1、卫生监督员队伍的整体素质不高,且专业结构不合理,与当前的工作要求有差距。目前卫生生计生综合监督执法局工作人员第一学历为本科及以上学历的仅占30.7%,具有公卫、医疗及法律等相关专业背景人员4人第一学历为本科及以上,7人为在职本科,2人为非相关专业在职本科学历。卫生监督工作是政策性、专业性、技术性的集合体,承担着为人民健康服务、为促进经济建设服务的任务工作繁重、责任重大。
2、卫生监督人员编制不足,不能满足经济社会发展需求。根据国家相关要求根据当地经济社会发展情况每万人配备1-1.5名卫生监督人员。而我区卫生监督机构仅达到每万人配备0.65名专职卫生监督人员。近年来我区卫生监督机构编制不增反降,近五年没招录专业对口新人,最年轻的在编监督员年龄也达到了36周岁,人员年龄结构严重不符合可持续发展要求。
3、卫生监督机构经费投入严重不足。
3.1卫生监督办公经费不足,信息建设落后。近年来拨付除了必要的办公经费和国家“双随机”监测等工作专项经费外再无其他多余经费拨付;卫生监督执法信息化建设落后,许多新的监督技术手段没有得到推广应用。
3.2、卫生监督能力体系建设专项经费投入不足。为满足日常卫生监督执法、突发公共卫生事件现场处置和重大活动卫生保障的需要,因经费原因没有根据国家要求配备更新必要的现场快速检测设备和防护设备,未建立本级卫生应急物资储备库。
3.3办公设备老化严重,没有得到及时更新。卫生监督以前配备照相机、摄像机、录音笔等执法取证工具已使用近多年电池老旧,无处保养维修,且老设备不具职业卫生场所监督的防高温、防爆、防尘等要求。办公用台式电脑购买年限5年内的仅有6台,其余可用于正常开机办公台式电脑和笔记本电脑均在8年以上,硬件老化发热严重死机卡顿是常态。
3.4培训经费不足,严重制约本级卫生监督队伍综合素质的提高。卫生监督机构是一个专业性要求很强的行政执法部门,没有培训经费的保障就不能及时学习到内地发达地区先进的工作经验和方法,不能快速的提高本级卫生监督机构解决问题和分析问题的能力,就不能满足经济社会发展的需要。
4、一线从事卫生监督工作的人员应该参照其他省份或上级相关单位政策享受一类防疫津贴;卫生监督是卫生健康行政部门落实各项法律法规的重要手段,卫生监督机构依法对辖区疾控机构和医疗机构传染病防治工作进行监督检查,对辖区病原微生物实验室、发热门诊设置、传染病报告管理、传染病防控相关消杀等工作依法进行监督管理,以上工作均需要深入传染病防治一线开展相关工作。
为全面了解板利乡纪委2021年开展政治监督的有关情况,板利乡纪委及时总结梳理,深入了解本地区开展政治监督现状,对开展政治监督情况进行专题调研,现将调研情况报告如下:
一是职责定位不准确。纪检监察机关的政治监督是监督的再监督、检查的再检查,政治监督是对党员领导干部、公职人员履行职责和权力运行情况进行监督,是对某些职能部门、监管部门的监督检查行为再监督再检查。乡镇纪委工作往往是根据同级党委政府主要领导的安排或者自身理解来开展,往往既当“运动员”又当“裁判员”,对于同级监督就缺乏抓手和依据。
二是觉得政治监督无从下手。虽然上级纪委每季度都会下发政治监督工作清单,但在实际政治监督工作中却很难运用上,工作中找不到切入点和着力点,没有把监督执纪问责与深挖背后的政治问题统筹考虑,不知道如何监督,从哪下手,怎么监督,对政治监督的范围把握不准,与日常监督混为一谈,没有有效途径开展监督,没有衡量标准难以监督。
三是政治监督本领不强。感到能力不足,不会监督,大部分为纪检监察新兵,不能适应监察体制改革后形势和任务需要,离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有较大差距。学习思考不够,对政策不熟,方式方法研究探索不够,专业化程度不高。
一是思想认识不够重视。部分领导干部对于政治监督的重要性及必要性认识还不够,对纪检监察机关开展政治监督还不是很理解。少数纪检监察干部存在“以案件论英雄”的思维,不注重日常监督,不注重“四种形态”抓早抓小。
二是监督方式方法较为单一。对于监督的内容不是很了解,过分依赖上级下发的政治监督工作清单,监督的方式方法有限,缺乏主动性创新性。
三是监督力量较为薄弱。主要依靠乡镇纪委书记及纪检专干开展各项纪检监察工作,村级监督机构发挥作用还不够明显。
一是提高政治站位。要自觉以***新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,结合党史学习教育,深入贯彻落实***总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神,要把政治监督工作提高到政治任务来,贯彻落实上级党委决策部署,加强政治监督,推动党委各项重大决策部署落地见效。要立足“两个维护”,以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。
