制度建设的重要性已经被越来越多的企业所认识,一个完善的、合事宜的企业制度,能规范员工行为,使各项工作有章可循,提高管理效率与质量,形成一个良好的企业文化。
企业该如何正确地进行制度建设?下面结合本人工作实践,简单的谈一下自己的想法。
1、明确企业宗旨。每一个企业的诞生,都有它的目标与宗旨,企业只有明确自己的目标与宗旨,确定中心主题,所有的管理规章制度才能紧紧围绕这个中心主题去编制、执行、维护,一旦与这个中心产生冲突都应该无效。
2、成立“立法”部门。企业应成立专门负责制度管理工作之部门,编制或协助各个部门编制各项制度,使之各项制度的编制都建立在企业的立场上,而非从各个部门自己的角度出发。“立法”部门负责推行企业制度建设工作,3.宣传、沟通、教育。员工的素质良莠不齐,要员工马上改变以往不良的工作习惯,这是不切实际的,“立法”部门与企业各阶层管理人员应不断的对员工进行制度宣传、教育、沟通,了解员工的心态,帮助员工积极转变态度,使员工了解制度建设的目的,潜意思的形成对制度的遵守,矫正不良行为。
4、编制文件。企业制度不是某个领导口头表达的,也不日定夕改的,必须以文件的形式予以确定,并保持稳定。在制度文件编写的时候,必须以企业的角度去思考,以企业宗旨为中心,不能仅仅从部门的立场出发。在涉及多个部门时,制度的衔接是非常重要的,“立法”部门应与各个共同商讨,以保证制度的有效性与可操作性。当然,制度文件也必须符合国家法律法规的规定,不能凌驾或超越国家法律法规。
5、权限确定。在制度的建立过程必须明确各阶层人员的工作权限与工作内容,制定职务说明书,避免三个和尚抬水喝。也只有明确了各自的工作权限与工作内容,各种表单的核准流程的方向才不会产生偏离,作业程序方法与流程才得以合理化、畅通化,标准作业流程才可以完善的建立。
6、领导重视与参与。领导的各种行为非常容易成为属下效仿的榜样,如果各阶层领导对公司各项制度不予以重视,或只是敷衍了事,那么员工的心中就会形成一种印象,会觉得企业的各项制度是用来吓唬小孩的,给外人看看,没有任何实际意义,当然也就不会真正去遵守各项制度,甚至还会产生破坏。可见领导的重视与参与是何等之重要,领导只有以身作则,带头执行,一旦有违反行为,同样接受处罚,坚决不搞特殊化,这样才能形成下梁正的良好企业氛围,制度建设才能真正得以贯彻实施与有效,企业的管理才能真正的提高。
7、维护与矫正。在制度实施过程中,“立法”应对各项制度进行维护,并成立稽核小组,专门负责监督企业制度的执行情况,矫正不规范的行为。同时进行调查制度的合理性、时宜性,一旦发现制度存在缺陷,进行矫正,废除过期制度,以保证制度的有效性、适宜性。
正确的制度建设,可以大大提高企业的管理效力、决策与实施的速度,提高企业的竞争能力与生存能力。规范化的作业流程与员工工作行为,形成了企业一个融洽、竞争、有序的工作环境,良好的企业文化才能诞生,并维持生存。
俗话说“没有规矩,不成方圆”。
规矩也就是规章制度,是我们应该遵守的,用来规范我们行为的规则、条文,它保证了良好的秩序,是各项事业成功的重要保证。
科学的积极的制度的建立,能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。
按照制度的刚性程度和作用范围,我们可以将一个组织的制度简单分为5种,管理制度、管理规定、管理办法、实施细则:对及工作条例。
以我集团图书发行工作所涉及的制度为例,《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定,《新华发行集团财务管理办法》、《新华发行集团业务管理办法》等属于管理办法,《企政务公开实施细则》等属于实施细则,《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。
目前来看,以上各项制度都在良好运行当中。
制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程,以追求一种更高的效益,其大致包括三方面内容:一是制定公共规则,二是保证规则执行,三是坚持公平原则。
据不完全统计,目前我集团正在执行的制度有数几十条,大致分为以下几类:领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。
一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识,不断加大推进工作制度化的力度。
制度的功能在于规范和约束行为,由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化,制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。
制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能:在一个僧多粥少的庙里,人们发现掌勺和尚分粥有多有少,因人而异,很不公平,于是掌勺和尚改由大家推选。
但一段时间后,发现这种方法也行不通,因为谁都有私心,大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别,难以公平。
经商量,决定轮流掌勺,一人分一顿,情况虽一时有所好转,但时间一长,发现问题更多,因为个别和尚不仅分亲疏贵贱,轮到自己时还又吃又藏。
经过反复讨论,大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。
