1、(三)基层社建设
2、截止5月底，全市累计完成统筹费323515.46元，占年度任务的21.57%，其中，县区完成181344.45元，占年度任务的14.51%，东营区完成87036元，占年度任务的34.811%;河口区完成22462元，占年度任务的8.98%;广饶县完成21342.45元，占年度任务的8.5%;垦利县完成50504元，占年度任务的20.2%，利津县此项工作一直没有开展。市社完成142171元，占年度任务的56.87%，
3、(二)“合作富民”工程
4、二、存在的问题
5、农产品物流配送中心项目。20xx年计划以山东黄河口大闸蟹有限公司为主体，建设市级农产品物流配送中心一处，主要承担黄河口大闸蟹物流配送和其他特优农产品物流配送任务。目前，资金筹集已到位，正在进行工程设计和选址工作。
6、20xx年重点调度项目6个，1-5月份项目建设已完成投资5530万元，占总投资的36%。
7、(四)重点项目。
8、黄河三角洲农产品电子商务二期工程。20xx年计划投资1200万元，建设农村百事通、网上农家店、农产品现货交易“三大核心业务”。目前，已完成总投资的56%。
9、再生资源回收利用网络。广饶县和河口区供销社重点培植发展金峤再生资源公司和六合供销社，在再生资源网络整合、项目建设、体系构建等方面取得了实质性突破和进展。
10、年六月二十五日
11、市级农民专业合作示范社建设。按照市级农民专业合作社示范社建设标准确定的11家农民专业合作社进展顺利，正在按照规范标准进行筹建。目前，11家农民专业合作社建立标准化生产基地面积54770亩，发展入社社员2220户，辐射带动农户9543户。注册商标6个，质量认证无公害7个，绿色1个。东营区海峰蔬菜种植农民专业合作社完善了规章制度，服务功能和带动能力进一步增强;广饶县丰泰胡萝卜农民专业合作社，正在申请注册“广樱”商标。
12、市级农资物流园区建设。项目占地面积84亩，其中：建筑物占地26968.4平方米;道路及地面硬化占地24639.9平方米，绿化8400平方米。项目总建筑面积29605.1平方米，其中仓库3栋，总建筑24000平方米;测土配方实验、办公综合楼2栋，总建筑面积5272.5平方米。项目总投资5400万元。目前，园区内道路及地面硬化正在进行，仓库及实验楼主体工程已完工。总体工程计划12月底前竣工并投入使用。
13、四是探索解决基层供销社注册难问题。可学习河北省做法，在工商部门注册社团法人“某某基层合作社联合社”，“某某县供销合作社联合社分社”，注册资金起点低，程序较简单。也可在民政部门注册社团法人“某某县农村合作经济组织联合会某某分会”，代行基层供销社职责。
14、日用品网络。河口区供销社组建成立东营农庆商贸有限责任公司，在河口区蓝色经济区服务中心建设大型日用品超市，目前，中心超市已完成投资100万元;河口区义和友谊超市已改造完成，6家加盟店等待验收。广饶县供销社依托东营科诚物流有限公司，已参股成立广饶县众合超市连锁有限公司，公司拟在中心村建设直营店1处或加盟店50处，实行统一配送，逐步提高商品配送率，形成县级统一网络。垦利县供销社以县日用工业品公司为龙头，已在乡镇建设2处日用品直营店和4处加盟店。利津县拟依托“超市进乡镇、放心店进村”工程，以北宋中心超市为依托，发展新型日用品流通服务网络，建设直营店2家。
15、农资网络。东营区供销社筹备成立东营铭石农资有限责任公司，目前正在**注册手续。公司成立后建设区级农资物流配送中心，以此为龙头，发展镇、村直营(加盟)店，并积极与省、市农资龙头企业联合合作，加入全省农资联采平台，实施农资联采直供。河口区供销社积极培育壮大农益农资合作社，目前，投资50万元建设的六合农资超市已完工。广饶县供销社参股成立广饶县地力农资有限公司，新建经营网点10处。垦利县以东营源泉农资有限公司为依托，结合基层社改造建设，已在全县建设直营店2家和加盟店4家，进一步提升网络运营服务水平;利津县供销社依托树青生资专业合作社和惠丰农资公司建设配送中心，全面推进化肥直供业务和农化系列服务，目前，已直供化肥3000吨，建立新型农资营销服务网络，拟建设直营店4家。
16、一是各县区供销社要根据情况通报，认真查找工作中存在的不足，进一步加强领导，强化工作措施，细化工作任务，全面推进工作进展。
17、二是流通网络建设加盟店多，供销社自主经营网络建设实质性进展突破小。
18、农民专业合作社建设。截止5月底，全市供销社系统领办创办农民专业合作社13家，完成年度工作任务的52%。其中：广饶县、垦利县各领办创办农民专业合作社5家，完成计划的100%，东营区、河口区、利津县各领办创办农民专业合作社1家，完成任务的20%。
19、一是各县区供销社工作进展不平衡，有的县区工作进展缓慢，尤其是领办创办农民专业合作社和安全统筹工作上，工作差距较大。
20、四是基层供销社注册难问题一直没有解决。
21、(五)安全统筹
22、一、工作进展情况
23、二是流通网络建设要加大参股比例，逐步形成供销社有核心影响力的新型流通网络。
24、三是在围绕当地规模优势产业，发展辐射带动能力强的农民专业合作社的基础上，积极探索创新农民专业合作社联合社发展模式路子。结合蔬菜瓜果将集中上市，组织农民专业合作社开展好“农超对接”工作。
25、拟启动的垦利县新安、永安、西宋、董集供销社组织机构健全，资产状况良好，都有面积不等的土地，经营方面都有农资超市、日用品超市，能够较好的行使为农服务的功能。拟创建的6家基层社中，广饶县天红供销社已于5月21日挂牌，东营区六户、河口区孤岛、广饶方华、利津汀罗、盐窝等5家供销社正在积极筹建中。
26、现将1-5月份重点工作完成情况予以通报，请各县区供销社根据年度工作要点查找不足，制定有效措施，狠抓工作落实，确保完成年度工作任务。
27、三是农民专业合作社联合社建设受工商登记注册限制，进展缓慢。
28、(一)流通网络建设
29、广饶县日用品配送中心建设项目。广饶县日用品配送中心建设项目是由广饶县众合商贸有限公司建设。计划投资300万元，建设面积5000平方米。目前，规划设计已完成。
30、河口区蓝色经济开发区社区服务中心。河口区蓝色经济区服务中心由东营农庆商贸有限责任公司建设，计划投资3000万元，一期建设面积4500平方米。目前，主体一层已完工。
31、生态种植养殖及深加工项目。该项目由利津县合益养殖有限责任公司建设，计划占用土地500亩，总投资5000万元。目前，已租赁土地500亩，整平土地等基础、办公楼、圈舍、青储窖等建设投资1330万元。
32、三、下一步工作重点
1、各乡镇、单位要坚持加大作风建设工作力度，加强队伍管理，尤其要对办公电脑进行一次彻底清查，与工作无关软件一律删除。
2、请假手续不规范。16日上午，锦滨乡干部周健、聂树喜请假条未经领导批准擅自离岗，刘文、谢黎黎请假无假条。
3、四、工作安排
4、三、处理结果
5、对锦滨乡、石碧乡、火马冲镇、修溪乡、县邮政局、县煤炭局、县烟草局、县政务服务中心、县机关事务局等9个单位给予通报批评;对被第二次通报的县煤炭局主要领导进行诫勉谈话。
6、二、存在问题
7、上班时间看电影、玩游戏。16日下午4:30，县政务中心安监局窗口工作人员宋泽喜工作时间上网看电影;县机关事务局工作人员黄明在对县政务中心核查办公用房时，在药监局窗口张景虎的工作电脑上玩游戏。
8、责成县国土局、住建局、财政局、煤炭局、物价局对16日在政务中心窗口的脱岗人员按规定处理到位，将处理结果交县作风办。
9、在检查中也发现个别单位管理松弛，干部人浮于事，机关形象差;个别工作人员顶风违规，上自由班，迟到、缺岗、上班时间玩电游、看电影等现象仍然存在：
10、受到通报的乡镇要对违反上班纪律的干部严肃处理，对本单位存在的问题迅速整改到位，将处理结果和整改措施于元月24日前交县作风办。
11、签到制度执行不到位。16日上午8:50，锦滨乡干部吴发堂、石宏贵、王旭斌、吴明荣、左军、赵紫婷、吴春英、黄泽亮未签到;石碧乡干部潘治良未签到;火马冲镇干部罗坤扬、郑芝芳、林志峰未签到;邮政局职工黄冠臻未签到、煤炭局工作人员陈荣然、张昌伍未签到。
12、工作时间随意脱岗。16日下午4:30，县政务中心国土、住建、财政、煤炭、物价等部门窗口工作人员不在岗，提前脱岗。
13、一、总体情况
14、从各组督查情况来看，绝大部分单位工作人员坚守岗位，积极工作，认真履职，热情服务，体现了良好的工作状态和精神风貌。做得较好的单位有：孝坪镇、潭湾镇、桥头溪乡、长田湾乡、林业局、卫生局、商务局、计生局、畜牧局、农开办。
15、上班时间吃早餐。14日上午8:50，烟草局**大厅有1人吃早餐;16日上午8:40，锦滨乡仍有9人在乡食堂、操场上吃早餐。
16、下阶段县作风办将继续对上班纪律情况进行突击检查，并开展违规宴请、公车私用、乡镇干部“走读”、公务人员打牌**等情况的专项督查，进一步加大督查力度，对“顶风违纪”的单位和个人坚决从严惩处。
17、责成县安监局对宋泽喜停职检查处理，免去其局办公室副主任职务，扣发一个月绩效工资;责成县药监局对张景虎停职检查处理，扣发一个月绩效工资;责成县机关事务局对黄明停职检查处理，扣发一个月绩效工资。
18、不按工作时间上下班。15日下午4:09，修溪乡政府除办公室有一人值班外，其余干部全部提前下班。
19、年月日
换届选举是农村政治的大舞台，是对农村各项工作的高度体现和集中反映。选举工作成功与否，关系着农村各项事业的发展。选举工作搞的好，一些能干事、想干事的人,着力为群众办事的优秀人才才能被选进班子，就为农村各项工作奠定了坚实基础，反之，一些恶人、坏人、别有用心的人通过不不正当手段进入村委会班子，农村这个大舞台就成了这些人明争暗斗、损害群众利益和集体利益、谋取私利的黑洞，也将会恶化成为阻碍农村经济发展的最大后遗症，成为影响农村稳定的最大隐患。我们鱼化第六届村民委员会换届选举工作平稳顺利完成，并且实现了“零”**，一大批年龄轻、文化程度高、群众拥护的新人被选进村委会班子，干部结构更加合理，选举工作真正尘埃落定。对这次换届选举工作，我们也进行了认真总结和深入思考，现结合具体工作，谈几点认识。
一、狠抓基层基础工作是确保换届选举平稳顺利进行的关键
基层基础工作就是群众关心的热点、难点，包括财务管理、档案管理、干部管理，特别是各村历史遗留问题，是群众关心的焦点，也是令各级党和政府头等的难题，难在它历史性、复杂性、敏感性，稍有处理不当，就会直接影响农村稳定和村组各项工作的顺利开展。就像人身上的一颗毒瘤，不取会疼，要取就必须动手术。
我们认为，农村工作千头完绪，抓基层基础工作就抓住了关键，要抓好基层基础工作，特别是彻底解决各村历史遗留问题，不会是偶然的，也不是一日之功，必须打持久战。这就需要工作中要有前瞻性和预见性，还要有出几身汗、掉几斤肉的决心。对此，我们从2017年起，集中7个月时间，克服一切困难，想尽一切办法，斥资300余万元，解决了全办20个村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类30多个长期遗留，甚至遗留十几年的问题。
特别是针对一时还没有妥善处置的问题影响到了换届工作的顺利进行，及时研究，要求必须依法按时换届，并且要通过换届、换人促使问题的解决。我办牟家村就是一个典型，新一届村委会上任后，及时转变思路，村组宅基地、土地承包纠纷，人畜饮水以及城中村改造前期阶段遗留的长期无法解决的几个大问题，都得到了妥善处置，群众满意，对新一届村委会也寄予很大的希望，真正起到了消肿化瘀的功效，在群众中树立了政府威信。同时，我们在财务财务管理、档案管理、农村干部管理上，敢为人先，先入为主，积极采取措施，力争把工作中出现的各种问题都消灭在萌芽状态，减少基层矛盾，工作不留后遗症。
一方面，针对农村个别干部在财务审批程序、集体财物分配等方面出现的问题和财务管理上存在的漏洞，从制度入手，用制度管人、管事，把解决农村财务管理和分配作为加强基层组织建设，加强干部管理，提高干部执政能力，建设社会主义新农村的重要举措来抓，出台了《》《》《》等一系列农村财务管理制度，杜绝了个别干部违法乱纪行为。另一方面，针对农村档案管理中出现的节节帐、包包帐现象，每年四月份集中一个月时间，由区档案局专业指导，抽调优秀机关干部，组织对各村文书档案，特别是合同、会议记录等进行集中整理和归档，确保了农村工作的连续性。再一方面，针对基层一级政府对村民委员会自治组织管理中的缺陷和个别村干部受家族势力、习惯做法、利益驱动等因素的影响，不依法按程序办事的错误做法，选派任命27名科级干部和优秀年轻干部，担任村党支部副书记或村委会主任助理，赋予“参与党务、指导村务”的工作职责，依法依规参与指导村组工作，强化了对农村干部的监督和管理。
农村有很多退任老干部，他们过去在地区和村组经济发展中发挥了积极作用，关爱退任老干部是对他们过去工作的肯定，也是对现任村干部的一种鼓励和教育。基于此，我们在每届村两委会换届后，及时组织召开退任干部座谈会，每年春节前又对70岁以上过去曾担任村主要干部和近两年退任的村主要干部进行慰问，在肯定他们所做出成绩同时，鼓励和引导他们继续关心地区发展，支持和帮助新一届两委会，巩固各届两委会组织取得的来之不易的成果。同时，积极研究，对过去长期担任村主要干部的，给予一定补贴，共享社会成果。
二、严格依法选举是确保换届选举平稳顺利进行的基本要求
换届选举工作虽然在大原则上有了明确的法律依据，但在基层实施过程中，对具体操作办法又没有统一。以往各村选举方案村村有异，选举办法不尽相同，选举过程经常出现因选举程序不统一、不严谨，让一些人钻了空子，正式这种看似小问题，却影响了换届选举顺利进行。可见，选举是不允许有任何纰漏，只有规范化、明细化、严格化，依法进行选举，抓住选举过程每一个细节，才能确保换届顺利进行。我们从规范选举办法入手，出台《关于村民委员会换届选举办法(模拟稿)》、《换届选举指导程序》，对选举程序，特别是过去容易出问题的环节，包括对选民的登记、选票的印制、票箱的设定、公告的格式、选举结果报告单的填写以及投票、唱票、记票等细节都进行了规范，统一口径。同时，统一刻制三枚换届选举专用随形章，选用7种不同颜色的选票专用纸，由办事处在各村投票选举前随机选用纸张和印章，做到选票在**前严格保密。
过去，我们与村民委员会是领导与被领导关系，随着《村民委员会组织法》的颁布实施，这种关系被打破了，村民委员会成了一级自治组织，我们与村民委员会成了法人与法人之间的平等关系。在选举中，村民选举委员会经过各村民主投票推选，赋有依法组织换届选举的权力，但个别村民委会在换届选举中，不能依法组织，引发了许多不民主、不合法现象，导致选举工作不能正常顺利进行。我们认为，要加强对村民委员会换届选举的领导，就必须强化党在农村的领导核心地位，发挥村级党支部战斗堡垒作用，依法加强对换届选举中各个换届的领导和监督。我们成立了以各村支部书记为组长，委员为核心的换届选举工作领导小组，加强选举知识培训，教育引导他们正确领导、全程监督和参与换届选举工作，及时妥善处理选举中出现的问题和矛盾，这一举措在换届选举中发挥了重要作用。
三、干部素质过硬是确保换届平稳顺利进行的根本因素
选举过程变数大，经常发生突发事件，这不仅仅是我们工作中遇到的，在其他地区也普遍存在。全办在选举中也出现了候选人相互拆台、相互攻击的现象，也有个别在票箱中发现匿名信，甚至出现百元大钞。导致这些问题的出现，原因主要有两个，一个是干部素质不高，对选举法理解不深不透，政策答复有偏差，选举操作程序不规范，授人一柄。另一个是农村极少数人动机不纯，采取不正当手段干扰和破坏换届选举。要解决这些问题，培养一批理论水平高、政策水平强、工作能力过硬的干部队伍是决定性因素。
这就需要我们平时工作中对干部的教育培训要制度化、长期化，通过潜移默化的熏陶，形成人人想工作、说工作、干工作的良好氛围，不断增强在群众中说话、办事的信誉度，使他们真正成为选举指导员、政策宣传员、矛盾调解员。一方面，坚持周一例会讲评，总结、分析、研究换届选举工作中出现的问题和解决办法，推广在解决换届选举突发事件过程中的成功做法。