二是创新监督方式方法。积极探索政治监督有效途径,综合运用参加党委会、专项监督检查、问题线索处置、督促巡视巡察反馈问题整改、参加民主生活会等方式开展政治监督,精准监督方为效监督。
三是充分调动各项监督力量。充分调动村级小微权力运行监督机构的工作积极性,利用他们身处群众一线能第一时间发现问题线索的优势,确保政治监督工作能够向基层延伸。
1、作中前进的信心和动力不足。
2、思想认识肤浅,履职工作有差距,缺乏创新意识。
3、我对人民政协的性质、地位、作用认识不够。认为政协是“二线班子”,没有量化考核指标,工作快点慢点多点少点关系不大,工作不主动,不积极。
4、我是一名非党领导干部,由于不经常接受党性教育,我对党的理想信念有些模糊,缺乏明辨是非,自觉抵制能力差,工作上有随波逐流的倾向,生活中也不追求高品位的精神寄托,休息日也偶尔玩玩麻将。不能用领导干部宗旨意识要求自己,为委员履行职能服务较少,缺乏宗旨意识和大局意识。
5、坚持与时俱进的科学理论武装头脑,在思想上保持先进性。加强学习,不断解放思想,转变观念,保持积极向上的进取精神。
6、我对科学发展观的理论、党的方针、政策学习不深,领会不透。
7、理想信念淡化,宗旨观念不牢,缺乏服务意识。
8、没有牢固树立落实科学发展观。
9、轻视学习活动,思想观念较落后,缺乏进取意识。作为县级领导干部,虽然我经常参加学习活动,但对学习的重视程度仍然不够,集中表现在:一是对学习的重要性认识不到位,不能把学习同政协实际工作有机地结合起来。二是学习的深度、广度不到位。理论学习系统性差,多为蜻蜓点水、浮光掠影,浅尝辄止。三是学习的效果不明显,观念得不到更新,思想赶不上形势,存在因循守旧、求稳怕乱、无所作为的保守思想和落后观念,工作得过且过,缺乏进取意识。
10、坚持推进社会发展和全心全意为人民服务,坚持科学发展,把促进发展作为一切工作的出发点,把能否全心全意为人民服务,作为检验履职工作成效的一条基本原则。
11、自已的人生目标不明确,世界观模糊,群众观念淡薄,工
12、政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三项基本职能,到政协工作以来,尽管我在履职工作方面做了大量工作,积极探索民主监督新渠道,认真开展调查研究,积极谏言献策。但与党的要求差距依然很大。一是对政协的规范化、制度化建设化没有新举措,协商活动的效果不明显。二是在为委员履行民主监督职能方面,服务少,研究少,缺乏组织委员开展民主监督的新途径。三是在参政议政方面,为委员和有关部门建立密切联系的纽带作用发挥不够,有待进一步探索新方法。
13、上述问题的存在,原因主要有:
14、坚持理想信念,组织纪律和民主集中制度则,在政治上保持一致。把本职工作与党的事业联系起来,增强责任意识和大局意识。
15、坚持开拓创新、廉洁奉公和艰苦奋斗,正确对待名利、地位和权力,严于律己,防微杜渐,夯实精神支柱,筑牢思想防线,避免政治上蜕化变质,生活上腐化堕落。
按照内蒙古分公司关于认真学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》通知要求,我进一步认认真真、原原本本地学习了《规则》,通过学习,我深刻认识到制定《规则》的重大意义,准确掌握《规则》的具体内容,进一步加深了对《规则》出台的重大意义的深刻理解和把握,打牢了运用《规则》开展监督执纪工作的自觉性和主动性。通过学习,主要有以下学习收获和体会:
党的十九届四中全会提出,要健全群众监督制度,保障党员监督权利。新出台制定的规则对党员、群众通过信访渠道向纪检监察机关提出检举控告作出规范,必将有利于进一步畅通检举控告渠道,完善激励保障机制,调动党员、干部和广大群众参与监督的积极性,不断增强人民群众对党的信任和信心,厚植党的执政根基。
《规则》一共十章五十八条,是党中央给纪检监察机关处理检举控告工作定制度、立规矩,《规则》的出台,进一步规范了检举控告工作流程,对实名检举控告处理、诬告陷害行为查处以及纪检监察机关及其工作人员在处理检举控告工作要求和责任作了详细规定,同时明确了信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理等部门在处理检举控告工作中的分工,为我们开展工作提供了遵循。
作为一名监督执纪员,要积极做好“宣传员”。一方面要把学习《规则》作为首要任务,原原本本、逐条逐句学习《规则》,深入学习讨论,交流体会,掌握其深刻内涵和要义,真正做到学深悟透、学以致用,进一步提升制度意识、程序意识、证据意识,领会实质、精准运用;另一方面,要充分利用微信公众号、网站等媒介,及时推送《规则》原文和释义,提高广大党员群众的知晓度。
