xx已连续三年春节值班未陪父母，年前准备请假陪父母吃顿年夜饭。春节前夕，一场突如其来的新型冠状病毒感染肺炎疫情将让他陷入两难：选择回，当时省市没有发布疫情防控的相关要求，选择离开没有任何问题。但凭着专业的敏感，他意识到此次疫情的严重性，和妻子商量后，毅然决定留下待命。
大年初二，接到返岗上班的电话后，他立刻投入到疫情防控和维护市场秩序稳定工作中，把孝心压心底，小爱融大爱。在他的带领下，食品安全监管科所有执法人员每日奋战在疫情防控的第一线。
他的战场，在农贸市场。查禁活禽屠宰、查禁野生动物交易，根除污染源头。督促农贸市场严格落实进货查验和索证索票制度，严禁采购、销售未按规定进行检验检疫或不符合食品安全标准的畜禽肉与畜禽自加工食品。督促农贸市场落实疫情防控措施，排查摊主假期行程，落实每日体温检测、落实戴口罩上岗。督促农贸市场对消费者实施入场体温检测、督促农贸市场及时开展食用农产品快检工作。
他的战场，在餐馆饭店。督促餐馆饭店严格落实餐饮服务食品安全操作规范要求，做好生熟食品分开存放和加工;严格执行烹饪食品的温度和时间标准;严禁在餐饮服务场所内饲养和宰杀畜禽等动物;严格落实从业人员岗前检查，一旦发现员工有发热、咳嗽、腹泻、咽部炎症等病症的，必须立即停止工作，及时处置。督促餐馆饭店加强经营场所清洁卫生，保持空气流通，定期对设备设施、场所地面等进行消毒。
他的战场，在商场超市。严查预包装食品标签、严查散装食品销售标签、严查保健食品、严查食品现场加工、严查食品存贮。督促商场超市严格落实食品进货索证索票和进货查验制度;督促商场超市落实防腐、防蝇、防尘、防虫、防鼠设施;督促商场超市配备有合格证明的温度调节设施设备。
作为一名***员，他在岗位上履职尽责，争当先锋，维护市场秩序稳定。“疫情就是命令，防控就是责任，***员要时时刻刻体现先锋模范作用，这才是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动!”xx说。
他的战场人员密集、人流量大、空间密闭，他必须去面对、必须去接触大量未知的人群;他没有防护服、也没有隔离衣，除了口罩，他没有别的防护。他也是血肉之躯，他也有亲人牵挂，但为了阻击疫情和食品安全，他义无反顾。
他是市场监管人，也是抗击疫情的逆行人!将继续按照上级的要求和部署，一如既往加强市场监管、保障食品安全、共同阻击疫情，为彻底打赢疫情防控阻击战努力奋斗!
过去的三年是监管工作任务最重、羁押对象最为复杂、管理难度最大的三年。先后成功羁押了“10.18”刘涌犯罪团伙、“8.29”四个犯罪团伙、省厅405专案主要犯罪嫌疑人及其他省市羁押的重要犯罪嫌疑人，其中党政干部、政法干警就多达50余人，涉案人员之多，羁押人员如此集中，案情之重大，在%%%的监管史上是从来没有的，在全省的监管系统也是不多见的，其中已被执行死刑的4人，已判死刑待执行的还有3人。
同志在工作中，能够协调好与分管部门的关系，注意发挥和调动部门领导和干警的积极因素，因事利导，不搞独断专行，要求同志们做到的，自己首先做到。在工作中即是指挥员，更多是战斗力、管教员，坚持每天深入到监区，亲自了解和掌握监内动态，与重点人员谈话。在严格管理的基础上，以文明管理、教育感化为主，晓之以理，动之以情，使全体在押保同确实感到我们监管民警的温暖。例如，在刘涌情绪最低落、对生命感到绝望的时候，通过几次推心致腹的谈话，使他重新振作了精神，鼓起继续活下的信心，在刘涌即将转走的时候，给我写了一封长达10多页的感谢信，谈他在沈阳感受，对%%%监管民警的重新认识，可以说也是比较真诚的，甚至于在锦州即将被执行死刑的最后时刻，还通过%%%的执行法官，转达他对%%%监管的感谢和敬意。