这样,问题最终得到了很好的解决。
长期以来,我们对制度的功能和力量重视不够,更多地强调思想教育和思想改造,虽然两者都很重要,但却有着明显的局限性。
在推进制度建设的进程中,工作中经常出现的问题要从规律上找原因,反复出现的问题要从制度上找原因。
”坚持走科学化、规范化的道路,这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。
二。加强制度建设应当着眼于机制的建立完善,努力实现制度在更高层面的系统整合。
在若干制度构成的系统中,制度的相互作用和实际运行就构成了机制。
小平同志讲“制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分地做好事,甚至会走向反面”。
同样,好的机制能事半功倍,坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。
坏机制的典型是“补偿性反馈”。
古希腊神话里有一个故事:西绪福斯背叛了宙斯,死后被打入地狱受惩罚。
每天清晨,他都必须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。
每当他自以为已经搬到山顶时,石头就突然顺着山坡滚下去。
这样西绪福斯必须重新回头搬动石头,艰难地挪步爬上山去。
对这个故事加以引申,我们可以发现,西绪福斯把这个石头搬得越高,石头就会掉得越低,他就必须花费更大的力气才能完成任务,这就是“补偿性反馈”。
这个例子从反面说明了建立良性机制的重要性。
过去,我们也在研究制度、制定制度,但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究,使制度不仅难以发挥预期的作用,甚至在一定条件下还会发生相反的运作。
三。加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效,着力构建科学的制度体系。
在一个更为宏观的背景中考察就会发现,要充分发挥制度的功能,还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统,这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合,共同发挥作用,缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。
如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行;行政执法工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。
作为一个整体,全局的各项制度之间应当协调一致,如果各部门的。制度互相不能够协调一致,遵守制度的人就会感到无所适从,建立完整统一的制度体系,应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。
四。加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。
制度建设关键是要管用、可行。
制度都是人订的,人是最重要的因素,因此,制度也不是一成不变的,要根据组织或团体的发展而不断修订,适应新形势新任务的要求,针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞,建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。
如果一项制度的出台得到了全体组织成员的支持,这样的制度肯定不能出台,因为这样的制度,肯定直接或间接地牺牲了组织结构中某一方的利益;如果都反对,这样的制度也不能强制推行,因为不仅法不治众,更重要的是会造成组织结构不同利益群体的失衡,这和组织成员都赞成所产生的问题是一致的。
但凡好的制度,肯定是有一部分人反对,有一部分人赞成。
好的制度,肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益,并经过严谨周详的论证才能出台。
因此,制度应该尽可能全面,同时组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益可能波及到细小方面都要有制度的身影,如果制度与制度之间矛盾交叉,更会导致有关部分无法执行,该制度效力的减弱,进而导致整个组织制度效用的减弱。
制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式,建立科学的制度体系,通过制度保障被大多数人接受,建立制度激励机制。
对于已经不能适应目前管理需要的制度,要及时地进行修订,将不符合形势发展需要的规定予以废止,重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。
1、加强机关党风廉政建设。加强警示教育学习,推进党风廉政教育常态化,营造良好的廉政氛围,切实把廉政文化融入文明机关创建。深入推进廉洁风险防控工作,全面排查分析市社主要廉政风险点,充分运用五种形态,经常性开展廉政约谈,对市社机关党员干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒警惕,有效遏制不良风气。
