有关单位需要共同执行的事项。这种通知的发送对象虽不只是下级机关，但因其内容为更高层次机关的指示精神，因而仍具指示性。
指示性通知的正文一般包括：行文的依据(客观情况、上级要求等)或目的意义;上级指示的精神及其具体化，如政策规定，工作任务及安排;执行要求及有关注意事项，如步骤、方法、时间要求、政策界限、报告执行情况的方式与期限等。后两部分内容常需以分条列项的方式表达，每条的开端大都以简短文字对主要内容加以概括(主题句)，其后再予阐述发挥使之具体化、明确化。
(三)知照性通知
知照性通知用于转达要求各有关方面周知(只需要知晓而不要求直接执行)的.事项。这种通知的发送对象更为广泛，级别方面的限制也不严格，对下级对平级，甚至对一部分上级均可发送。
知照性通知的正文主要包括：形成该事项的过程、原因、根据;事项的具体内容(性质、状态)。为简化正文，有时以附件(如任免名单、公章印模、组织章程等)对事项的内容作细致交代。
知照性通知所涉及的事项主要是：成立或撤销机构或组织;启用或废止公章;变更一些组织或刊物的名称;任免干部;出版发行刊物等。
五、通报
表彰性通报 用于表彰好人好事和介绍先进典型经验，其正文主要有三方面内容：先进事迹(人物、时间、地点、过程、结果)或经验(单位及所处的客观条件、主要作法、规律性的认识等);评价分析(性质、意义、经验所在及适用的条件情况，经验中的不足及其原因等);决定事项(给有关单位或个人何种称号或其他精神的、经济的奖励)，以及提出一些学习先进事迹、借鉴吸收典型经验方面的要求或号召等。
事故通报是批评性通报的一种，其正文主要包括：事故的概况(时间、地点、过程、结果等);对事故性质、原因以及后果的分析说明;提出防止类似事故的原则性要求、措施及各方面应记取的主要教训。有时还包括对事故责任者的处理决定。上述内容可以直接叙述说明，也可以转发有关事故报告等公文的形式间接转述有关情况(以这些报告等为附件)。
批评错误典型的通报 用以批评坏人坏事以及有关单位或个人的错误，其正文主要有这样一些内容：主要的错误事实(单位、人物、时间、地点、主要过程、结果等);分析评价(错误性质及原因、严重后果);对有关当事人的处理意见，以及要求各方面从中记取的教训。有时还提出请检查上报有无类似问题、汇总有关反映等方面的要求。
情况通报 用以报道、传达重要情况和有关精神，其正文有两种组成方式，其中一种只对有关事实作客观叙述;另一种除此外还对情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。
六、批复
批复用于答复下级机关的请示事项。批复是一种被动的指示，是针对下级的请示而形成的，其正文主要有三方面内容：指明针对的来文(时间、发文字号、标题等)，简要交代形成答复意见的过程;应对方请求回答是否同意或批准对方要求，或应对方请求提出解决工作问题的指导性意见，如不能批准时，需说明理由，只部分同意或批准时，除说明理由外还要提出具体修正、补充的意见，应对方请求发表指导性意见时，具体写法可参照指示或指示性通知;常以“此复”“特此批复”等结束，有时也以提出请对方复文的要求作结，如请对方汇报有关情况，答复有关疑问等。
一、按形成和使用的公务活动领域划分
1.通用公文是各级各类机关、团体、企事业单位，在公务活动中普遍使用的公文。
2.专用公文指一定的专门业务机关、部门、组织在业务工作范围内，因特殊需要专门使用的行业、专业、部门公文，例如外交文件、司法文件、军事公文、审计文件等等。
二、按公文的来源划分
1.对外文件简称发文指本单位向外单位发出的文件。
2.收来文件简称收文，指由外单位发送来本单位的文件。
3.内部文件限于单位内部制发、运行和使用的文件。
三、按公文的行文关系和行文方向划分
1.上行文指下级机关、单位向隶属的上级领导机关和单位报送的公文。
2.平行文指同级或者不相隶属的机关单位之间的行文。
3.下行文指上级领导机关单位对所属的下级机关单位的行文。
四、按公文的秘密程度和阅读范围划分
从公文内容涉及秘密的程度，以及对公文规定的阅读范围，可将公文划分为：
1.绝密文件指内容涉及国家核心秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受重大损害的公文。
2.机密文件指内容涉及国家重要秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。
3.秘密文件指内容涉及国家一般秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文。
1、函，即信;公函即公务信件。它是上下级和平行机关或不相隶属机关之间在商洽和联系工作、询问和答复问题时所使用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。
2、函
3、三、任免通知。上能机关在任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下级机关知道时要发任免通知。这种通知的写法比较简单，一般只要写清楚决定任免的时间、机关、会议或依据文件，以及任免人员的具体职务即可。
4、二、会议通知。上级机关要召开比较重要的会议时，一般都要提前通知所属有关单位，这就是会议通知。这种通知要求写得明确具体，交待清楚会议名称、主持单位、会议内容、起止时间、参加人员、会议地点、报到地点、携带材料以及其他有关事宜。如果这些事项交待不清，丢三拉四，就可能影响会议的按时召开和正常进行。
5、有章可循，有法可依，可以开展工作，但因事由重大，为防止工作中失误，需请示上级审核的事项。
6、四、向上级机关请示较小事宜也常用函。
7、对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解，有待上级单位明确答复才能**的事项。
8、通报
9、公函大体有以下几种用法：
10、为了陈述清楚，报告的拟写方式一般可分为四个部分：一、情况;二、经验;三、问题;四、今后意见。如果属于自我批评、工作反省的专题报告，也可分为四个部分：一、情况;二、原因;三、责任;四、处理情况和意见。
11、一般而言，凡向上级请示的问题，应属于以下几种情况：
12、(一)什么事情应该请示?