同志在工作中大胆开拓，积极探索新形势下羁押特殊犯罪嫌疑人的方法，并取得了成功经验，被公安部和省厅充分肯定，认为有推广的价值。同志根据监管工作实际情况，因地制宜，积极探索，按照十六大提出的改革要有新突破、开放要有新局面、工作要有新举措、采取新的羁押模式。在全省监管系统中属于首创，通过实践证明，这种羁押模式对重要案犯是切实可行的。改革监管勤务模式，由管教员、监控技术人员、看守所民警、武警、纪检、督察部门形成相互监督、相互制约看押工作链条，实行了看守民警、管教和监控技术人员实行“三岗合一”新的监管模式，进一步实行对在押人员的“面对面”管理，提高了工作质量和控制能力，保证对在押人员的不打骂、不体罚、虐待、侮辱，有效的保证在押人员的合法权益，提高了工作质量和监控能力，确保了监所安全。
同志在工作中注重以严格、文明、科学管理为核心，以规范化管理为重点，努力提高监管场所整体素质和管理水平，注意培养和选拔优秀民警充实到管教队伍中去。管教队伍的好坏直接影响我们整个监管工作。因此，对管教工作历来十分重视，从招聘之初的人员安排，到日常的管理教育，自己能够做到亲自过问，经常检查，心中有数，经过与看守所班子成员的共同努力，通过这三年，使我们的管理水平得到较大的提高，牢头狱霸基本杜绝，监内秩序得到良性发展，管理更加规范。正是在这种良好的氛围中，三年来，先后为办案单位提供深挖犯罪线索430多条，破获各种刑事案件30多起，其中特大入室盗窃案1起，利用dna血样比对破案2起，利用网上追逃查询抓获1名外地通缉犯罪嫌疑人，尤其值得可喜可贺的是，在今年的命案侦破中，经过支队和看守所的精心组织领导，在管教人员的反复教育感化下，成功地破获了2起重大杀人抢劫案件，在社会上引起了强烈的振动，也实现了看守所深挖命案零的突破。三年来，经过看守所全体干警的共同努力，我们实现了安全无事故，进入三级达标单位。今年底，申报二级达标看守所。
一是加强警示教育，努力从源头上预防违法违纪问题的发生。高风险的职业是**，**职业中高风险的警种是监管。监管场所容易诱发职务犯罪，这已经被监管队伍面临的严峻形势和残酷的事实所证实。同志认真分析形势，感到必须切实加强警示教育，这是一个最直接有效的方法。首先，每周的民警大会，警示教育是必须的规定内容。政工部门从网上、报上等收集典型案例，特别是涉及监管的近期的违法违纪案例，上级公安机关通报的典型案例，都能及时地让民警了解，并举一反三。可以说是大会小会讲，不厌其烦地讲，常提醒，不停地敲钟，做到了警钟长鸣。但并没有停留在这个层面上，而是确保民警入耳入脑。一是按照支队安排，每月组织两次以上警示教育座谈讨论会，做到人人发言谈认识，人人表态，人人下保证。二是把警示教育落到纸面上。不仅年初和每位民警签定保证书，而且每年都要精选多起案例，打印给每人一份，让每人签字，保证吸取教训，不犯错误。熟话说，满街贴告示，还有不识字的。对重点保护民警，同志亲自与之对话，边签字边教育，以引起足够注意。三是对重点岗位、重点保护民警，采取因人制宜，多策并举的方法，调动民警的家属、身边关系好的同志、社会上的好朋友，随时提醒民警，做到不留时间及空间上的死角。其次，做到警钟长鸣和入耳入脑的同时，支队根据羁押工作实际情况，敲响民警身边刺耳的小警钟。如果泛泛地教育民警应该干什么，不应该干什么，可能不怎么能引起民警注意。同志根据收押的重点犯罪嫌疑人的特殊情况，有针对性地谈危险性，讲清楚容易从哪些方面出现问题，可能利用什么手段腐蚀民警，将会有什么后果发生，上级领导对羁押工作什么态度，案件敏感到什么程度等等。把可能发生的情况事先摆在民警面前，既对民警有很好的提示作用，又可以提高民警认识问题的能力，消除民警的侥兴心理，从而达到安全的目的。同志还结合几年来羁押职务犯罪案犯的情况，认真收集素材，以身边羁押的职务犯罪案例，特别是政法干警职务犯罪案例为反面教材，对民警进行经常性、针对性、生动性的警示教育，努力建设预防职务犯罪教育基地。
