近年来，宿豫区检察院充分履行“四大检察”职责，努力托起“公平秤”、织密“保护网”，驰而不息、久久为功，认真落实区委、区政府各项目标任务，全面加强机关党的建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为协同推进经济社会发展提供坚实的思想保障和政治合力。
01
加强思想政治建设，坚定理想信念。
（一）
认真组织开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的安排，我院紧紧围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持将学习教育、调查研究、检视反思、整改落实四项重点措施贯穿始终，实现了主题教育理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标。
（二）
深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想。以支部集中学、党小组分组学以及个人自主学等形式开展学习理论知识、先进典型事迹等活动。组织开展党员冬训活动，通过开展集中学习、座谈讨论、法律志愿服务等形式，夯实党员冬训成果。开展“奋进新时代学习再出发”主题实践活动，与半小时课堂相结合，引导党员干警全面学、系统学、深入学，确保学深学透、知行合一。成立以院领导为宣讲师资队伍，开展领导干部进支部讲党课活动。每月的党员活动日将学习***新时代中国特色社会主义思想作为必学内容，系统学习《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》等书目。
02
加强机关党的组织建设，激发队伍活力
（一）
严格落实党建工作责任制。坚持把党建工作和业务工作、中心工作一起谋划，一起警署，一起推动，一起落实，真正形成责任明确，齐抓共管的党建工作格局。从宏观上把握方向，从细做处抓好落实，始终把党建工作放在十分突出的位置全力以赴抓实抓好。下大气力抓好党建工作责任制的落实。党组每半年召开一次专题会议，听取党建工作情况汇报，研究解决重要问题，形成了党组统一领导、各支部书记各负其责、层层抓落实的党建工作格局。建立健全党组织班子的各项规章制度，在党组织会议讨论研究工作时，始终坚持做到先民主后集中，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，群策群力，发挥集体智慧，确保决策部署的科学化、民主化、合理化。形成班子成员求真务实，带头转变工作作风，认真抓好机关党委各项工作。
（二）
严格落实党内生活制度。认真落实党要管党、从严治党要求。严格落实党员组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员党性定期分析等制度，从制度落实上保障机关党建工作的正常开展。认真落实“三会一课”制度，坚持每月一次支委会、每季度一次党员大会，每季度上一次党课，坚持领导干部进支部讲党课活动。积极探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，真正让组织生活正常起来、认真起来、活跃起来。
03
加强服务型党组织建设，提升服务效能
（一）
继续深化党员干警先锋模范作用。紧密结合检察工作实际，在刑事案件**、未成年权益保护、公益案件诉讼等各项工作中，特别是在检察为民服务中心，落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，使广大党员干警找准定位、强化落实，努力实现工作提效、服务提质、形象提升，更好地为区委区政府工作大局服务、为宿豫经济社会发展服务，促进党员模范履行岗位职责。
（二）
进一步推进服务型党组织建设。按照服务型党组织创建标准，进一步完善党建阵地及配套设施建设，提高综合使用效率，提升整体功能。规划、建设了以宿豫检察为特色的“一主两翼”的党员活动阵地，配置党员活动室、党员廉政教育室、党员书吧，党员活动阵地有触摸电子书籍查询屏、多媒体放映等设备，藏书共计上千余本，满足党员开会、学习等需求。
（三）
做好机关党建下沉，助推脱贫攻坚工作。紧密结合区委、区政府脱贫攻坚中心工作，发挥党组织和广大党员在扶贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用，打造“机关党建+双结双联”模式，助力社区党建优化提升。“机关党建+扶贫”模式，实施红领富民行动。围绕抓党建促脱贫攻坚，扎实开展干警驻村帮扶工作，切实改善贫困村社群众生产生活条件，为脱贫攻坚贡献检察力量。
党委书记、经理王春传达了集团公司3月4日专题会议精神，强调要继续深化拓展“改革创新、奋发有为”大讨论经验，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视整改成果，坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡视整改工作激发的正能量转化为推动公司内涵式高质量发展的强大动力。
王春就抓好党建工作，提出八点要求：
一是强化党的政治建设
各级党组织书记要进一步提高政治站位、把准政治方向、坚定政治立场、明确政治态度、严守政治纪律，始终同党中央保持高度一致。要发挥好“领头雁”作用，在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，坚决贯彻落实中央、省委、集团党委各项决策部署。各单位理论学习中心组要走在前列，不断创新学习方式、提高学习教育针对性和实效性，在学懂弄通做实上当好示范，推动党的新思想新理论进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走。
二是强化主体责任落实
各级党组织书记要认真学习，迅速贯彻落实中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，自觉同中央决策部署对标对表，经常校正偏差。要全面落实党建工作责任制，进一步强化主体责任意识，主要负责人是第一责任人，对本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责，把从严治党的责任承担好；班子成员自觉担负起分管领域管党治党责任，落实好“一岗双责”，真正做到党建工作和业务工作两手抓，同部署、同落实、同考核；各级纪检部门认真履行全面从严治党的监督职责，着力在强化政治监督、做细日常监督、深化作风监督、狠抓自身监督上求突破。
三是强化基层党建工作
2020年是市公司“基层党建创新提质年”，各级党组织要树牢“政治引领、党建先行”的思想，以“强组织、提素质、严纪律”为抓手，重点解决好企业党建工作与中心工作结合不紧的问题。要按照集团党委关于在基层单位推行项目党建工作的决策部署，坚持党建工作项目化，找准定位，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，研究探索项目党建工作模式，建立与发展战略相统一、与经营管理方式相协调的项目党建工作机制，围绕生产经营中心工作选题立项，以项目党建推进深度融合、同频共振，使党建优势尽快转化为经济优势、发展优势。
四是强化党员教育管理
要认真履行“3+4+1”党支部职责，建立党支部“好带差、强带弱、先带后”结对联建模式，丰富联建活动内容，提高联建工作实效，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，实现基层党组织全面进步、全面过硬。要严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，加强分类指导，科学精准施策，一体推进党的组织体系、责任体系、制度体系、队伍体系、活动体系、保障体系建设，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。在2019年考核评级的基础上，再增加10个优秀党支部，重点打造10个特色党支部，排名靠后的20个党支部全部达到合格要求。
五是强化班子队伍建设
要聚焦国有企业好干部20字标准，落实好“党管干部、党管人才”原则，全力抓好领导班子和人才队伍建设。要从选人用人导向上着力，按照干部管理权限，规范程序，完善以考核评价为基础的干部“能上能下”机制，把讲政治、敢担当、有本领、善经营、能吃苦、埋头干的优秀干部，调整充实到适合的岗位上。要加大优秀年轻领导人员培养选拔力度，认真发现储备、创造平台磨砺、强化实践锻炼、确保选好用准，营造风清气正、踏实干事、有才有位的用人风气。要制定完善企业中长期人才发展规划和年度人才工作计划，结合公司各板块发展需要，打破体制机制壁垒，大胆引进领军型人才和创新型团队。要激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神、工匠精神，营造鼓励创新创业的良好环境。要坚持订单式培养、基层锻炼等方式，培育技能人才、技术人才，引进高端人才、复合人才，将人才优势转化为推动发展优势，为实现企业高质量发展提供坚强的组织保障。
六是强化纪律作风建设
要聚焦形式主义、官僚主义突出问题，持续开展纪律作风整顿。从落实中央八项规定和整治“四风”入手，瞄准形式主义、官僚主义两大症结，从思想观念、工作作风和领导方法上查问题、找根源、抓整改，把党员领导干部立身修德、担当作为、务实干事的作风“立”起来，做好精文减会，统筹检查考核，提高效率，做好服务，切实为基层松绑减负。各级党组织要从严落实党风廉政建设主体责任，党组织书记要行好第一责任人职责，各级班子成员履行好“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级纪检组织要在“强责任、抓经常、严监管”上下功夫，深化运用监督执纪“四种形态”，结合能源领域反腐败专项行动，突出对煤炭销售、贸易物流、物资采购、工程建设、合同签订、旧欠清收等方面的效能监察，对关键岗位、重点人员进行警示教育和提醒监督，强化对权力运行的制约和监督，坚决查处各种违规违纪行为，打通正风反腐“最后一公里”，保证纪委监督责任落到实处。
七是强化意识形态工作
要牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，定期分析研判和通报意识形态领域情况，提高舆情分析研判和应对处置水平，管好守好阵地。严格落实信访工作责任制，切实把矛盾化解在萌芽状态，确保公司和谐稳定。要大力宣贯落实集团提出的文化建设“六倡导、八反对”要求，深学笃用以“务实创新、安全高效、团结奋进、感恩奉献”为核心价值观的企业文化理念系统，增强应对挑战的斗志，提升干事创业的精气神。要坚持理论与舆论并重、文明与文化并举，用好“一微一刊”两个载体，创新工作内容、方法和载体，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论，确保公司上下凝心聚力、步调一致。
八是强化巡视整改工作
要把省委巡视组巡视反馈问题的整改落实作为当前重要政治任务来抓，围绕省委巡视组反馈的32个问题，建立“三清单”，定问题、定措施、定责任、定时限，建台账、严督导、抓落实。要结合前期边巡边改反馈的42个问题，坚持思想问题与工作问题一起改、老问题与新问题一起改，定期“晾晒评改”整治方案、问题清单、责任清单，做到责任不减、监管不松、跟踪督办，以最鲜明的政治态度、最务实的工作行动、最严格的问责纪律、最有力的方法举措，高效率、高质量、高标准完成整改任务。各基层党组织要按时间节点上报整改进展情况，凡是对整改工作思想不重视、认识不到位、措施不得力、效果不明显的单位，要对主要负责人严肃问责。各单位要按集团党委要求开好专题民主生活会，各基层党委、总支、支部要每月定期开好书记例会，统筹抓好党的建设、安全生产、经营管理、风险防控等各项工作。
市公司班子成员，各县（区）公司党委书记、各煤矿党委（总支、支部）书记、各控股公司党总支（支部）书记、各直属单位党总支（支部）书记、市公司机关党总支、各支部书记参加会议。
近年来，互联网技术、信息通信技术不断取得突破，推动互联网与金融快速融合，促进了金融创新，提高了金融资源配置效率，但也存在一些问题和风险隐患。为全面贯彻落实党的和xx届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，遵循“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，从金融业健康发展全局出发，进一步推进金融改革创新和对外开放，促进互联网金融健康发展，经党中央、国务院同意，现提出以下意见。
一、鼓励创新，支持互联网金融稳步发展
互联网金融是传统金融机构与互联网企业(以下统称从业机构)利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式。互联网与金融深度融合是大势所趋，将对金融产品、业务、组织和服务等方面产生更加深刻的影响。互联网金融对促进小微企业发展和扩大就业发挥了现有金融机构难以替代的积极作用，为大众创业、万众创新打开了大门。促进互联网金融健康发展，有利于提升金融服务质量和效率，深化金融改革，促进金融创新发展，扩大金融业对内对外开放，构建多层次金融体系。作为新生事物，互联网金融既需要市场驱动，鼓励创新，也需要政策助力，促进发展。
(一)积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，激发市场活力。鼓励银行、证券、保险、基金、信托和消费金融等金融机构依托互联网技术，实现传统金融业务与服务转型升级，积极开发基于互联网技术的新产品和新服务。支持有条件的金融机构建设创新型互联网平台开展网络银行、网络证券、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务。支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台，建立服务实体经济的多层次金融服务体系，更好地满足中小微企业和个人投融资需求，进一步拓展普惠金融的广度和深度。鼓励电子商务企业在符合金融法律法规规定的条件下自建和完善线上金融服务体系，有效拓展电商供应链业务。鼓励从业机构积极开展产品、服务、技术和管理创新，提升从业机构核心竞争力。
(二)鼓励从业机构相互合作，实现优势互补。支持各类金融机构与互联网企业开展合作，建立良好的互联网金融生态环境和产业链。鼓励银行业金融机构开展业务创新，为第三方支付机构和网络贷款平台等提供资金存管、支付清算等配套服务。支持小微金融服务机构与互联网企业开展业务合作，实现商业模式创新。支持证券、基金、信托、消费金融、期货机构与互联网企业开展合作，拓宽金融产品销售渠道，创新财富管理模式。鼓励保险公司与互联网企业合作，提升互联网金融企业风险抵御能力。
(三)拓宽从业机构融资渠道，改善融资环境。支持社会资本发起设立互联网金融产业投资基金，推动从业机构与创业投资机构、产业投资基金深度合作。鼓励符合条件的优质从业机构在主板、创业板等境内资本市场上市融资。鼓励银行业金融机构按照支持小微企业发展的各项金融政策，对处于初创期的从业机构予以支持。针对互联网企业特点，创新金融产品和服务。
(四)坚持简政放权，提供优质服务。各金融监管部门要积极支持金融机构开展互联网金融业务。按照法律法规规定，对符合条件的互联网企业开展相关金融业务实施高效管理。工商行政管理部门要支持互联网企业依法**工商注册登记。电信主管部门、国家互联网信息管理部门要积极支持互联网金融业务，电信主管部门对互联网金融业务涉及的电信业务进行监管，国家互联网信息管理部门负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。积极开展互联网金融领域立法研究，适时出台相关管理规章，营造有利于互联网金融发展的良好制度环境。加大对从业机构专利、商标等知识产权的保护力度。鼓励省级人民政府加大对互联网金融的政策支持。支持设立专业化互联网金融研究机构，鼓励建设互联网金融信息交流平台，积极开展互联网金融研究。
二、分类指导，明确互联网金融监管责任
互联网金融本质仍属于金融，没有改变金融风险隐蔽性、传染性、广泛性和突发性的特点。加强互联网金融监管，是促进互联网金融健康发展的内在要求。同时，互联网金融是新生事物和新兴业态，要制定适度宽松的监管政策，为互联网金融创新留有余地和空间。通过鼓励创新和加强监管相互支撑，促进互联网金融健康发展，更好地服务实体经济。互联网金融监管应遵循“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，科学合理界定各业态的业务边界及准入条件，落实监管责任，明确风险底线，保护合法经营，坚决打击违法和违规行为。
(七)互联网支付。互联网支付是指通过计算机、手机等设备，依托互联网发起支付指令、转移货币资金的服务。互联网支付应始终坚持服务电子商务发展和为社会提供小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨。银行业金融机构和第三方支付机构从事互联网支付，应遵守现行法律法规和监管规定。第三方支付机构与其他机构开展合作的，应清晰界定各方的权利义务关系，建立有效的风险隔离机制和客户权益保障机制。要向客户充分披露服务信息，清晰地提示业务风险，不得夸大支付服务中介的性质和职能。互联网支付业务由人民银行负责监管。
(八)网络借贷。网络借贷包括个体网络借贷(即p2p网络借贷)和网络小额贷款。个体网络借贷是指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷。在个体网络借贷平台上发生的直接借贷行为属于民间借贷范畴，受合同法、民法通则等法律法规以及最高人民法院相关司法解释规范。个体网络借贷要坚持平台功能，为投资方和融资方提供信息交互、撮合、资信评估等中介服务。个体网络借贷机构要明确信息中介性质，主要为借贷双方的直接借贷提供信息服务，不得提供增信服务，不得非法集资。网络小额贷款是指互联网企业通过其控制的小额贷款公司，利用互联网向客户提供的小额贷款。网络小额贷款应遵守现有小额贷款公司监管规定，发挥网络贷款优势，努力降低客户融资成本。网络借贷业务由银监会负责监管。
(九)股权众筹融资。股权众筹融资主要是指通过互联网形式进行公开小额股权融资的活动。股权众筹融资必须通过股权众筹融资中介机构平台(互联网网站或其他类似的电子媒介)进行。股权众筹融资中介机构可以在符合法律法规规定前提下，对业务模式进行创新探索，发挥股权众筹融资作为多层次资本市场有机组成部分的作用，更好服务创新创业企业。股权众筹融资方应为小微企业，应通过股权众筹融资中介机构向投资人如实披露企业的商业模式、经营管理、财务、资金使用等关键信息，不得误导或欺诈投资者。投资者应当充分了解股权众筹融资活动风险，具备相应风险承受能力，进行小额投资。股权众筹融资业务由证监会负责监管。
1、近年来，我省不断增加对服务业的投入，交通运输、物流、商贸以及科技、教育、文化、卫生等服务领域的一批重大基础设施项目相继竣工并投入使用，公共服务设施和功能日益完善，城市化进程快，不仅为服务业发展提供了基础条件，而且还明显提高了服务业整体层次和水平，增强了产业支撑能力。
2、在具备条件的大中城市，逐步形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。
3、三、加快服务业发展的指导思想、原则和目标
4、第一，加快发展服务业是建设新型产业基地的战略举措 提升服务业在国民经济中的比重和水平，是推进我省产业结构调整优化和改造升级的重要途径。加快发展服务业，有利于建设技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的国家新型产业基地。有利于减少对资源、环境、生态的消耗和依赖，有利于实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，有利于提高辽宁产业整体竞争实力。
5、加快服务业发展，是满足人民群众日益增长的物质文化需求的重要基础，有利于改善困难群众生产生活条件，推进棚户区改造、零就业家庭就业、城乡困难群众救助等民生工程;有利于引导和促进消费，增强消费需求对经济的拉动作用。服务业具有门槛低、领域宽、吸纳就业能力强的特点，是我省转移农村富余劳动力、安置吸纳社会就业的主要渠道。
6、我省科技服务业优势明显，自主创新和研发能力不断增强，具备高校和科研院所较多、科技人员队伍较大和产业基础雄厚的科技实力和人才优势;具备现代科技知识的行政管理人才、企业经营管理人才、科技创新人才和专业技能人才队伍宏大，知识、技术、人才等生产要素的高度集中，为服务业的快速发展奠定了坚实的科技支撑和人才资源。
7、第四，发展服务业具备科技人才优势
8、第五，发展服务业具备政策环境优势
