我们召开干部监督工作联席会议第一次会议，主要任务是深入学习贯彻十六大精神，按照中央纪委二次全会和全国组织工作会议的部署，建立干部监督工作联席会议制度，切实做好当前和今后一个时期以加强对领导干部和干部选拔任用工作监督为重点的干部监督工作。刚才，洪祝同志就建立干部监督工作联席会议制度的目的、指导思想、工作职能、工作方式以及筹备情况等作了说明;会议讨论了由中组部起草的《干部监督工作联席会议制度实施意见（送审稿）》；各成员单位的负责同志对制定《实施意见》和加强干部监督工作提出了许多很好的意见和建议，我都赞成。会后，请联席会议办公室根据会上讨论的情况，进一步完善工作制度。下面，我讲几点意见。
干部监督工作是整个干部工作中的一个重要环节。我们党历来十分重视干部监督工作，党的三代领导核心毛译东同志、***同志、江译民同志站在事关党的兴旺发达和国家政权长治久安的高度，对此作过一系列重要论述，这是我们做好干部监督工作的行动指南。这些年来，围绕干部监督工作，各地各部门勇于实践，大胆探索，扎实工作，使干部选拔任用工作监督不断取得新进展，对领导班子和领导干部的监督不断取得新成效，干部监督工作不断得到加强。特别是**年9月，经中央同意，中组部在郑州召开了全国干部监督工作会议，专题研究加强对领导干部和干部选拔任用工作监督问题。
-同志在会上作了重要讲话，对做好新时期的干部监督工作进行了全面部署。这次会议的召开标志着干部监督工作进入了一个新阶段。**年7月颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，吸收了近年来干部人事制度改革的成功经验，是我们党选拔任用干部必须遵循的基本规章，是从源头上预防和克服用人上不正之风的制度保障，也是我们做好干部选拔任用工作监督的基本依据。还有，近年来，从中央到地方，纪检（监察）、组织、人事、审计、信访等部门加强联系，密切配合，通力合作，在干部监督工作方面取得了很好的效果。中组部机关在**年机构改革时，为了加强干部监督工作，根据曾**同志的意见，撤销了干部调查审理局，成立了干部监督局，实现了工作职能的重要转变。以上这些充分说明，近年来的工作和取得的成绩，已为我们做好下一步工作打下了良好的基础。
当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。新的形势和任务，使干部监督工作既面临着很好的发展机遇，也对我们的工作提出了更高的要求。党的十六大着眼于加强党的执政能力建设，把加强干部监督工作作为推进政治体制改草的一项重要任务进行了部署。十六大报告指出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行环节加强对权力的监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督，强化领导班子内部监督，完善重大事项和重要干部任免的决定程序。报告还围绕加强和改进党的建设，在贯彻从严治党方针、加强党的作风建设、建设高素质干部队伍、深入开展反腐败斗争等方面，对加强干部监督工作提出了新的要求。认真学习贯彻十六大精神，落实上述部署和要求，是当前和今后干部监督工作的首要任务。
刚刚召开的中央纪委二次全会，对当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败斗争作出了总体部署，也对干部选拔任用工作监督提出了明确要求。总书记、吴官正同志在会上都发表了重要讲话，强调必须贯彻党要管党、从严治党方针，坚持标本兼治、综合治理，加强对领导干部行使权力的监督，从源头上预防和解决腐败问题。这为我们加强干部监督工作进一步指明了方向。中央纪委二次全会强调要建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度。认真贯彻这次会议精神，要求我们必须按照中央作出的党风廉政建设和反腐败工作的整体部署，切实加强对干部选拔任用工作的监督，既要搞好监督检查，加大对违反组织人事纪律行为的查处力度，又要加强教育，发展民主，健全制度，从源头上预防和解决用人腐败问题。
年前中央召开的全国组织工作会议提出，深化干部人事制度改革，要以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，努力实现干部工作的科学化、民主化、制度化。特别强调要在健全党内监督的各项制度，保证各级领导干部正确行使权力方面有新突破。会议还明确提出，要把保证《干部任用条例》的贯彻落实，作为今年必须抓好的一件大事。我们要采取切实有效的措施，加大对《干部任用条例》贯彻落实的监督检查力度，使干部监督工作再上新台阶。
总之，当前干部监督工作的方向和工作任务都己明确。我们要以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻中央纪委二次全会和全国组织工作会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，解放思想，开拓进取，抓住机遇，乘势而上，努力开创干部监督工作新局面。
建立干部监督工作联席会议制度，是适应干部监督工作新形势、新任务的客观需要，是建立健全科学的干部管理监督机制，形成干部监督合力的内在要求。近年来，组织部门与纪检（监察）机关和人事、审计、信访等部门围绕做好干部监督工作，不断加强联系和合作的实践表明，这样做可以整合力量，作用互补，加强配合，增强监督的针对性、严密性和有效性。建立联席会议，就是要用制度的形式，把这种好的做法固定下来，坚持下去，形成一种齐抓共管、相互配合的工作机制，充分发挥各部门在干部监督工作中的作用。
联席会议成员单位由中央纪委（监察部）、中央组织部、人事部、审计署、国家信访局等部门组成，中组部负责召集。联席会议制度的主要职能是，在干部监督工作方面，通报情况，沟通信息，分析动态，研究问题，协调工作，讨论和提出加强干部监督工作的意见和建认。履行好这些职能，是联席会认成员单位的共同责任。
准确把握干部监督工作的总体思路和要求，是发挥好联席会议作用，搞好干部监督工作的前提。总结近年来的成功经验，做好新世纪新阶段的千部监督工作，必须高举***理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神、中央纪委二次全会和全国组织工作会议的部署与要求，解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，着眼于提高党的执政能力和领导水平，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，坚持对干部选拔任用工作的监督和对领导干部的监督一起抓，加大治本力度，务求实效。要以《干部任用条例》执行情况的监督检查为重点，把监督贯穿于干部推荐、考察、任用的全过程，坚决防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象；以教育为主、预防为主、事前监督为主，把监督贯穿于干部队伍建设的始终，突出对主要领导干部的监督，切实抓好领导班子和干部队伍建设，保证和促进干部的健康成长;以各部门协调配合的工作机制为载体，做到组织监督、群众监督相结合，发挥舆论监督的作用，形成齐抓共管的工作格局;以创新为动力，改进方法，健全制度，完善机制，逐步实现干部监督工作的科学化、规范化。
充分发挥联席会议的作用，需要各成员单位进一步密切联系，搞好工作协调和配合。纪检机关和监察部门的监督主要是进行纪律检查监督，审计部门的监督主要是进行经济责任监督，来信来访是群众监督的重要渠道，组织人事部门的监督则主要是日常管理监督。这几个方面的监督，职能上各有侧重，但作用上相互衔接和补充，目标都是一致的。希望大家根据各自的业务特点，各负其责，做到分工不分家，密切配合，协同行动，形成合力。中组部将继续配合中央纪委完善巡视制度，重点是对省级领导班子及成员贯彻执行党的路线方针政策、廉政勤政、落实党风廉政建设责任制、贯彻执行民主集中制等方面情况，进行监督检查；配合审计署等部委，继续做好有关领导干部经济责任的审计工作；加强与人事部、国家信访局的联系，及时沟通有关情况。
联席会议制度的建立，为开发利用干部监督信息资源搭起了一个很好的平台。各成员单位要把信息工作作为重要的基础性工作来抓，努力拓宽信息渠道，做好信息的收集整理和加工，不断提高信息质量。各成员单位之间要通过适当形式，沟通情况，交换意见。中组部要认真听取其他成员单位对干部选拔任用工作的意见和建议。经过大家的共同努力，尽快建立一个覆盖面广、资源丰富、渠道畅通、利用方便的干部监督信息网络系统。
要做好联席会议日常工作，不断提高工作水平。按照《实施意见》的要求，一是要坚持开好联席会议。原则上每半年召开一次，遇有重要议题亦可加开，由成员单位提出会议议题，经办公室协调后作出安排。提出议题的单位要精心做好上会材料的准备工作。每次会议的议题一般要提前半月通知联席会议各成员单位。二是要保证联席会议质量。每次会议的议题要明确，重点要突出。会前要搞好调查研究，会议要切实解决问题。三是联席会议办公室要切实发挥作用，搞好服务和协调，及时了解有关情况，督促商定事项的落实。
进入新世纪新阶段，世情、国情、党情发生的深刻变化，给干部监督工作提出了许多新要求。我们必须不断研究新情况；解决新问题，努力实现干部监督工作的新突破。
要加强调查研究，在解决重点、难点问题上下功夫。当前，干部监督工作还存在着一些亟待解决的重点和难点问题。比如，如何把监督贯穿于干部的培养教育、选拔任用和日常管理之中；如何从决策和执行等环节入手，加强对领导干部权力运行的监督；如何防上选拔任用工作中图形式、草率从事等问题的发生；如何有效地考察了解干部的社交圈、生活圈的情况，加强对干部"八小时之外"的监督；如何防止和认真查处一些地方存在的跑官要官和贿选等问题，以及如何解决"一把手"监督难的问题，等等。随着形势的发展，
还会遇到新的问题。我们要把这些问题放在社会生活的大背景下，联系干部队伍建设的新情况，从理论与实践的结合上去研究，探索新思路，寻找新对策。领导干部要身体力行，深入下去，带头搞好调查研究。要结合工作实际，围绕重点、难点问题，确定一些调研课题，认真搞好调查研究，必要时也可以组织社会力量共同研究攻关。
要善于发现基层加强干部监督的创造性实践，及时总结完善，加以推广。基层和人民群众的实践，是干部监督工作创新的源头活水。这些年干部监督工作的一些好措施、好办法，大多数是基层首先创造出来的。我们要充分尊重群众的首创精神，积极支持和鼓励各级党组织和干部监督部门大胆实践，开拓创新。要加强指导，认真解决探索中遇到的困难和问题。要有政治敏感性，善于发现基层在实践中创造的好做法，帮助他们总结提高，不断完善，形成指导工作的经验，及时在面上推广，不断把干部监督工作的创新引向深入。
要围绕健全监督机制，加强制度创新。重点、难点问题的突破，基层在实践中创造的好办法，只有体现在制度上，才能巩固和坚持下去。制度建设要立足于干部监督工作实际，着眼于健全完善监督制度体系，努力形成科学有效的监督机制。研究制定有关制度，要统筹兼顾，注意相互之间的衔接与配套，避免脱节或冲突。工作中，行之有效的制度要认真执行，不够完善的制度要及时健全完善，需要建立的新制度要抓紧研究建立，已不适应新形势的制度要及时废止。这里，我还想强调一下，创新还应包括联席会议制度的创新。通过联席会议这一形式，进一步加强干部监督工作，本身就是新生事物，需要我们在今后的工作中进行大胆探索，努力使这一工作载体真正取得实效。
这次会议的召开，标志着干部监督工作联席会议制度正式建立了。希望各成员单位按照中央的部署和联席会议制度实施意见，切实负起责任，共同做好干部监督工作，为建设一支高素质的干部队伍，全面推进党的建设新的伟大工程作出新的贡献。
