1、对文化馆、图书馆等公共场所，进出办区域的干部职工及社会群众，进行扫码管控 。
2、防疫物资短缺是防疫工作的最大问题，消毒液、酒精和口罩的消耗量太大，很难满足日常防疫需求。由于疫情得到很好的控制，个别人的防疫出现了消极、懈怠的情绪。
3、对全县文化娱乐场所、互联网上网服务场所、进行扫码管控，做好场所通风、消毒及安全生产工作。所有文旅行业经营户必须保证场所每天进行两次消毒，并做好消毒记录。
4、要加大防控疫情知识和防控常态化工作的宣传力度，增强经营者法律意识;要督促文旅市场业户切实履行安全生产主体责任，全面落实上级关于文旅市场的部署要求;要加强文旅系统优秀经验做法和先进典型事例宣传，营造全局疫情防控工作良好氛围。
5、针对疫情防控工作，我局将继续不定期组织督查暗访，充分利用电视、广播、网站、微信等宣传媒介对防疫知识进行宣传，提高职工群众防控意识，并设立意见箱，发挥群众监督作用，确保疫情防控工作扎实有效开展。
6、一要积极主动报告。全系统干部职工及其家属要自查有无从外地来(返)虞人员，一经发现，要及时向局领导小组主动报告，自觉按规定隔离。近期(21天内)有高、中风险地区旅居人员的家庭，其家庭成员或亲属要主动与其取得联系，准确掌握其近期是否有来(返)虞意愿，计划近期来(返)虞的，要主动向单位及其居住地所属乡镇(街道)报告。二要全面细致排查。要主动开展排查登记，及时本单位工作人员及其家属到高、中风险相关重点地区的情况，发现高、中风险相关重点地区来(返)虞人员和发热异常者，第一时间向街道、社区及局领导小组报告，立即按相关规定处理。三要对文旅市场行业商户企业员工，告知其做好常态化防控工作。四要积极配合所在社区完成入户排查任务，全体干部职工按照时间节点，高质量完成工作任务并及时上报，要保证24小时电话畅通，及时与本单位及所在社区做好沟通交流，做到沟通协调随时，接受任务及时，工作完成按时。同时，要加强自身及家人的疫情防控，一经发现异常情况第一时间上报领导小组解决处理。
7、对全县各旅行社、景区(景点)进行扫码管控，限制人员流量，加强对景区(景点)公共区域自环境清洁和安全生产工作。
8、严格管控各类公益性群众文艺演出活动举行、营业性演出活动审批。
划
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5一年来，我局在市信息化工作办公室的领导下，认真贯彻落实市委、市政府对电子政务建设、信息安全工作的安排部署，健全管理制度，加强硬件建设，强化管理服务，我局电子政务与信息安全工作取得了明显成效。现将2007年度电子政务、信息安全工作总结和2008年度工作计划报告如下：
局领导高度重视电子政务与信息安全工作，统一思想，提高认识，把电子政务建设与信息安全工作当作一件大事来抓。为切实推进我局信息化建设工作，我局成立了以纪委书记吕立红任组长，办公室主任李学增、副主任管永军、办公室科员杜丽丽、梁秀清为成员的局信息化工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责本单位电子政务的网络管理、协调和维护工作。由于组织机构健全，职责清晰，运行规范，我局电子政务建设与信息安全工作正在扎实向前推进。
为推动我局电子政务建设，促进网络安全，我局制定了《市直机关事务管理局电子政务与信息安全工作制度》、《市直机关事务管理局保密工作制度》等制度，在实际工作中严格按照规定程序和要求上报发布信息，认真落实国家有关法律法规，严格执行安全保密制度，对所有计算机安装了防火墙和查杀病毒工具，防止信息资料遭到破坏和其他意外损失。
根据事管局实际情况，我们统一规划，分步骤、有计划地完成软硬件建设。购置了电脑、打印机、复印机、扫描仪等办公自动化设备，对连接*的电脑实行专机专用 ，进行严格的物理隔离。
为用好、用活电子政务系统，我局把电子政务知识学习和干部职工的业务技能培训有机结合起来，组织干部职工进行了为期一周的学习培训，充分利用多媒体教学形式，对办公
自动化系统的主要功能进行实际操作，遇见问题现场答疑。通过培训，基本实现了从业人员能够独立操作和使用办公自动化系统，为我局推行电子政务和信息安全工作奠定了扎实的基础。
严格按照《政府采购法》及相关法律法规，在政府采购监督管理部门指定的网站及时向社会公开发布，做到了公开、公平、公正、诚信。
尽管我局的电子政务建设和信息安全工作取得了一定成绩，但是仍有一些不足之处，主要表现在：一是工作人员掌握电子政务与信息安全知识还不够系统，操作水平和技能需要进一步提高；二是电子政务建设的深度和广度需进一步加强，信息安全防范手段和水平需进一步提高。在今后的工作中，我们将进一步加强人员教育和培训，不断加大经费投入，把我局的电子政务和信息安全工作提高到一个新水平。
随着政府信息网络化在社会信息网络化中重要作用的不断体现，做好新时期电子政务和信息安全工作显得尤为重要。机关事务管理局将在市信息化工作办公室的具体指导下，按照事务管理部门“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的改革方向,坚持高标准、严要求，从以下几个方面做好电子政务和信息安全工作：
不断完善组织，加强制度建设，增加经费投入，加强信息联络员队伍建设。
对从事电子政务与信息安全工作的人员进行专业知识培训，增强从业人员的网络安全意识，提高工作效率，杜绝电子政务工作的盲目性，保证我局电子政务工作的连续、有序、高效。
建立定期通报制度，我们将根据各科（室）、单位考核的工作重点，规定信息报送数量，把信息采用数量作为年终考核的一项内容。
二00七年十二月六日
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1、文献回顾
1.1国内相关研究
1.1.1针对电子政务实验教学意义、必要性及原则的研究部分学者通过分析目前电子政务教学中存在的问题，对电子政务实验教学的目的、意义以及重要性进行理论探讨。例如:王元珑（20xx年）从电子政务教学的现状出发，分析了电子政务实验室建设需要注意的问题并对实验课程体系建设进行了探讨。安翔（20xx年）则在电子政务实验教学的目的、必要性的基础上，重点讨论了开展实验教学的具体途径和措施。田钦（20xx年）首次谈到了电子政务实验课程体系，并说明了建立高校电子政务实验课程体系的应该遵循的原则、建设思路，但对于其体系的具体内容没有进一步研究。张战勇（20xx年）从电子政务发展的基本内涵的角度，指出了创建电子政务实验室的目的及应注意的几个特殊问题，并分析了目前电子政务实验室所应面对的任务。卜质琼（20xx年）从创新教育的角度，在创新教学理念、教学方法、教学手段、实验教学等方面探讨了创新教育在电子政务学教学中的实施。总的说来，这部分的研究主要集中于电子政务实验教学的必要性、原则性和建设思路上，并没有明确提出电子政务实验教学体系的具体内容。
1.1.2论述具体学校的电子政务实验教学还有部分学者主要针对自己学校开设的电子政务实验课程进行了简单论述，比如:成都信息工程学院高燕妮（20xx年）就公共管理类实验教学模式，讲述了公共管理实践教学实验课程的“融合”设置、实验内容的“模块”建设、“模拟体验式”的实验教学方法。刘劲宇（20xx年）则介绍了华南师范大学政治与行政学院电子政务实验室具体的建设情况，阐述了目前存在的困境和对策。徐越倩（20xx年）则以浙江工商大学公共管理学院电子政务实验课程为实例，从教学硬件与软件、教学内容、师资队伍和教学时量四个方面对电子政务实验教学体系的改革与实践情况进行了阐释。这些研究存在的一个问题就是其研究结果更多的是结合了某一具体的软件厂商的软件来设计教学内容，没有相关的教育学理论的支持，因此不具有广泛意义上的推广性。
1.2国外相关研究
国外对此电子政务实验教学相关的研究相对较少，基本可以分为两类:
1.2.1从技术角来阐述电子政务实验模拟教学主要从技术的角度来进行电子政务的教学模拟，如:janssen（20xx年）针对电子政务中政府流程重组、职能、职责，在实验室来使用新的it技术进行角色模拟。而从教学角度针对本科生教学则没有相应的研究。klievinkb（20xx年）则从模拟游戏的角度来研究和评估提供公共服务，发现基于技术的游戏有利于问题导向的学习和参与者改善公共服务提供的合作。
1.2.2以项目促研究、以项目促教学国外对于电子政务实验的研究，较多是研究“以项目促研究、以项目促教学”的方式。其实验室教学主要集中于某一个具体的政府管理创新项目。如:纽约州立大学奥尔巴尼分校的政府信息技术中心(centerfortechnologyingovernment，cgt)承担了不少政府管理创新的相关课题，以课题促进教学和研究。其教学模式不局限在某一个具体的实验室进行电子政务实际操作的模拟。这一点是值得我们学习的，因为他们更加注重与实践的 https:/// 结合，能够直接带来社会效益，同时增强学生的兴趣和动手能力。基于以上对国内外相关研究的分析，本文认为，应该在相关理论基础上构建一个电子政务实验教学体系，并在其具体内容设置上借鉴国外的方式，使电子政务实验教学更加具有可操作性和实用性。对于这个问题的研究，可以解决目前电子政务实验教学中存在的教学内容和实践脱离的现象。
2、基于pbl理论的电子政务实验教学体系
实验教学的目的是提高学生分析问题、解决问题的能力，其教学体系的设计一定要“以问题为导向”。与传统教学理论相比，以问题为导向的教学(problem－basedlearning，pbl)强调以学生的主动学习为主，并将学习与问题挂钩，使学习者投入问题中；强调把学习设置到复杂的、有意义的问题情景中，通过学习者的自主探究和合作来解决问题，从而学习隐含在问题背后的科学知识，形成解决问题的技能和自主学习的能力。
2.1电子政务实验相关的问题体系
（1）公共服务。电子政务中最主要也是遇到问题最多的，可能就是政府部门对公众服务中可能遇到的问题。由于服务对象的千差万别，其需求也各有差异，导致政府部门公共服务的提供也面临不同的需求。公共服务中问题的解决需要依据新公共管理中的相关理论作为支撑。
（2）部门协作。主要指政府部门之间协作、共享信息以及联合办公中遇到的问题。这部分内容涉及部门内部办公的常规性问题，需要学生了解一些具体操作性的内容。部门协调中问题的解决需要依据组织理论作为支撑。
（3）政府决策。这部分内容主要针对可能发生的一些突发事件、应急事件以及长远规划等问题。比如:传染病暴发、突发的自然灾害等。主要是考查学生的应变能力和创新能力。政府决策中问题的解决需要决策理论作为支撑。
2.2基于问题的电子政务实验教学体系设计
（1）基础性实验课程。实验问题来源主要是部门协作中遇到的问题。这部分实验将按照电子政务实施过程中政府不同部门间业务流程进行设计，对学生进行分组以及角色扮演，使学生以各种不同的角色进行电子政务模拟系统的实际操作，主要目的是加深对课程的感性认识和实践理解。实验主要内容包括:“档案管理”“政府办公系统”“公文传输平台”以及“国有资产管理”等。
（2）设计性实验课程。实验问题主要源自政府对公众服务以及政府决策。这部分实验设计将按照理想的政府机构的结构和政府运行方式，建立模拟的一体化电子政务体系等。将最成熟的电子政务理念、技术、方法集成到一起，力求使学生通过这个环境深入理解电子政务对政府管理产生的影响。主要目的是培养学生的分析和解决问题的能力，如:政府门户网站如何更好地为公众服务？政府如何应对突发的自然灾害，其流程如何？如何做出相关的决策此外，电子政务实验教学的定位不仅要体现当前政府的业务运作模式，更要走在政府创新与技术发展的前沿，电子政务实验教学的内容还应该考虑未来政府在进行国家治理过程中可能遇到的问题。如:基础性实验中可以增加电子监察系统，设计性实验中增加电子选举系统、智能决策系统等。在两大类实验中，所有的实验均应该设计成角色模拟的，由一组或几组学生共同完成。其中设计型实验是电子政务实验教学的重点，不但能激发学生的兴趣，真正做到以学生为中心的教学模式，同时还能大大提高学生利用多种资源进行思考问题的能力。
3、结束语
为了加强学生对于电子政务课程的理解和认识，必须有效地开展电子政务实验教学。而实验课程体系应该是“问题导向”的，基于电子政务实验教学问题的三个不同来源，可以将实验课程设置为基础性实验和设计性实验，同时考虑到目前和未来的政府业务流程。这种课程体系的设置思路能够解决目前电子政务理论与实践脱节的问题，也能摆脱电子政务实验被软件厂商牵着鼻子走的局面，使学生真正做到的学以致用。
电子政务
电子政务，目前有很多种说法。例如：电子政府、网络政府、政府信息化管理等。真正的电子政务绝不是简单的“政府上网工程”，更不是为数不多的网页型网站系统。严格地说，所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