9、第三，坚持重点突破与全面推进相结合的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，在继续发展和优化提升传统服务业和与人民群众生活紧密相关的生活服务业及社区服务业的同时，重点发展现代服务业，构建先导先行、梯次发展、层次分明、结构合理、特色明显、优势互补的服务业发展格局。
10、[20xx]7号)和《全省国民经济“”发展规划》确定的服务业发展任务目标，现就加快推进服务业发展，提出如下意见：
11、当前，辽宁正面临着老工业基地振兴和沿海开放的双重机遇，大力发展服务业是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现全省经济结构战略性调整的重要举措，是提高辽宁综合竞争实力和现代化水平的重要战略。
12、提高全省服务业的比重和水平。
13、我省处于环渤海地区和东北亚经济圈的核心地带，区位地理优越，交通网络畅达，腹地资源丰富。随着“五点一线”沿海经济带对外开发开放战略的实施，通过创新招商引资模式，服务业对外开放的进程将明显加快，吸引国际产业转移的能力将明显增强。辽宁已经成为东北地区对外开放的窗口和龙头，成为国际产业转移的重要承接地区。
14、第二，加快发展服务业是完善市场体系的基本条件 加快发展服务业，建立健全商品市场和各类要素市场，有利于提高专业化、社会化水平，有利于促进生产、流通、
15、第二，发展服务业具备产业基础优势
16、大力发展服务业，围绕“五点一线”沿海经济带开发开放战略，可以充分利用国际、国内两个市场、两种资源，促进辽宁沿海地区经济快速增长，使其成为承接国际产业转移、吸引外商投资的最佳区域。可以有效地改善投资环境，为各类市场主体提供更好的服务。也必将为全省经济发展注入强劲的活力和动力，加快实现辽宁成为沿海经济强省的战略目标。
17、在改善服务质量、提高服务效率、增强服务竞争力的基础上，把服务业的规模做强做大。到20xx年，全省服务业固定资产投资额力争达到3200亿元，年均增长15%。
18、第二，坚持利用市场机制与加大政策支持相结合的原则。发挥市场主导和政府引导的双重作用，按照市场化、产业化、社会化的方向推进服务业发展，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构。
19、第三，发展服务业具备市场需求优势
20、第一，坚持发展服务产业与强化公共服务相结合的原则。积极发展具有比较优势的服务产业，进一步完善覆盖城乡、功能合理的公共服务体系和机制，不断提高公共服务的供给能力和水平。
21、的重要途径。坚持体制创新、机制创新和科技创新，以市场化、产业化、社会化为方向，依托中心城市构建现代服务体系，积极承接国际服务贸易转移，提高服务业发展水平。以优化结构为中心，加快发展现代服务业，巩固提升传统服务业，大力培育面向生产的服务业，积极拓展面向民生的服务业，着力开发面向农村的服务业，调整优化服务业结构和区域布局，不断拓展服务业发展的深度和广度，促进服务业扩大规模、提升水平、增加就业。
22、全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想，围绕老工业基地振兴和全面建设小康社会的总体目标，紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，把大力发展服务业作为加快推进全省产业结构调整、转变经济增长方式、提高国民经济整体素质、实现全面协调可持续发展
23、(二)遵循原则
24、广阔的市场空间。
25、第四，加快发展服务业是提高人民生活水平，扩大社会就业的迫切要求
26、到20xx年，全省服务业增加值实现5200亿元(20xx年价格)，年均增长11%，占gdp的比重达到40%(比20xx年增加3个百分点)。
27、提升服务业的增长速度。
28、则。遵循国际服务贸易规则，吸收发达国家的先进经验、技术和管理方式，大力推进服务行业的体制改革和机制创新，提高服务业国际竞争力和服务水平，实现服务业又好又快发展。
29、(一)指导思想
30、二、发挥优势，创造条件，抢抓服务业加快发展的历史机遇
31、(三)发展目标
32、扩大服务业的产业规模。
33、第三，加快发展服务业是提高对外开放水平的客观需要
34、一、统一思想，提高认识，把发展服务业摆在更加突出的位置
35、逐步实现服务业的增长速度不低于国民经济整体的增长速度。
36、当前，我省服务业发展面临难得的历史机遇，加快发展服务业已经具备有利的市场条件和宏观环境：
37、我省工业门类齐全、基础雄厚，工业存量优势明显。随着产业升级、技术进步和专业化分工的发展需要，围绕打造国家新型产业基地目标，我省先进装备制造业、高加工度原材料工业、高新技术产业，以及临港产业集群和企业集群，对金融、物流、科技、商务、信息等生产性服务业的发展孕育了内在的需求潜力。随着人民群众收入水平和生活水平的提高，消费需求结构呈现明显升级，精神文化的需求也迅速增长，社会需求更加多样化、个性化，为商业、房地产、社区、教育、卫生、文化、旅游等生活性服务业的发展提供了
38、消费和投资的良性循环，有利于建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。
39、第一，发展服务业具备区位条件优势
40、改善大中城市的产业结构。
41、第四，坚持自主创新发展与深化改革开放相结合的原
42、增强服务业吸纳就业能力。
43、国家制定的关于振兴辽宁老工业基地的一系列政策，为全省经济的发展注入了新的活力，也为辽宁服务业的加快发展提供了更广泛、更充分的空间和条件。围绕促进服务业的加快发展，省委、省政府又相继在推进流通服务业、发展旅游业、交通运输业、促进科技产业、信息产业等方面制定了一系列措施和扶持政策，安排了促进服务业发展专项资金，这些政策举措为加快服务业的发展营造了宽松的环境，提供了强有力的保证。
各省、自治区、直辖市旅游委、局，中医药管理局：
为深入贯彻《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《中医药健康服务发展规划(20xx-20xx年)》等，推动旅游与中医药的融合，更好地促进中医药健康旅游的发展，现提出如下意见：
一、发展中医药健康旅游的重要意义
(一)发展中医药健康旅游是满足人民群众日益增长健康服务需求的重要途径
随着我国生活水平的逐步提高，人民群众对健康服务的需求极为迫切。利用丰富的旅游资源和中医药资源，发展中医药健康旅游，是中医药服务业的延伸和旅游业的扩展，体现了生态健康的内涵，满足了人民群众日益增长的健康服务需求，对提升全民健康素质具有重要的意义。
(二)发展中医药健康旅游是加快中医药发展和全面建成小康社会的重要任务
中医药作为我国特色医药卫生事业的重要组成部分，是深化医药卫生体制的重要内容，对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和社会主义现代化建设具有重要意义。发展中医药健康旅游，有利于宣传中医药健康知识、发挥中医药的特色优势，扩大中医药服务范围，在维护和增强人民健康中发挥更大作用。
(三)发展中医药健康旅游是促进旅游业转型升级的重要推手
目前我国旅游业正处于转型升级期，中医药健康旅游作为旅游与中医药融合发展的新兴旅游业态, 对整合旅游资源、丰富旅游产品、优化旅游产业结构、提高我国旅游经济效益具有重要意义，将成为我国旅游业转型升级的重要推手。
(四)发展中医药健康旅游是弘扬中华传统文化的重要载体
中医药临床疗效确切、养生作用独特、治疗方式灵活，消费群众极为广泛，特别是随着健康观念变化，中医药越来越显示出独特优势。中医药文化作为中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是我国文化软实力的重要体现。促进中医药健康旅游发展，有利于游客深入体验中医药文化，是中医药文化推广与资源展示的最有效的方式之一，对于普及中医药知识，弘扬中华传统文化具有重要意义。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神,按照“突出特色、市场主导、多元发展、管理规范”的总体要求，发挥我国中医药旅游资源的优势，倡导中医药健康旅游新观念，推进旅游与中医药的融合发展，开创中医药健康旅游发展新模式，构建我国中医药健康旅游产业体系，传承我国悠久的中医药文化，打造我国中医药健康旅游品牌，促进中医药健康旅游快速发展，推进我国旅游业的转型升级，提升旅游和中医药对国民经济和社会发展的贡献率，满足人民群众多层次多样化中医药健康服务需求，为全面建成小康社会做贡献。
(二)基本原则
以人为本，服务群众，满足人民群众个性化、多元化中医药健康服务需求。各地要以满足人民群众日益增长的健康服务需求为宗旨，把提升人民健康素质作为中医药健康旅游发展的根本出发点和落脚点，加快发展中医药健康旅游，逐步完善中医药健康旅游配套设施，提高中医药健康旅游服务水平。
市场主导，政府扶持，促进中医药健康旅游朝市场化、产业化方向发展。各地要发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大政府在发展中医药健康旅游上的扶持力度，出台相关政策和措施推进中医药健康旅游的发展，激发社会活力，不断增加中医药健康旅游产品的供给，大力培育中医药健康旅游产业，构建我国中医药健康旅游产业体系。
突出特色，打造品牌，推进中医药健康旅游产品和项目的特色化、品牌化。各地要结合本地区中医药资源特色和我国中医药传统文化，开发具有地域特色的中医药健康旅游产品和项目，加大中医药健康旅游宣传推广和市场开拓，扩大我国中医药健康旅游在国际上的影响力和知名度，打造中医药健康旅游品牌。
加强管理，规范发展，提升我国中医药健康旅游服务专业化、国际化水平。各地要加强中医药健康旅游市场管理和监督，加大执法力度，建立我国中医药健康旅游标准化体系，推进中医药健康旅游服务标准化和专业化;加强与国际相关机构和组织的合作和交流，学习国际先进的健康旅游理念和方法，推动中医药健康旅游服务与国际接轨，提升我国中医药健康旅游服务国际化水平。
(三)发展目标
到20xx年，初步形成中医药健康旅游产品体系，中医药健康旅游基础设施和配套服务设施不断完善，中医药健康旅游发展环境进一步优化，初步构建起我国中医药健康旅游产业体系。到20xx年，中医药健康旅游人数达到旅游总人数的3%，中医药健康旅游收入达3000亿元;在全国建成30个中医药健康旅游示范区、200个中医药健康旅游示范企业(基地)、中医药健康旅游综合体，培育出一些具有国际知名度和市场竞争力的中医药健康旅游服务企业和知名品牌。