《规则》能否发挥应有的作用,需要每一个纪检监察人员积极做好“战斗员”,对检举控告做到及时**、及时沟通、妥善处置。处理好检举控告工作,需要党委(党组)高度重视,全力支持;需要纪委监委(纪检监察组)高度自觉,全力执行。一是各级党委(党组)要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,加强纪检监察工作的领导,确保畅通检举控告渠道,营造党员、群众监督的良好环境,规范检举控告秩序,严肃查处诬告陷害行为,充分发挥处理检举控告在全面从严治党中的基础性作用。二是各级纪委监委(纪检监察组)要增强制度意识,严格执行《规则》,依规依纪依法处理检举控告,对违规违纪违法处理检举控告行为“零容忍”,坚决防止“灯下黑”;加强对《规则》贯彻执行的监督检查,纳入巡视巡察和日常监督重点,推动《规则》各项规定落到实处。
《规则》的制定将监督触角延伸至每个群众身边。每一位纪检监察人员,要时刻记住自己肩上的责任和国家依法治理的担当,确保处理检举控告不违规、不违纪、不违法,使自己永远心怀坦荡、无怨无悔、问心无愧,使当事人心服口服、不生仇恨。只有这样,才能让纪检监察工作得到组织和人民的认可和点赞;只有这样,我们的党才能在带领全国人民奔小康、实现两个一百年奋斗目标的新征程中走得坚实稳健、铿锵有力、战无不胜。
下一步,我将坚持先学一步,学深学透,对标对表,用于实践,指导工作,严格按照《规则》要求,及时规范处理检举控告接收、受理、**、处置等工作流程,依法依纪做好检举控告处理工作,切实保障党员、群众行使监督权利,扎实维护好党员、干部合法权益。
坚持以改革创新精神全面推进纪检监察工作的理念创新、方法创新和机制创新,是当前纪检监察部门最迫切最重要的中心工作。在全面推进纪检监察工作创新过程中,要不断提升创新实践的科学性、实效性,实现纪检监察工作创新的可持续性发展,努力取得纪检监察工作创新理论思考和实践探索“双丰收”。
在纪检监察工作创新过程中,许多不符合、不适应新形势新要求的陈规旧俗必然被摒弃。但是,任何创新都是生产要素与生产要件的重新组合,不可能与历史传统完全“断脐”。因此,纪检监察工作创新首先必须正确处理新与旧的关系。
纪检监察工作创新是对过去的反思、批判和超越,而不是心血来潮式的“作秀”。纪检监察工作创新应该不求“轰动效应”,拒绝“形象工程”。为此,纪检监察工作创新的由头,往往都是工作中遇到难题需要解决,或者发现可以预见的难题需要拿出“预案”。这种工作创新带有很强的现实意义和针对性、可操作性,同样,也只有这样的工作创新才有生命力,才能真正体现纪检监察部门求真务实、贴近实际的工作作风,成为全社会崇尚创新、务实创新的典范。
就纪检监察工作创新而言,工作机制是最重要的内因,方法创新是外因;纪检监察干部队伍自身建设是内因,全面开创纪检监察工作新局面是外因。只有正确处理“内外”关系,才能真正实现纪检监察工作创新的新跨越。要尤其要充分发挥纪检监察部门对资源配置、放大、倍增的作用,最大限度地开发利用好各种纪检监察资源,努力挖掘纪检监察资源的整体潜力,努力形成符合科学发展观要求的工作运行机制,不断提高纪检监察工作效益。
现实是未来的基础,而未来是现实的发展;现实是立足点和出发点,而未来是着眼点和目标点。纪检监察工作创新只有立足现实,着眼未来,才能适应内外环境的变化和发展,从而长期保持主动和领先,把握和赢得未来。
我们要不断强化高举旗帜、服务民生、科学发展、以人为本、公平正义等理念,切实提高纪检监察工作运行发展的能力水平,构建更加阳光的纪检监察工作运行机制,使纪检监察工作的成效始终体现在为人民谋利益求幸福上,不断增强纪检监察工作的凝聚力、感召力,为经济社会发展总目标提供坚强有力的纪检监察保障,使纪检监察工作与时代发展同步伐,与经济社会同进步。
1、个人存在“老好人”思想,工作中不想惹人,从严管理执行的时紧时松。在有些具体事务处理上存在顾虑,经营、生产管理关系尚未全部理顺。这一点今后和班子成员多沟通,对出现一些对分公司工作不利的事和人,坚决及时进行处理,确保分公司各项工作的顺利开展。
2、在提高全分公司职工工作积极性,发挥党政工团的合力上多做些工作。
3、珍惜分公司现在来之不易的团结局面,领导班子始终如一作表率,加强对分公司管理人员、班站长的引导和管理。
4、本着对职工负责和带好队伍的态度,实实在在抓好员工的培训工作。
5、完成春、秋检工作,认真开展“安评”和安全大检查工作。
6、今后严格要求自己,不给自己找借口,做到“慎微”,经常反省自己的言行。加强自身的学习,首先加强个人管理知识的学习和积累,多思多想,遇事三思而行,寻找最佳解决问题的切入点;多做自己和职工的思想政治工作,做到任何事情防患于未然;凡事从全分公司的整体出发,从全公司的利益考虑。其次努力学习专业技术知识,提高自己的业务水平。
7、尽职尽责做好农网二期工程回头看和县城电网改造设计工作。
8、交通车辆的行驶安全是我分公司安全生产防人身事故的重点,狠抓驾驶员行驶安全教育,制定相关办法,严肃车辆管理,交通安全管理逐步加强。