1、2了解你的观众群。如果你真的想提高你的演讲能力，你还应充分了解你的观众群。如果你是给同班同学做演讲，你的内容应该是能激发他们的好奇心和另他们感兴趣的。如果你是给专家们做演讲，你的内容不应该太基础。如果你是给初中生讲解一个比较复杂的话题，你需要用他们能懂的语言讲解给他们听。
2、准备的内容与时长相当，你讲的时候就会越放松，你也会表现得更自如。
3、4演讲时添加些多媒体因素。不管是添加背景音乐还是辅以ppt，多媒体因素可以帮助强化你的观点，并吸引你的观众。不过，也不要运用得太多，不然会适得其反，也就是有一篇有名的教你如何做ppt的文章中提到的“令人讨厌的ppt”现象。因此，如果你决定用多媒体材料，你得确保这些会帮助你拉近与观众之间的距离，并提高你演讲的效果，而不是疏远你跟观众的关系。
4、介绍：吸引观众，介绍演讲的主题。也就是说：“告诉他们你将告诉他们什么。”
5、总结：总结你所讲的内容，并引申开来启发思考。也就是说，“更他们重复你说过的内容”。
6、5演讲的思路框架要清晰。符合逻辑、组织结构清晰明了的演讲会更受观众欢迎，也更能体现出你的演讲能力。当然，演讲的结构上你可以适度创新，但对于大多数演讲来说，就跟大多数论文一样，它们都有相似的格式。格式一般如下：
7、6练习，练习，再练习。如果你想提高演讲的能力，最好的方法就是多练习。对着镜子练，洗澡的时候练，在朋友或家人的面前练。不过，你不要每个词都背下来，不然会听起来很不自然，而且一旦你忘词或被观众的提问打断就不知道下面该怎么说了。你应该练习的是关于主题的重点内容，对于细节可以在真正演讲时做适当添加或删减，也就是可以自由发挥。
8、正文：用具体的例子、事实、故事和数据来阐释你的观点。关键是，你得给他们展示并不断重申重要的观点，让观众有印象。
9、1演讲前的准备
10、你还可以把自己的演讲录成视频。不过，有些人知道自己被拍摄时会更加紧张，因此你要找到适合自己的办法。
11、上网或去图书馆查找相关信息，或者请教下有关教授也可以，直到你觉得自己能够很有效地传递你想要传达的知识并且能回答观众可能提出的任何问题。
12、做的调查研究越多，你做演讲的时候就会越自信。你越自信了之后，演讲时也会讲得越好。
13、尽管你不可能完全知道你的观众想听和不想听的内容，但根据观众的年龄层和组成结构，你大致可以确定自己应该讲什么内容了。因此，在准备演讲内容的时候要时刻考虑到观众群的情况。
14、3根据演讲时间长度，决定内容。通常情况下，你所要做的演讲都有时间限制，比如工作上的半小时演讲，课堂上的10分钟演讲。不管给你多长时间，你都要根据时长安排相应的演讲内容，不要准备得太多导致加快语速还讲不完，也不要准备得太少最后不知该讲些什么。
15、最好只将多媒体用作辅助工具，而不是完全倚仗它做演讲。因为要是那样，你会觉得自己没有完全准备好，又不敢完全脱稿演讲，就会造成你在读ppt的尴尬现象。不过，假设你要展示些图表、图片或者演讲的提纲，ppt会非常有用。
16、研究你的话题。首先，你要对自己所讲的话题了如指掌，才能有让观众听了信服的能力，比如你的话题是水獭的交配方式或演员miley cyrus成名的原因，你就得对相关的知识做事先的调查。尽管你在这方面可能有了一定的实际经验，但最好还是做些书面的调查研究，以便观众能听懂你说的每一个词。
1、6熟悉会场。
2、10不要道歉
3、准备一个吸引人的开头。亲身经历的故事是一个不错的选择。它能增加你的可信度，加强你和观众的联系，同时营造合适的情感氛围（还能缓解你的紧张）。
4、9注意停顿。
5、2“掠夺性”的开头
6、了解清楚演讲的目的。如果听众在演讲结束后你的听众没有任何改变，你的演讲就是没有价值的。
7、伟大的音乐家，在登台前，一定将一首交响乐练习了成百上千回。伟大的演讲者，在演说前，一定将讲稿练习了成百上千遍。
8、在关键句之前，或者在陈述故事后，3-8秒的关键停顿，能让听众充分融入你的演讲。
9、8预见成功。
10、引人入胜的开头，中间部分和收尾。了解你的素材，对主题全情投入，找到好故事。
11、最后的练习技巧：
12、提前一点到达会场熟悉环境，试用一下麦克风和可视化设备。
13、试着一到两个提前到达的听众聊天，他们会成为你在听众群里的同盟，毕竟对朋友说话比对陌生人说话要轻松。
14、4练习，再练习
15、7放轻松。
16、3演讲分成三个部分
17、亲身经历，名人名言，或是爆炸性的数据——像这种能抓住听众的开头，能打开他们的思维，从而传达你想传达的东西。让听众感受你和主题的联系。
18、5了解你的听众
19、听众可能永远不会注意到你的口误。
20、练大声练习，用上所有会用到的道具，练习控制语气词，练习停顿和换气。用计时器控制你的时间安排，记得留一点备用时间。
21、预想象演讲结束时成功场景，提问的听众，热烈的掌声。
如果你失去了今天，你不算失败，因为明天会再来。
如果你失去了金钱，你不算失败，因为人生的价值不在钱袋。
如果你失去了文明，你是彻彻底底的失败，因为你已经失去了做人的真谛。
文明涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。它的主要作用，一是追求个人道德完善，一是维护公众利益、公共秩序。
说到文明礼仪，我想到了一个故事。有一次，列宁同志下楼，在楼梯狭窄的过道上，正碰见一个女工端着一盆水上楼。那女工一看是列宁，就要退回去给让路。列宁阻止她说：“不必这样，你端着东西已走了半截，而我现在空手，请你先过去吧!”他把“请”字说得很响亮，很亲切。然后自己紧靠着墙，让女工上楼了，他才下楼。这不也是良好文明礼仪的体现么?
这里我不想过多地举伟人的例子，因为这很容易令大家产生一种错觉：认为文明礼仪只是伟人、名人才具备，那么我们将无需为自己或多或少的不文明言行而愧疚;或者认为即使践行了文明的要求，也并不因之成为伟人、名人。我们不但要有讲道德的大人物，我们更需要一群有道德的民众。
一个社会的公共文明水平，可以折射出一个社会一个国家的文明程度，一个人如果不遵守社会文明，小的会影响自身形象，大的会影响国家声誉。在清朝的时候，大臣***出使俄国，在一公开场合，恶习发作，随地吐了一口痰，被外国记者大加渲染、嘲弄，丢尽了中国人的脸。这是一个不遵守社会文明的历史教训。
公共文明是社会意识的一种体现，而公共文明又建立在个人的道德修养水平之上。试想一下，如果有人不注重自身的文明修养，他会有良好的公共文明吗?不会!个人文明礼仪是根、是本。人要有良好的公共文明必须先从自身做起，从身边做起。所以鲁迅先生说：“中国欲存争于天下，其首在立人，人立而后凡事举。”“立人”的意思便是要完善人的思想和文明修养，人的文明修养并不是与生俱来的，而是靠后天不断完善的。要完善个人修养，首先要致力于读书求学，完善自身的认知水平;认知到达一定水平，就有了明辨是非的能力;有了分辨是非善恶的能力，就要端正自身的心态，不违背自己的良知，努力使自己的一言一行都符合道德的标准，自己的修养便得到完善。这就是古人所说的：格物、致知、诚意、正心、修身。完善个人道德修养，便有了推进社会公共文明的基础。
而一个社会的文明氛围对他的民众亦有莫大的影响。为什么这么讲呢?相信有的同学去过欧洲或日本，就很有亲身体会。
大的不说，只看看过马路这样的小事。只要亮起红灯，纵使马路上一辆车都没有，外国人绝不会过马路。他们认为这是必须遵守的公共文明。试问，在如此的氛围中，有谁会肆无忌惮的闯红灯呢?这就是社会氛围的力量所在。但再想一想，如果我们不是从自身做起，这社会氛围又从何而来呢?
有记者访问一个获得诺贝尔奖的科学家，“教授，您人生最重要的东西是在哪儿学到的呢?”，“在幼儿园。在那里，我学到了令我终身受益的东西，比如说，有好东西要与朋友分享，谦让，吃饭前要洗手……”我们完善自己的文明修养也一样，并非一定要有什么了不起的举措，而是要从身边吃饭洗手这些小事做起。养成文明的习惯，使文明的观念从意识层次进入无意识层次，使文明贯穿我们的一举一动。
我们从小接受文明礼仪的教育，很多同学都可以滔滔不绝地大谈文明礼仪。可是看见校园中随处丢弃的饭盒，饮料瓶，听着某些同学口中吐出的脏话，怎能不教人痛心疾首呢!难道我们都是“语言的巨人，行动的矮人”么?明代大学者王守仁说“知是行的主意，行是知的功夫;知是行之始，行是知之成;知和行是一个本体、一个功夫。知而不行，只是未知。”我们接受文明礼仪的教育，自己却吝于履行、甚至反其道而行之，这跟从来没有接受社会教育有什么区别!所以我们要实践社会文明，就要从这“知行合一”上下功夫、从自己的坐言起行上下功夫，就要告别不文明的行为。
在一个国家中个人是主体。对于个人来说什么最重要呢?我想首先应该是具备文明素质，只有当每一个人都具备了文明素质，那么这个国家的整体素质才能提高。
不久前，曾看到这样一则报道，说的是新加坡，新加坡是一个通用英语的国家，这个国家的公共场所的各种标语大多是用英语书写。但其中的一些文明礼貌的标语，如“不准随地吐痰”、“禁止吸烟”、“不准进入草坪”等却用中文书写。为什么呢?人家回答：“因为有这些不文明行为的大多数是中国**的游客。”为此，到新加坡考察的一位中学校长语重心长地说：“不文明行为也是国耻。” 不知大家是否记得，中央电视台曾经报道，国庆节后的*广场，随处可见口香糖残迹，40万平方米的*广场上竟有60万块口香糖残渣，有的地方不到一平方米的地面上，竟有9块口香糖污迹，密密麻麻的斑痕与*广场的神圣和庄严形成了强烈反差。
以上的两个事例表明，文明其实是由细节构成的，反思我们的所作所为可见文明离我们还有一段距离。在我们身边，在一部分同学身上，还存在着一些不文明
的行为。例如，在我们的校园内、楼梯上总能见到与我们美丽的校园极不和谐的纸屑，教室里、校园内食品袋、方便面盒随处可见，甚至有的同学认为：反正有值日的同学和清洁工打扫，扔了又何妨;再例如有的同学在教学楼走廊上追逐打闹，走路推推搡搡习以为常;还有部分同学相互之间讲脏话、粗话，随意攀爬树枝，甚至还有个别同学故意损坏学校的公共财物。我们很多同学把文化知识的学习放在首位，而常常忽略了社会公德的培养，文明习惯的养成，而这恰恰从本质上展现出一个人的思想品质。事实上，良好的行为习惯，是保证我们顺利学习的前提，也是树立健康人格的基础。在学校没有良好的行为习惯的同学就可能目无纪律，不讲卫生，扰乱班级的学习环境。相反，如果我们养成了文明的行为习惯，学习环境就一定是良好的、有序的。我们知道：一个学校的学生具有良好的文明行为习惯，才能构建出优良的学习环境，创设出优良的学习气氛。现在，我们正处于人生中最关键的成长时期，我们在这个时期的所作所为，将潜移默化的影响到我们自身的心理素质，而文明的行为就在帮助我们提高自身的心理素质，同时也完善了自身的道德品质，如果我们不在此时抓好自身道德素质的培养，那我们即使拥有了丰富的科学文化知识，于人于己于社会又有何用呢?所以，我们首先应该做一个堂堂正正的人，一个懂文明、有礼貌的谦谦君子，然后才是成才，不能做一部单纯掌握知识技能的机器，而要成为一个身心和谐发展的人。文明就是我们素质的前沿，拥有文明，那我们就拥有了世界上最为宝贵的精神财富。
记得一位名人曾说：德行的实现是由行为构成的，而不是由文字。无数事例表明，走向事业辉煌、开创成功人生的关键是高尚的情操。代表民族未来的我们，需要学习和继承的东西有很多很多，然而最基本的问题是：我们究竟要以什么样的精神风貌，什么样的思想品质和什么样的道德水准去接过人类文明的接力棒。
南开大学校长在镜子上写了一句箴言：“面必争，发必理，衣必整，钮必结，头容正，肩容平，胸容宽，背容直，气象勿傲勿怠，颜色宜和宜静宜装。” 作为一个现代的大学生，我们必须明白自己的责任与义务。
并且要养成良好的文明习惯，做文明大学生。那么请我们每一个人管住我们的口，不说粗话、不随地吐痰;管住我们的手，不乱扔垃圾、不打架斗殴;管住我们的脚，不践踏草坪。我相信，经过我们全体师生共同努力，一定会营造出一个文明美好的校园。试想假如全国每一个校园都共同创建文明校园，那
么我们民族的整体素质将大大提高，国家的综合实力将会大大加强，祖国的未来一定是繁荣昌盛、灿烂辉煌!