电子政务是一个系统工程，应该符合三个基本条件：
第一 电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统；硬件部分：包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等；软件部分：大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公积金管理系统......,等等数十个系统。
第二，电子政务是处理与政府有关的公开事务，内部事务的综合系统。包括政府机关内部的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如 检务、审务、社区事务等；
第三，电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。因此，电子政府在管理方面与传统政府管理之间有显著的区别。
电子政务的内容非常广泛，国内外也有不同的内容规范，根据国家政府所规划的项目来看，电子政务主要包括这样几个方面：
政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括以下内容：
对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。
在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等，使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处理速度。
在政府司法机关之间共享司法信息，如公安机关的刑事犯罪记录，审判机关的审判案例，检察机关检察案例等，通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。
向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况，包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表，便于有关领导 和部门及时掌握和监控财政状况。
通过电子网络完成机关工作人员的许多事务性的工作，节约时间和费用，提高工作效率，如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设施和设备、下载政府机关经常使用的各种表格，报销出差费用等。
对政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程，特别是适应信息时代对政府的要求，加强对员工与信息技术有关的专业培训，员工可以通过网络随时随地注册参加培训课程、接受培训，参加考试等。
按照设定的任务目标、工作标准和完成情况对政府各部门业绩进行科学地测量和评估。
政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：
通过网络公布政府采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，向他们提供政府采购的有关政策和程序，使政府采购成为阳光作业，减少循私舞弊和暗箱操作，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。
使企业通过政府税务网络系统，在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务，既方便了企业，也减少了政府的开支。
让企业通过因特网申请**各种证件和执照，缩短**周期，减轻企业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销，统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的**。
政府将拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业利用。如法律法规规章政策数据库，政府经济白皮书，国际贸易统计资料等信息。
政府利用宏观管理优势和集合优势，为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助。包括为中小企业提供统一*站入口，帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的能够负担的电子商务应用解决方案等。
政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：
建立全国性的教育平台，并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源然后对学校和学生提供；重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。
通过电话、互联网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训，促进就业。如开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息；在就业管理和劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口，为没有计算机的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会；为求职者提供网上就业培训，就业形势分析，指导就业方向。
通过*站提供医疗保险政策信息、医药信息，执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。
通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，有利于加深社会保障体系
的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接**有关的社会保险理赔手续。
使公民得以方便、容易、费用低廉地接入政府法律法规规章数据库；通过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改进政府工作。
通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。
允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。
允许居民通过网络**结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。
电子政务不是计算机室的工作，不是体制改革办公室的工作，而是各级领导、尤其是领导班子一把手的工作。
从上述服务内容可以看出：电子政务系统的建立不是一朝一夕可以完成的，电子政务的上述业务内容和服务也不是一出现时就具备了的。在系统建立方面，是一个从简单到复杂的发展过程，是逐步建立和完善起来的过程；在服务内容实施方面，是一个从试行到适应、由怀疑到自觉贯彻的长期过程。在这里，各层领导的决心、各层领导的示范和领头作用，既是建立电子政务系统的关键，也是实施电子政务的关键。其中，领导班子里的第一把手又起到了决定性的作用。
1、抓好督促整改落实。及时对整改落实情况进行“回头看”，及时化解安全风险，消除安全隐患，提升火灾防控能力，形成闭环管理。建立完善隐患问题台账、整理检查资料、整改资料和简报信息等排查整治相关资料，及时汇总上报相关内容，不断促进全区文旅行业安全生产和疫情防控形势持续稳定好转，全力营造安全稳定的文旅环境。
2、加强学习教育。围绕学习贯彻实施《安全生产法》，切实做好消防安全和疫情防控宣传教育。深入学习贯彻落实***总书记关于安全生产重要论述和相关法律法规，及时传达国家、省、市、区安全生产工作会议精神，落实安全生产责任和措施，切实提高从业人员风险意识和防范意识，时刻绷紧安全生产思想这根弦，坚决筑牢安全生产防线，在文旅系统营造浓厚的抓安全生产和疫情防控工作氛围。
3、深入开展专项治理。坚持每日一次集中抽查、每三日一**巡查，发现问题，及时督促整改。加强应急值守，确保生产安全事故信息报送及处置工作及时到位。同时密切关注新闻媒体舆情动态及群众投诉信息，做到及时核查，规范上报和妥善处置，努力为庆祝建党100周年营造安全稳定的环境。
4、深化排查治理。不间断开展安全生产隐患大排查和疫情防控工作，深入推动安全生产专项整治“三位一体”执法检查专项行动、岁末年初安全生产大排查、大整治专项行动和娱乐场所和营业性演出场所危险化学品使用安全专项治理行动。进一步督促各经营场所严格落实各项常态化防控举措，严格落实“限量、预约、错峰”要求，切实抓好娱乐场所的开放管理，完善常态化疫情防控方案，做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间处理疫情防控异常情况，确保文旅市场“可知可控、精准防控”，严防疫情通过文化和旅游活动传播扩散。目前已排查a级景区4家、星级饭店4家、旅行社10家、网吧12家、歌舞游艺娱乐场所10家。针对排查中发现的星级饭店门口测温人员不在岗、景区部分消防器材过期未及时更换、旅行社消毒记录不全、网吧有人吸烟、娱乐场所登记记录不完整等问题和隐患已督促文旅场所经营单位及时整改到位。
5、加强部门协作配合。密切与消防、应急管理、属地等部门之间的协作，强化信息共享，努力构建安全监管联动体系。同时整合基层安监力量，充分发挥乡镇、街道社会事业部门的作用，上下联动积极开展安全隐患排查，努力形成各方配合、齐抓共管的监管合力。
6、强化组织领导。认真贯彻落实中央和省市区关于加强岁末年初安全生产工作部署，将安全生产和疫情防控工作与其他业务工作同部署、同落实、同考核，认真履行职责，落实各项责任。明确了由局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各科室负责人为成员的广陵区文旅局安全生产和疫情防控工作领导小组，由主要负责人或分管负责人牵头，全力抓好集中排查整治行动，以极端负责的态度抓好文旅行业安全生产和疫情防控工作。
7、落实企业主体责任。进一步强化安全监管工作，帮助企业筑牢安全生产防线。与文旅市场经营单位安全生产责任书以及消防安全自查承诺书，全面压紧压实安全生产主体责任。督促星级酒店在餐饮卫生、用电安全、防火等方面严格规范操作，特别是对外包的经营项目落实好安全生产责任制度。旅行社规范旅游安全用车、提示游客做好旅游途中各项安全防范措施。提醒a级景区在重要时间节点、重大节日期间做好游客流量控制工作。指导网吧及娱乐场所建立健全消防安全责任制，严格落实场内巡查制度，特别是对未成年人要严格管控，促进监管工作向规范化和常态化发展。
《电子政务与政府管理》
我去看这本书，是因为这学期在学习电子政务，恰巧在读书馆看到这本书，就拿来看看。这本书的简介上说他是吸收国内外电子政务理论最新研究成果的基础上，以电子政务在我国的迅速发展和政府再造为背景，较为系统地考察和分析了方兴未艾的电子政务发展环境中政府组织机构、政府信息资源管理与服务、政府决策、政府业务流程再造、政府人力资源管理、政府财务管理、政府行政监督、行政文化和政府形象塑造等内容。让我更深一步了解了电子政务与政府部门的关系。在这里面我比较感兴趣的是电子政务和中国民主建设的关系。
电子政务是诞生于20世纪90年代，他是伴随着计算机网络技术的高速发展和完善而产生的。关于电子政务的定义有很多，并且随着实践的发展而不断更新。
电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。而电子商务又是如何作用到我国的民主建设的呢？首先让我们来了解下，我国民主建设为那些内容：根据十七大报告，我国的民主政治建设主要是：坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国***领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度
以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。
有了我国民主建设的基本要求，那如何在这基础上，如何把电子政务运用进去就是一个问题。下面我经从电子政务四个类别方向对其进行分析。
（1）g2g：政府间电子政务