13、因意见分岐，无法统一，难于工作，有待上级裁决才能**的事项。
14、二、被通知单位就是文件的主送单位，有的通知往往不写被通知单位，这是不妥当的。
15、(二)撰写请示需掌握的三个要领：
16、一、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。
17、通知
18、详细、准确地写明请示事由。不仅应在标题上写清，还要在在正文里写明请示什么问题，为什么要向上级请求。请示事项要专题专文，以便上级及时答复。
19、请示和报告
20、明确提出本单位对解决这一问题的意见，供上级参考。意见要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定条文。如本单位意见分岐，要分别陈述不同意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。
21、通知是一种使用范围较广的文体。凡需要特定机关和人员知道、**的事宜，都可以用通知。但也不能因为通知便于使用而滥用通知。
22、工作中发生了新情况，而无章可循，有等上级明确指示才能**的事项。
23、函件采用书写、复印、打印、传真等传递方式均可。
24、二、报告。报告是陈述性文件。它的种类很多，按内容可分为专题报告、综合报告、总结报告;按时间可分为年度报告、季度报告、月份报告和工作进程报告等。
25、通报的作用在于沟通消息，互通情报，使有关单位和组织了解工作的进程，树立全局思想，安排自己的工作;或使其学习他地、他人的经验，见贤思齐，推动自己的工作;或使其记取他地、他人的教训，引以为戒，警惕类似问题的发生。因此，撰写此类公文，要放眼全局，拿准所通报内容的普遍意义。要事实准确，把时间、地点、人物、数据、事例、背景都书写清楚。要目的明确，对其原因、影响、经验、教训进行科学地总结，使人得到教益。通报采用叙事的写法，总的要求：叙事清楚，简明扼要。
26、按上级明文规定，完成一个任务，需报请上级审核的有关事项。
27、一、通知一般都要有一个符合标题“三要素”(即发文机关、事由、文种)的标题，使人一看标题就知道是通知什么事情或要求做什么事情。有些机关简单地使用“通知”作标题，这是不确切的，应尽量避免，更不应提倡。
28、三、如果所通知的事项需要被通知的单位尽快知道，可在“通知”之前加“紧急”二字，这就是常见的.“紧急通知”。
29、具体提出对上级的要求。包括希望按某个最佳方案批示;由于时间限制，或事态严重，希望上级尽快答复，甚至务请在什么时限内答复;提请上级批复时需要注意或强调的问题，否则可能引起什么不良后果;在上级正式批复前，建议上级同意暂先按什么原则进行工作;等等。向上级提出上述要求的目的，是为了得到上级及时、准确的批复，但行文中切勿使用要挟的言辞。
30、不论哪种类型的通知，都应该注意以下几点：
31、三、用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、要求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。
32、二、平行机关或不相隶属机关之间商洽有关事宜，
33、一、请示。请示是向主管上级机关请求对某项工作或问题作出指示、给予答复、审核批准时所使用的公文。请示与报告的区别：请示是要求上级机关给予答复的文件，而报告则是不要求答复的文件。
34、属于主管上级单位明确规定必须请示批准才能**的事项。
35、通知可分为“批示性通知”、“指示性通知”、“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”五种。这里仅介绍“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”三种。
36、一、一般性通知。在上级机关的有关事宜需要使下级机关知道或**时，如：庆祝某个节日，成立、调整、合并、撤销某个机构，启用印章，更正文件差错，请下级机关报送有关材料等，都可使用这种通知。这种通知，要交待清楚所通知的事项，如何**，有什么要求等。
37、因情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能**的事项。
38、通报是把工作情况、经验教训、好坏典型事例等，通知所属下级单位的文件。
1、要从通道疏散。如疏散楼梯、消防电梯、室外疏散楼梯等。也可研究利用窗户、阳台、屋顶、避雷线、落水管等脱险。
2、底层跳离，适用于二层楼。跳前先向地面扔一些棉被、枕头、床垫、大衣等柔软的物品，以便“软着陆”，然后用手扒住窗户，身体下垂，自然下滑，以缩短跳落高度。但千万要记住莫跳高楼，因为从10米以上(三层楼高)的高度往下跳，很少活命。为此，最要紧的是要求救，应当立即用水蘸湿床单、被褥，用其塞紧门窗，防止烟雾渗透进来，同时要不断地向床单、被褥上泼水，防止其干燥。
3、利用标志引导脱险。在公共场所的墙上、顶棚上、门上、转弯处都设置“太平门”、“紧急出口”、“安全通道”、“火警电话”和逃生方向箭头等标志，被困人员按标志指示方向顺序逃离，可解“燃眉之急”。
4、干粉灭火器适应火灾和使用方法碳酸氢钠干粉灭火器适用于易燃、可燃液体、气体及电设备的处起火灾;灭火时，可手提或肩扛灭火器快速奔赴火场，在距燃烧处5米左右，放下灭火器。另一只手将开启压把压下，打开灭火器进行灭火。有喷射软管的灭火器或储压式灭火器在使用时，一手应始终压下压把，不能放开，否则会中断喷射。
5、要保护呼吸系统。在逃生时用水蘸湿毛巾、衣服、布类等物品，用其掩住口鼻，以避免烟雾熏人导致昏迷或者中毒和被热空气灼伤呼吸系统软组织窒息死的危险。如果烟雾较浓，膝、肘着地，匍匐前进。
6、要提倡利人利己。遇到不顾他人死活的行为和前拥后挤现象，要坚决制止。仅有有序地迅速疏散，才能最大限度的减少伤亡。
7、泡沫灭火器适应火灾及使用方法(手提式)适用范围：适用于扑救一般类火灾，如油制品、油脂等火灾。使用方法：可手提筒体上部的提环，迅速奔赴火场。这时，应注意不得使灭火器过分倾斜，更不可横拿或颠倒，以免两种药剂混合而提前喷出。当距离着火点10米左右，即可将筒体颠倒过来，一只手紧握提环，另一只手扶住筒体的底圈，将射流对准燃烧物。使用时，灭火器应始终坚持倒置状态，否则会中断喷射。
8、要利用绳索滑行。用结实的绳子或将窗帘、床单被褥等撕成条，拧成绳，用水沾湿后将其栓在牢固的管道、窗框、床架上，被困人员逐个顺绳索滑到下一楼层或地面。
9、要借助器材。通常使用的有缓降器、救生袋、网、气垫、软梯、滑竿、滑台、导向绳、救生舷梯等。
10、潘峰家居提醒您：如果您遇到火灾，为了您的人身及财产安全，请立即拨打火警电话119，或公安报警电话110.
11、为暂时避难。在无路逃生的情景下，可利用卫生间等暂时避难。避难时要用水喷淋迎火门窗，把房间内一切可燃物淋湿，延长时间。在暂时避免期间，要主动与外界联系，以便尽早获救。
1、①对重要事项作出安排的决定。主要有表彰决定、惩处决定、机构设置决定、人事安排决定、授权决定及发布法规性事项的决定等。其正文包括两部分，一是说明作出“决定”的根据和执行名称;一是分条写明决定事项。
2、发文机关+事由+文种，如：《××省关于进一步做好城市蔬菜产销工作的通知》。
3、批示性通知含“颁发”型通知、“转发”型通知和“批转”型通知三种。
4、(1)标题：
5、用公文的一般格式。
6、(3)文字要简炼，结构要严谨，中心要突出，语言要肯定。
7、(2)题注：会议通过的决定，要加上题注，说明这个决定是什么时间，在什么会议上通过的。
8、(2)行政令
9、标题：发文机关名称+主要事由+文种，如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。
10、(1)内容要符合有关法律和政策。
11、(二)决定：
12、正文：说明公布的法规名称，通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。
13、决定的用途：
14、令号：位于标题下面，令号不按年度编排，而是从发令机关领导人任职开始编流水号，至任满为止，下任另行编写。
15、标题：发文机关名称+主要事由+文种。
16、(1)发布令：
17、(2)标题：
18、(3)正文：按其具体用途和内容不同分为两类：