2、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实市委“不忘初心、牢记使命”十项长效化、常态化机制,深入学习贯彻党的创新理论,加强理论学习督促指导。大力推进市社党委理论学习中心组学习理论化、制度化、规范化。加强以支部为载体,全面深化“蓝本学习法”。加强党史,中国革命史、改革开放史教育,充分利用本地红色资源、大力开展政治忠诚教育。定期开展主题党日活动,紧扣“两学一做”内容,结合支部和党员实际情况,创新活动形式,提高党员参加组织生活的自觉性,增强对党组织的归属感,使党组织更有凝聚力、影响力。坚持党员领导干部讲党课制度,创新组织“台州供销讲堂”,领导干部带头学,“以学促工”推动面上学习、工作。
3、切实加强政治建设。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。切实加强政治建设,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。夯实政治根基,提高政治能力,把党的政治建设融入供销社各项重大决策部署的制定和落实全过程,做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。
4、深学笃用***新时代中国特色社会主义思想。认真学习党的十九大、十九届五中全会精神及***总书记在×考察时的重要讲话精神。引导党员领导干部深刻领会***新时代中国特色社会主义思想,切实以***新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。深入学习贯彻***总书记关于“三农”工作的重要论述和关于供销社工作的系列重要讲话、批示精神,推动中心工作与党建工作有机结合。贯彻落实***总书记在×考察时的重要讲话精神,围绕“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位,提高思想认识,领会精神实质,狠抓贯彻落实,以***总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
5、全面推进服务型党组织建设。积极创造条件,为党务干部提供参加培训和自我学习的机会,提升党务干部工作水平。开展党员志愿活动,要求机关党员干部深入户籍所在社区、市社机关结对社区、文明城市服务街巷等开展党员志愿服务。积极参与党员干部助跑“最多跑一次”等重大活动,紧紧围绕市委市政府中心工作发力、助力。增强党员为农服务意识,提升为农服务能力,切实发挥供销社优势,助力农村合作经济发展。
6、抓牢抓实意识形态工作。充分认识做好意识形态工作的重要性、紧迫性,增强工作的使命感和责任感。牢牢把握意识形态工作领导权、话语权和正确方向,始终与以***同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护***总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。通过培训等形式提升机关党员干部舆情分析、判断、应对的能力,提升做好意识形态工作水平。
7、提高党组织生活质量。严格执行“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会等组织生活制度。继续严格落实市社定期学习制度,推动党内组织生活各项制度真正细化落实,提高组织生活质量。严格党员日常教育,强化政治教育和政治训练,增强落实全面从严治党责任的意识,提高落实全面从严治党责任的能力和水平。加强党员干部的管理、监督,严格党员发展程序,严格党费收缴、使用和管理。
8、巩固巡察整改成果形成长效机制。加强对巡察整改工作重要性的认识,特别注重运用巡察整改成果。组织自查,及时发现存在的问题,及时整改到位。着眼于标本兼治,形成长效机制。继续加强制度建设,修订、新建一批长效管用的制度,并坚持抓好执行落实。
9、长效开展“三服务”党员先锋活动。围绕“深化‘两抓’年、打赢翻身仗”建设新时代民营经济高质量发展强市目标任务,深化企业和基层开展调研活动,组织发动党员干部深入开展实地调查研究,掌握实情。组织开展农资农技下乡活动,帮助指导农户解决实际遇到的问题。开展政策宣传、扶贫帮困等服务,走访慰问结对村,助力打赢脱贫攻坚战。落实金融惠农政策,帮助解决资金难问题,为乡村振兴提供资金保障。
10、做好常态化疫情防控与复工复产。坚决落实中央和省委省政府、市委市政府疫情防控工作部署,动员广大党员干部担当作为、英勇奋斗、经受考验。聚焦***总书记强调的“疫情防控要慎终如始、复工复产要化危为机”要求,发挥党员干部在疫情防控和复工复产中的战斗堡垒和党员先锋模范作用,让党旗在疫情防控一线高高飘扬。全面参与实施乡村振兴战略,加快“三位一体”改革,进一步提升供销社农资供应、农技服务、农产品购销、农村金融等服务能力。
11、深入开展新时代机关党建研究。坚持问题导向、目标导向、效果导向,创新工作理念、工作方法,认真研究市社机关党建工作重点,研究提出科学、严密、有效的思路和举措。党委书记领办基层党建项目,将农合联党建工作作为推动系统党建引领、不断深化改革的突破点。
12、驰而不息抓好“四风”建设。深入开展“清廉供销”建设,切实抓好中央八项规定贯彻落实,增强党的作风建设的自觉性和坚定性。保持正风肃纪高压态势,防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。结合党建巡查排查治理文山会海、过度留痕等形式主义、官僚主义突出问题,持续推动中央八项规定精神落地生根。加强制度建设,新建、修订、完善督促检查工作制度、干部考核制度等,全面加强机关作风建设。
