一年来，我区民政系统法制工作在市民政局的指导下，在区法制办的配合下，以依法行政为目标，以贯彻落实民政法律、法规、规章为核心，通过实施行政执法责任制，提高了依法行政、依法办事、依法管理水平，加强了民政法制法规的学习宣传，提高了全局的法制工作水平。
一、加强领导，精心组织，打好基础为切实加强依法行政工作的领导，我们成立了依法行政工作领导小组，据我区民政工作实际，研究制定了依法行政工作规划和《红岗区民政局行政执法监督机制》，《红岗区民政局一九九九年行政执法责任制考核方案》等近10项80余条规章制度，并认真组织实施。首先，狠抓了干部职工的法制教育。根据民政工作的性质和特点，制定了教育学习计划，采取集体学习和个人学习相结合的形式，系统地学完了《社会主义法制建设基础知识》，《黑龙江省执法人员必读》《村民委员会组织法》等法律法规。与各街道党委、杏树岗镇、兴隆牧场签订社会治安综合治理推进依法治区工作责任状，推行公示制、承诺制，设立监督台，健全和完善错案追究制度，形成制约机制。对行政执法人员持证上岗情况进行监督检查，设立举报电话。
其次，下大力气抓了民政法律、法规的汇总、分解工作。我们组织精干力量，对民政工作中适用的法律、法规、规章做了统计、归类和分解，制定了一系列行政执法制度。包括《依法行政工作制度》，《民政局责任人行政执法岗位职责》，《民政局错案追究制度》等一系列规章制度。
第三，把推行政务公开作为拓宽和延伸依法行政的重要措施。向社会公开民政工作的政策法规服务内容、办事程序，坚持做到“五个公开”。一是全区民政系统各级领导，各业务部门责任人管理职责分开;二是办事法律依据公开;三是办事程序公开;四是办事结果公开;五是管理规定公开。
憗推进基层组织的规范化和制度化建设，全区15个村委会和104个居委会建立健全了《村规民约》和居民守则》等各项规章制度。特别是抓住今年“爱心献功臣行动”的契机，起草了《红岗区民政局“爱心献功臣行动”方案》，并组织18个单位为12户优抚对象解决住房难的问题，为8户优抚对象解决医药费9450元，聘请区人大、区政协、区纪检委主要负责人和各基层单位民政助理共10人作为义务行风监督员，随时监督，反馈行政工作开展情况，使我区民政工作实现了程序公开化、行为规范化、权限法定化、责任明晰化的“四化”目标，使政府的扶贫政策在健康的法制化轨道上运行。
坚持以依法行政统揽民政工作，把依法行政这根主线贯穿到民政工作的各个环节，做到了人人守法，事事依法，不断提高执法水平。首先，把依法行政工作进一步深化，细化。举办法律业务学习40期，职工干部每人法律学习笔记达到2万字以上，并在窗口服务单位婚姻登记处做到了法律卷宗和各项文书都齐整无缺，档案保管合理，受到市民政局执法检查组的好崐评。同时，每项业务都明确了执法主体，执法责任，执法程序。
其次，大胆改革创新，努力提高民政工作的层次和水平。一是改革救灾款物发放形式，走自我积累脱贫致富的路子。二是积极发展经济，增强实力，变输血型救灾为造血型救灾。设立扶贫捐赠站，设专人管理，并将所发放的救灾款物都向民众公开，做到持证上岗，对各项工作的开展情况进行执法检查，对检查过程中涌现出的先进典型进行宣传学习。
今后，我们将继续结合实际，以解决群众反映强烈的热点和难点问题为突破口，重点进行治理，培养和树立更多的先进典型，干部和职工依法办事，为我区的经济繁荣和招商引资工作的开展创造更好的投资环境。
20xx是我们应对危机、化危为机的关键一年，我们坚持把新农村建设作为统筹城乡发展的基础工作来抓，全市选派1907名驻村指导员，按照市委的部署和要求，大胆探索，开拓创新，扎实工作，使我市社会主义新农村建设工作取得了突破性进展，为我市实现了“保增长、保民生、保稳定、保持发展良好势头”的目标做出了积极的贡献。为了总结新农村建设所取得的经验，更好地谋划工作，我讲两点意见。
在过去的一年里，我们坚持科学发展观为指导，继续坚持“领导挂点、部门包村、干部驻村”的联谊工作机制，以“党组织服务年”、“城乡联谊、三级联创”和“扶贫开发、整村推进”等活动为载体，充分调动各涉农部门、群众和社会力量参与新农村建设的积极性。通过以项目建设为支撑，整合资源，强化管理，创新工作方式，进一步加大农村基础设施建设力度，极大改善了农村生产、生活条件，取得了“两突破、两增长”，实现“三增强”。截止去年年底，50个市领导联系点基础设施建设项目共522个，突破500个大关，较增长5%；总投资19863万元，突破1.9亿元大关，较增长53.2%。已竣工投入使用项目416个，完成投资17859万元，占计划总投资的89.9%，在建项目95个，占总计划的18.2%。其中联谊单位帮扶的项目达到118个，投入帮扶资金416万元。
在领导联系点的示范带动下，全市新农村建设工作力度进一步加大，将更多公共资源投向农村，引导项目、资金等要素向农村聚集，加快解决农村饮水、行路、用电、教育等问题，进一步夯实农业基础，促进城乡统筹发展。据不完全统计，全市投入新农村建设资金总额达10.8亿元，建成农村公路2800公里,修建饮水工程588处，解决24.71万人饮水不安全问题，建成沼气池21445座，建设农家书屋107个，改造、新建校舍1302间，新建、改建村委办公楼达5000多平方米，广大农民群众深受其益。主要经验有四点：
（一）完善工作机制，加大项目投入力度。经过几年的探索实践，我市逐步形成和完善了“领导推动、上下联动，整合资源、合力攻坚”的“两动两合”高效运转工作机制。各级党组织主要负责人自觉承担加强基层党建工作的职责，高度重视新农村建设。市、县（区）挂钩联系领导通过听取汇报、到点调研指导、协调破解难题，极大鼓舞了广大市、县（区）驻村指导员开展新农村建设工作的斗志。在市领导的重视和推动下，市、县（区）、镇、村四级上下联动，涉农单位和包村后盾单位协调一致，整合资源，合力攻坚，取得了很多新的突破。从刚才通报的基础设施项目情况来看，有几个数字令人欣慰，最能说明我们这几年探索形成的工作机制在实际工作中的巨大作用：50个市领导联系点投资总额达2个亿，比上年增长超过65%；平均每个点投资400万元，比上年增长130%；150个市联谊包村单位为50个市领导联系挂点村筹集到位项目建设资金416万元，比增加256万元。在领导联系点的示范带动下，全市加快解决农村饮水、行路、用电、教育等问题，全市投入新农村建设资金总额超过10.8亿元，新农村项目建设呈现出项目数量多、投资总量大、布局更合理等特点,很不容易,很不简单。
通过整合资源，合力攻坚，突破资金不足、项目推进慢等难题，去年以来，各县区都有几个克难攻坚的村或项目，在整村推进方面，钦北区王岗村整合了水利、交通、教育、民政、扶贫、电信、水产等10多个部门项目资源，规划项目达个，投入资金达万元，并在规划建设新村方面创造了当年驻点、当年筹备、当年规划、当年建设、当年成规模的“王岗速度”，使县（区）该镇该村群众参加新农村建设的热情空前高涨。特别是特别是钦北区众仁村、屯宽村、淡渎村三个村铺设的水泥路均超过10公里以上，其中众仁村铺设水泥路达到14.5公里，是目前钦州最长一条村级水泥路，这些工程整合了约个部门资金，经过多方努力，得以修建，这个民心工程能够啃得下来很不容易，很难得，很受感动。
2、注重抓好规划，高标准规划建设新村。各县（区）抓住全市开展土地修编的机遇，结合本县（区）、本村实际，布局合理，规划建设了一批新村，成为继“水、电、路、校、池”五大工程之后，新农村基础设施建设的新亮点。如钦南区实施“镇村规划”工程，沿南北二级公路规划建设那丽镇那丁新村、王茅山新村、东场镇六加新村、沙埠镇望埠新村，形成南北二级公路新村长廊；沿钦陆一级公路规划建设平新新村、新圩新村，培育钦南区北大门新亮点；沿钦州港北部湾大道规划大番坡镇茅
坡新村，将村委搬至新村，打造北部湾最具沿海风情的滨海新村。目前该区规划新村达13个，规划面积700多亩。钦北区大直镇王岗恒瑞新村实现了当年进点、当年规划、当年开工建设。据统计，全市规划建设新村达51处，涌现出一批类似钦北区大直镇王岗恒瑞新村、灵山县新圩镇漂塘村、浦北县北通镇清湖村等富有地方特色的新村，带动了周边新农村建设。
