为贯彻《中国***政法工作条例》(以下简称《条例》),扎实做好新时代政法工作,建设更高水平的平安湖南、法治湖南,结合我省实际,现提出如下意见。
全省政法工作必须坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在以***同志为核心的党中央坚强领导下开展工作,贯彻执行党中央大政方针和决策部署,把党的绝对领导落实到政法工作各方面和全过程。
全省县级以上党委要以贯彻党中央精神为前提,落实对本地区政法工作的领导责任,发挥管方向、管政策、管原则、管干部作用,统筹推进政法领域全面深化改革、社会治理创新、全面依法治省、政法队伍建设等各项工作,为建设富饶美丽幸福新湖南创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。要坚持稳中求进,统筹维护国家安全和社会稳定工作,完善落实党委议稳制度,健全重大事项社会稳定风险评估、应急处置等机制,及时妥善处理影响社会稳定的重要事项和突发事件。要推动政法单位依法维护社会主义市场经济秩序,营造产权平等、交易公平、监管统一的法治化营商环境,为经济高质量发展提供法治保障。
各级党委政法委作为党委领导和管理政法工作的职能部门,应当把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境,带头依法依规办事,保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实,保证宪法法律正确统一实施。乡镇(街道)党组织配备政法委员,在乡镇(街道)党组织领导和县级党委政法委指导下开展工作。
各级党委政法委要贯彻党中央重大决策部署,推动完善和落实政治轮训和政治督察制度。要在同级党委领导下全面履职,推进平安湖南、法治湖南建设,建立健全平安建设工作领导机制、政治安全工作协调机制、维稳联席会议制度等工作制度机制,履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要职责。要加强对政法领域重大实践和理论问题调查研究,协助党委决策和统筹推进政法领域全面深化改革等各项工作。要落实全国市域社会治理现代化试点工作,一体推进市县乡村四级社会治理创新试点。要落实政法领域意识形态工作责任制,加强政法宣传舆论阵地管理。要加强对社会治安综合治理中心的工作统筹和政策指导,推动形成平安联创、矛盾联调、问题联治的基层社会治理格局。
各级党委政法委要贯彻党中央以及上级党组织决定,研究协调政法单位之间、政法单位和有关部门、地方之间有关重大事项,统一政法单位思想和行动。要指导、支持、督促政法单位在宪法法律规定的职责范围内开展工作,依法分工负责、互相配合、互相制约,正确履行职责,依法行使权力,推进严格执法、公正司法。要指导和推动政法单位党的建设和政法队伍建设,协助党委及其组织部门加强政法单位领导班子和干部队伍建设,协助党委和纪检监察机关做好监督检查、审查调查工作,落实派员列席同级政法单位党组(党委)民主生活会制度。要落实中央和全省各级国家安全领导机构、全面依法治国领导机构的决策部署,支持配合其办事机构工作,指导和协调政法单位维护政治安全工作和执法司法相关工作。
各级政法单位党组(党委)在领导和组织本单位或者本系统开展政法工作中,要认真贯彻党中央关于政法工作大政方针,执行党中央以及上级党组织关于政法工作的决定、决策部署、指示等事项,发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用,带头依法履职,推动深化改革,履行全面从严治党主体责任。
各级政法单位党组(党委)要坚持党组(党委)领导作用与领导班子依法履职相统一,建立健全在执法办案中发挥领导作用、党组(党委)成员依照工作程序参与重要业务和重要决策等相关制度,提高党组(党委)及其成员政治领导和依法履职的能力,确保党的路线方针政策和宪法法律正确统一实施。
各级党委、党委政法委、政法单位党组(党委)要按照党中央和省委关于重大事项请示报告的有关规定,严格执行请示报告制度。各级党委要按规定向上一级党委请示报告政法工作重大事项。各级党委政法委要按规定向同级党委和上一级党委政法委请示报告政法工作重大事项。各级政法单位党组(党委)要按规定向同级党委和党委政法委请示报告本单位或者本系统政法工作的重大事项。
各级党委政法委、政法单位党组(党委)应当按照有关规定,向同级党委请示维护国家安全和社会稳定、推进政法领域改革、加强政法队伍建设等重大事项,报告贯彻党中央和上级党组织决策部署、重大敏感和突发案(事)件**、重大专项工作开展情况和全面工作情况等重大事项。各级政法单位党组(党委)向同级党委请示报告重大事项和汇报重要工作,一般应当同时抄报同级党委政法委。各级党委政法委参照上一级党委政法委有关规定,确定同级政法单位党组(党委)和下级党委政法委请示报告重大事项范围、内容和程序等。
各级党委、党委政法委、政法单位党组(党委)要坚持科学决策、民主决策、依法决策,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,在各自职责权限范围内,对涉及贯彻落实党中央以及上级党组织、党委政法委关于政法工作的决定、决策部署和指示的重要事项,下级党委、党委政法委、政法单位党组(党委)请示报告的重要事项,本单位在履行职责中需要决策的事项进行决策时,应当先行调查研究,提出适当方案,听取各方意见,进行风险评估和合法合规性审查,必要时组织专家论证,按规定提请相关会议讨论和决定。
各级党委应当建立健全委员会全体会议或者常委会会议研究部署政法工作的制度,将政法工作纳入重要议事日程,及时研究解决政法工作和队伍建设的重大问题。各级党委政法委实行全体会议制度,由党委政法委书记或由其委托的副书记主持,讨论和决定职责范围内的政法工作重大事项。各级政法单位党组(党委)应当按照有关规定召开党组(党委)会议,讨论和决定本单位或者本系统政法工作和队伍建设重大事项。
各级党委应当在本地区带头执行党中央以及上级党组织关于政法工作的决定、决策部署、指示等事项,并指导、督促党委政法委和政法单位党组(党委)做好贯彻执行相关工作。各级党委政法委应当贯彻执行党中央以及同级党委、上级党委政法委决定、决策部署、指示等事项,并发挥统筹协调职能作用,协助党委指导、督促有关政法单位党组(党委)、下级党委政法委坚决执行,推动工作落实。各级政法单位党组(党委)应当坚决贯彻执行党中央以及上级党组织决定、决策部署、指示等事项,确保工作落实。
各级党委要将领导和组织开展政法工作情况纳入党内监督体系,实行党内监督和外部监督相结合,构建全面覆盖、有效衔接的工作机制。要加强对党委政法委、政法单位党组(党委)和下一级党委领导和组织开展政法工作情况的督促检查,必要时开展巡视巡察,并在一定范围内通报。要加强对党委政法委、政法单位党组(党委)和下一级党委常委会履职情况的考评考核,将结果作为对有关领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容和依据。
各级党委政法委要指导、推动政法单位建立健全与执法司法权运行机制相适应的监督制约体系,构建权责清晰的执法司法责任体系,完善程序化、平台化、公开化管理监督方式。要推动完善和落实政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等工作制度机制,建立健全委员述职制度,全面推进政法工作贯彻落实。要在统筹推动政法单位开展常态执法司法规范化检查中,加大对政法单位党组(党委)及其成员不履行或者不正确履行职责,或者政法干警执法司法突出问题督促整改力度,加强执法司法制度建设,保证全面正确履行职责。对在领导和组织开展政法工作中,违反《条例》和有关党内法规制度规定职责的有关地方和部门领导干部,视情节轻重,由党委政法委进行约谈、通报、挂牌督办等;或者由纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限,**引咎辞职、责令辞职、免职等。因违纪违法应当承担责任的,给予党纪政务处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
各级政法单位党组(党委)应当依法依规将政法工作情况纳入党务政务公开范围,完善政法单位之间监督制约机制,建立健全向批准其设立的党委全面述职制度和重大决策执行情况的督查反馈机制,确保政法工作在依法有效监督和约束环境下推进。
各级党委要把学习贯彻《条例》作为重要政治任务,精心组织学习培训,采取各种方式加大宣传力度,使广大党员干部特别是政法战线党员干部全面准确掌握《条例》基本精神、主要内容和工作要求,善于运用《条例》指导推动政法工作。各级党委要把《条例》纳入理论学习中心组学习和领导干部培训的重要内容。各级党委政法委和政法单位党组(党委)要发挥主力军作用,综合运用举办专题研讨班、网络大讲堂等方式,组织开展政法领导干部培训,深入基层开展宣讲、宣传活动,推动《条例》学习贯彻引向深入。
各级党委要统筹推进贯彻落实《条例》的各项工作。各级党委政法委、政法单位党组(党委)要落实主体责任,成立工作专班,加强组织协调,细化完善措施,强化督导检查,推动重点工作,发挥示范带动作用,推动《条例》有效落实。各市州党委政法委和省直政法单位要结合实际,研究贯彻落实的具体方案,采取务实有效措施,确保落地见效。
各级党委要以贯彻落实《条例》为契机,坚持革命化、正规化、专业化、职业化标准,把握“五个过硬”总要求,加强对政法队伍建设的领导,完善党委统一领导、政法单位主抓、有关部门各司其职的政法队伍建设工作格局,推动改善执法司法条件,完善和落实保障政法干警依法履职、开展工作的制度和政策,深入开展政法队伍教育整顿,努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍,推动新时代湖南政法工作迈上新台阶。
1、多种形式,广泛组织学习。县委干部教育培训工作领导小组组织全体成员全文认真学习《干部教育条例》全文,进一步提高认识,明确职责,增强抓好新形势下干部培训工作的使命感和责任感。县干部教育工作领导小组下发了《关于学习贯彻〈干部教育条例〉的通知》,要求全县各单位迅速组织全体干部认真学习《干部教育条例》,深刻领会其精神实质,严格按照《干部教育条例》要求,抓好干部教育培训工作。全县共下发《学习辅导》、《干部教育条例》单行本等资料3000余本(份),
2、及时汇报,争取县委支持。县委干部教育培训工作领导小组根据《干部教育条例》和省委《实施意见》的要求,就贯彻《干部教育条例》提出具体工作意见,专题向县委常委会进行汇报,积极争取县委的支持,从资金、人员等方面加强干部教育培训工作。近两年来,我县在县财政特别紧张的情况下,先后安排干部教育专项经费近百万元,并为县委党校等干教机构安排专项资金100余万元。
3、强化管理,严把部门办班审批关。近些年来,我县按照制定的办班计划申报、审批备案等管理制度,严把办班审批关。一是严格实行办班计划申报制度。各相关职能部门因工作需要举办培训班的,年初必须将办班计划统一报县委组织部,经县干教领导小组和县委常委会审批同意后,方能纳入年度干部教育计划。在审批年初干教计划过程中,我们本着“能并则并”的原则,较好地防止了多头培训、重复培训的现象发生。二是严格实行办班审批备案制度。已纳入计划的培训班在办班前,必须报组织部备案;凡办班未纳入年度培训计划的,原则上不予审批。对特殊情况确需办班的,先由办班单位报归口管理单位和分管县级领导审批,经县干部教育工作领导小组审批同意后方能办班,并填好《╳╳县干部教育培训办班审批(备案)登记表》报组织部干部二室备案。同时,审批备案制度对办班收费进行了严格规范。各办班单位必须凭县委组织部的批复函和县物价局下达的收费许可才能举办收费培训,有效地杜绝了乱办班、乱收费的现象。
4、强化机制,建立健全干部教育培训与使用相结合制度。我们始终坚持干部教育培训与使用相结合“三不”原则:一是现职领导干部任职期内无正当理由不按要求参训的,一般不异动;二是年轻干部未经党校脱产培训或培训不合格的,一般不能提拔使用;三是在对拟选拔任用干部进行资格预审时,把其参加干部教育培训的情况作为重要条件之一,对学历教育没有达到一定要求的,一般不予提拔任用。如在的乡镇人大政府换届中,有三名干部因学历没有达到相应要求就未提拔。
5、近些年来,我县按照中央“大规模培训干部,大幅度提高干部队伍素质”的要求,结合全县实际,以落实大规模培训干部任务为目标,以提高全县干部的执政能力为核心,通过整合干部教育培训工作资源,加大干部教育培训工作创新力度,全面落实了干部教育培训工作主要目标任务,有效的提高了党政干部队伍及其他各类人才队伍的素质和能力。
6、领导重视,加强干部教育的宏观管理。县委高度重视干部教育的宏观管理,为加大干部教育培训的管理,我们针对干部培训工作的实际,制定了《╳╳县—干部教育培训规划》,对干部培训的指导思想、主要任务、总体目标和培训原则、培训的方式、方法及干部培训的保障措施进行明确规定。
7、结合实际,认真贯彻落实。针对当前干部队伍的实际情况,积极采取有效措施,认真贯彻落实。一是按照大规模培训干部的要求,加大干部教育培训力度。来,我县在完成中央、省、市干部调训的同时,还举办各类党政干部、专业技术人才培训班102期,共培训各类人员13425人次。二是科学制定规划,明确干教任务。根据中央、省市精神,在《╳╳县“xx”干部教育培训规划》的基础上,通过调查研究,我们制定并下发了《关于贯彻实施的实施办法》的文件,根据干部教育培训工作的新形势、新要求,要求各级各单位在干部教育培训工作的机制、途径、方法上进行创新,不断加大本单位干部教育培训工作的力度,不断提高干部素质,实现培训规模、质量和效益的有机统一。