二是加强制度和机制建设，积极从工作环节上预防违法违纪问题的发生。实践中我们深刻地感到，预防民警违法违纪问题的发生，一靠教育，二靠制度和机制。没有好的制度和机制做保证，好的民警可以变坏；有好的制度和机制，差的民警可以变好。在羁押管理上，设立了特殊监区。特殊监区羁押的主要是中央、省、市有关部门和领导交办督办案件的犯罪嫌疑人，如“10.18”、“8.29”案件主要犯罪嫌疑人一直在特殊监区羁押。这些人社会关系复杂，活动能力强，资金一般雄厚，渗透、腐蚀、拉拢民警的能力大，通风报信问题主要发生在这些人涉及的案件。在特殊监区实行特别通行证制度。规定专人在指定时间、指定地点签字后，领取特别通行证。在特殊监区凭证出入，只认证不认人，并对出入情况进行详细登记和记载。根据这些特殊犯罪嫌疑人特点，支队班子集体研究、反复考虑确定负责特殊监区的特殊管教员。保证这些管教员政治绝对可靠，业务精通，具有奉献精神，可以说是百里选一。实行特殊管教员制，规定除特别管教员外，其它民警包括内卫民警不得以任何借口接触特殊监区羁押的犯罪嫌疑人，违者按违法违纪处理。与特殊监区犯罪嫌疑人谈话必须请示领导，说明谈话内容，保证2人以上，并对谈话内容认真记载。在工作纪律方面，主要有“高压线”和报告、回避制度。明确羁押工作“高压线”，规定凡涉嫌通风报信的，一律先刑拘后研究处理，起到威慑作用。规定凡有外界人员向监管民警打听在押人员情况的，当事民警在回绝的同时，必须及时向主管领导汇报，并登记备案；规定除办案单位和有关领导外，任何人不准提审、会见、接触在押人员，打听案情，外界查询与特殊监区犯罪嫌疑人相关的情况，由分管狱政的副所长一人负责答复，其他任何人不得做任何答复。违反报告和回避规定，同样按违纪处理。民警都能按制度规定，认真执行。
在监督制约方面，除加大正面明查暗访工作力度外，积极探索从另外一些特殊角度进行监督。如在特殊监区监室或一些重点监室建立必要的耳目。这些耳目直接由支队主管领导安排，对管教员和内卫民警都保密。通过耳目不仅对监室的动态能及时掌握，而且对民警也可以实行有效监督。支队还定期走访办案单位及检、法有关部门，了解刑事诉讼过程中有无异常问题，以案情进展情况对羁押工作进行侧面监督。此外还及时走访刑满、刑拘释放人员及亲属了解情况，及时掌握在押人员及有关民警的动态，从而掌握了工作的主动权。这样不仅能及时去除安全隐患，而且能及时掌握民警违法违纪苗头，避免问题的发生。对发现的民警违法违纪苗头问题，从不姑息，绝不养痈成患；不涂指抹粉，而是敢亮家丑，做到解决问题不过夜。当面进行教育、训诫，令其封门反省、思过，并在民警大会上进行通报批评。在说服、引导、提高认识的基础上，签订保证书，一试两份，一份由支队备案，另一份根据具体情况可以交给民警本人或家属。
三是加强队伍长效机制建设，努力从根本上预防违法违纪问题发生。支队从建设队伍长效管理机制入手，建立和完善绩效考评工作，促进队伍建设水平的提高。绩效考评办法将“五条禁令”、内务条令、监所条例、着装规定、岗位练兵比武、监所纪律、深挖犯罪及支队各项规章制度进行量化细化，形成一套完整的与总体目标一一对应的标准体系。在绩效考评中坚持实行支队、部门两级考评相结合，以部门考评为主；坚持日常考评与明查暗访相结合，以日常考评为主；坚持考过程与考结果相结合，以考过程为主的原则，做到功过分明，奖勤罚懒，从根本上解决“干与不干、干好干坏一个样”的问题。支队绩效考评办每周、每月、每季度对支队各部门民警从警容风纪、迟到早退、监所纪律情况，有无违纪违规问题进行网上考评，实行加减分公开、名次公开，增加考评工作透明度，并且与评先、评优和经济利益挂钩，三年来，共奖励监管民警169人/次，奖金32,845元，罚款127人/次，扣罚奖金27,768元，有效地调动了民警的积极性。