坚持每月一次法律知识讲座，重点对村民委员会换届选举有关法律法规，先让干部在科室讲，在在机关干部大会上讲，模拟选举过程，使机关干部身临其境，有效提高了干部特别是缺乏实际工作经验的年轻干部依法组织选举，妥善处置突发事件的能力。对全体机关干部进行换届选举知识考试，统一命题，严格考评，明确85分以下的不能参与换届选举，并取消相关福利待遇，确保参与换届选举工作的人员素质合格。另一方面，加强对农村干部的教育培训，利用农村两委会干部例会，集中组织对农村干部进行了多次相关知识培训，反复组织学习《村民委员会组织法》和省、市、区关于换届选举的一系列法规政策，编写《村民委员会换届选举知识问答》、购买《西安市农村两委会换届选举政策问答》下发到全体干部手中，加强学习，加深理解，确保了农村干部在宣传指导换届选举中不出偏差。
四、创造良好的大环境是确保换届选举平稳顺利完成的保障
大环境主要体现在群众基础上，体现在治安环境上，也体现在建章立制上。只要拥有了这些环境因素，换届选举工作就有了保障，“闹”字派就失去了闹事的群众基础，没有了闹事的客观理由。我们通过改善地区基础设施建设，发展地方经济，解决农村存在的热点、难点问题等一系列群众看的见、摸的着的实事，取得了群众的信任和支持，有了一定的群众基础;通过公安干警全程跟踪，随时出警，为换届选举保驾护航，对干扰和破坏选举的人和事，起到威慑作用，有效控制了个别人闹事、闹人的行为，保证了换届选举的治安环境;通过出台《从现在起到换届期间停止或延期**村组重大事项的通知》和《关于严肃纪律确保村委会换届顺利进行的通知》，有效防止了个别村个别人在换届选举期间，借机谋取私立和小团体利益引发的不稳定因素，充分发挥了建章立制的作用。
大环境还体现在群众素质上，群众素质高不高，民主意识强不强，直接影响换届选举是否真正体现民主。只有群众的整体素质提高，才能珍惜和正确履行自己的权利，一些年轻、群众基础好、能力强的人才能被选进村委会班子。我们在这方面加大换届选举知识宣传力度，平均各村每天有2个小时以上的广播宣传，1000多条标语、30多期板报、宣传车50次以上的出动、其它宣传形式全程配合，形成了强烈的宣传攻势，真正做到了家喻户晓、人人皆知，营造了浓郁的换届选举氛围。
《村民委员会组织法》颁布实施以来，这次换届选举在鱼化竞争最激烈，但民主体现的也更加透明。群众的民主意识不断提高，想以换届选举实现自己的政治抱负的人增多，群众选举的范围比较大，因而候选人之间的票数非常接近，全办20个村通过一次投票产生结果的仅有5个村，好多村主任、包括委员均以过半数几票、十几票的微弱优势当选。高票，甚至以绝对优势当选不能完全体现民主，只有百分之五十一当选，才能真正体现民主。
各乡镇、县直各单位：
为推动全县干部作风建设更加深入扎实开展，20xx年1月6日全县作风建设大会以后，县纪委、县作风办组织对全县干部作风建设开展情况进行了一系列督查。现就有关情况通报如下。
一、存在的问题
1、上班纪律执行不严。一是乡镇政务中心缺岗现象严重。因烟叶生产、计划生育等中心工作，部分单位未能统筹安排好人员值班值守，朱良桥乡、巷子口镇、黄材镇、横市镇、金洲镇、南田坪乡、东湖塘镇等乡镇的政务大厅仅有少数干部在岗，个别乡镇甚至空无一人。二是不能够严格遵守上班工作纪律。喻家坳乡中学、白马桥乡派出所、龙田镇政府、偕乐桥镇政府、偕乐桥中心校、偕乐桥中心小学、枫木桥乡政府、县交运局、县农机局、县供销社、县烟草局、县档案局、中石化分公司等单位有少数干部存在上班睡觉、玩电脑游戏、听音乐、看电影等影响机关形象的行为，双凫铺镇派出所、县三医院少数工作人员未按要求着装，资福乡政府、菁华铺乡卫生院、县人社局、县法院、县国资公司等单位有上班迟到现象，县住建局、县环保局驻政务中心窗口人员没有及时到岗，枫木桥乡卫生院、道林镇卫生院行政人员缺岗，黄材镇财政所个别工作人员接待来访态度傲慢冷漠，县政务中心窗口工作人员请假较多。三是关门办公现象不同程度存在。县征地办、县发改局、县安监局、县爱卫办、县环保局等单位均有发现，南田坪乡、县环保局、县征地办还有上班锁门的现象。
2、酒后驾车。共发现2名国家公职人员酒后驾车，分别为坝塘镇水管站工作人员欧烹和县职业中专教师谢中飞。
3、上班时间出入休闲娱乐场所。检查时发现有县机关事务局干部陈放明、县人民医院制剂科主任潘鹏翔、大成桥镇中心校干部潘湘荣、县法院法警大队工作人员李龙海、菁华铺乡党委副书记钟云华等5人在上班时间有出入休闲娱乐场所的行为。
二、处理情况
经过调查核实，根据《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》和湖南省纪委等五个单位联合下发的《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》、《长沙市违反改进工作作风有关规定责任追究办法》的相关条款，经县纪委会研究，报县作风建设领导小组决定，就上述问题分别作出如下处理：
1、对单位存在的关门办公、乡镇政务中心缺岗等情况和个人未严格遵守上班工作纪律的行为，责成相关单位进行调查核实，视情节轻重给予相应处理，并将处理及整改情况报县作风办。
2、欧烹、谢中飞酒后驾车，责成坝塘镇政府、县教育局分别给予其行政警告处分;李龙海上班时间在休闲娱乐场所打牌，责成县法院给予其行政记大过处分;陈放明、潘湘荣上班时间在休闲娱乐场所打牌，鉴于其二人为改非人员可以从轻考虑，责成县机关事务局、县教育局分别对其进行诫勉谈话;钟云华、潘鹏翔上班时间出入休闲娱乐场所，鉴于其二人确为洽谈工作，且未参加娱乐活动，责成菁华铺乡党委、县卫生局分别对其进行批评教育。
三、后段要求
1、进一步拓宽监管范围。各单位要在认真抓好在职人员管理的基础上，切实加强对停薪留职、改非、轮岗等人员的管理，乡镇要延伸到村干部一级，真正做到教育无死角，管理无真空。
2、进一步加强日常监督。县纪委、县作风办将继续采取明查暗访、定期或不定期等方式，加强对全县作风建设情况的监督检查。各单位纪检监察组织、作风办要切实负起责来，把加强对本单位、本部门干部作风的监督检查作为一项日常性工作来安排，不断加大自我监管力度，做到抓经常、经常抓。
3、进一步强化工作合力。各单位主要领导及分管党建、组织、人事的同志，要按照职责分工，结合本单位实际，进一步明确工作责任，落实有效措施，务求作风建设取得更大工作实效。
xx县作风建设领导小组办公室
20xx年1月25日
20xx年3月10日至14日，按照区委安排，区纪委、区委组织部组成四个督查组，对全区各单位工作纪律进行监督检查，重点明察暗访干部职工是否存在上班迟到、下班早退，上班时间不知去向、有事不请假、外出不报告、无故旷工，上网聊天、购物、玩游戏、看电影等情况。
从督查情况来看，自全区群众路线教育实践活动开展以来，各镇街、区级各部门坚决贯彻“正风肃纪”和“五治五查”的相关要求，绝大多数被督查单位干部职工纪律意识明显增强，能严格遵守工作纪律，做到不迟到不早退，集中精力干好本职工作，上班时间不做与工作无关的事。但督查中也发现少数单位个别干部职工不遵守工作纪律的情况。现通报如下：
李，中山路街道办事处教管中心工作人员，上班期间网上玩游戏;
张，中山路街道办事处英井路社区临聘人员，借调在中山路街道办事处安监办工作，上班期间浏览购物网站;
杨，南大街街道办事处文体中心工作人员，上班期间网上聊天;
罗，朱沱镇城建办工作人员，上班期间玩电脑游戏;
黄，红炉镇党委副书记、人大主席，上班期间脱岗半天;
漆，五间镇便民服务中心工作人员，上班期间玩网络游戏;
唐，区广电传媒集团专题部主任，上班期间玩qq“斗地主”;
彭，区科协调研员，上班期间脱岗半天;
游，区经信委临聘人员，上班时间浏览购物网站;
吴，区审计局审计中心临聘人员，上班期间登录qq游戏大厅;
，区民政局救助站临聘人员，上班期间登录qq游戏大厅;
白，区文广新局实习生，上班期间下载手机游戏软件;
李，区惠通建设发展有限公司工作人员，上班期间玩手机游戏;
皮，区市政园林局安督科工作人员，上班期间网上斗地主;
陈，区兴永建设发展有限公司临聘人员，上班期间在办公室打瞌睡。
针对以上问题，相关单位要本着不遮丑、不护短的态度，对当事人进行严肃的批评教育，责令当事人在单位全体干部职工会议上进行深刻检讨。其中，在编国家公职人员在20xx年度考核中不得评先评优，临聘人员和实习生必须马上予以辞退。相关处理情况于3月21日前，分别报区纪委党风政风监督室和区委组织部人才和干部教育监督科。
各镇街、区级各部门要引以为戒，举一反三，查源治本，立即采取有效措施整改本单位干部职工中存在的“庸、懒、散、奢、横”等突出问题，切实做到边查边改、不留余地、不留死角，将作风建设有关规定落到实处。
一要加强教育，提高认识。各级各部门要正确认识到深化“正风肃纪”和“五治五查”专项行动是贯彻落实中央、市委和区委决策部署、保障改革发展稳定大局的需要，是解决群众反映强烈的突出问题、推进党的群众路线教育实践活动扎实开展的基本要求，是建立健全作风建设长效机制、促进党员干部作风全面转变的迫切需要，要教育和引导广大干部职工树立组织纪律观念，增强严于自律意识，以良好的作风为大城市建设做贡献。
二要加强检查，跟踪问效。各镇党委、街道党工委，区级各部门党组要认真落实好管理干部的主体责任，不定期对所属单位和部门纪律作风建设情况开展监督检查，使本单位干部职工队伍始终保持良好的精神状态和工作作风。区纪委、区委组织部将持续开展明察暗访工作，严肃处理“庸、懒、散、奢、横”的典型案例，对思想不重视、措施不得力、落实不到位的单位主要领导或分管领导实施责任追究。
三要标本兼治，完善制度。各级各部门要把纪律作风教育整顿作为一项长期而紧迫的任务，从机关内部管理和监督制约上查找问题，进一步细化内部管理规定和流程，严格实行考勤登记、请销假等各项规章制度，建立工作台帐备查。要对本单位所有电脑的软件进行一次专项清查，对游戏、股票等与工作无关软件一律卸载。要加强班子建设和干部管理，形成以制度管人、管事的纪律作风建设长效机制，把问题解决在基层，消除在萌芽状态。
年月日
1、全区各单位要从履行党风廉政建设主体责任的高度，弛而不息抓好中央八项规定精神的贯彻落实;广大党员干部特别是领导干部要从中吸取教训、引以为戒，打消侥幸心理、松懈之念;区纪委将化执纪问责，重点查处顶风违纪行为，对顶风违纪的发现一起，查处一起，点名道姓通报曝光，严明工作纪律，不断深化和巩固落实八项规定精神的成果。
2、x年4月27日
3、张 市政设施管理中心工作人员工作时间缺岗
4、王 区住建局住房办工作人员工作时间缺岗
5、近期，区纪委组成检查组，对全区部分单位机关工作人员遵守工作纪律情况进行了明察暗访。通过检查，多数单位工作人员能够认真遵守工作纪律，工作效率和为民服务意识明显提高，但仍然发现有个别工作人员无视规定，心存侥幸，违反工作纪律。现就个别工作人员违反工作纪律问题通报如下。
6、针对上述情况，区纪委要求以上单位对相关人员要做出严肃处理，并将处理结果于7个工作日内上报区纪委党风室。对于检查中发现的个别单位个别科室摆放零食和个别干部在办公室工作时间吃零食的现象提出警示。
7、李 区住建局燃气办工作人员工作时间缺岗
8、刘 市政设施管理中心工作人员工作时间缺岗
9、杜 市政设施管理中心工作人员工作时间缺岗
10、**xx市双台子区纪委
1、二、存在的突出问题
2、二是工作资料基本齐全。大多数社区基层党建等工作资料整理较为完善。比较突出的有老西门、宝塔、双红、中渡社区，特别是宝塔社区的网格党支部建设和志愿服务资料相当详实完整。
3、优配专职党务工作者。社区党组织负责人要选派出“有能力、有想法、有责任”的工作人员担任专职党务工作者。为了加强这支队伍的能力建设，避免工作中出现无从下手的局面，社区要积极组织上岗培训，邀请专业人士就党史党章、党的业务知识、社区党的建设等进行专题讲座，帮助他们迅速进入角色。
4、“599”制度落实不到位。部分社区书记调查研究、交心谈心、办点示范、上党课没有资料;“三会一课”、“四议两公开”记录不全，党总支对下面各党支部开展“三会一课”督导不力;入党积极分子培养记录不全，如刘家坪、永固社区。大多数社区党员分类目标管理台账未建立，没有流动党员台账、联系记录等相关资料，如渫阳、黄泥岗社区。
5、少数社区新手上岗，基层党建工作水平有待提高。由于班子分工调整，初来乍到，对业务知识不太熟悉，业务素质还不能完全适应工作需要，造成了工作上的被动，比较突出的有二天门、观山社区。
6、一、工作进展
7、资料分类不明确，没有装订。部分社区对党建资料的分类不够科学、繁多杂乱，“三会一课”、“四议两公开”等党建活动记录不合工作程序、不合逻辑关系，明显存在事后补记的现象。
8、少数社区资料欠完整。一是工作资料只有架子没有内容，工作开展情况不能得到充分体现。比如群教活动“回头看”和“深化整改落实工作”，只有上级文件方案，没有本级工作内容，特别是月分析台账和整改成效印证资料，几乎空白。二是便民服务资料不全，给群众办完事后没有及时填写登记台账、预约单、**单，便民服务宣传图片、文字材料、新闻报道没有及时汇总。
9、各社区要认真对照年初确定的各项工作任务和工作计划，进一步加强领导，明确责任，狠抓落实，确保全面完成今年党建工作的各项任务。
10、6月10日
11、促进在职党员进社区志愿服务活动常态化。各社区要迅速行动起来，通过成立组织、搭建平台、为在职党员志愿服务提供机会和导向，以认领岗位、所在网格为单位开展活动，促进活动由“大规模型”向“精准化、细小化服务型”转变。此外，各社区要认真做好在职党员在社区的开展活动情况，做好活动记录，对在职党员志愿服务情况给予公示，并及时反馈到其所在单位。
12、开展在职党员进社区开展志愿服务力度欠缺。个别社区以在职党员人数少、工作忙等为说辞，没有形成在职党员志愿服务常态化的意识，如红土、双新社区。少数社区在去年一些在职党员报到亮出身份后，就进入“休眠”状态，今年过去了整整半年，还没有开展志愿服务活动，比较突出的如新厂、观山社区。大多数社区这项活动看成是一项任务，往往以开展活动为目的去组织实施，消耗了人力、物力、财力、精力，取得的实效也不明显。
13、四是党员冬春训、民主评议党员、社区便民服务、在职党员进社区开展志愿服务等工作都在有条不紊的推进，效果较好。
14、极个别社区认识不足，对基层党建工作重视不高。个别社区组织委员工作不落脚，整天忙于其他事务性工作，或将资料整理工作全部丢给组织专干，平时不指导、不督导、不沟通，导致资料缺口大，比较突出的有红土、龙凤社区。
15、探索创新不够，党建工作的特色不够明显。多数基层只满足于完成县、镇统一确定安排的党建工作任务，工作传统落实的多，精心钻研创新的少。特别是“599”制度和便民服务工作，没有结合社区工作实际提出富有实效、特色鲜明的党建工作载体，工作平铺直叙，特色亮点不多。
16、加快网格党支部阵地建设。以创建完美社区为契机，各社区要迅速行动起来。根据实际选址、建立健全机构、完善配套设施，争取早日挂牌，让党员开展活动搭建平台。
17、**xx镇委员会
18、积极推介特色与典型。坚持把“便民服务”、“在职党员进社区志愿服务”、“微心愿”等服务型活动作为打造服务型党组织的有效抓手，各社区要特色、实效两手抓，培育1-2个示范性强、特色明显的典型做法和经验，同时加强宣传报道工作，将典型推介出去。
19、今年以来，全镇基层党建工作取得了阶段性成效，但从督查结果来看，各社区基层党建工作仍然存在许多问题，主要有以下六个方面：
20、一是社区重视组织工作。各社区基础办公设施齐全，组织委员配备到位，部分社区还配有组织专干，组织工作安排、调度、督导和经费落实情况较好。
21、为全面了解和掌握我镇基层党建工作进展情况，5月15日至6月5日，镇组织办采取现场看点、查阅资料等形式，对15个社区上半年基层党建工作落实情况进行了全面督查。现将督查情况通报如下：
22、网格党支部阵地建设动作不大。除观山、渫阳、宝塔外，多数社区网格党支部无固定办公场所、社区党员在网格党支部中无活动阵地，部分网格党支部阵地建设较为成熟但仍未挂牌，影响了网格化管理、在职党员进社区志愿服务等其他工作的开展。