9、改进措施:
10、关心职工做的不够,与班站职工交流少。
11、狠抓安全管理,认真进行配电专业整治和“4.17”事故后配电整改工作。
12、组织完成零星上网和部分业扩工程的施工。
13、加强对上、对下的有效沟通,及时解决工作中存在的问题。
14、相互提醒,在一些牵扯职工利益和职工生活的具体问题上,尽全力做好服务。
15、全分公司培训工作抓得不够得力。个别青工技术水平、思想素质不高,不能胜任本职工作。
16、主动学习太少。不管是政治学习还是业务学习,自己都有所放松,造成自己对工作思考较少。个人工作中存在惰性,认为只要完成上级安排和布置的工作就可以了,缺乏主动思考和主动干事的积极性。
17、坚持从严、从细管理,摒弃“老好人”的错误思想。在每一项具体工作中,坚持做到严格要求;在工作现场,毫不犹豫地和违章行为作斗争。安全生产工作始终要抱着“如临深渊,如履薄冰”的思想,抓安全生产工作必须要持之以恒,来不得半点松懈和马虎。
18、协助班子成员,理顺分公司经营、生产管理关系,加强班站管理,有效发挥班站长的作用。
19、工作中对自己要求不严,偶有酗酒的现象,甚至存在在开会时迟到和打瞌睡的行为。
根据文件要求,结合我所实际,全面剖析自身存在的主要问题、查找原因,明确今后的工作方向和整改措施,形成以下对照检查材料。现将有关情况汇报说明如下:
1、在民主集中制理论学习方面还有差距。尽管每天坚持学习理论知识,但由于日常工作繁杂,每天学习时间较短,导致理论系统学习不够,还停留在比较肤浅感性的层面,缺乏深度理性的思考。
2、党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律方面。经过自我剖析,不足之处在于:政治学习不够深入,个人思想深处反省不够。不过通过整改,即使纠正错误即每天坚持学习政治理论知识,学以致用,取得显著成效。
3、工作安排上抓得不够具体,执行力度上出现进度慢,整体不协调现象。进行总结改正后,很大的提高了工作效率。
(一)学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想,把握正确政治方向,提高政治能力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面:能够高度重视新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻,坚持研读习总书记系列重要讲话原文,积极参加日常政治学习,时刻牢记自己的第一身份是***员,第一职责是为党工作,做到在党爱党、在党护党、在党忧党,始终与习总书记保持高度一致,总书记号召的坚决响应,要求的坚决落实,禁止的坚决不做。但在理论学习方面还存在一些不足:对照学而新、学而用、学而行的标准,感到自己深钻细研的劲头还不足,挤时间学习、静下心读书不够,对“学了什么”比较了解,但在“学到什么”上收获不大;
学用结合还不够紧密,拿到什么读什么,想到什么学什么,有时存在学用脱节的现象;
在领会精神实质上下功夫还不够,往往满足于参加学习过程、完成学习内容、记好学习笔记,在入心入脑、学深悟透,指导实践、推动工作上见效不快,没有完全把科学理论升华为政治信仰、内化为思想素质、转化为实践能力。
(二)坚持和加强党的全面领导,充分发挥各级党组织的政治功能,团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面:能够认真学习领会党中央决策部署和上级党委的决议决定,紧密结合工作实际抓好落实,但在抓党建方面还存在一些不足:工作中有时还存在重业务、轻党建的情况,对抓党建的责任感紧迫感还不够强,对党建整改纠治工作缺乏一定的毅力韧劲,还存在差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,和打好一仗就一劳永逸、初见成效见好就收的想法;
个别工作还停留在纸上、墙上,没有注重发挥党组织真正效能。
(三)履职尽责,担当作为,着力破解突出矛盾和问题,防范化解风险挑战,统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力抓好脱贫攻坚等工作方面:能够保持勤奋敬业的良好状态,带领部门同志扎实工作,努力做到知责思为、知责思进;
面对突出起来的新冠疫情,能够严格落实上级部署,带领纪检部门的同志抓好疫情防控的督查,确保了集团公司人员“零感染”。但在工作作风方面还存在一些不足:感到自己比工龄、党龄比较久了,有时候会以老同志自居,有安于现状、按部就班的思想,一定程度上削弱了工作的闯劲、拼劲;
日常得心应手的工作抓的多、强调的多,难度大、出成绩慢的工作问的少、抓的少、督促的少,有时工作中有一些新想法、新观点,但受制于求稳思想,也是停留在口头或者号召;