弘扬先进典型，坚持正确导向，努力营造队伍建设良好氛围。支队原特殊管教员温克礼同志，长期带病坚持工作，两年共超负荷工作近3000小时，任凭身体甚至生命透支，殚精竭虑地干好本职工作，因突发心肌梗塞，以身殉职。支队抓住身边这个典型，组织开展向温克礼同志学习活动，弘扬先进事迹，并妥善处理了后事，让牺牲民警的家属非常满意，对其他民警也是一个极大的安慰。在民警中产生了极大的反响。
看守所工作性质在和平时期是对敌斗争的第一线，面对犯罪嫌疑人、面对全省有影响的“10.18”、“8.29”大案，同志积极探索“人性化”、“亲情化”的柔性管理方式，在监舍中营造愉悦、祥和气氛，即提高了监所安全系数，又落实文明管理的要求，他坚持原则、工作认真负责，把握尺度，建立了主管副支队长接待日，主动征询在押人员对监管工作的意见和建议，节日期间通过闭路电视向全体在押人员表示节日慰问，向在押人员发放慰问品和生活用品，节日期间组织狱医对全体在押人员进行身体健康检查，为丰富在押人员的生活，为在押人员增发棋类、书籍，启用了在押人员图书室，并结合重大节日组织开展形式多样、内容丰富体育活动。并为在押人员解决法律参考书籍和书写工具，并及时转送在押人员申诉、辩护材料到办案单位。对“10.18”、“8.29”、外省市羁押的重要案犯100余人都亲自谈话，了解基本情况、自然情况、身体情况，进行政策教育，一要实事求是，二要取信于在押人员，三要体现政策，四要与办案单位配合，依法办事。通过政策教育，保证在押人员正确运用法律赋予自己的辩护、上诉、申诉权利，为方便外地在押人员与其家属联系，他组织安装“亲情电话”，有针对性地工作缓解了在押人员的心理负担，使其认罪服法，取得良好的社会效应。
如在押人员卢x，因抢劫杀人被判死刑，在执行死刑的头一天，发高烧，同志知道后及时找狱医给他看病、拿药、打针，还亲自为他送病号饭，在执行死刑的那天，当着全体看守所民警的面，给副支队长嗑了三个头，说非常感谢政府，感谢人民**，我犯了死罪，你们还这么为我治病，使在场人员非常感动。如“10.18”案犯刘涌认为自己罪行重大，思想压力大，负担重，身体虚弱，“8.29”羁押案犯部分原是公安民警压力大，思想负担重，副支队长耐心地向他宣讲党的政策，动之以情，晓之以理，终于打消了他的思想顾虑，主动进食，同志对每名案犯身体情况、思想情绪逐一详细记载，对身体不好的案犯，对患有心脏病的案犯及时采购急救药，对个别口腔溃疡的案犯购买奶粉，做病号饭，并亲自将病号饭送到案犯手中，在羁押的重大案犯中无一人自伤、自残。开展了以情感人、以理服人的教育转化工作收到较好的效果。
1995年，刚刚二十出头的傅豪杰从浙江省工商行政管理学校毕业，分配到北洋工商所。虽然当时的工作环境偏僻，条件艰苦，但从第一次穿上制服，他就暗下决心，要像一团火一样投身所热爱的工商事业，为红盾贡献自己的力量。此后，他带着对事业的挚爱，努力地工作，没有一丝的敷衍，始终保持着高度的工作热情和激情，默默战斗在基层第一线，一干就是20多年，基层建设的每个进步，都浸润了他敬业的执着，奉献的汗水。他曾先后担任城北所、城西所副所长、城西所所长、经检大队长、城东所所长等职务。不管在哪个岗位上，他都如第一天参加工作时一样充满热忱；无论身处什么角色，他都二十年如一日的勤奋努力，每天都是第一个到办公室，当同事们陆续到岗时，他已早早安排好当天的工作。