3、开展“回头看”活动，建立新农村建设的长效机制。在新农村建设过程中，为巩固成果，我们借鉴深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作的做法和开展第二批贫困村“扶贫开发、整村推进”工作“回头看”活动的的成功经验，去年11月份以来，我们用一个月左右的时间，对50个市领导联系点的新农村建设项目开展“三查一看”的“回头看”活动，即：一查项目建设进展情况，是否存在“半拉子”工程；二查项目质量情况，是否存在工程；三查项目效益发挥情况，了解是否发挥了原设计作用。“一看”即看项目管理是否到位。通过开展“回头看”活动，达到了查漏补缺、整改落实、巩固完善、强化管理、锻炼干部的效果，真正把好事办实，把实事办好的目的，锻炼了指导员扎实工作作风，进一步巩固提高了新农村建设的工作成果。如灵山县陆屋镇那檀村牵头单位和全体包村单位针对该村通村水泥路迟迟不能开工建设进行“回头看”，查找原因，调整思路，制定措施，经过多方努力，全长5.7公里、惠及群众6000人的村委至新坪路口水泥硬底化道路终于开12月初顺利开工；驻钦南区康熙岭镇板坪村新农村建设指导员根据“回头看”工作小组提出的整改意见，开展宣传发动工作，几天时间，全村新增加建设沼气池13座、卫生改厕30座，一举完成了全年的目标任务；驻钦北区大直镇屯宽村
工作组把回头看作为长效机制来抓，指导村级组织建立健全后续管理的制度和措施，并结合春节前的慰问工作，再来一次“回头看”，确保把好事办实，把实事办好；通过“回头看”，我们主动请示汇报，积极争取为每个市领导联系点拨付了5000-10000元，有力地促进了各个联系点年终工作圆满完成。特别在“回头看”活动过程中，全市香蕉遇到销售难、蕉农增收骤减难题时，广大指导员急蕉农之所急，积极帮助蕉农寻销路、找买家，并主动带头购买“爱心香蕉”，指导员爱农、护农的感人事迹受到了广大蕉农和群众的一致好评。截至目前，通过开展“回头看”活动，50个市领导联系点新增开工项目71个，新增完工75项目61个。
4、抓好“农事村办”试点工作，积极构建便民服务平台。我市借鉴百色市田阳县“农事村办”的好经验和做法，把“农事村办”作为第三批开展深入学习实践科学发展观活动的主题实践活动推广开来。在实施“农事村办”工作中，各县（区）各有关部门紧紧围绕“六大服务”，即：生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务、政务服务、党员服务，明确牵头单位，结合实际创造性地开展工作。，我市共投入经费38.2万元用于建设“农事村办”服务站，落实并装修办公场地450平方米，配备电脑15台，订阅报刊21份，落实并培训“农事村办”工作人员49名。通过开展“农事村办”工作，进一步方便了广大群众办事，受到了群众的一致好评。截止12月，我市5个“农事村办”服务站共为群众**证照464份，发放各种补贴34.1万元，调解矛盾纠纷40多起，为群众提供致富信息237条，组织技术培训1279人次，组织469吨农资下乡，深受广大群众的欢迎。
我们在肯定工作成绩的同时，也看到我们还存在一些不足和困难，主要表现：一是新农村建设发展不平衡。个别地方对加强新农村建设工作不够重视，谋划、争取项目不够主动，人力、物力、财力投入不足，农村面貌变化不大。二是有些项目还未完成，一些项目未最后配套完善，就差这么一点点，致使项目发挥作用有限，甚至存在安全隐患，有些项目还没纳入新农村建设项目，如农村改厕。三是个别地方加强基层党组织建设工作力度不够大，致使有些党组织党员队伍老化，女党员少，缺乏活力。四是少数新农村建设指导员到点驻村天数较少，工作经验不足，工作方法不多，协调能力不强，工作有松劲现象。个别驻村指导员工作受原单位工作牵制过大，难以两头兼顾等。
从我市几年来新农村建设工作的经验来看，新农村建设必须以项目建设为支撑，争取项目、实施项目是新农村建设指导员工作的重要内容。按照市领导联系点“一定两年”和项目建设“两年一回合”要求，是抓项目年，是项目建设年。按照这个思路，今年我们要围绕科学发展新农村这个主题，抓住“水、电、路、校、池”等基础设施项目建设为重点，进一步采取有力措施，调动各方面力量，实现项目建设在数量、投资、质量和效益方面的新突破。
（一）深入开展“项目建设年”活动，把我市新农村建设工作不断引向深入。今年为我市新农村建设“项目建设年”，从现在开始就要着手谋划今年项目建设。按照“策划一批项目、申报一批项目、落实一批项目、建设一批项目”的“四个一”要求认真开展项目建设年活动。策划、申报一批项目时要结合当时实际，围绕群众所思所盼，千方百计解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题。在落实、建设一批项目时要围绕解决“行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难”等问题，坚持量力而行、尽力而为、分步推进的办法，积极推进农村基础设施建设和社会建设，切实改善农村生产生活条件，推进城乡统筹发展，推动农村发展、农业增效和农民增收。
根据我市实际，我们要重点抓好三类项目：第一类是解决行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难等问题，群众所思所盼且条件成熟的项目；第二类是按照贫困村整村推进验收标准需配套的项目；第三类是结合所驻村实际找准推动该村发展、农业增效和群众增收的项目。
（二）建立“回头看”工作长效机制，扎实有效地推动各项工作深入开展。新农村建设“回头看”活动是我市近两年来创出的一个工作亮点，是确保“把好事办实，把实事办好”的一个法宝。实践证明，开展“回头看”活动使我们的工作更加扎实有效，我们要把“回头看”作为一种长效工作机制坚持好、落实好、发挥好，不断巩固提高我市农村建设的工作成果。当前我们开展项目建设“回头看”活动时，要求要实，要过细。如对铺设村级水泥路进行“回头看”时，要看项目质量如何？安全标示、路肩、排水等配套设施如何？交付使用后后续管理如何？对人饮工程，要看入户和发挥效益怎样，水的质量检测过了没有。规划建设的五保新村不要放到太偏僻的地方，要安排在人气旺的地方，并做好绿化甚至安排有菜地供老人使用，老人也是亲人嘛。
从工作总结和项目建设“回头看”情况来看，还有个项目正在建设，个项目未开工。对这些正在建设、未开工建设的项目或未配套完善的项目，要深入调研，认真分析，提出解决办法，并落实负责人跟踪督促落实，切实使项目真正落实到位、发挥作用、让群众真正得到实惠。特别对有些就差这么一点点就全面完成的项目，有剩余资金的要及时拨付到位，资金短缺的，要积极想办法筹措，尽快使项目通过验收交付使用。如有些进村水泥路修好了，还要及时抓好铺设路肩、设置安全指示牌、建立养护制度等扫尾工作。
（三）持之以恒，干劲不松，力度不减，做好岁未年初各项工作。岁未年初的工作，就要做到收好的“尾”、开好的“头”。当前要做好项目“回头看”工作、项目谋划申报工作、指导员选派工作、春节慰问工作、维稳工作、指导员安全工作、总结统计等工作。工作队长要加强督查，强化管理，发挥带头人作用，工作要持之以恒，特别是“回头看”工作，要一个一个项目过关，对查出来的问题，要认真解决好。市基层办、新农办全体人员要认真按自治区要求做好总结、考核、评比和表彰工作，做好调查研究，协助各级组织部门选派好新农村建设指导员，对要求留下来的老队员要根据项目建设情况适当考虑。要针对部分基层党组织党员队伍老化，女党员少，缺乏活力等问题。认真思考，群策群力，在新的一年里拿出得力措施，拟定工作进度表，下大力气，真抓实干，努力在党组织全覆盖、增强党组织活力、凝聚力和战斗力，进一步发挥党组织、党员作用方面。