13、构建齐抓共管形成工作合力。贯彻落实《中国***和国家机关基层组织工作条例》《中国***支部工作条例(试行)》《中国***农村工作条例》等。强化主抓意识,市社党委切实扛起抓好机关党建的责任担当,党委书记严格落实“第一责任人”职责,分管领导具体抓好党建工作。党委每半年专题研究党建工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施。
14、加大党建工作创新力度。创新组织设置、活动载体和方式方法,把抓好机关党建工作同贯彻落实市社决策部署、完成市社重点任务结合起来,找准服务大局、服务基层、服务群众的最佳结合点,提高机关党建工作的生命力、创造力。
15、总体要求:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届五中全会和***总书记在×考察时的重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,落实全面从严治党要求,全面提高机关党建的质量和水平。
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。
加强党的政治建设,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,落实新时代党的建设总要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力,把我们党建设得更加坚强有力,确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。
加强党的政治建设,目的是坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,实现全党团结统一、行动一致。
加强党的政治建设,必须坚持马克思主义指导地位,坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民,夯实思想根基,牢记初心使命,凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量
(一)坚持用党的科学理论武装头脑:马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。***新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器,必须长期坚持并不断发展。
(二)坚定执行党的政治路线:党在社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线,是党和国家的生命线、人民的幸福线,必须坚决捍卫、坚定执行。
(三)坚决站稳政治立场:政治立场事关根本。全党必须始终坚定马克思主义立场,坚持党性和人民性相统一,坚决站稳党性立场和人民立场。
党是最高政治领导力量,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。加强党的政治建设,必须坚持和加强党的全面领导,完善党的领导体制,改进党的领导方式,承担起执政兴国的政治责任。
(一)坚决做到“两个维护”:事在四方,要在中央。坚持和加强党的全面领导,最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。
(二)完善党的领导体制:坚持党总揽全局、协调各方,建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系,为把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节提供坚实制度保障。
(三)改进党的领导方式:着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革,强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,正确制定和坚决执行党的路线方针政策,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
加强党的政治建设,关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力。必须进一步增强党组织政治功能,彰显国家机关政治属性,发挥群团组织政治作用,强化国有企事业单位政治导向,不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。
(一)增强党组织政治功能:党的力量来自组织。政治属性是党组织的根本属性,政治功能是党组织的基本功能,要认真贯彻落实新时代党的组织路线,不断强化各级各类党组织的政治属性和政治功能。
(二)彰显国家机关政治属性:中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关,旗帜鲜明讲政治是应尽之责。
(三)发挥群团组织政治作用:工会、共青团、妇联等群团组织是党领导下的政治组织,政治性是群团组织的灵魂。
(四)强化国有企事业单位政治导向:国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,事业单位承担着满足人民群众日益增长的公益服务需求职责,都是我们党执政兴国的重要依靠力量。