23、三、下一步工作要求
24、从督查情况来看，各社区能认真贯彻落实省、市、县、镇基层党建工作系列会议精神，按照镇组织室的统一部署，各项工作得到了稳步推进。
25、三是党员发展与管理稳步推进。各社区建立了党员花名册，党员信息摸底工作初显成效，比较突出的社区有观山、渫阳、荷花、老西门，均以支部为单位对辖区党员摸底，完善《党员信息采集表》。龙凤社区出台《社区居民自治章程》，进一步规范了党员管理。
26、严格落实党建工作责任制，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。社区党组织班子成员特别是党组织负责人要主动承担领导责任，加强对党建工作的指导和督查。这次半年督查结果，将纳入日常考核项目。年终对各党组织负责人的考核首先将看抓党建的实效，考核社区其他干部时也将加大这方面的权重。
27、完善、规范组织工作资料。严格对照《楚江镇20xx年上半年组织工作督查方案》要求，搞好查漏补缺，抓好各项工作档案资料的整理归档，迎接年度基层党建工作检查。
1、扎实推进“六有”服务型党组织建设。一是完善服务机制。依托乡镇(街道)一站式服务大厅，发挥好便民惠民服务窗口，推行“一站式”服务、为民服务全程**、“民情直通车”机制，对涉及群众切身利益的各项惠民政策、事项进行公开，接受群众监督。二是丰富服务载体。结合“访惠聚”活动，开展“大走访”、在职党员进社区、“四讲四送”等服务活动，通过定期召开民情恳谈会、走访入户、志愿服务等方式，听取群众诉求，帮助解决困难。建立市、乡镇(街道)、村(社区)三级群众工作体系，安排专人接访、随时预约**、及时联系反馈。三是组织开展特色服务活动。下派80名“科技特派员”服务于全市种、养殖业、农副产品加工等领域，推广新技术9项。整合各单位资源，举办农、林、畜牧、水利等方面技能培训633期，培训人员4万余人次，发放宣传资料8.6万册，展示科技展品22次，放映科技录像168场;举办电子设备培训班1期，培训技术人员27名。
2、二、从严加强干部队伍建设，提升服务能力
3、二是个别基层党组织组织群众、引领群众、发动群众、宣传群众不够，党组织的凝聚力、向心力不够强，党的多项惠民政策宣传不到位，群众知晓率不高。在促进地方经济发展和维护社会稳定方面引领作用发挥不明显。
4、加大投入保障力度。增加服务群众专项工作经费，街道和大乡镇不低于50万元，其他乡镇(含开发区)不低于40万元，边远大村不低于30万元，边远小村不低于20万元，重点复杂村不低于25万元，其他村、社区不低于15万元，确保基层党组织有钱办事。加大村、社区基础建设。20xx年计划投资4146万元建设住村干部周转房579套(涉及13个乡镇、62个村)。20xx年新建社区办公服务设施建设项目6个，续建社区办公服务设施3个。
5、上半年，哈密市伊州区党建工作虽然取得了一定的成绩，但也存在以下几个方面的问题：
6、一、从严加强思想政治建设，打牢政治根基
7、x年xx月xx日
8、一是注重抓好岗前培训。从地委党校聘请3名高级讲师，围绕领导重要讲话、重大会议精神以及民族宗教政策、农村改革发展等内容进行为期10天的政策理论培训，从教育系统抽调4名经验丰富的“双语”教师，对下派工作组干部开展为期20天的“双语”强化培训，为干部住村开展工作、服务群众打好基础。
9、三是个别村级党组织党员队伍年龄老化、文化程度偏低，村干部和后备队伍不足，党员队伍缺乏活力;个别社区仍存在租赁办公阵地的问题。
10、四是基层党建工作经验总结提炼欠缺，典型选树、发挥示范引领作用不够。
11、三、从严加强基层组织建设，夯实执政基础
12、五、从严加强人才队伍建设，激发创造活力
13、突出抓好教育实践活动整改落实。继续深化党的群众路线教育实践活动成果，认真抓好整改清单、整改承诺的落实。在完成中央、自治区、地区24项、哈密市伊州区12项专项整治工作任务的基础上，今年又结合工作实际，组织开展了违章建筑、非法圈地、安全生产、食品安全等专项整治。
14、加大人才工作保障力度。印发《20xx年哈密市伊州区人才工作要点》、《关于进一步落实人才工作报告制度的通知》和《关于成立哈密市伊州区拔尖人才行业评审组通知》等文件。推荐6名卫生、城建等部门业务骨干赴河南参加“青年科技英才”培养活动。积极探索建立豫、哈基层人才挂职交流机制，选派10名优秀社区干部赴洛阳、南阳两地挂职锻炼。推进优秀人才工作室建设工作。邀请疆内外专家来哈开展社会工作者专题培训活动。与中国农业科学院郑州果树研究所合作，在哈密市伊州区建立农业专业在职研究生班教学点，为全市各类农业技术人才提供便利的深造机会和高层次的业务拓展平台。邀请洛阳、南阳市审计部门的国有企业审计监督、政府投资项目审计事前监督等方面专业人员来哈对口帮扶和培训，进一步增强全市审计人才队伍业务能力。依据哈密高新技术产业开发区发展规划，结合园区产业构成引进人才、培养人才、带动发展，以项目建设推动人才发展的制度支撑和硬件保障。加大对人才工作的资金保障力度，为19名高层次紧缺人才发放一次性补贴，为市工商联组织的企业经营管理人才赴豫考察、市人才办和民政局联合举办的社会工作者培训班提供经费支持。
15、切实加强党员教育和管理。一是多途径开展党员教育。通过远程教育平台、组织外出考察学习、举办培训班等多种形式，开展经常性党员教育。目前累计学习2300余场次，受教育党员干部达56000余人次。二是认真落实党建工作制度。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党性定期分析制度。三是多载体开展志愿服务活动。通过开展党员设岗定责、党员承诺制、在职党员进社区、党员志愿者服务等活动，充分发挥党员模范带头作用。四是认真做好党员发展工作。严格落实《中国***发展党员工作细则》，实行入党积极分子、发展对象实名备案制，规范发展党员工作台账、落实定期分析、责任追究、情况通报等制度，注重在工作、生产一线和大学生村官、各类人才中发展党员，不断提高发展党员工作质量。20xx年接收预备党员251名。五是认真落实党员激励关爱帮扶机制。针对目前全市378名困难党员，市委提出倡议，在全市各级党组织和广大党员中开展“党员关爱互助”捐助活动，市财政向“党员关爱互助金”拨款50万元，市四套班子领导带头，全市各级党组织在职党员累计捐助23.38万元。上半年，共走访慰问困难党员190名，发放慰问金11.88万元。六是认真做好不合格党员处置工作。健全党员出口机制，认真摸排，建立基本信息台账，印发《关于认真做好处置不合格党员工作的通知》，按要求做好不合格党员认定、处置及后续帮教转化工作。
16、三是深入推进去“去极端化”。开展大揭批、大宣传、大讨论活动672场次，宣传群众2.8万余人次。工作组与全市287个宗教场所383名爱国宗教人士交朋友，并进行2次以上“一对一”谈话。深入推进“五好宗教活动场所”、“五好宗教人士”创建工作，285个宗教活动场所评为“五好宗教活动场所”，创建率达99.3%。严格落实“五必问、五必查”的要求和“四知四清四掌握”工作机制，推动基层各项维稳措施的落实。上半年共走访排查流动人口3万余人、重点人员1174人，组织应急处突演练213次。
17、下一步，我们将从坚持思想教育，用理论武装头脑、坚持示范引领，认真落实党建责任、坚持从严要求，选好用好管好干部、坚持整顿后进，不断夯实基层基础、坚持为民服务，持续推动作风转变、坚持法治思维，推进基层治理法治化六个方面入手，强化党建责任意识和基层组织建设，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进全市基层党建工作。
18、市委始终把加强思想政治建设作为党建工作的首要任务。一是大力推进学习型党组织建设。组织全市党员干部深入学习贯彻系列重要讲话和对新疆工作的重要指示批示精神及张春贤书记、刘剑书记讲话精神，学习践行“三严三实”，突出问题导向，强化思想作风建设。上半年，市委中心组学习15次，各级党委理论中心组累计学习306次，引领全市党员干部通过采取原原本本学、专题辅导学、基层调研学等方式，坚持把思想建设放在首位，以学修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。邀请中央党校、国家行政学院4位教授来哈分别讲授《***员宣言》、系列讲话精神解析、《党要管党 从严治党》及“三严三实”专题教育 4场次， 1200余名党员干部接受教育。二是深入开展党性教育。市委书记带头讲党课，其他四套班子领导累计讲党课42次，受教育人数达3000余人。基层党组织书记讲党课1000余场次。“七·一”之际，组织党员干部到烈士陵园缅怀先烈丰功伟绩，重走西路军进疆之路，体验革命前辈艰苦卓绝奋斗历程。组织22名基层干部赴延安接受红色教育，通过重温入党誓词、瞻仰革命遗址等，加强党性教育，让基层干部重温革命历史传统，深刻领会延安精神。
19、切实加强老干部工作。积极发挥专家顾问团智囊、参谋作用，上半年组织专家顾问团开展调研12次，编印《决策参考》9期、《群众声音》4期。积极解决老干部活动场所问题，为87个老年活动室进行挂牌。建立老干局领导班子联系离休干部制度，结对联系达100%。注重传统节日、生日对老干部的“微关爱”。上半年，市四套班子领导分别慰问离退休干部代表，全市共发放慰问品5700余件。
20、一是个别基层党组织书记抓基层党建工作的责任意识、主体意识、主动意识不强，落实不力，存在一定比例的软弱涣散基层党组织。突出表现在个别基层党组织民主管理不到位，“三会一课”、“四议两公开两监督”、“三务”公开等制度落实不到位。
21、强化党员干部培养和锻炼。拓宽培训方式和载体，上半年共培训干部2500余人次。一是注重抓好业务理论培训。在积极完成地区各类主体班次培训任务的同时，自主举办中青年干部培训班4期，培训干部70人;举办宗教事务管理、“两文件一条例”、党性教育、软弱涣散基层党组织等专题培训班17期，培训党员干部20xx余人次。特别是为了提高基层干部依法行政能力，组织全市300余名领导干部开展土地征收、安全生产、土地管理、环境保护、城乡规划等方面法律法规培训。二是突出实践锻炼。采取外派、上挂、下派、横向锻炼等方式，有计划、有目的地选派优秀干部特别是年轻干部、少数民族干部进行实践锻炼，选派20名赴对口援疆省市挂职锻炼;选派5名干部赴疆内异地挂职锻炼。
22、四、从严加强干部作风建设，优化政治生态
23、深入推进“访民情惠民生聚民心”活动。
24、切实抓好软弱涣散基层党组织整顿。20xx年上报自治区整顿软弱涣散基层党组织23个，在此基础上哈密市伊州区确定自行整顿软弱涣散基层党组织10个，整顿比例达到22.3%。一是注重加强班子建设。调整基层党组织书记或副书记11人，从“访惠聚”工作组、基层站所和市直机关选派优秀干部，担任软弱涣散基层党组织“第一书记”。近期将公开招聘200名工作人员，充实社区力量。二是提升基层干部素质。对全市乡镇(街道)分管党建工作副书记、软弱涣散基层党组织村(社区)“两委”班子成员共115人进行整顿专题培训，内容涉及村级(社区)事务管理、“四议两公开两监督”等方面。三是强化督导作用。建立市四套班子领导联系软弱涣散基层党组织联系点，市委书记、市长、组织部长发挥表率作用，主动联系困难问题多、维稳任务重的党组织，乡镇街道包村、社区领导作为软弱涣散基层党组织“第一书记”，住村蹲点帮助党支部进一步梳理软弱涣散原因，修定整改方案，细化整顿措施，建立整顿台账，狠抓整顿责任落实。组织召开2次哈密市伊州区整顿软弱涣散基层党组织推进会，及时通报整顿工作进展情况。市委成立专项督查组，每月对软弱涣散基层党组织整顿情况进行督查，推动工作落实。四是加强经费保障。认真落实市委提出10万元专项整顿经费要求，为33个软弱涣散党组织每个先期拨付5万元整顿专项经费共计165万元，后续5万元下半年到位。
25、狠抓党建工作责任制落实。一是强化工作部署，层层明确责任。研究制定《20xx年市委党建工作实施方案》、《20xx年市委基层组织建设工作实施方案》、《20xx年哈密市伊州区组织工作要点》等文件，拟定出台进一步加强基层组织建设的实施意见，与各基层党(工)委签订《20xx年哈密市伊州区党的基层组织建设“三级联创”目标管理考核责任书》，强化责任体系建设，推进党建工作任务落实。二是强化工作推进，层层传导压力。市四套班子领导分别建立联系点，围绕软弱涣散党组织整顿、“访惠聚”活动、服务型党组织建设等重点工作，经常深入基层调研、检查指导党建工作，研究解决党建工作中存在的问题，组织开展重点工作推进会8次，专题会议2次。组织部建立部机关科室基层组织建设工作联系乡镇(街道)制度，坚持每季度组织深入基层开展专项督导，通报工作开展情况。半年开展督查考核，督导工作落实情况，发现问题，提出对策，强化工作措施推进。
26、二是协助做好村极组织“星级化”创建、干部队伍建设等工作。严格落实“四议两公开两监督”、“一事一议”等制度，促进基层组织规范运行。按照“一支部一策”，仔细梳理软弱涣散的原因，制定整改措施，强力整顿。
27、加强村级组织“星级化”创建。印发《哈密市伊州区村级组织“星级化”创建工作实施方案》(哈市党组织〔20xx〕77号)，全面安排部署村级组织“星级化”创建工作，并将其纳入基层组织建设“三级联创”考核体系。各基层党委成立“星级化”评定管理小组，研究制定创建工作方案和具体措施，量化考核细则，细化考核内容，成熟一个评定一个，对已评定“星级”后发现不符合创建标准的，予以“摘星”，实行动态化管理，着力推进村级组织“星级化”创建工作，组织开展半年“星级化”创建初评工作。目前，全市67个村已完成6-8颗星的创建，创建比例达74%。
28、四是围绕“交朋友、办实事、搞活动”，全力做好服务群众工作。在“交朋友”方面，重点走访5.6万余人次，结对子2130户4199人。在“办实事”方面，积极协助村“两委”做好各项惠民生项目的申报、规划和实施，有的工作组结合单位实际和专业技术帮助实施惠民小工程、小项目，办好事2573件，协调引进技术和项目81个，引进资金1116万元。在“搞活动”方面，突出现代文化引领，利用元宵节、“青苗节”、“三·八”、“五·一”、“七·一”等节日，工作组积极主动参与群众性节目排练、社火表演等，举办各类文体活动528场次，开展民族团结、法制宣传、道德教育、知识竞赛、扶贫帮困等活动20xx余场次，发放各类宣传资料8万余份。
29、推进基层治理法治化建设。健全村级民主管理、民主协商制度，严格落实“四议两公开两监督”工作法。推行“村(居)规民约”和“法律顾问”制度，从制度机制上推动基层治理法治化。上半年，新制定“村(居)规民约”34个，修订完善 51个。为167个村、社区分别聘请1名法律顾问，开展法律服务活动6场次，举办法制讲座8次。充分发挥党代表工作室、“居民说事点”、家庭党校作用，截至目前共联系服务群众7000余人次，收集意见建议6700余条。
30、加强基层干部队伍建设。一是加强乡镇(街道)领导班子建设。按照“抓书记、书记抓”要求，认真落实基层党(工)委书记定期向市委作党建工作专项述职制度。组织少数民族聚居乡镇党委书记及班子成员举办2期“双语”培训，提高党政正职“双语”能力。选派7名优秀年轻干部到乡镇实践锻炼，改善领导班子结构，充实领导班子力量;二是加强村(社区)领导班子建设。充实调整村(社区)“两委”班子14人;加大大学生村官培养使用力度，将113名大学生村官安排到村(社区)“两委”班子担任副书记或主任助理。组织100名村级后备干部开展村级事务管理、惠农政策、宗教事务管理等方面培训，提高村干部综合素质。三是加强后备干部培养锻炼。注重加强优秀年轻干部、妇女干部和少数民族干部的培养选拔。对后备干部坚持实行优胜劣汰、动态管理，使后备干部始终保持充足的数量和合理的结构。目前全市列入后备干部858人。