（四）以真干实干苦干的作风保稳定，确保农村社会的和谐安宁。农村的和谐稳定关系和谐社会建设大局。在当前高度重视并认真做好农村的稳定工作尤为重要。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想。要积极排查和调处因土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、计划生育等问题引发的各种矛盾纠纷，帮助农村基层组织健全治保、调解、信访队伍，督促和协助村干部做好耐心细致的思想工作，尽可能地把各种矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要进村入户做好下访工作，多与农民群众谈心交心，注意了解掌握农民群众关心关注的热点、难点问题，尽可能防患于未然。对可能引发大规模事件的情况信息，要及时向当地党委、政府报告。
同志们，做好新农村建设工作任重而道远，希望大家以科学发展观为指导，认真贯彻市委“以港兴工、三化互动”战略，围绕服务“千百亿产业崛起工程”和“建大港、兴产业、造新城”三大引擎，不断开拓进取，努力拼搏，为全面完成我市新农村建设的各项目标任务而努力奋斗。在此，我也代表市委、市政府对各位的辛勤劳动表示衷心的感谢，祝愿大家新的一年身体健康、工作顺心、阖家幸福！
xx年，县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，重点围绕县委、县政府中心工作，创新依法行政机制，当好政府法律顾问参谋，很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。
作为政府法律事务部门，县法制办积极从服务大局的角度出发，建立完善重大决策法制参与制度，具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如，依法处理网上舆情曝光的教育用房改建“别墅”案件，妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题，平稳处置城中村农民住宅产权过户问题;又如，统一审批规范，制止违反规划用途的商业经营行为;针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷，和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件应急预案”和“非正常**应对预案”制定，并在《政府法制》上刊出相关内容，指导对非正常**、群体性事件的处理。
《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后，县法制办结合实际，起草了新的《规范性文件管理办法》，对县政府发布的规范性文件实行“三审制”。“一审”，即要求相关部门在起草时，其内设法制机构要出具法制初审意见，并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见，尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见;“二审”，即在县法制办审查时先提出修改意见，再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见，在此基础上召集相关单位和人员，对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改;“三审”，即对县法制办审查通过的规范性文件，一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件，县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案，并按月汇编，刊发《象山县人民政府公报》，主动向社会公开。
xx年，县政府共接到行政复议申请11起，依法受理10起，审理后作出维持决定6起，责令履行决定1起，因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看，涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起，土地、工商、卫生、建设等部门各1起;从申请人情况看，单位、法人提起行政复议的3起，公民个人提起的7起，其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此，县法制办不仅按照中办发〔xx〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求，起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件，创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度，推行行政复议听证审查制度，规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度，完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度，而且对行政复议审理流程进行了规范：对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件，适用简易程序审理;对涉案标的大或争议较大的案件，进行实地调查核实，充分听取有关组织、人员和当事人的意见，由全办同志集体讨论提出审理意见;对案情复杂，或者短期内作出复议决定可能会引起**上告及酿成事故的，采取延迟审理的办法，灵活运用案中协调程序，最大限度地减少行政争议的负面效应，做到案结事了，复议为民，实现法律效果和社会效果的统一。xx年行政复议案结事了率达90%以上，并且有3成的复议案子是通过法制办调解，当事人双方达成和解，申请人自愿撤回复议申请而终止。
强化政府法制监督，防止行政权被滥用、保护公民合法权益，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，是建设“法治象山”、打造有限政府的客观要求。为此，县法制办在抓机制建设的同时，更加注重实际措施的落实：一是行政执法责任制考核力度进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查，更多结合上上门考核、日常考核等方式，对被考核部门行政执法实际情况进行全面评议，并邀请人大、法院、检察院、监察等单位开展执法检查活动。考核结果反馈至各被考核单位，点出扣分原因和存在的不足，明确整改的方向，印发情况通报，收到了不错的效果，各职能部门对全面推进依法行政和深化完善行政执法责任制工作的重视提到了新的高度;二是行政处罚自由裁量权实施制度初步形成。《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》发布后，有些执法单位不仅按照法制办《关于认真做好<宁波市行政处罚自由裁量权行使规则>贯彻执行工作的通知》的要求，对本部门如何行使行政处罚自由裁量权进行细化规定，而且在具体办案过程中运用了从轻或从重处罚、明确行政处罚办案期限和责令限期改正违法行为期限、法制机构案件审核等自由裁量权内容，案卷质量明显提高，成为县“十佳行政处罚案卷”的有力竞争者;三是重大具体行政行为报备工作有了突破。以往各部门对重大具体行政行为的报备工作没有引起足够的重视，未报、漏报现象严重，对此，县法制办通过考核扣分、与部门负责人沟通、发送执法监督通知书等形式，督促部门建立健全重大具体行政行为报备机制，并落实专人负责。到目前为止，各部门报备比较顺畅，不仅对报备的重大具体行政行为定性相当准确，而且基本上做到了按时报备、月月报备;四是执法投诉问题解决取得实效。一段时间，法制办接到数起关于制止城区违规建房不力的投诉，反映执法部门虽然数次进行现场检查、制止，但违规建房者在被检查后或利用部门休息放假的时间里，加紧施工，周而复始，投诉者和执法部门一筹莫展，问题始终得不到解决。经调查，出现此类现象的原因在于职能部门执法人手缺少，与辖区镇乡、街道分工不明确，日常监管出现空隙。法制办与相关单位沟通后，要求对违规建房者在整改不力的情况下，坚决采取行政处罚措施。此类事件的解决，不仅投诉群众非常满意，相关长效执法机制也得以确立。