8、加大财政投入,确保干部教育培训经费。针对以往由于干训经费保障不到位导致基层干部参训积极性不高的现象,今年我县将主体班的培训经费纳入了财政预算,按照年初制定的干部培训计划,培训经费共计80万元,其中村支书、村主任班45万元,科干班、青干班35万元。今后,培训经费随着县级财政收入的增长而逐年增加。具体操作办法就是根据县委年初制定的干训规划,由县委组织部对纳入预算范围的班次严格把关,对培训的人数、时间进行严格审核,然后向县财政局出具详实的培训费列支情况,由县财政局将培训费拨付给县委党校。
9、规范管理,充分发挥党校干部教育培训主阵地作用。近些年来,我县为落实中央大规模培训干部的要求,在政策上为强化干部培训,突出党校的办班主体做了大量工作。首先,制定了科学详细的培训计划。在出台的—干部教育规划中,县委干部教育工作领导小组都结合县域实际,对全县的干教工作进行了研究部署,明确了每5年将全县各级各类干部轮训一次的总体目标,严明了“统一领导,集中管理,分级负责,分类培训”的原则要求。其次,突出党校干部教育培训主阵地的作用。在出台的《关于进一步规范干部教育培训工作》等规范性文件,进一步规范了干部教育培训的管理,强调各级各类干部培训、各类班次的举办,都应经县委干部教育工作领导小组审批同意,并且“必须归口到党校进行,由党校和部门联合举办”,从而强化了党校在办班资格、培训地点、合理收费等方面的责任和权利。
10、《干部教育条例》实施以来,我县以此为指导,紧紧围绕加快经济发展,以创建学习型机关和效能建设活动为契机,紧密结合本县干部队伍素质现状和教育培训工作实际,以建设高素质的干部队伍为核心,积极探索干部教育培训工作的新思路、新方法、新机制,全面积极推进全县各级干部的能力素质建设。在立足于抓好各类常规性培训的同时,不断改进、创新干部教育培训方式,整合干部教育培训资源,推进干部教育培训科学化、制度化、规范化,真正把中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务落到实处,为全面建设小康社会,推进社会主义新农村建设提供人才保证和智力支持。
11、重点突出,干部综合素质普遍提升。在培训对象方面,我们坚持以领导干部、中青年后备干部、基层党建干部和紧缺型专业人才为重点,按照“重点干部重点培训、优秀干部优先培训、年轻干部加强培训、紧缺人才抓紧培训”的原则抓好干部教育培训。据统计,五年来,全县共举办各类培训班237个,其中主体班21个,共培训干部32800人次,按照大规模培训干部的要求,实现了干部五年轮训一次的要求。通过培训,广大干部的政治素养、思想品德、业务能力、知识水平等综合素质得到普遍提升。
12、合理分工,确保干部培训职责明确、切合实际。我们按照分级管理、分类实施的原则,对干部培训工作进行合理分工,县委组织部主要负责制定全县干部教育培训的宏观计划,重点抓好中央、省、市干部调训和全县主体班的培训;县委宣传部负责指导全县干部的理论学习、宣传等工作;县人事局负责国家公务员和专业技术人员的业务培训和继续教育并组织实施;县委党校负责党校各培训班的教学管理等工作。县委组织部每年都要对全县干部培训情况进行总结和调研,确定下一年度干部培训的目标、任务。由于各单位分工具体、职责明确、切合实际,为完成大规模培训干部任务提供了组织保障。
13、严格把关,狠抓干部教育培训的考核评估和管理。一是认真落实双层面的考核评估。即在干训工作考评过程中,坚持做到一手抓参训干部个人培训效果的考评,一手抓相关单位送训干部情况的考评。对于参训对象个体考评,把其培训的效果与本人年度考核、职称评定、评先评优等严密挂钩;对培训不合格,拿不到合格证书者以及不按照组织安排参训者,当年不得评优评先;对业务素质较低,长期不接受培训者,不得晋职晋级。对于送训单位,把其是否按要求落实干训任务作为年终评先的重要依据,并根据责任制考核兑现。二是加强主体班封闭教育管理。对于科级干部培训班、中青年后备干部培训班等主体班,我们一律实行全封闭管理,要求学员所在单位在学员入学前对工作进行统筹安排,学员入学后一律在党校食宿、学习,严禁学员擅自离校从事与党校学习培训无关的事务。在办班过程中,组织部都派员全程跟班管理,及时了解掌握学员的思想动态、学习表现、学识水平等多方面的情况,确保了学员能安心在校学习,有效地保证了教育培训的效果。三是实行参训人员培训通报制度。点名调训人员和分配名额调训干部,都必须按时报到学习。无特殊原因并不履行请假手续的,我们予以通报批语。点名调训的直接通报到个人、分配名额调训的通报到单位。
14、强能提质,创新干部教育培训模式。我们以提高素质和能力为重点,不断创新培训内容,加强课程开发的针对性、适应性和超前性,加大培训内容的开发和更新力度。培训内容在适应世界经济一体化技能教育的同时,充分体现“按需施教”原则,即办学单位必须树立以学员为主的指导思想,办班前先深入细致的调查研究,了解不同培训对象最想学什么,最缺什么,然后对课程设置、教学内容、调研选题进行充分细致的论证,使课程内容能针对干部级别、行业等差别和中心工作的发展需要,分别实施培训,避免出现“上下一般粗、左右一个样”的一般化教学。培训结束时,我们还组织学员对授课老师的授课质量进行测评打分,凡考核测评达不到标准的教师歇岗锻炼,直至提出申请并经考核合格才能重新上岗。
为贯彻市委的部署要求,进一步加强党对宣传工作的全面领导,强化意识形态工作责任制,xxx组织开展了对《中国***宣传工作条例》的学习教育工作,现将有关学习传达情况汇报如下:
一、深刻认识《条例》《中国***宣传工作条例》是我们党第一部关于宣传工作的基础性、主干性党内法规,在党的宣传事业发展史上具有里程碑意义,是做好新时代党的宣传思想工作的行动指南和根本遵循。x月x日,xx主持召开理论学习中心组扩大会议,传达学习《中国***宣传工作条例》。会议强调xx局要把学习贯彻《条例》与贯彻落实***总书记关于宣传思想工作的重要论述和党中央决策部署结合起来,以党内法规制度建设的新成效,推动xx宣传思想工作开创新局面。
二、狠抓学习教育要提高政治站位,结合学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是***总书记关于宣传思想工作的重要思想,把学习《条例》作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,强化宣传解读,以高度的政治自觉和纪律意识,切实把《条例》掌握好、运用好、落实好,引导各部门领导干部学《条例》、用《条例》的意识和能力。
三、积极推进落实一是加强党对宣传思想工作的全面领导,压实主体责任,完善领导机制,加强领导班子建设,落实意识形态工作责任制,有效防范化解意识形态领域风险,切实把宣传工作紧紧抓在手上,牢牢掌握领导权、主动权。二是以《条例》出台为契机,加强宣传思想文化各领域工作,提升工作质量和水平。三是把《条例》贯彻落实情况作为履行全面从严治党主体责任和加强意识形态工作的重要内容,全面对标《条例》职责要求,结合本单位宣传工作实际,推动宣传工作上新台阶。
学习贯彻《中国***宣传工作条例》情况汇报根据省委宣传部《关于学习贯彻<中国***工作条例>的通知》和衢州市委宣传部《关于开展<中国***工作条例>专题学习的通知》要求,按照我市宣传部学习宣传贯彻《中国***宣传工作条例》(以下简称《条例》)工作部署,我办高度重视,并组织全体党员干部专题学习《条例》,深刻领会《条例》的重大意义和精神实质。办党组书记xx主持学习研讨会,并提出具体要求和部署相关工作。
宣传工作是党的一项极端重要的工作,在长期的革命斗争实践中,中国***凭借着宣传工作的政治优势,发动和领导人民夺取了新民主主义革命的胜利,建立了中华人民共和国。无数成功的革命实践也充分证明,宣传工作是党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和政治优势。
制定颁布《条例》具有重大意义。这是党中央推动学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想向纵深发展的重大战略,是推动思想建党与制度建党相结合、依法治国与依规治国相统一的重大战略举措,对于进一步坚持和加强党对宣传工作的全面领导,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,建设具有强大凝聚力和吸引力的社会主义意识形态,建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明,建设具有强大感召力和影响力的中华文化软实力,具有十分重要而深远的意义。
《条例》体系完整、内涵丰富、指向明确,涵盖了宣传思想工作的各方面,是党中央推进思想建党、制度治党的大战略,是做好新时代宣传思想工作的总指引,是提升宣传思想工作科学化规范化制度化水平的主抓手。要深刻领会党中央对新时代宣传思想工作的制度安排和规范要求,扛起党管宣传政治责任,严格落实意识形态工作责任制,不断开创我办宣传思想工作新局面。
xx强调,要把《条例》学习融入“不忘初心、牢记使命”主题教育,将《条例》学习作为组织生活的一项重要内容,把《条例》学习和水库移民后期扶持工作紧密结合,及时梳理重点工作任务,用《条例》指导工作实践、管理党员、服务水库移民的工作。对照《条例》规定,逐一查找工作短板弱项,采取有效举措加以改进完善,不断推动宣传思想工作实起来、强起来。
通过专题学习研讨,全体干部职工认为,《条例》是做好新时期下宣传工作的行动指南和行动纲领,应始终牢记宣传工作是党的一项极端重要的工作,把《条例》作为当前和今后宣传工作的重要指南,要持之以恒抓学习、坚持不懈抓落实。
自《中国***政法工作条例》(以下简称《条例》)颁布施行以来,xx区委政法委充分发挥牵头抓总作用,增强主动性、注重创造性、务求实效性,积极抓好《条例》的贯彻落实。现将贯彻落实自查情况报告如下:
一是提高政治站位。xx区委政法委自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,深刻领会《条例》颁布实施的重大意义。一致认为,《条例》对党领导新时代政法工作进行了全面系统的制度安排,既为党领导政法工作立规矩、定方圆,又为党领导政法工作谋长远、固根本,在政法事业发展史上具有划时代开创性里程碑意义。
二是深入学习领会。xx年xx月份,区委政法委下发通知,对全区政法系统学习《条例》提出了明确要求,充分利用党委(组)会议、班子成员会议、中心组集体学习、“三会一课”等形式,开展多层次、全覆盖的学习活动,原原本本学习《条例》的主要内容,深刻领会《条例》精神实质,并将《条例》学习列入政法干警轮训的主要内容。自xx年xx月份以来,全区政法各部门共组织《条例》学习、研讨、培训达xx场次,政法各部门主要领导开展学习辅导xx场次,参与学习政法干警达xx余人次,共收集学习心得xx余篇。xx年xx月份,区委理论学习中心组就《条例》进行了集体专题学习。积极开展乡镇(街道)新任职政法委员谈心谈话活动,使基层政法委员快速进入新角色,适应新岗位,强化新担当,彰显新作为。要严格执行重大事项请示报告制度和政法委员述职制度,进一步把党对政法工作的领导落到实处。要进一步细化监督问责制度,从监督制约、督促检查、考评考核、责任追究等方面完善配套措施。
三是广泛开展宣传。充分发挥新媒体在普法工作中的作用,利用现场普法、微信公众号等形式,加强对《条例》内容的宣传解读,全方位、多层次、宽领域宣传《条例》颁布实施的重大意义、学习要求、贯彻意见,在全区掀起了学《条例》、用《条例》热潮,营造了浓厚的学习氛围。四是注重学用结合。坚持把学习贯彻《条例》与贯彻落实总书记重要指示精神相结合,做到融合贯通、吃透精神;
与谋划政法年度工作相结合,以《条例》为遵循,找准差距,补齐短板。
一是提高政治站位,充分认识《条例》实施的重大意义。全市政法系统自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,深刻领会《条例》颁布实施的重大意义,深入学习贯彻《条例》的精神内涵,确保政法工作正确方向。在学习贯彻过程中,全市广大政法干部干警充分认识到《条例》是以党内基本法规的形式,对党领导政法工作作出规定,是贯彻落实党的十九大精神的重要举措,是提高党领导政法工作法治化、制度化水平的内在要求,是坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义,对推进依法治国与依规治党有机统一,推动政法工作政治性、人民性和法治性在更高水平上深度融合,保障政法工作始终坚持正确前进方向,加强政法队伍建设具有十分重要的意义。