31、全力做好援疆干部人才服务管理工作。激励援疆干部干事创业，加大对人才工作的资金投入及规范管理工作，做好援疆公寓服务保障、日常管理工作。督促各受援单位认真制定援疆干部人才“帮带提升”计划，以“一帮一”、“一帮多”等形式带动培养本土人才37人。
市村（社区）“两委”换届办：
现将我区社区党组织换届选举工作情况汇报如下：
区下辖x个办事处、x个社区，其中，城市社区x个、村改居社区x个。x年，x个村改居社区全部完成“两委”换届选举工作。目前，全区共有城市社区党组织x个，党员x名，党组织书记x人，与社区居委会主任“一肩挑”的x人，社区党组织班子成员共x人，专职人员x人。
（一）领导重视，周密安排。印发了《关于成立区第四届社区“两委”换届选举工作领导小组的通知》和《关于认真做好x年社区党组织换届选举工作的通知》，明确了社区“两委”换届选举工作的指导思想、基本原则、工作目标、时间步骤、换届纪律、组织领导等。各办事处党（工）委分别召开班子会，深入进行宣传动员，根据实际情况制定了选举办法，组织社区开展换届选举。
（二）宣传引导，营造氛围。通过发放宣传单、悬挂标语和召开动员大会等形式，加强社区党组织换届选举工作宣传力度，使选举政策、法规程序和参选条件家喻户晓，营造人人关注选举、广泛参与的良好氛围，增强党员、群众参与和监督选举的积极性，为换届选举工作的公开、公平和公正奠定了良好的群众基础。实行区、办事处、社区三级网络舆情监督，由专人负责，对网络舆情实行实时监管和引导，及时反馈信息，为换届选举工作创造了良好的舆论环境。
（三）逐级培训，严格程序。区、办事处、社区通过集中培训、以会代训、重点培训等方式，认真学习换届文件和有关规定。明确了社区党组织职数设置和“两推一选”（党员群众公开推荐、上级党组织推荐，党员大会选举产生）的选举方法，规范了选举流程，使社区党组织在换届过程中能够正确执行政策、充分发扬民主、严格依法办事，做到法定程序不变通，规定步骤不减少，群众权利不截留，保证了换届工作的公平、公开、公正和选举结果的合法有效。
（四）督促指导，统筹推进。区、办事处两级建立工作台账，掌握换届工作进度，进一步明确每个阶段的工作任务、时限要求和工作责任。区委组织部干部分包办事处，专项指导换届工作；换届选举结束后，在办事处党（工）委自查验收和总结的基础上，区委组织部下派了x个督查组，对社区的换届程序、资料存档和新一届社区党组织工作开展情况等进行了检查验收。
存在的困难和问题主要表现在：一是群众的整体素质不高，社区党员群众的政治热情和民主意识有待提高；二是社区党员干部队伍存有年龄梯队脱节问题，青壮年外出者多，选人用人面窄。三是好的领导班子不易选出，社区干部待遇低，对能人和年轻人吸引力不大。四是社区人员的流动造成社区人员缺失，若按照换届要求增补程序复杂，造成社区人员不能及时补上。希望上级部门研究出台相关政策，进一步提高社区工作人员的待遇，解决社区年轻干部出路问题，制定相对简便社区人员增补办法，以便出现人员离职可及时增补到位。
（一）加强组织领导，把好责任关。成立区社区“两委”换届选举工作领导小组，加强对社区“两委”换届选举工作的指导和协调，结合实际制定切实可行的工作方案。充分发挥办事处直接领导和具体指导的作用，明确办事处党工委书记是第一责任人，分管党务的副书记或分管领导是直接责任人，确保换届选举和各项工作两不误。抽调人员组成指导督查组，由熟悉社区情况、具有基层工作经验的领导干部带队，全力以赴做好指导帮助工作。建立经常性的信息沟通和工作协调机制，对于选举工作中遇到的难题或突发情况及时妥善进行处理。
（二）全面走访摸排，把好全局关。做好社区调查工作，制定下发《社区党组织换届选举情况调查表》，全面摸清各社区“两委”班子成员年龄、学历结构情况、党员干部情况等，为换届选举工作决策提供依据。通过走访群众、民情恳谈、召开座谈会等方式，对换届前社区“两委”班子情况、群众认可度情况、社区干部思想状况和群众对换届选举的看法等进行深入细致地了解，做到基本情况清楚、热点难点问题清楚，牢牢把握住换届选举的主动权。
（三）加强宣传教育，把好引导关。利用各种阵地广泛宣传换届选举工作的目的、意义、程序和办法，强化党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，提高他们参与选举的积极性。采取多层次、多形式的宣传教育，严肃政策法规，教育各级干部以认真负责的态度、高度的事业心和责任感做好换届工作。同时，教育社区干部及广大群众正确处理个人利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，积极引导群众理解、关心、支持和参与换届工作。明确专人负责解释回答有关政策内容和群众咨询，解答时要严格、依法、严密。
（四）坚持依法选举，把好程序关。坚持依法选举、任人唯贤、公开公正，严格程序，依法操作，充分尊重党员群众意愿，严格按照《中国***基层组织选举工作条例》（2020年7月13日发布）的规定，切实做到法定程序不变通、规定步骤不减少，直接接受群众监督，使选举工作真正实现“阳光操作”和“阳光选举”。在操作过程中坚持因地制宜原则，确保稳定原则和强化党组织领导原则，把好选委会产生关、推选关、选举关。
（五）强化责任追究，把好纪律关。严肃选风选纪，着力营造风清气正的换届选举环境。对因工作的疏忽或失误在选举中或选举后引发事端的，严肃追究相关责任人员责任；对败坏选举风气的各种行为，将坚决依法查处，决不手软。制定详细的工作方案，对于可能出现的各类情况要有详细具体的工作预案。各级领导干部带头深入到社区，及时掌握选举工作动态，及时排查可能影响换届选举的不安定因素，及时发现涉嫌不正当选举的苗头性问题。各执法部门紧密配合、协同合作，对影响依法选举的各种非法行为，坚决予以打击。
1、(三)推进“打非治违”，突出重点行业专项整治。
2、要继续从企业自查自纠、镇街普查、行业部门专项检查和区政府督查四个层面，多层次全方位开展督查检查。
3、完善大检查工作方案。大检查必须做到有方案、有部署、有检查、有记录、有整改，方案必须有领导分工、有时间步骤、有工作重点、有工作要求等，做到台账齐全，措施到位。各镇街、区安委会有关成员单位要对照当前大检查存在的问题，进一步完善方案，对大检查进行再动员、再部署、再落实。
4、三、存在的问题
5、四、下一步工作要求
6、(四)切实落实汛期大检查工作措施
7、一、总体工作情况
8、(二)进一步强化督查检查
9、截至目前，全区共组织检查组480个，检查企业3664家，排查非法违法行为59816起，罚款655.34万元，责令停产停业52家，暂扣或吊销相关许可证151个。共排查一般安全隐患2943处，其中整改2787处，整改率为94.3%。
10、深化检查督查工作。一是企业自查自纠要对内部安全责任体系、制度、教育培训、持证上岗、隐患治理、现场管理、应急演练、档案台帐等方面再进行一次全面彻底排查。二是各镇街普查要做到全覆盖，每次检查要详细记录检查时间、受检查单位名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求以及受检查单位的整改落实情况。三是行业部门要针对不同行业领域安全生产突出问题和关键要素，深挖隐患、跟踪整改。四是区政府继续采取明查暗访、随机检查、跟踪复查及听取汇报、查阅资料等方式开展综合督查。
11、完善治理督办机制。完善隐患整改指令、重大隐患挂牌督办和事故隐患举报等制度，对隐患整改实行全过程监管，促进隐患排查治理制度化、规范化、常态化。
12、落实隐患整改责任。要把安全生产责任落实到单位、部门和人员;应由企业解决的，要责令限期整改，并督促落实整改措施;应由主管部门安排解决的，分轻重缓急，纳入主管部门的计划，保证整改资金的落实。
13、二、主要开展的工作
14、四是安全制度的“末端”执行不力。部分从业人员安全意识不高，基本技能掌握不够，没有严格执行安全管理制度和操作规程。
15、加强安全生产责任落实。要严格落实党政领导干部在安全生产大检查中的“一岗双责”制度，各镇街、区安委会有关成员单位领导班子成员要牵头负责并亲自参与分管行业的安全大检查，认真履行“谁分管、谁负责”的责任。要根据全区安全生产大检查实施方案中区领导的分工安排，主动联系分管区领导参与本辖区、本行业的安全生产大检查。
16、强化责任追究措施。对开展隐患排查整治不力的要进行约谈警示，树立隐患就是事故的理念，对隐患整改不到位的要等同事故予以严肃处理，对因工作不力导致事故发生的要倒查追究有关责任人的责任。
17、落实统计报告制度。对本辖区本行业排查出的安全生产重大隐患建档造册，建立数据库，明确记录重大安全隐患的基本情况、类型、责任单位、形成原因、整改措施、整改时限等内容，并逐级上报隐患排查治理信息和数据。
18、一是部分企业和单位自查自纠不到位，安全隐患整改不及时，没有对检查发现的问题进行梳理分析，缺乏对本单位安全生产情况的全面评估。
19、二是有的单位对大检查认识不足，贯彻落实不到位，大检查无方案、无台账，没有专项的安排布置，未做到“全覆盖，零容忍”要求。截止目前，未报送大检查方案的单位有：建桥园区、区教委、区农水局、区房管局、区文广局、区民政局、区食药监分局、区国土分局、区消防支队、区城建办。
20、五是安全隐患仍然比较突出。虽然全区陆续开展了大检查工作，但一些安全隐患和问题依然存在，消除安全隐患的措施不到位。
21、请各镇街、区安委会有关成员单位于8月23日12：00时前将前阶段安全生产大检查相关工作开展情况(主要措施、工作成效、存在的问题和下一步工作打算)报区安委会办公室，由区安委会办公室汇总后于8月26日前报区政府办。
22、加大密查暗访工作力度。各镇街、区安委会有关成员单位要继续加大密查暗访工作力度，准确掌握所查单位安全生产非法违法行为是否突出、安全生产氛围是否浓厚、现场安全管理是否严格有序等，真实了解检查对象的安全生产总体情况。
23、各镇街、区安委会有关成员单位要认真开展隐患排查治理工作“回头看”，督促企业认真开展自查，推进隐患排查治理的常态化、制度化。
24、(一)进一步加强监督指导
25、为进一步贯彻落实市委、市政府和区委、区政府对加强当前安全生产工作的部署要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，切实抓好安全生产大排查、大整治、大执法、大督查专项行动，现将前一阶段安全生产大检查工作开展情况通报如下：
26、年8月20日
27、认真分析总结阶段大检查工作。各镇街、区安委会有关成员单位要认真分析总结阶段大检查工作存在的问题，制定有针对性措施，落实责任强化整改;整改不到位的，必须依法查处。要积极引导全社会广泛参与大检查工作，及时通报阶段工作情况。积极向区安委会办公室报送工作动态。
28、三是部分单位大检查存在“冷热不均”现象。有的单位班子成员未严格落实一岗双责，未在自己分管行业、领域牵头开展安全生产大检查，仅停留在宣传发动上，工作深入不够，推进力度还有待加强。
29、逐步转变检查督查方式。各镇街、区安委会有关成员单位要逐步将常规检查督查向主动检查督查转变，积极运用随机抽查、突击检查、密查暗访等方式开展工作。检查督查组要认真研究制定检查督查工作方案，有针对性地确定检查内容、检查对象和采取的主要检查督查方式，做到有的放矢。
30、全区继续深化区政府、区级行业部门、镇街和企业“四层检查督查”机制，认真贯彻市委市政府的工作要求，有力地促进了责任落实、措施落实。区政府班子成员切实履行“一岗双责 ”，佳军区长带队对建筑、道路交通 、消防、防汛、森林防火等开展检查督查;各分管副区长也根据督查安排表，深入基层，检查督查各自分管行业企业安全生产情况。区安委会办公室强化督查督办，牵头组织区政府督查室、区监察局和市级安全专家对道路交通“两化一整治”、建设施工项目“两防”专项整治和人员密集场所的消防安全情况进行了多次综合督查暗访，对发现的问题督促相关部门和单位及时进行整改;对1个部门分管领导进行了约谈。跳磴镇、区安监局、区公安分局等单位主要领导也分别带队开展安全生产检查督查。
31、各镇街、区安委会有关成员单位要继续按照《重庆市大渡口区人民政府办公室关于切实加强当前安全生产工作的通知》(大渡口府办发〔20xx〕52号)和《重庆市大渡口区人民政府办公室关于印发安全生产大检查实施方案的通知》(大渡口府办发〔20xx〕56号)文件要求，结合前期工作中发现的薄弱环节，查漏补缺、举一反三，进一步深化安全生产大检查各项工作。
32、各镇街、区安委会有关成员单位要按照《国务院办公厅关于切实做好汛期灾害防范应对工作的紧急通知》(国办发明电〔20xx〕18号)和《重庆市人民政府办公厅关于认真做好汛期安全生产工作的通知》(渝府办发〔20xx〕128号)要求，进一步加强汛期安全生产工作的组织领导，落实汛期安全责任制。进一步完善汛期安全生产隐患排查治理工作方案，落实汛期各项事故预防措施。要加强汛期应急值守和协调联动，加强重大危险源的监测监控，密切关注气象变化情况。要强化安全生产应急管理，建立和完善自然灾害引发生产安全事故的预报、预警、预防机制，切实做好汛期安全生产及综合防灾减灾工作。
33、(一)强化组织领导，履行政府监管责任。
34、(四)突出综合督查，严格落实责任。
35、今年以来，我区以标准化建设为载体，继续深化落实企业主体责任行动，从源头上防控事故发生。截至目前，全区工贸企业标准化达标创建已启动 35家，占年度目标任务15家的233%，已达标1家;危险化学品生产储存企业三级安全标准化达标率100%，加油站安全标准化启动4家;非煤矿山三级安全标准化达标率100%;全区85个在建工地开展建筑施工企业安全文明施工诚信评价工作，现已完成第三阶段评价，按照市城乡建委规定和建筑行业标准，在建工程85%以上达到市安全文明施工标准化工地。
36、(三)进一步深化隐患排查治理
37、根据市政府的统一部署，我区以推进“打非治违”行动为抓手，分别在建筑施工、道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业领域开展专项整治，严控各类事故的发生。区城乡建委从强化安全监督人员的监管责任和从业人员安全培训入手开展建设施工“两防”工作。制定了“安全监督人员日工作记录表”，做到每人每天有台账，根据现场安全情况动态调整检查频率。6月26日，组织全区在建工程建设、施工、监理单位负责人及相关人员260余人举办了“20xx年二季度大渡口区建筑施工质量安全培训会”。区公安分局以开展道路交通“两化一整治”和摩托车整治为重点，强化运输企业安全管理、路面管控和农村道路安全整治;查处各类交通违法行为61760件，其中摩托车非法营运163起;暂扣驾驶证106个，吊销驾驶证26个;打击处理交通肇事罪和危险驾驶罪共计27人，查处治安案件1354件。区交通行政执法大队强化执法，检查客运车违法案件253件，危险品运输车违法案件8件，打击非法营运车57台，查处超限车1650台次。区安监局将安全生产大排查大整治大执法大督查行动与拆迁企业安全执法检查相结合，以执法促安全、以执法促拆迁，有力确保了待拆迁企业的安全，同时也促进了签约搬迁。区交通局针对面的车退市前超速超载运行情况，牵头组织区交巡警支队、区交通执法大队先后8次开展联合执法，有效控制了交通违法行为高发态势，实现了安全事故和人员死亡“零目标”;区市政局创新建立占道施工企业不良安全信用信息“黑名单”制度，在全市率先汇编《市政系统安全生产管理手册》在全市市政系统推广，探索总结的“四抓四促”安全监管工作法有力地推动了市政安全监管工作。
38、xx区人民政府安全生产委员会办公室
39、区委、区政府把安全生产工作与大渡口区的转型发展同部署、同考核，多次专题研究安全生产工作;针对人员密集场所安全隐患问题，娅农书记亲自部署开展暗访督查;7月12日，佳军区长主持召开全区安全生产工作会，对进一步落实市委市政府近期安全生产工作要求做了专题部署。八桥镇每月定期召开由一名镇党政主要领导组织的安全例会，分析当月安全形势，总结经验及存在的问题，研究部署下阶段工作;创新“三问四查五落实”安监工作法，进一步明确基层安全员日常工作职责，规范安全员行为。