随着依法治国基本方略的深入实施，政府法制工作的内容越来越丰富，任务越来越繁重，碰到的困难和问题也越来越多，新形势对法制队伍建设提出了新的要求。面对各地法制队伍总体力量比较薄弱，并且发展极不均匀的情况，法制办从我县实际出发，一方面抓法制办自身队伍建设，在县领导的支持下，配置了法制办专职副主任，并增设了复议应诉科;另一方面抓政府部门法制队伍建设，指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室，其他部门和乡镇、街道明确相关内设机构为法制工作机构，并确定专人负责。目前，全县法制工作网络已初步形成，各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专职人员，全面推进依法行政工作有了一定的组织保障。此外，由法制办牵头组建的县政府法律顾问团，发挥自身专业优势当好领导决策参谋，很好地弥补了政府法制在民事、经济、刑事方面法律业务的薄弱环节。此外，法制办还积极参与领导交办的县长经济责任审计等紧要工作，圆满完成各项任务。虽然xx年政府法制工作取得了一定实绩，得到了上级部门和有关领导的肯定，但政府法制任务重、编制少，与其所承担的工作任务不相适应的局面并未改变，主动开展调研等工作还相对不足，解决疑难问题和法制深层次问题的能力还需进一步提高，这都有待在来年的工作中加以改正。
xx年政府法制工作基本思路是：以***理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕政府“保增长、扩内需、调结构”工作要求，以服务大局为己任，以加强政府机关依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，以参与行政管理综合配套改革为锲机，着力提高制度建设质量，着力规范行政行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平，着力加强政府法制监督各项工作，努力促进政府法制工作再上新台阶，推动法治政府建设取得新成效，为推动象山经济又快又好发展提供良好的法制保障。重点抓好以下五方面工作：
一、建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照县委、县政府开展深化行政管理体制综合配套改革试点工作的要求，将积极开展调查研究工作，为县政府组织起草制定以下工作制度：县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度励志网http:///、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。
二、全面完成非行政许可审批事项清理工作。通过清理，调整、取消一批擅自设立或超越法律、法规、规章授权的非行政许可项目，切实减少行政机关审批事项，并将保留的非行政许可审批事项全部纳入县行政服务中心窗口**，以降低行政管理相对人的办事成本，使群众切身感到“服务型政府”建设带来的益处。
三、进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度，努力让更多的群众知晓、了解这项制度，引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济;加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作，对属于行政复议范围的信访事项，积极引导到复议轨道上来;开辟网上行政复议通道，方便群众申请。
四、积极实行规范性文件电子备案。加强与市法制办、县信息办的衔接，利用他们的技术优势和软件开发经验，加快构建行政执法数据库，结合两年一次的规范性文件清理工作，实行规范性文件、重大具体行政行为的电子备案审查制度，定期对执法主体各类执法行为进行监督检查，并使之成为加强行政执法责任制工作评议考核的重要手段。
五、着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导参谋，从决策、执行、监督三个层面上探索行政管理体制创新，加强依法行政。同时，加大对行政不作为和行政乱作为的监督力度，积极探索从被动接受监督投诉到主动履行执法监督职责的新途径，并督促各执法主体全面落实本部门行政处罚自由裁量权的细化、量化工作，与梳理后的行政执法依据一道在网上主动公开，接受公众监督。
我办把政府法制宣传作为推进依法行政的一项重要工作。去年9月，我市召开了全市依法行政工作会议，会上对全市政府法制宣传工作进行了总结，提出了要求，布置了任务，强调了抓政府法制宣传工作的意义和重要性，并要求各级政府法制机构中要有一名领导同志主抓政府法制宣传工作，要明确具体人员承担政府法制宣传工作，负责做好本级政府法制宣传工作。
政府法制宣传工作不仅要从思想上抓紧，更要在实际上抓好，为此，建立建设好政府法制宣传阵地非常必要。我们建立了一套完善的政府法制宣传平台，并充分发挥了这些平台的作用。
对内，我办自办有一套内网，实现本办办公资源和信息共享。同时，不定期编印政府法制工作简报，发送到市委、市政府主要领导和各级政府法制机构，报道交流本市依法行政和政府法制的重大活动，刊登外地政府法制工作先进经验和有关事迹。
对外，一是我们及时把依法行政和政府法制的各种重大活动和重大举措通过简报要报的形式发送到市政府外网和省法制办;二是建立滁州政府法制办网站，开辟法制新闻、政务公开、复议应诉、执法监督、规范性文件等专栏，配备专人负责管理，不断改版，不断创新，及时迅速地更新内容，积极做好对社会各界的依法行政知识和动态报道、公开征求立法意见等依法行政宣传与政府法制宣传工作;三是与报社、电台、电视台合作，通过《*》、《皖东*》、滁州电视台、滁州电台等新闻媒体把我市依法行政和政府法制的各种重大活动和重大举措及时报道出去，宣传依法行政有关知识，宣传《公务员法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》，宣传我市新出台的规范性文件。由于宣传到位，许多群众以信件、电话的形式积极向我们反映众多行政执法不当问题或事件，有的群众甚至把法制办当作投诉部门，直接跑到单位来投诉，反映问题。
政府法制培训是政府法制宣传的主要方式之一。我办十分重视政府法制工作的宣传、学习和教育，采取各种形式增强行政机关工作人员特别是各级领导干部的法治观念、行政法律知识，把政府法制工作的宣传、学习作为推进依法行政的一项经常性和制度化的工作来抓。一是继续加强领导干部法律、法规、规章和《全面推进依法行政实施纲要》的学习。我办邀请省办张武扬主任为市领导进行依法行政专题讲座，更新市领导的行政管理观念，强化行政法治理念。二是制定了《关于印发〈滁州市全面推进依法行政宣传报道方案〉的通知》和《关于印发滁州市国家公务员行政许可法培训实施方案的通知》等，按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次、不同对象的培训办法、培训内容、培训时间安排和考核标准，采取多种形式展开全市各级国家行政机关领导干部和公务员分阶段、分层次的依法行政知识培训。全市3多人参加了《全面推进依法行政实施纲要》培训;举办《行政许可法》讲座5余场次，专题培训班四期，邀请了省法制办以及高校的专家授课，5多名科以上领导干部、6多名机关干部和行政执法人员接受了培训;举办《公务员法》培训班5场次，6多名公务员参加了培训。通过培训，广大行政机关工作人员，特别是各级领导干部的合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政理念，以及用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿等理念得到了提升。