19、(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。
20、命令(令)的用途：
21、(1)格式：
22、(3)嘉奖令
23、(一)命令(令)
24、公告的用途
25、事由+文种，如：《关于召开省属高校档案工作会议的通知》。
26、决定的写法：
27、常见的公文格式有函、请示、报告、通知、规定的公文格式等，下面是十三种公文写作格式：
28、(2)态度要鲜明。
29、写作决定的注意事项：
30、通知的写法：
31、(1)标题：作出决定的机关或通过决定的会议名称+决定的事由+文种，如：《××市关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》。
32、正文：①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服;②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。
33、(2)行政令：
34、(四)通知
35、(2)要做到观点鲜明。
36、(2)正文：大都只限于宣布具体事项。也有的公告正文相对复杂一些，即包括缘由或根据、事项和结语三项内容。其常用“特此公告”作结或省去结语。
37、(三)公告
38、②对重大行动作出安排的决定。这是一种事先对某项重要工作的开展进行布置的决定，指挥性极强。正文通常包含两层意思，即通过或制发决定缘由和决定的事项。
39、(4)结尾：重申要求，明确工作步骤或申明要求发出号召。
40、通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。传达要求下级机关**和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
41、(3)嘉惩有关单位及人员。
42、(3)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料.这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。
43、(3)正文：
44、(4)发文机关要合乎要求。
45、标题：发令机关名称或发令机关领导人职务名称+文种，如：《中华人民共和国国务院令》。
46、通知的用途
47、(1)发布令
48、【公文写作基础知识(14篇)】
49、决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定是一种重要的指挥性和约束性公文。
50、(1)依照有关法律公布行政法规和规章;
51、(3)嘉惩令：
52、命令(令)的写作：
53、(1)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
54、①发文机关+文种，如：《中国人民银行公告》。
55、写作命令(令)的注意事项
56、a)“颁发”型通知
57、公告适用于向国内外宣布重要的事项或者法定事项。
58、命令(令)的种类：
59、②发文机关+事由+文种，如：《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》。
60、落款：签署发令机关领导人的职务名称和姓名，然后注明发令日期。
61、正文：包括嘉奖缘由、嘉奖事项、发出号召三个方面内容组成。
62、(1)要作好调查研究。
63、公告的写作：
64、1)批示性通知
65、(4)公文是**公务的重要工具之一。
66、(2)宣布施行重大强制性行政措施;
公文写作：公文基础知识
一、公文的主要文种：
国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》第二章“公文种类”共确定了“命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。
公文文种的选择根据：一是行文目的，二是发文机关的职权，三是与主送机关的行文关系。
经常出现的错误有：文种选择不当，混用文种，生造文种等。
几种常用文种的区别：
(一)请示与报告
“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复(答复)，这样就容易贻误工作。因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。
一是作用不同。“请示”是向上级机关请求指示、批准;“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容不同。“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项;“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。“请示”应一文一事;“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间不同。“请示”应事前行文;“报告”可在事前、事中、事后行文。
五是范围不同。“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送;“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。
六是处理不同。上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复(答复)，是**件，下级应在收到上级批复(答复)后才能实施;上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字;“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等;“报告”用“专此报告”、“特此报告”。
(二)请示与函
“函”是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。“函”可分为商函、询答函、请批函(请求批准函、审批函)。“函”在公文往来中使用比较广泛，其主要作用有两个方面：一是不相隶属的同系统部门之间询问和答复工作;二是请求平行或不相隶属的职能部门批准有关事项，不能用“请示”或“报告”，应使用“请求批准函”。
在公文撰写中，容易出现“请求批准函”误认为就是“请示”或“报告”文种，在与平行或不相隶属的机关行文时使用“请示”或“报告”，是欠妥的。“请示”与“请求批准函”有严格的区别，主要有：
一是类型不同。“请示”是上行文;“请求批准函”是平行文。
二是主送机关不同。“请示”的主送机关是具有领导、指导关系的上级;“请求批准函”的主送机关是平行或不相隶属的职能单位。
三是内容范围不同。“请示”是请求批准、指示;“请求批准函”是请求批准某项职能事项。
四是行文语气不同。“请示”的用语应尊敬上级机关;“请求批准函”应互相尊重。
五是办复方式不同。“请示”的事项由上级机关批复下级机关;“请求批准函”的有关批准事项由受文单位复函(审批函)。
(三)报告与总结
“报告”是上行文，其主要作用是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问等。“总结”不是公文文种，但在实际工作中，部分拟稿人将工作总结作为公文文种行文，如在带有工作总结性的公文标题中用“某某单位xx工作总结”等，这样的标题是不对的。其实，工作总结就是向上级机关汇报工作，可直接使用“报告”文种，主送上级机关(可多头主送)，抄送有关机关。如将上述公文标题改为“某某单位关于20xx工作情况的报告”，这样就比较规范了。
(四)意见与建议
“意见”是对重要的问题提出见解和处理办法的公文文种。可用于上行文、平行文和下行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求**;作为平行文，提出的意见供受文单位参考;作为下行文，对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行，无明确要求的，下级机关可参照执行。这里着重谈谈作为下行文的“意见”文种。在实际工作中，部分拟稿人往往将“工作打算”、“工作安排”和“工作计划”作为公文文种行文，如：“某某单位xx工作打算”或“工作安排”、“工作计划”等，都是欠妥的。“工作打算”、“工作安排”和“工作计划”不是公文文种。可直接使用下行文的意见文种，规范的标题应为“某某单位关于20xx工作的意见”。