文明礼仪是我们学习、生活的根基，是我们健康成长的臂膀。没有了文明，就没有了基本的道德底线。千学万学学做真人，说的就是学习应先学做人， 学做文明人，学做社会人， 清洁环境，文明校园，从我做起，从每一件小事做起，让文明礼仪之花在校园处处盛开。
1、对联席会议研究确定的工作任务，各成员单位应按照职责分工，认真加以落实，并在下一次联席会议上通报工作进展或完成情况。
2、三、联席会议的组织形式
3、联席会议在乡(镇)党委领导下，由党委有关领导召集，各成员单位分管负责同志参加。各单位凡需提交会议讨论的议题，可事先与分管同志联系，议题确定后，提前告知各成员单位，并提交联席会议研究。
4、贯彻落实党的路线方针政策和县委、乡(镇)党委关于党建工作的重要决策和部署;
5、研究制定党建工作方面的重大决策和重要活动方案，加强对乡(镇)党建工作的检查督促和分类指导;
6、研究解决乡(镇)党的建设工作中遇到的实际问题和重点、难点问题。
7、对乡(镇)党的建设工作开展调查研究，提出建议，交流经验，并指导开展工作;
8、听取乡(镇)党的建设工作计划及重大事项的汇报，通报前一阶段党建工作情况，对下一阶段党建工作进行部署;
9、二、联席会议的主要职责和内容
10、联席会议每季度召开一次。根据工作需要，联席会议可临时召开，研究解决相关问题。
11、看过“联席会议制度范文”的人还看了
12、联席会议成员单位由乡(镇)党政综合办公室、纪委办公室、组织办公室、宣传办公室、统战办公室、工会、团委、妇联等组成。联席会议成员单位可以根据工作需要进行调整。
13、联席会议下设办公室。办公室设在党委组织办公室，具体负责联席会议的日常工作。
刚才，*局长组织大家学习了我区部门联合“双随机、一公开”监管方案，对“双随机、一公开”监管联席会议制度、联合检查实施办法和考核办法等都进行了明确。下面，我就这项工作谈几点想法，和大家共同交流。
我们从国家层面来讲，党中央、国务院一直高度重视“双随机、一公开”监管改革。***总书记对此专门进行过强调，***总理更是亲自提出、倡导并推动此项改革措施。从2015年开始，“双随机、一公开”监管连续3年作为重点任务写入《政府工作报告》，国务院上个月刚出台的《优化营商环境条例》也对推行信用监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”等新型监管方式提出了明确的要求。我理解，它的重要意义主要在于以下三个方面：
一是“双随机、一公开”监管是转变政府职能、深化“放管服”改革的关键举措。商事制度改革以来，过去常用的“巡查制”“网格化”等监管方式难以为继，新形势下迫切需要通过双随机抽查替代巡查，提高监管效能。
二是“双随机、一公开”监管是推动企业信用体系建设的有效方式。将双随机抽查作为企业依法经营的“紧箍咒”，改变了过去政府为企业背书的不合理状况，推动形成企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。
三是“双随机、一公开”监管是优化营商环境的有力保障。过去市场监管领域存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等问题，“双随机、一公开”监管将行政检查的权力“关进制度的笼子”，而且在阳光下运行，实现了“进一次门，查多样事”，减少对企业正常生产经营活动的过多干预，能够营造宽松、公平的市场环境，维护良好的市场秩序。我们要深刻认识这一新型监管机制对提升国家治理体系和治理能力现代化水平、营造良好营商环境的重要意义，以高度的责任感和使命感抓好这项改革。
从国务院2015年提出“双随机、一公开”监管工作，到现在已经近四年时间了。从这几年我区这项工作开展情况来看，尽管我们认真落实中省市部署，这项工作也取得了一定的成绩。但也存在一定的问题：一是各部门“双随机、一公开”监管工作进展不平衡，重视程度也参差不齐；二是部门联合“双随机、一公开”监管工作尚未全面推开，进展也不明显；三是部分部门不按时报送“双随机、一公开”监管工作进展情况，一定程度上影响了任务的完成。
我们不怕有问题，重要的是要解决好有关问题。我想当前要注意做好以下几个方面。
一是要加强学习培训。机构改革后，有的部门职能整合较多，监管人员特别是基层一线执法干部承担了更多的专业性监管任务，各单位都要采取集中授课、以干代训、经验交流等各种形式的培训方式，弥补业务短板，熟悉抽查清单，创新方式方法，掌握业务系统操作，切实提高监管人员履职能力水平。
二是要突出工作重点。“双随机、一公开”监管是基本手段，但不是唯一手段；在严格落实抽查清单的同时，对于涉及重点领域食品药品、产品质量安全、特种设备安全等关系人民群众生命财产安全和未列入随机抽查事项清单的事项，要继续按照现有方式严格监管，不能出现监管盲区，防止发生意想不到的问题。各单位领导要深入第一线，亲身调研和体验“双随机、一公开”监管是怎么操作的、存在哪些问题、如何解决问题，推动“双随机、一公开”监管工作落实到位。
三是要按照要求做好信息录入工作。要按照要求，在11月底前将随机抽查事项清单、随机抽查“对象库”和“人员库”信息导入省级平台。执法检查人员要对照抽查计划确定的检查事项开展检查，并在检查结束后10个工作日内将结果录入省级平台并向社会公示。对于工作中可能存在的问题，各部门要主动对接各自上级主管部门，加强请示和汇报，确保2020年底实现部门“双随机、一公开”监管全覆盖。
四是要认真实施联合抽查。主要是两个层面：一方面，各部门既要积极参加区联席会议办公室发起的“双随机、一公开”抽查，另一方面，各单位还要根据本领域的突出问题，根据抽查工作需要，积极主动邀请相关单位参加本单位的联合抽查，确保2020年底实现全区范围联合监管的常态化。对抽查中发现的违法违规行为，要依法严格惩处纳入部门联合惩戒的范围，真正让双随机抽查起到震慑违法的作用。
一是要加强协作配合。“双随机、一公开”监管工作，需要部门之间相互协作、相互支持，共同完成各项检查任务。区市场监管局要积极发挥牵头协调作用，其他部门要主动做好配合对接工作，指定专人负责工作的汇总和上报，严格按照工作要求，每月按时将工作情况向牵头部门报告，不得推诿或迟报、漏报甚至不报。
二是要严格工作通报。**区“双随机、一公开”监管工作联席会议制度已经制定，联席会议办公室设在区市场监管局。目前，这项工作已经非常明确地列入各区县、开发区年终考核的重要市考指标。区市场监管局作为牵头部门，要进一步强化统筹协调和督促指导，及时报告工作进展。对不按要求报送资料、到期完不成任务或工作落实不力的单位，要在全区通报批评。各相关部门也要认真抓好这项工作，强化责任追究，切实形成上下联动、合力推进的工作局面，确保我区“双随机一公开”工作全面均衡推进，不留任何死角。
三是要营造良好氛围。要加大宣传力度，通过新闻媒体的广泛宣传，让企业、人民群众了解和支持“双随机一公开”监管工作。各单位领导和业务科室要加大对所属单位特别是基层一线执法人员的业务指导、培训和督促力度，确保“双随机一公开”监管工作全面落到实处。
总之，“双随机、一公开”监管能否落实到位，关系到“放管服”改革、优化和提升营商环境的成败。各相关部门要一如既往地支持市场监管局的工作，共同落实好中省市区有关工作部署；区市场监管局特别是联席会议办公室的工作人员，要认真总结工作，创新方式方法；要学习借鉴其他地区的好经验、好做法，敢于担当、奋发有为，着力提升市场监管的公平性、规范性和有效性，增强人民群众获得感，为营造良好营商环境作出新的更大贡献！
谢谢大家！
同志们：
刚才，佃x同志通报了去年以来市场监管领域“双随机一公开”监管工作情况，张店公安分局、区文化和旅游局、区生态环境分局、区市场监管局负责同志作了交流发言，我们审议并原则通过了《张店区2020年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》,希望大家相互学习借鉴。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的意见：
去年以来，在联席会议成员单位的共同努力下，全区“双随机、一公开”监管工作总体进展良好，基本实现全覆盖，取得了积极成效。突出表现在三个“到位”：一是协调推动到位。联合“双随机、一公开”工作启动以来，全区市场监管领域各级各有关部门坚持“条块结合，上下联动、整体推进”的原则，在全市率先实现区县政府实施方案全部出台、领导小组全部建立、工作机制协调运转。二是工作推动到位。严格落实“一单一细则”，按时完成“两库”建设；完成省级部门联合双随机抽查3次，区级部门联合双随机抽查1次，基本实现发起一次或联合参与一次双随机工作的目标，为实现常态化积累了经验。三是监管服务到位。开展包容审慎监管，初步建立企业免检免扰制度和企业家容错纠错机制，助推营商环境持续改善。这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是区市场监管局牵头服务、积极作为的结果，也是各成员单位密切配合、通力合作的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心感谢。
在肯定成绩的同时也要看到，我区“双随机、一公开”监管工作也存在一些问题和不足，距离全覆盖、常态化的目标，还有一定差距。比如，有的部门没有彻底转变监管理念和方式，在推进“双随机、一公开”监管的同时，还在继续采取传统的市场“巡查制”，加重了企业负担；有的部门没有理顺工作机制，分管领导和责任科室不明确，导致“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信息归集等工作融合度不高；有的监管靶向性不强，随机抽查的质量和效果不佳；有的企业反映还存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等现象。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究加以解决。
根据国务院和省、市政府部署要求，年底要实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。同时，“双随机、一公开”监管也是我区“重点工作攻坚年”、差异化流程再造、“互联网+监管”的重要内容，更是对标深圳优化营商环境“一号工程”的重要改革事项，抓好“双随机一公开”监管工作责任重大、意义重大。各有关部门要结合开展优化营商环境大讨论大反思大提升，进一步提高政治站位，以高度的责任感和使命感，加大力度推进改革任务。要正确处理双随机监管与优化营商环境的关系；要正确处理双随机监管与助力企业纾困解难、保市场主体、稳住经济基本盘的关系；要正确处理双随机监管与关心关爱企业家的关系，坚持“强监管”与“减干扰”实现有机结合，坚持寓服务于监管之中、让服务走在监管之前，持续夯实工作基础，不断优化制度机制，着力提升监管效能，确保“双随机、一公开”监管各项工作任务落到实处。
今年双随机监管工作总体要求是实现“常态化”。常态化要从四个方面来理解：一是抽查事项，要涵盖各行业、各领域，实现多样化；二是抽查任务，突出重点、贯穿全年、有序推进，实现日常化；三是业务支撑，有“一单两库一细则一平台”完整体系，实现制度化；四是抽查结果，抽查事项、抽查计划和抽查结果全部公示，实现公开化。实现这四个方面要求，重点抓好以下三项工作：
（一）要进一步加大抽查力度。今年部门联合抽查，在参与部门、抽查事项、抽查企业数量和抽查次数上都有较大幅度增加。参与部门从去年的4个扩展到今年的16个，抽查事项从4项增加到16项。抽查企业数量方面，预计检查企业户数达到 万户。抽查次数方面，去年是要求每个部门发起或参与一次；今年的目标是“1+n”，即要求每个部门至少要发起1项部门联合随机抽查，参与多项部门联合随机抽查，这也是“进一次门、查多项事”对企业减少干扰的必然要求。各有关部门、单位要围绕实现监管常态化的目标，严格按照今年抽查计划要求，细化工作方案，夯实目标责任，主动发起抽查，积极组织实施，确保各项任务落实落地。