虽然我市政府法制宣传工作得以顺利开展并取得一定成效，然而，随着全市依法行政工作的逐步推进，政府法制工作越来越繁重，需要宣传报道的内容越来越多，人手少与任务重的矛盾将越显突出，宣传报道人员素质的提高也越显重要;此外，政府法制经费中并无法制宣传的专门经费，这对于我们改进和提高法制法制宣传工作的质量有一定的影响。希望省法制办适当举办政府法制宣传人员的培训班并为基层法制办配备一些宣传工具，如电脑、摄像机等，以便我市能更好开展政府法制宣传工作，推进全市依法行政工作顺利开展。
按照镇党委政府的统一安排部署，我被分配到...村担任驻村工作。驻村工作期间，在镇党委政府的正确领导下，在...村干部群众的大力支持下，我认真履行驻村干部工作职责，紧紧围绕全镇的各项目标任务，及上级业务部门的工作要求开展工作，以群众满意为最高目标，真抓实干，廉洁自律，踏实工作，较好的完成了党委、政府，及上级业务部门交付的各项工作任务。为...村做了一些力所能及的事，推动了驻村工作健康有序的开展。此刻我就驻村以来的工作情景向做简要的总结：
一、基本情景：
...村位于...镇河西7公里处，总土地面积2.8平方公里，全村共275户，1266人，常住人口1046人，党员34人，流动党员14人，女党员10人，35岁以下党员13人，大专以上文化程度12人，近三年发展党员4人，党员平均年龄55岁。总耕地面积3432亩，其中水浇地932.44亩，人均7分，山坡地2500亩，以农业种植、防寒服加工、务工等为主要经济来源。农业以西瓜白菜一季两收特色种植为主。养鸡1户，养羊户3户，养猪2户。退耕还林656亩。低保95户，125人，人均纯收入2600元。
二、思想方面：
在镇党委政府的正确领导下，我认真学__科学发展观。学习党的十八届三中全会精神、_系类重要讲话精神。经过学习，我提高了自我的政治思想水平，增强了自身的修养，树立了正确而牢固的世界观、人生观，并用其指导自我的学习、工作和生活实践，在思想上进取构筑抵御拜金主义、自由主义等一切腐朽思想侵蚀的坚固防线。认真贯彻执行党的路线、方针、政策。作为一名基层工作者，在工作中就应当始终严格要求自我，在困难和问题面前绝不动摇，工作进取主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。
三、工作方面
1、党的群众路线教育实践活动，根据镇党委活动工作安排我到___村开展党的群众路线教育实践活动。我经过走访的形式，深入到农户家中，充分了解他们的生产、生活情景，掌握群众所思、所想、所盼，广泛征求意见。针对群众提出的问题认真收集记录，同时组织村三委会干部、党员及小组长(群众代表)召开民主生活会，开展自我剖析，自我批评整改。2、农业林业发展，协助村上完成粮食直补、种子直补农业推广项目、退耕林地补贴，生态林补贴，落实林地树苗补栽，绿色长廊除草工作。3、生产安全，排查摸底村农用车、货运车数量及安全生产情景，小卖部食品安全及证照登记情景，自然灾害、山体滑坡等情景摸排，并登记上报镇安监办。4、动物防疫，进取配合村动物防疫员开展动物防疫工作，做到村不漏户，户不漏畜，畜不漏针。同时摸排母猪保险、补贴。5、封山禁牧，与放羊户签订合同，与村上签订职责书，杜绝发生偷牧现象。6、计划生育，督促完成本村三查工作，新婚出生节育摸底上报镇计生办。7、综治维稳，认真摸排落实村电话安装户，并逐户上门走访宣传平安米脂创立，不定时电话随访。排查矛盾纠纷，协助村二道台新修排洪渠，方案拟定实施工作，协调织女渠新修排洪渠纠纷，协同司法所调解___与本村土地纠纷，协调
村灌溉水渠工作，输煤管线征地协调工作，二道台地基**调查工作，回复中央巡视组新建征地调查。调查摸底教师、军人、煤矿工人等**人员情景，_等邪教组织人员摸底排查。成立红袖章队伍，建立综治工作站。8、防洪工作，摸底排查地质灾害，山体滑坡，危房，组织人员成立抗洪救灾组织机构及应急预案。9、扶贫工作，组织召开村三委扩大会，研究讨论贫困户花名，完善登记。10、其他社会事业。民政救助惠及困难群众，开展贫困大学生救助，农村合作医疗、养老保险参保率到达100%，农村文化团体活动有序，卫生室建设方便了村民就医，危旧房改造解决了特困群众的居住难题，成立城乡一体卫生组织机构，聘请保洁员，改善了农户的居住条件。
四、存在的问题
回顾自我一年来的驻村工作，虽然取得点滴成绩，可是离领导的期望、群众的满意还有必须距离。存在学习不够刻苦、对驻村工作理解不够深刻，无创新。工作方法不够灵活多样，没有应对农村复杂问题的本事等，对驻村工作还是按上级部门的安排进行，自身独创性工作开展不够，工作新局面有待进一步打开。在以后的工作中，我必须尽自我的最大努力，运用所学的知识，更好的开展工作，更好的推动...村的发展。
1、（二）、积极争取项目和资金，切实加大对农业基础设施和新农村建设的投入，努力改善农村生产生活条件。同时监督检查并抓好在建项目的落实，村委会要主动协同县乡有关部门和领导抓好沙的新农村建设及整村推进项目工程的扫尾工作。
2、村容村貌明显改观
3、随着沼气建设的逐步推广，全镇新建沼气近300个，带动了广大群众改厨和改院的全面开展，使庭院环境更加清新健康，水冲厕所、花花草草等城市元素已经在农村庭院明显提升。
4、我镇共有8个行政村，2个社区，189个村民小组.在新农村建设工作中，我镇已培育新农民，以“三清三改”为突破口，认真治理脏、乱、差等现象，使农民的居住环境得到优化。
5、抓好宣传、营造氛围
6、成立组织。党政领导和相关部门负责人及各村支部书记为成员的领导小组，领导小组下设办公室。同时组建新农村建设工作专班，形成齐抓共管上下联动的新格局，为新农村建设工作提供了强有力的组织保障。
7、二是投入严重不足。由于对农村基础设施建设的投入严重不足，部分自然村农田水利建设以及村庄建设和土地治理无法展开，导致农业抗风险能力弱。同时，对新农村建设的各项规划也难实施。
8、农村经济落后是新农村建设最大的困难。近一年来的实践，存在的困难和问题：
9、群众面貌焕然一新，环境改变人的思想，随着周围环境不断美化，光明村和光华社区组建锣鼓文艺宣传队，有计划地到各村开展活动，丰富人们的精神生活，使广大群众对小康目标实现充满信心。
10、政府引导群众自主建设，在新农村建设活动中，我镇十分注意处理好干群关系，以群众为主体，掌握工作分寸，一方面让农民自主申报自主建设，按照自己角色突出抓好两项工作，一是抓好建前规划，新农村建设规划要先行，为建设有序发展，我镇请蚌埠规划设计院对我镇部分行政村完成新农村规划。以我镇大唐村为试点村，目前无论是产业培训、产业布局基础设施，环境整治，民主建设社会事业等方面都明显进步。
11、镇政府召开新农村建设工作和干部作风整顿大会，针对部分基层干部对社会主义新农村建设认识有偏差和理解不全面等方面进行培训，进一步统一认识。深入各自然村召开群众座谈会，让广大村民明白社会主义新农村建设的内涵，通过扎实有效的宣传教育，营造了新农村建设舆论环境和工作氛围，为新农村建设创造良好思想基础和工作基础.
12、庭院环境逐渐好转
13、一是部分党员和干部群众对新农村建设认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，农民在新农村建设中的主体意识不强，“等、靠、要”思想严重
14、三是农民素质普遍较低。突出表现在思想保守，观念陈旧，小农意识根深蒂固，生产生活和行为方式与现代社会生活的要求相距甚远。在教育方面，农民受教育程度普遍偏低，对新事物、新技术缺乏认识，接受新事物、学用新技能的能力弱，掌握一技之长的人少，导致种地只能粗放经营，打工只能卖苦力，严重制约了增产增收。
15、总之，半年来。在县委县政府的正确领导下，结合我镇新农村建设实际，采取一定的措施，但离县委县政府下达的工作目标仍有一定的差距，我镇将认真总结和反思，进一步追加措施，加大工作力度，克服困难，争取上级项目资金的支持和投入，努力完成全年新农村建设任务。