2015年5月，傅豪杰被局党委任命为城东所所长。当时正值机构改革，原工商局和食药监局合并成立市场监督管理局。面对体制调整，人手紧张，监管任务成倍增加的困境，他大胆改革、勇于创新。一方面，调整巡查模式。为理顺队伍和业务管理，他适时对所里的的工作运行模式进行多次的调整，条块结合，适应管理的专业化和精细化要求，以符合新形势下多城同创和平安建设工作需要；另一方面，狠抓队伍建设。政治素质与业务能力提升双管齐下,每月定期组织开展业务知识培训，同时通过以老带新进行实践指导。他提出了“三个一样”的执行标准，既“领导在与不在一个样、工作期间和八小时外一个样、有人监督和无人监督一个样”，他要求大家的事首先自己做好，约束大家的事首先自己不做。有了他的率先垂范，全所同志的积极性大大提高，学习的面广了，学习的意识强了，关系也更融洽了。在一阶段的培训教育后，全所执法人员各方面的业务水平都有了明显提升。在他的影响下，城东所的领导班子成员也都能做到处处讲民主，事事讲公正，敢担责任，淡泊名利，不骄不馁，带领着我们有条不紊地开展工作，最终城东所获得了2015年度区局考核的优秀。正如他所说，基层所还需要他这把热情的火来燃烧一下，也正如他所愿他这颗火种点燃了我们，让我们在工作的每一天都充满干劲。
傅豪杰同志是黄岩市场监管局的经检骨干，多年来的基层工作使他积累了查办案件的丰富经验，成为了精通业务的优秀执法人员。他总是严格要求自己，每次专项整治、综合治理工作，他都深入一线，哪里最困难，哪里一定就有他。在他的办公室摆满了各类法律书籍，他常常翻阅经检案件实例，凡遇新修法律法规，他都第一时间认真研读，还时常与同事分享经验讨论案情。他办起案来风风火火，但都是事实清楚、定性准确、程序合法、证据充分，在他手中**过的案件高达数百起，罚没款过千万，未出现过一起错案和行政诉讼案件。他曾经破获王某制售假酒案、倪某食品安全案、中国明明商传销案、陈某假冒汽车配件案等涉及面广、社会影响大、危害严重的特大案件。他深知，执法办案不是简单的予以行政处罚就可以了事，办案的过程就像艺术加工的过程，在与违法者较量的过程中需要智慧，需要胆量，更需要技巧。比如在查办王某制售假酒案中，在现场查获有送货单情况下，当事人仍拒不配合，百般抵赖，还转移了制售点，因为当事人有了警惕心，案件的查办就更困难了。他从掌握的证据入手，梳理案件脉络，反复分析推敲，为避免打草惊蛇，他乔装打扮辗转几个销售点，最终推算出当事人大致的送货时间及必经之路。他不辞辛劳连续三个晚上亲自带人蹲守，就算熬的满眼通红都不肯休息一下。终于连人带车现场抓获，最后对当事人处罚十万余元。当事人说：“你为什么就是抓着我不放”，他时这样说的“将你们这些扰乱市场经济秩序、侵犯国家集体利益的不法分子绳之以法，是我们的责任！”
面对潜伏危险的案件，傅豪杰同志也从不退缩，在部署打击传销工作时，他勤于思考，大胆创新，制定宣传教化方案，在全区开展打传规直教育，规范了整个打击传销工作流程，劝返的同时提供就业指导。有一次，他带领队员在公安部门的配合下，对一个传销窝点进行围堵，当时的场面也相当凶险，有部分传销人员手持棍棒桌椅进行抵抗，付豪杰同志不惧危险，一边组织好当场的追捕工作，一边协调公安部门要求增援。最终一次端掉了这个传销窝点，查获传销及变相传销人员20多人。我们问他面对这样的场面会不会害怕，他说如果畏首畏尾，就做不好这份工作，对不起这身制服。
为保卫市场经济秩序，在查办案件时，付豪杰同志就像一把正义凛然的篝火，他熊熊燃烧，驱走豺狼虎豹。
傅豪杰同志连续多年被评为优秀公务员，台州市打击传销先进个人，黄岩区平安工作先进个人，2011年当选为黄岩区第十二届党代表，担任所长期间所里每年都是考核优秀单位。傅豪杰同志说这一个个的荣誉，是社会、是政府、是群众对他所取得成绩的认可，他要时刻提醒自己心系群众，不忘初心。