（二）要进一步加强信用风险分类管理探索。实施企业信用风险分类管理是提升监管效能、提高监管精准度的有效举措。从全市看，信用风险分类管理正在试点推行、空白点很多，提升空间很大。希望各级各有关部门高度重视，抢抓机遇，大胆探索，填补空白，打造可复制、可推广的经验做法。一是要积极探索研究信用风险分类办法，以真实、简约、有效的分类规则推进精准监管，将风险分类结果运用到“双随机、一公开”监管，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，确保监管力量“好钢用在刀刃上”。要将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对风险程度较低的企业，一年随机抽查一次；对信用风险较高的企业，加大抽查检查力度和频次，抽查比例不设上限。二是要进一步改革创新检查方法，全面推进“互联网+监管”、在线监测、卫星遥感、大数据分析等非现场检查方式，提升企业信用风险预警和动态监测能力。对风险程度一般或较低的企业，可采用非现场检查方式；对信用风险较高的企业，一律实行现场检查方式。
（三）要进一步完善制度机制。从“双随机一公开”监管成效来看，这项工作依然处于起步和融合阶段，物理上的“联”基本实现，“1+1>2”的化学融合还任重道远。制度机制建设要进一步完善和规范，要突出做好两个方面工作：一是要坚持标准引领。推进“双随机、一公开”监管的目的，就是要将行政检查的权力“关进制度的笼子”，让权力在阳光下运行。如果监管规则和标准秘而不宣，市场主体就会无所适从；如果执法者自由裁量权太大，就会导致寻租甚至滋生腐败。因此，要把实施标准化监管作为规范随机抽查的有效手段，全面落实山东省地方标准《部门联合“双随机、一公开”监管工作规范》，在抽查事项清单制定、检查对象抽取、执法人员匹配、抽查实施、后续处理、结果运用等工作全流程，都严格按照标准推进，确保实现规范监管。二是要强化信息化支撑。要按要求全流程应用省工作平台，保证抽查计划自动生成、检查结果自动公示、监管数据自动存档，做到全程留痕、责任可追溯。利用省工作平台与国家企业信用信息公示系统（山东）、信用中国（山东）、“互联网+监管”系统信息共享功能，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
（一）强化组织领导。各部门要把“双随机一公开”监管、作为“放管服”改革、优化营商环境、推进“互联网+监管”等的重点改革事项，切实摆到突出位置。进一步健全完善党政领导、部门参与、责任明确、密切配合的联席会议机制。各级领导同志要亲自抓、负总责，及时协调解决工作中遇到的实际困难和问题。
（二）强化协作配合。各有关单位要将“双随机、一公开”监管理念贯穿到监管执法各领域中，按照“系统抓、抓系统”的要求，真正将“双随机、一公开”监管作为一项系统改革抓紧抓实，切实提升系统的重视程度。同时，要注重相同或相近行业监管事项的统筹整合，探索建立综合监管机制，科学确定参与部门，以部门联合“双随机、一公开”监管为主、专项整治联查为辅，充分发挥监管资源的综合效益。
（三）强化责任落实。各部门要将“双随机一公开”监管纳入年度工作目标和年度考核内容，做到权责明晰、目标明确。区市场监管局要发挥好联席会议办公室的作用，进一步完善工作机制，加强统筹协调，强化调度通报，特别是要充分发挥好考核“指挥棒”作用，将“1+n”抽查要求、16项抽查事项完成情况以及实施信用风险分类情况作为考核评估的硬指标，强化考核结果运用，推动“双随机、一公开”监管取得更大成效。
我就讲这些，谢谢大家！
1、听众迷恋他们所喜欢的，却讨厌被qiangjian，因为那会让他们很不舒服。
2、第三本是《说话就是生产力》，这本书简直就是手把手教你如何更会说话的完美教材，条理清晰，案例鲜活，很接地气，而且读起来很轻松。
3、流利的普通话，会让听众更加喜欢你的演讲。
4、梅拉宾在1971年提出：一个人对他人的印象，约有7%取决于谈话的内容，辅助表达的方法如手势、语气等则占了38%，肢体动作所占的比例高达55%。
5、总结自己演讲的问题。比如紧张，或有口头语：“恩”，“这个”“然后”“啊”等等，拖泥带水的词汇，或是什么难看的肢体动作等，总结出来，下次努力克制。
6、蹩脚的普通话，有时则是在qiangjian听众的耳朵。
7、你要抓住甚至创造这样的机会来练习。
8、多看演讲大咖的演讲视频，学习他们演讲方式方法，气场，动作，语言，临场反应等。多看多学，时间久了也会耳濡目染。
9、练语调
10、没有什么样的练习，会比来一场真实完整的演讲，让你收获更多。
11、站定：站着更能体现一个人的精神面貌；淡定、从容地站立，更能体现一个人的气场，提高镇场的能力。但站定并不是演讲开始，就站在那里就不动了。
12、找合适的场合来一场完整的演讲
13、我当时的办法是：一方面抓住公司开晨会的机会多发言，把那当作一次简短的演讲练习。
14、没有情绪的声音，像是一块掉进耳朵里的冰。
15、声音是打动耳朵的武器。
16、听众不会喜欢上一个机器人，就像他们不喜欢耳朵里掉进一块冰，因为那会让他们痛苦。
17、糟糕的肢体语言，是宝马车上碎掉的挡风玻璃，不仅看着让人难受，更会让人觉得没有什么安全感。
18、笑定：没有人喜欢板着脸的演讲者，温和的笑容会成为演讲的润滑剂，为演讲内容增色。英国女王，只有在颁布宪法时，才会比较严肃，其他时候她都是笑容可掬的。正所谓：活到老，笑到老。
19、总结别人好的。通过看别人的演讲，总结他们精彩的部分，自己怎么能运用。
20、听众喜欢孔雀的尾巴，远胜过碎玻璃。
21、丹田辅助下发出的声音，则会有厚重、集中和有穿透力的特点，像是雄浑的龙十八掌，它可以完整而优雅地将你表达的信息与听众的耳朵来一次亲密拥抱。
22、今天就从这大方面讲演讲上的联系方法，后期会陆续更新，更细的联系方法技巧。比如：客服心理恐惧，紧张，大脑空白等演讲常有问题。
23、得体的肢体语言，是孔雀的尾巴，不仅可以吸引听众的目光，甚至会影响他们，而且它还可以强化你的气场。
24、眼定：演讲时，眼神一定不能飘。当你看着一个人时，停留几秒，再转移到另一个人，再停留几秒。像蜜蜂采蜜一样，定一下，移一下，这样循环下去。这就是眼神定点移位法。
25、第二本是《演讲之禅》，这本书的作者斯科特.博克顿是一位很牛掰的职业演讲家，有时他演讲的时薪可以高达30000美元，这本书是他15年演讲经验的总结和分享，干货满满，更有一些针对演讲中出现的异常情况给出的对策，比如演讲的时候ppt突然失灵了怎么办？演讲时迟到了怎么办？
26、我重点看了三本书：
27、语调是声音的情绪。
28、这里推荐使用一个急救包：三定原则。
29、练肢体语言
30、没有情绪的人，像是一个机器人。
31、看书的目的是为了学习更好的方法以及更多的词汇储备。
32、练什么？怎么练？
33、读书。
34、听众不喜欢飘忽不定的声音，而喜欢富有质感的声音。
35、练丹田发声
36、单纯依靠声带发出的声音，有时会显得散乱、软绵绵、力量感不足，导致它们还没有到达听众的耳朵里，就会有部分坠落地面，影响声音质感甚至信息的传递。
37、由此可见：肢体语言、语音、语调这些对塑造演讲者的形象都非常有帮助，观众喜不喜欢一个演讲，很大程度上取决于喜不喜欢这个演讲者。有的演讲者可能一开始连说话都紧张，没有任何的演讲经历和技巧，那怎么办呢？
38、气场联系
39、第一本是《金字塔原理》，这本书提供了准备一场演讲，从思考到表达再到呈现所需要的完整方**。
40、练语音
41、但书不在多，在精。
42、熟能生巧，巧能生秒。演讲也是一样，多练才是硬道理。
1、学习
通过演讲培训机构或者视频书籍提升自己的演讲能力，但真正能够掌握公众演讲这项技能的话还需要不断的实战训练和学习。
2、模仿或复制
找到一个可以成为自己榜样的人，从他的演讲中汲取灵感模仿或复制他的演说，这样可以让进步的速度更快一些。当然，创新是一个不变的过程，最后要根据自己的特点来发展适合自己风格的演说方式。
3、乐于分享
经常阅读一些好的书籍、故事或是聆听一些人的演讲，把心得和快乐经常分享给身边的人，这样既可以分享又可以锻炼自己的表达能力。当然，这更是一种无形的演练，从数量到质量的演变中，公众演讲能力自然会有很大的进步。
4、学会总结
对于一个公众演说的人来说，总结能力是至关重要的。我们学会了精练总结一些生活中的人、事、物以后，可以写成日记，也可以发表给一些杂志社，更可以口头表达给一些对这个话题感兴趣的朋友。
5、主动和参与
为了更好的在公众演讲方面得到锻炼，也可以主动接触一些社会活动上参与讨论和发言。这样的机会在一般的城市里还是很多的。例如培训会、演讲会、各类沙龙活动等等，经常和朋友或陌生人交流沟通，自然会培养自己良好的社交能力，公众演讲能力也会随之进步。
6、勤于请教
演讲是一门学问，有许多客观规律和成功的经验。但不少人都有这样一个误解，认为说话是天生的，而实际上一个人要想提高自己的演讲水平和口才，就必须放下架子，丢掉面子，向有经验的演讲者和对口才有研究的专家虚心求教，不懂就问，不耻下问，这样就能使自己的演讲与口才能力发生质的变化，收到事半功倍的效果。
为进一步贯彻民主集中制原则，促进决策的科学化、民主化，保证党的路线、方针、政策在贯彻落实，根据有关规定，结合实际，制定本制度。
一、党政联席会议主要职责
(一)贯彻党的基本路线，保证党和国家以及上级方针政策在贯彻执行。
(二)围绕安全生产开展工作，加强科学管理，推进科技进步，提高经济效益，保证改革，发展和稳定。
二、党政联席会议组织原则
(一)贯彻民主集中制原则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的内部议事和决策制度。
(二)实行集体领导和个人分工负责相结合。属于党政联席会职责范围内的问题，都应集体讨论决定。任何个人或少数人都不能决定重大问题或改变集体做出的决定。党委成员及经理班子成员必须坚决执行党政联席会的决议和决定。
(三)讨论决定问题，必须按照少数服从多数的原则进行。决定重大问题，要进行表决。讨论重大问题时，如意见发生分歧，双方人数接近，除在紧急情况下必须服从多数人意见外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，再进行表决。
(四)党政联席会议研究决定的事项必须认真贯彻执行，遇到特殊情况需要改变决议的，经党政主要领导同意，在下次党政联席会议上复议。
三、党政联席会议研究决定以下重大问题
(一)集团公司的发展战略、发展规划和年度经营计划;
(二)有关资源配置、投融资计划、资本运营、利润分配和集团公司内部管理体制和机制、组织结构调整、设置等重大决策;
(三)集团公司及成员单位改革、改制方案，以及重要管理制度的制定和修改;
(四)用工、分配、奖惩、福利、培训以及涉及职工利益等重要制度的制定和修改;
(五)集团公司中层以上管理人员和重要岗位人员的任免(聘任或解聘);
(六)按照法定程序和出资比例向控股企业、参股企业委派或更换股东代表，推荐董事会成员、派出监事会成员。
(七)其他需要党政联席会讨论决定的重大事宜。
四、党政联席会议议事规则
(一)党政联席会议实行例会制度，根据集团公司实际情况定期召开，原则上每月一次，如遇重要情况可随时召开。
(二)参加党政联席会议人员为党政领导班子成员，根据需要，可确定有关人员列席会议。
(三)会议议题由党政主要领导协商确定。在确定议题前，应征询党政领导班子成员的意见，会前做好调查研究。会议召开的时间、议题及会议有关材料，应提前三天通知党政领导班子成员。
(四)党政联席会议根据议题分别由党委书记、总经理召集和主持，讨论研究涉及集团公司改革发展、生产经营等重大事项时，由总经理主持会议;讨论研究集团公司中层以上管理人员任免(聘任或解聘)事项时，由党委书记主持会议，会议须坚持民主集中制原则。