(五)提高党员干部政治本领:党员干部特别是领导干部要加强政治能力训练和政治实践历练,切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。
加强党的政治建设,必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作,浚其源、涵其林,养正气、固根本,锲而不舍、久久为功,实现正气充盈、政治清明。
(一)严肃党内政治生活:营造良好政治生态,必须严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力提高党内政治生活质量,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
(二)严明党的政治纪律和政治规矩:政治纪律是党最根本、最重要的纪律,是净化政治生态的重要保证。
(三)发展积极健康的党内政治文化:营造良好政治生态,离不开党内政治文化的浸润滋养
(四)突出政治标准选人用人:选人用人是政治生态的风向标。
(五)永葆清正廉洁的政治本色:坚决反对腐败,建设廉洁政治,是涵养政治生态的必要条件和重要任务。
加强党的政治建设是一项重大艰巨的政治任务。各地区各部门要进一步增强推进党的政治建设的自觉性坚定性,把思想和行动统一到党中央部署要求上来,加强组织领导、强化责任担当,确保本意见提出的各项举措落到实处,确保党的政治建设取得成效。
(一)落实领导责任:建立健全推进党的政治建设工作责任制,各级党委(党组)要切实负起本地区本部门党的政治建设工作主体责任,将其纳入党委(党组)工作总体布局,摆在首要位置来抓,认真研究部署、大力推进落实。
(二)抓住“关键少数”:加强党的政治建设,要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合,重点是抓住领导机关和领导干部,发挥其示范引领作用。
(三)强化制度保障:加强党的政治建设,要把建章立制贯穿全过程各方面,建立健全长效机制,形成系统完备、有效管用的政治规范体系,真正实现党的政治建设有章可循、有据可依。
(四)加强监督问责:各地区各部门要加强对党的政治建设工作的监督检查,将其作为巡视巡察和督查检查的重要内容,深化政治巡视,强化政治监督,着力发现和纠正政治偏差。
1、严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活制度,提高民主生活会、组织生活会质量。把对党忠诚教育纳入家庭家教家风建设。坚持和完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式,制定规范中央和国家机关基层党组织党内政治仪式规定。遴选第二批中央和国家机关党性教育活动备选场所。
2、推进青年工作。认真落实***总书记重要批示精神,深化“根在基层”调研实践活动,通过蹲点调研、节假日回乡调研等方式,持续推动中央机关接地气、年轻干部走基层。组织实施青春建功“十四五”行动。选派年轻干部到乡村振兴、服务党和国家重大战略一线挂职任职。推进青年支教帮扶工作。
3、锻造过硬党务干部队伍。贯彻《关于加强中央和国家机关各部门机关党委自身建设的意见》,把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台,选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党务工作。持续推进专兼职党务工作经历纳入干部履历工作,推动党务干部同行政、业务干部交流。加大对机关党委副书记、机关纪委书记、新任专职党务干部培训力度,分层分类开展基层党组织书记、党支部委员、党小组组长培训,着力建设高素质专业化党务干部队伍
4、坚持把党的纪律挺在前面。开展党章党规党纪学习教育,将其纳入党组(党委)理论学习中心组、党支部学习重要内容。加强处级以下党员干部纪律教育和廉政教育。坚持对新任职党员领导干部进行廉政谈话制度。用好“四种形态”,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。切实做好受处分干部跟踪回访工作。开展执纪审查工作专项检查和评估考核。
5、突出抓好领导干部和年轻干部理论学习。坚持读原著、学原文、悟原理,认真学习《***谈治国理政》第一、二、三卷等原著原文,用好《***新时代中国特色社会主义思想学习问答》等权威读本,重点学习***总书记关于本部门本领域工作的重要论述和重要指示批示精神,及时跟进学习***总书记最新重要讲话精神。继续举办中央和国家机关学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想专题辅导讲座。健全学以致用、用以促学、学用相长的机制。充分发挥党组(党委)理论学习中心组领学促学作用,着力提高集体学习研讨质量效果,做好理论学习中心组学习列席旁听工作。持续实施青年理论学习提升工程,建强青年理论学习小组,着重在培养学习兴趣、探索学习方法、增强学习效果上下功夫。评选中央和国家机关青年学习标兵,召开青年理论学习交流会,办好“青年学习汇”。
6、加强精神文明建设。认真学习贯彻***法治思想,开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念宣传教育。广泛开展学雷锋志愿服务活动。推进书香机关建设。