有时工作中遇到棘手问题,还是倾向于向上级报告,担当意识不够强烈,没有立足自身去解决,为上级部门增添了额外的工作量。
(四)学习贯彻党的__精神,对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035远景目标,加强科学性谋划,查找短板弱项。能够认真学习**中央关于制定国民经济和社会发展第十四五年规划和二三五年远景目标的建议中国***第十九届中央委员会第五次全体会议公报和习总书记就建议(讨论稿)向全会作的说明,并同班子同志一道做好集团公司发展规划。但在具体谋划中还存在一些不足:有时还存在等靠思想,片面认为一些工作等待上级文件,认真执行贯彻就可;
对分管工作规划考虑的较多,对集团公司其他业务考虑的少、没有提出过多建设性意见;
思路还不够开阔,对目前遇到的个别困难矛盾没有提出操作性强的针对性措施。
(五)落实全面从严治党责任,贯彻执行党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定,带头严守政治纪律政治规矩,旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决反对形式主义官僚主义方面:能够贯彻全面从严治党的要求,始终牢记党的教诲和组织纪律,自觉用党员的标准严格要求自己,坚决反对特权思想和特权现象,严格执行办公用房、住房、用车、休假休息等方面的待遇规定,自觉接受各级监督。能够做到警钟长鸣,自觉抵制形式主义、官僚主义,保持了***人艰苦奋斗的工作、生活作风。但在一些细节方面存在一些不足:比如在落实上级安排的工作方面,有时由于工作头绪多、时间紧,也存在重表态轻落实的现象,偶尔甚至有以会议落实会议的问题;
在教育管理子女方面还不够严格,在物质上照顾多一些,在精神上交流少一些;
有时想自己吃过的苦不能让子女再吃,反而让子女失去了历练成长的机会,下一步需要认真改正。
(一)近一年来着重投入到工作中,忽视了工作学习的关系。没有结合实践,带着问题,围绕工作,来作系统的比较分析和研究,从而来指导自己的工作。
(二)创新意识淡化,忽视了工作的积极性、主动性、创造性。
(三)宗旨观念淡化,对群众观点认识不深。身在领导岗位,与所内民警同甘共苦的观念有所淡化,在具体工作中,由于日常业务、琐事纠缠,基层工作难以做到扎实,处理群众问题上不够主动积极。
(四)党性修养淡化,自我约束和责任意识有所松懈。工作缺乏,主动性不够。认为具体工作有专人负责,没有必要亲力亲为,没有必要那么较真,缺乏艰苦奋斗、百折不挠的意志和毅力,缺乏开拓创新、攻坚克难、一抓到底的魅力。因此对所。9、工作面临的具体困难,当面指出多,帮助少,为所内民警解决困难和问题不够。
一是政治理论学习不够深入。理论上的成熟是党员和领导干部政治上成熟的基础,只有在理论上分清是非,才能做到政治上的清醒和坚定。没有把理论学习放在重要位置,学习存在片面性,缺乏对理论的系统研究和深刻理解。理论与实践隔离,忽视了理论与实践的辩证唯物关系,对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话,缺乏系统性、经常性的深入学习,不能用马列主义的立场和观点分析问题,欠缺用理论认识问题、解决问题的能力。
二是改造主观世界不够自觉。我们经常讲改造客观世界的同时,要改造自己的主观世界,但实际上存在着重客观轻主观,以事务工作代替政治和党性锻炼,使党性修养减弱了,对自己要求放松了,考虑个人的进退荣辱多了,考虑职工群众和全局利益少了。导致工作上有时候不够深入,满足于面上不出问题,创新意识淡化,忽视了工作的积极性、主动性和创造性。导致群众观念淡漠了,指导工作主观意志成份多了,为群众想的少了,服务群众缺乏真功夫。
三是求真务实作风践行不好。求真务实,是我们党一贯的优良传统和作风,是党的各项事业不断取得新胜利的根本保证。由于对求真务实认识的偏差,导致对工作标准要求不高。在工作任务多,任务重时,在提高工作效率的同时忽视了质的存在,降低了工作标准。碍于各种情面对工作的督促检查落实有所松懈,导致工作部署的多,检查落实的少,以致于有些工作流于形式,使党委的形象打了折扣。在吃透上级政策精神上不到位,不能很好地结合实际,有些生搬硬套,缺乏变通,导致一些工作出现后遗症。四是全面从严治党紧迫性认识不深。全面从严治党,党委担负主体责任,党委班子成员要履行“一岗双责”,党委部门要承担全面从严治党的具体职能责任。但是在工作中,对抓党建存在一定畏难情绪,认为党建工作比较虚,不好抓,也没有找到有效抓手,导致在落实主体责任上履职尽责的决心和力度不够,只停留在完成中央、省、市委布置的任务上。在抓党风廉政建设上有麻痹思想,认为只要自己洁身自好就行了,对全局党员干部进行党性教育、廉洁教育自觉性主动性不强,没有做到持之以恒,也缺少督促检查。
针对此次民主生活会查摆的问题,我将以学习促整改,以整改促落实,进一步提高自身政治素质和履职水平,将从以下方面作出努力。