16、（三）、有计划有组织地教育培训农民，逐步提高农民的文化素质和劳动技能，通过培训，力争每个农民掌握1—2门技能，为脱贫致富打好基础。
17、在调整产业结构，增加农民收入上已形成一村一品的新格局，如大刘的养殖基地，光明养牛场以及种鸭厂，龙坝的蔬菜基地等产业发展项目，带动周边很多农户脱贫致富
18、（一）、继续抓好宣传教育工作。以党的xx大精神为指导，按照中央关于建设社会主义新农村的总体要求，进一步加大宣传教育力度，切实把宣传教育贯穿在新农村建设工作始终，努力引导农民投身新农村建设，真正让农民成为社会主义新农村建设的主体。
1、报纸和电视台联动。不仅在《淮阴报》上把《条例》内容以知识问答的形式连载三期，而且电视台在中央1—10套、省、市、区电视频道用字幕连续一周滚动宣传，做到全覆盖。
2、城市和乡镇联动。除了在主城区加大宣传力度，还把触角延伸到乡镇，在各个街道、大道上悬挂标语，力求做到无死角。
3、今年2月份，我们根据省市会议精神，结合区情实际，认真制定《xx年法制宣传工作意见》，并将初稿发放给部分人大代表、政协委员，积极听取他们的意见和建议，使《意见》更具可操作性。并将联合区委宣传部向全区下发该文件。
4、坚持中心组学法制度。区委中心组在每月一次中心组学习中都安排法律法规的集中学习，并要求领导干部利用业余时间加强法律知识学习，以提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策能力。各乡镇、各部门认真开展了与本职工作密切相关的法律知识的学习培训，努力提高公务员依法行政能力。区人事局下发了《淮安市公务员“五五”普法习题集》近3000册，并把习题完成情况纳入公务员年终考核范围，使法律知识成为全区公务员的必学内容。
5、今年以来我们对以前的各项制度，进行了细化和完善，制定完善了领导干部学法制度、公务员学法考核制度、青少年法制教育基地规范、流动人口学法规范等各项学法制度，为我区法制宣传教育工作的正常有序开展提供了保证。
6、领导和民众联动。一方面派专人把《条例》送给各个乡镇主要领导和业务人员，并把《条例》主要精神简明扼要的书面向区、局领导汇报，另一方面深入机关、工地、广场、街道，接受宣传的广大民众达余人次，确保了宣传的深度和广度。为实施从今年5月起实行的新《消防法》和《防震减灾法》，4月30日，我区举办培训班，区委常委、常务副区长王向红亲临培训班，并对学员们提出明确要求。5月份，区司法局根据季节特点，特制万把法制宣传折扇，送发给学校、机关、乡镇近百个单位3000余人，造成很大的宣传阵势，广大群众对这种新的普法方法很感兴趣，一致要求象这种别开生面的普法形式要多搞一些。
7、标语和现场联动。在主要街道、工地、机关等地方悬挂标语47条，在最繁华、人员聚集的黄河广场进行现场咨询和宣传，发放《条例》和宣传资料200余份，扩展宣传的广度。
8、围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质。区法院、司法局等部门深入企业，就企业有关法律问题进行解答，并对企业在经济交往中应当注意的法律问题提出建议。今年司法局还组织开展“送法律进企业”之企业法律咨询与风险防范系列活动。从今年3月1日至6月30日进行100天的法律服务活动进企业活动，组织律师、公证员、法律服务工作者深入全区200个企业，当好法律顾问，帮助企业科学应对金融危机、积极参与市场竞争、有效化解企业风险。服务内容包括：债权保全，债务清偿;征地拆迁，安置补偿;履行法律顾问职责;风险评估，企业清产核资、重组服务;面对金融危机法律服务;法律保障服务;公证等企业法律需求;劳动争议;法律援助。区质监局积极开展送法律法规进工地活动，组织人员对特种设备使用、安装单位进行《特种设备安全监察条例》、《特种设备质量监督与安全监察规定》等有关质量技术监督法律法规知识培训，开展特种设备法律咨询，增强特种设备使用、施工单位法律意识，提高特种设备管理水平及操作人员的法律认识。
9、依托青少年法制教育基地，充分利用学校法制副校长和辅导员认真开展《未成年人保**》、《预防未成年犯罪法》《义务教育法》、《国旗法》、交通法律法规、禁毒教育等活动。为扎实推进青少年法制教育工作，6月2日-15日，区法制宣传教育领导小组办公室、区司法局特别邀请了对青
10、1月份，要求各乡镇紧紧抓住春节期间流动人口集中返乡之机，通过文艺演出、发放宣传资料、组织司法、计生人员进村入户、召开大规模流动人口迎春座谈会等手段多形式开展计生法律法规宣传活动。2月初，联合地税局积极开展《营业税条例》的宣传活动。2月20日上午，参加“一书五长”巡回接访活动。活动重点围绕涉法涉诉和农村常见矛盾纠纷进行相关法律法规宣传，活动现场接待群众咨询500余人，解决、答复群众反映各类涉法问题83件，散发《劳动合同法》、《公证法》、《物权法》、《土地承包法》、《信访条例》、《国土资源管理法》、《矿产资源法》、《基本农田保护条例》、《森林法》、《计划生育法》以及环保、城乡居民最低生活保障、当事人诉讼权利和义务、社会养老保险等法律法规政策宣传资料8000余份，交办相关单位调查处理18件。积极组织参加3.15消费者权益日宣传周活动。3月15日，全区组织工商、国税、地税、司法等近20个部门在农工商超市门前举行3.15消费者权益日广场法制宣传活动，共接待咨询群众近百人，发放宣传资料3000多份，解答群众涉法问题近20个，收到了较好的宣传效果。4月份，大力开展《江苏省发展新型墙体材料条例》宣传月活动，用版报、横幅以及电视、报纸等媒介，大张旗鼓地进行宣传，使《条例》内容深入人心。
11、少年法制教育工作具有丰富经验、江苏省法制宣传教育先进个人、义务普法宣传员潘恒球老先生到10多所学校进行义务宣讲活动，听课学生达多人。潘老针对青少年心理特点，以一个个发生在青少年身边以及校园内外的鲜活案例，深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、预防犯罪等方面内容，听课学生深受教育。袁集初级中学扎实开展普法教育，以课堂教学为基础创造性地开展法制宣传教育，把法制教育与课堂教育相结合，在思想品德、社会等课程中渗透法制教育。
12、3月份，组织全区各乡镇申报区级民主法治村45个。5月份，我局深入基层了解各村和社区的实际情况，从中择优选出王营镇越河村、西宋集镇新园村、凌桥乡李庵村、徐溜镇韩庄村和王营镇西坝社区五个单位作为第五批省级民主法治示范村、民主法治示范社区申报单位。申报单位确定后，我们深入各村，现场指导，帮助准备资料迎接省市检查验收。
1、二是严格把握政策，照章办事。低保户评定关乎农村的稳定，涉及村民切身利益，有失公允便会引起**告状。我经过走访，了解村情民意，和两委班子反复研究，严格按政策办事，把不贴合条件的全部刷下来，没有发生有特权、看面子的情景，目前我村的低保评定落实归档，共评出低保户11户，14人。土地确权，也是农村干部比较头疼的工作，麻烦比较多、纠纷比较大，这项工作开展前，我异常召开了村两委会议和村民代表大会，成立了针对土地确权事宜的矛盾纠纷调解小组。效果很明显，土地确权工作进行的十分顺利，目前落实了864块地，涉及175户，1300余亩，剩下的小部分正在落实中。
2、解决村民通讯不畅的问题。我到史伯村以后发现手机没有信号，无法和外界联系。在信息化时代的今日，这简直是无法想象的事情，我认为这是制约村里经济发展、文化发展等各项事业发展的瓶颈。了解到这一情景后，我多次和县电业局、县移动公司的领导交涉，想法设法为史伯村安装移动手机信号直放站设备，__年1月22日该工程建设完毕，史伯村多年有手机、无信号的问题最终解决，使村民与外界沟通更为方便。
3、下一步扶贫工作计划
4、村团体经济薄弱，没有主导产业。由于史伯村自然环境恶劣，交通极为不便，吨位稍微大点的车辆无法进村，极大地限制了村里的经济发展。村民的主要收入是靠种植和劳务输出，村里留守老人和留守儿童居多。史伯村除了土地之外，没有其他资源，村团体收入几乎没有，仅有可怜的土地租赁收入每年5000元，目前，除了应付日常开支之外，基本没有结余。没有经济保障，村团体公益事业举步维艰。开展修路、维修水利等公益事业，只能发动村民捐款，所以想为村民办好公益性事业十分困难。村级活动阵地房屋也年久失修，办公条件简陋，配套设施不完善。