7、推动党中央决策部署落地见效。在***总书记“7·9”重要讲话发表两周年之际,召开贯彻落实***总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神座谈会。围绕“十四五”开好局、新征程起好步,充分发挥机关党建的引领保障作用,加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等党中央重大决策部署和***总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查。认真履行定点帮扶责任,落实帮扶措施,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好常态化疫情防控工作。
8、深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。把党的十九届五中全会精神、***总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话作为党组(党委)理论学习中心组、党支部、青年理论学习小组学习的重点内容,作为各级党校、干部教育培训的必修课程,对处级以上党员领导干部加强培训轮训。围绕党的十九届五中全会明确的目标任务,特别是本部门承担的重点工作,开展有针对性的学习研究,切实把学习成果转化为谋划发展、推动落实、解决问题的思路举措。持续开展形势政策教育,继续落实中央领导同志、部门党组(党委)负责人定期作形势报告制度。
9、组织开展系列庆祝活动。按照党中央统一部署,认真做好中国***成立一百周年庆祝活动各项工作。做好“七一勋章”提名和全国优秀***员、优秀党务工作者、先进基层党组织推荐工作。评选表彰中央和国家机关“两优一先”。组织开展多种形式的先进典型宣传活动。认真回顾机关党建光辉历程和宝贵经验,举办新时代中央和国家机关党的建设成就巡礼展,编写出版《新时代机关党建简明读本》,开展机关党建重点难点问题课题攻关,形成一批理论研究成果。
10、带头开展党史学习教育。按照党中央统一部署,结合部门职责任务和队伍建设实际,高标准高质量完成学习教育各项任务,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。成立中央和国家机关党史学习教育领导机构,加强统筹指导和督促检查,推动党史学习教育走在前、作表率。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持把学习党史同学习***新时代中国特色社会主义思想联系起来,同学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来,同回顾总结部门光荣历史、优良传统结合起来,坚持集中学习和自主学习相结合、规定动作和自选动作相结合,确保学习的质量和效果。部门党组(党委)书记、基层党组织书记、先进典型要讲好专题党课。基层党组织依托“三会一课”、主题党日等开展特色鲜明、形式多样的学习活动。以党支部、党小组为单位召开专题组织生活会。把党史学习教育作为干部教育培训的必修课,开设专题班次或相关课程。立足做好本职工作,注重解决实际问题,开展“我为群众办实事”实践活动。以学习重温党史为主题,开展“强素质·作表率”读书活动。组织“党在我心中”中央和国家机关青年党史知识大赛。
11、深入推进反腐败斗争。加强对处级以下党员干部监督,加大线索处置和立案审查工作力度。深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神,把严的主基调长期坚持下去,以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐。严肃查处利用政策制定、行政审批、资金分配、检查督办等职权谋取个人利益问题,加强对要害部门、重点领域和关键岗位的监管。开展经常性警示教育,抓住重点行业、重点领域典型案件深化以案为鉴、以案促改。强化对权力运行的制约和监督,加大对同一部门、同一岗位任职时间较长干部交流轮岗力度。
12、持续改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深化纠治形式主义、官僚主义,持续保持精文减会的刚性约束,规范优化督查检查考核方式,着力解决政策执行“一刀切”、层层加码,推进规范政务app、整治指尖上的形式主义,健全基层减负常态化机制。加强领导干部个人有关事项报告情况核查。推动窗口单位、服务行业提高服务质量。深入推进节约型机关建设,坚决制止公款吃喝、餐饮浪费等行为。
13、带头做到“两个维护”。加强政治机关建设,推动政治机关意识教育向机关处室、基层单位延伸,引导党员干部把讲政治的要求从外部要求转化为内在主动,以正确的认识和行动做到“两个维护”。立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,紧密联系中央和国家机关职责使命,加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。以提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力为重点,组织中央和国家机关司局级领导干部、年轻干部提高政治能力专题培训。研究制定提高中央和国家机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体措施。持续开展中央和国家机关党的建设专项督查。