政府间电子政务，顾名思义就是政府间的网络互连。以前，政府部门对文件档案存放是一件很麻烦的事情。需要通过储存室进行档案的存放，这期间有很多的问题，比如由于文件过多而产生难免的遗失，文件存放时间不长，且在后期调看中会出现很多麻烦，一则是寻找的困难还有的是找到后文件会出现损坏。同时，这所需要花费的人力是一块很大的开销，对于政府部门来说也是负担。
而当电子化的发展，政府机关开始运用这一技术，把所有的形式转化成为电子形式。政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中，可通过计算机检索机制快速查
询、即用即调。经济和社会信息数据是花费了大量的人力、财力收集的宝贵资源，以数据库文件存储于计算机中，可以从中挖掘出许多有用的知识和信息，服务于政府决策。
电子政务是政府信息共享与业务协同的先进工具，并可以提高政府对公众的开放程度，增强政府行为的透明度。跨部门信息共享和业务协同是提高电子政务效率和效益的重要手段，跨部门信息共享是业务协同的基本前提，业务协同是信息共享的重要目标。电子政务使得不同政府部门可以更好的协同工作，是我国政府管理持续创新和构建阳光政府的重要手段。通过政府门户网站、部门网站等渠道，公众能够获得不同政府部门的公共服务，参与政府的决策，提高政府的效率和透明度。因此，随着电子政务的发展应用，将为政府管理创新提供新的技术保障和实践模式。
通过这么些年电子政务的应用，我们国家对于经济管理的管理的水平，管理的能力得到了很大的提高，一些典型的政府信息化的项目都是从这方面取得的，例如税务的信息化，海关的信息化。对于这些系统的开发和应用，也显著提高了国家的经济管理水平。这方面的一些成果，应该是全局的，例如税务信息化在整个国家的税务的体系里面都得到了很好的应用，而且产生了很好的成效。
（2） g2b：政府-商业机构间电子政务
改革开放以来，我国的经济不断的发展，逐步赶追发达国家。相伴随的，政府与商业机构打的交道也是越来越多。举简单的例子来说，我国经济是坚持在宏观调控下，而政府对经济的控制需要对商业机构
的控制，这样一来需要的就是政府和商业的电子商务。
政府需要通过对商业机构的信息收集，掌握了商业信息也就是掌握了整个国家的经济。首先就是一个数据库的建立，政府有了对商业机构的信息库，可以看出这家机构是运转情况，从而推断出整个行业的发展前景和需要做出的一些宏观的调控。其次是政府和商业机构交易的电子化，如税收的收取等等。电子化便于商业机构在**税收上的手续。政务也能更好的检测商业机构的缴纳情况，从而使得税收的宏观调控手段得以更好的发展。
（3） g2c：政府-公民间电子政务
电子政务为公共服务提供了先进的技术手段，电子政务具有便捷、高效、互动的特征。发展电子政务，可以拓宽政府与社会的沟通渠道，改善沟通效果，大大提高政府工作效率。公共服务是电子政务的核心业务，也是电子政务建设的出发点和落脚点，不断完善面向不同服务对象和采用多样化服务手段的电子政务服务体系，是推进电子政务建设的核心内容。通过不断提高信息化的公共服务水平，可以构建更好的政府与公众关系，提高政府的公信力，使我们的政府更亲近公众，提供更好、更可靠的公共服务，更好地为人民服务。
以前是只有走访形式诉苦，现在是有了电子政务，可以直接的通过信息化手段进行。如邮件，论坛，帖子等等的一切手段。因为现在我们的主席也上网，因为网络已经变成一个 基础的手段，他的覆盖面是那么的广泛。我们可以通过电子化向政府提意见，向政府提建议。
（4）g2e：政府-雇员间电子政务
政务部门的员工是一个铁饭碗的单位，但是，现在在我国民主政治的不断发展下，政务部门人员的考勤度也在发生着很大的变化。有了电子政务，政务的对雇员的考核制度上可以电子化。雇员的位子可以得到百姓的更好的监督，让我们国家的部门更加民主。接受群众的检验。
总而言之，电子政务的发展，是社会发展的必然产物，也是社会发展必需品。在全球化的发展下，不仅是经济的不断的交流，各国都处于政治、经济、文化的交流中，从而我国人民也在不断吸取他国政治上的模式，也就是我国人民也在不断自我增值中，从而对我们政治体制也产生怀疑，而作为执政党的中国***如何做才能抵消这负面影响。电子政务，他能为我国的民主政治建立带来技术上的支持。有了电子政务，我国的政治才可以避免一党制带来的负面不利因素。通过网络这一平台，让我们更多的百姓能够参与到政治上来，为我们国家的现有制度或者发展上存在的问题上提出自我的意见和建议，从而真正意义上保证人民当家作主的政策方针。从而增加百姓的对我国的政党的信任度和支持度。
从概念上来讲，电子政务是政府在其进行社会管理以及社会服务进程中使用计算机信息技术，超出政府各部门之间的职能以及时空的界线以及制约，目的是能够到达促使政府政务的公平公正、高效廉正、为民众提供更为优质的服务。我国电子政务系统的雏形始于一九九三年，是伴同着计算机信息技术的发展而呈现的。跟着计算机技术的迅速发展，政府站、政府信息服务平台等新兴的电子政务情势也逐步患上到了利用。目前，基于计算机信息技术的电子政务系统的完美以及立异是政府改革进程中的首要内容。但在电子政务施行与发展进程中还存在着许多问题，如政府部门对于电子政务系统建设的注重程度不高、专职工作人员本身素质不高、电子政务系统的轨制化管理不完美等，和电子政务系统的安全维护技术不到位等。
（一）安全保障轨制不健全。政府部门在对于电子政务系统安全保障管理轨制不健全、管理不到位，在电子政务系统建设保护时缺少轨制化的管理措施。而且，基于计算机信息技术电子政务的信息安全保障工作缺少信息安全认证机制，非工作人员随便进入网站机房或者者应用用户口令进入到网站系统之中。这些轨制上的缺失致使信息技术的安全保障工作难度增大，难以应答紧迫突发事件，没法保障系统的信息安全。
（二）内部管理松懈。电子政务系统安全保障最近几年来问题屡屡产生，如政府站遭到袭击、主页遭到篡改、信息泄漏事件等。分析缘由，主要是从事电子政务系统安全保障管理工作的人员的安全意识、保深情识及工作责任心不强。乃至网站信息安全保障工作人员泄漏内部的网络结构、用户口令，或者者是内部工作人员歹意编写损坏程序等，让站信息的安全系数降落。可见，政府站信息泄漏、网页篡改的缘由，许多时候并不是安全保障技术水平不高所致使，更首要的严格内部保障工作的管理。
加强电子政务系统安全保障体系的建设，就必需要提高信息安全保障技术水平，建设完美的政府安全信息技术监控体系。政府主管门户系统安全保障工作的部门，要高度注重电子政务系统的安全技术保障措施的完美，从硬件、软件两个方面加强建设。
其1，要构建起完美的互联网病毒防御体系，安装防病毒软件并且及时进行更新，对于软件进行进级以及保护，切实做到有效抵抗互联网上的歹意袭击。
其2，在信息安全保障系统中加入入侵检测系统，把入侵检测软件以及硬件装备相结合，作为防御病毒体系的补充，入侵检测系统主动寻觅、分析系统系统内部的运行情况，将背反安全规则的对于象以及被袭击的部份检测出来，主动维护系统信息的安全。
其3，要在硬件装备上及时更新进级，淘汰后进的硬件装备。避免因为装备使历时间长，致使安全保障能力降落。
政府的电子政务系统，要严格依照国家对于信息安全法律法规的标准树立起完美的信息安全管理轨制。
1要对于计算机施行安全保密措施，按期改换计算秘要码，并且对于网络的走访权限进行轨制化管理，触及首要内容的信息必需要有专业的工作人员在专门的计算机长进行处理。
2要对于机房进行有效管理，完美机房的管理轨制，对于进入机房的设定进行权限规定。制止携带对于装备运行发生要挟的易燃易爆物品，装备的改换、更新进行登记，不按期检查装备的运行状况以及机房的安全状态。
3要健全巡查上报轨制，工作人员要按期对于系统的论坛、留言板、站等进行检查巡查，完美信息发布前症结词以及敏感字自动过滤的功能，亲密关注社会发展的动态，更新敏感词以及症结词，树立起垃圾邮件自动清算功能。如果在巡查进程中发现有背反法律法规的行动，及时向公安网络部门讲演。4要与公安部门树立起完美的联络轨制，打击网络信息犯法的行动。通过完美政府电子政务系统安全保障轨制，树立起长效的安全保障机制，减少因管理失当而发生的系统信息泄漏、网络攻击者的入侵等行动的产生。
全区疫情防控工作会议召开以后，区文物旅游局本着疫情就是命令，防空就是责任的原则，切实加强全区文化和旅游市场疫情防控规范管理，消除一切风险隐患，立足“外防输入、内防反弹”的新冠肺炎疫情防控形势，最大限度控制和减少突发疫情影响，保障公众健康和公共卫生安全。现就近期疫情防控工作汇报如下。
文物旅游局作为疫情防控的重点区域，人员流动性大，防控任务艰巨。全区涉及疫情防控的文化、旅游、体育等行业单位共110家，其中包括娱乐场所(ktv)13家、网吧28家、游泳馆6家、旅行社18家、艺术类培训机构13家、印刷企业16家、游艺娱乐场所5家、博物馆5家、景区1家、星级酒店5家。为全面夯实责任，全区疫情工作会议召开后，区文化和旅游局第一时间召开专题会议部署落实省市区关于疫情防控的相关精神。成立了由局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室和二级单位负责人为成员的局疫情防控领导小组。领导小组下设一办三组，由班子成员兼任组长，各业务科室负责人担任组员，领导包片，科室包点，机关全体干部职工按照《文化和旅游局行业单位疫情防控包抓责任表》责任到人，形成了横到边、纵到底防控工作体系。
一是根据中央省市各级管疫情防控的相关精神，并结合秦都区实际制定了《秦都区体育文化文物旅游系统疫情防控应急预案》和《秦都区体育文化文物旅游系统疫情防控实施方案》对全系统的疫情防控工作进行了周密细致的合理规划，为文化文物旅游系统的疫情防控工作提供了制度保障。
二是制定疫情防控宣传方案，印发《秦都区文化和旅游局关于进一步做好疫情防控工作的通告》、疫情防控宣传海报等宣传资料1600余份，通过微信、微博，led屏等平台多渠道全方位将疫情防控中应注意的事项进行宣传，提升整体防控效果，为疫情防控工作营造了浓厚氛围。
疫情防控工作启动以来，区文旅局统一思想，全员行动，立足本部门职责，全力做好疫情防控工作。3名局领导班子成员分成3个督查组严格按照《文化和旅游局行业单位疫情防控检查清单》相关内容逐一对照检查，一经发现问题，要求立即现场整改，不能现场及时整改的，坚决予以停业整顿，并及时跟进其整顿落实情况。截止目前辖区内18家旅行社、13家艺术类培训机构、5家博物馆按照疫情防控要求均已关门停业，网吧、ktv、游泳馆、游艺场所整改23家，停业整顿6家。
1、测温登记形同虚设。在检查的过程中，发现部分经营单位扫码、测温、登记走形式，门口的测温登记出无人值守，部分上网人员仍有不带口罩现象存，网吧未严格落实隔座就坐，不能实现一客一消制度，同时还存在漏扫、不查码、测温不准确、登记电话打不通等问题。
2、入口人员聚集。个别行业单位入口较小，消费者不按照一米黄线排队，就容易造成人员聚集的问题。针对此类问题，要求严格落实一米黄线，避免人员聚集的问题出现。
3、人员接种不足。由于行业特性，服务人员流动性强，疫苗接种情况参差不齐。
1、进一步加强宣传力度，强化舆论引导。充分依靠人民群众，加强宣传动员教育，拓展宣传渠道，开展多种方式的疫情防控宣传。
2、强化检查力度。继续严格落实疫情防控包抓制，实施督促检查常态化机制，督促各行业单位按照区疫情防控指挥部的有关要求做好营业期间的相关工作。
1、③电子政务建设是中国提高国家信息化水平的必然要求；
2、d）p
3、②政务数据存在形式决定政务运行效率
4、）革命。（d）p7
5、42a在线数据分析b数据挖掘c数据仓库d数据分析
6、②开展协同政务是连接目前电子政务信息孤岛的必然要求；
7、 p40
8、p20
9、⑤中国开展电子政务也有一些有利条件。
10、②海关、税务、工商、银行等业务的互联互通取得实质性进展；
11、p7
12、第四，既要培育竞争机制，又要加强统筹协调；
13、a通信b合作c协调d网络
14、④中央和地方各级政府的应急能力、管理能力、决策能力和公共服务能力得到较大的加强；
15、2答：①国家制定的政策在实际工作中收到了显著成效；
16、③树立新的形象，扩大政府影响；
17、14．实施政府创新工程的步骤包括规划、实施、反馈和示范。p8
18、⑤推进政府工作的“公开、公平、公正”。
19、3答：政府部门内部的电子政务内容包括：电子政策法规；电子公文流转；电子财务管理；电子办公；电子培训和公务员业绩评价。
20、c ）p80
21、a建设2个平台b建设一个门户网站c电子政务业务系统建设d金税工程
22、③政府电子政务发展的最大阻力来自目前的体制、传统观念和部门利益；
23、②完善和建立一批重点的政务、业务系统，规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公益性的政务信息资料；
24、a、人力b、财力c、物质d、信息