在市场监管过程中，几乎每查处一起违法行为，都会有社会各方人士前来说情，如果在这种情况下把持不住自己就会使执法方向偏离轨道，无法做到公正执法。一直以来，傅豪杰同志都把公正执法做为自己工作的最基本原则，他不徇私情，不讲情面，公事公办，该处罚时不含糊，对自己同学、亲戚的违法行为也是照罚不误，因为他深信对不法行为的严厉查处就是对群众生命财产安全的有力保护。他从不参加当事人相关的宴请，拒收一切礼金。在查获一起涉外侵权案件时，当事人托他的熟人送来了五万元现金，他毫不犹豫地拒绝，态度十分坚决：“对就是对，错就是错，依法办案，不是谈生意！”还有一次他顶住来自朋友、亲戚、领导的压力和当事人的威逼利诱，坚持对黄岩某知名西饼店的违法行为处罚了48余万元。正因如此，他每次不是得罪了亲戚，就是劝走了同学。在工作中，面对各色各样的诱惑，但他一直严于律己，做到坚持原则，不谋私利。
执法树权威，服务赢地位。傅豪杰同志深知，作为市场监管的排头兵，执法办案行政处罚最终的目的是维护合法的经济秩序，从而促进经济发展。工作20多年来，从工商行政管理局到市场监督管理局，从催生培育市场主体到科学监管市场经济秩序，从维护消费者合法权益到流通领域商品质量监测，在黄岩区经济的发展浪潮中，他也致力于提高服务水平，为群众做了一件又一件的实事好事，在辖区开荒省著名商标、3a级守重单位，从无到有，各发展两家，司法认定驰名商标1件，推广小微企业优惠政策，起先还有许多企业心存怀疑：“你们不收费就不错了，哪有帮我们赚钱的。”面对这样的情况，他耐心解释，以点带面的开展，最终用成效获取了企业的信任。他更是在准备农贸市场改造提升省现场会时，放弃春节与家人团聚的时间，每天早早就到市场忙前忙后。他凭着对党和人民的忠诚，凭着对工作的极端负责，始终把增强公仆意识、服务意识作为一切工作的基础，力求工作高标准、高质量地完成。在群众身边他又像冬天里的一捧炉火，散发温情暖意，溶解了群众与执法部门间的隔阂，拉近彼此的距离。
2014年，是全面深化改革之年，也是****局抓整合、打基础、建机制、强队伍的开局之年。在市委、市政府的坚强领导和上级业务主管部门的正确指导下，****局以党的群众路线教育实践活动为契机，在强力推进机构改革的同时，着力加强队伍建设，全面履行食品药品监管职能，守住了不发生重大食品药品安全事故的底线，较好地完成了全年工作任务。
在改革过程中，我局牢牢把握“精简、统一、效能”的基本原则，积极稳妥、有序推进，迅速实现了机构组建、职能整合、人员融合“三到位”。
一是机构组建到位。在市委、市政府的高度重视下，2014年1月24日，****局正式挂牌，2月21日，局领导班子到岗到位。局领导班子组建后，雷厉风行抓落实，仅用一周的时间就实现了原工商局、质监局、食药监局集中办公，并在原有基础上精简掉14个内设机构和3个直属单位，设置了12个内设科室和7个****所，组建了****稽查大队、市场监督检验所和消协秘书处三个直属事业单位。2014年12月8日，正式加挂了食品药品监督管理局牌子，按区域设置的7个市场监督管理所也同时加挂食品药品监督管理所牌子，初步形成横向到边、纵向到底的食品药品监管工作体系。
二是职能整合到位。将原分散在工商、质监和食药监的行政许可职能进行全面整合，设立了企业注册局，统一受理企业注册登记和组织机构代码证**，同时考虑便民原则，将餐饮服务许可、食品流通许可等许可权限下放至各****所；成立****稽查大队，设立了2个食品安全执法中队和1个药品安全执法中队（稽查大队下设5个中队），执法力量进一步强化；将分散在原工商、质监和食药监局的食品生产、流通和消费环节的监管职能进行整合，成立食品安全监管科，副科级建制，与食安办合署办公，统一开展对食品安全的综合监管；推行12315、12365、12331投诉举报“三合一”，成立申诉举报中心，统一受理消费者投诉举报。