14、严格落实主体责任和监督责任。贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定中央和国家机关部门党组(党委)领导班子成员落实全面从严治党责任清单。有效发挥机关纪委专责监督作用,制定加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见。开展基层党组织书记述职评议考核,用好考核结果。深化“灯下黑”问题专项整治,开展整治情况“回头看”。加大抽查暗访力度,推进监督检查工作。盯紧抓实中央巡视发现的机关党建突出问题整改。
15、加强分类指导。制定加强中管金融企业机关党的建设的意见。认真落实《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》,有效解决机关党建工作不平衡、所属事业单位党建质量不高等问题。启动脱钩行业协会商会党建质量攻坚行动,做好行业协会商会脱钩后党建工作接收和管理,抓好联合党委组建工作,稳步推进党建工作要求写入社会组织章程工作,探索驻地在京外的协会商会党建工作“双重管理”机制,不断提高党的组织和党的工作覆盖质量。
16、强化党员教育管理监督。认真落实《中国***党员教育管理工作条例》,提高党员教育管理质量。贯彻《中国***党员权利保障条例》,开展党员义务和权利教育。加强对党员干部日常监督,充分发挥党支部在选人用人中的监督作用,落实“党员干部选拔任用、评优评先应听取所在党支部意见”等要求。注重从各行各业代表性人物和先进模范人物中发展党员。组织创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动。
17、建强抓实党支部。持续推进基层党组织建设质量提升三年行动计划并做好总结评估工作。深化全面推进党支部标准化规范化建设工作。继续举办中央和国家机关“四强”党支部建设论坛,评选“四强”党支部。征集中央和国家机关党支部建设创新案例和精品党课,召开基层党建创新经验交流会。贯彻落实《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》,切实发挥党支部在推进中心工作、落实重大任务中的政治引领、督促落实、监督保障作用。积极探索“互联网+党建”模式。
18、落实意识形态工作责任制。围绕宣布全面建成小康社会、建党一百周年等重要时间节点,认真分析研判意识形态领域情况,旗帜鲜明批驳历史虚无主义等错误思潮。落实主管主办责任,加强对部门所属网站、“三微一端”、报刊、出版物、讲座论坛等意识形态阵地的建设和管理。发挥“学习强国”等平台作用,办好用好《机关党建研究》《旗帜》杂志和支部工作app。围绕党中央重大决策部署和热点敏感问题,开展干部职工思想状况调研。
19、完善机关党建制度体系。全面梳理机关党建法规制度,完善主干性法规及配套制度,形成务实管用、符合中央和国家机关特点的党建工作制度体系。推进中央和国家机关党建规范性文件备案审查试点工作。用好《中央和国家机关党员干部应知应会党内法规文件选编》,推动党内法规学习。强化制度执行,开展机关党建法规制度执行情况监督检查,对执行不力、落实不好、问题突出的严肃问责追责。
20、深化模范机关创建。按照讲政治、守纪律、负责任、有效率的要求,深化“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作。结合部门职能职责,坚持以创促建、以创促改,将创建工作与破解难题、改进作风、推动工作结合起来,确保创建实效。发挥中央和国家机关创建模范机关标兵单位和先进单位的示范引领作用,营造学习模范、争当模范的浓厚氛围。
21、做好群团和统战工作。大力推进以“送文化、送健康、送温暖”为主要内容的连心工程,举办健康知识讲座,帮助干部职工解决实际困难。举办中央和国家机关书画摄影展。开展“奋进新征程、岗位作贡献”技能竞赛、巾帼建功等活动。重点做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。做好联系服务归侨侨眷工作。
党的建设是指党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的活动。党的建设主要包括党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。
党的思想建设
党的思想建设主要包括:在全党坚持马克思主义的指导思想,坚持实事求是的思想路线,树立共产主义的崇高理想,坚定社会主义和共产主义的信念,确立科学的世界观、人生观和价值观,特别是为人民服务的价值取向等,提高全党的马克思主义理论水平。
党的组织建设
党的组织建设主要包括民主集中制建设、干部队伍建设、党员队伍建设等任务。
党的作风建设就是坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点,坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
党的反腐倡廉建设
党的反腐倡廉建设就是要加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制;健全纪检监察派驻机构统一管理,完善巡视制度;加强领导干部廉洁自律工作,提高党员干部拒腐防变能力;坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的问题;坚决查处违法违纪案件,对任何腐败分子,都必须依法严惩、绝不姑息。
党的制度建设