(五)会议必须有半数以上党政领导班子成员到会。讨论集团公司中层以上管理人员问题时，必须有三分之二以上党政领导班子成员参加。党政领导班子成员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。
(六)会议决定事项，采取口头表决方式，逐项进行表决。研究集团公司中层以上管理人员任免、奖惩，应逐个进行表决。表决时，赞成票超过应到会党政领导班子成员的半数为通过。
(七)党群工作部或综合行政部根据党委书记或总经理指示，拟定会议议题并通知有关部门准备好相关的书面材料。
(八)会议由党委秘书和行政秘书负责记录，视情况编发会议纪要，并负责向未能参加会议的党政领导班子成员通报会议情况。
(九)党政领导班子成员必须按照分工严格落实党政联席会的决定，并及时通报贯彻落实情况。
(十)应该保密的内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄漏。
1、第三条 xx公司职代会联席会议的成员由xx公司工会委员会和职代会专门委员会负责人组成。可以根据会议议题，邀请公司党政领导、有关部门负责人、有业务专长的职工代表及其他有关人员参加。
2、根据职代会的授权，处理职代会职权范围内的其它重要问题。
3、根据职代会授权，处理已经职代会原则同意，但仍需进一步补充、完善的重大问题的决议和方案。
4、(草案)
5、在协商一致的情况下，同意或否决分配制度、劳动用工制度、劳动保护措施和重要规章制度的试行方案。
6、讨论制订召开xx公司职代会的方案和大会议题的建议。
7、第一条 为了保障职工民主管理权利的全面落实，健全和完善职工代表大会 (简称职代会)制度，促进xx公司决策民主化的进程，切实维护职工合法权益，根据《企业法》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的有关规定，制定本办法。
8、研究布置职代会精神和各项决定、决议的落实方案，检查落实情况，协调处理落实过程中出现的问题和情况。
9、第二条 xx公司职代会联席会议是在职代会闭会期间，为协商处理临时需要解决的重要问题，经xx公司工会或公司行政提议,由北京中远物流公司工会委员会召集的会议。
10、职代会闭会期间，听取、审议职代会民主评议干部专门委员会关于民主评议干部的情况、职工意见及评议结果，并根据评议结果提出反馈意见和奖惩、任免干部的建议。
11、审议属于改革和生产经营中需要临时解决的重要问题，提出意见和建议。
12、二、研究处理职代会日常工作中的重要问题。
13、一、审议、决定职代会职权范围内、临时需要解决的重要问题。
14、第四条 联席会议职权
15、行政和工会认为需要提交联席会议协商处理的问题。
1、在矿井通风系统方面，必须达到“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求。系统合理就是矿井通风系统要优化，采区通风系统要完善，采掘面通风系统要合理，要实行分区、独立通风，严禁不合理串联、无风、微风；设施完好就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施必须达到质量标准并保持完好无损，主要通风巷道有足够的断面并保持巷道不失修（某煤矿回风上山断面仅只有0.24m2）;风量充足就是矿井总风量、采掘面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产要求，并保证有足够备用系数；风流稳定就是要按规定及时测风、调风、保证采掘面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》要求，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须采用双风机、双电源、自动切换并必须考虑防灾需要，低瓦斯矿井也要推广使用。
2、放炮管理不到位
3、四是要督促煤矿在本月底前完成单井瓦斯监控系统的升级，逾期没有完成的要坚决停止生产，加强单井瓦斯监控系统的监管，确保正常运行；督促加强矿井瓦斯监控平台的管理和维护，确保年底前正常上线运行率达到80以上，对管理维护不力的要追究相关责任人责任；各市县煤矿瓦斯监控中心要制定瓦斯超限和各种危险情况的处罚预案，并认真贯彻执行，及时、准确地处置各种险情，对煤矿重大瓦斯超限险情，要果断命令煤矿停止作业、断电闭锁、撤出作业人员，严禁瓦斯超限作业；处山区煤矿要积极与科研单位合作解决监控系统防雷电问题，据学习时请教专家，前不久龙滩煤矿的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷电所致，特别是致全井监控系统瘫痪可能性极大。
4、其它方面存在的问题
5、完善煤与瓦斯突出矿井区域性防突措施。有条件开采保护层的必须首先开采保护层，无条件的，优先选择布置超前岩巷，对突出煤层实施穿层钻孔网格预抽等区域性防突措施，突出煤层瓦斯预抽达到国家标准各企业标准后方可进入煤巷施工。
6、从事故发生时段分析，1-5月发生事故15起、死亡19人，6-9月发生事故25起，死亡28人，前五个月平均每月不足4人、百万吨死亡率2.95，但后四月平均每月达7人、百万吨死亡率上升到4.3，百万吨死亡率上升了46。事故发生除与6-9月气候转换、天气炎热、雨季等自然因素导致煤矿事故高发有关外，还与近几月煤价较高、煤炭供不应求、电煤供应紧张，部分煤矿安全认识不到位、安全与生产关系处理不当、抢产量赶进度有直接关系。
7、（3）溜煤眼和急倾斜人行上山的管理不到位，设计溜煤眼时没有防止堵塞和处理堵塞的安全技术措施，管理措施上没有严禁人员私自进入溜煤眼的规定和措施，急倾斜人行上山没有可靠的防坠措施或坚持伪倾斜布置，致溜煤眼和坠落事故多发；
8、一是要全面把握“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”十六字工作体系的基本内涵和要求。瓦斯治理“十六字工作体系”是对瓦斯治理工作的总结和深化，既是经验总结也是工作要求，强化现场管理是瓦斯治理的根本，完善通风系统是瓦斯治理的基础，有效的监测监控系统是防止瓦斯事故的重要保障，强化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四个方面缺一不可，必须全面贯彻落实。我们一定要积极组织监管监察人员并督促煤矿主要负责人，认真学习，深入研讨，全面把握体系内容、标准，更好地贯彻实施。
9、（2）“执法不严、工作不实”问题仍然存在。许多问题和隐患不是没有发现，而是发现后没有及时处理。一些同志存在着一些思想顾虑，遇到困难缩手缩脚，不敢碰硬；对一些重大隐患和问题，虽然也采取了执法措施，下达了限期整改、停产整顿等指令，但是没有跟踪落实，致使一些隐患长期得不到有效整治，出现同一隐患在同一矿井多次重复甚至同类事故重复发生的“怪圈”。
10、有煤与瓦斯突出矿井的县级煤矿安全监管部门应建立煤与瓦斯突出矿井防突监管制度，规范定期和动态检查煤矿采取突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等“四位一体”综合防治突出措施的行为，对措施制订、实施、修改、完善、创新和效果检查的责任体系建设情况进行科学管理，督促煤矿严格实施“四位一体”防突措施。
11、机电设备管理不到位
12、部分县驻矿安监员工作定位不准，没有将主要职责放在代表县监管部门监督煤矿按审批同意的采掘面和入井作业人数组织生产、防止煤矿越界开采、禁止煤矿擅自增加井口（系统）的等非法违法生产的关键上来，个别煤矿仍有非法生产情形，而驻矿监管人员竞熟视无睹，使驻矿监管制度流于形式，没有发挥应有作用。
13、六是要加强对煤矿瓦斯治理工作的监管监察和技术指导。要严格煤矿瓦斯治理的安全准入，将煤矿瓦斯治理工程作为煤矿新建项目核准、“三同时”审查的重要内容；要将瓦斯治理体系建设作为煤矿安全监管监察的重要内容，加大执法力度，强力推进体系建设工程；要根据上级要求，结合本地实际，制订对煤矿瓦斯治理“十六字工作体系”建设工作监管监察的标准，并严格对照检查和执法；要把瓦斯治理体系建设纳入监管监察工作重要内容，加强对煤矿、基层监管部门的工作指导和服务。
14、xx市部分煤矿在开采下分层煤炭时，受原开采上分层煤炭时留下的煤柱威胁，工作面经常出大面积冒顶，危及作业人员安全，我们共同要督促上述煤矿聘请专家攻关，制订切实可行、有效的安全技术措施，落实防范措施，保障安全生产。
15、（2）改扩建煤矿擅自增加井口（系统）、没有编制施工组织设计和计划、擅自修改设计、边建设边生产、不按设计工期组织施工等；
16、（二）坚决抓好煤矿瓦斯治理
17、（二）今年煤矿事故的主要特点
18、在监控有效方面，必须达到“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求。装备齐全就是监测监控系统的中心站、分站、传输电缆、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统昼夜正常运行；数据准确就是瓦斯传感器必须按期校正，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心实时反映监控部位瓦斯的准确浓度，其他传感器反映监控场所的真实状态；断电可靠就是当瓦斯浓度超限时，能够及时切断工作场所的电源，并保持闭锁状态(dw系列开关必须停止使用)；处置迅速就是要制订瓦斯事故应急处置预案，当瓦斯超限和各种异常现象出现时，能够迅速作出反映，采取正确的应对措施，使事故和异常得到有效控制。
19、（四）以顶板灾害治理为重点，抓好煤矿事故防治
20、（6）与相邻矿井、采空区贯通，实测矿井总进风与总回风差距很大，矿井通风系统不独立、不可靠，个别矿井主要通风上山断面极小，矿井通风阻力大、总风量不够；
21、（2）井下放炮作业后，没有按规程规定巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况并及时处理；
22、二是要督促煤矿优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供基础性保障。优化生产布局要从设计、准备、生产等环节全过程体现和落实，必须科学安排生产，按能力、定员组织生产，保证生产秩序稳定，必须坚持正规开采（主要运输、回风大巷要布置在岩石中，要实现后退式开采），在生产准备与接替、采煤方法和工艺满足瓦斯治理的要求，必须严格按要求实施煤矿采掘面、入井人数核定和公示制度，坚决杜绝擅自增加采掘面和入井作业人数生产、施工。
23、（1）个别煤矿放炮人员配备不足，采用流动放炮形式进行井下放炮作业；
24、对中介服务机构缺乏有效监管。部分中介服务机构重收费、轻服务，没有认真履行维护管理职责，部分中介机构为收费，帮煤矿说话，不惜造假作假，已影响了煤矿安全监管工作的正常推进。如投入巨额资金建设的煤矿瓦斯监控系统、各级瓦斯监控平台，由于管理维护不到位，使部分矿井瓦斯监控系统几乎瘫痪，不能正常发挥作用，大部分监控平台正常上线率仅30左右。
25、今年以来，区域各级政府、监管部门和煤矿，切实开展隐患排查治理及“回头看”，继续深入进行煤矿关闭整顿和瓦斯治理，开展安全高效矿井建设，区域煤矿安全工作取得了一定成效。今年1-9月区域煤矿发生事故40起，死亡47人，控制在省下达进度指标内（全年指标86人）,百万吨死亡率为3.63。其中，xx市发生事故27起、死亡34人（xx区发生事故2起、死亡2人，达县发生事故4起、死亡6人，xx县发生事故3起、死亡7人，xx市发生事故4起、死亡5人，大竹县发生事故5起、死亡5人，xx发生事故3起、死亡3人，xx电集团公司发生事故3起、死亡3人，xx煤矿发生事故3起、死亡3人）在年指标控制进度内，百万吨死亡率5.17；xx市发生事故10起、死亡10人（xx市发生事故4起、死亡4人，xx县发生事故5起、死亡5人，xx区发生事故1起、死亡1人），在年指标控制进度内,百万吨死亡率1.73；xx市发生事故3起、死亡3人（均发生在xx县煤矿）,百万吨死亡率5；广能集团公司、xx市南江县和xx市xx县未发生事故。其中发生较大事故1起、死亡5人（xx县大坪煤矿1.10水害事故）。