到20xx年，形成类型丰富的中医药健康旅游产品体系，中医药健康旅游基础设施和配套服务设施基本完备，形成我国中医药健康旅游产业体系。到20xx年，中医药健康旅游人数达到旅游总人数的5%，中医药健康旅游收入达5000亿元;在全国建成50个中医药健康旅游示范区、500个中医药健康旅游示范企业(基地)、中医药健康旅游综合体，培育打造一批具有国际知名度和市场竞争力的中医药健康旅游服务企业和知名品牌。
三、重点任务
(一)开发中医药健康旅游产品
发挥中医药优势，使旅游资源与中医药资源有效结合，形成体验性强、参与度广的中医药健康旅游产品体系。针对不同游客的需求，大力开发中医药观光旅游、中医药文化体验旅游、中医药养生体验旅游、中医药特色医疗旅游、中医药疗养康复旅游、中医药美容保健旅游、中医药会展节庆旅游、中医药购物旅游、传统医疗体育旅游及中医药科普教育等旅游产品。面向国际市场，大力开发以提供高端中医医疗服务为主要内容的中医药医疗旅游产品。鼓励旅行社积极发展中医药健康旅游及推出中医药健康旅游主题线路。
(二)打造中医药健康旅游品牌
发挥中医药健康旅游资源优势，整合各级医疗机构、中医养生保健机构、养生保健产品生产企业等资源，引入社会力量，打造一批以中医养生保健服务为核心，融中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老服务为一体的国家级中医药健康旅游示范区。发掘我国传统中医药文化内涵，提升中医药健康节庆文化品质，培育一批参与度高、影响力大、社会效益和经济效益好的节庆品牌，举办中国中医药健康旅游年，支持举办国际性的中医药健康旅游展览、会议和论坛。加强品牌建设，提升服务质量，形成一批集健康体检、中医高端医疗和中医养生于一体，具有国际知名度和市场竞争力的中医药健康旅游品牌。
(三)壮大中医药健康旅游产业
利用中医药文化元素突出的中医医疗机构、中医养生保健机构、养生保健产品生产企业、中药材种植基地、药用植物园、中华老字号名店以及名胜古迹、温矿泉、博物馆等，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药健康旅游企业(基地)、中医药健康旅游综合体。加快中医药健康餐饮开发，打造一批中医药药膳餐饮连锁企业。促进住宿与中医药健康服务项目的结合，打造一批中医药健康旅游度假酒店。加快开发中医药健康旅游商品，积极做好中医药保健品、中医药文化旅游商品、中医保健器械等旅游商品的开发生产，打造一批中医药健康旅游商品生产基地。延伸中医药健康旅游产业链，建设中医药产业园和中医药产业集聚区，支持中医诊疗设备、中医健身产品等相关中医药健康产品研发、制造和应用，提升中医药健康服务水平。
四、保障措施
(一)加强组织领导
建立旅游部门与中医药管理部门合作协调机制，统一思想，提高认识，加强组织领导，推进旅游与中医药的融合发展。各地区要高度重视，主动加强各部门沟通协调，跨地区、跨部门协作，确保各项任务措施落到实处。各地区结合实际，将中医药健康旅游纳入本地区旅游业发展的整体布局中，促进中医药健康旅游产业健康、有序发展。
(二)加大政策扶持
制定中医药健康旅游引导政策，出台有利于中医药健康旅游发展的财政、金融、投融资、税收、土地等政策。逐步增加中医药健康旅游服务设施建设的资金投入，扶持企业、社会资本等多元投资。各地要深入研究，制定出台相关优惠政策，促进中医药健康旅游产业又好又快发展。
(三)规范行业管理
加强中医药健康旅游的规范管理，建立中医药健康旅游市场的监督机制，规范中医药健康旅游市场秩序，维护消费者利益，引导市场公平竞争。研究制定中医药健康旅游服务的行业标准，推进中医药健康旅游标准化建设，提高服务质量和服务水平。
国家旅游局 国家中医药管理局
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据“”规划纲要确定的服务业发展总体方向和基本思路，为加快发展服务业，现提出以下意见：
一、充分认识加快发展服务业的重大意义编辑
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，已初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。为此，必须从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的高度，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。
党中央、国务院历来重视服务业发展，制定了一系列鼓励和支持发展的政策措施，取得了明显成效。特别是党的xx大以来，服务业规模继续扩大，结构和质量得到改善，服务领域改革开放不断深化，在促进经济平稳较快发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。但是，当前在服务业发展中还存在不容忽视的问题，特别是一些地方过于看重发展工业尤其是重工业，对发展服务业重视不够。我国服务业总体上供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强，对国民经济发展的贡献率不高，与经济社会加快发展、产业结构调整升级不相适应，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，与经济全球化和全面对外开放的新形势不相适应。各地区、各部门要进一步提高认识，切实把思想统一到中央的决策和部署上来，转变发展观念，拓宽发展思路，着力解决存在的问题，加快把服务业提高到一个新的水平，推动经济社会走上科学发展的轨道，促进国民经济又好又快发展。
二、加快推进服务领域改革编辑
进一步推进服务领域各项改革。按照国有经济布局战略性调整的要求，将服务业国有资本集中在重要公共产品和服务领域。深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。积极推进国有服务企业改革，对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造，建立现代企业制度，促使其成为真正的市场竞争主体。明确教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等社会事业的公共服务职能和公益性质，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给。按照政企分开、政事分开、事业企业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快事业单位改革，将营利性事业单位改制为企业，并尽快建立现代企业制度。继续推进政府机关和企事业单位的后勤服务、配套服务改革，推动由内部自我服务为主向主要由社会提供服务转变。
建立公开、平等、规范的服务业准入制度。鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有制服务企业，提高非公有制经济在服务业中的比重。凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放;凡是向外资开放的领域，都要向内资开放。进一步打破市场分割和地区封锁，推进全国统一开放、竞争有序的市场体系建设，各地区凡是对本地企业开放的服务业领域，应全部向外地企业开放。
三、加大投入和政策扶持力度编辑
加大政策扶持力度，推动服务业加快发展。依据国家产业政策完善和细化服务业发展指导目录，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。对农村流通基础设施建设和物流企业，以及被认定为高新技术企业的软件研发、产品技术研发及工业设计、信息技术研发、信息技术外包和技术性业务流程外包的服务企业，实行财税优惠。进一步推进服务价格体制改革，完善价格政策，对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价。调整城市用地结构，合理确定服务业用地的比例，对列入国家鼓励类的服务业在供地安排上给予倾斜。要根据实际情况，对一般性服务行业在注册资本、工商登记等方面降低门槛，对采用连锁经营的服务企业实行企业总部统一**工商注册登记和经营审批手续。
拓宽投融资渠道，加大对服务业的投入力度。国家财政预算安排资金，重点支持服务业关键领域、薄弱环节发展和提高自主创新能力。积极调整政府投资结构，国家继续安排服务业发展引导资金，逐步扩大规模，引导社会资金加大对服务业的投入。地方政府也要相应安排资金，支持服务业发展。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持，在控制风险的前提下，加快开发适应服务企业需要的金融产品。积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的中小服务企业开展业务。
四、不断优化服务业发展环境编辑
加快推进服务业标准化，建立健全服务业标准体系，扩大服务标准覆盖范围。抓紧制订和修订物流、金融、邮政、电信、运输、旅游、体育、商贸、餐饮等行业服务标准。对新兴服务行业，鼓励龙头企业、地方和行业协会先行制订服务标准。对暂不能实行标准化的服务行业，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度。
积极营造有利于扩大服务消费的社会氛围。规范服务市场秩序，建立公开、平等、规范的行业监管制度，坚决查处侵犯知识产权行为，保护自主创新，维护消费者合法权益。加强行政事业性收费管理和监督检查，取消各种不合理的收费项目，对合理合法的收费项目及标准按照规定公示并接受社会监督。落实职工年休假制度，倡导职工利用休假进行健康有益的服务消费。加快信用体系建设，引导城乡居民对信息、旅游、教育、文化等采取灵活多样的信用消费方式，规范发展租赁服务，拓宽消费领域。鼓励有条件的城镇加快户籍管理制度改革，逐步放宽进入城镇就业和定居的条件，增加有效需求。
发展人才服务业，完善人才资源配置体系，为加快发展服务业提供人才保障。充分发挥高等院校、科研院所、职业学校及有关社会机构的作用，推进国际交流合作，抓紧培训一批适应市场需求的技能型人才，培养一批熟悉国际规则的开放型人才，造就一批具有创新能力的科研型人才，扶持一批具有国际竞争力的人才服务机构。鼓励各类就业服务机构发展，完善就业服务网络，加强农村剩余劳动力转移、城市下岗职工再就业、高校毕业生就业等服务体系建设，为加快服务业发展提供高素质的劳动力队伍。