三是人员融合到位。5月16日，市政府印发了我局“三定”方案，核定我局行政编制160名，事业编制52名（全市人口38万），其中各乡镇（街道）****员全额拨款事业编制18名，主要负责辖区食品药品安全宣传、指导、考核等日常管理工作。“三定”方案下发后，为平稳做好干部职工的定岗工作，我局确定了人事安排的基本原则，即“四个尽可能”和“一个严肃处理”。尽可能做到大稳定、小调整，保持工作的连续性和稳定性；尽可能做到既以岗设人，又尊重个人意愿，用人所长；尽可能做到原三局人员交叉安排，加速队伍的融合；尽可能做到不降级别，发挥每名干部积极性。“一个严肃处理”是指凡是在机构改革过程中拒不服从组织分配的，一律按照组织人事纪律严肃处理。通过前期耐心细致的思想工作，6月11日，全局直属单位、派出机构和内设机构218名工作人员全部定岗到位，确保了各项工作有序推进。此项工作也得到省编办的充分肯定，并应邀在全省工商质监食品药品监管体制改革专题会议进行了交流发言。
一是摸清底数。掌握全市食品行业基本情况是确保食品安全监管工作有效开展的基础性工作，也是我们制定工作思路的重要依据。我局组建伊始就组织各****所对辖区内食品生产、经营和餐饮服务企业现状进行全面调查，摸清了底数，找出了问题，理清了下一步加强监管的基本思路。目前，全市共有食品生产企业280户，经营企业2880户，餐饮单位2200余家。
二是抓好统筹。及时调整了食品安全委员会成员单位，进一步明确了各部门及乡镇政府（街道办事处）职责，充实健全了乡镇食品安全监管“四员”队伍。在去年6月承接食安办职能后，第一时间组织召开了全市食品安全工作会议，与各乡镇及有关单位签订了《食品安全责任状》；修订完善了2014年乡镇食品药品安全目标管理考核细则，实行按季考核，每季通报；出台了食品安全事故应急预案，制定了食品安全事件防范应对规程，建立了餐饮服务环节食物中毒信息快报工作制度。
三是突出整治。对消费量大、安全隐患多的重点产品、重点区域，集中力量开展专项整治，重点围绕乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加剂、儿童食品、高风险医疗器械、特殊药品、中药材及中药饮片等重点产品和旅游景区、农村地区、城乡结合部、学校周边、小作坊聚集村等重点区域展开。9月25日，市政府召开全市农村食品安全工作暨“四打击四规范”专项整治行动部署会议，统一部署对农村食品安全专项整治行动，同时我局组织成立七个督查组，对各乡镇、街道办事处专项整治情况进行跟踪督查。2014年我局共计出动执法人员2400余人次，检查食品生产单位82家，流通企业1600户，餐饮单位2700家次，集贸市场9个，取缔无照经营户16家，查扣劣质食品260公斤，查处食品违法案件33件，下达整改意见书1000余份。
四是加强检测。20xx年，共抽样食品820组，其中，生产环节545组，流通环节151组，餐饮环节122组，保健食品2组。食品抽检经费预算突破100万元，名列全省县市首位。组织开展了基本药物监督抽验，完成基本药物抽样50批，药品监督性抽样22批，医疗器械4批。
五是强化培训。编印了食品安全“三册”，即《食品安全监管手册》、《食品从业人员培训手册》和《食品安全宣传手册》。对全市272名“四员”进行了培训，解决了“四员”“干什么，怎么干”的问题；举办食品从业人员专题培训班4期，以会代训培训班7期，培训达2600人次；多种形式开展宣传活动，利用“3.15”、“安全用药月”“食品安全周”等活动，接待群众咨询，发放宣传手册，向社会普及食品药品安全知识常识。
2014年，我局在确保机构改革平稳过渡、守住食品药品安全底线等方面取得了一定的工作成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