40、(二)深化标准化建设，落实企业主体责任。
1、拟启动的垦利县新安、永安、西宋、董集供销社组织机构健全，资产状况良好，都有面积不等的土地，经营方面都有农资超市、日用品超市，能够较好的行使为农服务的功能。拟创建的6家基层社中，广饶县天红供销社已于5月21日挂牌，东营区六户、河口区孤岛、广饶方华、利津汀罗、盐窝等5家供销社正在积极筹建中。
2、四是基层供销社注册难问题一直没有解决。
3、二是流通网络建设要加大参股比例，逐步形成供销社有核心影响力的新型流通网络。
4、(四)重点项目。
5、农民专业合作社建设。截止5月底，全市供销社系统领办创办农民专业合作社13家，完成年度工作任务的52%。其中：广饶县、垦利县各领办创办农民专业合作社5家，完成计划的100%，东营区、河口区、利津县各领办创办农民专业合作社1家，完成任务的20%。
6、市级农民专业合作示范社建设。按照市级农民专业合作社示范社建设标准确定的11家农民专业合作社进展顺利，正在按照规范标准进行筹建。目前，11家农民专业合作社建立标准化生产基地面积54770亩，发展入社社员2220户，辐射带动农户9543户。注册商标6个，质量认证无公害7个，绿色1个。东营区海峰蔬菜种植农民专业合作社完善了规章制度，服务功能和带动能力进一步增强;广饶县丰泰胡萝卜农民专业合作社，正在申请注册“广樱”商标。
7、再生资源回收利用网络。广饶县和河口区供销社重点培植发展金峤再生资源公司和六合供销社，在再生资源网络整合、项目建设、体系构建等方面取得了实质性突破和进展。
8、现将1-5月份重点工作完成情况予以通报，请各县区供销社根据年度工作要点查找不足，制定有效措施，狠抓工作落实，确保完成年度工作任务。
9、年六月二十五日
10、市级农资物流园区建设。项目占地面积84亩，其中：建筑物占地26968.4平方米;道路及地面硬化占地24639.9平方米，绿化8400平方米。项目总建筑面积29605.1平方米，其中仓库3栋，总建筑24000平方米;测土配方实验、办公综合楼2栋，总建筑面积5272.5平方米。项目总投资5400万元。目前，园区内道路及地面硬化正在进行，仓库及实验楼主体工程已完工。总体工程计划12月底前竣工并投入使用。
11、广饶县日用品配送中心建设项目。广饶县日用品配送中心建设项目是由广饶县众合商贸有限公司建设。计划投资300万元，建设面积5000平方米。目前，规划设计已完成。
12、农产品物流配送中心项目。20xx年计划以山东黄河口大闸蟹有限公司为主体，建设市级农产品物流配送中心一处，主要承担黄河口大闸蟹物流配送和其他特优农产品物流配送任务。目前，资金筹集已到位，正在进行工程设计和选址工作。
13、三是农民专业合作社联合社建设受工商登记注册限制，进展缓慢。
14、日用品网络。河口区供销社组建成立东营农庆商贸有限责任公司，在河口区蓝色经济区服务中心建设大型日用品超市，目前，中心超市已完成投资100万元;河口区义和友谊超市已改造完成，6家加盟店等待验收。广饶县供销社依托东营科诚物流有限公司，已参股成立广饶县众合超市连锁有限公司，公司拟在中心村建设直营店1处或加盟店50处，实行统一配送，逐步提高商品配送率，形成县级统一网络。垦利县供销社以县日用工业品公司为龙头，已在乡镇建设2处日用品直营店和4处加盟店。利津县拟依托“超市进乡镇、放心店进村”工程，以北宋中心超市为依托，发展新型日用品流通服务网络，建设直营店2家。
15、二是流通网络建设加盟店多，供销社自主经营网络建设实质性进展突破小。
16、一、工作进展情况
17、四是探索解决基层供销社注册难问题。可学习河北省做法，在工商部门注册社团法人“某某基层合作社联合社”，“某某县供销合作社联合社分社”，注册资金起点低，程序较简单。也可在民政部门注册社团法人“某某县农村合作经济组织联合会某某分会”，代行基层供销社职责。
18、截止5月底，全市累计完成统筹费323515.46元，占年度任务的21.57%，其中，县区完成181344.45元，占年度任务的14.51%，东营区完成87036元，占年度任务的34.811%;河口区完成22462元，占年度任务的8.98%;广饶县完成21342.45元，占年度任务的8.5%;垦利县完成50504元，占年度任务的20.2%，利津县此项工作一直没有开展。市社完成142171元，占年度任务的56.87%，
19、黄河三角洲农产品电子商务二期工程。20xx年计划投资1200万元，建设农村百事通、网上农家店、农产品现货交易“三大核心业务”。目前，已完成总投资的56%。
20、20xx年重点调度项目6个，1-5月份项目建设已完成投资5530万元，占总投资的36%。
21、河口区蓝色经济开发区社区服务中心。河口区蓝色经济区服务中心由东营农庆商贸有限责任公司建设，计划投资3000万元，一期建设面积4500平方米。目前，主体一层已完工。
22、(三)基层社建设
23、一是各县区供销社要根据情况通报，认真查找工作中存在的不足，进一步加强领导，强化工作措施，细化工作任务，全面推进工作进展。
24、一是各县区供销社工作进展不平衡，有的县区工作进展缓慢，尤其是领办创办农民专业合作社和安全统筹工作上，工作差距较大。
25、(二)“合作富民”工程
26、三、下一步工作重点
27、三是在围绕当地规模优势产业，发展辐射带动能力强的农民专业合作社的基础上，积极探索创新农民专业合作社联合社发展模式路子。结合蔬菜瓜果将集中上市，组织农民专业合作社开展好“农超对接”工作。
28、生态种植养殖及深加工项目。该项目由利津县合益养殖有限责任公司建设，计划占用土地500亩，总投资5000万元。目前，已租赁土地500亩，整平土地等基础、办公楼、圈舍、青储窖等建设投资1330万元。
29、农资网络。东营区供销社筹备成立东营铭石农资有限责任公司，目前正在**注册手续。公司成立后建设区级农资物流配送中心，以此为龙头，发展镇、村直营(加盟)店，并积极与省、市农资龙头企业联合合作，加入全省农资联采平台，实施农资联采直供。河口区供销社积极培育壮大农益农资合作社，目前，投资50万元建设的六合农资超市已完工。广饶县供销社参股成立广饶县地力农资有限公司，新建经营网点10处。垦利县以东营源泉农资有限公司为依托，结合基层社改造建设，已在全县建设直营店2家和加盟店4家，进一步提升网络运营服务水平;利津县供销社依托树青生资专业合作社和惠丰农资公司建设配送中心，全面推进化肥直供业务和农化系列服务，目前，已直供化肥3000吨，建立新型农资营销服务网络，拟建设直营店4家。
30、二、存在的问题
31、(一)流通网络建设
32、(五)安全统筹
按照统一安排部署，在乡选举领导小组的指导下，我村第九届村级换届选举工作，严格按照《村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》文件精神。切实加强组织领导，广泛宣传动员，精心安排组织，严格法定程序，依法操作，目前，我村村委会的换届选举工作已全面结束，依法产生了村委会成员，圆满完成了我村第九届村级换届选举工作任务。现将我村换届选举工作总结如下：
一、基本情况
我村现有村民1052人， 11个村民小组，通过第九届村委会换届选举产生主任1名，副主任1名，委员3名，其中女性2名。村干部都进行了兼职，为山东村的新农村建设奠定了坚实的基础。
二、主要做法
(一)高度重视，精心准备。村制定了实施方案，成立了村级换届选举工作委员会，负责村换届选举具体工作，村党组织书记为第一责任人。在换届选举工作中，我们按要求、分步骤、分阶段进行了工作的开展。认真做好村选举委员会推选，选民登记，选举日的确定，提名候选人，确定候选人，竞争演说，投票选举，村民代表推选，组长的推选，并张贴公布公告。
(二)注重宣传、依法推进。为确保村“村委”换届选举的圆满成功，在乡统一指导下进行换届选举工作法律、法规的培训，学习市委和换届选举工作的有关政策规定。通过我们充分利用党员会、代表会、板报、标语等为载体，在群众中广泛宣传发动，宣传村“村委”换届选举工作的有关政策，从而有利于党员、群众在整个选举过程中进行监督，使全体干部在实施选举的各个环节能够严格程序，依法办事。通过宣传发动，使95%的选民都知道要搞换届选举,并自觉投入到选民登记活动中。村党组织在换届选举工作严格按照“政策法规”进行操作、不准变通、不准简化程序。村委会的选举工作严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》、“市、乡第九届村民委员会换届选举工作实施意见”等进行操作，尤其在选民登记、选民资格的确认、法定时限、参选人数等方面严格把关。在整个换届中，要求党员作风正派，干部纪律严明，能够依法办事，坚决反对和杜绝发生欺骗、利诱、恐吓、贿选、利用宗族派性和邪恶势力干扰、破坏选举工作等现象。同时要求登记员必须深入农户逐户查访、核准登记，坚决做到不重登、不漏登、不误登。通过登记员10多天的艰辛努力，不分白天黑夜的劳动，终于在7月底前全面完成了选民登记工作。
(三)严格程序，依法选举。 在这次换届选举工作中，我们坚持做到每一阶段都严格程序，严格操作，严格把关。始终认真贯彻《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》等相关法律法规。同时对每一环节严把质量关，如选民登记做到不重、不漏、不错;严把候选人的资格审查关、以及投票选举关等等。认真做好每一阶段选举前的准备工作。为了选举工作规范有序，由乡选举办公室统一印制了村民直接提名票、选民登记表、选民证、候选人提名表、委托投票证、选票等。选举工作的筹备情况，会场布置等。在选举时，我们采取了村设立主会场和四个投票站，每个投票站都设秘密填写处，代写处不设流动票箱的形式进行投票，确保选举工作依法进行。在提名候选人和正式选举时，乡党委都组织工作人员到村指导、帮助、协调、监督，有效推动了选举工作的正常进行。由于严格程序，依法选举，工作细致、扎实，没出现一起因工作违法引起的**，在整个选举中形势比较稳定。
(四)加强宣传，正确引导。及时请示，保证工作不走样。村民委员会的换届选举工作，有其自身的复杂性和特殊性，选举是能够体现选民的意志。选出的村委会成员是代表绝大多数选民利益的，也是能够较好地完成乡党委、政府交给的任务。为了确保选举一次成功，村选举委员会进行正面引导，通过细致的思想工作，教育选民正确行使自己的权利，投出有价值的一票。在村民委员会的选举中，村党组织的作用很大，立场非常关键，平时大家在一起工作，难免有分歧，如果把分歧带到选举中，后果十分严重。因此，我们注意把握苗头倾向，切实做好党员思想工作，顾全大局，搞好团结。通过细致的思想工作和正面引导，选举工作渡过一道道难关，顺利向前推进，选出了素质较高、能力较强的村委会班子，取得了乡党委、政府和群众的一致认可。
三、几点体会
(一)党委、政府的重视是搞好选举的关键。一是党委、政府统筹兼顾，把村级组织换届选举工作放到突出位置来抓。制定周密的实施方案，乡党委多次召开换届选举工作会议，党委主要领导经常到我村督促，并提出了具体工作要求。二是分工干部认真负责，保证了我村换届选举工作的顺利进行。此次我村委会换届选举之所以成功，与乡换届指导小组周密布署、精心指导是分不开的。
(二)党员的坚强党性，是搞好选举的前提。在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，山东村全体党员都站在历史的高度，为山东村的将来负责，高度支持村换届选举工作，可以这样说，通过这次换届选举，检验了我村党组织，也检验了村干部的综合素质。
(三)群众的参与支持，是搞好选举的基础。换届选举的过程，也是推进我村基层民主政治建设的过程，是教育广大群众的过程。在选举过程中，我们采取不同形式，积极做好群众的思想政治工作，广泛、深入宣传《村民委员会组织法》和《选举法》，让群众明白换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利，广泛参与选举，这是成功的基础。
(四)依法办事是搞好选举的保证。 一是根据实际，确定了选举方案。在选民的界定问题上，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定，从而有效地防止了违法、违规现象的发生。二是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作。三是相信群众，依靠群众，充分尊重群众的民主权利。在这次选举中，我们充分尊重了群众的意愿，依法保障选民的民主权利，为了山东村的将来，为了山东村的群众，投上了庄严的一票。
目前，我村换届选举工作已圆满结束，在下一步的工作中，我们将重点做好建章立制、新老班子的交接工作和村委会工作的分工，推选产生新一届村民代表和组长，对村班子成员开一次会，使他们尽快进入角色，投入工作，为加快推进我村社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
各乡镇党委、政府，各党工委、办事处、管委会，县直各部门、单位：
农村环境综合整治是县委县政府统一安排部署的一项民生工程，有利于农村生态环境改善，事关金乡对外形象提升。我县于8月27日召开全县农村环境综合整治动员大会，对工作进行安排部署。为全面掌握各乡镇工作开展情况，县委县政府督查室、县农村环境综合整治工作领导小组办公室督导组牵头，从县文明办、交通、环卫、执法局等部门抽调精干力量，于9月18日起，集中利用3天时间，对13个乡镇(街道)的77个村进行了现场督查评比。督导组主要针对乡镇自查机制建设、道路硬化、净化美化、环卫设施、环卫队伍建设管理等几个方面，进行逐一评定。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次检查评比的77个行政村，均系各乡镇自主提报的第一批重点整治村，除鸡黍镇16个、胡集镇6个村外，其余乡镇均为5个行政村。从总体检查情况看，所有村庄主街道均实现了硬化、净化，村内保洁员及保洁清运三轮车配备齐全，垃圾收集点全部建设到位;部分村庄道路硬化率、绿化率较高，基本实现了户户通、路路绿。通过评比发现，有8个乡镇的16个村基本达到了示范村标准，主要包括：开发区(鱼山镇)张翟村、肖庄，鸡黍镇东李、西李、西桥、小李庄，卜集乡东门屯、辛王寨、杨庄，兴隆乡郭店，霄云镇店子、郑小楼、韩楼，化雨镇袁集，司马镇夏楼村，金乡街道周桥村等，以上村庄村内道路设施、排水沟、垃圾收集点等建设齐全，硬化绿化效果好，环境整治标准高，处处卫生整洁，综合整治成效明显。从各乡镇自查机制建设情况看，各乡镇(街道)均能较好落实县委县政府的工作要求，设立专门的管理机构，制定了具体的实施方案及配档表，大多数乡镇开展了检查评比活动，启动和推进整治工作的主动性、积极性不断提升，工作力度持续加大，全县农村环境综合整治的大氛围正在形成。
检查评比发现，开发区(鱼山镇)、卜集乡、鸡黍镇重视程度高、工作力度大，效果明显。开发区(鱼山镇)措施得力，整治标准高，5个村庄均整洁有序，整体效果明显。卜集乡在对参与评比的村庄严格按照考评标准进行整治的基础上，加大人力物力投入，沿途路域环境整治比较彻底，5个村庄硬件设施配套齐全，村内整治无缝隙、全覆盖，角角落落整洁有序，村与村相连的道路路面整洁，路肩草坪整齐，视野内无杂物。鸡黍镇全镇动员，全民发动，村民参与整治活动热情高，自觉清理房前屋后杂草、柴堆，全镇16个村庄的整治任务基本完成。以上乡镇的工作力度、工作精神、经验做法值得全县各乡镇学习借鉴。
二、存在的问题
(一)工作开展不平衡。开发区(鱼山镇)、卜集、肖云、鸡黍、兴隆等乡镇工作已经全面展开，并取得阶段性成果，但有的乡镇提报5个待查村就相当困难。从检查评比得分情况看，全县最高分87.76，最低分仅68.76，相差近 20分，差距十分明显。不平衡表现在分数上，归根结底在于重视程度、工作措施、宣传发动上的差距。