26、（3）部分开采突出矿井同一突出煤层的矿井，迟迟没有按规定落实“四位一体”防突措施或申请进行突出危险性鉴定；
27、预防和减少煤矿事故的一个重要手段，是必须加强对作业人员特别是特种作业人员的培训，持证上岗，以预防和减少“三违”实现预防和减少煤矿事故的目的。
28、（八）进一步加大执法力度，努力促进煤矿整改隐患
29、小煤矿安全高效矿井建设的实质，就是利用煤矿安全生产的最新科技成果、先进技术、先进工艺和先进装备，改变传统的思维方式、生产模式和习惯，对小煤矿的生产模式、管理方式、采掘技术和工艺及煤矿通风、运输、供电等安全生产系统进行全面改造，提高采掘面单产单进，减少采掘面数量，优化安全生产系统，从而加强现场安全监管，从根本上提升小煤矿的办矿条件和管理水平，实现“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤矿、各级政府和煤矿安全监管监察部门特别是主要负责人一定要提高认识，转变观念，下定决心，克服困难，认真贯彻落实全省小煤矿安全高效矿井建设的总体部署，把小煤矿的安全高效矿井建设作为抓安全、促生产、快发展和深化煤矿关闭整顿、瓦斯治理、隐患排查等首要工作切实抓紧抓好。
30、据部分县煤矿安全日常监管和执法工作情况看，还普遍存在下列问题
31、大部分煤矿没有按《加强小煤矿基础管理的指导意见》要求，配备煤矿矿长和分管安全、生产、机电的副矿长及煤矿技术负责人，以及采掘、通风、机电运输和地质测量方面的工程技术人员，使煤矿的主要安全生产技术管理工作无法落实；
32、累计查出隐患2259条，实际完成整改1863条，隐患整改率92。
33、煤矿安全监管监察工作亟待改进和加强
34、从事故类型看，顶板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，运输事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（护）机（械）电（供电）运（输）等基础建设、从根本上提升办矿条件和管理水平、落实现场安全监管，有效减少和控制一般事故，仍是当前区域煤矿安全工作的重点。
35、（一）抓好煤与瓦斯突出灾害的防治
36、（三）1-9月分局监察工作的主要情况
37、进一步落实防突工作责任落实。煤与瓦斯突出矿井必须建立专门管理工作机构和专业防突实施队伍。防突专门管理机构工作人员必须取得由有资格的培训机构培训合格的安全管理资格证持证上岗；专门防突实施队伍操作人员是煤矿特殊工种作业人员，必须取得由有资格的培训机构培训合格的特种作业人员操作资格证持证上岗。上述人员必须严格按《防治煤与瓦斯突出细则》实施“四位一体”防突措施，凡一个环节不落实或不到位，严禁组织生产。
38、今年以来，省内宜宾、乐山等地连续发生煤与瓦斯突出事故，仅一次死亡十人以上的就已发生二起，特别是一些之前没有瓦斯动力现象和从未发生过突出的高瓦斯矿井发生煤与瓦斯突出事故，其深刻教训值得认真汲取。为此，省局专门下发了《防治煤与瓦斯突出事故的紧急通知》对该项工作提出了明确、严格的要求，分局与市县监管部门共同研究也采取了一些措施并发了文件，我们要共同督促煤矿抓好落实。
39、一是被整合矿井必须关闭到位，并落实责任防止其违规组织生产，关闭后需要利用的井口，必须按批准的《初步设计》的利用时间和顺序进行。二是实施资源整合矿井的审批手续必须齐全。三是施工、监理单位应具备规定的资质条件，且对煤矿建设施工、监理负主体责任。四是必须按《初步设计》的施工组织顺序和劳动组织计划，编制月、季、年施工组织计划，并按施工组织计划施工；施工期间严禁生产煤炭，根据设计在煤层内施工的少量工程煤，必须报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门按月按规定核定并严格检查，严禁以施工为名生产煤炭；五是督促煤矿严格按设计的质量标准和要求施工，确保建设项目达到安全质量标准化标准，建设本质安全型矿井；六必须按《初步设计》的工期完成工程施工和按规定程序进行联合试运转、竣工验收；七是按规定**相关证照后方可投入生产；八是所有资源整合煤矿都必须真正实现国家十二部委一个证照、一个生产系统、一个管理班子、统一生产经营的“四个一”规定。
40、（一）煤矿事故情况
41、（5）未按规定建设井下瓦斯和安全监控系统，井下探头和传感器数量不足，设置位置不当，且没有定期校正，风电、瓦斯电断电闭锁装置不可靠；
42、国家、总局对煤矿瓦斯治理工作十分重视，今年八月专门以国务院安委办名义下发了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔20-〕17号），对全国煤矿瓦斯治理工作提出了32条指导意见（分局已向大家传达学习）。区域xx、xx、xx三县市是省上的示范县，也是瓦斯治理的重点。根据瓦斯治理“十六字”工作体系建设的有关要求，各县各煤矿要重点抓好以下几方面。
43、（六）抓好煤矿的安全高效矿井建设，从根本上提升煤矿办矿条件和安全管理水平
44、（一）煤矿在安全生产方面存在的主要问题
45、五是要落实专人，从十月一日起，按省局会议纪要分级实行交换图制度，国有重点矿交换到分局，年产九万吨以上煤矿交换到市局，其余煤矿交换到县局。需要提出的是，xx、xx个别煤矿还没有专门技术人员，实施这项工作还有一定难度，建议各县可联系组织一些短期培训，以推进该项工作的顺利实行，促进煤矿有计划组织生产，杜绝抽掘采失调。
46、（2）检查煤矿矿次虽多，但执法效果较差，特别是促进煤矿按期整改隐患的机制未形成，致同类隐患重复出现，我们曾调阅了某县对一煤矿的检查记录（文书），发现各级监管监察机构、部门每年到矿检查达数十次之多，但每次检查发现的隐患和问题都基本相同，长期下去不但将有损监管监察执法机构的执行力，而且严格要求属失职渎职行为（关键时候将成为执法不到位的证据），必须彻底加以改变。
47、从考核煤矿安全整体水平的百万吨死亡率来看，仍大大高于全国、全省水平，特别是xx、xx市煤矿事故百万吨死亡率还很高。区域煤矿的安全生产形势仍然十分严峻，煤矿的安全保障能力和管理水平还亟待增强和提升，还远没有达到可防可控的程度，抓好区域煤矿安全及监管监察工作仍任重道远，需要经过我们艰苦长期努力。
48、10月份已发生事故6起，死亡7人（xxxx市招勋三煤矿发生顶板事故死亡2人，xx县青山煤矿发生运输事故死亡1人，xx市红旗煤矿发生顶板事故死亡1人，xx（xx煤矿）北井发生顶板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤矿发生顶板事故死亡1人，xx电集团公司金刚煤矿发生顶板事故死亡1人）。
49、（4）矿井“一通三防”管理不到位，没有定期测风调风，未按质量标准要求设置通风构筑物和设施，矿井主要通风构筑物质量差，个别矿井采区仍使用风帘控风，施工煤层上山局部通风管理不严格；煤矿用安全仪器仪表（风表、瓦检仪、各种传感器、自救器等）没有定期送检和维护；不经审查批准擅自增加采掘工作面，造成通风系统混乱和“三超”等；
50、（七）进一步明确基层监管责任和标准，强化现场监管
51、二是要结合煤炭资源整合、开发和煤矿长远发展规划，高起点、高标准抓好煤矿的安全高效矿井建设。在煤矿的办矿条件上要逐步提高、从严把关，主要运输回风巷道应尽可能布置在岩石内，不准采用前进式开采，逐步消灭裸巷支护形式，主要巷道断面和风量应有足够的备用系数，从源头上推动安全高效矿井建设；三是积极引导有条件煤矿尽可能地推广使用采掘机械化，做到应上全上，掘进面不能采用小型综掘机的煤矿必须实现机械装矸；四是根据煤矿隐患排查、瓦斯治理、关闭整顿和标准化建设的相关要求，结合矿井采掘机械化建设规划，对矿井通风、供电、运输、防灭火、安全监控等系统进行全面整治，从根本上改善煤矿的安全生产条件；五是必须改变传统落后的采煤方法、回采工艺和作业制度，以适应社会化大生产和煤炭行业健康发展的要求；六是要通过安全高效矿井建设，为煤矿培训一批安全技术管理人员和采掘运机械的维护管理人才。尽管安全高效矿井建设的主要内容是采掘运机械化，但二者绝不能简单划等号，绝不能因自然条件方面的缺陷而阻碍安全高效矿井的建设。
52、（1）个别县区贯彻执行上级有关煤矿安全的政策措施态度不坚决、工作不彻底。工作中考虑本地的基础条件、利益、关系较多，对执行上级政策措施打折扣，致煤矿安全生产条件和管理水平改善提升不大、不快，与先进地区的差距甚至逾来逾远。如在实行煤矿采掘工作面审核、入井人数核定公示方面，个别县区监管部门把关不严，出现了煤矿报多少审多少，有的矿井批准了十多个掘进面；
53、分局根据省安委办《关于推进小煤矿安全高效矿井建设工作的通知》（川安办〔20-〕73号）、四川省小煤矿安全高效示范矿井建设现场会精神，结合区域煤矿自然条件及安全生产现状，提出了《推进小煤矿安全高效示范矿井建设的指导意见》。各县各煤矿要将该项工作作为近三年抓煤矿安全的主要工作，全面规划，分步实施，典型引导，以点带面，稳步推进地抓好小煤矿的安全高效矿井建设。主要应注意把握以下几个方面：一是要抓好宣传发动工作，讲清安全高效矿井建设的重要性、必要性和紧迫性，促进煤矿特别是业主自动地、主动地、积极地投入安全高效矿井建设；
54、根据分局调研的情况，建议各市县要以防止“三超（超能力、强度、定员）”生产、越界开采（含开采保安煤柱）、擅自增加井口（系统）为主要标准，作为基层特别是驻矿安监员的监管标准，进一步落实责任，建立现场监管制度，完善监管机制，坚决防止煤矿非法违法组织生产（作业）。能够实现此目标，就解决了区域煤矿安全监管监察工作中的主要问题，同时，也只能通过驻矿安监员才能真正落实到位，务请作为重点工作加以落实。
55、（4）部分煤矿安全主体责任落实不到位，仍存在重生产轻安全、重效益轻投入等问题。
56、监管监察“合力”亟待增强。煤矿安全监察机构与地方煤矿安全监管部门的沟通协调机制、联合执法机制尚需进一步健全和完善，依法对地方政府和监管部门的监管工作督促检查不够，发挥基层监管力量抓面、煤监机构抓点、攻坚、破难的作用不够，个别基层监管部门对煤矿监管乏力，甚至还有为煤矿说情的情况。
57、当前，部分煤矿将进入资源整合实施阶段，容易导致盲目施工和违规生产事故，分局专门制发了《加强对资源整合矿井安全监管的指导意见》供大家参考。当前主要应把握以下几方面：
58、下面，我代表分局作一发言。
59、（1）部分矿井重采轻掘、掘进单进水平低、采掘关系失调，安全生产秩序不正常（仍实行前进式开采）；
60、严格实施煤与瓦斯突出矿井交换图制度，确保“抽掘采”平衡。所有矿井从十月一日起要严格按省局规定分类实施交换图制度，煤与瓦斯突出矿井必须如实绘制采掘工程平面图、矿井瓦斯地质图、通风系统图、监测监控系统图、瓦斯抽采系统布置图和瓦斯超限断电控制图并及时上报和交换。
61、安全监管力量不足，难以适应日益繁重的煤矿安全监管工作需要。
62、出现了今年第一起瓦斯事故。达县新桥煤矿8月6日发生水仓掘进工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。该起事故死亡人数尽管只有2人，但从事故发生的原因看，其事故教训值得认真总结。一是矿井没有按《加强小煤矿安全管理的指导意见》和相关法律法规规定设置专门通风瓦斯管理机构、配备专职人员；二是矿井采空区没有按照规定标准封闭严实，倒风季节导致采空区有毒有害气体进入矿井作业区（xx富源煤矿曾发生过该类事故致死六人）；三是向掘进面供风的局扇安设位置不当，将进入矿井的采空区废风送入掘进工作面；四是矿井瓦斯监控系统不完善，没有在该掘进面和局扇安装点设置瓦斯探头，起到自动报警监控作用；五是现场安全管理失控，瓦斯检查空班漏检，现场安全管理流于形式，没有及时发现并消除掘进面瓦斯积聚的事故隐患；六是作业人员在停开局扇情况下仍冒险进入作业点作业；七是从事故发生的整个过程看，上至业主、矿长，下至作业人员，特别是特种作业人员，都表现出了低瓦斯矿井从业人员对通风瓦斯管理工作的蔑视，这是最严重的、最危险的隐患。