5、“发展才是硬道理”为了全村的发展，我与村两委在了解了村情民意的基础上，全面分析本村的形势，决心多方努力，想法设法，争取上级部门支持，筹措资金大力发展本村公益事业。
6、一是加强党员教育管理，健全党建各项制度，严格落实“三会一课”，认真开展党日活动，每月一日按时组织全体党员上党课，提高党员干部的党性。
7、解决村民通行问题，要想富先修路。史伯村通村的道路路基已经铺好，去年也多次去过交通局，陪同交通局的领导在需施工路段考察了多次，此刻我村通村道路的硬化工程已经申报成功，今年开春开始实施。
8、河道治理和扬水工程。去年已多次去水利局联系史伯村扬水工程、河道治理等工程建设事宜，水利局的相关人员对需治理的900米河道进行测量，年后开始具体实施。
9、村干部年龄老化，后备干部不足。史伯村两委班子共有五人，除一人是40岁以下，其他干部都50岁以上。由于目前村干部工资待遇相对较低，导致部分村干部不能一心扑在村里工作上，有些年轻力壮文化程度较高的农村人才很多外流，不愿在村里任职。
10、招商引资，建设公墓。利用村里的地理优势，正在申请建设__县公墓的具体事项，目前已同县林业局及投资商去临汾市林业局**了相关手续，与我县民政部门的手续也在进一步的完善中，预计明年开始建设。
11、了解史伯村的基本情景。史伯村位于__镇西北角、河上功德山下、小__水库上游，辖四个自然村，自西向东分别是：西史伯、中史伯、东史伯、下良庄，全村共有203户，712人，分为5个村民小组，全村共有党员27人(包括我)，分为4个党小组，目前有预备党员1名。村两委班子成员5人。全村有低保户11户共14人。五保户2户，目前有4户在申请中。耕地面积1498.74亩，退耕还林1713.51亩。
12、建设光伏发电精准扶贫项目。进取与农业局联系，上报史伯村参加__县第二批光伏发电精准扶贫项目。
13、对因病无劳动本事、基本生活没有保障的4个特困户村民自我出钱为他们送去了食用油、面粉、月饼等物品，解决了他们的基本生活所需，解决了他们的燃眉之急。
14、二、量力而行，尽其所能，为村里办实事
15、一、深入农户，了解掌握村情民意
16、种植经济作物，提高农民收入。引导村民发展连翘种植产业，目前已落实连翘种植面积300亩，今年开春开始种植。
17、关注贫困人群，关爱留守老人、儿童问题。我自进村走访过程中了解到史伯村经济落后，史伯村里有“三多”：贫困人口多、外出务工人员多、留守儿童和老人多，全村共203户，有留守空巢老人80余户，约140人。村民耿佩庆，今年63岁，孙女耿果果患有成骨不全症(俗称“瓷娃娃”)，孩子父母离婚，孩子父亲常年外出打工，家中就爷孙二人留守，经济状况十分困难。我把他的情景进取向县计生协会反映，引起上级重视。并对其进行慰问，送去了生活必需品。
18、协助村里主要负责人整改“三资”问题，我村共清查出“三资”问题13个，其中关于前任村主任任职期间账物不符的问题，我多次找他核实解决，最终13个问题全部整改完毕。
19、三、加强党建，把握政策，促进社会和谐
20、以上是我作为“第一书记”在任期这几月的工作总结，在今后工作中我要时刻谨记第一书记职责，尽全力配合村两委班，多向经验丰富的同志们学习，我在农村基层工作经验不够丰富，引导农村产业发展的思路还需开拓，跑项争资力度还要加强，农村落后基础设施亟待解决等。下一步，我将不断地创新工作思路，强化工作举措，与史伯村广大干群一道，以时不我待，只争朝夕的奋进精神，卓有成效地开展好各项工作。
21、建设以旅游业为主导的新农村。主要项目有农家乐、农业观光园、垂钓园、文物古建、河上功德山开发等休闲旅游项目，预计建成之后将解决半数以上村民就业问题，带动村民致富。
22、由于史伯村团体收入微薄，没有村委会办公室和党员活动场所，目前的村委会办公场所是由废弃的教室改建而成，一向没有配套的办公桌椅，村民代表开会时都是坐的孩子们的小课桌。我到村里了解到这一情景后，进取和__镇党委政府沟通，为村子添置了一套办公桌椅，建起了党员和村民代表活动室，并硬化活动室大院200平米。
1、全村有上规模的养殖户68户，槟榔联合加工厂一个。童布、凉席、小加工户较为普及。村民的生活水平比较高，据今年最新数据统计人平均收入达到了9890元。村民物资生活水平提高了，户户盖起了楼房，我村现在的楼房建筑率达到95%以上，xx年时低矮平房、危房随处可见的状况已经不复存在，公路主干道沿线也无违章建筑的存在;开展了益阳市赫山区20xx年第二批农村饮水安全工程申家滩村集中供水工程方案的实施，现前期工程主体取水工程已经完工，后期管道铺设工作也接近尾声;连续3年完成了农村医疗保险参保率达到95%，20xx年参保率更达到了100%;全村42户贫困户和特困户均享受低保和救助，新型农村养老保险率达到95%，村民的安居乐业直接带动了对物资生活和精神生活要求的提高。
2、通过多方申请、筹资30万，完成申家滩1200米撇洪渠清淤扫障护坡工程;新建潘家坝机埠、机房设施一台套，投资0、65万元，新砌渠道200米。
3、三、乡风文明方面
4、成立申家滩村城乡清洁工程领导小组办公室，建立健全村级卫生管理制度;完成了电厂主公路沿线14个垃圾池的修建并投入使用，村民的生活生产垃圾统一入池，并派专人专车定时清理;集中力量打造我村庙山仑组城乡清洁工程示范组的典型模范建设;投资62、8万元在全村栽种花卉、树木26600棵，村民房前屋后绿化，栽花卉、苗木、果树使全村面貌焕然一新。
5、20xx年底，为参加20xx年赫山区“五星村”评选活动，我村委积极参与，未雨绸缪，提前计划，村委班子牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，认真开展创建“五星村十星户”活动。首先成立了我村创建“五星村十星户”领导小组，制定了创建方案，广泛宣传发动全民参选热情，在全村100%全民覆盖开展“申家滩村五星村‘十星户’评选活动”，选出“清洁”和“最清洁户”并授牌;第二成立了由村委领导班子组成的计生工作专组，实行村委班子的分工责任制，把24个村民小组具体划分到个人，另对24个村民小组加设24位计生指导员，设立专栏进行宣传;第三成立了申家滩村综合治理工作领导小组办公室，针对村内组内的矛盾纠纷做到24小时待命，小事不出组大事不出村完全解决，全年全村调解、解决纠纷23起，解决牵涉到外村的民事纠纷3起;第四成立了学校及周边治安综合治理领导小组，由申家滩小学校长、党委书记和村委主任联合监管，保证了我村的九年制义务教育100%的普及;第五成立了村民活动俱乐部，积极组织我村广大妇女同胞创建了军鼓队，丰富了村民的业余生活;第六成立了申家滩村信息远程教育中心，由我村的大学生“村官”每个季度组织我村劳动力开展一次远教现代农业实用技术培训，并积极组织农民参加由市、区和街道组织的农用技术培训，使得我村的农村劳动力培训参学率达到了85%，积极有效的带动了村民学习科学的热情，为创造文明的社会风气打下了良好的基础。
6、二、生活宽裕方面
7、截止20xx年11月，全村共累计修筑村级公路21公里，公路绿化8、85千米，通村公路硬化率达到100%，通组公路硬化率达到85%，串户公路硬化率达到65%，让村民出行更方便、舒适。
8、全年全村累计增加沼气池建设80户，全村沼气池建设数量达到157个，占适宜建池户的80%;改水改厕218户;建污水处理池30个;太阳能热水器用户27家，既美化了村容外貌，又为整洁的卫生创造了条件。
9、五、管理民主方面
10、新农村建设不是一撮而就的，需要长期的坚持、正确的领导和科学的谋划。过去的四年来，我村委班子牢固树立实事求是为民谋福利的工作思路，认真贯彻三个代表和xx大四中全会的精神，工作取得了一定的成绩，但是，新农村建设的路还很长，我村委班子成员一定会戒骄戒躁，扎实进取，为全力建设社会主义新农村继续奋斗。