二是强化“四项举措”,迅速掀起学习《条例》的浓厚氛围。迅速行动抓部署,xx月xx日,市委政法委下发通知,对各县区、市直政法各部门提出明确工作要求,xx月xx日前,组织开展理论中心组集中学、支部学习讨论等多形式、多层次、全覆盖的学习活动,原原本本学习《条例》的主要内容,主要领导和班子成员做好学习笔记,撰写学习心得,切实增强学习宣传贯彻《条例》的政治自觉、思想自觉和行动自觉。自上而下强学习,组织全市政法系统领导干部对《条例》内容进行深入学习研讨,努力在学懂弄通上下功夫,做到先学一步、学深一层。截至目前,全市政法系统组织开展理论中心组学习和集中学习教育培训活动xx余次,上报学习情况专题报告xx份。班子带头写心得,在集中学习和个人自学的基础上,市直政法各部门领导班子成员以上率下,结合工作实际,认真撰写学习心得,共收集学习心得xx余篇,做到了学有所思、学有所悟、学有所得,有效带动全市政法系统形成学习贯彻《条例》的热潮。精心谋划搞培训,市委政法委制定下发了学习贯彻《条例》培训方案,明确从xx月起,分级举办专题培训班,邀请专家学者、党校教授分层次对《条例》进行宣讲解读,加强对全市政法系统干部干警的轮训。同时,要求各县区、市直政法各部门对全体干部干警进行全员培训,使全市政法干警把《条例》内容学懂吃透、入心入脑,进一步增强学习贯彻效果。
三是注重“五个结合”,切实抓好《条例》的深入贯彻。注重与贯彻落实总书记重要指示精神和中央、省政法工作会议精神相结合,在学习贯彻中,全市政法干部干警将学习《条例》与总书记重要指示精神、党的十九大精神和中央、省政法工作会议精神等融合贯穿,切实把《条例》精神吃准吃透,在具体政法工作中落细落实,充分认识到总书记重要指示和会议精神与《条例》的内容是相辅相成、有机统一的关系,认识到中央政法工作会议和全省政法工作会议工作安排部署是对《条例》深入贯彻落实的具体实践。注重与抓好
2020年工作谋划相结合,全市政法系统在谋划部署做好政法工作中深入贯彻落实《条例》的精神,认真谋划思路,力求在实践中取得新成效。结合市委xx届xx次全会确定的目标任务,以《条例》作为推动指导政法工作的根本遵循和行动指南,找准差距,补齐短板,精准服务全市经济社会发展大局。注重与重点难点工作实现突破相结合,全市政法各部门聚焦平安x建设,在推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面上努力实现新突破。聚焦深化司法体制改革,在推动职权配置、诉讼制度等重点改革任务上努力实现新突破。聚焦扫黑除恶专项斗争,在深挖一批有影响的“保护伞”、攻克一批大案要案上努力实现新突破。聚焦法治建设,在推进执法司法规范化建设、推进法治服务体系建设上努力实现新突破。注重与创新工作方式相结合,加强社会治理创新,创新发展“枫桥经验”,积极培育公益性、互助性社会组织,壮大群防群治队伍,运用市场化、社会化机制,吸引社会力量参与社会治理。深化基层平安创建,推进县域社会治理政策研究,探索可复制可推广的经验,力促社会治理现代化水平实现提升。注重与政法队伍建设相结合,抓好《条例》深入贯彻,注重在政法队伍建设上多用力,突出政治建设这个关键,以专业化建设为重点,对标“五个过硬”要求,加强政法领导班子和干部队伍建设。加强党风廉政建设,持久深入开展正风肃纪,努力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的政法队伍。
四是建立“三项机制”,长效落实《条例》的部署要求。加快建立平安建设工作协调机制,加快推动市委成立平安建设领导小组,切实履行市委政法委职责,建立完善多部门参与的平安建设工作机制,统筹好政法系统和相关部门的资源力量,协调推动预防、化解影响稳定的社会矛盾和风险等工作,形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。加快建立政法工作领导和管理机制,充分发挥各级党委政法委的职能作用,加快推进机构建设和职能配置。选取县作为试点,在乡镇(街道)党组织配备政法委员,在各县区推开配备政法委员工作,推动基层政法工作的有序开展。严格忠诚履职尽责,在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍和创造公正司法环境等方面下功夫,强化对政法单位工作的指导、支持和督促。加快建立监督工作机制,加快推动市委将领导和组织开展政法工作情况纳入党内监督体系,市委政法委加强统筹党内执法监督、检察机关法律监督、政法部门内部监督,指导推动政法单位建立健全与执法司法权运行机制相适应的监督制约体系,完善政法单位之间监督制约机制。加快推动完善和落实政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查等工作制度机制,对发现的政法单位党组(党委)或者政法干警执法司法中存在的突出问题加大督促、整改的力度。某县政法委贯彻落实《中国***政法工作条例》自查报告按照《关于认真学习贯彻<中国***政法工作条例>的通知》要求,经县政政法委立即将文件精神传达至政法各部门,全区政法系统迅速掀起学习条例的热潮,切实把各全体干部、干警们的思想和行动统一到条例精神上来。接到通知后,我委领导对条例学习高度重视,要求全区政法系统必须深刻理解条例颁发的重要意义,并全面开展学习活动,确保将条例贯彻落实。xx月xx日,政法委主持召开全体学习会议,会议传达学习了**中央政治局会议审议通过的《中国***政法工作条例》相关内容。政法委常务副书记xx宣读了条例内容,政法委书记xx强调,《条例》以党内基本法规的形式,对党领导新时代政法工作进行全面制度擘画,为党领导政法工作提供基本遵循,具有重大而深远的意义。全体干部必须认真学习,做好学习笔记,写好心得体会,切实将条例贯穿到工作中。出台《条例》是提高党领导政法工作法治化、制度化水平的内在要求,是坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义;是推进依法治国与依规治党有机统一的重要举措,有利于推动政法工作政治性、人民性和法治性在更高水平上深度融合;政法工作事关党和国家长治久安,事关“两个一百年”奋斗目标的实现,《条例》的出台和实施有利于从制度上保障政法工作始终坚持正确前进方向,更好发挥服务保障党和国家工作大局的重要作用。
干部教育培训工作是党的干部工作的重要组成部分,是干部培养、选拔和任用的基础。抓好这项工作,对于优化干部知识结构、提高干部综合素质、转变干部作风、加强干部队伍建设、巩固执政基础,确保党的各项事业健康发展具有重要的意义。建区以来,我们强化对干部教育培训工作的领导,突出重点,扎实推进,不断开创干部教育培训工作新局面,较好地完成了干部教育培训工作任务,为我区经济和社会的发展提供了有力的组织保证和人才保证。但在实际工作中也遇到一些不容忽视的问题,我们必须认真分析研究,积极探讨对策。
(一)干部教育培训基地建设滞后,师资匮乏。
区委党校、行政学校的场所和师资还没有落实,其它配套设施不够完善,在解决学员食宿等问题上还有较大困难,干部教育培训工作存在“难培训、培训难”情况。
(二)认识不到位。
一些单位对干部教育培训工作还没有给予足够的重视,把干部教育培训当作软任务,说起来重要,抓起来次要,忙起来不要,认为干部教育培训工作是做形式,走过场,浪费精力财力物力人力。
(三)管理不严,存在调学难、管理难问题。
干部工学矛盾突出,借口经费紧张、工作忙,不按要求参加培训;少数干部参加培训只是“交交友,串串门,养养神”,学习不积极,不主动,不扎实,影响培训的质量。
(四)培训方式单一,培训内容针对性不强。
一是教学手段陈旧,一般采用满堂灌鸭式方法上课,授课方式缺乏创新,学员听起来单调乏味。
二是培训内容不新,理论联系实际不够紧密,对现实问题分析得少且不透彻,一些适应时代要求的、干部队伍急需的业务知识的培训跟不上,存在“一个单子吃药”的问题,难以做到学以致用,影响了干部参加培训的积极性。
(五)激励措施落实不够好。
对干部培训考核结果运用不够,存在培训与使用相脱节现象,干部学习既没有动力,也没有压力,形成学与不学一个样,学好学坏一个样的弊端。
以上这些问题的存在,在一定程度上影响了干部教育培训工作的开展,使干部教育培训工作效果不够理想。根据新时期的时代要求,党中央提出从20xx年起要大规模地培训干部,争取用五年时间把在职干部轮训一遍的新要求。因此,如何加强和改进干部教育培训工作,尽快形成“大教育、大培训”的新格局,使我区干部教育培训工作取得实实在在的效果,是新形势下组织部门要认真研究解决好的一个重要课题。
(一)提高认识,加强领导。
各级领导要充分认识到,全面加强干部教育培训工作,建设一支高素质的干部队伍,是党中央提出的一项事关全局的战略任务,是实现我区“十五”时期经济和社会发展目标的根本保证。因此,各级党组织要加强对干部教育培训工作的领导,建立健全干部教育培训工作领导机构,把干部教育培训工作切实摆上重要议事日程,真正做到认识到位,精力到位,措施到位,认真把干部培训抓紧抓好,抓出成效。
(二)注重培训需求调研,改进教学方式。
要把干部学习需求调研放在首位,从干部当前最缺的是什么、想学什么、学什么有用上动脑筋,真正把干部的学习需求作为加强和改进干部教育培训的重要依据。要根据不同的培训对象、培训内容,采取灵活的培训形式,努力提高培训效果。授课方式从传统的以单一封闭式、讲授式教学方式向开放式、互动式教学方式转变,使干部从被动接受信息向主动获取解决问题的知识与方法转变,增强教学的活泼性、生动性,调动干部学习的积极性。
(三)强化制度约束,创新管理手段。
要完善领导小组联席会议制度,坚持领导干部脱产培训制度,实行严格执行办班申报制度,加强领导干部理论学习考核制度。要严肃领导干部调训纪律,实行点名调学制度。坚决做到凡是确定的调学名单,无特殊情况不得变动;凡是参加培训的干部,不得安排学习以外的出差;凡是缺课时间超过总课时十分之一以上的,不得发给结业证书。对于拒不服从调学安排的,要采取组织措施,给予纪律处分。要加强对学员的教育管理,实行组织部门派员跟班学习、考察制度,培训结束时,要对学员进行严格的考试考核,并将考核情况记入培训档案。
(四)整合培训资源,加快培训基地建设。
干部教育培训工作要紧紧围绕降低培训成本和增强培训效果两个目的来开展,整合各种培训资源,实现培训资源的优化配置,以克服培训经费、师资、设施等相对不足情况。加快干部教育基地建设步伐,重点抓好党校的建设,充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道作用。抓好师资的配备,通过市场招聘、公开招考等方式,广纳人才,让急需要的人才进得来、用得上。当前要加强与市委党校、大专院校等单位联系,充分利用其具有的师资优势和教育培训的阵地优势,联合举办各类主体培训班,以解决干部教育培训基地滞后,师资匮乏等问题,确保干部教育培训任务的完成。
(五)建立激励机制,增强参训动力。
要坚持培训与使用相结合的机制,完善政治理论任职资格考试制度。建立干部培训档案,严格按照《领导干部选拔任用条例》规定,把学员在培训期间的表现,包括遵守培训纪律、思想认识与能力考核评估结果等情况,作为组织部门任用干部的重要依据,激发干部治学的积极性。
(六)加大经费投入,拓展培训形式。
要加大对干部教育培训的投入,加强对干部教育培训经费的管理,提高使用效益。同时,要改革投入方式,扩大经费来源。积极拓展干部教育培训新形式,不断探索与区外先进发达地区联合开展干部教育培训办班等形式,有计划地邀请市内外的专家、学者、教授来授课,促进干部教育培训工作不断上新台阶。
1、把握政治方向方面。一是经常性学习抓得不够紧。因日常工作繁杂,党委理论学习中心组很难开展封闭式集中学习,通常以个人自学为主。自学也多浏览手机和网站、批阅文件,静心读原著、学原文、悟原理的不多,缺乏全面系统学、持之以恒学。二是在学深悟透上存在差距。对***新时代中国特色社会主义思想的精神实质和科学要义,把握得还不深刻。比如下塞湖矮围整治标准不高、拆除不到位,没有深刻领悟***生态文明思想。三是在工作推进上心有顾虑。由于机构改革后体制机制方面的原因,《三定方案》规定中心承担的是事务性工作,对一些涉及行政方面的工作心有顾虑,担心越权越位或行政违法,导致主动入位补台意识还不强、放不开手脚。
2、涵养政治生态,营造清朗政治环境。坚持正确用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,在选人用人、评先评优上,严格组织程序,突出政治标准和工作实绩,职级套转、职务晋升xx人次。严肃党内政治生活。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。党委和支部认真召开高质量的民主生活会、组织生活会。班子成员主动参加所在支部活动,自觉接受党组织双重管理和党员民主监督。坚决贯彻民主集中制,凡“三重一大”事项、必经集体研究决定,凡事按程序守规矩,党委集中统一领导更加坚强有力。纯洁党内政治文化。积极开展党员民主评议、谈心交心活动,营造了清正、清明、清廉的良好政治氛围。组织党员到红色教育基地开展主题党日活动;扎实推进精神文明建设和文明单位创建,开展“两优一先”和文明职工、五好家庭、优秀服务团队评选活动,形成了争先创优、比学赶超的生动局面。
3、严肃政治生活,净化政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,一以贯之落实好民主集中制原则,用好批评与自我批评的武器,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。始终坚持正确的选人用人导向,发挥好激励机制和容错纠错机制的作用,最大激发干部的干事创业热情,让干部想干事能干事、敢担当有作为。