一是监管力量薄弱。三局合一后，我局承担18项工作职责，涉及行政许可大类21项，监管的各类市场主体多达1万余家，点多面广，任务重、压力大。目前，我局下辖的7个食品药品监管所，执法力量都十分薄弱。此外，由于各所都是在原工商所基础上组建，加入食品药品监管职能后，执法人员的知识结构、能力水平都与履行新职能不相适应，虽然开展了一些集中培训，但要在短期内提高基层监管人员的整体水平还存在很大困难，监管力量的薄弱导致责任履行很难到位。
二是队伍建设有待加强。一方面干部精神状态欠佳。我局现有干部队伍的主体来自原工商、质监系统，因改革原因，两家单位人事冻结的时间达2年多，导致少数干部职工在工作作风、纪律意识、敬业精神等方面与上级部门的要求存在一定的差距，履职尽责的意识和能力有待进一步提高。另一方面是干部队伍的结构问题，局机关职工年龄在50岁以上超过一半，在干部使用上积压的问题比较多。
三是技术支撑手段缺乏。我局下辖的市场监督检验所是在原质量检验技术所基础上组建的，虽然在机构改革后增加了一些人员，但由于设备及专业技术人才的缺乏，加上检验资质受限，该所目前对产品质量的检测也仅仅停留在对少数工业产品的检验和计量检定上，尤其对食品、药品等事关民生的产品检验基本处于空白，技术手段的滞后严重影响了行政执法效能的有效提升。
四是执法装备落后。随着职能的增加，各类执法装备需求较大，尤其是现有的执法车辆，车况较差。随着公车改革的推进，执法车辆数量必然会进一步减少，这些必将极大地制约了执法工作的开展，降低执法工作效率。
2015年，我局将重点做好以下几个方面的工作：一是着力加强监管体系建设。落实乡镇****员和各****所工作人员的招录工作，尽快改变基层执法力量薄弱的现状，逐步实现监管重心下移；加强信息化建设，建设食品药品综合办公平台、政务服务平台、行政执法平台、电子追溯平台、检验检测平台和应急管理平台等；加强检验检测能力建设，积极争创县级区域性食品检验检测中心；
二、加快建立长效监管工作机制。在完善工作机制，创新工作亮点的基础上，以争创国家级食品安全示范县为抓手，重点落实食品安全各项考核制度，开展食品安全突发事件的应急演练，提高应对突发事件的能力；针对食品安全风险高发区域，以“五小”食品（小作坊、小超市、小餐饮、小食堂、小摊贩）为重点，在调查摸底的基础上，制定切实可行的管理办法；在全市餐饮服务单位中，全面推进“五色”台账（即食品原料采购与进货查验、餐厨废弃物处置、餐饮具消毒保洁、食品添加剂和食品留样台账）管理，落实索证索票、清洗消毒等餐饮环节食品安全管理制度，严格确保全市食品药品安全。
三是探索创新信用监管方式。在继续深化餐饮单位量化分级管理的基础上，在食品药品生产、经营企业中，逐步开展失信企业“黑名单”制度和“食品安全受权人”制度，提高企业自身责任意识和管理水平，切实建立起“守信褒奖、失信惩戒”监管工作机制。
四是全面落实依法行政。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照职权法定、公开透明原则，建立食品药品监管局行政权力清单，逐项明确行政权力名称、实施依据和实施对象，主动向社会公开；加强行政执法培训，编印《****法律法规汇编》，尽快启动全局执法人员业务知识的轮训工作，提高干部职工的法律素质和业务能力;规范执法程序，修订各项制度，尽快出台听证程序规定、行政处罚案件公示、回访制度等；不断改进执法方式，严格落实行政执法过错责任追究制度，提升食品药品监管行政执法工作水平。
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