党的制度建设就是把长期以来党的领导工作中的和党内生活中的经验教训加以总结和概括,形成全党必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度,并狠抓贯彻落实。
浅谈加强制度建设的重要性
观察与思考 加入时间:2012-9-21 11:37:31 来源:
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俗话说“没有规矩,不成方圆”。规矩也就是规章制度,是我们应该遵守它保证了良好的秩序,是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立进“发展”。
按照制度的刚性程度和作用范围,我们可以将一个组织的制度简单分为5实施细则:对及工作条例。以我集团图书发行工作所涉及的制度为例,《党风廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理《新华发行集团业务管理办法》等属于管理办法,《企政务公开实施细则》等制度》等属于工作条例。目前来看,以上各项制度都在良好运行当中。从反腐 败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题,逐步形成用制度规范从政从企行为高反腐倡廉制度化。
制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程,以追求一种更高的定公共规则,二是保证规则执行,三是坚持公平原则。据不完全统计,目前我分为以下几类:领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与有机整合呢?
一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识,不断加大推进工作约束行为,由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。制度经济学中常
能:在一个僧多粥少的庙里,人们发现掌勺和尚分粥有多有少,因人而异,很但一段时间后,发现这种方法也行不通,因为谁都有私心,大家推选的掌勺和决定轮流掌勺,一人分一顿,情况虽一时有所好转,但时间一长,发现问题更到自己时还又吃又藏。经过反复讨论,大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一份。这样,问题最终得到了很好的解决。长期以来,我们对制度的功能和力量重造,虽然两者都很重要,但却有着明显的局限性。在推进制度建设的进程中,工反复出现的问题要从制度上找原因。”坚持走科学化、规范化的道路,这是对 二。加强制度建设应当着眼于机制的建立完善,努力实现制度在更高层面制度的相互作用和实际运行就构成了机制。小平同志讲“制度好,可以使坏人法充分地做好事,甚至会走向反面”。同样,好的机制能事半功倍,坏的机制却典型是“补偿性反馈”。古希腊神话里有一个故事:西绪福斯背叛了宙斯,死后须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。每当他自以为已经搬到山顶时,石斯必须重新回头搬动石头,艰难地挪步爬上山去。对这个故事加以引申,我们可石头就会掉得越低,他就必须花费更大的力气才能完成任务,这就是“补偿性反机制的重要性。过去,我们也在研究制度、制定制度,但常常由于没有从完善机不仅难以发挥预期的作用,甚至在一定条件下还会发生相反的运作。
三。加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效,着力构建科学的制度体发现,要充分发挥制度的功能,还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度工、互不冲突又相互联系、协调配合,共同发挥作用,缺少任何一部分都会造子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。作为一个整体,全局的各项制
度互相不能够协调一致,遵守制度的人就会感到无所适从,建立完整统一的制似的制度进行统一设置。
四。加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。制度建设关键是最重要的因素,因此,制度也不是一成不变的,要根据组织或团体的发展而针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞,建立健全科学合理、具体的出台得到了全体组织成员的支持,这样的制度肯定不能出台,因为这样的制中某一方的利益;如果都反对,这样的制度也不能强制推行,因为不仅法不治益群体的失衡,这和组织成员都赞成所产生的问题是一致的。但凡好的制度,成。好的制度,肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益此,制度应该尽可能全面,同时组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以的身影,如果制度与制度之间矛盾交叉,更会导致有关部分无法执行,该制度用的减弱。制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论体系,通过制度保障被大多数人接受,建立制度激励机制。
对于已经不能适应目前管理需要的制度,要及时地进行修订,将不符合形完善适合管理需要的、统一的制度。