63、个别煤矿主要排水设备缺检修水泵，主要排水管路无备用，有的没有并联运行；
64、（二）在监管监察工作方面存在的问题
65、按照省政府-年33号明电的规定，分局组织召开20-年第四季度煤矿安全监管监察联席会议，旨在通报今年前三个季度的工作，总结经验，汲取教训，振奋精神，团结一致，共商对策，更加扎实地抓好煤矿隐患排查、瓦斯治理、安全高效矿井建设及近期的各项工作，控制重大事故，减少一般事故，全面实现今年的工作计划和目标。前面，我们共同传达学习了国家安委办《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》和省政府关于防治煤与瓦斯突出的《会议纪要》，部分市县监管部门和企业交流了瓦斯治理的经验。
66、四季度是全年工作的重点，也是历年工作的难点，我们要按省局部署，采取扎实有效措施遏制事故，全面抓好煤矿安全及监管监察工作。结合区域煤矿安全工作实际，要切实抓好以下工作重点。
67、（1）大部分矿井没有专门设置“一通三防”管理机构并配备人员，通风瓦斯管理工作不落实，达县新桥煤矿瓦斯事故发生的教训值得区域煤矿特别是绝大部分低瓦斯矿井认真汲取；
68、煤矿业主和矿长必须全力支持并督促检查防突机构和防突人员的工作，既要赋予其保障实施职责的权力，如停产权、撤人权等，又要督促工作到位，坚决防止“麻痹大意”、“应付了事”和“走过场”。
69、在预防煤矿火灾方面，随着煤矿井下机电运输设备的大量使用，值得各县各煤矿高度重视。一是要高度重视火患、火险，重视防火意识和基本知识的培训，发现火险立即处理；二是机电运输设备的保护装置必须齐全可靠，随时能发挥保护作用；三是井下电缆、皮带、风筒等必须达到阻燃要求；四是井下作业场所按规定设置防灭火器材；五是矿井建立可靠的监控系统；六是凡是有自燃发火倾向煤层的煤矿，必须按规程规定完善预防和处理措施方可组织生产。
70、查处煤矿事故40起，结案37起，建议给予党纪政纪处分6人，移送追究刑事责任3人。
71、在预防其它事故方面，主要是要加强对井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急倾斜人行上山禁止做成直巷，应分段或伪倾斜布置，井下溜煤眼应有防治堵塞和堵塞后的处理措施，禁止人员进入溜煤眼作业。
72、必须严格煤与瓦斯突出矿井的鉴定工作。凡xx山矿区开采k1煤层的矿井，一是在今年底前，必须按规定申请有资质的鉴定机构进行突出危险性鉴定，二是直接申报煤炭行业管理部门认定为突出矿井。逾期既不申请鉴定又不申报认定的，坚决停止生产、作业。对应该鉴定而没有鉴定的矿井发生煤与瓦斯突出事故，将从严追究有关政府及部门的监管责任；对煤矿应该申请鉴定而不申请鉴定导致煤与瓦斯突出事故发生的，一律按蓄意违章指挥追究责任。
73、凡是煤与瓦斯突出矿井，都必须纳入市、县贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”工作体系建设示范矿井，实施重点监管。
74、在抽采达标方面，必须达到“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的要求。多措并举就是地面抽采与井下抽采相结合，因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等多种措施结合起来，加强瓦斯抽放；应抽尽抽就是凡应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽出来，降低煤层的瓦斯含量（压力）；抽采平衡就是要求矿井瓦斯抽采达标（包括开采解放层）的进度与采掘衔接相协调、平衡，使采掘生产过程始终在抽采达标的区域内或保护有效的范围内进行；效果达标就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的指标。
75、三是各煤矿安全监管部门要督促煤矿认真制订工作规划、优化系统、整改隐患、确保投入，全面实现瓦斯治理“十六字工作体系”的要求。
76、在顶板事故防范方面：一是要加快煤矿支护改革。采煤工作面要尽可能使用液压支架、单体液压支柱铰接顶梁或柔性掩护支架，坚决淘汰木支柱，逐步淘汰金属磨擦支柱，采空区必须作回柱放顶和充填处理；巷道应优先采用锚索、锚杆金属网喷浆（砼）和金属支架等支护方式控顶，并使用前探支架作掘进面的临时支护，淘汰木支柱（架）支护巷道，逐步淘汰不支护巷道。二是要推行后退式采煤方法，减少采掘压力影响、破坏。三是要加强对巷道维护工作的管理，减少巷维事故。
77、（2）部分高瓦斯和煤与瓦斯区域性防突工作不落实，矿井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯预抽达不到抽采指标的规定安排掘采作业，部分煤与瓦斯突出矿井没有制定和落实确保瓦斯抽采达到国家规定指标的监管措施；落实局部防突的“四位一体”措施不到位，进行瓦斯预抽后没有进行效果检验便安排生产，作业现场安全防护措施实行不严格等；
78、（1）行政执法工作亟待规范。一是使用执法文书不规范，应使用的执法文书没有使用，如个别处罚案件缺现场检查笔录，普遍缺复查意见书、立案决定书、调查取证等；二是现场检查笔录制作不规范，矿井基本情况描述不细，隐患没有尽可能地定量描述，大量使用风量较弱、支护差、监控系统不完善等语言；三是现场处理缺乏针对性，个别隐患现场处理决定不当，如停止使用、停止作业、立即封闭等，应从服务、指导和便于煤矿实施的角度增强针对性；四是行政处罚的实施情况及隐患整改情况没有闭合，处罚执行依据未存档，隐患整改情况没有及时复查和处理（罚）；五是对应予处罚的隐患和违法违规行为没有按相关法律法规处罚，如对部分地区矿井通风系统不独立没有按重大隐患查处，对没有严格执行瓦斯检查制度、不按作业规程管理顶帮、没有防尘设施、特种作业人员配备不齐（无证上岗）、安全仪器仪表未定期送检、作业现场安全设施不齐全（运行不正常）等没有严格按相关法规处罚（理），对擅自增加井口（系统）、开采保安煤柱、越界开采等没有按相关规定处理处罚、移送关闭等；六是选用行政处罚的依据不当等。
79、（1）被各级煤矿安全监管监察机构责令停产整顿的煤矿，按446号令的规定落实现场监管不力；
80、（3）部分县仍存在非法煤矿、非法生产的现象，个别地方甚至非法开采发生事故；
81、（3）井下违章用放炮器作导通检查，违章使用不符合安全规定的爆破器材，井下放炮母线仍使用铁芯线且固定铺设；
82、二是要加大对煤矿事故的处罚与责任追究的力度，增加对事故相关责任人的经济处罚额度，该移送追究党纪政纪和刑事责任的，要坚决依法移送相关机关追究责任。需要说明的是，国家总局有文件规定，煤矿事故（包括矸石山、工业广场等地面事故）均要依法由煤监机构按国务院493号令结案查处，只是是否计算百万吨死亡率的差别；三是分局与各市县煤矿安全监督管理部门要加强协调配合，以联合执法的形式共同加大行政处罚的力度，特别要加强对煤矿责令整改隐患的跟踪复查，凡是责令限期整改的隐患，煤监和监管部门都必须坚持到期复查，到矿检查首先要检查上次提出问题和隐患的整改落实情况（并发复查意见书），对没有按期完成整改的要坚决按相关规定处理（罚）或停产整顿、建议关闭，这既是履行职责、督促煤矿整改隐患的基本要求，也是冲破隐患、事故重复发生“怪圈”的唯一办法；四是要加强对煤矿从业人员、特种作业人员配备培训工作的监管监察，凡对煤矿未按规定对作业人员进行安全培训和特种作业人员配备不齐、无证上岗的，要坚决按相关规定处罚和停止生产（作业）；
83、累计作出行政处罚100矿次（国有重点1矿次、国有地方4矿次、乡镇煤矿95矿次），责令停产整顿7矿次，暂扣《煤矿安全生产许可证》28矿次；经济处罚73矿次，罚款527.48万元，其中事故罚款431.58万元，预防性监察罚款95.9万元。
84、近期受世界经济和国家经济政策调整影响，煤炭出现过剩，不但销售困难而且煤价大幅度下降，部分煤矿可能出现减少投入、压缩安全管理人员、削减安全措施工程的倾向和做法，煤矿安全监管监察工作出现新的特点。为此，我们要共同适时地加强监管监察工作及行政执法力度，促进煤矿进一步作好安全工作。一是国家局为进一步规范煤矿安全监管监察执法工作，专门出台了关于规范自由裁量行为的规定，省上拟印数千册送各级政府发监管监察人员和煤矿，分局要积极组织学习贯彻，同时对监察室、监察员的行政执法工作实行按月考核，督促在执法过程中达到该停的坚决停、该罚的坚决罚、该关的坚决关；
85、累计监察各类煤矿459矿次（已大大超过全年三项监察计划数），其中国有重点煤矿44矿次、国有地方煤矿16矿次、乡镇煤矿399矿次。
86、在预防井下放炮事故方面：一是要严格放炮人员管理，严格执行非经培训合格人员禁止从事井下放炮作业；二是要严格执行井下放炮时的人员清点、警戒、三人连锁、放炮后检查等管理制度，杜绝违章作业；三是禁止使用不符合相关规定的放炮器材和设备，井下放炮坚持使用好水炮泥；四是要严格按规定处理残炮、拒爆等。
87、技术管理力量缺乏
88、排水方面存在缺陷
89、“一通三防”工作不到位
90、煤矿水害防治，是煤矿除突出、瓦斯灾害的又一个重点，各县要根据自身实际督促煤矿抓好防范，特别是有水害威胁的矿井是重点。一要督促煤矿摸清矿井水害；二要要督促煤矿根据矿井水害情况针对性编制《矿井防治水措施》和《矿井防治水预案》，并严格实施；三是有水害威胁矿井，要严格按《煤矿安全规程》编制探放水设计和安全技术措施并严格贯彻执行；四要要督促煤矿特别是业主要确保防治水的人、财、物、设备、技术及经费的投入；五是存在安全隐患不能保证安全生产的煤矿在汛期要坚决停止生产。
91、我们必须向煤矿讲清楚：一是发生煤与瓦斯突出事故的机理十分复杂，xx县双岔河煤矿的煤与瓦斯突出事故发生在820米，超过原认可的始突标高200余米，今年汶川地震后省内煤矿发生突出又出现了许多不可预计的因素，切不要等到发生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根据近期发生的一些突出事故来看，部分煤矿不是先有动力现象再发生突出，而是突然发生突出事故造成人员伤亡、财产损失甚至关闭矿井，加之许多煤矿根本没有可靠的地质资料，故提前采取措施抓好“预防”是完全正确和主动的唯一办法；三是一个小型煤矿实施“四位一体”防实措施的投入也就是数十万元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上矿井都必须建立的，瓦斯抽出来还可以利用，每年花数十万元买到“平安”是值得的，也是应该的。相信煤矿在明白相关规定和道理后，会主动做好鉴定和防突工作的。
92、五是在抓好今年工作的同时，在征求市县煤矿安全监督管理部门的基础上，编制好明年的三项监察执法计划，根据国家局职能职责规定，分局要依法加大对地方政府和煤矿安全监管部门工作监督检查的力度，促进强化对煤矿的日常监管，促进煤矿整改隐患、防范事故；六是要按上级要求抓好节日期间的煤矿安全监管监察工作；七是继续抓好廉洁工作，分局要召开廉洁执法监督员会议，主动收集、听取各县、煤矿对分局廉洁执法方面的意见，并针对性制订措施，加强对执法人员的教育，制订和完善相关制度，强化执法监督，特别要加强对监管监察人员八小时以外的管理，净化社交圈，规范行为，慎重交友，看住红线，盯住底线、守住防线，确保实现公正、严格、廉洁执法。
93、（1）未按《煤矿安全规程》和相关规定选用符合各类矿井井下使用要求的电器设备，并定期整定、校验，井下仍存在明令禁止使用的设备；个别矿井擅自甩开井下漏电保护安全装置；