(一)加强理论武装。一是牢固树立终身学习理念,结合实际,确定学习目标,完善学习计划,坚持做到天天学,月月学。自觉养成良好的学习习惯,坚持深学细研、学透政治理论,不断加强自身修养,以学修行,用学习成果不断提升工作能力和工作水平。二是对照典型,升华自己的精神境界大力学习和弘扬爱岗敬业、甘于奉献、拼搏进取精神,安其位、精其业、勤其政,把自己的事业追求与加快追赶超越、建设富裕和谐美丽新**目标,紧密联系在一起,通过不懈努力工作,助推工作取得新成效。
(二)坚定理想信念。一是把深入学习党的经典著作和理论,作为提高自己思想政治水平、增强政治敏锐性的根本措施,不断加强政治理论学习。二是把增强党员意识、党性观念和改造主观世界摆到突出位置,积极参加党内生活,加强党性锻炼和修养,增强自身政治敏锐性。
(三)加强党性修养。一是加强自身党性修养和分管部门党员干部教育,引导党员干部通过批评和自我批评惩前毖后、治病救人,净化思想,纯洁作风。二是积极参加党内组织生活,带头旗帜鲜明地坚持原则、摒弃私情,认真开展批评与自我批评,勇于与一些不良现象作斗争,以特有的人格魅力树立良好形象。
(四)增强责任意识。-是对分管工作任务进行细化分解,夯实分管部门相关人员责任。二是加强工作日常监督检查,多深入分管部门、联系单位了解情况,定期组织分管部门干部汇报、谋划工作,采取听取汇报、实地查看等形式加强日常督查,推进工作有效落实。三是严格目标责任考核,严格兑现奖惩。
(五)强化担当意识。一是加强政治理论学习,不断提高思想认识,牢固树立正确的权力观、利益观,增强宗旨意识和责任意识,做到勇于担当,善于担当。二是加强制度建设,进一步修订完善相关制度,提高制度的约束力和执行力。三是加强分管部门干部思想作风纪律教育,严格执行各项制度规定,坚持以制度管人管事管权。四是充分发挥分管工作优势,在为民办实事和服务大局上做出更大贡献。
(六)强化遵纪守法。一是加强对分管范围内两个责任工作的组织领导,做到安排部署、责任落实、监督管理“三到位”。二是加强分管部门干部教育,不断创新形式,以党性党风党纪教育为重点,深入开展党员干部理想信念、廉洁从政、纪律观念、道德教育、示范教育、警示教育。三是加强分管部门制度建设,不断推进廉政风险防控等制度创新,加强党务政务事务公开,建立权力运行制约、监督长效机制。着力推进作风建设常态化、长效化,坚决防止问题反弹。以。上对照检查如有不妥之处,敬请各位同志对我提出批评意见,我将虚心接受,并积极整改。以上汇报,不妥之处,请同志们批评帮助改正。
发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看,2020年,xx市纪委监委处置的xx件问题线索中,日常监督发现问题线索xx件,仅占比xx%,这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。
(一)站位不高,思想认识有偏差。党章规定,纪委是党内监督的专责机关,其职责是监督执纪问责;监察法规定,监委是履行国家监察职能的专责机关,其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委,监督都是第一任务、第一职责,都要求坚决把监督挺在前面。但是,在实际工作中,有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准,不善于从政治上审视、分析和查处问题,重审查轻监督,认为办案是硬指标、监督是软任务,无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的“再”监督认识不到位,出现监督“越位”、外行监督内行的现象;有的担当精神不强,主动亮剑不够,认为监督容易得罪人,导致监督弱化、虚化。
(二)职责不清,权限职能有交叉。《中国***纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章,明确监督重点,规范监督方式,使监督更加有力。但是,《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如:第十二条规定,党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调,做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日常监督,派驻机构负责驻在部门的派驻监督,与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时,监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊,职责定位不够清晰,监督关系没有理顺,导致出现“九龙治水”、无序监督,或推诿扯皮、无人监督,或多头监督、资源内耗问题。