4、把准政治方向,站稳政治立场。坚守初心使命。持续推进“不忘初心,牢记使命”主题教育,把党课、党日活动、主题教育实践课搬进驻村扶贫点,党员干部在“四个意识”“四个自信”“两个维护”上更加坚定自觉。将主题教育与机构改革紧密结合,顺利完成单位改革,经受住了重大政治检验。坚持理论武装。把学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为首要政治任务,扎实开展理论中心组学习,邀请专家专题辅导,组织参加厅中心组集中学习或视频会,各支部组织集中学习,党委和支部书记带头讲党课,引导党员干部自觉用理论指导养殖工作实践,有力提升了党员干部的政治素养。坚定党的政治路线。始终站在讲政治、讲大局、讲发展的高度,严格遵循党的政治路线,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,统筹新冠肺炎疫情防控和养殖生产发展,补短板、挖潜能、强保障、兴产业,加快打造优质生猪和特色畜禽、特色水产等优势产业,全省养殖业朝着高质量发展迈出坚实步伐。
5、提高政治能力方面。一是工作创新有待提升。机构改革后,单位性质、工作职能发生了变化,新形势下养殖业工作任务更重、要求更高,但部分同志的思想仍然停留在改革之前,对如何打破常规、创新发展,想的不多、步子不宽,搞工作依赖经验、靠老套路。二是进取精神有待提振。有的害怕担责,有“做得越多错得越多”的思想;有的政绩观不端正,认为“中心”协助配合干不出显绩,做好了是别人的成绩、干不好还要受牵连;有的缺乏内生动力,认为职务职级已到“天花板”,年龄不小、资格蛮老,过几天安稳日子就算了。
6、增强政治能力,提升工作质量。大力加强党委领导班子的政治能力建设,着力提升党员干部对组织决策部署的思想力、行动力、执行力。聚焦行业热点难点,想方设法加快解决一批重点难点问题,集中力量补足补齐现代养殖业存在的短板,全力做好非瘟防控、屠宰监管、生猪稳产保供、资源化利用、禁捕退捕等重点工作,加快实现养殖业提质升级、高质量发展。
7、针对前面查摆出的问题,中心党委将大力发扬斗争精神,决心从以下方面努力。
8、从严管党治党,永葆政治本色。落实主体责任。压实“一岗双责”,党委每年专题研究党建工作xx次以上,年初召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议,制定印发《党风廉政建设和反腐败工作要点》,坚持“党委书记负总责、分管领导协助抓、支部书记具体抓”的党建工作制度。扎紧制度笼子。健全完善了财务管理、公务接待、岗位廉政风险分级等内控制度。特别是对廉政风险等级较高的岗位人员,党委书记和分管领导不定期谈话提醒,规范权力运行,做到以制度管人、管事。严肃纠错治违。强化纪律意识,坚持挺纪在前,做到抓早抓小、有违必究,把全面从严治党要求落到监督执纪问责全过程。在x月x日下午接到法院对本单位某干部的刑事判决书后,x日上午党委紧急召开会议,依法依规对其作出开除公职的处分建议。
9、严格政治纪律,严守政治规矩。认真落实“两个责任”,持续加强党风廉政教育,做到思想上同频、共振、共鸣。加强对重要岗位、重点项目的廉政风险监测排查,加大对高风险等级岗位人员的监督,确保权力在法制轨道上阳光运行、安全运行。坚持抓早抓小,把纪律和规矩挺在前面,有效运用监督执纪“四种形态”,对干部及时谈话提醒、对存在苗头性问题的市县部门即行函询约谈,防止问题扩散化、严重化。
10、涵养政治生态方面。一是党内政治生活的质量须进一步提高。突出表现在民主生活会的“四性”要求还不够严,个人自我批评可以“入木三分”、毫不保留,相互批评却“蜻蜓点水”、不敢深入、辣味不足;对所分管部门的关心、指导、支持多,但对其他同志分管的工作,在研究或讨论时谨小慎微,怕关注过多引发误会,不利于工作上的相互补台。二是干部激励机制须进一步完善。党委始终坚持突出政治标准、以德为先的用人原则。但限于职数,加上机构改革人事冻结,编制长期空缺不能进人,一些多年的优秀科干尚未晋升晋级;干部职工中论资排辈思想一定程度存在。在干部激励方面,严管与厚爱、刚柔相济做得还不够,党委大胆“正激励”奖优,客观公正评先评优;但在“负激励”罚劣上,除非触碰底线、违背原则的,缺少刚性措施和手段。三是单位的文化氛围须进一步提升。除开会、党日活动等规定动作外,鲜有组织开展特色主题活动,党员干部的精神面貌和模范带头作用表现不充分、不突出。虽然机关建设了一批文体设施,但文化宣传设施还不够、文化软实力还不强,特别是在提炼培育“工作服务品牌”上发力不足,在文明标兵单位创建上还要下力。
11、树牢宗旨意识,夯实政治根基。大力践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把服务养殖农户、满足人民群众日益增长的优质畜禽水产品消费需要,作为“中心”一切工作的出发点和落脚点,厚植守初心、担使命的群众基础。要紧跟新时代步伐,更加紧密与群众的联系,挤时间多下基层和养殖一线,听意见、摸实情、解难题。坚持发展为先、民生为重,巩固提升“四风”整治成果,坚决惩治与民争利、侵害群众利益的人和事,不断增强人民群众的获得感幸福感。
12、夯实政治根基方面。一是宗旨意识还可以更强。在抓工作、谋发展时,站在最最广大人民群众的立场去思考还不全面,某些方面存在顾此失彼。比如抓生猪稳产保供,当前更注重的是大干快上新增产能,尽快填补市场空缺、满足群众的肉食品需要,虽然对今后可能因生产过剩、造成养户受损的情形作了预判,但仍抱有“市场调节”“到时再说”的心态;在推进复产保供和产业升级中,更注重鼓励大公司发展规模化养殖,“公司+农户”利益紧密联结型的养殖模式发展不充分,不利于广大中小养户的利益发展。二是调查研究还有待深入。存在为调研而调研现象,有时单纯就某课题和目的地开展调查,缺乏对“三农”深层次问题的通盘思考,不利科学决策。比如,在协助配合禁捕退捕行动中,虽多次组织调研,但还是不够充分,特别是对渔民群体的复杂性认识、对新困难新矛盾估计不足。三是服务群众不够到位。限于国家政策的原因,对群众信访反映强烈的诉求,如乡村老兽医养老、非瘟扑杀、禁养区退养、渔民退捕等补贴问题,特别是每年接待的数十批乡村老兽医,请求国家参照赤脚医生、代课教师给予相应待遇,我们除了人文关怀、做好政策解读和劝返外,尚未找到更好的解决办法,与群众的要求和期盼还有差距。
13、强化理论武装,坚定政治方向。坚持把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和《***谈治国理政》(第三卷)作为首要政治任务,带头在学精管用、指导实践、推动工作上苦下功夫。将理论刻进脑海、融入实践,切实转化为全体党员干部“永远听党话”“始终跟党走”的自觉行动,转化为落实总书记对xx工作和“三农”工作重要指示精神的实践武器,转化为加快推进养殖业现代化发展的强大动力。
14、提高政治能力,推进行业发展。从政治的高度抓落实。深入贯彻***总书记对xx工作和“三农”工作等系列重要指示精神,落实到行动上,特别是对养殖污染、矮围网围等多年沉积的顽疾痼疾,勇于担当、出战必胜。党委精准产业扶贫,一方面科学部署全省养殖产业扶贫;一方面扎实推进邓家坪村驻点帮扶,2018年该村整体退出国家级深度贫困村序列,近期顺利通过脱贫攻坚省检。从发展的角度谋产业。党委紧紧围绕“着力打造以精细农业为特色的鲜活农副产品供应基地”目标,科学谋篇布局,确立了养殖业现代化的发展思路,先后组织制订《水产千亿产业推进行动方案》《优质湘猪产业发展规划》等,加快xx由养殖业大省向强省转变。从创新的维度促工作。积极探索、总结推广适宜全省的先进模式。近两年,中心主抓的非瘟防控、资源化利用、生猪稳产保供、生猪新增产能项目建设等重点工作,多次在部、局相关会议上作典型经验交流。
15、防范政治风险方面。一是政治敏锐性和政治鉴别力需再增强。个别同志遇事不善于从政治的角度去深思细虑,对一些问题不能从政治的角度去宏观把握,满足于管住自己,不该说、不该做的坚决不说、不做,对其他党员干部执行政治纪律讲多抓少,把行动上不出格等同于政治上合格,对社会上的一些歪风邪气不敢当面指出和纠正,坚决抵制不够。二是驾驭意识形态领域复杂局面的能力需再提高。特别是在统筹做好养殖业信息化建设与加强网络信息安全方面,在社会舆情科学应对、及时引导、有效控制方面,牢牢掌握意识形态工作话语权的方法不多,对涉及行业的网络舆情认识不高、反应不快、被动应对的多。
16、规范组织建设,强化政治领导。坚决贯彻党的组织路线,把党委建设成为坚决听从中央指挥、管理严格、风气纯正的坚强组织。认真落实总书记对中央和国家机关推进党的政治建设的重要指示精神,争当“三个表率”,打造让中央、省委和厅党组绝对放心,人民群众高度满意的模范政治机关。深入推进支部“五化”建设,把支部建设成为坚强的战斗堡垒。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导党员自觉加强党性锻炼、成为全省畜牧水产系统的先锋模范。
17、对照考察要求,经认真自查,中心党委在政治建设工作上还存在以下不足。
18、践行服务宗旨,夯实政治根基。坚持人民为中心。近两年,我们将生猪稳产保供作为首要民生民心工程。面对新冠肺炎疫情,中心党委急养户所急,超前谋划、提请省防控领导小组出台多项应急保障措施,快速恢复饲料运输通道、活禽市场等,支持涉养企业复工复产;实行班子成员联系市州、重点企业的跟踪服务机制;主动与省建行建立长期支持生猪业发展战略合作机制,全力帮助企业解决用地审批难、融资贷款难等问题。坚持群众工作路线。推动解决了原xx培训部职工养老保险、机关院内原集资建房房产证**等历史遗留问题。真诚面对群众信访,耐心答疑释惑。班子成员带头赴一线走访养户、渔民和基层人员,围绕生猪养殖、湖区生态种养、动物防疫、禁捕退捕、xxx大鲵转产转业等重点课题,深入调查研究,及时向厅党组、省政府提出建设性意见。抓实作风建设。驰而不息抓“四风”问题整治,深入开展“民生领域突出问题专项整治”等四个专项整治行动,班子成员率先垂范、严守纪律,没有参与违法违规经营和谋取不当利益。巩固办公用房超标整治成果,对因单位撤并、人员调整而腾出的办公用房,严格标准,及时封存。
19、始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指针,加强党的领导,推进政治建设,全面落实中央、省委和厅党组决策部署,把政治标准和政治要求落到禁养区退养、xx湖两围整治、非瘟防控、生猪稳产保供、资源化利用、退捕禁捕等重点工作中,推动了全省养殖业高质量发展。
20、加强政治领导,提升发展后劲。强化执行力。党委以打造模范政治机关为目标,把方向、管大局、保落实,对标对表、看齐跟紧上级党委政府的决策部署,高标准谋划、高效率推进各项工作,不折不扣落实部署、执行政策。强化组织力。持续推进支部“五化”建设,强化党组织的政治属性和政治功能。今年,党委根据中心实际,在x个部分别成立党支部,另设老干支部,总共x个支部,部分支部还增设一名副书记,与以前的联合支部相比,党的组织力量更强、基础更牢,党建活动更方便。强化战斗力。将党的政治建设贯穿于整体业务工作,切实发挥党组织的战斗堡垒作用,团结和带领干部职工围绕中心、服务大局、加压奋进,全省去年超额完成向中央承诺的生猪生产任务,年出栏量排名由全国第x位上升到第x位,今年上半年继续保持全国第x,现代养殖业的发展后劲明显增强。
21、防范政治风险,维护政治安全。增强忧患意识。坚持把增强班子政治敏锐性和政治鉴别力,防范化解政治风险隐患作为重要工作,时刻保持对政治敏感性问题的高度警惕。深刻把握总书记“百年未有之大变局”的精准判断,增强忧患意识和风险意识,加大肉食品生产供给,全力维护国家“大粮食”安全。发扬斗争精神。面对重大挑战、重大困难,党委统筹推进、出拳亮剑,深入部署开展全省养殖行业扫黑除恶行动、生猪屠宰扫雷行动、渔业打非治违行动,严查严打渔霸、猪霸、肉霸等欺行霸市行为,促进了畜牧水产业绿色发展、安全发展。维护意识形态安全。党委高度重视意识形态安全建设,牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权,正确引导社会舆论。教育广大党员干部审慎甄别各类信息,去伪存真、谨口慎言,自觉坚决抵制不良言论。加强意识形态阵地建设,办好“xxxx”微信公众号,宣传国家惠养政策、讲好养殖业故事。
22、严防政治风险,捍卫政治安全。牢牢抓住新时代社会发展的主要矛盾,深刻认识国情世情、社情民情,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。突出意识形态工作,健全政治风险防范机制,增强对风险的预判力和把控力。增强斗争精神,提高斗争本领,同违反政治纪律、危害政治安全的行为作坚决斗争。要本着“必须、精简、有用”的原则,加快软件硬件设施建设,培育更加健康向上的党内政治文化,打造“中心”文化品牌,提升党组织的凝聚力向心力战斗力。
23、加强政治领导方面。一是对基层指导力严重削弱。机构改革后,原机构和职能发生了重大变化,原有的省、市、县、乡、村“纵向五级工作机制”尚未重新建立,新的畜牧水产机构在思想上还不能形成上下高度统一,导致一些工作有效对接难、延伸难,不能“一竿子插到底”“全省一盘棋”。二是在落实上须再加大力度。比如,部分同志对协助配合厅机关开展的一些工作,只是简单地把单位和自己摆到协助配合的位置,在主动抓落实、一抓到底上还有欠缺。三是在政治与业务工作深度融合上有待提高。一定程度上还存在厚此薄彼、发展不平衡问题,表现在:对政治工作部署要求得多、指导督促检查的少;业务培训多、党建工作培训比较少;对党员干部整体的业务能力和工作水平关注多,对少数个别人的思想动态、心理变化了解不够深入细致。