11、自我区开展“五星村十星户”评选活动后，我村委班子团结合力，执政为民，充分发挥管理执政民主透明的工作作风，建立了村级事务管理、项目管理等机构，建全了村级财务公开、村民自治、村务公开等一系列机制，全力打造富有战斗力、号召力和凝聚力的村委领导班子，努力使我村的创“五星村、十星户”活动不流于形式，不只建形象工程。全年无任何的党员干部违纪现场，无因村务**案件，无因财务**案件，无因农民负担**案件，无挪用工程项目款现象，做到了真正管理民主“五无”。
12、多方筹资近70万，建设了680平方米的三层为民服务楼，村民文体活动中心、农村党员干部现代远程教育办公室、信息室等一应俱全，为在我村全面开展公益事业打造了优质的硬件设施条件。
13、四、村容整洁方面
14、一、生产发展方面
15、我村经20xx年并村后有24个村民组，767户共2887人，党员67人。20xx年经济普查我村年总产值2958万元，与20xx年我村集体经济底子基本为零的状况比翻了几番，与20xx年同比增长15%，增长率超过我市平均水平。并村后我村总面积达到4、8平方公里，耕地2280亩，其中计税面积1881亩，因为我村地处城郊，所以农业在我村是主导产业，全村大部分劳动力从事农业生产。村委有野战俱乐部兼营农家乐和黑鱼凼农家休闲中心各一家，另85亩养殖水面等集体经济年收入近5、8万元，保证了我村村委会的正常运转。
16、争取资金和多方筹资160多万元，于20xx年底秋耕后开展800亩农田综合开发平整整改工程。对我村的800亩集中农田统一平整，科学规划，共整修道路13、4千米，整沟清淤22、5千米。
17、在区农村清洁工程领导小组办公室的支持和指导下，20xx年我村开展实施了一系列的惠民工程：
18、配合农电所积极进行农村新型电网改造，全村农电改造完成率100%，有效的保证了村民的安全用电工作，很好的消除了村民用电的安全隐患。
今年以来，x乡在认真贯彻落实《**中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件精神的基础上，按照区委区政府新农村建设的工作要求，结合本乡实际，稳步推进，扎实开展，取得了初步成效。现将半年来我乡社会主义新农村建设工作情况汇报如下：
一、组建班子，健全了组织领导机构
成立了由乡党委书记任组长、乡长和主管农业的副乡长任副组长、驻村干部为成员的新农村建设领导小组。下设新农村建设办，由主管农业的副乡长兼任办主任，负责日常工作。
二、制定规划，落实了工作发展措施
一是制定规划。我们按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总目标，结合本乡中心区域的小城镇体质扩容的具体实际，认真制定了《x乡太阳村社会主义新农村建设五年规划》，全面提出了新农村建设的指导思想、基本原则、目标要求和工作安排，具体编制了建设规划和示范村点建设规划。二是落实措施。在制定长远规划的基础上，我们还下发了《20x年x乡社会主义新农村建设具体实施方案》，进一步落实了新农村建设的宣传、资金筹措与投入使用等工作措施。通过采取会议、板报、标语、学习资料等多种形式的广泛深入宣传，新农村建设的各项政策、具体精神基本达到了家喻户晓、人人皆知。
三、突出重点，加大了基础硬件建设
就月峰小城镇而言，要加快推进山区新农村建设，近期内必须以基础硬件建设为重点，如果基础硬件建设跟不上，就无法推动新农村建设的深入开展。因此，乡党委政府紧密结合本乡实际，适时提出了以“主要基础硬件建设为重点，扎实推进新农村建设”的工作发展思路，即：对太阳新村至圩场一带，以“两横三纵”道路硬化和排水渠改造为重点，进一步推进市场改造工程，健全公共卫生配套设施，加快太阳村级组织阵地建设，不断提高村级民主管理水平，确定今年为小城镇基础工程项目建设年。目前，我乡新农村建设进度是：“一横两纵”的土方清理平整工作基本完成，道路硬化80米，加固河堤30米，总投资约11万元，路面硬化工程可望在九月底十月初完工。
四、积极筹措资金
在区委办李主任大力支持下和乡党委、政府的协调下，共邀请全区13家友好单位召开了现场办公会，认真组织开展了新农村建设资金筹措活动，目前共收到新农村建设资助款14、8余万元，其中群众自筹1万元。
五、存在问题
(一)任重道远。一是部分群众在对新农村建设的认识上有误区，不同程度地存在“等、要、靠”的依赖性思想。个别人对党的新农村建设不理解、不支持、不配合，存在的历史遗留纠纷问题复杂，没有好的解决办法。
(二)缺少党员干部带动和群众参与的基础。新农村建设村民们自发参与的行为微乎其微，只是在观望。党员、组长、理事会成员没有发挥为建设提供有力保证和坚强后盾的作用，问题上交，矛盾上交，形成目前的被动局面。
根据未xxx号《未央区教育局关于开展xxx年“12.4”全国法制宣传日宣传活动的通知》精神，我校领导高度重视，组织全体师生开展了法制宣传活动，现将具体情况总结汇报如下：
教育局关于法制宣传的文件收到后，我们利用周一例会时间，组织全体老师进行了学习，使广大教师明白了这次法制宣传的目的、活动的主题、宣传的重点、时间安排、整个活动的安排以及活动要求，为这次活动的开展打下了良好的基础。
为了使整个活动有序进行，我校根据教育局的文件精神，结合我校的工作实际，制定了《团结小学法制宣传活动方案》，并组织全体教师学习了方案，对我校的法制宣传活动进行全面部署，对工作任务进行了分工，要求各班主任积极搜集资料，大力宣传我区法制建设的成功经验，宣传推进依法治区建设的重大举措和成就，宣传行政执法、司法和法律监督等方面的发展，宣传我区创建“法制未央”全力提高公民法律素质、推进社会法制化管理水平方面的重大发展。要结合贯彻落实“xx普法”规划，将《宪法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保**》、《中小学管理规程》等作为学习宣传的重点。
1、利用板报进行宣传，共办法制宣传板报12块。
2、利用班队会进行宣传
12月3日，在全国法制宣传日的前一天，我校各班开展了法制教育主题队会，由于学校提前进行了安排，各班班主任非常重视，因此效果特别好。
六二班，主题是《学法用法健康成长》。每个学生都搜集了资料，搜集了一些案例，让学生把自己搜集到的内容讲给全班同学听，同学们深受教育。在搜集资料的过程中，同学们就进行了交流，并且能交换自己的看法，达到了法制教育的目的。
六一班，主题是法制宣传，由中队长主持，中队长讲案例，然后让学生判断正误，并说出原因，效果非常好;
五一班，主题是学法、知法、懂法---------做遵纪守法的好少年
为了保证班会的质量，班主任老师和全班同学齐动手，共同搜集资料，他们搜集的材料有：《少年弑母，心灵饥荒迸出的恶果》、《15岁少年玩游戏劫杀两老人》、《怎样预防青少年犯罪》等，通过全班交流、讨论，通过谈感受，使学生的心灵得到洗涤。黑板布置好，准备充分，得到全体评委的一致好评。
四二班，黑板布置好，学生自己搜集材料，材料内容广泛，包括对《义务教育法》、《未成年人保**》、《环境保**》等的宣传。
一二班，主题是《从小要知法》，老师根据学生年龄小的特点，搜集了许多法制教育方面的儿歌、顺口溜等，一边讲一边读，一边读一边做动作，学生兴趣非常高。
这次法制教育宣传活动，由于学校和老师都特别重视，准备充分，参与的人多，受教育的人多，达到了法制宣传的目的。
3、集会宣传
为了把这次法制教育活动推向高潮，12月4日，我校召开了“做遵纪守法的小公民”法制教育报告会，校长给同学们做了法制教育报告，通过大量案例的讲解剖析，使全体学生受到了一次深刻的法制教育。
法制教育是一项长期性的工作，它的内容将随着社会的发展、时代的进步而不断变更，我们必须清楚地认识到仅仅靠法制教育月活动是远远不够的。我们只有牢牢地把法制工作记在心头，从小事抓起，坚持不懈、长此以往地抓下去，才能逐步提高学生的法律意识和法制观念，确保我们的身边无犯罪事件发生。
在学生中开展法制教育，是时代发展的必然要求，任重而道远。我们有决心进一步集思广益，积极探索，常抓不懈，为培养新世纪合格人才做出应有的贡献。