(二)整治热潮未形成。在第一批参评村庄中，大多数村庄为去年环境综合整治达标村，今年新整治的村庄较少。检查过程中，难以见到环境卫生整治的场面，沿途“三堆”随处可见，全县大面积、全方位综合整治工作尚未展开。
(三)整治标准不够高。检查评比的77个村庄中，有32个村未进行道路绿化，27个村村内道路两侧无排水沟或标准低。已整治村的路肩、路沟及路边，砖头、石头、垃圾等仍然可见，整治不够彻底。多数村庄整治工作仅仅限于村庄主街道和已硬化街巷，未硬化街巷的环境卫生状况较差。
(四)整治重点不突出。与一些乡镇偏远村庄整治大见成效相比，部分乡镇驻地，国省道、县乡道路两侧村庄环境卫生状况堪忧，垃圾不断，污水横流，很大程度上影响着全县环境整治成效和我县对外形象。
三、工作要求
(一)抓住重点，扎实推进，全方位扩大战果。农村环境综合整治作为当前事关金乡发展大局的重点工作之一，各乡镇(街道)党委政府务必进一步引起高度重视，严格按照县委、县政府的统一安排部署，突出重点，抓住关键，强化措施，快显成效。要按照由“点”到“线”再到“面”，逐一推开的方式，扎实推进。镇驻地作为全镇中心，在环境卫生治理上应率先启动，示范带动全镇掀起活动高潮;镇域内重要道路及沿线两侧村庄地处交通要道，是展示对外形象的窗口，整治工作应走在前列，确保尽快扩大环境综合整治的成果。
(二)广泛宣传，浓厚氛围，进一步发动群众。环境卫生综合整治任务面广量大，工作能否快速全面展开，宣传发动是关键。各乡镇要采取宣传车、广播、标语条幅、公开信等各种有效方式，进一步形成浓厚的舆论氛围，切实提高群众的认同度和参与的积极性。要通过宣传的力量，教育引导广大群众树立“生态文明”意识，把城镇当作“客厅”来呵护，把村庄当作“公园”来建设，真正让农村环境综合整治家喻户晓、深入人心，成为广大群众的共同追求、自觉行动。
(三)严格标准，提升管理，严防工作反弹。对于环境卫生综合整治工作，市县均下达了实施细则，明确了整治的范围、内容、步骤及标准，各乡镇要认真对照细则，按照“干就干好、干就一流”的原则，高标准展开工作，做到精细化、无缝隙，确保整治一处，验收一处，合格一处，保持一处，处处建精品。要增强工作的紧迫感，算好时间帐，对照任务目标卡死时间节点，全力加快整治工作进程。同时，要经常“回头看”，发现问题，及时整改，近期，要特别做好防止棉柴进村上路工作，努力实现村庄整洁有序常态化。
(四)强化措施，推动落实，打好整治攻坚战。各乡镇要采取切实可行的措施，严格落实镇两委成员、机关干部和村委会成员的工作责任，科学合理划分责任区、责任路段，确保区域责任落实无缝隙、全覆盖。同时，要加大自查自纠工作力度，充分发挥本乡镇督查室的作用，定期对各村、各路段整治情况进行检查评比。要通过强力的工作措施，推动工作快速落实，打好我县农村环境综合整治工作攻坚战，打造完美和谐新农村，共建鲁西南地区生态宜居名县。
xx县政府督查室
年9月24日
1、镇村委会换届选举工作是顺利的，成功的，可以概括为三个方面：
2、充分发挥农村党支部领导作用。此次换届选举，全镇22个村的村支部书记工作积极性高，全部进入选委员，充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，从而保证了村委员换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强，作风上硬，办事公道，致富和带富能力强的村委会领导班子。
3、三是农村基本稳定。由于我们依法选举，全镇村委换届选举中，没有群众集体**和越级**，没有留下不稳定因素。
4、全镇其选出村委会成员66人，其中男性44人，占70%，女性22人，占30%;党员57人，占88%;50岁以下的有55人，占83%;高中以上学历有41人，占62%;连续任职的有50人，新当选的16人。
5、三、今后工作打算 村委会换届工作的结束，为我镇今后一个时期加强基层组织建设，全面提高村民自治水平奠定了良好的基础，今后重点做好以下几项工作：
6、领导深入基层，现场指导，工作人员认真负责，确保换届选举的成功。一是主要领导每个村选举都亲临现场，具体指导、协调、解答工作中遇到的各种疑难问题。由于领导高度重视，保证了村委会换届选举工作全面顺利地进行。二是包片领导干部分包到村，责任到人，保证每个选举区投票时都有镇联络员和工作人员同时工作，各村选举时，都自始至终守在现场，细心指导每个环节步骤，确保选举程序合法。
7、正式选举中，严格程序，重点分类指导。根据各村的经济发展和社会稳定等综合因素，具体分析，分类指导。如白土村、罗仙村、范家村是我镇的老大难村，此次换届镇指导组多次深入到这几个村了解民情，做群众的思想工作，制定应急预案，严格把握选举程序，使这几个老大难村一次选举成功。
8、一、基本情况 第七届村委会登记选民12670人，参加正式选举的选民9700人，参选率为90%。
9、和村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识。参政意识和监督意识，提高村务工作透明度，新一届村委会应继续关于村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经济活动、村干部目标等八个方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序，还要根据村民的意见建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。
10、进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的监督管理。关键的一点就是要加强团结，以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系，即：坚持党的领导和村民自治的关系、党支部与村委会的关系。
11、党委重视、制度保障。为了搞好本次村委换届选举，镇党委成立了以党委书记熊进武为组长的修梅镇第七届村委会换届领导小组，联村干部下到各自联系村担任联络员，指导和协助村里搞好村委会换届工作，确保换届选举工作顺利进行。
12、加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。这次新产生的村委会成员，虽然在政治、文化结构上有较大变化，但从目前的情况看，干部素质特别是原来没有当过村干部成员的素质亟待提高。镇党委将对新一届村委会成员进行培训，通过培训，切实提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。
13、二、主要特点和作法 第七届村民委员会换届选举既有严格的法律要求，同时也有科学的组织秩序。纵观整个过程，我镇选举工作有以下特点：
14、统一安排各阶段进度，稳扎稳打，依法推进。为确保换届选举顺利进行，我镇在摸清各村情况的基础上，统一确立各阶段的工作任务、工作时间和工作要求。统一确定选举日，保证各阶段工作有序稳步进行。由于前期工作准备充分，22个行政村顺利按计划完成任务，为正式选举奠定了良好的基础。
15、广泛宣传，积极动员。充分利用广播、板报、标语等群众喜闻乐见的媒体形式，大张旗鼓地宣传《村委员会组织法》，印刷对广大选民的一封公开信20000份分发到各村，保证每个选民一份，做到家喻户晓，人人皆知，使广大群众真正了解掌握和正确运用法律，提高村民的民主意识，广大村民表现出较好的参与热情。
16、二是党支部书记全部进入选举委员会，保证了选举工作依法按程序进行。
17、一是全镇22个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了100%。
全县第八次村民委员会换届选举工作，按照县委、县政府《关于全县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的安排意见》，从2015年11月1日开始，到2月底结束，全县10个乡镇和街道办全部进行了村委会换届选举工作。现将情况汇报如下：
一、基本情况
全县9个乡镇和1个街道办，共有164个村委会。截止3月30日，已完成村委会换届选举的村有162个，占99%;应选村委会主任164人，实际选出162人;应选村委会副主任、委员328人，实际选出324人。本次选举共登记选民80150人，占全县农业人口的67.1%，实际参加选举77790人，参选率为97.06%。选举产生的新一届村委会班子中妇女干部82名，
占村委会干部总数的17%。在本次换届选举中村主任连选连任的62人，新当选的99人。新一届村委会班子中，40岁以下的114人，40岁至55岁的318人，55岁以上的54人;文化程度为大专的6人，高中以下480人;**党员231人，其中村主任是党员的98人，党员占村干部总数48%。
二、主要做法
(一)健全机构，加强领导，为村委会换届选举提供组织保证。为了搞好这次村委会换届选举工作，县委、县政府高度重视，多次召开县委常委会和协调会专题研究，成立了以县委、人大、政府、政协分管领导和组织部长为正副组长，有关部门主要负责同志为成员的第八次村委会换届选举领导小组。同时成立由包乡县级领导任队长的乡镇换届工作队，县委还派出164个村委会换届选举工作组。县委、县政府下发了《关于全县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的安排意见》，全面安排部署。2015年11月8日，县委、县政府召开包乡县级领导，各乡镇党委书记、乡镇长和县换届指导组、换届选举工作组成员参加的全县第八次村委会换届选举工作会议，进一步明确了任务，提出了要求，统一了思想。会后，各乡镇也相应成立了村委会换届工作指导小组，并制定了具体的《实施方案》。在全县形成了党委、政府统一领导，县委组织部和民政部门具体指导，其他有关部门积极配合的工作格局，为全县全面依法做好第八次村委会换届选举工作提供了强有力的组织保证。
(二)广泛宣传，培训骨干，调动村民的参选积极性。一是为了营造良好的换届选举工作氛围，各乡镇利用广播、电视，板(墙)报，悬挂横幅等方式，广泛宣传《村委会组织法》、《村委会选举办法》和吴办发[2015]22号文件精神。为了让群众更多的了解选举知识，乡村办板(墙)报400多期，张贴宣传标语350多条。县委派出164个换届选举工作组进村入户进行宣传，使换届选举工作家喻户晓。二是各乡镇党委、政府根据各自的实际情况，编写了相关材料，召开党委会、乡镇全体干部会和乡、村、组三级干部会议，采取以会代训和集中办班的形式，对乡、村骨干人员进行培训，组织他们系统地学习《村委会组织法》、《陕西省村民委员会选举办法》，统一思想，明确认识，掌握操作程序，为全县依法做好第八次村委会换届选举工作打下了坚实的基础。
(三)规范操作，严格程序，依法选举，充分体现广大群众的民主愿望。鉴于我县少数乡镇和村委会的换届选举工作曾出现程序不够规范,选举工作人员对法律法规不够熟悉等问题,县委组织部、县民政局依据《村委会组织法》、《村委会选举办法》，编印了《吴起县村级党组织领导班子和第八次村委会换届选举工作手册》200多份，连同市上配发的换届选举资料一并下发到村一级。各乡镇在选举过程中严格按照法律程序，召开了村民选举大会，坚持“民主、平等、竞争、择优”的原则，依法进行了选民登记，确定候选人，投票选举，当场公布选举结果。选举中做到“八个公开”，即村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开和选举结果公开。对因故不能参加大会的选民，采用流动票箱上门接受投票，外出选民委托他人进行投票。部分村在这次换届选举大会前，安排了奏国歌等会议议程，隆重热烈。最后通过投票选出了大家满意的村主任，村民普遍受到了深刻的民主和法制教育，村民们一致认为，直接选举能充分体现公平、公正、民主的原则，能体现大多数人的意愿，相信自己选出的村委会干部一定能把村委会工作干好。
(四)全面进行督查指导，严格组织检查验收，确保选举质量。为了保证换届选举工作的进度和质量，在2015年11月8日至12日县委组织部、县民政局派出5名干部，分别就10个乡镇的村委会换届选举工作进行了督查，大部分乡镇领导高度重视，对村班子问题较多，宗族、宗派势力干扰较大的村，乡上派出得力干部进行指导。在所到乡镇一致强调了“三个到位”，即领导认识到位、具体指导到位、依法选举的各项措施到位，要求必须依法全面进行换届选举。对全县村委会换届选举工作起到了很大的促进作用。换届选举结束后，对各乡镇进行了随机抽查，采取听、看、问、访的方式，进行了检查验收，选举程序规范合法，措施到位，透明度高，整体上是成功的，基本达到了预期目标。
三、存在问题
本次换届选举过程中，通过“两次”选举仍有2个村未选举出村主任，分别是：周湾镇的牧兴庄村，吴起镇的侯岔村。选举结束后，我们及时汇总情况，总结经验。导致部分村选举未成功的原因主要有以下几方面：一是少数村民文化素质低，法制观念淡薄，在思想上存在宗族观念、亲属观念、人性观念，在参与村务管理方面责任性不强，制约了农村村民自治和民主法制进程;二是宣传发动工作还有薄弱环节。少数地方宣传发动不够充分，一些村民对《村委会组织法》和《村委会选举办法》的主要精神还不甚了解，断章取义;三是由于近年来我县的石油开发力度加大，“村官”成为“热点”和“重点”职务，加之派性和宗族等因素，导致两方、三方甚至多方争票，致使选举票数不能过半，选举失败。四是人为因素，少数乡村干部法制观念淡薄，没有认真领会贯彻《村委会组织法》的有关规定和程序，在具体的实施过程中，因操作不当，违反选举程序，人为地引起群众矛盾，甚至导致选举失败。
截止目前，因换届选举问题**到县上的共有14起，经县人大、县民政局和乡镇人民政府共同解释，通过耐心细致的做工作，有11起**问题得到稳妥解决。目前**反映强烈的仍有3起，分别是：吴起镇张坪村、白豹镇杨园子村，铁边城镇油寺村。
四、业务培训
今年3月份，由县委组织部、民政局联合举办的全县村支部书记、村委会主任培训班，通过培训，切实提高了村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。还要求各乡镇要对新一届村委会主任进行培训，要有计划、有步骤地采取多种形式对村委会成员进行教育和培训，全面提高村委会成员的综合素质。
五、工作打算
村委会换届选举工作的结束，为我县今后一个时期加强农村基层组织建设，全面提为村民自治水平奠定良好基础。下一阶段重点做好以下几项工作：
(一)尽快完善第八次换届选举的扫尾和遗留工作。
未完成换届选举的村，就短缺职数，于4月底前完成换届任务。针对难点村，分析存在问题，配备精兵强将，有针对性的开展工作，确保选举如期完成。选举成功的村，要在乡镇人民政府的主持下顺利完成新旧“班子”交接。同时，及时建立健全人民调解、治安保卫和计划生育等组织建设，并且参照《村委会组织法》有关规定，做好村民小组长的换届选举工作。
(二)进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。
新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系即：坚持党的领导和村民自治的关系;党支部与村委会的关系。四是完善村民代表会议制度，健全民主议事制度，民主理财制度，确保农村基层民主建设有章可循。
(三)与村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识、管理意识和监督意识，提高村务工作透明度。
新一届村委会产生后，继续在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、水电费、民政救济、集体经济的承包经营活动、村干部责任目标等方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序。还要根据村民意见、建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。