24、永葆政治本色方面。一是党风廉政教育需进一步加强。平时多注重讲廉政党课,或组织到廉政教育基地以案说法,但对党员干部在听后、看后的“复习”“回味”要求不严,少有开展心得体会交流;廉政文化建设还有欠缺,不能发挥潜移默化、春风化雨的作用。二是对党风廉政建设的艰巨性持久性认识不足。个别党员干部缺乏对贯彻落实中央八项规定和实施细则精神的艰巨性、长期性认识,思想仍停留在“不敢”的层面,还没有达到“不想”的自觉。比如,有的干部没有如实报告个人有关事项,存在漏报现象等。
政法队伍是一支承载着光荣传统和优良作风的队伍,也是和平年代牺牲最多、奉献最大的队伍,涌现出许许多多可歌可泣的英模人物和英雄故事。但随着扫黑除恶专项斗争深入推进,政法系统不断有党员干部涉案被查,长期存在的顽瘴痼疾充分暴露了出来,严重侵蚀了人民群众的获得感、幸福感和安全感,开展教育整顿迫在眉睫。以***同志为核心的党中央以强烈的历史使命感和忧患意识,从党和国家事业发展全局的高度作出开展政法队伍教育整顿重大决策部署,是新时代政法战线实现自我革命的有效形式,是推动全面从严治党向纵深发展的重大举措,更是回应人民群众新期盼、树立政法队伍新形象的必然要求。
要深刻领会、充分认识开展政法队伍教育整顿的重大意义、极端重要性和现实紧迫性,深入学习贯彻***总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,从讲政治高度搞好教育整顿,滋养初心、淬炼灵魂、校准方向,筑牢政治忠诚,增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉和行动自觉。
***总书记对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视,发表一系列重要讲话,提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。总书记的讲话从重大意义到理念思路,从目标任务到具体举措,从基本原则到方式方法,系统全面,博大精深、内涵丰富,视野开阔、思想深邃,深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论和实践问题。
充分认识推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性。实现中国梦必须要坚持党要管党、全面从严治党。总书记强调,我们的责任,就是坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。只有把我们党建设好了,全党素质提高了、本领增强了,“两个一百年”奋斗目标才能实现,中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真。
深刻领会推进党风廉政建设和反腐败工作的必要性。党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务,是增强“四自能力”,始终保持先进性和纯洁性的必然要求。总书记深刻指出,党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务,是我们党必须始终高度关注并紧紧抓住不放的重大工作。总书记反复强调,必须坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力,增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终保持先进性和纯洁性。
清醒地认识到腐败和作风问题的严重性和危害性。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家生死存亡。总书记指出,我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识,是深刻总结了古今中外的历史教训的。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是,当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举啊!如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国。同时,总书记也告诫我们,当前腐败现象多发,滋生腐败的土壤存在,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。党内脱离群众的现象大量存在,一些问题还相当严重,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。
习总书记为推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提供了遵循。一是必须严肃党的纪律特别是政治纪律。总书记强调,党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一。严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。二是必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好中央八项规定精神落实。总书记反复强调,“八项规定”是一个切入口和动员令,既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为***人应该做到的基本要求。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善作善成,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。三是必须坚持有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打。总书记强调,要严格依纪依法查处各类腐败案件,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处大案要案,严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,又要着力解决发生在群众身边的腐败问题,严肃查处损害群众利益的各类案件,切实维护人民合法权益。四是必须加强对领导干部的监督,把权力关进制度的笼子里。总书记指出,领导干部手中的权力都是党和人民赋予的,领导干部使用权力,使用得对不对,使用得好不好,当然要接受党和人民监督。总书记高度重视权力运行制约和监督体系建设,反复强调,没有健全的制度,权力没有关进制度的笼子里,腐败现象就控制不住。要尽快形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败制度体系。五是必须补足理想信念之钙,做到拒腐防变警钟长鸣。总书记指出,理想信念就是***人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。总书记语重心长告诫我们,党的干部必须清正廉洁,守住自己的政治生命,保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。
近年来,县委带领全县各级党组织牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面加强党的政治建设和纪律建设,坚决扛起管党治党政治责任,以抓铁有痕、踏石留印、久久为功的韧劲推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进;全县纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的职责使命,坚定不移正风肃纪,持之以恒反腐惩恶,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,党风廉政建设取得新进展、新成效,反腐败斗争压倒性胜利已经形成并巩固发展,党风廉政建设形势整体上呈现稳中向好、持续改善。当然也要清醒的认识到当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,旧问题没有彻底解决,新问题仍在不断冒出,腐败滋生的土壤仍然存在,作风建设长效机制还未健全,一体推进“三不机制”层次还不够高,党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远。存在的主要问题体现在以下四个方面。
(一)规矩问题。个别党组织和党员干部成天把“两个维护”挂在嘴上,但却是行动的“矮子”。有的学习贯彻总书记讲话精神不及时、不系统、不扎实、不深入,甚至不熟悉“两个维护”内容,更谈不上学以致用、贯彻到位。有的政治意识不强,担当作为不够,对待中央重大决策部署打折扣、搞变通,在落实中央环保督查整改、脱贫攻坚、扫黑除恶等党中央关心、关注的领域均不同程度存在走过场、敷衍应付等问题。还有个别党员干部组织观念淡薄、置党的纪律规矩不顾,对党不忠诚、不老实,违反党的政治纪律和政治规矩。
(二)责任问题。管党治党、全面从严治党主体责任在党委党组,党组织负责人是第一责任人。从日常监督和审查调查情况来看,部分党组织和党员领导干部未认真学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,对肩负的职责认识不深、理解不透、履责不力,对职责范围内党风廉政建设工作不研究、不部署、不落实,对管辖的党员干部苗头性、倾向性问题不闻不问、放任不管。
(三)作风问题。人心向背看作风,人们对一个政党的评价最直观的依据就是其作风的优劣。所以作风问题只有对错,没有大小。当前,在作风建设持续高压态势下,享乐主义、奢靡之风问题面上有所收敛,但并没有绝迹,而是出现了各种隐形变异。有的虚报多报误餐、交通补助变相发放津补贴,有的虚列名目报销应由个人承担的费用,有的公车私用、私车公养,甚至还存在较严重违规收送礼品礼金问题。此外,不作为、慢作为、假作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题突显,已成为当前违纪违法问题的主要形式。
(四)腐败问题。当前,全县腐败问题存量仍未见底,增量还需进一步遏制,从近年来查处腐败案件情况来看,有两个问题需要特别警惕:一是不收手、不收敛问题。部分腐败问题发生在党的十八大后且延续到党的十九大后,是不知敬畏、不思悔改,不收手、不收敛的典型。二是群众身边的腐败问题。在脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、民生领域等方面啃食群众获得感的不正之风和腐败问题仍易发多发。其中,涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题占比相对较高。
扫黑除恶专项斗争以来,我县查处的政法队伍违纪违法问题暴露出一些党员干部将本应用于维护公平正义的执法权力,异化成了谋取私利、利益输送的“私权利”,严重侵蚀政法队伍纯洁性、严重破坏执法司法的公信力。梳理剖析全县涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题违纪违法事实,政法队伍违纪违法问题主要表现可归纳为三种情形:
(一)甘于围猎,充当黑恶势力“保护伞”。有的政法干警理想信念丧失,背离党的宗旨,对党不忠诚、不老实,倒在权钱交易泥淖中,默许纵容、袒护包庇违法犯罪问题,有案不立、压案不查、有罪不纠,或是办关系案、金钱案、人情案,长期为黑恶势力充当“保护伞”。
(二)滥用职权,执法权沦为牟取私利的工具。有的政法干警纪法意识淡薄,收受好处、接受请托,违规打探案情,为犯罪服刑人员传递信息、通风报信,严重影响案件侦办。部分违纪违法的辅警人员,素质参差不齐、工资待遇低、自我认同不高,容易被不法分子围猎,而且围猎成本不高,多是几千元钱或是一两条香烟。
(三)失职渎职,不正确履行肩负的职责。有的政法干警庸政懒政怠政,履行职责不力,案件侦查过程中该采取强制措施未采取,该调取证据不调取,贻误案件侦破工作。有的政法干警有案不立、立而不侦、侦而不决,作风不严不实,案件调查工作浮于表面、流于形式,推进扫黑除恶专项斗争不力。有的落实监管责任、领导责任不力,对职责范围内工作疏于监管,对下属党员干部疏于教育监督管理,问题丛生,导致管辖范围内发生严重违纪违法问题。