25、第三，不同的政府部门实现数据共享，无**众选择任何方式与政府机关接触，公众的了解和需求的把握应别无二致。
26、①行政人员可以突破时空限制，完成以前无法完成的工作。
27、p76
28、②抓住电子政务发展的契机推动政府体制改革；
29、③坚定地确立信息安全产业的策略。 ④权衡考虑安全、成本、效率三者的关系。
30、政府管理体制创新的实施步骤有：①规划；②实施；③反馈；④示范。
31、23．互联互通：不同网络、不同信息系统之间的连接，并且特指政府部门之间要连成一个有机体，使得市民、企业、政府工作人员能从一个终端进入，用一个口令就能访问到他能访问的一切资源。
32、a信息资源b信息网络c信息产业d信息化人才
33、a政府依法行政b改革政府体制c高层领导的支持和推动d信息化技术
34、18．电子政务网络平台：仅从字面而言，就是指政务外网及相应的硬软件设备。但人们现在实际上已把它指为是除了各种政务应用系统之外的所有设备，它可用来开发、运行各种政务应用系统。一般包含网络，设备，系统软件等。
35、①形成标准统
36、④电子政务建设是发展信息产业、拉动内需的必然要求。
37、②电子政务建设是中国加入wto的必然要求；
38、3a北京之窗b首都之窗c数字北京d网上北京
39、⑤与电子政务相关的法规和标准付诸实施、电子政务的体系框架浴盆体系初步形成。
40、c统一标准、注重质量d互联互通、高度共享
41、2答：①网上信息发布；②部门内部办公自动化；③实现网上交互式办公；④各个政府部门资源共享、协调工作。
42、c ）的建设已成为推动政府业务流程迅速进行整合的直接动力。（ c ）p166
43、c）是电子政务系统的核心问题之一，主要是由于政府的某些工作领域对出现差错的允许度很低；出现差错影响面大。
44、①迅速健全电子政务信息安全保护的组织结构。 ②尽快完善国家信息安全基础设施建设
45、⑤电子政务总体规划是以政务数据资源规划为基础的
46、②电子政务建设是中国加入wto的必然要求；
47、第二，提供多种不同的交流渠道，比如电话、传真、互联网、数字电视、呼叫中心，以及传统方式——信函、面对面的交流等，以满足不同公众群体的要求。
48、3a统一协调、联合建设b统筹规划、国家主导，统一标准、联合建设，互联互通、资源共享
49、①有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务网络平台；
50、2a.20世纪80年代初b.20世纪80年代中期c.20世纪80年代末期d.20世纪90年代
51、12．电子政务建设不是简单地将政府原有的职能和业务流程电子化或网络化，而是政府行政方式和组织结构的优化重组，必须与转变政府职能和深化行政管理体制改革紧密结合起来。
52、④电子政务建设是发展信息产业、拉动内需的必然要求。
53、)、设备、软件和网络规则组成的。
54、④中央和地方各级政府的应急能力、管理能力、决策能力和公共服务能力得到较大的加强；
55、4答：实施政府创新工程的步骤有：规划、实施、反馈、示范。
56、a、互操作性b、可靠性c、安全性d、兼容性
57、④基本建立起电子商务安全保障体系；
58、p84-8
59、答：政府关系管理（grm）在电子政务中的具体应用体现为：为创新与整合服务提供渠道、整合政府服务内容和提供个性服务。
60、② 完善和建立一批重点的政务、业务系统，规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公益性的政务信息资料；
61、答：发展电子政务的意义：
62、第五，既要重视对外开放与合作，又要加强技术自主研发。
63、3二．单选题
64、10．从根本上来说，明确电子政务的内涵与外延，正确把握电子政务的实质，提高认识，走出误区，这是实现电子政务的前提条件。
65、答：我国电子政务的指导原则有：①统一规划、加强领导；②需求主导、突出重点；③整合资源、拉动产业；④统一标准、保障安全。
66、③电子政务建设是中国提高国家信息化水平的必然要求；
67、④基础扎实、保障有力。
68、5a办公电子化b办公自动化c办公网络化d政府再造运动
69、p90
70、p1
71、c营造社区信息化环境d处理与公众的关系
72、43a提取整合数据b将数据转换成信息c将信息转换成知识d政府各种活动的各项数据
73、c电子政务为家庭信息化提供了保障d家庭信息化为电子政务提供了基础
74、②抓住电子政务发展的契机推动政府体制改革；
75、④ 基本建立起电子商务安全保障体系；
76、p12
77、a、数据b、视频c、文件d、桌面
78、a金桥工程b金关工程c金卡工程d三金工程
79、⑦建立并完善电子政务法律法规和制度。
80、④电子政务会触动某些人和某些集团的利益；
81、p50-60
82、第一，坚持以市场需求为主导，用市场经济的办法发展信息化；
83、）p13
84、②可以缩减甚至取消中间管理层，简化行政运作环节和程序；
85、④跨越数字鸿沟、关注弱势群体用户。
86、答：政府决策支持系统对行政决策的影响是多方面的，首先，它削弱以至取消决策者与执行者之间的严格分界；其次，改善行政决策者的有限理性。最后，支持与强化行政决策过程。
87、①行政体制改革在很大程度上制约了电子政务行为的改变；
88、20．信息资源数据库：在网上一切信息的统称，一般包括文件数据库、关系型数据库、数据仓库、xml数据库等。
89、第三，信息化建设与产业结构调整相互结合；
90、4a.项目团队b.管理班子c.项目规划d.项目经理
91、加快电子政务建设的主要措施有：①统一认识、加强领导；②明确分工、各施其职；③稳步推进，严禁重复建设；
92、5．（ b）标志着北京市正式启动了电子政务工程。（b ）p6
93、p10
94、d）资源，改造传统产业，加快结构调整和产业升级，增强创新能力，完善现代企业制度，建立具有竞争力的现代企业。
95、③政府电子政务发展的最大阻力来自目前的体制、传统观念和部门利益；
96、②重点业务系统取得显著成效；
97、④开展协同政务是改革政府管理体制的必然要求。
98、要真正把grm思想贯穿到电子政务中，必须做好如下一些工作：
99、⑤为人们提供便利服务，密切政府与公众的紧密联系，促进了政府部门改善和提高服务质量。
100、a、政府上网b、办公自动化c、电子政务d、三金工程
101、b ）p39
102、）p10
103、d ）标志着电子政务在中国正式起步。（ d ）p3
104、27．政务导航系统：一般是指在政府公众门户上设立的、引导各类人员方便、快速使用政务各项功能的指导工具系统。它可以是一个说明书，或一个可视化的图形引导说明系统。
105、a ）是国家信息化的核心任务和关键。（a）p87
106、b ）p16
107、26．链接：两个网络、两个系统之间用物理设备、信息访问命令所实现的信息通路。
108、a工作流管理系统软件b工作流执行服务c客户应用管理d数据储存
109、③积极推进公共服务；
110、答：当前中国电子政务建设的主要任务是：
111、17．政府内门户：它是政府各部门进行协同办公的窗口。它封装有政府部门之间办公的各项功能。是政府部门的所有职员进行办公的平台，只有持有政府公务员身份口令的人员，在进行了身份认证后才能进入的门户网站。
112、⑥完善公务员信息化培训和考核体系：
113、答：电子政务网络系统应该具有四个方面：①政务核心层；②办公业务层；③信息交换层；④公众服务层。
114、a、电视b、计算机c、通信d、网络
115、答：国外电子政务建设的总体特点是将公众服务放在首要地位，以信息共享和数据获取为基础，以网络化办公为依托，以信息安全为支撑，而其中又以信任与授权服务作为信息安全的核心。
116、）p137
117、是指电子政务以用户为中心，通过拓展政府与其政府与公众的沟通渠道和沟通方式，为其他政府部门、企业和公众提供个性化的服务，改善政府在企业和公众心目中的形象。p105-106
118、a、程序管理b、文书管理c、事务管理d、数据管理
119、11．内部公务处理系统具有公文处理、档案管理、日程管理、视频会议、事务处理、信息服务等功能。
120、p34-3
121、答：国家信息化必须遵循以下原则：
122、31．容灾备份：为了应对地震、火灾、水灾、战争、恐怖组织所造成的对信息系统的破坏：信息丢失、设备故障停运等，而设立的、远离网络设备管理监控中心的一套备用设备。
123、a国民经济和社会信息化重点专项规划b中国电子政务建设指导意见
124、p10
125、p67-7
126、2．地方一级政府机构应当将电子政务的重点放在：（b）p30
127、第一，坚持以市场需求为主导，用市场经济的办法发展信息化；
128、）全面建成电子政务。（a ）p51
129、答： ①电子政务建设是中国深化改革、扩大开放的必然要求；
130、⑤ 建立电子政务标准化体系；
131、答：中国电子政务建设的主要目标有：
132、a、电子服务供给b、服务整合c、简单交互阶段d、无缝整合阶段
133、它由对话、数据和模型等3个子系统构成。 p4
134、②重点业务系统取得显著成效；
135、④利用统一网络平台；⑤规范试点；⑥保证资金；⑦创造有利的外部环境。
136、a美国b英国c德国d新加坡
137、25．逻辑隔离：同一套物理设备，但利用软件的方法实现互相隔离。一般持有特别的权限就可实现不同系统之间的信息交换。最典型的逻辑隔离技术有防火墙、虚拟子网。
138、a目标明确b资源整合c注重实效d保障有力
139、第三，信息化建设与产业结构调整相互结合；
140、a电子政务是家庭信息化的前提b家庭信息化是电子政务的前提
141、答：21世纪是信息化的世纪，电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向。美国政府在2000年9月开通了*站，让美国公众能更快捷、方便地了解政府。加拿大也在2001年1月开通了加拿大政府门户。英国也在2005年实现了全面电子政务，英国还开通了*网站，将公众网站、商业网站与政府的办公室系统等安全地连接在一起，提供全年的不间断服务。日本政府在2005年全面进入网上办公电子化阶段。这种省时省力，方便快捷，方便公众的政府办公方式已经广泛应用在89%的国家和地区。
142、⑤目前政府机关存在着条块分割、职能交叉、推诿扯皮、官僚主义、效率低下等问题，电子政务就是在网上实现 政府的服务职能、管理职能和保障职能。 政府管理体制创新的内容：①管理手段创新；②管理方法创新；③管理模式创新；
143、3．开展电子政务必须进行政府管理体制创新。p8
144、④防止下级政府和组织利用信息垄断权进行黑箱操作。
145、19．专用网络平台：一般指用于专门业务的网络设备和相应的软件系统，如税务、财政、银行专用网络平台等。
146、15．政务内网：按最近国家标准化委员会的划分，政务内网为各付省级以上的政府机构内所构建的网络，而且这种网同其它网是物理隔离的。
147、④电子政务会触动某些人和某些集团的利益；
148、中国电子政务发展的具体对策：①走市场化、产业化之路；②发展电子民主、繁荣公众服务；③充分发挥社会中间组织的作用；④跨越数字鸿沟、关注弱势群体用户。
149、p162扩展说
150、p87
151、3答：①行政体制改革在很大程度上制约了电子政务行为的改变；
152、a美国b加拿大c新加坡d澳大利亚
153、①行政人员可以突破时空限制，完成以前没法完成的工作；
154、第二，政府信息化先行，带动其他领域的信息化发展，电子政务建设要与政府职能转变相结合；
155、②可以取消中间管理层，简化工作程序。
156、⑥ 完善公务员信息化培训和考核体系：
157、29．数据交换中心：在电子政务系统中，数据交换虽然是分布、对等的，但整个系统仍然有一个监控中心，负责交换模型的定义，建立信息交换和网内共享信息资源开发利用与管理制度。
158、的本质区别是：（ a ）p107
159、c ）p
160、答：①政务数据管理制度决定政务创新能力
161、4答：政府管理体制创新的内容包括：管理手段创新；管理方法创新；管理模式创新。
162、a政务数据资源共享机制b政务信息公开制度c政府数据交换中心的建设d政府数据仓库的建设
163、③基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展；
164、答：①形成标准统
165、(c)
166、3答：中国电子政务发展的一些思考：①目标明确、分步实施；②资源整合、建设门户；③应用主导、注重实效；
167、4a只是一个软件系统b使企业的管理核心转移到“在正确的时间制造和销售正确的商品”
168、③基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展；