1、上述问题，尽管只是发生在少数单位和干部职工身上，但反映出机关干部作风方面存在的问题，为严肃纪律，防止类似问题重复发生，提出以下几点要求：
2、二、各单位抓干部纪律作风的情况
3、为严肃工作纪律、转变工作作风，规范行政行为，提高行政效能，按照临泽县效能风暴行动工作领导小组《关于印发〈20xx年全县效能风暴行动重点工作安排〉的通知》及县委办、组织部《印发〈关于在全县开展“三严三实”专题教育“四项专项整治”实施方案〉的通知》要求，20xx年11月22日至26日，由县效能风暴行动工作领导小组办公室牵头，从县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、机关工委、县电视台抽调工作人员，组成2个督查组，对县直70个机关单位执行工作纪律及作风情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下：
4、个别干部在岗不在状态。有的单位干部职工人虽然在办公室，但心不在工作上，有吃早餐、qq聊天、玩游戏、网络购物等情况。
5、临泽县效能风暴行动工作领导小组办公室
6、四、几点要求
7、三、存在的问题
8、健全完善制度，建立工作长效机制。要结合各自单位实际，进一步健全完善干部考勤制度、干部外出登记制度、干部去向公示牌制度等机关内部管理制度，推进各项工作规范化、制度化和标准化;全面推行首问负责制、限时办结制、责任追究制，形成职责清晰、运转协调、办事高效的工作机制，真正建立起作风建设的长效机制。
9、年12月7日
10、加强组织领导，严格落实工作责任。各部门、各单位要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对本部门、本单位作风建设工作的领导，认真落实各项措施，严明责任，严肃纪律，严厉追究，树正气，刹歪风，敢抓敢管。在此次督查中存在问题的相关单位要认真反思，采取强有力的措施加以整改。
11、根据各督查组明查暗访情况，通过汇总分析，存在以下问题：
12、采取暗访的方式督查。一是深入商场、餐馆、酒店、网吧、茶馆等公共场所，督查上班期间是否有干部在上述场所购物、吃饭、打牌、喝茶、喝酒、闲游乱逛等情况。二是深入相关单位附近、单位办公室督查，看有无干部在上班期间从事上网购物、聊天、游戏、看电影、看小说、吃零食等与工作无关的事。
13、严守工作纪律，严肃执纪问责。要进一步加强干部职工的教育和管理，增强组织纪律观念，遵守作息时间。广大机关干部要从严要求自己，严格执行工作纪律。要加大责任追究，对通报后仍屡查屡犯的单位和个人，除对当事人点名道姓通报外，还要建议有关部门追究纪律责任和单位主要负责人的管理责任。
14、执行干部考勤制度不严格。有的单位考勤制度操作性、针对性不强，致使在具体执行过程中流于形式;有的单位领导对干部职工迟到早退现象不抓不管，怕红脸、怕得罪人;有的单位虽然制定了严格的考勤制度，但对干部迟到早退情况记载、公示不及时，如：县工信局、统计局、粮食局、安监局、科技局、县法院、县农委、县畜牧局、园区办、种子管理局、农机局等单位;有的单位视频监控没有发挥应有的作用，如：教体局。
15、从督查情况来看，绝大多数单位严格按照县委、县政府的要求，认真执行机关效能建设制度的有关规定，大力加强机关作风和效能建设，绝大部分机关工作人员严格遵守工作纪律，保持良好的精神状态和服务态度。县委办、人大办、县政府办、县政协办、县纪委、县委宣传部、县委组织部、县政法委、县供销社、县人社局、县民政局、政务服务中心等单位严格干部考勤，无迟到早退情况;财政局、城建局、房产局等单位建立干部考勤台帐，干部请销假、办公、办事去向明确;县环保局、县食药监局建立健全干部考勤簿册，确定专人每天负责考勤登记，并将考勤情况在单位公示牌上墙公示;县水务局建立人脸识别考勤系统，将干部考勤与年终考核和绩效工资挂钩，执行工作纪律严格。
16、干部外出登记制度不健全。有的单位没有建立干部去向公示牌制度，群众办事找不到人，干部有脱岗的情况;有的单位干部外出办事没有登记记录，有的单位安排干部下乡但去向掌握不清。如：县工商联、发改委、县农委、林业局。
17、一、督查采取的方式
18、干部迟到早退情况时有发生。有的干部驾私家车8：40过了才上班，下午5：30就早退接小孩，有的单位干部职工以公交车迟了为借口找迟到、早退的理由。如在统办一号楼、二号楼、种子大厦上班的部分单位干部。
19、采取明查的方式督查。一是督查上下班遵守纪律情况。采取单位门口视频录像、调阅单位监控视频的方式，对干部上午8：30-9：00、11：30-12：00，下午14：30-15：00、17：30-18：00上班迟到、下班早退情况进行督查。二是督查单位考勤制度执行情况。采取调阅单位考勤登记册、干部外出登记册的方式，对干部请销假情况进行检查。三是督查单位干部在岗情况。采取到单位各个办公室逐个核对了解干部在岗情况的方式，对干部是否在岗进行督查，对不在岗的干部逐个核对外出情况，并与单位办公室提供的干部外出登记册进行核对，掌握干部外出的真实情况。
20、个别单位干部精神状态不振。有的单位办公物品摆放杂乱无章，花草枯死清理不及时、窗台书柜灰尘满面、垃圾桶烟灰缸不能及时清理，影响单位形象。
21、采取不定时间、不定单位、不定线路、不打招呼随时督查。由督查组随机确定督查时间、督查单位、督查地点，使督查工作更真实地反映干部工作作风与遵守纪律情况。
1、二、产业项目推进力度加大，多数建设提速，部分需重点突破
2、今年以来，全县工业战线按照“提升年、显效年”总要求，在工业发展上围绕“提质量、扩总量”一个主题，着力强化项目建设、科技创新两大支撑，全力推进国家级工业园区、镇街产业园区、中小企业创业园三大平台建设，加速构建煤化工、机电制造、轻工食品、纺织服装四大传统产业;坚持节能减排、绿色生态、可持续发展的理念，努力实现工业经济稳中求进，着力打造金乡工业经济升级版;严把项目准入关，筛选投资规模大、科技环保的大项目、好项目入驻园区，切实提高入园项目质量;组织开展为企业排忧解难和银企对接活动，创优环境，助力企业发展。根据指挥部调度数据显示，今年1至3月份全县规模以上工业企业累计实现销售收入41.86亿元，同比增长13.04%;实现利税4.17亿元，同比增长85.45%;实现利润2.82亿元, 同比增长60.18%，实现了首季经济工作的良好开局，为全年任务目标的超额完成奠定了基础。
3、三、一季度集中开工项目整体进展顺利，前期项目需加快推进
4、一、工业经济运行稳中求进，整体开局良好
5、通 报
6、(3)未完成季度节点任务的项目2个。盈德气体计划3月底完成项目征地;目前安评、环评基本完成，恒德筹备资金，未征地。华生化工计划一季度进行土方及围墙施工;目前平面图完成，正在做项目申请报告、初步设计，土方及围墙未施工。
7、(2)进展较慢或正在做前期筹备的项目5个。鲁晨新材料(开发区)道路平整完成;环评、安评、规划、地质勘探已完成，施工企业已进场。创佳化工(化工园区)征地完成，正在立项、环评、公司注册。醚基燃料(化工园区)营业执照、组织代码、税务登记已完成，正在做项目申请报告文本;环评、安评文本已完成，正在报批。亨佳化工(化工园区)立项、工商注册、能评已完成，正在修改厂区规划。鑫诺食品(食品园区)正在进行规划调整。
8、今年以来，我县以打造国家级千亿产业园区为统领，围绕“产城一体、产业融合、高端集聚，打造更为合理的产业体系”发展蓝图，继续把工业作为振兴县域经济的重中之重。县大工业经济运行指挥部统筹全县工业经济发展，工作体制顺畅运行，为园区高标准规划发展和项目高质量建设提供了制度保障;县级包保领导靠前指挥、一线办公，园区和镇街加大招商、强化服务，项目包保责任人深入一线、盯紧靠牢，在全县上下形成了以“高质高效高速”为总基调，推进项目建设的浓厚氛围。县委县政府督查室跟踪督查各项工作落实，突出一线督查和高效督查，一周一调度，每月一通报，严查工作不落实和中梗阻问题，助推工业经济扎实开展。一季度全县工业经济、项目建设、全民创业、重点企业培植、银企对接等各项工作早启动、快推进，为我县“争做鲁西县域科学发展创新发展排头兵”奠定了坚实基础。现将有关情况通报如下：
9、一季度集中开工项目涉及工业项目20 个，计划总投资56.18亿元。截至4月5日，项目整体保持了较快的推进速度，正常建设施工的项目15个，进展较慢或正在做前期筹备的项目5个。
10、经济开发区。园区坚持“高起点规划、高标准建设”理念，加快推进高新技术产业园基础设施建设，同时围绕突破大项目，大力开展招商引资和项目包保工作。对重点项目逐一落实包保责任，集中优势力量破解瓶颈制约，盛瑞传动项目建设进度加快，鲁晨新材料融资难题初步破解。
11、发布日期：20xx-05-05访问次数:8字号：[ 大 中 小 ]
12、(2)尚未开工或正在前期筹备的项目3个。华英数控车间主体完成;大门、科技研发中心规划设计已评审，正在施工图纸设计。华天钢铁机械加工正在进行环评、立项、规划设计等前期准备工作。信通塑业正在洽谈。
13、各镇街，各管委会，县直各部门、单位：
14、(1)在建项目15个。金佳液压(胡集镇)设备已安装完毕，正在进行试生产。石墨烯(化工园区)a车间基础垫层浇筑完成，b车间进行基础墙施工。金科电动车(开发区)围墙、车间基础及配电室主体完成，厂区道路正在施工。仁禾食品(食品园区)主干道铺设和南侧车间地面硬化已完成，原料库车间和东侧车间主体施工。长城农贸(鸡黍镇)钢构车间顶板、墙面板、地面硬化已完成。源林纺织(司马镇)5000平方米原料库钢构架和办公楼主体已完成。光明玻璃(金乡街道)围墙、门岗已完工，厂房正在外墙板安装和地面硬化。旗胜电气(金乡街道)围墙、门岗已完工，厂房正在安装顶棚和外墙面板。星光物联(金乡街道)围墙已完成，正在筹备厂房地基建设。金阳电动车(高河街道)规划评审已通过，厂区道路硬化、车间主体正在施工。早立纺织(化雨镇)围墙、道路硬化已完成;正在做车间、办公楼基础。恒昌钢构(马庙镇)围墙、厂房钢构基础已完成。华亿重钢(王丕镇)西侧围墙、厂房基础已完成，正在平整地面。全意管材(王丕镇)正在进行变压器房建设。泰诺液压(开发区)正在硬化厂区道路。
15、年四月二十二日
16、关于一季度工业经济重点工作进展情况的
17、县委县政府督查室
18、(3)未完成季度节点任务的项目3个。智晟电气计划3月底完成海外进口设备报关并进行设备安装;目前进口设备未安装。泰诺液压计划3月底完成15000平方米车间土建基础，并完成主钢构立柱安装;目前车间未建设。梅亿邦赛电动车计划3月底完成一号冲压车间顶板门窗、焊接生产线、简易冲压生产线安装。截止3月底一号车间门窗安装未完成，焊接生产线、简易冲压生产线未安装。
19、化工园区。园区遵循“五个一体化”开发建设理念，统筹兼顾招商引资和项目包保工作开展，细化责任分工，明确节点任务，压茬推进项目建设。其中，项目包保工作措施硬、力度大，一个项目一个包保工作组，包保人员能够盯紧靠牢，帮助企业解决困难和问题，凯赛生物、黑猫炭黑、汇能苯加氢等一批大项目建设进度显著加快。
20、(1)正在施工项目11个。凯赛生物首期戊二胺、尼龙项目顺利投产;精制车间、冷冻站主体施工;研发楼、循环水泵站、生活服务楼砌砖抹灰;原料罐区储存罐、精制提取、污水池设备管道安装。如意印染蜡染车间2条生产线调试生产，附房进行装修，污水管网开挖;软水站、污水处理厂内部装修、设备安装。黑猫炭黑1号生产线防腐收尾，2号生产线投料试生产;电厂、化水、污水处理等正在施工;厂区道路硬化及卫生全面清理。阳光颜料精萘车间、颜料车间、三氯苯胺车间、色酚车间、2,3酸车间已投产;二萘酚车间设备安装，污水处理设施正在建设。康德瑞化工1号车间试生产;4号车间内外墙粉刷完成;羟胺车间设备安装。亿盛化工6个车间墙体抹灰，1、7、8号车间封顶;部分设备正在安装;道路回填，物料整理。汇能苯加氢主装置基础完成;4台罐区主体制作安装;管廊及循环水泵房开始施工。石墨烯进行车间基础浇筑。巨能高分子材料车间主体基本完工，地面灰土层压实;实验楼钢构安装。辰龙化工1号车间两层主体框架完成;原料库、成品库浇筑基础。硅科新材料：车间基础开挖。
21、双百工程中工业项目54个，其中在建项目39个，招商及前期筹备项目15个。按照一季度节点任务目标，重点项目整体稳步推进，49个项目完成节点任务，占比91%;仅盈德气体、华生化工、智晟电气、泰诺液压、梅亿邦赛电动车5个项目未完成季度节点任务。
22、镇街项目。汇康食品(马庙镇)东厂房主体完工，西厂房主体正在建设。海盛和植物蛋白(王丕镇)车间基础正在施工。维嘉食品(兴隆镇)项目规划完成，进行建设准备工作。联邦恒盛制药(羊山镇)正在洽谈。
23、食品园区。园区以“服务专业化、管理规范化、运转高效化、发展创新化”为理念，在区内组织开展“发展提速年”活动，在提升国际大蒜产业园的基础上，规划打造特色突出的辣椒、烘焙休闲食品和生物科技三个产业园，强化招商引资工作力度，实行“十个一”项目包保制度，加快推进项目建设进度。
24、县大工业经济运行指挥部
25、(2)尚未开工或正在前期筹备的项目5个。煤制乙二醇正在洽谈推进。醚基燃料营业执照、组织代码、税务登记已完成，正在做项目申请报告文本;环评、安评文本已完成，正在报批。济矿民生热电联产正在开展园区企业用热需求调研。创佳化工涂料征地完成，正在立项、环评、公司注册。亨佳化工工商注册、能评文本已完成;厂区规划设计方案正在修改。
26、(1)正在施工的项目10个。源治阿胶正在调试生产。滨渤生物车间正常生产;办公楼正在装修。泓宝食品一号车间调试设备。康富森食品生产车间装修，安装净化设备。佳合食品腊八蒜车间外墙板安装完成，大蒜醋车间外墙板安装，大蒜多糖粉车间焊接外墙钢构横梁。东运洋葱深加工项目加工车间外墙板安装，地面灰土层施工。斯米达食品办公楼装修完成，低温速冻库外墙粉刷。成功生物科技研发楼外墙装修，果蔬饮料车间设备安装。福德科技孵化中心生产车间地面硬化，办公楼正在装修。仁禾食品原料库车间外墙抹灰，原料筛选加工车间地面硬化，休闲食品加工车间钢构安装。
27、今年以来，各部门单位对全民创业重视程度进一步加强，工作力度加大，全民创业势头良好，工作成效明显。截至3月底，全县新增创业主体798个，新增企业150家，分别完成年度任务目标的30.69%和31.25%。
28、金督通字〔20xx〕12号
29、(1)正在施工的项目10个。一诺机械完成矿用宽体自卸车总装车间设备安装调试，正在组装试生产。润和肥业生产车间完成建设，部分设备正在安装。金立达电动车正在进行车间改造，已完成冲压线、涂装线设备安装，进行调试;正在安装预装线及总装线设备。旌阳机械复合材料车间2条生产线安装调试;光学膜机械车间主体完工;厂区道路硬化完成。金江包装2万平方米多层车间主体建设完成，正在进行外墙抹灰。金贵酒业科技研发中心三层主体建设完成，准备封顶;白酒生产车间主体建设完成。福康机械车间主钢构安装完成;厂区道路硬化完成。盛瑞传动生产车间正在主钢构安装。金科电动车车间基础及围墙建设完成。鲁晨新材料道路平整完成;环评、安评、规划、地质勘探已完成，施工企业已进场。
30、四、全民创业指标超额完成，工作势头良好，不均衡问题突出
31、(2)尚未开工或正在招商的项目5个。稻香村食品5个车间及办公楼建设基本完成;正在审核新规划。金得利食品正在推进企业入园。中纺集团农产品加工正在洽谈。宏泰食品正在筹备项目落地。峪口禽业畜产品加工正在申请新上项目。
1、下一步，我们将按照区委和组织部门要求，努力抓好社区党委、总支班子思想、组织、作风、制度建设和保持党的纯洁性教育，加强和创新社区管理服务，全面提高领导建设和谐社区能力，充分发挥统览全局、协调各方的核心作用，为和谐社区建设提供有力的组织保障。
2、优化了结构。新一届社区党委、总支班子结构合理，整体素质比较好。在当选的5个社区党委、总支委员中，平均年龄为43岁，38岁以下6人，占15%。大专以上文化程度18人，占43%。在