(五)通告与通知
“通告”是公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项的公文文种，其主送对象是不确定的。如：“某某单位关于xx的通告”。
“通知”是批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关**和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员等的公文文种，是平行文、下行文，主送对象是确定的。“通知”在行政机关公文往来中使用较多，如会议通知、转发性通知等。转发性通知应注意标题臃肿的问题。
二、公文格式
(一)发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。比如：“绵阳市财政局文件”。
主要应注意的问题是：在没有文头纸的情况下，发文机关标识的位置问题，平行文、下行文发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm，上行文发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。如需标识公文份数序号、秘密等级和保密期限以及紧急程度，可在发文机关标识上空2行向下依次标识。
联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布;如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
(二)发文字号
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第一节 博览广采勤积累
“日日走，行万里路;时时学，破万卷书。”要想“下笔如有神”，就需“读书破万卷”。大持人杜甫的著名诗句“读书破万卷，下笔如有神”，深刻而准确地阐明了勤奋学习、博览广采对写作的至关重要性。
一、博览广采有利于端正自己的写作态度
古人云：“文如其人”。什么样的人就写什么样的文章。一篇好的文章，不仅文字优美，构思巧妙，而且还饱含着作者对生活的热切向往，对事物的深刻认识，是作者思想品格、理论修养、思维能力、语言储备等综合素质的全面体现。认真负责、善于思考者，其文章就严谨有序、简洁有力;和善厚道、不图虚名者，其文章就深沉含蓄、真挚朴实;满腹虚荣、作风浮漂者，其文章往往滥用修饰、华而不实;头脑不灵、思路不清者，其文章往往杂乱无章、缺乏逻辑。
人们的写作态度与思想修养和工作作风有着密切关系，思想修养和工作作风都需要通过读书看报来不断提高。“读一书，长一智。”、“读书多，积理富。”、“读好书是一种乐趣，一种情操，一种向全世界古往今来的伟大和名人求教的方法，一种和他们展开讨论的方式，一封迈进科学宫殿和未知世界的入场券，一股改造自己，丰富自己的强大力量。”(王梓坤《中国科学院院士自述》)“读书绝不是要使我们散心消遣，倒是要使我们集中心知;不是要用虚假的慰籍来麻痹我们，使我们对无意义的人生视而不见，而是正好相反，要帮助我们将自己的人生变得越来越充实、高尚，越来越有意义。”(黑塞《获得教养的途径》)看来要想提高自己的思想修养，改进工作作风，端正写作态度，就必须多读书、读好书，通过读书看报，净化心灵，陶冶性情，提高修养，完善自我。
不少人通俗地认为：看一个人如何安排自己的业余时间，便知道他有没有品位、有没有出息。因为上班时间大家做的是基本相同的工作，要想与众不同，有所发展，有所进步，就需要有大量的业务时间投入。如果整天迷醉于搓麻将打扑克上网聊天，一坐几个小时，或者傻呼呼地看几个小时的电视，还想提高写作水平，写出有分量的文章，开创出令人羡慕的美好前景，人世间哪有那么好的美事。
同时，若想写好一篇文章，要经过立意拟题、选材构思、执笔成文、修改完善等一系列复杂过程，要苦苦思考、反复琢磨，熬时间、费心血、伤脑筋，确实不易。有时为了给领导写讲话，加班加点，领导在台上有声有色地讲一通，但很少有人想起执笔者;有时没能很好地领会领导意图，稿子写的一般，就得推倒重来，不仅领导有看法，自己也感到很内疚。对于这种劳神费力的苦差事，缺乏品格修养和奉献精神的人，是不愿干也干不好的。
要想做好文，需先做好人。人过于平稳舒适，往往会流于平淡，过于清闲安逸，往往会无事生非，几经磨难才能造就不凡，奋进忙碌就会光明灿烂。要想提高写作水平，在事业上有所发展，一方面需要刻苦学习，不断加强自身的道德品质和思想情操等方面的修养，一方面需要正确认识苦与乐的辩证关系，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，淡泊名利，默默耕耘，无私奉献，甘为人梯。成绩来自付出，有付出必定会有收获。
二、博览广采是写作必要的知识准备
写文章一方面需要从生活中取材寻源，把现实生活作为写作的动力和源泉，从中选取活生生的感性材料，另一方面需要勤奋学习，博览广采，掌握大量的书本知识。
我国伟大的历史学家、大文豪司马迁将其学习的一生概括为：“行万里路，读万卷书，通天下之遍，成一家之言。”这向人们昭示：他之所以能通天下之遍，成一家之言，主要是因为读了万卷书，借鉴和吸收了他人的经验和智慧;行万里程，直接获得了感性材料。司马迁如果不阅读大量的史料，就无法写出伟大的传记文学作品《史记》。曹雪芹若没有园艺、服饰、建筑、天文、历史、医学等多方面的知识，就写不出文学巨著《红楼梦》。写作前的知识准备，是写作的重要环节，无论是初学写作者，还是大作家，都不可逾越。我们常常羡慕有些同志的写作水平，却忽视了他们的勤学好学。许广平同志对鲁迅写作前所做的准备工作是这样叙述的：“鲁迅在写一篇稿件之前，常常有一个很长的酝酿时间。有时间遇见朋友，他就会谈起来，说他看到了什么材料，想写个什么东西;有时候也不讲，静静地读书，默默什么地思索，或者暗自打腹稿。有时候，看起来鲁迅写得很快，但是日常不断的多方面学习、积累的结果，是勤学苦练的结果。他从来不浪费一点一滴的时间，有机会就读书。……”
像鲁迅那样的大文学家，尚且孜孜不倦地学习，我们这些初学写作者，就更应该加倍努力了。只有积累了丰富的知识，掌握了相应的写作技法，才能触类旁通，加深对事物的理解与认识，对事物的表现才会生动、传神，对问题的分析才能透彻、深刻，对未来状况的预测才能科学、准确，文章才能写得好、写得快。
三、博览广采的同时应当勤于积累
俗话说：“柴砍的再多，若无绳子捆扎，仍然背不下山;书谈得再多若无线索贯穿，仍注不入脑海。”学海无涯，人生短暂。对一个人来说，一方面对看过、听过的东西，要及时加以梳理，去粗取精，去伪存真，将那些对自己有用的内容积累起来，经常翻阅，使自己对其留下深刻印象;另一方面应当根据工作性质不同，有针对性地搜集与本工作有关的资料和知识，以便尽快进入角色，提高写作水平。
就初学写作的同志来讲，积累的重点应当是积词汇、积名言佳句、积剪报、积实用文体范例等等。
积词汇。词汇作为词和固定短语的总和，我们掌握的越多，语言就越丰富，表现力就越强，写作起来就会得心应手，行文流畅。要掌握大量的词汇，必须依靠平时的学习积累。积累词汇的方法主要有三种：一是深入实际，在丰富的语言生活中有意识地收集、记录;二是认真阅读古代的、现代的、经济的、政治的等作品，对自己尚未掌握并且较为精彩的词汇，及时记下，从中汲取语言;三是在写作实践中熟悉掌握各类词汇，关于运用各种词汇。积累词汇必须认真、细致，对于较为生疏的字、词及短语，一定要随时查阅工具书，将其注音、释义等批注在文章旁边，弄通弄懂，不留死角，这是提高文字水平的有效途径。关于集词对于提高文字水平的积极作用，本人深有体会。我在高一之前，理科较好，文科较差，对此非常焦急，应告诉了教我化学的杜老师。杜老师告诉我，转眼之间就要高考了，依靠看小说等课外书籍来提高语文水平已经来不及了，只有一个办法，就是身边一定要有本字典，无论是看语文、政治、地理、历史等文科方面的书，还是看数字、物理、化学、生物等理科方面的书，遇到不认识，或者虽然认识便不知道是什么意思和如何运用的字、词、成语及句子的时候，要随手查阅字典，标上记号，加以注释，牢牢记住。照此方法，我坚持了一年，1982年高考时语文成绩果真有明显提高。