169、答：金盾工程建设的主要内容有：①信息网络建设②应用系统建设③标准规范体系建设④安全保障体系建设⑤运行管理体系建设⑥全国公共信息网络安全监控系统建设
170、⑥健全电子政务安全保障的法律规划。
171、⑤目前政府机关存在着条块分割、职能交叉、推诿扯皮、官僚主义、效率低下等问题，电子政务就是在网上实现 政府的服务职能、管理职能和保障职能。
172、30．网络基础设施：网络光缆、路由器、交换器、网卡、机房等。
173、a）p
174、4答：电子政务与政府管理体制的相互影响有以下几点：
175、第五，既要重视对外开放与合作，又要加强技术自主研发。
176、3答：电子政务发展的对策有：①走市场化、产业化之路；②发展电子民主、繁荣公众服务；③充分发挥社会中间组织的作用；
177、8．电子政务是经济与社会信息化的先决条件。p87
178、③政务数据分析质量决定政务决策效果
179、14．电子政务既要体现出internet具有的开放性、共享性和互动性，又要保证政务信息和政务系统的安全。
180、⑦ 建立并完善电子政务法律法规和制度。
181、1答：我国电子政务建设中的项目管理存在以下几个亟待解决的问题：①项目管理缺乏规划和系统性②项目管理控制体系不健全③项目风险防范实施缺乏④项目领导技巧普遍欠缺⑤不注重项目经验总结和知识共享
182、⑤与电子政务相关的法规和标准付诸实施、电子政务的体系框架浴盆体系初步形成。
183、4a整合政府服务功能b政府业务流程的改造c政府资源与数据共享d创建“虚拟政府”
184、⑤在安全技术方面，应该加强核心技术的自主研发。
185、a三金工程b网络技术的应用c办公自动化和信息化d政府上网工程
186、a政府决策系统以及政府机构之间的资源共享b对行业或企业的管理和服务
187、28．网络管理中心：对网络的各种设备进行监控、管理、维护的一个组织或一个机构，负责全网的ip地址分配、域名管理、路由策略制定。
188、21．信息安全基础设施：信息安全基础设施在随it技术的发展而增加，一般指防火墙、加密机、防病毒设备（硬软件）、防电磁干扰的屛蔽设备、入侵检测设备、容灾备份设备等，用于防止未经过授权的数据访问或恶意的系统攻击。
189、32．信任服务体系：电子政务系统必须为市民、企业、政府工作人员提供可信赖的服务，这涉及到安全、管理措施、设备所构成的一套完整的体系。
190、③既要求信息保密又要求政务公开 ④既要求互连又要求隔离
191、第二，政府信息化先行，带动其他领域的信息化发展，电子政务建设要与政府职能转变相结合；
192、3．cscw的关键是：（c）p37
193、d ）是解决政府服务模式陈旧与陈旧的政府组织结构的唯一途径。 （d ）
194、答：电子政务信息安全应采取的对策有：
195、④中国在进行电子政务建设过程中，还存在很多不利因素；
196、答：电子政务建设的原则包括：统一规划、加强领导；需求主导、突出重点；整合资源、拉动产业；统一标准、保障安全。
197、a.2008年b.2005年c.2010年d.2006年
198、①电子政务是一种开放式管理方式，公众可以通过网络参与和监督政府政策的制定和执行，可以有效防止政府管理人员利用信息垄断进行暗箱操作，保证政府决策的顺利执行；
199、④政务数据响应速度决定政务服务满意度
200、p156
201、a办公业务资源网b宏观经济管理网c政府公众信息网d电子资信息资源库
202、43a建立数据库，整理和归并各种形式的数据b数据挖掘c在线数据分析d将数据转化成信息
203、214．电子政务体系：基于万维网(internet)技术实现的运做架构， 架构包含所需的“软件”（应用软件，组织结构）和“硬件”（网络、设备）。
204、答：国家信息化必须遵循以下原则：
205、p1
206、45．电子政务能够增加政府工作的透明度，减少“寻租”等腐败现象的发生。p8
207、2答：电子政务数据挖掘模式包括：①分类模式②回归模式③时间序列模式④聚类模式⑤关联模式⑥序列模式
208、41答：商务智能由以下几部分构成：①商务智能应用；②访问工具；③数据存储和数据源；④元数据处理；⑤安全及管理；
209、p9
210、57．电子政务的特点是以信息技术为工具，以政务数据为中心，以业务应用为动力，以便民服务为目的。p10
211、5a柏林-波恩信息协会b德国21世纪协会c电子与通讯技术局d政府信息技术理事会
212、政府管理体制创新的实施步骤为：①规划；②实施；③反馈；④示范。
213、b ）p96
214、aｃｒｍ是赢利组织的管理手段，政府不以赢利为目的b服务对象不同c服务手段不同d服务理念不同
215、③开展协同政务是避免电子政务投资黑洞的必然要求；
216、p137-140
217、⑥数据集成工具。
218、3答：政务数据资源开发利用的原则包括：第一，结合经济和社会发展原则；第二，统一协调、联合建设原则；第三，统一标准、注重质量原则；第四，互联互通、高度共享原则。
219、16．政务外网：政府部门之间由于协同办公的需要而建立的专用网络，它同政府内网物理隔离，同internet网逻辑隔离。它同其它网络逻辑隔离。使得公民、企业可通过这些网进入政府外网**各种手续、证书、执照等，享受到政府所提供的各种服务。
220、（中国发展电子政务的必然性？）p58 扩展说
221、56．政务元数据分为元数据子集、元数据实体和元数据元素三层。p17
222、③树立新的政府形象，扩大政府政策影响。
223、答：①电子政务建设是中国深化改革、扩大开放的必然要求；
224、5答：①开展协同政务是打破目前电子政务建设中各自为政现象的必然要求；
225、答：gsm在电子政务中的具体应用体现为：①为创新与整合服务提供渠道；②整合政府服务内容；③提供个性化服务。
226、24．物理隔离：指两个系统之间没有任何的直接物理连接通路。在网络中指从光缆、设备、计算机都自成一套独立的系统。
227、5答：政府与公众之间的电子商务主要内容包括：①教育培训服务②公众就业服务③电子医疗服务④社会保险网络服务
228、p16 第四章
229、当前中国电子政务建设的主要任务是：
230、c政府资讯科技服务远景d电子政务发展绿皮书
231、13．公共服务的电子化过程，也是政府行政的透明化过程。
232、）p11
233、2．西方国家的政府再造运动以美国、英国为代表。p26
234、⑤公众信息服务⑥交通管理服务⑦公众电子税务⑧电子****
235、⑦开展电子政务安全宣传教育。
236、1．协同政务的关键技术有csce技术和工作流管理技术。p36
237、c）阶段。
238、为了适应时代发展的需要，我国政府的行政运作也在不断的调整和改革，自1993年底我国正式启动“三金工程”，即中国电子政务的雏形到今天，电子政务对我国政府信息化的发展起了重大意义：
239、a、电子商务b、电子政务c、办公自动化d、三金工程
240、1．（ d）是中国电子政务的雏形。（d ）p3
241、b ）国家的电子政务排名世界第一。（ b ）p50
242、a、通讯介质b、磁盘介质c、纸介质d、空气介质
243、第一，提升政府服务理念，强化 “以企业与公众的需求为中心”的服务思想；
244、9．2001年，德国政府制定了数据保**和电子签名法完善电子政务法制建设。p185
245、③ 积极推进公共服务；
246、c使企业的管理核心转移到“在最佳时间和地点获得企业的最大利润”d已经能够满足企业发展的需要
247、第四，既要培育竞争机制，又要加强统筹协调；
248、p3
249、②电子政务是一场深刻的变革，它将极大的推动政府职能转变。电子政务可以提高政府的行政效率，增加政府工作的透明度，改善政府与公众的交流方式，在实现信息资源共享的同时，从根本上规范政府行为，提高行政效率，减少“寻租”行为以及腐败现象的、发生。
250、① 有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务网络平台；
251、a ）会议系统的功能最为完整，支持语音、视频、文本、图形等多种媒体，因此也称为多媒体会议系统，这是视频会议的发展方向。
252、a、办公自动化系统b、信息共享系统c、信息安全系统d、网站管理系统
253、答：电子政务的信息安全问题的特点：①既是部门安全又关系到国家安全②既是政治安全又关系到经济安全
254、④防止信息垄断和黑箱操作；
255、5答：官员腐败的问题非常复杂，但其中有两条至关重要的原因：一是权力高度集中，缺少制衡机制；二是权力的运行缺少透明度，容易进行暗箱操作或权钱交易。为了促进政务公开，减少因信息不对称带来的腐败现象，我们应当推行电子政务。
256、③电子政务在中国仍处于初级阶段，它的理论和政策研究仍是空白；
257、a公共服务市场化b内部管理体制的改革c信息网络技术的应用d加快政府职能转变，优化工作流程
258、⑤建立电子政务标准化体系；
259、4．实施电子政务的发达国家中。起步较早、发展最为迅速的国家是：（ a）p47
260、b）已经成为中国电子政务发展的关键所在。（b）p68
261、22．信息交换：这里特指电子政务中的信息交换，是指政府部门之间信息系统间的协同工作所进行的信息交换。这种信息交换要求解决异构系统的信息交换，并且是安全的、有权限区别的信息的自动交换。
为进一步落实上级领导部门关于预防新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通知精神，以深入贯彻落实上级精神和主管部门的工作要求为目标，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，有效预防新冠肺炎病毒的传播，现将我局疫情防控阶段性工作总结如下：
（一）明确目标、落实责任，形成以党组书记、局长为组长，党组副书记、副局长为副组长，各部门负责人为成员的疫情防控领导小组，把疫情防控工作抓在手上，把人力物力精力聚焦到疫情防控上来，严格落实主要领导负总责、分管领导直接负责、各部门分工负责的防控工作责任制。
（二）根据省、市、县工作部署，为避免人员聚集，我局分别于1月24日、25日发出公告，即日起暂停全县公共文化场馆面向公众开放，暂停全县所有文化体育活动，暂停开放全县文化娱乐场所及加强旅**业疫情防控，要求全县所有营业性歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、网吧等人员密集场所暂停营业。文广旅体系统党员冲锋在前，派出执法人员每日排查旅游景区、网吧、歌舞厅等娱乐场所暂停营业情况，并检查星级饭店疫情防控工作情况，现场查漏补缺，督促立即整改到位。
（三）为全面落实联防联控，构筑群防群治的严密防线，防止湖北人员进入我县，我局出动干部职工到负责网格区域内对住户进行了“四个一”排查，重点排查了住户的户籍、外出动向等情况，并进行了防疫宣传。
（四）因疫情影响不能复工的，我局积极联系，了解疫情受损情况，安抚企业人员心理情绪，做好上传下达工作，认真贯彻上级要求，梳理相关帮扶政策，尽量降低疫情对文化旅游工作发展的影响。
（一）贯彻执行落实《广东省新冠肺炎防控指挥办疫情防控组关于印发广东省新冠肺炎疫情常态化防控期间境外来粤返粤人员医学观察工作指引的通知》，按照“依法依规、应检尽检、应隔尽隔”的原则，积极配合社区开展排查工作，对网格区和单位内近期返回的人员，了解其近期旅居史。
（二）面对酒店业人员流动性大、构成复杂等特点,为了坚决防止疫情输入风险，在推进其复工复产的同时，做好疫情防控相关工作，切实筑牢地区“外防输入”安全防线。我局每天安排执法人员对县内的酒店旅业、网吧、歌舞娱乐场所进行了新冠肺炎疫情防控工作检查，引导企业积极学习和宣传科学防疫知识，落实各项防控措施，加强员工管理和个人防护，做到正确认识疫情、主动防范疫情，进一步强化了宾馆、酒店的疫情防控责任。
（三）以安全稳定为原则，结合上级关于各旅游景区只开放室外区域、瞬时入园游客量不得超过核定最大承载量的30%等要求，千层峰景区、大斑石景区每天入园时间为上午9:00时至下午5:00时。在下午6:00时前请游客离开景区，实行闭园管理。为保证游客安全，景区在疫情防控期间，设定最大游客承载量为500人。明确游客持本人身份证，测量体温正常后方可登记购票进入景区游览。入园游客需正确佩戴口罩，自觉与他人保持1米以上的安全距离，主动配合景区工作人员的管理。游客乘坐观光车，凭本人身份证、检测体温、登记购票后方可乘坐。团队游客要分时段、间隔性入园，实行分散式游览。