我国的超大城市处于国家功能区的核心位置，对周边区域发展起到至关重要的牵引和辐射作用。北京是京津冀的核心、天津是环渤海的核心、广州是珠三角的核心、武汉是长江中下游的核心等等。超大智慧城市的建设，将直接影响到周边城市的智慧城市，为此，中国智慧城市论坛原主席、著名经济学家成思危曾经提出过，智慧城市要在大城市和中心城市先行，通过大城市和中心城市辐射周边城市、带动周边城市的智慧城市的发展。
第一、善治政府。智慧城市的主要还在于政府，政府的作为决定人民的态度。首先政府通过官方网站、微信平台、平面媒体和新媒体及时公开政府事务，使政府工作从黑匣子里走出来，在阳光下受到各界的监督。其次，政府的权利要受到法制的束缚和管控，政府的决策要经得起法律的认可，要得到民众的参与和认可。再有，政府要充分利用信息技术等科技手段提升政府办事的效率。
第二、人人有数。政府要掌握城市里的人口的情况，人人有数据，人人有档案。政府据此，可以有针对性的“以人为本”的服务方案。不论是外国来的旅游的，还是暂住打工的，政府应该充分利用信息技术等科技手段收集和处理数据，为城市对人的服务而做的规划、建设和管理等相应配套服务做好大数据的支撑。
第三、绿色经济。超大城市目前正在处于产业进一步转型过程中，以服务业为代表的第三产业已经超越第一、二其他产业，还要进一步发展循环经济、低碳经济，减少传统煤、油等资源消耗，提升新能源、天然气的比重。
第四、精明增长、紧凑城市。减少土地摊大饼形式，减少功能区分割模式，减少人员大规模移动，在各区域按照就近原则设计居民的就业、就学和就医，增加公共交通的出行服务，减少公务车、出租车和私家车的市内移动。
第五、产业协同。超大城市要和周边城市建立产业协同发展体系，超大城市做高端的科技、研发、创新中心，周边城市和地区做产业落地、科技应用和配套服务地区。
第六、文化传承。文化是城市的魂，超大城市各有各的传承，也是吸引其他人来超大城市的主要亮点，管理者应该充分发挥文化优势，做大文化产业，做好文化得而宣传和推广。
第七、终身教育。人才是城市的发展的动力，人才是城市创新的源泉，为各阶段的人士提供便捷的学习条件，提供低廉的知识获取途径，需要城市管理者的重视。
第八、全民保健。城市管理者需要制定科学的政策、合理的策略，利用先进的信息技术等科技手段，针对所有居民提供便捷的医疗服务、无微不至的健康管理，以及高水平的诊断处置、低廉的服务费用和健全的社会保障体系。
推动网络文学健康有序发展，对繁荣文学创作，引导文艺创新，提升数字出版产品质量和服务水平，培育出版产业新的增长点，丰富网络内容建设，激发民族文化创造活力，满足人民群众精神文化需求，增强国家文化软实力等都具有重要意义。现就网络文学健康发展提出如下指导意见。
一、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想。坚持为人民服务、为社会主义服务根本方向，高扬社会主义核心价值观旗帜，追求真善美，传播正能量;紧跟时代发展，把握人民需求，以中国梦为时代主题，以爱国主义为主旋律，以中国精神为灵魂，以中华优秀传统文化为根基，始终把创作生产优秀作品作为中心环节，推出更多人民喜闻乐见的优秀作品，使人民群众精神文化生活更加丰富和积极向上。
(二)基本原则。坚持百花齐放、百家争鸣方针，提倡体裁、题材、形式、手段充分发展;把社会效益和社会价值放在首位，实现社会效益与经济效益、社会价值与市场价值相统一;坚持深化改革与促进发展并重，规范管理与扶持引导并举，形成精品力作不断涌现、优秀人才脱颖而出的生动局面;加快科技创新和成果运用，以精品战略、品牌战略和重点项目为带动，激发网络文学产业链各个环节的创造热情，构建优势互补、良性竞争、有序发展的产业格局。
(三)发展目标。用3至5年时间，使创作导向更加健康，创作质量明显提升，陆续推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良、深受群众喜爱的原创网络文学精品;使运营和服务的模式更加成熟，与图书影视、戏剧表演、动漫游戏、文化创意等相关产业形成多层次、多领域深度融合发展，在网络内容建设和文艺创新中的作用更加突出;培育一批原创能力强、投送规模大、覆盖范围广、管理有章法的网络文学出版和集成投送骨干企业，打造一批具有市场竞争力的品牌，为弘扬社会主义先进文化、丰富人民群众精神文化生活，推动数字出版和文化产业繁荣发展发挥重要作用。
二、重点任务
(四)把握正确导向。引导网络文学创作者牢固树立马克思主义文艺观，坚持以人民为中心的创作导向，把人民作为创作表现的主体，作为审美的鉴赏者和评判者，把满足人民精神文化需求作为内容创作和传播的出发点、落脚点;引导网络文学创作植根现实生活，为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀;倡导网络文学创作塑造美好心灵、引领社会风尚，使网络文学价值引导、精神引领、审美启迪等方面作用得到充分发挥。
(五)实施精品工程。引导网络文学企业把出版优秀作品作为中心环节，努力推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品;引导网络文学企业以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬中国精神，唱响爱国主义主旋律，聚焦中国梦的时代主题，传承中华优秀传统文化，展示中国文化独特魅力;倡导网络文学企业把创新精神贯穿创作生产全过程，不断增强网络文学的吸引力和感染力;推动设立“网络文学精品工程”，支持网络文学企业积极承担国家重点出版工程项目，在选题立项、作品生产、评选、评奖、表彰和宣传推广等方面加大扶持力度。
(六)不断提升作品质量。把内容质量作为网络文学的生命线，积极引导网络文学讲品位、重格调，弃粗鄙、戒恶搞;建立网络文学内容质量管理长效机制，健全作品抽查、阅评制度，完善符合网络文学作品出版特点的审读流程及管理办法;支持网络文学企业根据自身特点，建立有利于精品力作不断涌现的编、审、发出版全过程质量评估体系和控制机制。
(七)健全编辑管理机制。完善网络文学编辑人员管理机制，落实持证上岗制度，建立健全网络文学发表作品的作者实名注册、责任编辑及出版单位署名等管理制度;以明确范围、规范程序、强化监督和责任追溯为重点，加强网络文学编辑人员内容导向判断和艺术水准把关的发稿能力建设，加强网络文学编辑人员的职业道德教育和业务培训，引导企业建立有利于落实编辑责任制的考评办法和激励机制。
三、保障措施
(八)开展网络文学评论引导。充分发挥文学评论褒优贬劣、激浊扬清的作用，在艺术质量和水平上实事求是，在大是大非问题上表明立场，说真话、讲道理;遵循网络文学创作传播的规律和特点，积极开展多种形式的网络文学作品内容研讨和评论，坚持把人民群众满意认可作为衡量标准，综合作品价值取向、艺术水准、审美情趣、读者口碑，凝聚社会共识，逐步建立科学的网络文学作品评价体系，切实改变文学网站单纯追求点击率倾向。
(九)发挥科技创新引领作用。加大推动网络文学与新媒体的融合力度，创新融合发展模式，促进多种内容资源、媒介渠道、技术应用、人才队伍的共享融通、优势互补;支持网络文学企业加快信息应用技术、数字版权保护技术、产品技术标准等高新技术的研发研制及应用推广;鼓励网络文学在选题管理、制作生产、内容表现、编校审读、作品传播、增值服务等诸多环节的技术更新，发挥科技创新在推动网络文学健康发展过程中的引领、示范和带动作用。
(十)切实加强版权保护。健全法律法规，加强日常监管，持续打击网络文学作品侵权盗版行为，保障著作权人合法权益，构建网络文学版权保护的长效机制;鼓励企业建立规范的版权资产登记、使用、流转等环节管理制度，提高存量版权资产评估和增量版权资产使用水平;加快网络文学作品版权保护技术及标准研发和运用，逐步形成司法、行政、技术和标准相结合的版权保护体系;加大版权保护宣传力度，引导产业链各环节及社会公众树立和强化版权保护意识。
(十一)依法规范市场秩序。坚持依法行政、依法管理，加快推进网络出版监管属地管理体制机制建设，加强管理部门网络出版执法队伍和监管能力建设，发挥“扫黄打非”综合协调作用，综合运用法律、行政、经济等多种方式，加大对利用网络文学传播淫秽、色情等有害内容的打击力度;大力整治扰乱市场秩序、侵害用户利益等行为，引导网络文学产业链各环节建立透明、诚信的收益分成机制;督促网络文学企业加强对签约、注册作者和自由撰稿人的规范化管理;搭建数字化社会舆论监督的便捷通道，简化读者举报受理流程，探索引入公众参与监督的便捷途径。
1、各行政执法部门要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达和直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动要进行全过程音像记录。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、行政应诉、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。
2、加强行政执法主体资格管理。
3、全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格按照《山西省行政执法条例》、《山西省行政执法证件管理办法》开展行政执法人员资格审查和资格认证考试工作，制定完善执法人员培训考试制度，提高准入门槛。未经行政执法人员资格认证考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。严格执法证件年审注册工作，做好动态管理，不符合规定的，及时注销并上报备案。依照法律、行政法规持有国家部委颁发的行政执法证件的，应当政府办法制办备案，接受政府监督。
4、创新行政执法监督体制机制。
5、各行政执法部门要坚持处罚与教育相结合的原则，在充分考虑立法目的、法律原则和具体规定的基础上，综合运用指导、建议、提醒、劝告等方式开展行政执法工作，引导行政执法相对人自觉守法。围绕行政执法重点环节开展说理式执法，提高社会公众对行政执法的认可度和满意度，提高行政执法机关公信力和执行力，减少和避免行政争议和执法冲突。在城市管理领域或人民群众关注的热点领域，探索推行“柔性执法”制度，并作为当前执法活动的一项重点工作抓紧抓好。