1、当打开房门闻到很浓的燃气气味时，要迅速打开门窗通风，防止引发爆燃事故;
2、为做到防患于未然，应当制定家庭疏散预案并进行演练，熟悉居住建筑的安全出口并设计好最佳逃生路线;
3、营业场所在营业期间，锁住安全出口的做法是错误的;
4、抽烟时应当注意不躺在床上或沙发上吸烟，不乱扔烟头;
5、如果睡觉时被烟火呛醒，正确的逃生方法是立即寻找逃生通道，迅速逃生;
6、遇到火灾时，正确的做法是沉着，冷静，迅速正确逃生;
7、发生火灾后，正确报火警方法是：讲清着火单位，详细地址，着火物质及火势大小，是否有人被困，留下报警人姓名及联系方式;
8、由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果的行为，构成失火罪;
9、儿童燃放烟花爆竹时，正确做法是由大人看护，到指定的燃放地点燃放;
10、使用液化气或煤气，必须要养成先点火，后开气的习惯;
11、夏季气温炎热，要注意避免发生汽车火灾。在汽车内放塑料打火机，摩丝，空气清新剂等受热会产生爆炸起火的物品的做法是不正确的;
12、遇到消防车执行灭火或抢险救援任务时，社会车辆及行人应当靠边让行;
13、发现火灾要及时报警，报警早，损失小。我国的火灾报警电话是;
14、谎报火警是违法行为。谎报火警的，最高能够处日拘留。
15、歌舞厅，影剧院，宾馆，饭店，商场，集贸市场等公众聚集场所，在投入使用，营业前，应当向当地公安机关消防机构申请消防安全检查，检查合格后方可投入使用，营业;
16、家长要教育孩子不玩火。告诉孩子玩火的危害，并将火柴，打火机放在孩子够不到的地方的做法是正确的;
17、乘坐公共交通工具时，一旦发生火灾寻找最近的门窗等出口逃生，迅速离开车厢并远离起火车辆;
18、我国每年的“”消防宣传活动日是月日;
19、公安消防队扑救火灾不收取任何费用;
20、高层建筑失火时，正确的做法是从疏散通道逃离;
21、单位发生火灾，首先应做的是及时拨火警电话并通知单位消防负责人;
22、安全使用燃气，家中煲汤时，可出去买菜或长时间在客厅看电视的做法是错误的;
23、用灭火器进行灭火的最佳位置是距离起火点-米的上风或侧风位置;
24、扑救火灾最有利的阶段是火灾初起阶段;
25、电脑着火了，正确的做法是拔掉电源后用湿棉被盖住电脑;
26、发生火灾逃生时，要尽量贴近地面撤离，主要原因是燃烧产生的有毒热烟在离地面近的地方浓度较小，可降低中毒几率;
27、遇到火灾，要迅速向安全出口的方向逃生;
28、检查煤气等燃气灶具是否漏气应当采取的正确方法是用肥皂水刷到软管和接口处检查;
29、根据我国《刑法》规定，放火致人重伤，死亡或者使公私财产遭受重大损失的，最高可处死刑;
30、进入公共场所时，应当注意观察安全出口和疏散通道，记住疏散方向;
31、在农村日常生活中，用柴火做饭时，为了方便，将很多柴草堆放在灶台和厨房周围的做法是错误的;
32、任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务;
33、发生火灾时，不得组织未成年人扑救火灾;
34、在火灾中，跳楼逃生相对安全的楼层是楼房两层以下，且室外地面为花园草坪等非硬化地面;
35、单位或家庭装修中使用溶剂和油漆时除了杜绝一切火种，还应当注意坚持通风;
36、室内装修装饰不宜采用聚氨酯泡沫材料;
37、身上着火后，边跑边用手拍打的灭火方法是错误的;
38、外出旅游入住宾馆酒店时，首先应当留心阅读房门后张贴的逃生路线图并察看安全出口位置;
39、发现火灾隐患和消防安全违法行为，能够拨打火灾隐患举报电话“”，向当地公安消防部门进行举报;
40、电熨斗是家庭生活中常用的家用电器。熨烫衣物时，临时有事离开一会儿，不用拔掉电熨斗的电源插头的做法是错误的;
41、个人损坏，挪用或擅自拆除，停用消防设施，器材，埋压，圈占，遮挡消火栓的，处警告或五百元以下罚款处罚;
42、发现消防通道被堵塞或封闭时，个人应当向公安机关消防机构举报;
43、普通农村居民家庭应配备沙土，水缸，水桶等消防器材;
44、购买烟花爆竹时，应在正规销售点购买合格的产品;
45、任何单位和个人都有维护消防安全，保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务;
46、油锅起火，不正确的扑救方法是用水泼灭;
47、用灭火器灭火时，灭火器的喷射口应当对准火焰的根部;
48、烟头中心温度可达xxx℃，它超过了棉，麻，毛织物，纸张，家具等可燃物的燃点。若乱扔烟头接触到这些可燃物，容易引发火灾;
49、火灾致人死亡的最主要原因是吸入有毒烟气窒息死亡;
1、一旦发现自我处在火场的最危险地区，生命受到威胁时，要立即停止一切工作，争分夺秒，设法脱险。脱险时，要观察、确定火势情景，明确自我所处环境的危险程度，以便采取相应的逃生措施和方法。
2、（七）逃生者若身上着火，应迅速将衣服脱下或撕下，或就地翻滚把火扑灭，但要注意不要滚动过快，切记不要带火迎火跑动。若附近有水池、河、塘等，要迅速跳入水中，以灭去身上的火。
3、逃生的方法因火场上的火势大小、被围困人员所处的位置和使用器材不一样而有所不一样。概括起来讲，主要有如下几种：
4、在浓烟中避难逃生，要尽量放低身体，并用湿毛巾捂住嘴鼻。
5、若以上通道被烟火封锁，可研究利用阳台、窗口、屋顶、落水管、避雷针等脱险。
6、在所有通道均被烟火严密封锁又无人救助的情景下，应进取寻找暂时的避难场所。利用设在电梯间、走廊末端等避难间或卫生间，躲避烟火的侵害，应关掉迎火的门窗，打开背火的门窗，若发现有烟进入室内，要赶紧把窗户关上，用手巾等织物堵住漏烟的门窗缝隙，向高温处或地面洒水，坚持到逃生机会的到来。
7、（一）立即离开危险区
8、选择逃生路线，应根据火势情景，优先选用最简便最安全的通道和疏散措施。如楼房着火时，首先要选用安全楼梯、室外疏散楼梯、普通楼梯、消防楼梯等，异常是防烟楼梯，室外疏散楼梯，更为安全可靠，在火场逃生时应充分利用。
9、（二）火灾的分类
10、（三）楼房起火时，不能乘普通电梯逃生，因为起火很容易断电，或者使电梯轿箱受热变形卡壳而使逃生失败。
11、不要盲目跳楼，可用绳子或把床单撕成条状连起来，紧拴在门窗框和重物上，顺势滑下。
12、第三、要让引火源到达必须的温度，并具有足够的热量。如火星落到棉花上，很容易着火，而落在木材上，则不易起火，就是因为木材燃烧需要的热量较棉花为多。白磷在夏天很容易自然着火，而煤则不然，这是由于白磷燃烧所需要的温度很低(34oc)，而煤所需的燃烧温度很高(3652oc)。
13、重大火灾指：烧死3人以上，重伤10人以上，死亡、重伤10人以上，受灾30户以上，直接经济损失30万元以上的火灾。
14、（三）使用简便防护器材
15、当被大火围困又没有其他办法可自救时，可用手电筒、醒目物品不停地发出呼救信号，以便消防队及时发现，组织营救。
16、不具备以上两项情形的火灾，为一般火灾。
17、（五）寻求暂时避难
18、c类火灾：指可燃气体，如液化石油气、煤气、天然气、甲烷、丙烷、乙炔、氢气等燃烧的火灾；
19、当各个通道全被烟火封锁，难以冲出时，千万要坚持冷静，并想方设法自制简易救生器材逃生。高楼层着火时，可利用各种结实的绳带，或将被褥、床单、窗帘布等撕成长条，拧成绳，然后将其拴在牢固的窗框、床架或室内其他牢固物件上，再沿绳缓缓滑到地面或下层的安全区域，若情景紧急，低楼层或不高的地方，地面十分柔软，能够跳下逃生，但地面硬时，要先抛掷一些棉被等铺垫，以减少伤害，但在高楼层处千万不能跳楼，否则伤亡情景严重。
20、有助燃物质。凡能和可燃物发生反应并引起燃烧的物质，称为助燃物质。如：空气、氧、氯、过氧化钠等。
21、（一）必须牢记发生火灾时要报警。
22、（九）服从公安消防队的指挥。
23、（五）在室内发现外部起火，开启房门时，须先触摸门板，若发现发热或有烟气自门缝窜入，就不能贸然开门，而应设法寻求其他通道，若发现不热，要缓缓开启，并在一侧利用门扇作掩护，防止烟气熏倒或热浪灼烧。
24、特大火灾指：烧死10人以上，重伤20人以上；死亡、重伤20人以上，受灾50户，直接经济损失100万元以上的火灾。