（一）3月份，我县文化和旅游市场逐步开始复工复产，推进其复工复产的同时，做好疫情防控相关工作。执法股工作人员对落实疫情防控必备条件的经营单位进行检查和督导，并牵头联合相关职能部门开展疫情防控督查，完善和落实疫情防控主体责任，制定疫情防控应急预案，完善各类台账，引导经营单位积极学习和宣传科学防疫知识，严格落实测温、扫码、登记、一米线、消毒等各项防控措施，并加强员工管理和个人防护，做好人员疫情防控做到正确认识疫情、主动防范疫情，进一步强化了疫情防控责任。
（二）我局严格执行各级防控指挥部、上级主管部门对防控工作的通知要求，不折不扣落实各项防控措施，依法依规。我局执法股今年1月24日至今检查各类场所1533家，共出动6365人次，每天所属执法行业进行检查，加强督导，压实属地责任和行业监管责任，落实场所机构主体责任，督促网吧、文化娱乐场所等人员密集、密闭通风不良场所严格落实“四强化一提倡”防护措施（即强化进门测温扫码、强化人员流量管控、强化场所清洁通风消毒、强化人员健康管理和防控知识培训，提倡无现金支付）。
（三）坚持科学防范，动态调整防控策略和防疫措施，做到“五个不能松”，进一步加强重点场所管控，景区景点、网吧、文化娱乐场所坚持对人员进行体温检测和健康监测。
存在不足：执法人员不足，业主疫情防控意识有所减弱，疫情防控措施有所放松等。针对以上不足，我局计划下阶段切实做好以下工作：
（一）政治站位再提升。坚决把疫情防控作为一项政治任务抓紧抓好，针对省市督导组督查反馈的问题抓紧整改，补短板、强弱项，把防输入、防扩散作为下一步工作重点，坚决把疫情防控任务落实到位。
（二）对重点场所人员切实做好人员身份核对、排查工作，做好人员体温筛查，特别是对外市人员输入人员严管、严控，切实做好隔离观察。
（三）对已复工复产的企业加大督查、抽查、暗访力度，对不落实防控措施和要求的企业一律责令停业整改。
浅谈我国电子政务发展中的问题及对策
（蒋露 0805012012 行政081 南通大学法政与管理学院）
[摘要]：政府部门信息化是国家信息化的重要组成部分，信息技术的渗透作用对 行政管理模式的变革具有深刻的影响作用。近年来，我国电子政务得到了蓬勃发展，电子政务公共服务意识加强，公众对电子政务的了解不断加深，认识也逐渐真实起来，开始向电子政务效率、效益方向发展。但同时也存在着不少的问题，与发达国家的电子政务存在一定的差距。本文着重对电子政务在我国的发展过程中存在的一些潜在问题进行了有益的探讨，并结合我国的实际情况提出了发展和完善我国电子政务的对策。
[关键词]：电子政务，现状，问题，对策
the problems and tactics of e- government in china
(jiang lu，0805012012，administrative 081， the school of public management)
[abstract]the informationization of the government department is all important part of the informationization of the government．the function of the information technology influences the reformation and innovation of the administrational methods.e-government in chine has developed vigorously in recent years，the public know more about e-government .e-government start to develop efficient and there are many paper emphatically discu e-government in china in the development progre of the potential problems，and finally put forward on the overall plan that can develop and improve e-government in our country.[key words]e-government;present situation;problems;measures
20世纪90年代信息技术的迅猛发展，特别是因特网技术的普及应用，是电子政务成为当代信息化最重要的领域。政府信息化浪潮席卷全球，成为信息化的一个新的热点。许多国家的政府都把电子政务作为优先发展战略。近几年，我国电子政务取得了巨大的进展，行政职能得到转变，行政效率明显提高。但从整体情况来看， 我国电子政务还刚刚起步，在建设过程中还存在着一些问题需要解决。本文通过剖析中国电子政务建设存在的问题，提出中国电子政务建设的对策和措施，以便进一步
推进我国电子政务的建设发展。
国外电子政务发展概况
美国和加拿大是世界上电子政务发展最快的国家。2000年，美国政府开通了“第一政府”网站，旨在加速政府对公民需要的反馈， 减少中间工作环节，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府，并能在*站内完成竞标合同和向政府申请贷款的业务。美国政府的网上交易也已经展开， 在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及邮票买卖等业务。加拿大拥有良好的国家信息基础设施及世界上最先进的广播系统。不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险、企业服务、税务等领域的政府电子服务，而且根据企业和公民的要求建设政务网站。
欧洲国家电子政务也取得很大的发展。欧盟制定电子政务建设的行动计划，除个别国家外，欧盟各国的电子政务准备指数都高于全球平均水平。英国政府先后发布了一系列的政策规划和指导性文件，如今，英国地方政府都实现了服务电子化，几乎所有的服务项目全部实现在线服务。
亚洲的日本、新加坡和中国香港等国家和地区电子政务的发展步伐也较快。其中新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。
我国电子政务的发展概况
早在20世纪80年代末，中央和地方党政机关就开展了办公自动化工程。从1993年我国开始启动“三金工程”，这几项工程的建设已取得了显著成效。在社会事务管理领域推行的金社、金农、金盾、金质工程也已开始启动。
其次，我国政府上网工程已初具规模。1999年在全国范围发起“政府上网工程”，目的是通过开通*站来推动公众之间的电子政务活动。各地政府根据本地实际发展情况，确定发展电子政务建设的步骤，目前我国电子政务的发展呈现出“百花齐放”的局面。截止到2002 年6 月底， 注册的政府域名总数达到6 686 个， 下注册域名数的5.3%。 结尾的网站为4 929 个，占我国网站总数的
其三，一些地区在电子政务方面已取得显著成效。目前，进展较快的地区有广东省、上海市、北京市、天津市等。北京于2003年开始运行的“北京电子政务平台”，
除居民身份证，护照**，企业报表，对外贸易合同填写可以直接通过网络完成外，市计委，规划委，建委，工商局，地税局，国土局等5个与公众关系密切的委办局都推出了网上办公业务，建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系。最终建成北京市政务系统共建公享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。
对电子政务认识存在不少误区
电子政务打破了传统的政府管理模式，政府部门的工作机制、工作方法、工作思路都有了很大的改变。电子政务的推行，打破了原有政府部门之间的界限，构建一个全面电子化的虚拟政府。“重硬件、轻管理”现象突出，政府官员把电子政务仅仅当做政府内部计算机化，在硬件设备上投入大量的资金，却不重视软件的开发，也不重视业务流程的重组，而是用计算机系统模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级的打字工具，或者成为一种摆设。
人力资源问题
国家公务员素质有待提高
国家公务员是电子政务的直接实施者，其素质高低直接决定电子政务建设的成败。但目前我国公务员群体中不少人仍对电子政务仍缺少基本认识和缺乏基本应用信息技术能力，对*站的后台管理不到位。
社会公众参与度不高
公众是电子政务的参与者，更是电子政务的最大受益者。但由于我国人口众多且总体受教育程度较低，不少公众缺乏信息技术和计算机操作技能，相当部分的网民对电子政务仍不够了解。
电子政务的发展缺乏统一规划
世界主要发达国家都把电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略，制定了相应的政府电子政务规划。而我国电子政务的发展缺乏宏观规划，国家没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。各级地方政府电子政务的建设各自为政，缺乏统一的标准，也没有建立相应的组织机构。
电子政务立法滞后
法律和法规是保证电子政务有序进行的基本力量。由于我国电子政务的发展较
晚，法律的制定相对较滞后，这在一定程度上阻碍了我国电子政务的发展。公民的人事档案公民本人无权调阅，许多涉及公共利益的规范性文件被政府部门作为内部规定对待，而所谓的“内部信息”，其中有许多是可以而且应该向社会公开的[3]。为了进一步保障、规范及促进我国电子政务的发展，有必要把电子政务的立法工作作为一项重点工作予以切实实施。
电子政务安全存在隐患
安全问题是电子政务的首要问题。网络安全存在严重隐患。掌握了一定技术的人可以轻易的获取网络服务器上的用户帐号信息和口令文件。并可进入系统修改、删除重要数据文件。黑客采用非法手段进入重要信息系统，修改或破坏系统功能或数据等手段，造成数据丢失或系统瘫痪，给国家造成重大的政治影响和经济损失。很多地方的*站遭到黑客的攻击，造成网站瘫痪。
充分认识发展电子政务的重要性和紧迫性， 重视电子政务的发展
电子政务在国家信息化建设中处于举足轻重的地位，政府部门必须高度重视，把电子政务的发展放在优先发展的战略上，采取必要的对策，加快其发展，努力缩短同发达国家的差距。我国虽然起步较晚，但可以借鉴发达国家的经验和教训，少走弯路，多快好省地建设我国的电子政务。
提高人类资源素质
加强相关人员的培训
有针对性地进行电子政务的应用性培训，通过培训，一方面使他们具备新技术革命的意识、观念。另一方面使他们掌握一定程度的信息知识和应用技术，提高其计算机应用水平，做到能够在日常工作中实现无纸化办公和网上互动式操作。从而使他们能积极主动地适应并推动电子政务的发展。
进行信息化普及教育
提高全民信息技术应用水平，消除“ 数字鸿沟”，使每个人都能享受电子政务所带来的便利。提高电子政务的普及应用程度，才能让更多的民众参与到电子政务中来，让更多的民众成为电子政务服务的对象，以广泛应用促进电子政务的发展。
统一规划，加强领导
国家要制定宏观的发展规划，建立相应的领导机构，加强对电子政务的研究、
规划和组织协调。由国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划，制定统一标准；各部委、各地方按照统一的规划标准负责具体项目的实施。
完善电子政务的法律体系
立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度出发，解决电子政务发展中亟待解决的问题，制定电子政务信息技术规范，并及时修改传统法律中与信息技术发展不相适应的成分。目前，应尽快制定政府部门的信息安全法规，包括信息发布、数据保护等的法律法规；制定完善的信息监管法规以及信息采集和关系协调的程序性法律法规等。
加强电子政务的安全建设
我们要加大电子政务安全建设的力度，加大对安全技术和产品的投入，尤其是要加大自主知识产权的安全技术和产品的研发投入，要能够防范和化解黑客攻击、病毒爆发、非法用户入侵、机密信息泄露、重要数据丢失等造成的危机和隐患。从而建立国家电子政务的安全保障体系。
电子政务对我国的国民经济发展和社会信息化建设来说，是一次难得的机遇也是一次严峻的挑战。构建电子政务是一项浩大的工程，我们一定要站在我国信息化发展战略决策的全局高度，认清我国电子政务发展的系统性、长期性和任务的艰巨性，规划我国电子政务发展的目标，并向西方国家学习借鉴建设电子政务的经验教训，推进我国电子政务的发展。
参考文献
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[5] 骆珊,李波,周永杰.我国电子政务发展中存在的问题与对策研究[j].江西电力职业技术学院学报, 2006.(01) .