3、做好换届人选安排。这次社区党组织和社区居委会换届是同步换届、先后换届，因此，在社区党组织换届人选安排工作中，宜城街道党工委按照和谐社区建设要求，以建设“五个好”社区党组织为目标，把政治素质好、工作能力强、思想作风实、居民群众信得过的同志选拔到社区党委、总支班子中来，进一步改善结构，增强整体功能。在人选安排过程中，我们充分发扬民主、广泛走群众路线，通盘考虑、统筹安排。首先，由党工委班子成员带队，对现任的社区工作者进行了考评，同时，对下一届社区党组织书记、副书记、委员人选分别进行了党内和群众推荐。参加推荐会议人员为社区“两委”班子成员、各楼幢党支部书记和部分社区党员、居民小组长、居民代表队等。其次，在考评和推荐的基础上，街道党工委按照理顺关系、调优结构，经过反复酝酿、广泛征求意见的基础上，提出了社区党党组织、社区居委会换届人选安排方案。第三，各社区党组织召开党委、总支班子会议，酝酿提出了本社区党委、总支换届人选安排初步方案。在征得街道党工委同意后，通过公示和召开支部会等形式，进一步征求广大社区党员意见。11月10日-11日，所属5个社区分别召开党员大会，顺利选举产生了新一届社区党委、总支委员、书记、副书记。
4、理清了思路。各社区党委、总支班子在党员大会上中，全面回顾总结了过去三年的工作，紧密结合本社区实际，围绕建设和谐社区这一中心任务，以迎接党的十八大为契机，提出新一届班子的主要任务，奋斗目标和工作思路。
5、强化组织领导。社区党组织是社区建设的领导核心，是实现和谐社区目标的组织保证。做好社区党组织换届工作，对于深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中精神，推进党的基层民主，充分调动和凝聚社区广大党员群众力量，提高社区党建科学化水平，完成社区各项工作任务具有重要作用。宜城街道党工委高度重视，早谋划、早部署，先后召开两次召开党工委会进行专题研究和部署社区党组织换届工作，成立了由街道党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，街道党务干事等同志为成员的换届工作领导小组。下发了《迎江区宜城街道社区党组织换届选举工作实施方案》，提出了换届工作指导思想和党委、总支委员职数、提名年限等方面要求，制定了具体的工作方法步骤。8月13日，召开了换届工作领导小组和各社区全体工作者参加的换届工作动员大会。会上，学习传达省、市、区有关社区党组织、社区居委会换届工作会议精神，研究部署了宜城街道5个社区换届工作。确定天后宫社区党委作为公推直选，其他4社区为两推一选。确保社区党员大会参会率，各社区党组织深入进行动员，除6种人不计入人数外，5个社区党员大会的参会人数均达到应参加大会有选举权党员人数的80%以上。
6、开展业务培训。由于社区党组织换届是一项政治性、政策性很强的工作，党员关注、群众关心。除了制定一个针对性、操作性较强的工作实施方案外，宜城街道党工委还将抓好社区党组织书记、组织员业务培训工作摆上了重要位置，突出四个方面内容：一是结合开展保持党的纯洁性教育活动，深刻领会区委领导重要讲话和有关文件精神，进一步明确做好社区党组织换届工作的重要意义，增强做好社区党组织换届工作的政治责任感。二是学习《党章》和《中国***基层组织选举工作暂行条例》，把握好选举工作政策规定。三是学习掌握换届工作的每个环节和细节，提高工作质量和水平，做到程序一步不乱、环节一个不少。四是向每个社区下发了换届工作流程和选举办法、党员大会决议草案、主持词等参考样式，确保社区党组织换届选举工作更加规范。
7、加强思想教育。在社区党组织、社区居委会换届中，我们坚持把做好社区工作者思想政治工作贯穿于社区换届始终，加强党性教育、党规党法教育，正确引导，提高党员干部的思想认识，使他们端正思想，讲政治、顾大局、守纪律，服从组织安排，正确对待个人的进退留转，保持思想、工作稳定。对一些在换届中，需要进行变动岗位、变动社区的人员，采取党工委班子集体谈话和个别交心的方式，讲清组织上调整的理由，耐心细致地做好思想工作，使他们愉快地接受组织上安排。
8、提高了能力。社区党委、总支书记与社区居委会主任全部实现“一人兼”，社区组织员全部当选为党委、总支副书记，社区党委、总支委员与社区工作者全部实现了交叉任职，有利于发挥社区党组织领导核心核心作用。为进一步提高社区党组织的领导能力，街道党工委在征得社区单位党组织和在职党员同意的基础上，有10名辖区单位党组织负责同志当选为社区的兼职委员。
我区第五届村民委员会换届选举工作，以党的十六届四中全会加强党的执政能力建设，加强农村基层民主政治建设精神为指导，在区委、区政府的正确领导下，根据《村委会组织法》及省《实施办法》的有关规定及**市部署安排依法进行。13个行政村，9个一次选举成功，4个差补、另行选举成功，3月31日，我区的选举工作已按期全面结束，实现了预期的目标。
一、基本情况
第五届村委会换届选举共登记选民20606人，参加正式选举的选民有19672人，参选率为95%。
全区共选出村委会成员共计53人，男42人，占79%，女11人，占21%，党员48人，占90%。30岁至49岁的有38人，占72%;50岁以上的有15人，占28%;大中专以上学历的有31人，占58%、高中学历的有13人，占25%;初中学历的有9人，占17%;连选连任的41人，新当选的12人。
全区村委会换届选举工作是顺利的，成功的，可以概括为三个方面：
一是全区13个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了100%。
二是村党委、支部书记全部进入选举委员会，保证了选举工作依法按程序进行。
三是农村基本稳定。由于我们坚持依法选举，全区村委换届选举中，没有较大规模的群众集体**和越级**，没有留下不稳定因素。
二、主要特点和做法
第五届村民委员会换届选举既有严格的法律要求，同时也有科学的组织程序。综观整个过程，我区的选举工作有以下特点：
(一)党委重视，制度保障
为了搞好本次村委换届选举，区委成立了换届领导小组。**乡成立了以乡党委书记**为组长的**乡第五届村委会换届领导小组。成立由20多人组成的乡换届选举办公室，做到人员、经费、办公地点、车辆、工作制度和工作任务六落实。区下乡指导组进驻工农乡与乡换届选举办公室共同办公，确保换届选举工作顺利进行
(二)广泛宣传，积极动员
充分利用广播、板报、文娱队、以及标语、宣传车等群众喜闻乐见的媒体形式，大张旗鼓地宣传《村民委员会组织法》和《省实施办法》，印制《换届选举宣传提纲》一万多份，已分发到各行政村，保证每户一份，做到家喻户晓，人人皆知，各村还将省里统一制作的《省实施办法》塑料版面张贴在村委会醒目的地方，使广大群众真正了解掌握和正确运用法律法规，提高村民的民主意识。广大村民表现出较高的参与热情。(三)统一安排各阶段进度，稳扎稳打，依法推进。为确保换届选举顺利进行，我区在摸清各村情况的基础下，统一确定各阶段的工作任务和工作时间，统一确定选举日，保证各阶段工作有序稳步推进。我区推选选委会工作虽然起步晚，但是由于前期工作准备充分，13个村顺利按计划完成任务，为正式选举奠定了良好的基础。
(四)本着先易后难的原则，分类指导，依法选举。我区安排利用3月24日至3月29日共6天时间进行正式选举。对村两委班子团结有力，村情稳定的村先进行选举。3月24日上午，*村村委会首先召开村民大会进行选举，村民积极参选，踊跃投票，选举一次成功，乡还组织其它各村到**村观摩学习，交流经验，为各村选举成功树立了榜样。对于存在不安定因素的村，一次选举不成功，通过差额补选，顺利完成选举;对于在选举前暴露问题较多，对事先排查出的村情复杂、管理薄弱的“难点村”和“重点村”，以及上届换届中出现的“问题村”，群众意见较大的村则放在其他村选举完成后进行，防止引起全乡整体工作混乱，实现了重点选举。以先易后难、先试点后全面的顺序陆续在各村开展，及时发现问题，及早制定适用对策，把各种因选举产生的矛盾解决在萌芽状态。
(五)正式选举中，严格程序，重点分类指导。根据各村的经济发展和社会稳定等综合因素，具体分析，分类指导。如**村是我区老大难村，此次换届，区、乡两级指导组多次深入**村了解民情，做群众的思想工作，制定应急预案，严格把握选举程序，使这个老大难村一次选举成功。
(六)充分发挥农村党委、党支部领导做用。此次换届选举，全区13个村的村党委、支部书记工作积极性高，全部进入选举委员会，充分发挥了领导核心作用和战斗保垒作用，从而保证了对村委会换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强、作风上硬、办事公道、致富和带富能力强的村委会领导班子。
(七)领导深入基层，现场指导，工作人员认真负责，确保换届选举的成功。
1、区、乡领导每个村选举都亲临现场，具体指导、协调，解答工作中遇到的各种疑难问题。由于各级领导高度重视，保证了村委会换届选举工作，全面顺利进行。
2、包村领导和乡工作人员分包到村，责任到村民组，保证每个村民小组投票时都有3名以上的乡工作人员同时工作，每个村选举时，都自始至终盯在现都盯在现场，细心指导每个环节步骤，确保选举程序合法。各村在选举工作中严格按照程序，**处、秘密写票处、代书处规范合理。
三、存在的问题和对策
我区在第五届村委换届选举中，除了出现村民的民主权利意识淡薄，一些别有用心的人借选举之机寻衅滋事，破坏选举以及受宗派势力影响等一些共性问题和历史问题外，还出现了许多新的值得认真思考和必须加以解决的问题，主要表现在：
第一、选举过程中既要严格遵守有关选举法律法规要求，保障选民依法投票选举，实现民主选举，又要体现党的领导和战斗堡垒作用，二者关系如何理解?在实际操作中如何去实现?
第二、候选人资格审查问题，体现在标准不易掌握，结果难以控制，个别地方难免会出现“泥沙俱下、鱼龙混杂”的局面。我国农村是一个典型的“面子”社会，广大选民的民主权利意识更有待加强，如何做好群众工作，正确引导选民把作风正、本领强、真心实意为群众办实事、办好事的人选进村委领导班子，而把那些代表亲朋家庭利益，甚至以权谋私，违法乱纪的人排除在外。
第三、有的村级党组织战斗力不强，不能旗帜鲜明地领导选举工作，对选举过程中出现的一些歪风邪气态度不坚决，不能理直气壮的同歪风邪气做斗争。对于村委会选举中出现的问题，有的村党支部不敢正视，而是情绪低落，拿不出主意，采取消极回避的态度，使村里的选举工作不能正常进行。
四、今后工作打算
村委会换届选举工作的结束，为我区今后一个时期加强农村基层组织建设，全面提高村民自治水平奠定了良好基础。今后重点做好以下几项工作：
(一)进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设
新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强团结以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系即：坚持党的领导和村了自治的关系;党支部与村委会的关系。
(二)加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平
这次新产生的村委会成员，虽然在政治、文化结构上有了较大变化，但从目前情况看，干部素质特别是原来没有当过村干部的成员素质亟待提高。区委将对新一届村委会主任进行了培训，通过培训，切实提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。今后，我区还将有计划、有步骤地，采取多种形式对村委会成员进行教育和培训，全面提高村委会成员的综合素质。
(三)与村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识、管理意识和监督意识，提高村务工作透明度。新一届村委会产生后，继续在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经营活动、村干部责任目标等八个方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序。还要根据村民的意见、建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。
各县、特区、区党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，水城军分区，各人民团体，各经济开发区，省属驻市有关单位，市属企事业单位：
为进一步加强全市机关效能建设，切实转变干部职工工作作风，提高工作质量和效率，促进全市经济社会又好又快、更好更快发展，根据《中华人民共和国公务员法》和关于党政领导干部问责的有关规定，现就进一步严肃机关工作纪律作如下通知。
一、充分认识严肃机关工作纪律的重要性
工作纪律既是公务人员必须遵守的行为规范，也是确保党政机关良好运行的重要保障。近年来，各级各部门始终重视机关工作纪律，采取有效措施，保证了机关工作的正常运转。但是，一些党政机关及公务人员仍然存在漂浮散漫现象，降低了党政机关工作效能，损害了党和政府形象，必须引起高度重视。全市各级党政机关及公务人员要强化纪律观念和责任意识，从建设服务型机关、争当人民满意公务员的高度，深刻认识严肃机关工作纪律的重要性和必要性，以端正的工作态度、出色的工作能力、优良的工作作风认真履职，坚决杜绝吃、拿、卡、要、推、拖等不良现象，高质量、高效率、高标准完成各项工作任务。
二、严明工作纪律
(一)不准无故迟到、早退、旷工和擅离职守从事与本职工作无关的事情。
(二)不准上班时间在电脑上从事与本职工作无关的游戏、聊天、观看影视视频、炒股和网购等活动。
(三)不准带与工作无关人员到机关办公室使用电脑等公用设备。
(四)不准在办公场所、工作时间参与打牌、下棋等娱乐活动(党、政、工、团组织的活动除外)。
(五)不准有其他违反工作纪律的行为。
三、严格监督管理
(一)各级各部门要切实加强机关内部管理，对机关干部职工遵守工作纪律情况开展经常性检查，教育和引导干部职工认真履行职责，严守工作纪律。
(二)夸级纪检监察机构要定期或不定期地开展明察暗访。每年市、县两级纪委监察局牵头组织明察暗访不少于4次;各部门各单位派驻纪检监察机构至少每月要对所驻部门或单位工作纪律执行情况开展1次以上检查。要做好检查记录，对违反工作纪律的，予以公开曝光，并严肃追究责任。
(三)各级组织、人资社保部门要把机关工作人员遵守工作纪律情况作为领导班子和领导干部考察以及干部职工年度考核的一项重要内容。
四、严肃责任追究
(一)追究直接责任人的责任。在明察暗访或抽查工作中，发现机关干部职工在同一年度内违反上述纪律1次的，予以通报批评，责令作出书面检查，取消评先选优资格和年度目标管理考核奖金。同一年度内违反上述纪律2次以上的，还要进行诫免谈话、组织处理直至纪律处分，并以此作为选拔任用干部的重要依据。属于聘用人员的，严格按照聘用合同进行处理。
(二)追究领导责任。在明察暗访或抽查工作中，发现同一分管领导分管的科室(站、所)干部职工在同一年度内违反上述纪律1人次的，对该分管领导予以通报批评，责令作出书面检查;违反上述纪律累计2人次以上(含2人次)的，对该分管领导予以通报批评，责令作出书面检查，并取消评先选优资格和年度目标管理考核奖金;违反上述纪律累计5人次以上(含5人次)的，还要对该单位分管领导进行诫免谈话、组织处理，同时对该单位主要领导予以通报批评，责令作出书面检查，并取消评先选优资格和年度目标管理考核奖金。明察暗访或抽查的结果，作为领导干部选拔任用的重要参考依据。
(三)追究单位责任。在明察暗访或抽查工作中，发现违反上述纪律的，对该单位予以通报批评，责令作出书面检查，取消评先选优资格，按当年目标管理办法的规定扣减该单位年度目标考核分值。
水市委办公室
x市人民政府办公室
年4月8日