6、严格按照《山西省行政执法案卷评查规定》和《山西省重大行政处罚决定备案办法》，开展行政执法案卷评查和重大行政处罚决定备案工作。建立行政执法案件档案管理制度，完善案卷评查标准，统一案卷使用格式，丰富案卷评查方式，强化评查结果运用。政府办法制办将每年至少集中组织一次行政执法案卷评查活动，评查结果根据需要向社会公布。加强对重大行政处罚行为的监督，行政执法机关重大行政处罚决定应由政府办法制办依法依规备案审查，确保应报必报，杜绝不报、漏报、迟报等问题。提高调阅案卷的数量，发现违法或明显不当行为的，提出整改意见，督促报备机关予以纠正。
7、全面落实省委省政府《关于深化综合行政执法体制改革的指导意见》要求，明确各类行政执法机构间的执法权限，规范行政执法机构设置，完善行政执法管理，推进执法重心下移，充实基层执法力量。加快市场监管、卫生计生、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、商务流通、安全生产、城乡建设、城市管理等重点执法领域综合执法体制改革，按照省、市要求，积极有效推进综合行政执法体制改革工作，着力解决机构重叠、职责交叉、多头执法等问题，提高执法效率和水平。
8、（三）加强行政执法队伍建设
9、建立行政执法人员常态化培训制度，加强行政执法人员培训考试登记管理，提升执法人员法治意识和能力水平。加大行政执法人员日常考核力度，科学设计行政执法人员考核指标体系，激发行政执法队伍活力。各行政机关对执法人员的培训每年至少组织一次，培训内容分为专业法律知识和公共法律知识，培训计划报政府办法制办备案。政府办法制办结合证件年审工作进行有关法律知识培训和考核。规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务等问题，严禁执法辅助人员从事具体行政执法工作。
10、完善行政执法队伍建设长效机制。
11、全面推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。
12、建立重大行政执法决定法制审核。
13、在***新时代中国特色社会主义思想指导下，全面贯彻落实党的十九大会议精神，落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求，紧紧围绕坚持严格规范公正文明执法，深入推进行政执法体制改革、规范执法程序、执法队伍建设、行政执法监督、落实行政执法责任制等主要工作，依法惩处各类违法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推动我县依法行政水平不断提高。
14、（二）精心组织部署。突出问题导向，制定具体措施，明确时间进度表。要明确专门机构，坚持常抓不懈，精心规划，保障工作落到实处。各部门要主动作为，开拓创新，提供可推广可检验的做法和成果。
15、全面落实行政执法责任制。
16、严格规范相对集中行政处罚权。
17、（二）完善行政执法程序
18、为全面贯彻落实《山西省贯彻落实法治政府建设实施纲要（2015－2020年）的实施方案的通知》（晋发〔2016〕44号）文件精神，深入推进依法行政，进一步规范行政执法工作，根据《吕梁市人民政府办公厅关于进一步规范行政执法工作的实施意见》的要求，结合我县实际，制定本实施意见。
19、各行政执法部门要加强办事大厅、服务窗口建设，运用“两微一端”新媒体形式公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、执法依据、执法程序、监督方式和救济渠道等信息，并对信息实行动态调整。行政执法人员从事执法活动，要佩戴或者出示执法证件，出示有关执法文书，做好说明告知工作，服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。完善公示信息平台，规范公示的范围、内容、方式、时限和程序，形成严格信息审核、纠错和监督机制。
20、各行政执法部门要结合本单位工作实际建立重大执法决定法制审查制度，未经法制审核或者审核未通过，不得作出行政执法决定。要明确法制审核范围，针对不同行政执法行为，明确具体法制审核内容，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形，探索建立重大执法决定目录清单制度，实行动态管理。配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。
21、认真开展行政执法案卷评查和重大处罚决定备案工作。
22、理顺行政执法体制。
23、各行政执法部门要结合机构职能调整情况，法律、法规、规章立、改、废、释情况以及权力清单运行情况，进一步调整和完善本部门行政处罚自由裁量权基准制度，并向社会公布。各部门要严格按照本部门公布的行政处罚自由裁量权基准制度开展行政执法工作。
24、建立行政执法公示制度。
25、（四）强化行政执法监督
26、严格按照《山西省行政执法条例》、《山西省行政执法责任制规定》等规定，结合法律、法规、规章立、改、废、释情况和机构职能调整情况，政府办法制办定期组织开展行政执法主体清理工作，执法部门应及时将调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任等情况报政府法制办，由政府办法制办进行审查确认或取消行政执法主体资格。行政执法主体资格清理确认结果，应当通过报刊、广播电视、*站等主流媒体向社会公告，接受社会监督。
27、依据已建立的权力清单、责任清单，全面梳理执法依据，明确执法职权，严格依法界定确认不同部门、不同机构、不同岗位行政执法人员的执法责任，确保行政执法责任制工作常态化。推动行政执法责任制工作全面落实，切实做到执法主体合法、执法依据明确、岗位配置科学、职责标准明晰、执法程序清楚、执法责任落实，解决职权不清、责任不明、出现过错难以追究等问题。
28、严格行政执法人员资格管理。
29、（一）落实领导责任。要充分认识规范行政执法行为工作的重要意义，认真组织实施，发挥好领导核心作用，确保工作落实。各行政执法机关主要负责人是此项工作的第一责任人，要在党委的统一领导下，推进规范行政执法工作，分解任务、明确责任、督促落实,在人力、物力、财力上予以支持和保障。
30、在制定并公布本部门权力清单的基础上，进一步优化和完善行政执法权力运行流程图，分类细化主体、权限、方式、标准、步骤、时限等具体内容，科学设定调查取证、告知、听证、决定等环节操作流程，全面、真实、准确地对行政执法程序予以规范。完善行政执法权限协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，探索建立各部门之间执法案件移送和异地行政执法协助制度。健全行政执法调查取证、行政执法随机抽查、罚没收入管理、涉案物品管理等程序性规定，依法明确执法领域听证、集体讨论决定等程序的适用标准和条件。
31、推行行政执法全过程记录制度。
32、全面推行行政裁量权基准制度。
33、推行行政指导和说理式执法。
34、（一）推进综合行政执法体制改革
35、确保相对集中行政处罚权工作的连续性，落实机构、编制、职数设置等方面事宜，合理配备与执法任务相适应的执法人员。确需调整相对集中行政处罚权领域和范围的，应当按照程序逐级上报，经省人民政府批准后实施。实行跨部门综合行政执法涉及相对集中行政处罚权的，应当依照行政处罚法以及国家、省、市有关要求和规定执行，并依法履行报批手续。
36、加强行政执法程序规范化建设。
37、各行政执法机关要结合风险程度、检查任务、检查内容、执法力量等因素，合理制订年度抽查检查工作计划，合理确定随机抽查比例和频次，随机选派执法检查人员，按照本部门制定并公布的随机抽查事项清单，认真开展“双随机、一公开”工作，对同一市场主体的多个检查事项应当一次性完成。实现行政执法机关之间监管信息互联互通，形成监管合力，提高事中事后监管效能。建立健全市场主体信用监管体系，将随机检查结果纳入市场主体社会信用记录，开展联合惩戒。
38、加强行政执法监督队伍建设，构建运转高效、体系完备、保障有力的行政执法监督体制机制。创新行政执法监督方式，拓宽行政执法监督渠道，完善行政执法案卷评查、统计报告、投诉举报、评议考核、责任追究等相关配套制度。突出行政执法监督重点，针对社会关注、群众关切的热点和难点问题开展执法监督，纠正行政执法机关违法行为，确保行政执法监督取得实效。
39、（三）强化督促检查。政府办法制办将根据本实施意见定期检查和专项督查，对检查和督查中发现的问题提出整改意见，对工作不力、行动迟缓的，要约谈通报，督促落实。
1、利用运城市博物馆现有的场地和人员，开发一个集展示和销售传统手工艺品一体的景点，形成可参观可售让的博物馆;
2、从城市到村镇，给现有的手工艺人发放证书，在城市村镇树立他们的宣传栏，同时指导他们建立可参观、可互动的工作室。
3、制定相关的产业规划和政策;
4、多媒体支持和宣传
5、可在相应位置提供一些土地免费或低价提供给真正有实力的民间艺术家或者艺术收藏爱好者建设工作室或博物馆，形成一个可参观旅游、交易学习，又可加工研发的传统手工艺品的文化产业园;
6、利用现有博物馆为平台，定期举行传统民间文化展览和交流活动;
7、运城市主要报纸拿出一个整版做为文化专版，每天推介5-8名民间艺人，同时刊登旅游历史民间艺术知识;
8、综上所述，这个建议就是一个以”古中国’概念为引领，由文化旅游带动第三产业和传统文化手工艺产业，同时传统文化手工艺产业又丰富旅游产业的内涵，各部门各产业整体联动为核心”的总体战略思路，以此为基础做大做强文化旅游产业和传统文化手工艺产业，从而带动运城市整体经济的发展。值得一提的是，这些建议可以只花费非常有限的资金，用一年做好“古中国”和民间艺术家推介宣传和基础工作，再逐步扶植发展艺人工作室和手工艺品加工作坊的建立，再经过二到三年的持续投入和宣传，对运城的整体经济发展必能产生巨大的可持续性的效果。
9、运城市电台也设置一些固定时段播报一些旅游历史民间艺术知识，并每天推介5-8位民间艺人
10、每年举行传统文化手工艺的知识竞赛、评选、拍卖等。
11、利用现有博物馆为基础建立传统文化艺术类网站，专用于网络方面的宣传报道。(设计此类网站约2万元左右，年服务器使用费1000-5000元即可，如果不进行专业采编有一二人进行后台维护即可，还可以经营成赢利性网站);
12、出资扶植传统手工艺人的发展。如果政府能出资500万每年，扶植500位民间艺术家创建工作室，将形成壮观的民间艺术工作室群，其中特别要对外来民间艺人和艺术机构给予扶植;
13、创办一份宣传“非遗”的刊物，其中划定部分版面用于推介传承“非遗”的民间艺人;
14、9,…..