电子政务是信息化建设的重要内容， 是促进行政体制创新的重要措施， 是经济社会发展的必 然要求。如何立足哈尔滨市实际，认真贯彻落实中央关于推进电子政务的方针政策，促进哈 尔滨市电子政务的健康， 为实现振兴老工业基地的战略目标作出更大的贡献， 是我们必须深 入思考和实践 的课题。\n\n
颈\n\n哈尔滨市在国内属于 推行电子政务较早的城市， 电子政务建设起步于 20 世 纪 80 年代中期，经历了一个从无到有、内涵不断丰富、认识不断提高、作用不断增强的发 展过程，电子政务建设取得了一定成绩。电子政务网络基础设施建设日臻完善，应用系统开 发、推广和利用扎实推进，建成了全市电子政务网络统一平台；重点信息资源开发利用初见 成效，建设了企业基础信息共享系统、城市空间地理信息公共服务平台等基础性数据库，政 务资源网应用效果良好， 协同办公系统全面启动并应用； “中国·哈尔滨”政府门户网站功 能不断提升， *站体系初步形成， 开辟了全面推进政务公开和利用网络广泛听取民众意 见， 实行科学、民主、依法决策的重要渠道， 在全国省会城市综合评比中， “中国·哈尔滨” 政府门户网站列第 6 位；信息安全保障工作得到加强，在信息安全等级保护及基础网络、重 要系统应急处理和网络信任体系建设， 电子政务信息安全风险评估等方面， 开展积极有效的 工作；电子政务的发展环境不断完善，制定了哈尔滨市电子政务发展规划，出台了信息化项 目管理办法，起草了电子政务管理办法。\n\n但整体而言， 哈尔滨市电子政务在省会城市信息化指标综合测评中还处于中下游， 水平 还存在相当大的差距。还存在“重硬轻软，重纵轻横，重网络轻应用，重建设轻管理”的现 象。投资比较分散，没有很好统筹起来，多渠道、多元化的投资机制尚需完善等。\n\n
二、定位——功能与作用\n立足政府工作定位，审视电子政务建设实践，我们感到，推行电子政务，能够有效地实 现政府管理体制的创新，提高政府行政效率，更好地提供公共服务，对于我们贯彻落实科学 发展观， 全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会， 具有十分重大的现实意义和深远的历 史意义。\n\n(一)推行电子政务，有助于转变政府职能，拓宽现代公共服务型政府的发展空间。随着 电子政务的日渐深入，人们对电子政务的认识，已经从最初“政府上网”工程、政务信息发 布阶段，发展到政府与市民“网上互动”、实现网上办事阶段。\n\n以网上审批为例。哈尔滨市有 41 个部门拥有 390 余项行政审批事项，具有审批职能\n
的 36 个市级委办局、7 个行政区、1 个开发区、3 个县（市）在各自的网站上发布了行政审批 事项的公示信息；18 个部门、4 个行政区、1 个开发区有审批表格网上下载。市工商局、规 划局、开发区、南岗区、道里区、道外区等单位已经在不同程度上开展了行政审批事项的网 上申请、**工作。2004 年 7 月哈尔滨市成立行政审批服务中心，同时建设网上审批系统， 实现审批事项的计算机**， 截至目前实现进驻市行政服务中心的 42 个单位网络互联互通、数据信息的共享和交换， 建设了行政服务中心的互联网门户网站， 通过网站可实现对审批事 项的查询、登记和**状态查询；完成了对市审批中心软件的升级、实现市审批中心与有关 委办局、区县审批中心系统的网络连接、信息交换和“一口式”收费，标志着政府工作进一 步走向了公开和透明，政府的公共服务水平进一步提升，政府的职能进一步改变。\n\n
传统政府的运转 方式，大多以集中开会研究、自上而下的逐级下达指令和自下而上的层层汇报、上下级之间 的层层报批和层层审批为主要工作方式，“文山会海”、“公文旅行”总是克服不了，耗费 了大量的人力和财力，效率低下，并且容易出现信息失真和政府腐败。电子政务通过虚拟办 公、电子邮件交换、远程连线会议等手段，改变政务信息的传递和流动方式，减少纸介质政 务信息的数量，改变政府的办事方式，逐步扩大和完善政府的网上办公功能，变官僚型政府 为服务型政府，变简单命令型政府为互动规范型政府，构建适合信息社会的政府工作方式。\n以协同办公系统为例。从 2006 年 4 月 1 日正式运行至今，市政府办公厅办公效率明显 提高。其一，公文无纸化传输工作成效显著。办公厅与各区、县（市）人民政府和市政府有 关部门第一批 69 家单位实现了非涉密文件的双向无纸化传输。截至目前通过公文无纸化传 输系统下发电子公文 330 余件，接收各地区、各部门电子公文 920 余件。其二，议案管理系 统应用日趋完善。启动了《哈尔滨市人民政府议案管理系统》，整理、审核人大代表和政协 委员纸质建议、提案 1612 件，实现了议案网上分办、跟踪、查询。今年“两会”期间，首 次通过议案管理系统进行议案网上**，共录入人大代表建议 480 余件。其三，信息管理系 统应用基本成熟。 先后分 4 批对 69 家单位的信息员进行了网络传输信息知识与技能的培训， 目前已有 65 家单位实现非涉密信息网上传输。 信息管理系统运行以来， 纸介质信息交换件、\n
传真件减少了 90％，提高了信息报送的时效性和准确性，畅通了政务信息传输渠道。特别 是一些时效性强的信息能够在较短的时间内迅速编发、报送领导， 领导批示也能及时回告落 实，为领导迅速决策提供依据。其四，会议通知管理系统应用进展较快。实现了会议通知的 及时发布、按时接收，实现了会议资料无纸化传输，提高了工作效率，节约了经费开支。其 五， 政务值班系统正在逐步完善。 从加强全市应急联动管理出发， 重新定位系统内容与功能， 努力实现政务值班管理系统、市长热线、公安局“110”和“12319”等系统数据共享、无缝 对接，争取搭建全市应急突发事件统一管理网络平台。\n\n
决策。在传统计划经济体制下，政府的运作主要是面向管理和控制，而与传统的政府服务相 比较，电子政务的服务着眼于更大范围内、更高层次上社会需求的合理化和现实化，为民众 获取各类政府公共服务提供了更广阔的准入。\n\n哈尔滨市的政府门户网站《中国哈尔滨》创建于 2000 年，2003 年《中国哈尔滨》政府 门户网站又作出重大改版，将原有《数字哈尔滨》和《中国哈尔滨》两个网站进行整合，逐 步地突出网站为公共服务的功能。其中，设置“百姓谈”栏目，市民可以在栏目内发帖，广 大市民纷纷上网反映问题，提出意见和建议。市委、市政府主要领导对此高度重视，多次在\n群众发帖上作出批示。 市委办公厅、市政府办公厅还把解决群众问题和困难列入督办工作逐 一落实，同时把这个栏目列入日常管理，形成了长效机制。\n\n本着“好用、够用、实用”建站思想，《中国哈尔滨》网站还结合哈尔滨市经济社会发 展形势，围绕群众关心的问题，按照市委、市政府的要求设置栏目和内容，先后开通了“孤 困儿童救助”栏目；设置了基于空间地理基础信息综合应用公共服务平台的数字地图栏目， 为市民、投资者和旅游人士提供 1 万多个信息点的地理位置查询和服务， 进一步提高了为公 共服务的水平。\n\n
三、对策——发展与路径\n\n哈尔滨市电子政务工作到底怎么与时俱进？如何研究新情况， 解决新问题？怎么从现有 的工作思维中跳出来，开阔眼界，实现创新？这就要求我们正确处理好三个关系，准确把握 四个主要原则，努力做好五项工作。\n\n
一要切实强化政务需求，处理好电子和政务的关系。电子 政务， 政务是主导，电子是手段， 可以说是七分政务三分电子。 因此， 政府要积极引导示范， 始终把政务需求作为电\n
子政务建设的重点。 要结合政务公开和行政审批改革推动电子政务工 作，切实提高政府工作的透明度、工作效率和公共服务水平。要充分发掘社会、公众、法人 对电子政务的需求， 并将这些需求转换为电子政务的需求， 通过信息技术将它们具体固化到 电子政务信息系统中。二要加强信息资源的开发利用，处理好电子政务三个层次的关系。网 络建设是电子政务的基础层， 应用系统的开发是电子政务的中间层， 信息资源的开发利用是 电子政务的顶层。从电子政务发展历程看，我们经历了以网络、应用系统开发为主导阶段， 电子政务建设目前已进入了以信息资源开发应用为主导阶段。有人形象地比喻，网络是 “路”， 应用系统是“车”， 信息资源是“货”。 我们无论是“修路”也好， “造车”也罢， 最终目的就是为了“运货”。没有“货”，“路”和“车”就成了无源之水，无本之木。因 此，要把精力集中在“货”上，紧紧盯住信息资源的开发和利用。要按照**中央办公厅和 国务院办公厅下发了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发(2004)34 号\n文件）的要求，认真贯彻落实。要加强政务信息公开，加强部门的信息共享，推进政务信息 资源社会化的利用和开发。 三要研究电子政务工作的内在规律， 处理好电子政务工作和外部 环境的关系。电子政务工作有其自身的发展规律，同时也要关注外部环境的发展变化，既要 学会反思，又要善于互动。要在善于系统总结本部门电子政务工作的组织机构体系、技术业 务框架、规章制度架构的基础上，还要抬头观四方，对于行政管理体制的改革、政府职能的 转变、信息技术的进步、法律法规的出台，都要予以高度关注，这些都会对电子政务工作产 生程度不同的影响。\n\n
一是坚持顶层设计优先。最近，中央办公厅、国务院 办公厅印发了《2006—2020 年信息化发展战略》，转发了《国家信息化领导小组关于推进 国家电子政务网络建设的意见》，国家信息化领导小组印发了《国家电子政务总体框架》， 明确了国家信息化领导小组对全国电子政务网络建设的统一领导， 明确了中央、（自治区、省 直辖市）以及各地区政务内网、政务外网建设的主要任务、工作目标和职责分工，哈尔滨市 要认真抓好贯彻落实。其中，首要的是抓好电子政务的总体框架和顶层设计，以此强化电子 政务各个层面的结构设计和整体组织。要本着“想的要大，起步要小，扩张要快”的原则， 根据哈尔滨市电子政务的需求， 与“十一五”规划紧密衔接， 科学制定“十\n