(三)机制不畅,统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革,形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局,为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中,党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督,但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式,没有打破孤岛、聚拢五指,致使监督效果大打折扣。如:巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”,没有形成监督合力。
(四)手段不多,方式方法有欠缺。《中国***纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题,但在实践运用中,各监督主体普遍感到茫然,监督办法不多、方式不新,致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案,但是仅仅实现了档案见面、材料扫描,对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解,这种粗放式的监督,形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念,未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判,对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段,不会运用“大数据”等科技手段,对隐形变异“四风”问题束手无策。
从监督方面的诸多问题可以看出,监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一,究其原因主要表现为“四个不匹配”。
(一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看,纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强,不会督。监察体制改革后,如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督,显得力不从心。二是思维模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”,对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏,不敢督。受熟人社会影响,有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手,弱化了监督工作的严肃性。
(二)职责权限和监督格局不匹配。从表面看,“四个监督”是简单的1+,但目前4个1+小于4,因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上,没有指导统筹“四个监督”的领导机构,监督缺少研判、规划统筹,导致各监督主体各说各的,各干各的,没有同向发力。二是职责定位上,监督职责、监督领域有交叉,也有留白,出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上,各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足,在保障办案的前提下,很难有精力开展监督工作。
(三)制度体系和监督模式不匹配。目前,监督工作尚处于探索创新阶段,没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上,“四个监督”基本都可以“包打天下”,没有各自的主攻方向和侧重点,相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上,除了巡察监督比较规范外,日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上,习惯于按老套路、老办法开展工作,不善于抓早抓小,特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上,派驻监督和日常监督的对象基本相同,对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分,影响了监督效果。