15、政府将现有闲置的办公用房免费租给进行传统文化手工艺品创业人员使用(这一举措既解决了政府办公楼空置问题，又落实了“两会”支持微创企业发展的精神)。
16、运城市电视台有多个频道，用一个频道更名为“传统文化频道”，全天播放与"古中国"旅游传统手工艺品有关的新闻、电视剧、历史知识、历史趣闻等。有计划的毎天宣传10-15名传统民间艺人，同时推介一些收藏家等。每人20分钟的播出时间，宣传片由艺人自备，每天10-15人，一年3650-5475人，主要以吸引外省市民间艺人为主。
17、协调一些企业，让其闲置房屋低价租给民间艺人;
18、8, 运用公共关系“制造新闻”，寻找公众关心的“热点”。定期有计划策划一些活动、事件或趣闻，产生新闻价值吸引媒体报道，这方面可由旅游部门和新闻媒体、美协等单位联合策划，使每月都有相应的“新闻”在网上和微信中热传;
19、配套申请微信公众订阅号，每天定期发送微信分享，传播传统文化新闻、知识，同时发布5-8位民间艺人的宣传推介;
20、制定一整套由电视、电台、报纸、杂志、艺术网站、微信公众号、街边宣传栏等全媒体支持的宣传系统。
21、在高速出入口处设大广告牌，过往运城市的各种交通工具上做相应的广告，适时也可在全国性媒体上做软性宣传，“古中国”如此高耸的概念必引起全国各省市及各地游客和民间艺术家的强烈反应;
22、政府主导运作和扶持
23、以上几项媒体宣传措施基本都是利用原有资源，基本不用额外费用或额外增加很少的费用，便可在短时间内在圈内进行广泛传播，进而吸引以数万人来接洽创业宣传事宜，形成以十万人次计的各地民间艺人士出入运城。
会议时间：2021年3月3日
会议地点：四号楼四楼活动室
主持人：李开发记录人：姜维伟
支委会用能应到党员3人，实到3人，其中应到有表决权正式党员3人，实到3人。
会议内容：关于刘斌、王体良、林伟、童晓玲同志成为入党积极分子，考察培养满一年；讨论确定新学期党的发展对象。
刘斌同志的联系人发表考察意见：
林隽乾：刘斌同志在一年来的考察期期间在学习、生活和工作方面都取得了很大的进步。学习上认真刻苦，勤奋努力，取得好成绩，担任班级的生活委员，工作上勤勤恳恳，积极开展班级工作获得好评。
姜维伟：刘斌同志在一年来的考察期期间一直坚持以一名**党员的标准来严格要求自己，学习上进努力；生活中严于律己、宽于待人，关心同学有良好的群众基础。
支部书记表态：刘斌同志自成为党的积极分子以来，学习刻苦勤奋；生活中关心爱护同学，有强烈的集体荣誉感。
支委会决议：
支委会应到有表决权正式党员3人，采取举手表决的方式进行表决3人赞成，0人反对，0人弃权；一致通过列刘斌同志为党的发展对象。
王体良同志的联系人发表考察意见：
林隽乾：王体良同志在一年来的考察期期间，一直能坚持用党员标准严格要求自己。思想态度积极上进，坚持批评与自我批评。在加强专业知识学习的同时积极参加各种科技活动，在省电子设计大赛中获得三等奖的佳绩。
姜维伟：王体良同学在生活中待人诚恳友善，积极帮助同学解决生活中遇到的苦难。积极残疾本科生科研训练立项并获得立项，申报国家大学生创新性实验项目获得立项。
支部书记表态：
王体良同志在一年来的考察期期间在科技方面表现突出，担任班级安全委员积极开展班级安全教育活动，取得良好的活动效果。
支委会决议：
支委会应到有表决权正式党员3人，采取举手表决的方式进行表决3人赞成，0人反对，0人弃权；一致通过列王体良同志为党的发展对象。
童晓玲同志的联系人发表考察意见：
林隽乾：童晓玲同志在一年来的考察期期间在思想、学习、工作和生活方面均有很大的进步。思想态度端正，坚持批评与自我批评，按时向党组织汇报思想。学成成绩优异多次获得学校一等奖学金。
姜维伟：童晓玲同志担任班级学习委员积极地开展学习工作，为班级同学汇总资料，工作脚踏实地责任心强。此外还积极参与申请本科生科研训练项目并获得立项。生活中严于律己、宽于待人，拥有良好的群众基础。
支部书记表态：童晓玲同志在考察期期间在学习、工作等各个方面都取得了很大进步。学习认真刻苦，勤于专研成绩优异并积极投身到科技实践活动中。
支委会决议：
支委会应到有表决权正式党员3人，采取举手表决的方式进行表决3人赞成，0人反对，0人弃权；一致通过列童晓玲同志为党的发展对象。
林伟同志的联系人发表考察意见：
林隽乾：林伟同志在一年来的考察期内在学习、生活和工作方面方面都取得进步。工作上积极进取，富有责任心；生活上待人友善、诚恳，积极关心帮助有困难的同学。学习成绩有所提高但是还有很大的进步空间。
姜维伟：林伟同志在生活中能积极关心帮助有困难的同学，工作积极富有责任心，是一位好同志；学习刻苦努力但是学习的效率有待提高，成绩尚没有达到一名**党员的标准。
支部书记表态：林伟同志积极参与各种科技实践活动并参与申报第十一期本科生科研训练项目，获得立项。但是学习效率有待提高。
支委会决议：
支委会应到有表决权正式党员3人，采取举手表决的方式进行表决0人赞成，3人反对，0人弃权支委会认为林伟同志在学习方面还没有达到一名**党员的相关标准。希望在学习方面端正态度、继续努力，争取早日成为党组织的一员。
1、第一步.61掌心搓掌心第二步：手指交错，掌心搓掌心第三步：手指交错，掌心擦手背，两手互换第四步：两手互握，互擦指关节第五步：指尖摩擦掌心，两手互换第六步：握住拇指转动，两手互换.
2、触摸动物之后
3、同学们都非常勇敢，你们有没有信心战胜新型冠状病毒？新型冠状病毒并不可怕，我们己经知道预防的方法了吗？疫情期间班会课教案你的样子，就是中国的样子。
4、教学过程：
5、4请一位同学示范洗手，并询问孩子洗手后有什么变化。
6、正确洗手，加强自我保护。
7、咳嗽或打喷嚏后
8、①我们先请一位同学展示一下自己是怎么戴口罩的，请同学们看一下他的做法对不对。（自由发言，点评）
9、④小结：我们每天都要用手接触很多很多的东西，虽然肉眼看不到，但我们手上沾满了细菌。比如你触摸了污染物，然后用手触摸了鼻子嘴巴眼睛等粘膜，那病毒就进入你的身体了！同时，人们还容易通过手接触传播疾病。那我们应该怎么办呢？（我们要做到勤洗手。特别是养成饭前便后要洗手的习惯。）
10、明白新型冠状病毒并不可怕，知道它是可防可治的。
11、新型冠状病毒是如何传染的呢？(播放传播途径的视频）
12、在我们国家，有一个城市，春节期间，那里的人们过的很不好，为什么呢？原来啊，有一种名字叫做新型冠状病毒在那里危害着大家（播放疫情的视频）
13、病毒是我们看不见的，这种“隐形的东西”是通过飞沫传播，所以我们一定要一一（戴口罩）
14、2洗手方式正确才能有效杀灭病毒，让我们来学习一下怎么正确洗手吧！
15、小结：
16、①同学们，快要吃午饭了，我们在吃饭前要做什么啊？（洗手）
17、教学对象：四年级一班全体学生教学准备：
18、讨论：有什么办法能够预防新型冠状病毒呢？(与学生一起回忆之前了解的传播途径，一边想出预防方法：如勤洗手，打开窗户通风、人多不去凑热闹、外出可以戴n罩等，并出示相关图片）
19、网上截取有关新型冠状病毒传播途径，预防方法等相关视频。
20、1是不是随便洗洗就可以了呢？（不是）
21、③观看视频《为什么要洗手》
22、⑤所以我们总结一下，遇到哪些情况要洗手呢？（学生交流）
23、③教师展示正确佩戴口罩的方法。
24、②为什么要洗手呢？（自由交流）
25、新型冠状病毒为什么那么厉害呢？(向学生解释这是一种病，暂时还没有特效药能治愈，而且会传染)
26、讨论：怎么样才能让免疫系统更加强盛呢？(常喝水，不挑食，锻炼身体等）
27、触摸门、鼻、眼睛之前
28、②强调不能接触口罩接触口鼻的内层，双手覆盖住外层捂住口鼻，挂到耳朵上。捏紧鼻子处的金属条，防止飞沫进入。
29、了解病毒来源，知道新型冠状病毒传播途径和危害。
30、一、了解新型冠状病毒。
31、教师出示正确的洗手步骤图片，组织全体学生空手练习。
32、三、教育学生不怕新型冠状病毒。
33、外出回家
34、饭前便后
35、3观看视频，学习正确的洗手方式
36、洗手、开窗、戴口罩等相关动作图片。
1.我的简历(略)
优点
乐观向上、兴趣广泛、适应力强、上手快、勤奋好学、脚踏实地、认真负责、坚毅不拔、吃苦耐劳、勇于迎接新挑战
爱好
桌球，羽毛球，书法，写小说，看电影
2.自我分析
个人特征：我的控制欲强，希望控制生活与学习环境，喜欢按照自己的想法来行事;我很自信，对待每一件事都充满信心，决定有能力将它做好，且做事有始有终，坚持到底;我很内向，在同学和亲人面前总是有所约束，不敢在大众面前显示自己的能力，显露自己的理念;我对未来充满了美好，相信自己将来一定有所作为。