政法机关性质特殊、专业性强,权力相对集中,自由裁量权较大,政法干部队伍违纪违法问题有其特殊性;但深入查找问题背后的深层次原因,这些违纪违法问题也具备不正之风和腐败问题的共性特征。一是信念不牢。纵观所有违纪违法问题,无不是放松党性修养锻炼、理想信念滑坡动摇,导致世界观、人生观、价值观发生扭曲所致。理想信念树立不牢固,禁不住外界诱惑,政治品格不过硬,背离了党的宗旨,放松了自我要求,一旦恃权轻法、心存侥幸,就会不断试探纪律的底线,滑向违法犯罪的深渊,也必将受到党纪国法的严惩。二是作风不正。中央八项规定出台八年多了,党的十九大召开也过去三年多了,但是个别党员干部仍对党中央三令五申置若罔闻,不收手、不收敛,与涉黑涉恶人员勾肩搭背、称兄道弟,出入餐饮娱乐场所推杯换盏,违规收受礼品礼金,由犯罪嫌疑人支付个人消费等问题几乎出现在每个“保护伞”案件中。正如前文所述,作风问题只有对错,没有大小。其本质就在于腐败问题往往是从几杯酒、几顿饭、几张卡等看似不起眼的作风问题开始的,作风关把不严,久而久之就会贪欲膨胀、利欲熏心,丧失党性原则,走上违法犯罪道路。三是为官不为。少数政法干警不作为、不担当,在其位不谋其事,动力不足不想为、担当不足不敢为,既缺乏工作的热情和激情,又没有打击违法犯罪的斗争精神,虚度了自己的年华,贻误了党和人民的事业。这些同志有的安于现状、怕苦怕累,矛盾面前不敢上,风险面前不敢闯,失误面前不担责;有的畏首畏尾、患得患失,怕“出事”“惹事”,无原则迁就,无底线退让,忘记了自己的职责使命;有的没有好处不愿为,“只讲实惠、不讲理想,只讲索取、不讲奉献”,工作得过且过,没有好处的脏活累活能躲就躲、能拖就拖。四是办案不廉。“围猎”与甘于被“围猎”交织、违法办案与利益输送交织是涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题显著特征。执法犯法与金钱交易深度勾连,滥用职权与牟取私利交互作用,有的常年收受涉黑涉恶人员“保护费”,有的利用执法权力主动索取“好处费”,有的病榻之畔收取包庇袒护的黑恶势力“慰问金”,还有的以“借”之名行“受贿”之实,无论哪种形式,都是把人民赋予的权力异化成了牟取私利的工具。
中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记***同志在全国政法队伍教育整顿动员部署会上的讲话指出,实行“自查从宽、被查从严”政策,促使政法干警主动向组织说明问题,解决“老问题”,防止“新问题”,达到自我净化、自我革新的目的。要坚持问题导向,对照我县政法队伍中存在的违纪违法问题,深入查摆,主动整改,把自查自纠工作落细落实落到位,做到有问题要正视问题,放下思想包袱,主动向组织说明情况,主动退缴违纪违法款,给自己、给纪律、给组织,也给家属亲人一个交代。问题查纠深不深入、整改彻不彻底,直接决定着教育整顿的成效,也决定了组织对政法干警违纪违法问题的处置方式和处置态度。在推进扫黑除恶专项斗争中,部分违纪违法政法干警看到了组织正风肃纪、反腐惩恶的坚定决心,认清形势,丢掉幻想,回到了相信组织、主动交代的正确道路上来。
坚持“自查从宽、被查从严”政策与组织“惩前毖后、治病救人”一贯方针是一脉相承的,是一以贯之的党内监督和党纪工作原则。党的十二大修改党章时,增加了党的纪律一章,把“惩前毖后、治病救人”的方针作为执行党的纪律工作原则要求确定下来。党的十八大以来,党中央一以贯之地坚持了这一原则。2015年和2018年两次修订《中国***纪律处分条例》,都把“惩前毖后、治病救人”作为党的纪律处分工作应当坚持的五大原则之一,规定处理违犯党纪的党组织和党员,应当实行惩戒与教育相结合,做到宽严相济。2016年修订的《中国***党内监督条例》,也把“惩前毖后、治病救人”作为党内监督工作的重要原则。组织对待大多数犯了错误的同志,始终坚持把惩治放在次要位置,治病救人才是最终目的。党员干部犯了错误不可怕,关键是要相信组织、依靠组织,对在规定时间内主动讲清问题的同志,组织会根据错误性质、情节后果、主观态度、处理效果等因素综合考量,精准运用“四种形态”依纪依法处理,做到“宽严相济”。
认错悔错态度非常重要,是组织量纪极其重要的变量,也是考验党员干部是否对党忠诚老实的试金石。犯了错误自己不主动交代,一而再、再而三错失组织给予的机会,性质就完全不同了,组织调查核实后也会给予不一样处置方式。在审查调查工作实践中,审查调查对象的认错态度是评估对其适用“四种形态”中的何种形态的重要因素,这在纪律处分条例第十七条、监察法第三十一条等都作出了具体规定。可以说,认错悔错态度直接影响了“四种形态”的相互转换,而且这种转换是双向的,不是单向的。本来是“第四种形态”,但是态度特别好、特别配合,也可以考虑运用“第三种形态”处置。反过来,本来是“第三种形态”,因为态度特别恶劣,也可以按“第四种形态”办。
特别需要强调的一点,无论是从宽还是从严都是以事实为依据,以法规为支撑,既要让那些真心认错悔错改错的人得到从轻、减轻处罚,又要防止处罚从宽无边、处置从轻无度;更要防止事实和性质认定不准、政策法规适用不当,该转换形态的不转换形态,超越了纪法的“严尺度”和“大笼子”。正如***同志强调的那样,“自查从宽”是对那些主动自查、主动坦白、真心悔过的干警,依纪依法给予从轻、减轻处理,但“从宽”不是“关照”,不能大事化小、小事化了;“被查从严”是对那些拒不主动交代问题的违纪违法干警,坚决依纪依法从严查处、绝不姑息,但“从严”不是“草率”,不能违反程序造成冤假错案。
习总书记指出,司法是维护社会公平正义的最后防线。政法队伍是公职人员队伍中的一支极其重要的力量,政法系统党风廉政建设的好坏,直接影响全县经济社会各项事业健康有序发展,关系到全面推进依法治国在我县的有效实施,是不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的最后一道保障。全县政法队伍要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,发扬党的光荣传统和优良作风,扎实开展好教育整顿工作,坚持从严管党治警,清除害群之马,整治顽瘴痼疾,勇于自我革命,敢于善于斗争,矢志艰苦奋斗,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬政法队伍,以优异成绩庆祝建党100周年。
为深入学xxxxxx重要训词精神,贯彻公安部教育整顿和自治区部署,按照公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动要求,现将支部存在的问题查摆剖析如下,请同志们积极给予批评指正。
一是领会精神不彻底。党支部是抓大事、议大事的,起着管方向的作用。但就目前来看,基层派出所党支部对民警党员学xxx新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会精神和《中国***党章》等不深入,没有掌握精神实质,难以理清思路,抓不住重点,无从下手,胸中无数。工作中,也就只能零敲碎打,不能从日常琐事中解脱出来,存在打乱仗、乱打仗的现象。
二是重业务轻党建。党建工作是无形的,与训练、执法执勤、行管等有形的工作相比,是软指标、软任务,搞好搞坏影响不大,没有必要放在首要位置,没有认识到基层派出所党支部建设的重要性、长期性和艰巨性。工作中,存在精力不集中,工作被动应付,时紧时松等现象。
三是部分支部成员自身素质不高。有的成员不能够深刻理解和领会党务工作的重要意义,虽然“在其位”,但缺位的现象比较普遍;有的成员参与集体决策的意识不够强,兴趣不够浓,积极性不太高。
四是缺乏创新意识。随着社会的不断发展变化,各项公安工作从指导思想到中心任务等都无时无刻地不在发生变化,进入新时代,党支部建设也必须围绕这种变化,不断开拓创新,积极探索新途径、新方法、新路子,充分调动民警积极性,才能与之适应。
结合以上四点问题,通过分析原因,认真反思,我们进一步明确了基层派出所党支部建设的方向,我们第x党支部已经召开两次会议,决定从以下四个方面改进支部工作:
一是强化第x党支部班子建设。火车跑得快,全靠车头带。班子的强弱,决定着建设质量。我们第x支部的成员班子思想素质过硬、工作能力强、自身形象好;是一个凝聚力强、思想开放、奋发向上、相对稳定的党支部班子,我们将全面提高党支部成员能力,指导搞好支部“一班人”的团结。
二是加强理论和业务学习,撰写学习笔记。理论是实践的基础,当前重点是提高支部成员的整体素质。接下来,我们将搞好政治理论学习,紧密联系思想和工作实际,把理论学习的效果转化为工作能力。同时,搞好本职业务学习,努力学习党的有关知识以及业务和科学文化知识,并把理论学习与实际工作结合起来,用所学的理论知识指导工作实践,解决实际问题,达到学以致用的目的。
三是抓好党员队伍建设。结合自身实际情况,根据每一个党员的工作性质,建立党员队伍目标管理机制,确定每一个党员在一定时间内的工作目标,并以责任制的形式进行管理和考核,把党的约束性与党员的自觉性有机结合起来,不断激励党员自觉地发挥先锋模范作用。以提高综合素质,增强业务能力为目的,加大党员队伍教育培训力度,加强党员队伍建设。以党课为载体,不断改革教育培训方式,改进培训内容,创新培训方法,探索新形势下党员队伍的教育培训工作,努力提高基层党员、民警的思想政治素质。不断健全组织生活制度,严格党员管理,加强党员教育,提高党员素质,增强基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力。
四是落实好定期交流分析制度。xx、xx、xx三所党员和民警要充分利用“三会一课”、进红色教育基地参观学习等形式,组织支部党员集中汇报工作情况,撰写心得体会,交流工作经验,剖析工作难题,研究工作措施,达到相互学习、取长补短、开阔眼界、提高实际工作能力的目的。通过交流,做到警力联动,达到快速反应,召之即来、来之能战、战之能胜目的。建立相关的检查、讲评、奖惩制度,组织定期或不定期地检查、讲评、经验交流,最终推动第x党支部向着正确、健康、丰富有效的道路前进,真正起到战斗堡垒的作用。
《中国***宣传工作条例》(以下简称《条例》)是我们党第一部关于宣传工作的基础性、主干性党内法规。《条例》的施行,为加强党对宣传工作的全面领导、提高宣传工作的科学化规范化制度化水平提供了基本遵循,必将对做实做强基层宣传工作产生强大的助推、保障作用。
《条例》为做好新时代宣传工作提供了行动指南,增注了强大动力
宣传工作是党的一项极端重要的工作,事关人心向背,事关党和国家发展大局。随着全面从严治党、全面依法治国的推进,宣传工作迫切需要通过夯基立制加强党的领导、规范日常治理。制定出台《条例》,是我们党顺应时代要求、推进法治建设的重要举措,标志着宣传工作在法治化轨道上迈进了一大步。
一方面,《条例》作为具有里程碑意义的重大成果,高度凝结了长期以来党的宣传工作的实践经验,充分彰显了***总书记关于宣传思想文化工作的重要思想,洋溢着强烈的时代气息。《条例》既体现了顶层设计的宏观性、战略性,又具有很强的现实针对性和操作适用性。《条例》聚焦宣传工作“是什么、干什么、谁来干、怎么干”等基本问题,确定了宣传工作的地位作用、指导思想、使命任务、根本原则,明确了“两论”“两文”“两宣”等具体事务的责任主体、职责要求,为深入推进新形势下的宣传工作指明了方向,提供了遵循。
另一方面,《条例》以高位阶的党内法规形式指出了宣传工作的极端重要性,强调党管宣传、党管意识形态、党管媒体,并对宣传系统机构设置、人员配备、经费投入、阵地保障、监督考核等提出了一系列刚性要求,为推动基层宣传工作不断实起来强起来增注了强大动力。
增强责任感和紧迫感,扎实推动《条例》精神落地见效
当前,世界百年未有之大变局正在加速演进,中华民族伟大复兴进入了关键时期。做好宣传工作,意义深远,责任重大。北海市委把学习贯彻《条例》作为一项重要政治任务来抓,深入学习贯彻***总书记关于宣传思想工作的重要论述,深入学习贯彻***总书记视察广西重要讲话精神,积极推动宣传思想工作开创新局面。
注重学习宣传,凝聚思想共识。各级党委(党组)理论学习中心组将《条例》列为重要学习内容,市、县(区)举办领导干部专题培训班,促使“关键少数”先学一步、深学一层。宣传思想战线采取集中研讨、专家授课、专题座谈等多种方式,进行全覆盖式学习培训。各类媒体开设专栏,刊发解读文章和动态报道,为“学《条例》、用《条例》”营造良好舆论氛围,广大党员干部加深了对《条例》的理解把握,深化了思想认识。
注重制度建设,健全工作机制。市委班子结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,对照《条例》要求,查摆问题、建章立制。市委全会通过的《关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神实施意见》,将加强意识形态工作、完善公共文化服务体系、实施文化北海建设工程、推进精神文明创建等四大工作机制融入其中,着力从制度层面推动《条例》的落实。针对基层力量薄弱等问题,各级党委(党组)查漏补缺,加强力量配备。目前,全市30个乡镇(街道)党委均配备了宣传委员,430个村(社区)已配齐宣传员和文化专管员。
注重督促检查,强化责任落实。为了压实各方主体责任,市委以专项巡察、督促检查、绩效考核、述职评议为抓手,将贯彻落实《条例》精神纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,纳入监督执纪问责范围。宣传部门会同纪检监察、组织部门,将学习贯彻《条例》情况和执纪问责、干部选拔、年度考核结合起来,促使各地各部门更加重视学《条例》、更加用心抓落实。
注重守正创新,打造工作亮点。创新理论宣讲工作,组建十多支“百姓宣讲团”和“海上流动宣讲团”,深入开展理论下基层“五十百千”活动。狠抓新闻舆论工作,刷新“新闻发布+城市推介”“遇见北海”等宣传品牌。精心打造一批特色鲜明的新时代文明实践示范点,志愿者注册率、活跃度持续在全区名列前茅。拓展意识形态“三个一百”大培训工作,不断提升广大干部的履职尽责能力。
坚持目标引领和问题导向相统一,推动基层宣传工作更实更强
贯彻落实《条例》精神是一项系统工程,需要多方协作、久久为功。北海市将继续以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,进一步补短板、强弱项、促提升,深入推动学习贯彻《条例》精神走深走实。