94、（2）提升斜坡的安全保护装置（特别是跑车防护装置）不完善或不能正常运行，斜坡提升用连接装置未定期作抗拉试验，且与平巷用连接装置混用；斜坡提升管理不到位，提升时井底车场所作业人员未进入躲身洞，部分煤矿井底车场躲身洞位置不当；部分煤矿使用的斜坡运输车辆无“ma”标志；
95、对煤矿的工作指导不够。一方面煤矿安全要求越来越高、越来越严，二方面煤矿基本的安全技术管理力量缺乏，短期内又无法从根本上改变，二者反差很大。煤矿安全监察部门对煤矿的宣传教育和技术指导服务亟待改进和加强，以暂时弥补煤矿技术管理力量严重缺失的不足。
96、为全面预防煤矿事故，最近，国家局相应下发了加强顶板、机电运输、粉尘、水害等灾害防治的通知（已放分局网站上），要督促煤矿认真贯彻落实。根据区域煤矿安全工作实际，要全面防范和大幅度减少煤矿事故，必须以顶板灾害治理为重点，兼顾机运、放炮、火灾、其它灾害的防治。
97、（2）个别县区没有严格按省政府规定落实煤矿驻矿监管的制度，没有切实解决好驻矿监管员的津补贴、补助、待遇和为其履行职责进行培训、购置安全装备、解决车辆费用等，驻矿安监员待遇低、素质不高、队伍不稳、不能正常履行职责。
98、在管理到位方面，必须达到“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”的要求。责任明确就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化、分解落实到各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理、总工，下到作业场所的作业人员，都要明确自己的具体职责（责任、技术管理体系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并不断改进和完善瓦斯治理的各项措施（瓦斯检查、调整通风系统、巷道贯通、瓦斯排放、机电设备防爆检查等）；执行有力就是要加大贯彻执行的力度，在抓落实上狠下功夫，坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；监督严格就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查，切实落实各项管理制度。
99、（五）抓好对资源整合矿井的安全监管
100、（2）大部分矿井采煤工作面仍使用木支柱、金属磨擦支柱，主要运输、回风大巷没有布置在岩石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支护等原始形式和方式的较多。在对巷道进行维护时，没有制订和落实管理维护措施和安全技术措施，致顶板事故多发；
101、采掘部署不正规，“两改”进展缓慢
102、在预防机电运输事故方面：一是要注意设备选型，防止继续选用淘汰设备；二是要加强对设备的维检修，杜绝不符合规定设备进入井下；三是要加强对设备、系统的整定、校验，保障正常运行；四是要加强对各类安全保护装置的维护，严禁私自取消安全保护装置；五是要严格执行操作规程，严禁违章作业；六是要加强要害场所的管理，严格执行“非工作人员禁止进入”的规定；七是要严格劳动纪律和岗位管理，杜绝误操作等。
103、（三）抓好煤矿水患的治理
104、（1）个别县区仍没有按省政府规定落实安全执法队伍和人员，个别产煤县安全执法队伍中配备的专门负责煤矿安全监管的人员比例达不到省局规定的50以上，且部分人员没有经过系统的煤矿安全业务和行政执法知识培训，业务水平和能力不能适应监管监察工作的需要；
同志们：
刚才，x同志通报了去年以来市场监管领域“双随机一公开”监管工作情况，x公安分局、区文化和旅游局、区生态环境分局、区市场监管局负责同志作了交流发言，我们审议并原则通过了《x区2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》,希望大家相互学习借鉴。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的意见：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强推进“双随机、一公开”监管改革落实的责任感和使命感
去年以来，在联席会议成员单位的共同努力下，全区“双随机、一公开”监管工作总体进展良好，基本实现全覆盖，取得了积极成效。突出表现在三个“到位”：一是协调推动到位。联合“双随机、一公开”工作启动以来，全区市场监管领域各级各有关部门坚持“条块结合，上下联动、整体推进”的原则，在全市率先实现区县政府实施方案全部出台、领导小组全部建立、工作机制协调运转。二是工作推动到位。严格落实“一单一细则”，按时完成“两库”建设;完成省级部门联合双随机抽查3次，区级部门联合双随机抽查1次，基本实现发起一次或联合参与一次双随机工作的目标，为实现常态化积累了经验。三是监管服务到位。开展包容审慎监管，初步建立企业免检免扰制度和企业家容错纠错机制，助推营商环境持续改善。这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是区市场监管局牵头服务、积极作为的结果，也是各成员单位密切配合、通力合作的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心感谢。
在肯定成绩的同时也要看到，我区“双随机、一公开”监管工作也存在一些问题和不足，距离全覆盖、常态化的目标，还有一定差距。比如，有的部门没有彻底转变监管理念和方式，在推进“双随机、一公开”监管的同时，还在继续采取传统的市场“巡查制”，加重了企业负担;有的部门没有理顺工作机制，分管领导和责任科室不明确，导致“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信息归集等工作融合度不高;有的监管靶向性不强，随机抽查的质量和效果不佳;有的企业反映还存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等现象。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究加以解决。
根据国务院和省、市政府部署要求，年底要实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。同时，“双随机、一公开”监管也是我区“重点工作攻坚年”、差异化流程再造、“互联网+监管”的重要内容，更是对标深圳优化营商环境“一号工程”的重要改革事项，抓好“双随机一公开”监管工作责任重大、意义重大。各有关部门要结合开展优化营商环境大讨论大反思大提升，进一步提高政治站位，以高度的责任感和使命感，加大力度推进改革任务。要正确处理双随机监管与优化营商环境的关系;要正确处理双随机监管与助力企业纾困解难、保市场主体、稳住经济基本盘的关系;要正确处理双随机监管与关心关爱企业家的关系，坚持“强监管”与“减干扰”实现有机结合，坚持寓服务于监管之中、让服务走在监管之前，持续夯实工作基础，不断优化制度机制，着力提升监管效能，确保“双随机、一公开”监管各项工作任务落到实处。
二、提高政治站位、提升工作标杆，全力做好今年“双随机一公开”监管工作
今年双随机监管工作总体要求是实现“常态化”。常态化要从四个方面来理解：一是抽查事项，要涵盖各行业、各领域，实现多样化;二是抽查任务，突出重点、贯穿全年、有序推进，实现日常化;三是业务支撑，有“一单两库一细则一平台”完整体系，实现制度化;四是抽查结果，抽查事项、抽查计划和抽查结果全部公示，实现公开化。实现这四个方面要求，重点抓好以下三项工作：
一要进一步加大抽查力度。今年部门联合抽查，在参与部门、抽查事项、抽查企业数量和抽查次数上都有较大幅度增加。参与部门从去年的x个扩展到今年的x个，抽查事项从x项增加到x项。抽查企业数量方面，预计检查企业户数达到万户。抽查次数方面，去年是要求每个部门发起或参与一次;今年的目标是“1+n”，即要求每个部门至少要发起1项部门联合随机抽查，参与多项部门联合随机抽查，这也是“进一次门、查多项事”对企业减少干扰的必然要求。各有关部门、单位要围绕实现监管常态化的目标，严格按照今年抽查计划要求，细化工作方案，夯实目标责任，主动发起抽查，积极组织实施，确保各项任务落实落地。
二要进一步加强信用风险分类管理探索。实施企业信用风险分类管理是提升监管效能、提高监管精准度的有效举措。从全市看，信用风险分类管理正在试点推行、空白点很多，提升空间很大。希望各级各有关部门高度重视，抢抓机遇，大胆探索，填补空白，打造可复制、可推广的经验做法。一是要积极探索研究信用风险分类办法，以真实、简约、有效的分类规则推进精准监管，将风险分类结果运用到“双随机、一公开”监管，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，确保监管力量“好钢用在刀刃上”。要将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对风险程度较低的企业，一年随机抽查一次;对信用风险较高的企业，加大抽查检查力度和频次，抽查比例不设上限。二是要进一步改革创新检查方法，全面推进“互联网+监管”、在线监测、卫星遥感、大数据分析等非现场检查方式，提升企业信用风险预警和动态监测能力。对风险程度一般或较低的企业，可采用非现场检查方式;对信用风险较高的企业，一律实行现场检查方式。
三要进一步完善制度机制。从“双随机一公开”监管成效来看，这项工作依然处于起步和融合阶段，物理上的“联”基本实现，“1+1>2”的化学融合还任重道远。制度机制建设要进一步完善和规范，要突出做好两个方面工作：一是要坚持标准引领。推进“双随机、一公开”监管的目的，就是要将行政检查的权力“关进制度的笼子”，让权力在阳光下运行。如果监管规则和标准秘而不宣，市场主体就会无所适从;如果执法者自由裁量权太大，就会导致寻租甚至滋生腐败。因此，要把实施标准化监管作为规范随机抽查的有效手段，全面落实x省地方标准《部门联合“双随机、一公开”监管工作规范》，在抽查事项清单制定、检查对象抽取、执法人员匹配、抽查实施、后续处理、结果运用等工作全流程，都严格按照标准推进，确保实现规范监管。二是要强化信息化支撑。要按要求全流程应用省工作平台，保证抽查计划自动生成、检查结果自动公示、监管数据自动存档，做到全程留痕、责任可追溯。利用省工作平台与国家企业信用信息公示系统、信用中国、“互联网+监管”系统信息共享功能，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
三、加强组织领导、压实工作责任，确保“双随机、一公开”工作取得实效
一要强化组织领导。各部门要把“双随机一公开”监管、作为“放管服”改革、优化营商环境、推进“互联网+监管”等的重点改革事项，切实摆到突出位置。进一步健全完善党政领导、部门参与、责任明确、密切配合的联席会议机制。各级领导同志要亲自抓、负总责，及时协调解决工作中遇到的实际困难和问题。
二要强化协作配合。各有关单位要将“双随机、一公开”监管理念贯穿到监管执法各领域中，按照“系统抓、抓系统”的要求，真正将“双随机、一公开”监管作为一项系统改革抓紧抓实，切实提升系统的重视程度。同时，要注重相同或相近行业监管事项的统筹整合，探索建立综合监管机制，科学确定参与部门，以部门联合“双随机、一公开”监管为主、专项整治联查为辅，充分发挥监管资源的综合效益。
三要强化责任落实。各部门要将“双随机一公开”监管纳入年度工作目标和年度考核内容，做到权责明晰、目标明确。区市场监管局要发挥好联席会议办公室的作用，进一步完善工作机制，加强统筹协调，强化调度通报，特别是要充分发挥好考核“指挥棒”作用，将“1+n”抽查要求、16项抽查事项完成情况以及实施信用风险分类情况作为考核评估的硬指标，强化考核结果运用，推动“双随机、一公开”监管取得更大成效。
我就讲这些，谢谢大家!