(四)考核方式和监督实效不匹配。尽管xx市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核,但是考核管理不精细,致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上,以案件数量论英雄,让监督工作“出力不讨好”,从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上,指标设置不科学,让考核显失公平,致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上,由于监督工作“一体两面”的特殊性,既要防止数量化,以发现问题的数量论英雄,又要防止形式化,以监督工作的资料称豪杰,需要注重工作实绩,进一步建立科学公正的考核体系。
落实xx市委“xx”部署,推动xx高质量转型发展,必须有强有力的纪检监督作保障。下一步,我们将从“五个方面”,做实做细监督职责。
(一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合,同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位,强化监督意识,增强监督的主动性,通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作,对干部晓之以理、动之以情,让干部切实感受到组织的良苦用心,在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督,提高监督发现问题能力,提高谈话函询转初核比例,加大审查调查力度,严厉惩治违纪违法的人和事,真正让纪律带电、监督长牙。
(二)紧盯监督对象。将监督见诸日常,需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”,加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时,把监督的触角延伸到各个层级、各个领域,覆盖到全体党员干部和公职人员,把握运用“四种形态”,处理好“树木”和“森林”的关系,维护全市风清气正的政治生态。
(三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新,才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想,确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”,使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重,形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路,确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度,使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通,实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。
(四)改进监督方法。做好新时期监督工作,既要用好用足行之有效的老办法,又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合,“驻点”与“联片”监督相结合,点穴式与常规式监督相结合,实现统筹协作,发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机app等智能手段,拓展线索收集渠道,实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕xx市委中心工作,每年集中时间开展专项监督检查,对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。
(五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题,又要由表及里,分析原因,解决问题,实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口,用好“第一种形态”,发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点,对问题整改情况进行跟踪督查,推动边督边改、立行立改、全面整改。同时,做好监督的“后半篇文章”,通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分层分类开展警示教育,切实发挥监督的震慑作用。