加强理论武装,深入实施意识形态守正创新工程。高扬思想之旗,强化政治引领,坚决把学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,切实用党的创新理论武装头脑。充分发挥新时代文明实践中心和各类宣讲团的作用,创新方式方法,努力打通理论下基层“最后一公里”。深入开展“学习金句”系列活动、意识形态阵地巩固行动、网络综合治理能力提升行动、先进文化引领行动和“党建+”创城攻坚行动,牢牢把握意识形态领域主导权和话语权。
加强舆论引导,大力增强宣传工作实效性。坚持围绕中心、服务大局,紧扣向海经济建设、脱贫攻坚、“六稳六保”、创城创卫等中心工作,积极整合资源,统筹做好舆论引导、思想教育、文化文艺等各项工作,大力增强宣传工作凝心聚力、助推发展的实际成效。坚持提高站位、拓宽视野,准确把握发展形势,用心讲好北海故事,主动回应社会关切,进一步提高北海的知名度、美誉度,努力在助力北海高质量发展中实现新作为。
加强阵地建设,持续提高基础保障能力。加强党报党台党网建设,不断提高主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。加大扶持力度,扎实推进新时代文明实践中心(所、站)和县级融媒体中心建设,大力支持乡镇、农村公共文化设施建设,提高基层公共文化服务能力。严格落实意识形态工作责任制,压实主管主办和属地管理责任,依规依法管好各类阵地。
加强党的领导,积极构建大宣传工作格局。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体,确保宣传事业始终沿着正确政治方向前进,确保党的意志和主张贯彻到宣传工作各方面全过程。完善党的全面领导制度,构建党委集中统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各方面共同参与的大宣传工作格局。加强宣传思想战线领导班子和干部队伍建设,深入开展“四力”实践教育,为推动基层宣传工作更实更强提供有力保障。
今年以来,我局坚持推动工业企业高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度,着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,培育壮大新的增长点,促进我县工业经济平稳健康发展。现将我局落实优化营商环境工作情况汇报如下:
(一)迅速传达学习,成立班子。按照要求在班子扩大会上传达了《关于进一步做好贯彻实施有关工作的通知》(洞优化[2021]1号)文件,会上提出要求,成立了工作领导小组,由局长付易成任组长,副局长肖洞元、孙孝龙、林虹及分管相关工作领导肖威华、尹华水任副组长,各股室负责人为成员的领导小组。
(二)深化放管服改革。清理权责事项,规范行政权责,简政放权,为工业项目投资经营活动营造公开、统一、高效、优质的政务服务环境,不断强化涉企服务。切实简化办事流程。对照权责清单、完善规范办事指南,为群众和企业办事提供明确清晰指引。提出改进服务、提升效能,并建立工作台帐,跟进工作落实。
(三)完善县级领导联系企业机制。实地对接企业生产运营及项目建设进展情况。加强对规上工业增加值波动起伏较大及工业固定资产投资下滑严重的重点项目、重点行业、重点企业的预警监测,发现问题及时协调解决。全力做好停产半停产企业复工复产工作,推动企业尽快复产或转型重组。完善县级领导联系规模工业企业“一对一”服务工作机制,帮助企业协调解决困难问题并提出应对措施。
(四)着力推进重点项目建设。将2021年全市重大建设项目清单、投资项目清单、前期工作项目清单中责任单位和挂项领导进一步细化明确,靠实责任,确定专人全程跟进项目建设和前期手续**,及时协调解决困难问题。
(五)着力抓好规模工业企业培育。建立规下转规上企业后备信息库和监测制度,筛选确认2021年25户企业入库进行重点培育。
(六)落实政策,分类做好保企业运行。根据县委、县政府出台的《关于加快实施制造强县,推进“一二三”工程方案》,规模我县七大工业产业链,积极引导工业企业开展上下游招商,支持企业做大做强。一是积极推进“小升规”工作。建立25户“小升规”企业培育库,截止目前,完成规模工业企业培育10家。二是引导企业做大做强。定期调度培育库内企业生产经营情况,开展精准帮扶。1-2月份,120家规模工业企业完成工业总产值22.57亿元,同比增长16.82%;工业税收完成1907万元, 同比增长1.33%,增值税完成1413万元,同比增长36.39%,企业所得税完成217万元,同比增长21.2%;工业用电量完成4436万度,同比增长-15.49%。工业固定资产投资2月份累计完成1.93亿元,同比增长79.4%。
(一)加快推进补链强链工作。已向县委、政府建议加大装备制造业产业链招商力度,填补装备制造业弱项。有效应对新冠肺炎疫情不利影响,稳定产业链供应链,不断提升我县产业发展水平和竞争力,加快构建具有特色的现代化产业体系,推动我县实现高质量跨越式发展。
(二)加快5g移动网络基站建设。现阶段县城现已开通5g网络的区域有移动大楼、电信大楼、工业园区部分重点企业。按照工作计划和建设进度,到2021年底全县范围内将陆续开通5g移动网络基站实现县城范围内全覆盖。
1、二是坚持开展“每周一课”。通过室领导干部讲党课、集中学习、研讨交流等形式,先后组织了学党章党规、***总书记系列重要讲话精神、党风廉政教育、贯彻十八届三、四、五中全会精神、分析研判意识形态领域等活动,全面提高干部职工的业务素质和综合素养。
2、一定程度上存在工学矛盾。
3、三是鼓励干部在岗自学,开展干部“终身教育”活动,让学习成为工作的日常部分。
4、六是实行痕迹化管理。做好干部培训系统信息录入工作,及时更新干部培训系统信息。
5、我单位有在职干部12人,其中党员7人。从3月以来,我室领导干部和全体党员干部参加了“学党章党规、学习***总书记系列重要讲话,做合格党员” 学习教育,采取党组和支部集中学习,领导干部讲党课,党员干部研讨交流和个人自学等方式,深入学习了党章党规、***总书记系列讲话。学习了中央、省、市委关于党风廉政建设的各项决策部署及《中国***纪律处分条例》《中国***廉洁自律准则》。认真学习了党的十八大以来历届全会讲话精神,集中学习了省市委“三项机制”。同时,3名县级领导参加了市委办组织的学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨、全市领导干部学习贯彻《准则》《条例》专题培训班、学习贯彻十八届五中全会精神,全面树立五大发展理念专题轮训班。此外,还组织参加了会计人员培训、全市新录用公务员初任培训、第二期新任科级干部廉政教育培训,积极参加了强化领导干部的战略思维、推动供给侧改革等各类专题报告辅导会。通过教育培训,提高了党员干部的政治理论素养和专业技术水平。
6、加强领导 健全制度。
7、教育培训深度不够,系统性不强。
8、围绕中心、服务大局,切实加大干部教育培训工作力度。抓好在职干部的知识更新培训、以及应对新形势、新任务、新要求的专业知识、法律法规等培训。
9、创新方法 增强效果。
10、四是积极参加各类培训和轮训,选派年青干部积极参训,不断加强调研队伍建设。
11、加大对培训工作的投入。让培训有充足的人力、物力、财力保障,顺利地、高质量地完成各项培训任务。
12、五是运用现代媒介组织培训。利用手机、电脑、网络、报刊、微信、微博等资源加强信息化培训学习。
13、通过灵活多样的学习培训,我室党员干部学习的自觉性主动性不断提高、理论水平和业务水平不断提高、分析和解决实际问题的能力也不断提高。
14、成立了以室主任为组长、副主任为副组长,各科室负责人为成员的干部培训工作领导小组,办公室负责日常具体工作。对“学党章党规、学习***总书记系列重要讲话,做合格党员”学习教育进行安排部署,制定了学习计划。坚持把干部培训工作列入班子重要议事日程。同时我们还研究制定了干部职工学习培训制度,坚持把干部的参培情况与本人的年度考核相挂钩,调动了干部参学积极性。
15、培训经费仍显不足,特别是外出培训考察经费缺乏。
16、探索干部培训的新路子。创新培训方式,采取走出去,开眼界,吸收好经验等。
17、探索干部教育培训新机制。建立健全干部教育培训激励机制、考核机制,使干部对培训有兴趣、有责任,有动力。
18、一是学与思、学与行结合。组织党员干部赴延安开展纪念建党95周年主题党日活动,深入帮扶村开展“扶贫帮困”送温暖活动。
19、七是加强监督管理。室办公室定期对干部学习个人计划、学习笔记进行抽查,了解干部的学习情况,及时通报检查结果。
1、不存在奢侈浪费行为。没有在年底突击花钱;没有违反规定举办各类节庆和检查评比达标活动;不存在组织异地部门间没有特别需要的一般性学习交流会、考察调研,开展重复性考察,以各种名义和方式变相旅游,违反规定到风景名胜区举办会议和活动等行为;没有超标准接待,不存在违反规定组织迎送活动和安排陪同、住宿、警卫和车辆、组织与公务活动无关的参观、组织到营业性娱乐健身场所活动、安排专场文艺演出和将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围等违规行为;没有用公款报销或者支付应由个人负担的费用,以及没有其他违反接待经费管理规定的行为。
2、不存在公款送礼行为。元旦期间,我局未购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品;没有用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼;没有违反国内公务接待管理规定;没有以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。
3、没有违反中央“八项规定”。我局全体干部职工在元旦期间没有出现违反中央“八项规定”和县纪委关于元旦春节期间违反中央“八项规定”的有关文件精神的行为和现象。
4、我局根据有关文件精神,单位领导高度重视,召开了由局长主持的全体干部职工会议,并在会上做了相应安排部署和动员教育,做到了传达学习、动员教育全覆盖,会后组织制定了专项整治工作方案并上报。
5、我局根据有关文件精神和局具体部署,认真深刻地开展了关于元旦期间违反中央“八项规定”、公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等方面的自查自纠,自查情况如下:
6、不存在公款吃喝现象。不存在党员干部、公职人员接受可能直接影响或间接影响公正执行公务的宴请等违规行为;不存在上级机关、单位接受下级机关、单位、企业的宴请等违规行为;不存在各级机关部门、单位直接互相宴请等违规行为;不存在违反国内公务接待管理规定,超陪餐人数安排工作餐和提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,提供香烟和高档酒水,使用私人会所、高消费餐饮场所等违规行为;也没有其他违反规定用公款大吃大喝的行为。
干部任用条例颁布后,我镇非常重视,把学习贯彻干部任用条例列为重要议事日程,利用党委会、中心组学习日对干部任用条例进行了认真、反复的学习和讨论,充分认识到干部任用条例的颁布是我们党关于建立和健全科学的干部选拔任用机制和监督的基本规章,推进干部工作的科学化、民主化、制度化,努力形成“靠制度管人、按制度办事、用制度规范行为”的长效机制,坚决防止和纠正用人上的不正之风,具有十分重要的意义。从20xx年5月以来,我镇共提拔了13名股级以下干部,在选拔任用干部工作中严格按照民主推荐、考察工作实绩、充分酝酿、讨论决定、任前公示的程序进行,把住了选人用人关,为贯彻落实科学发展观提供了坚强有力的组织保证,杜绝了用人上的不正之风和腐化现象,干部群众对选拔任用的干部是比较满意的,对提拔的干部是认可的。
在提高认识的基础上,我镇对学习贯彻落实干部任用条例工作进行了统一布置,特别强调了对干部选拔任用的原则、条件、程序、纪律、监督等重点的学习。为保证学习效果,我镇采取了以下措施:一是召开镇党委会,镇班子成员带头学习,增强了学习贯彻的责任感和自觉性,熟悉了内容要求,进一步明确了今后做好干部工作的原则和程序。二是召开镇工作会议,对干部任用条例的学习贯彻进行了安排和部署,要求镇机关各办公室提高对干部任用条例贯彻落实重要性的认识,将学习贯彻作为一项重要的政治工作抓紧抓好;三是要求人事干部在自身学好的基础上,加强对各办公室学习的监督检查。通过以上措施进一步促进了干部任用条例的学习、贯彻和落实,加深了对选拔任用领导干部的原则、条件、程序、纪律、监督的认识,做到了班子成员掌握干部任用条例、人事干部精通干部任用条例、干部群众了解干部任用条例。
近年来,我镇认真落实了干部任用条例的内容和要求,在选拔任用过程中,对干部选拔任用的标准严格掌握不走样,对干部选拔任用程序切实遵守不变通,严格执行了民关于贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况汇报。