一五”时期全市 电子政务发展的总体规划。 《规划》 既要体现前瞻性、科学性，又要具有实用性和可操作性。 要明确各行业、各部门的建设重点，充分发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进，分步 实施，避免各自为政，重复建设。要选择优先支持的业务，建设应用系统和推进应用系统的 互联互通。无论是已建、在建还是新建的应用系统，都要统一标准、统一格式，实现互联互 通。工商、税务、卫生、公安、民政、劳动和社会保障、档案、规划、土地、城市管理等重 点部门，要搞好专项规划编制工作。要确保规划体系上下贯通、左右协调，充分发挥指导作 用。二是整合资源，拉动产业。要充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整 合， 促进互联互通、信息共享， 使有限的资源发挥最大效益。 要合理规划政务信息采集工作， 推行政务公开制度， 规范政务信息社会化增值开发利用， 让更多的政务信息资源为社会和公 众服务。要研究制定政策，建立投入保障机制，鼓励、支持公益性信息资源的开发、利用和 数据库建设。 要强力推进政务协同办公系统的广泛应用。 要在符合标准的条件下优先使用国\n产设备与软件，逐步推进系统建设、运行维护的外包和托管模式，带动哈尔滨市信息产业发 展。三是加大投入，确保实效。电子政务建设是一项长期的系统工程，短期效益不明显，需 要不断地加大投入才能取得实效。 在电子政务建设逐步由网络主导转向需求主导、由需求主 导转向信息资源开发利用为主导的大趋势下， 不仅要有技术支持， 更要有充足的资金作保证。 要根据哈尔滨市财力的实际情况， 尽最大可能地优先安排电子政务建设所需资金， 把有限的 资金用好，用在刀刃上，用出成效。同时，一方面要注意解决资金投入分散问题，避免资金 浪费和“撒芝麻盐”；另一方面要积极开拓市场化融资渠道，大力推进投融资、工程建设、运营管理的市场化运作，通过项目招商、授权经营、“运行外包”等多种形式，扩大资金来 源，广泛吸引和利用外资，努力构建多元化的投资格局。四是统一标准，保障安全。要正确 处理发展与安全的关系，综合平衡成本和效益，一手抓电子政务建设，一手抓网络与信息安 全，制定并完善电子政务网络与信息安全保障体系，并大力推进贯彻落实。\n\n
要进一步加强和完善网络基础设施建设。大力推进重点系 统建设，深化电子政务应用。强化信息资源的综合开发、利用和整合。搞好政务门户网站体 系建设。强化网络和信息安全监督管理，力营造共同推\n
进电子政务发展的优良环境。\n\n信息化是当今世界大势所趋，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，以信 息化带动工业化，以工业化促进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。推行电子 政务，是国家信息化的重点任务，是提高执政能力、深化行政管理体制改革的重要措施，是 支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能的有效手段。当前，哈尔滨市电 子政务建设面临发展良机，应统一思想，突出重点，乘势而上，开拓进取，加快推进电子政 务建设，为建设服务型、效能型和创新型政府作出贡献。\n\n
一0月二八日，电子政务软件产业化同盟在京正式成立，发起者为国家软件与集成电路公共服务平台(csip)，首批加入软件产业化同盟的企业包含中科红旗、金山、神州数码、赛迪时期、南昌先锋等几10家国内企业，涵盖了从操作系统、中间件、数据库、信息安全、利用软件解决方案和硬件等电子政务产业链上的各类厂商。
在电子政务已经成为目前信息化最炙手可热违景下，这1同盟引发了产业界的广泛关注。
软件产业是国民经济以及社会发展的基础性、战略性产业。这些年来，我国软件产业获得了长足的进步，然而，长时间以来，我国软件企业的产品主要停留在利用软件产品的层次。而国际it厂商如微软、ibm、oracle的产品则致力于提供总体解决方案，并且深刻到金融、电信、电子政务等领域。这类情况的存在，1方面说明国产软件以及国产软件企业目前还比较弱小，实力还不够强，不能与国际巨头对抗；另外一方面说明，国产软件的知名度不高，用户对于国产软件的发展水平不了解。
同盟的开放性激起了国内电子政务软件厂商的介入热忱
以电子政务领域为例，长时间以来，构建完整以国产软、硬件系统为基础的完全的电子政务解决方案，根本解决我国在信息化进程中面临的信息安全问题，是许多专家、学者长时间以来大声呼吁的，也是政府主管部门1直鼎力推进以及指望的。然而，因为利用案例少、产品知名度不高，不管是用户、仍是产业主管部门，都对于完整基于国产软硬件系统实现完全的电子政务解决方案能否真正知足政府业务的实际需要存在着疑难。
用户真正需要的，不是具体的产品，而是解决特定问题的方案。就目前而言，我国尚无呈现像微软、ibm这样可以横跨从系统软件、中间件、利用软件到解决方案的整个软件产业链的企业。所以，要推进国产软件企业的发展，增进国产软件产品的利用，必需将国产软件企业联合起来，构成协力，共同提高。
打造完全的国产软件产业链，联合发展，共推利用，成为1个务实之举。
目前国内有良多各种类型的同盟，纵观这些同盟，会发现其中绝大多同盟常常只是由产业内的同类厂商组成。这些厂商在最初是为了共同的目的走到1起，但因为每一个厂商都有各自的利益，因而跟着时间推移，良多问题就会暴露出来，如：同盟的利益谁来主导？如何保证同盟不是代表部份厂商的利益？等等。为了不以上问题呈现，引入权威、中立的第3方机构作为同盟的组织者，确保同盟的“长治久安”，不失为1个很好的解决办法。
从技术这1公共资源使用上看，第3方服务是必需的。工程院院士倪光南认为，如果国内1些软件企业的产品不能到达必定的机能指标，企业以及政府就不能斗胆采取，这对于市场影响无比大，而公共服务平台则可以集中解决这1问题。csip作为同盟的基础，能够带动整个产业链的发展，解决企业难以解决的问题。此外也是政府公共服务职能的1个体现。同盟的树立将完美国产电子政务软件的产业链，并缩短各企业产品上市以及商用的时间。
可以看到，作为第3方的csip在同盟中已经经不是简单的组织者，而是同盟的支持者以及推动者。csip负责人介绍说，现在国家主管部门很强调信息工程建设的监理，以及建筑业1样，实际上这是个质量进程节制，而在结果质量节制以及验收方面并无第3方的机构来做。如果有解决方案测试的话，将给企业解决1个资源以及公平问题，同时也健全了整个信息化的建设体系。目前，csip开始着手以及微软、hp的合作，在合作中促进了解，并参照1些国外第3方相应的标准以及指标，比如解决方案的可用性、可靠性、并发性等方面，通过总体测试保证解决方案机能。
对于于厂商来讲，好动静不断传来。关于目前广为关注的电子政务的标准，csip起到了1个桥梁作用。1方面调和同盟成员依照该标准计划，把相干标准贯彻以及传递给这些公司，1方面把标准中没有触及的现实问题添加到标准的进1步讨论中去，并向标准组提出建议。无疑，同盟成员将率先获益。
倪光南认为，这个同盟与以往厂商间成立的同盟最大的区分在于第3方的介入，csip不仅提供了厂商间交换的平台，而且直接提供了技术上支持，乃至还提供市场推行方面的支撑，因而这个同盟势必更加务实、更具前景。同盟厂商对于这类由“公立第3方”组织的同盟方式表示赞赏并寄与厚望，认为此种同盟方式有可能突破电子政务产业链的瓶颈。
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csip在同盟中的作用
csip建设电子政务支撑中心，成为联结企业、用户、政府部门之间的桥梁，匡助社会各界能够迅速了解国产软件发展状态以及最新成果，也匡助国产软件企业更好地掌控用户的需求。
建设电子政务优秀解决方案演测中心，汇集电子政务优秀案例，通过摹拟部署环境、摹拟测试、摹拟利用、现场体验等方式，为终究用户提供实际使用各种产品以及解决方案的机会。
匡助同盟成员展开多种情势的技术交换；展开人材培训服务，匡助同盟成员解决发展进程中对于人材的需求。
即时反应同盟成员的意愿以及请求，提出增进产业发展的建设性意见，为政府制订相干产业政策提供根据。
配合政府部门信息化的需要，组织同盟成员共同展开重点项目攻关，匡助企业建立电子政务示范项目。
提供公共技术研发环境，匡助产业链上的同盟成员实现协作开发；提供测试服务，匡助同盟成员发现、分析以及解决不同产品在集成中的问题。
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同盟成员共同完成的任务
同盟将调和成员之间的瓜葛，构成对于基于国产软件的电子政务利用发展的共鸣，树立良性的行业竞争规则，共同创造优良的电子政务国产软件利用环境。
增进构成从操作系统软件、系统支持软件、数据库管理系统软件到利用系统软件的完全的电子政务国产软件的产业链。
共同解决发展中遇到的技术困难；在新产品开发时，互相支撑，互相依靠。
同盟将组织成员踊跃展开基于国产软件的电子政务解决方案的宣扬以及推行工作，为电子政务建设计划提供咨询以及支撑。
同盟成员将共同致力于电子政务国产软件的设计、开发以及立异，共同晋升电子政务国产软件的技术水平。
同盟成员踊跃支撑以及介入以及电子政务国产软件相干的标准的制订以及推行；展开电子政务国产软件的市场推行流动。
●记者手记
同盟的症结是模式
以往，国内的企业同盟大多效果不佳，而且似乎成员越多，效果越差。诸多关于企业间结盟大会，都有高层信誓旦旦，能让人听患上热血澎湃，却又总在1年，乃至几个月后名存实亡。
造成这1状态的缘由，是盟友们的念头。例如当年彩电行业结盟，目的就是抗衡彩管行业的价格节制，这类“卡特尔”行动，在短时间目的达成后常常无疾而终。
当今构成笼盖最广的电子政务软件产业同盟，从范围以及产业链条的企业形成来看，这样的同盟1旦真拧成1股绳，怕是任何国际对于手都会投鼠忌器。而且从目前获取的信息来看，该同盟的目的1是占领利用市场，2是便于政府集中“兵力”提供技术、咨询支撑，这与以往的企业间同盟有所不同；此外，能互相配合、互补的企业以及政府提供的第3方的公共服务平台，亦形成了同盟的主体。因而，这1新成立的同盟，显然在模式以及结构上拥有了稳固的基础。
该联合的另外一个首要目的，是为政府——也就是为用户提供全面的it服务，而政府亦会因而而对于同盟给予扶助以及回报，几方面上存在互利瓜葛，也从模式上确保了能够有所作为。