25、燃烧必须同时具备3个条件：
26、（二）生命第一重要，千万不要因为寻找贵重财物而耽误逃生时间。
27、要有着火源。凡能引起可燃物质燃烧的热能源，叫做着火源。如：明火、赤热体、火星、聚焦的日光、机械热、雷电、静电、电火花等。
28、a类火灾：指含碳固体可燃物，如木材、棉、毛、麻、纸张等燃烧的火灾；
29、（六）逃生时，每过一扇门窗，应随手掩护，以防止烟火沿通道蔓延。
30、火势不大要当机立断，披上浸湿的衣服或裹上湿毛毯、湿被褥勇敢地冲出去，但千万不要披塑料雨衣。
31、第二、要有足够的助燃物质。燃烧若没有足够的助燃物，火焰就会逐渐减弱，直至熄灭。如在密闭的小空间中点蜡烛，随着氧气的逐渐耗尽火焰会最终熄灭。
32、（四）自制简易救生器材
33、带电火灾：指带电物体燃烧的火灾。
34、d类火灾：指可燃金属，如钾、钠、镁、钛、钴、锂、合金等燃烧的火灾；
35、第一、要有足够的可燃物质。若可燃气体或蒸汽在空气中的浓度不够，燃烧就不会发生。例如：用火柴在常温下去点汽油，能立即燃烧，但若用火柴在常温下去点柴油，却不能燃烧。
36、如果出口被烟火封住，冲出险区有危险，能够将身上浇冷水，或者用湿床单、湿棉被等将身体裹住，有条件的可穿上阻燃服，然后快速冲出危险区。
37、可燃物质。凡是能够与空气中的氧或其他氧化剂起剧烈化学反应的物质，一般都称为可燃物质。如：木材、纸张、汽油、酒精、氢气、钠、镁等。
38、火场上的烟雾包含许多有毒有害的粒子，所以逃生时要注意隔开浓烟，可用湿毛巾、湿口罩捂住口鼻，若无水时，使用干毛巾、干口罩也能够，在穿过烟雾区时，要将口鼻捂严，还要尽量贴近地面行进或爬行。
39、b类火灾：指甲、乙、丙类易燃液体，如汽油、煤油、柴油、甲醇、乙醚、丙酮等燃烧的火灾；
40、凡失去控制的燃烧叫火灾。火灾分为一般火灾、重大火灾和特大火灾。
41、仅有同时具备了以上3个燃烧所必需的条件，可燃物质才能发生燃烧。可是某些条件下，除要具备了燃烧的三要素外，还要有必须的条件：
42、（二）选择简便安全的通道和疏散设施
43、（八）逃出火场危险区后，受害者必须留在安全地带，不要重新进入火场，以免发生危险，如有情景，应及时向救助人员反映。
44、（四）不能在浓烟弥漫时直立行走，否则极易呛烟和中毒。
1、掌握本单位、岗位火灾危险性和防火措施
2、楼上如被火围困，快向室外扔抛沙发垫、枕头等软物或其他小物品，夜间则可打手电，发出求救信号。
3、油锅起火，直接盖上锅盖灭火。
4、若逃生路线被火封堵，立即退回室内，关掉门窗，堵住缝隙，有条件的向门窗上浇水。
5、掌握消防设施器材使用方法
6、不在房屋内焚烧迷信物品。
7、在浓烟中避难逃生，要尽量放低身体，并用湿毛巾捂住嘴鼻。
8、用完火柴时，要熄灭火柴梗，把烟头掐灭在烟缸内，不在酒后或睡前躺在床上或沙发上吸烟;
9、要确保走道、楼梯的畅通，不在楼层通道和安全出口处堆物封堵;
10、掌握安全疏散线路及引导疏散的程序方法
11、掌握报警、灭火及疏散逃生技能
12、不乱拉乱接电线，防止超负荷用电，使用电暖气时，人不能长时间走开;
13、充分利用房内的门窗、阳台、落水管或竹竿等逃生自救。
14、平时要想好几条不一样方向的逃生路线。
15、家用电器着火，要先切断电源，然后用毛毯、棉被覆盖窒息灭火，如仍未熄灭，再用水浇。
16、电视机着火用毛毯、棉被灭火时，人要站在侧面，防止显像管爆裂伤人。
17、火势不大要当机立断披上浸湿的衣服和裹上湿毛毯、湿被褥勇敢地冲出去，但千万不要披塑料雨衣。
18、及时用面盆，水桶等传水灭火，或利用楼层内的灭火器材及时灭火。
19、个别物品着火，要赶快把着火物搬到室外灭火。
20、救火时门窗要慢开，以免空气对流加速火焰突然窜出伤人。
21、躲避烟火不要往阁楼、床底、大橱内钻。
22、不要盲目跳楼，可用绳子或把床单撕成条状连起来，紧拴在门窗档和理物上，顺势滑下。
23、扑灭火苗要就地取材，如用黄沙、毛毯、棉被罩住火苗，然后浇水扑打。
24、要将着火处附近的可燃物及液化气油罐及时疏散到安全地方。
25、要及时关掉电源开关及煤气、液化气、天然气阀门。外出时、临睡前熄灭室内外火种;
26、教育小孩不要玩火，不要玩弄电器设备;
27、如果身上着火，千万不要奔跑，要就地打滚压灭身上火苗。
28、不要留恋财物，尽快逃出火场，千万记住，既已逃出决不往回跑。
29、不用灯泡取暖或烘烤衣服;
30、掌握灭火应急疏散预案资料及操作程序
31、不要在禁放区内放烟花，在区外燃放时要注意安全;
32、煤气、液化气灶着火，要先关掉阀门，用围裙、衣物、棉被等浸水后捂盖，往上浇水扑灭。
33、不用明火寻找物品和查漏煤气、液化气等;
34、发现着火要大声呼喊并迅速打火警电话119讲清路名，弄堂和门牌号，然后派人去路口迎接消防车。
35、不要把点燃的蚊香贴近在床沿和窗帘处;
1、符合党和国家的法律、法令、方针政策，符合上级指示和规定，与本机关其他现行有效文件保持一致。
2、规范
3、要求公文格式、语言表达、符号使用均应符合有关规定，符合语法规则与逻辑规则。规范是公文的一个重要特征。
4、完整
5、求实
6、准确
7、清晰
8、合体
9、“合法”
10、用最简洁的文字，顺畅而有条理地明确表达充实丰富的内容，做到言简意赅。
11、即实事求是，真实可靠，合乎实际，各种方法措施切实可行，具有可操作性。
12、要求字迹清楚，字体标准，工整，避免因字迹不清，模糊混乱而造成错漏。
13、公文的结构必须严密有序，用语务必周密确切不生歧义，没有漏洞。
14、简明
15、要求公文结构完整，不遗漏任何必备内容，以保证公文能完整有效地消除受文者对特定问题上的不确定性。
16、使用文体正确，语言表达及结构形式符合公文的各项要求，并符合特定场合和对象的需要。
17、严谨
18、要求公文的纸张和字迹应持久耐用，以保证其既能充分发挥现实效用，又能发挥更长远的历史效用。
19、耐久
20、准确无误是衡量公文质量的重要指标，要求从对公文制发意图与依据的反映到每项具体内容的表达，从文种的选择到概念的使用，以至每个符号的书写印刷都必须准确无误。
文书一词，在人们日常生活和公务活动中，使用的极为普遍和广泛。它可以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。文书还可以指一种职业，如某某人在做文书工作，也可以指职务名称，如文书、文书科长、文书处长等。
文件同文书一样，有时也可以指文件材料的总称。如一次大型会议，会议结束之后，要将会议文件立卷归档保存。这里说的文件，即指会议形成的有规范格式的正式文件，如会议纪要、决议等，也包括会议进行中的简报、领导讲话、代表发言、会议纪录，甚至还包括录音、录像、照片等有关资料。但是，对于一些重要的文件，如：**中央文件、国务院文件等具有规范格式的正式文件，人们往往郑重地称之为“文件”，而不称文书或公文。就某一单份的文件来说，人们也习惯地称之为一份文件，而不叫一份公文或一份文书。
至于公文的概念，它的特指范围是很清楚的，是指各级关单位为了**公务二产生的文书或者文件。从这个意义上说，它是公务文书或者公务文件的简称。
从一些史籍的记载来看，文书、文件和公文这三个要领是分别在不同的历史时期出现的，有一个产生和演变的过程。
“文书”一词，最早见于西汉贾谊《新书·过秦下》：“禁文书而酷刑法，先诈力而后仁义。”王充《论衡·别通》也有关于“文书”的记载：“萧何入秦，收拾文书，汉所以能制九州者，文书之力也。”这些地方所说的“文书”，是泛指古代的文籍图册。在我国先秦时期，“文”与“史”是很难分开的。“文书”的概念范围要大些，一些有史料价值的文字材料都可称之为文书。
汉代以后，文书作为公文与案卷的含义才逐步被确定和沿用下来。《汉书·刊法志》：“文书盈于几阁，典者不能遍睹。”唐元稹《望喜驿》诗有“满眼文书堆案边，眼错偷得暂时眠”的句子。这些地方所说的“文书”就是指的公务文书。
“公文”一词，出现于东汉末年和三国时期。汉代多称文书，称公文较少。三国以后，多称公文，指官府之间往来的公事文书。如《后汉书·刘陶传》：“州郡忌讳，不欲闻之，但更相告语，莫肯公文。”是说东汉末年，黄巾起义的领袖张角等人势力强大，可能聚众起事，但州郡官员只是口头相互转告，不肯以公务文书的形式上奏朝廷。《三国志·魏志·赵俨传》中也有“辄白曹公，公文下郡，绵绢悉以还民”的记载。自此以后，公文就成为公务文书的统称了。