主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任前公示、任职等程序,落实了任前公示制,进一步加强了组织监督和广大干部群众的监督,防止了用人上的不正之风,达到了公开、公正、公平的目的。一是严把四关。资格审查关,预提干部必须经过人事、监察部门的资格审察;民主测评关,民主测评票达不到50%的党组不予讨论;党委会讨论关,班子成员每人一票,从高到低决定人选;全程监督关,选拔任用干部,纪检监察部门全程参与监督,保证选拔任用工作的公平、公正。二是严格程序。从资格审查、民主测评、组织考察、研究任命,严格按照规定程序进行,坚持公开、平等、竞争、择优的原则。三是严格民主。把干部群众满意不满意作为选拔干部的一条重要标准。凡是民主测评不超过半数的一律不得列入考察对象。四是严格监督。我们对选拔任用干部工作的每个环节实施全程监督,将全过程置于全体干部群众的监督之下。选拔任用工作公开透明、严密有序,取得了良好效果,为优秀干部脱颖而出创造良好条件。
我镇严格执行干部任用条例,按照德、能、勤、绩、廉的标准,在干部任用条例、国家公务员暂行条例的基础上,进一步完善了任前公示制度,从而增强了群众的知情权、参与权、选择权和监督权的透明度,完善了选拔任用干部的程序和制度。群众普遍反映选出的干部政治业务素质高、群众基础好,选拔干部是比较公正的,群众是满意的,从而在镇机关内部树立了正确的用人导向,创建了一个公平竞争的平台,营造了公开、公正、公平选拔任用干部的氛围。我镇高度重视对直属单位贯彻干部任用条例和有关规定的监督检查,镇组织部门每年都对新提拔的干部信息资料进行认真的建档、审查,收到良好的效果,没有出现群众反映选人用人上失察、不公正的问题。
近年来,我镇在学习和贯彻执行干部任用条例方面做了大量的工作,取得了显著的成绩。但还存在着不足和薄弱环节,主要表现在:一是干部任用条例的学习和宣传力度还有待进一步加大,仍存在着学习不够、理解不深、把握不细的问题;二是严格贯彻执行干部任用条例的力度有待进一步加强,适合科学发展观要求以及不同层次、不同职务特点的政绩考核指标体系还不够完善,对调整不称职、不胜任现职干部工作上,顾虑比较多,力度不够大;三是对贯彻执行干部任用条例和干部选拔任用工作的监督检查还存在薄弱环节,有待进一步强化。
在今后的工作中,我们将以这次检查为契机,加大对干部任用条例的学习、宣传力度,强化工作措施,加快推进干部人事制度改革步伐,重点抓好以下四个方面:
一是继续深入学习宣传干部任用条例进一步抓好贯彻落实。
二是从整体上不断推进干部制度改革步伐。
今年以来,临邑法院在县委及县委政法委的坚强领导下,按照“从严从实、改革创新,干在实处、走在前列”的工作总基调,深入学习贯彻《政法工作条例》,切实强化班子及队伍建设,狠抓执法办案第一要务,稳妥推进司法责任制综合配套改革,各项工作呈现强劲发展势头。
今年以来,我院以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,落实规定动作,创新自选动作,深入学习贯彻落实党的十九大及十九届四中全会精神和***新时代中国特色社会主义思想,在学懂、弄通、做实上下功夫,引领法院事业不断开辟新境界。
(一)坚持政治引领。认真贯彻落实《政法工作条例》《重大事项请示报告条例》等党内法规,凡属应当请示报告的重大事项,及时向县委请示报告,紧紧依靠县委的正确领导帮助解决法院工作中遇到的困难问题。今年以来,临邑县委常委会专题听取了法院党组工作情况汇报并提出意见建议,为进一步做好法院工作提供了有力指导。坚持重大决策部署、重点案件**及时向中院请示汇报,凝聚智慧力量,拓宽发展路径,共商发展大计。中院领导经常到我院督导检查、现场办公,统筹解决我院在执法办案、基础建设等工作中遇到的实际问题,提供鼎力帮助,取得良好成效。
(二)自觉接受监督。认真负责地向县人大及其常委会报告工作,积极争取政府支持,诚恳接受政协民主监督、纪检监察机关法纪监督、检察机关诉讼监督。邀请人大代表、政协委员参观法院、视察座谈、旁听庭审等,邀请检察长列席审委会。加强与人大代表、政协委员的沟通联络,建立推行代表委员特邀监督制度,选聘魏德东、李培智等10名驻临全国和省人大代表及政协委员担任执法执纪特邀监督员,积极为人大代表、政协委员及特邀执法执纪监督员依法履职创造条件。今年以来,县人大常委会就人民陪审工作来法院进行视察调研,并专题听取了我院关于人民陪审工作情况的报告。
(三)提升党建水平。坚持“抓党建带队建促审判”,做到“支部建在庭上、先锋亮在岗上”。对法院党建活动室进行扩容改造,丰富档案资料、完善制度机制,理顺职责体系,烘托党建氛围。在落实党组理论学习中心组制度的基础上,将意识形态工作纳入重要学习内容并加强分析研判,加强互联网形势下的意识形态斗争。开展学习研讨、主题党日、周三晨会,举办庭审观摩、专题讲座、合唱比赛活动,营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。1名法官获评全省法院审判业务专家并入选首批全省法律研究领军人物候选对象、2名法官获评全市法院首届办案能手。联合县纪委开展多项廉政警示主题教育活动并取得预期成效。多次召开廉政警示教育专题会议,以案为鉴持续净化法院政治生态。落实全员培训计划,组织干警赴西北政法大学进行综合素质提升研修,进一步提升干警综合素养。
落实以人民为中心的发展思想,狠抓执法办案第一要务,履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
(一)提升审执质效。今年以来,特别是第四季度全院干警主动放弃节假日及休假时间,集中力量办案结案,审判执行数据指标实现稳中向好。今年1—11月份,收案6424件、结案6617件,结案率达91.32%,结案率位居全省基层法院之首。服判息诉率89.87%、平均办案周期66天,员额法官人均结案213件。基本解决执行难成果得到巩固,执行工作长效机制不断完善,执行数据可视化系统上线运行,“三统一”管理机制进一步落实,核心指标稳定运行实现常态化。去年5月份,我院执行工作成绩荣获全省季军,并在全省法院执行工作视频调度会上作为全省仅有的两个基层法院之一做了典型发言,经验做法及措施成效得到上级法院领导高度评价。在今年全市法院基本解决执行难工作总结会上被授予先进集体、4人立功受奖,在全省法院执行综合质效排名中名列第七位。
(二)精准服务大局。强化涉诉信访案件化解,确保了在全国“两会”及建国七十周年大庆期间等多个敏感时段和关键节点无一当事人越级**和缠诉闹访,并率先完成上级法院交办的涉诉信访案件化解任务,被省院和中院通报表扬。严格把握好执法办案与依法服务的界限,保障凤鸣湖湿地及河道治理、城市建设等全县重点项目建设如期推进。今年年初,涉及我县一家民营企业的一起执行案件,克服了被执行人在外地、债务过百亿等特殊困难,成功执行回款2900余万元,使企业获得新生,也防止了企业倒闭对金融环境的破坏,并为该企业成功入选年度省级扶贫龙头企业注入了“法院力量”。积极参与美丽乡村和脱贫攻坚工作,选派2名干警驻村帮扶,今年先后投入专项帮扶资金20余万元,为按时完成脱贫攻坚任务和村容村貌建设提供了有力支撑。
(三)重拳扫黑除恶。受理的9件涉恶案件已有8件审结完毕, “两长同庭”审理的杨维明等9人涉嫌敲诈勒索、抢劫、非法拘禁恶势力犯罪集团案件,宣判后检察机关不抗诉、各被告人服判不上诉;山东电视台新闻联播栏目对该案的成功审理进行了深度报道,德州市委常委、政法委书记杨玖庆专门作出批示肯定,取得了良好的法律效果和社会效果。围绕“深挖根治”阶段性目标深挖细查,线索排查现已全部清零。加强与公安、检察机关的沟通协调,强化信息共享,对相关疑难复杂案件、重大敏感问题,提前介入、集体会商,在确保依法依规的前提下达成共识。抓好宣传发动,保持高压态势,积极营造声势,充分用足用好传统媒体及新兴媒体传播平台,烘托浓厚舆论氛围。以扫黑除恶专项斗争为主题的微电影《拯救》目前正在紧锣密鼓拍摄中,预计年底前可予杀青并对外发布。
(四)深化机制创新。诉调对接中心、经济纠纷调解中心、行政案件审前和解中心等各中心实质化运行进展顺利效果良好。加快两个“一站式”建设,健全完善多元解纷、繁简分流、速裁团队等工作,相关流程再造工作现已取得阶段性成效。巩固“进解促”活动成果,法官不定期深入企业走访调研,提出司法建议,为企业正常生产经营提供高效便捷法律服务,依法帮助企业防范化解金融风险。及时召开债权人会议,依法开展好破产重整等商事审判工作,维护就业纳税稳定。探索建立破产企业管理人基金和司法救助基金制度,统筹解决好相关破产企业无产可破及个别执行、信访案件司法救助渠道较窄和执行悬赏保险启动资金短缺问题。今年以来办结破产案件3件,全部实现了企业无震荡破产,依法保障了企业正常生产经营不受影响,较好地维护了企业职工的合法权益。健全完善家事调解、家事调查、心理辅导、离婚证明、感情修复、回访帮扶等制度,发挥法院在家事审判改革中的主导作用,搭建家事纠纷多元化解平台,为新时代家庭文明建设提供法律服务。如期完成内设机构改革任务,扁平化、团队化管理运行模式效应全面彰显。
按照中央决策部署和上级法院工作要求,坚持效果导向,推进改革创新,着力提升司法效能,维护社会公平正义。
(一)推进司法责任制改革。严格落实院庭长带头办案制度,将入额院领导带头**再审、发回重审及涉黑恶案件等重大疑难复杂案件作为硬性规定,定期通报办案数量、案件类型等情况;同时完善新型审判监督管理机制,明确院庭长权力清单和监督管理职责,加强“四类案件”监督,切实做到管严管实。院领导带头**重大疑难案件被省委政法委确定为全省司法责任制综合配套改革创新点。今年截止12月9日,院庭长共**实体性案件3963件,结案3610件;其中入额院领导办案1731件,结案1552件,调解撤诉率高达70%以上。对办案流程、审限监督、实体裁判等进行规范,由法官对案件质量终身负责,做到放权不放任、监督不越位。完善法官绩效考核机制,强化职业权益保障,激励法官多办案、快办案、办好案。创新执行案件脚本化运作模式,对执行全流程再造,对7大模块及76项规定动作和流程节点制作脚本,实行模块化管理、节点化控制、标准化推进,将7个模块组合装订,就形成一个完整的执行卷宗,有效防止了拖延执行、消极执行和选择性执行,进一步释放了内部潜力,实现了分段集约的具体化和格式化,经验做法相继被《*》头版头条、《*》法制版头条予以深度报道。
(二)构建司法便民平台。着力强化“一站式”诉讼服务中心建设,推进“分调裁”改革,完善多元化解纠纷机制。落实“一次办好”制度,推行“网上立案”,让数据多跑路、群众少跑腿。推行律师代理申诉制度,今年截止目前,值班律师共接待群众咨询168件,经咨询不再申诉的79件。完善司法公开机制,今年前十一个月,在中国裁判文书网等外网上发布裁判文书4776份,网络庭审直播案件690件。构建“两微一网”新媒体宣传平台,打造多元信息化公开体系,配合省法院开展“今日我当班”体验采访活动并完美收官,措施成效被省院、最高院微信公众号转发。加强人民陪审工作,今年截止11月中旬,人民陪审员共参与审理案件549件,占普通程序审理案件的91.5%,进一步扩大了司法民主、提升了司法公信。
(三)夯实司法基层基础。建成一体化办案平台,推进全流程网上办案,提升了工作效能。建筑面积12040平方米的新审判法庭建设顺利通过省发改委立项,春节后开工建设;新建临盘人民法庭竣工启用,家事审判、党建活动、青少年法制教育基地等场所正面向周边中小学校及师生开放。曲阜师范大学法学院教学科研实践基地在我院落成,联合议定并申报的《民事裁判文书说理模式重塑》目前正在申报年度人民法院审判管理重大研究课题,院校合作再次迈出坚实步伐。档案工作蝉联省级档案科学化管理示范单位。机房改造及库藏档案数字化扫描工作已完成,科技法庭应用、便携法庭装置、庭审信息发布等建设完成运行良好;电子送达平台、法官绩效考评、智慧执行系统、语音留痕送达系统和电子卷宗同步生成系统建成应用。
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,与新时代新形势新任务新期待相比,在距离培养“全科法官”方面距离尚远、在审判质效方面仍有短板弱项、在从严治警及抓队伍管理方面尚有不严不实的地方、在人民法庭及信息化建设等基础设施方面仍有欠账。针对以上存在的问题,我院将认真研究,采取措施,加以改进。
(一)坚定政治立场,做到守土尽责。以深入学习贯彻落实《政法工作条例》及党的十九届四中全会精神为契机,坚守初心、担当使命,总结经验,探索规律,推动审判制度和工作机制创新。坚持从严治院、严格落实“一岗双责”,领导班子以上率下当好“领头雁”,做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持担当作为,狠抓执法办案第一要务,深入开展扫黑除恶专项斗争,扎实推进“切实解决执行难”,加快两个“一站式”建设,推进审判体系和审判能力现代化。
(二)扎实推进审判流程再造工作。上月,省法院相继制定并印发了要素式审判方式指引、基层法院民商事案件**流程等多项试行文件,作为基层法院的很多法官见到上述文件后直呼“很解渴”。目前,我院已根据上级法院相关要求形成了具体的操作规程(目前正在征求意见中),待党组会研究后印发施行。目的是通过制度创新,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,完善程序衔接机制,推进审判流程再造,实行类案专办、简案快审、繁案精审;从另一个层面讲,也可谓是主题教育期间的一项重要制度成果。
(三)切实加强队伍管理水平。以学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神为契机,加强廉政教育,始终把廉洁作为生命线,通过反面典型案例举一反三、吸取教训,确保公正廉洁司法。以学习贯彻全会精神推动做好审判执行工作,全力以赴抓结案,进一步细化落实办案职责,修订完善绩效考核办法,扎实做好各项工作,确保圆满完成全年各项目标任务。