人际关系：我平时喜欢与人交往，以诚待人。和同学相处采用“等边三角，中心突出”的政策，所以从小到大和同学朋友都保持良好的友谊，尤其是好多个知心朋友，更是经常保持沟通联系，这是我非常巨大的财富。
价值倾向：我渴望能力能受到肯定，有强烈的掌控支配欲，希望能享有不受拘束的发展空间。我有正确的世界观、人生观、价值观，并通过在大学的学习，使自己具备良好的的价值倾向。
3.同学分析
优点：待人真诚，随和，有一定的亲和力;学习积极，勤奋刻苦;生活乐观，向上;有强烈的进取心。
缺点：不善于言辞，性格慢;处理问题不果断，考虑事情不全面。
4.家长分析
优点：懂事，为人诚实，心地善良;学习勤奋，不怕挫折。
缺点：不喜欢讲话，容易发脾气。
为进一步扩大服务业发展领域、提升服务业发展水平，充分发挥服务业对全市经济社会发展的推动作用，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发„20xx‟7号)、《山东省人民政府关于贯彻国发„20xx‟7号文件进一步加快发展服务业的意见》(鲁政发„20xx‟66号)等文件精神和青岛市加快服务业发展的有关要求，结合胶南实际，制定如下意见。
一、进一步增强加快发展服务业的紧迫感和责任感
近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，加快工作指导转变，把繁荣发展服务业放在事关全局的战略位置，出台了一系列政策措施，促进了服务业快速发展。20xx年，全市实现服务业增加值122.4亿元，同比增长16.6%，占生产总值的比重达到31%。但与先进地区相比，我市服务业发展仍相对滞后，存在结构不合理，服务水平低，竞争力不强，对经济增长的贡献率不高等问题，成为全市经济发展的薄弱环节。各级各部门要进一步解放思想，增强加快发展服务业的紧迫感和责任感，把加快发展服务业作为三次产业结构调整的重点，作为衡量是否实现工作指导转变的重要标志，转变发展观念，拓宽发展思路，着力解决存在的问题，加快把服务业提高到一个新的水平。通过加快发展服务业，推进经济结构调整，提高资源利用效率，缓解资源瓶颈
制约;通过加快发展服务业，实现经济发展方式转变，进一步扩大对外开放，提高城市综合竞争力;通过加快发展服务业，吸纳城乡新增就业、解决民生问题、促进社会和谐，为加快建设富强文明和谐的社会主义新胶南做出更大贡献。
二、加快发展服务业的总体要求和目标任务
当前和今后一个时期，我市服务业发展的总体要求是：以科学发展观统领全局，把优先发展服务业作为全市经济社会发展的重要战略，坚持服务业发展与发展先进制造业、现代农业、民营经济及城市规划建设管理相结合的原则，进一步做大规模、做优结构、做足特色、做强地位，加快构筑广就业、增税收、强辐射的服务业产业体系，推动产业结构优化升级，完善城市服务功能，提高居民生活质量和城市综合竞争力。
服务业发展的主要目标任务是：突出发展服务业重点产业，加快发展生产性服务业，实现与先进制造业的融合发展;不断拓展新领域，形成服务业发展新的增长点;改造提升传统服务业，提高服务业的质量和水平;加快载体建设，完善政策和投资环境，增强服务业发展的活力和竞争力。服务业增速高于地区生产总值增速，服务业增加值占生产总值的比重每年提高1个百分点以上，年末全市服务业增加值占gdp的比重达到33%以上，到20xx年达到40%以上;服务业固定资产投资增速高于全市固定资产投资增速，到20xx年所占比重达到40%以上;服务业地方税收到20xx年占全市地方税收的比重达到60%;服务业从业人员占全社会从业人员的比重到20xx年达到30%以上。
三、突出发展服务业七大重点产业
(一)商贸流通业。调整和优化商贸流通业布局和业态结构，扩大消费，增强消费功能、商务功能和集聚辐射能力。加快新型商贸业态的引进，培育建设一批综合带动力强、发展业态新、就业容量大、城市化推动力高的服务业大项目。加快传统商贸服务业改造提升步伐，形成以大型购物中心为骨干，以超市、专卖店、直销店、便民店、仓储式商场等为特色的多元化、多层次的销售网络，打造中心商贸区，建成商贸集聚区。构建多元化商业服务平台，大力发展电子商务、品牌代理、特许加盟等现代经营模式，发展连锁经营和物流配送业务，完善商业网络体系。突出建设大型专业批发市场、特色市场、菜篮子市场、社区专卖店，形成深购远储、高效畅通的批发经营网络和布局合理、业态先进的零售商业格局。
(二)旅游度假业。立足打造中国北方最具特色的休闲度假目的地，以青岛创建“中国最佳度假城市”、“奥帆赛”和“桥隧”通车为契机，按照“突出重点、彰显特色、务求精品、梯次推进”的原则，近期重点开发“两山(大珠山、小珠山)、一岛(灵山岛)、一湾(灵山湾)”，将大珠山、龙门顶和灵山岛三点连接成线，以此启动海上旅游，打造灵山湾高端休闲度假区，促进全市旅游业加速转型升级，实现突破发展;五年内重点开发“一台(琅琊台)、一湾(龙湾)”，同时按照“山海一体、城乡统筹”模式，
(三)房地产业。全面落实国家房地产业政策，按照“三个面向”和多业态发展房地产的要求，科学编制近期和中长期房地产发展规划。面向低收入家庭，重点规划建设廉租住房;面向城市中等收入家庭及城市规划区内农民，重点规划建设经济适用住房和中小套型限价住房;面向高收入家庭和外地购房群体，适量规划建设精品楼盘和高档社区;鼓励房地产企业开发建设星级酒店、商务楼、写字楼、大型商场(超市)和通用厂房。着力引进高层次开发商和运营商，引导本地企业学习先进开发经营理念，进行广泛合作，提升整体品质和配套环境。加强策划宣传，面向青岛、放眼山东和全国宣传滨海宜居、山海相映的城市特色，大力推介房地产业，吸引更多的外地消费者来我市投资创业、安居置业。规范物业管理，加大对物业服务企业的考核力度，健全物业管理市场准入清出制度，提升物业管理水平。
(四)楼宇总部经济。规划建设行政办公中心周围中央商务区，打造集商务办公、金融服务、文化休闲、研发中心、总部经济等多种业态为一体的城市现代服务业发展活力中心。加大总部经济招商力度，瞄准国内100强、世界500强和拥有驰名商标品牌的企业，引进一批企业总部、地市总部、采购中心、金融物流中心、法律会计中心入驻。支持重点企业通过合资合作、嫁接改造、资本重组和上市等方式，优化产业布局，拓展市场资源，壮大企业总部。
某某同志是一位思想作风正派,待人诚恳真诚的同志。我们做为同事,在工作上大家相互协调配合,他业务精炼,思维开阔,富有创新精神。该同志作为(单位)工作人员,能严格要求自己,生活上、工作上表现令人信服,得到了职工群众的一致好评,我认为某某同志经过这一年的努力,无论从思想上、还是行动上都积极向党靠拢,基本具备了入党的条件,同意发展他加入党组织。
某某(正式党员)
某同志为人热情大方,作风正派,积极进取富有创新精神。在工作、生活以及学习上都发挥到了积极模范的作用。该同志一直以来严格律己,爱恨分明。他具有较高的业务水准,团结同事,尊老爱幼,是非分明。长久以来,他就有成为**党员的理想抱负,并在理论和实践中不断往这个方向靠拢。如今,我认为,他已经具备了党员的条件,我同意他入党。
某某(正式党员)
某同志知识技能突出,思想进步,热爱事业、热爱家庭、热爱祖国和人民。长久以来就有始终坚持党的领导,始终从思想和实践中积极向党靠拢的精神。他作风正派,为人诚恳而率真,理论水平较高,实践能力出众,在许多方面都起到了表率作用。我认为,他具备了党员的条件,因此,我同意他入党。
某某(群众)
某同志是一名立场坚定、思想正派的入党积极份子。品德优良,理论知识丰富,业务水准高。该同志思想上和实践中均能够积极向党组织靠拢,能以身作则,严格要求自己,我认为已经基本符合成为一名**党员的条件。
某某(群众)
某同志,品德优良,理论知识丰富,业务水准高。该同志思想上和实践中均能够积极向党组织靠拢,能以身作则,严格要求自己,在许多方面都起到了表率作用。我认为,他具备了党员的条件,因此,我同意发展他入党。
某某(群众)
某同志知识技能突出,思想进步,热爱事业、热爱家庭、热爱祖国和人民。长久以来就有始终坚持党的领导,始终从思想和实践中积极向党靠拢的精神。他作风正派,为人诚恳而率真,理论水平较高,实践能力出众,在许多方面都起到了表率作用。我认为,他具备了入党的条件,也做好了入党的准备,具有正确的入党动机和持之以恒的决心。我同意。
某某(预备党员)
某同志是一名立场坚定、思想正派的入党积极份子。该同志思想上和实践中均能够积极向党组织靠拢,能以身作则,严格要求自己,我认为已经基本符合成为一名**党员的条件.