“文件”一词，大约在清末才出现，当时在外交文书中提到“寻常往来文件”，“交涉文件”等。宣统三年五月，朝廷三年五月，朝廷颁布的《内阁属官官制》，将“掌本阁公牍文件”，作为承宣布厅职责之一。后人承袭历史，文书、公文、文件这三种叫法一直沿用至今。
公文的结构分三部分：版头、主体、版记。
版头有六个要素，份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号和签发人。这六个要素中，发文字号作为区分两份公文最主要的区别，也是考试中最重要、最常考的考点。发文字号由“发文机关代字、年份号、顺序号”三部分组成的，其中年份号必须用六角号括住，如果是大括号、中括号或小括号则是错的，改错时尤其要注意这一点。在顺序号那里也容易出错，如在顺序号前面加“第”或标虚位等，正确的发文字号表示如下“国办发〔20xx〕5号”。
版头六要素
版头六要素并不是所有公文都必备的，有些要素是可能有也可能没有的，如份号，涉密公文必须有份号，而不涉密的就可有可无;密级和保密期限以及紧急程度也是，只有涉密的公文才需要写密级和保密期限，紧急的文件才需要写紧急程度，其他的则不需要;只有在上行文中才需要标注签发人，下行文和平行文则不用。还有一点需要注意的是，如果标注签发人，则发文字号和签发人分居红色反线上方左右两侧，左右各空一格编排。
主体
公文主体是考查的重中之重，由标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名和印章、成文日期、附注以及附件等组成的。在标题这一块，专家提醒大家注意标题的三种形式，完整形式：发文机关名称+事由+文种;简略形式：事由+文种或者只有文种。在改错时，尤其要注意标题中的发文机关名称要和后面的发文机关署名一定要保持一致，如果不一致，根据正文确定发文机关后修改。在公文改错或者公文写作中，不建议大家把标题拟成只有文种的这种简略形式，这种有点投机取巧的做法，虽然不能称之为错，但是会影响得分，所以最好写完整形式的标题。
主送机关这一块，需要注意两点即可，一是主送机关必须是“机关”，而不能是个人，如果主送机关写的是“xx机关领导”一定是错的;第二是要注意主送机关为多个时它们之间的标点符号，一般遵循“同级不同类的用逗号隔开，同级同类的用顿号”这样的原则。正文部分，大家按照一般的语言要求语句通顺、表达准确、无歧义即可，但是要注意请示只能“一文一事”，如果出现了多个请示事项的，一定要把附加事项进行删除。
附件说明的修改需要结合正文来看，如果正文中出现了“见附件”的字样，而后面没有附件说明的，一定要把附件说明加上。在加附件说明的时候，一定要注意附件的名称不加任何标点符号。后面的发文机关署名和印章以及成文日期这一部分，需要大家注意两点，一是大部分公文都需要盖章的，大家在发文机关署名后面加“(印章)”即可，此时成文日期右空四格;二是成文日期必须用阿拉伯数字，年月日标全，且不标虚位，如“20xx年11月6日”。
附注是在成文日期下一行右空两格用小括号标注的部分，有时有，有时无，所以无需刻意添加。不论是在公文写作还是公文改错里面，附件一般不会出现，装订时也是在后面，所以有人会认为附件是版记部分。大家一定要记清楚附件是公文主体的组成部分。
版记
版记主要由抄送机关、印发机关和印发日期组成。其中，印发机关和印发日期位于版心的最后一行，分列左右两侧，左右各空一格，印发机关与发文机关可以不一致，印发日期也可以迟于成文日期。
对于公文格式的掌握，专家建议大家拿出一张白纸把公文的各要素写出来，多写几遍，脑海里就会留下一份完整的公文格式。这样，不论是公文改错还是公文写作，格式这一块拿分就会易如反掌。
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5、公文的文面格式，指公文正式文本的印制规格样式。它有极强的程式性、规范性，这既有利于公文的处理，也有利于公文的写作。为提高公文写作和处理的质量和效率，必须注重公文文面格式的规范化。
6、公文式文面格式即公文格式。这也是公文中使用最多的文面格式。机关、单位、团体往来的正式公文，通常采用了公文格式这种文面格式。这种文面格式由《条例》和《办法》以及《中华人民共和国国家标准行政机关公文格式》作出了统一规定，显得正规、庄重、严肃、规范。
7、一、公文文面格式的类型
8、规范文本将有关内容分项列出，设计好项目名称和应填写的内容，编制成表格文书。各项目之后留下足够空白，让使用单位和个人按规定填写。填写好经审查无误后，要按规定分别盖上单位公章。法人代表(法定代表人)、代理人或经办人、或者承担相应权利义务的自然人(个人)也要签名盖章。有时，有关各方(如必需的中介方、担保方、委托方、主管方)也要盖章联署。有的还要经有关方面公证、签证并签字盖章。有些需经职能主管部门批准方能生效的规范文本，甚至连文书处理过程中的有关程序如审查、批准意见和审批签字盖章都一并在同一文本上反映出来。这种经有关各方都签字盖章后制作的一式若干份规范文本，具有同等法定效力，受到法律保护，是特殊的正本形式。而虽已填上相关内容，却并未经有关各方签字盖章的规范文本，则不具备法定效力，一律视为草稿。
9、保证公文的完整、正确、庄重，‘是公文权威性、_有效性的具体表现形式。如公文的红色版头，可区别于其他应用文，形式上更显庄重、严肃;加盖发文机关印章，是公文生效的重要标志。
10、公文写作的公共基础知识
11、二、规范的公文文面格式的作用
12、公文文面格式具有规范性和确定性的特点。按照《条例》、《办法》和《公文格式》国家标准的规定，公文的组成部分是确定的，不能随意更换增删;公文的文面格式是有统一规定的，各级机关、单位、团体都必须按确定的、规范的格式撰制、印发公文。只有一这样，才一有利于提高公文处理和公文写作的质量和效率。
13、更多写作基础资料共享参考：
14、2015考研英语写作基础知识之标点与书写
15、一般文章文面形式有些公文如工作研究、会议讲话稿、调查报告、总结、经济活动分析等等，也常采用一般文章的文面形式单独印发。这种文面形式灵活、简便，但却不够规范。这也就是通常说的“白头文件”文面形式。
16、可以为办公自动化奠定基础。公文格式的规范化、标准化，是采用计算机技术和其他先进设备来处理公文的前提和要求。没有公文格式的规范化，是难于实现公文处理的现代化的。
17、可以为公文的撰写、处理与运用提供方便，也为公文的立卷归档提供方便，有利于提高办文效率，进而提高工作效率和质量。
18、专业规范文本式文面格式这是指行政职能机关和管理部门，在职能管理工作中所制发的一些专用公文规范文本形式。在不同的领域、部门、行业、专业，各类规范文本的文面格式都有所不同，如司法文书与税务文书、专利文书、商标文书，其规范文本格式迥异。但在同一专业、行业、领域中的规范文本，其文面格式则是一样的，如经济合同规范文本，在全国各地都通用。这类文面格式规范、简明，填写、处理和使用都比较方便。
19、三、公文文面格式的特点
20、事业单位公共基础知识备考
21、三支一扶考试公共基础知识:常用文体的特点及写作
1、(4)油类.酒精等起火，不可用水去扑救，可用沙土或浸湿的棉被迅速覆盖。
2、不带火种不携带易燃易爆物品(如汽油.洒精等)去公共场所，或乘坐公共交通工具。
3、窒息法：阻止空气流入燃烧区，减少空气中氧气的含量，使火源得不到足够的氧气而熄灭。
4、注意经常检查电器设备的安装使用情景，用完后要切断电源。
5、构成火灾的，应及时报警。对突然发生的比较轻微的火情，同学们也应掌握简便易行的，应付紧急情景的方法。
6、要说*警人的姓名和所用电话的号码，因报警人所用电话往往离火场较近，消防队在出动力量到达之前，能够用此电话向报警询问火势发展情景，便于指挥调动。
7、(2)正确掌握开关的使用方法，要火等气，不要气等火，用毕切记关阀门.开关，阀门坏了要及时更换。不要让儿童使用灶具或随意玩弄开关。
8、(3)使用液化气时，要有人看管，不可远离，随时注意调节火头的大小，防止汤水外溢浇灭焰或被风吹灭火焰，引起跑气。
9、(7)有条件的，还能够学习一些简易灭火器的使用方法。
10、(3)用扫帚.拖把等扑打，也能扑灭小火。
11、(5)煤气起火，可用湿毛巾盖住火点，迅速切断气源。
12、对轻微的火情紧急应付措施:
13、冷却法：用水或其他灭火剂喷射到燃烧物上，将燃烧物的温度降低到燃点以下，迫使物质燃烧停止;或将水和灭火剂喷洒到火源附近的可燃物上，降低可燃物温度，避免火情扩大。
14、生活中的因素引起的火灾主要包括：用火不慎.用电不慎.用油.用气不慎.吸烟不慎.玩火.燃放烟花爆竹等。
15、禁止学生携带烟花.爆竹.砸炮.火柴等易燃易爆物品进校。
16、要说明失火单位或住户所在的区(县).街道或乡.村。有重名时，要区别开来，以免找错。地名或单位名称有相似或易混的字，要加以强调，说得清楚明白。
17、(4)生火时千万不要用汽油.柴油和洒精等引火。
18、(5)如发现有气漏出，应立即采取措施：打开门窗，用扇子煽，以便通风换气(但不能用电扇吹)，然后查找漏气部位。
19、(1)烟囱要远离电线.顶棚.木墙壁和木门窗等，至少相隔0.2米以上。
20、要报清.报全单位和街.巷名称，不要用简称。
21、(2)用土.沙子.浸湿的棉被或毛毯等迅速覆盖在起火处，能够有效地灭火。
22、安全使用液化石油气
23、学校组织学生到山林地区旅游时，严禁组织野炊.篝火等活动。
24、(2)炉体周围应有防护或离开可燃物0.5米以上。
25、教师和家长带孩子外出野游.打猎.放牧.采药时不要带火种进山，更不准在山林地区吸烟。
26、(3)清除炉灰.炉渣时不要乱倒，不可接触可燃物，最好要有固定的安全地方，刮风天倒炉灰更应注意。
27、安全使用炉火
28、(1)液化石油气灶具不能放在卧室.办公室.阳台或仓库.礼堂等公共场所内，以防漏气失火。
29、(1)水是最常用的灭火剂，木头.纸张.棉布等起火，能够直接用水扑灭。
30、常见的火源有：明火.高温物体.火星.电火花.强光等。
31、隔离法：这是一种消除可燃物的方法。
32、要说明是什么物质着火和火势大小。这样便于消防队根据燃烧对象和火势大小来决定其出动的车辆和警力。
33、一旦发生火灾，要迅速打电话“119”向消防队报警，并立即组织人员扑救。扑救时要先救人后救物，先重点后一般，先断电后救火，并注意顺风救灾，异常是野外火场。灭火时一般就地取材，如用水.砂.土等灭火器材，异常要设法控制火势蔓延。严禁动员组织中小学生参加山林火灾的扑救工作。同时要加强不准中小学生参加扑救森林火灾的教育管理，遇有自发扑救森林火灾的情景，学校和有关部门应及时加以劝阻，以防止发生不必要的人身伤亡事故。
34、实验用的易燃易爆物品，要有专门库房存放，随用随领，不要在现场存放。
35、(6)电器起火，不可用水扑救，也不可用潮湿的物品捂盖。水是导体，这样做会发生触电。正确的方法是首先切断电源，然后再灭火。
36、(4)液化气罐应直立，不能倒放，更不能用开水泡或火烤。
37、家庭易燃物品有：木制家具.被褥窗帘.衣物.沙发.书籍.煤气罐等等。
38、报警后，应由熟悉情景的人到离火场最近的路口迎候消防车或指引通道，供给水源位置等情景，以便迅速灭火。
1、函与请示、批复有何区别?
2、xx市民警张军、李明为保护人民生命财产，与持枪歹徒搏斗，身负重伤，省公安厅为此作出表彰决定，并授予他们“优秀人民**”称号。请代省公安厅起草该决定。(20分)
3、适用于对重要事项或重大行动做出安排的公文是()
4、公告和通告行文时，都要写上主送机关。()
5、【参***】
6、议案
7、不属于计划特点的是()
8、越级请示时，不必将文件抄送被越过的上级机关。()
9、议案的标题一定包括议案的名称。()
10、用以宣布实行重大强制性行政措施的.命令称为_______________。
11、四、名词解释：
12、现行的《国家行政机关公文处理办法》从________________(时间)起施行。
13、计划按内容分有综合计划、__________________。
14、联合行文的机关，不仅要经过协商取得一致意见，而且必须是_______机关。
15、xx市人民政府准备在12月份举办招商洽谈会，特邀其对口城市广东深圳市参加。请代为起草一份公函，以表恳切邀请之意。(20分)‘
16、报告和命令一样，都要求上级机关答复。()
17、抄送机关
18、a、位置在发文时间上方 b、上不压正文 c、上可压正文 d、下要压年月日
19、a、13种 b、11种 c、12种 d、14种
20、公文的作者必须是_______________________________________________。
21、三、判断题：(共10分)
22、√ 2、× 3、√ 4、√ 5、√ 6、√ 7、√ 8、× 9、× 10、×
23、受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
24、a、上行文 b、平行文 c、下行文 d、泛行文
25、二、选择题：
26、a、文件名称 b、标题 c、发文字号 d、签发人
27、a、函 b、报告 c、调查报告 d、议案
28、三、判断题：
29、除了主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关叫______________。
30、经批准在报刊上发布的行政法规和规章，应视为正式的公文执行。()
31、向阳中学50周年校庆公告。()
32、六、作文题：(共40分)
33、四、名词解释：(共9分)
34、会议纪要的标题可以由正副标题构成。()
35、报告是向上级机关反映情况、汇报工作、答复上级机关询问的上行文。
36、专项计划
37、不属公文文头部分的是()
38、发布性通知的正文一般由发布语和批示语构成。发布语主要交代文件名称，表明态度，提出要求，批示
39、五、简答题：(共15分)
40、隶属关系、非隶属关系
41、1月1日
42、市税务局向社会公布征收年度税款事项，用()
43、行政令
44、a、6个 b、3个 c、4个 d、5个
45、a、公告 b、通告 c、通知 d、函
46、下面不属于行政公文的是()
47、a、预想性 b、实践性 c、指导性 d、科学性
48、发布性通知的正文一般由哪些内容构成?
49、若是联合发文，主办机关应排列在前。()
50、一、填空题:(共16分)
51、不符合用印要求的是()
52、同级
53、目前国家行政机关公文共有()
54、根据有关法规成立的，能以自己的名义单独行使法定的职能、权利，并有能力承担一定的任务、履行自身的义务的组织。
55、指最能确切表达公文主题的规范的单词或词组
56、报告
57、议案是各级人民政府依照法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项的公文。
58、二、单项选择题:(共10分)
59、调查、研究、写作
60、报告在一文一旨的前提下，有时也可以一文数事。()
61、d 2、c 3、b 4、a 5、a 6、b 7、d 8、a 9、c 10、b
62、法定效力、规范体式
63、请写出公文的抄送规则。
64、五、简答题：
65、主题词是____________________________________________的词或词组。
66、公文的主题词最多不超过()
67、六、作文：(略)
68、a、决定 b、命令 c、通告 d、批复
69、行文关系有上下级关系、平级关系、_____________、____________等几种。
70、通报、命令、决定都可以用来嘉奖人员。()
71、调查报告的三个环节是_________、___________、________________。
72、只能有一个主送机关的行文是()
73、市政府把省政府文件以通知的形式发至县政府，这种形式叫a、印发 b、批转 c、翻印 d、转发
74、简报是党政机关、群众团体、企事业单位简要报道工作情况的一种文书形式。
75、简报
76、(1)从行文机关看，函多用于不相隶属机关，请示用于相隶属的上下级机关。(2)批复主要用来批复下级的请示，内容一般较重要;函既可用来回复不相隶属机关在业务上批准的事项，也可用来回复不相隶属机关的来函，内容常常是一般性的。
77、一、填空题：
78、示语用来强调文件内容的重要性，指导受文单位正确理解和执行。
79、行政公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有___________和____________的文书。