1、重点整治工作时间打牌、下棋、玩游戏、炒股、网上购物聚众聊天、睡觉，到休闲娱乐场所活动，或从事其他与工作无关的活动等违反工作纪律的问题。
2、(一)动员学习。各警种、局属各单位要制定本单位工作方案，明确开展纪律作风整顿的重要意义、主要内容、方法步骤、具体要求。组织党员干部、民警、辅警认真学习***新时代中国特色社会主义思想，特别是***总书记关于全面从严治党、纪律作风建设等方面的重要论述，以及《党章》《中国***廉洁自律准则》《中国***纪律处分条例》《**中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》等法规文件，切实提高自身严守纪律改进作风的政治自觉、思想自觉、行动自觉。以案例为鉴开展警示教育，组织收看《镜鉴》《永远在路上》等专题片，以发生在身边的反面典型为鉴，教育引导广大党员干部洁身自好警钟长鸣，严守纪律规矩，不断转变作风，自觉树立良好形象。
3、(一)坚持政治引领。以党的政治建设统领纪律作风建设，把“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿始终，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强党性党风党纪教育，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全面落实党中央、省委、xx市委和xx市委决策部署，以永远在路上的执着和韧劲加强纪律作风建设。
4、重点整治在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力，破坏党的团结、领导班子团结的问题。
5、重点整治党建工作“两个责任”履行不到位，重业务轻党建，落实党建责任停留在口头上，意识形态责任制落实不到位，党建工作存在薄弱环节、干部、民警队伍建设有差距、廉政风险防控薄弱的问题。
6、(二)强化监督检查。由市纪委监委驻局纪检组牵头，抽调局政治处、督察大队民警对局属各单位纪律作风整顿工作开展情况、落实中央八项规定精神情况，每周至少进行一次明察暗访，监督检查和明察暗访情况定期向局党委报告，驻局纪检组要强化监督执纪问责，充分运用好监督执纪“四种形态”，对存在的问题早发现、早提醒、早处置，用坚定有力的措施把纪律和规矩挺在前面。
7、(四)建章立制。对集中整顿工作开展情况进行总结，推广集中整顿中形成的好的经验、做法，巩固和扩大整顿成果。针对发现的问题和薄弱环节，健全完善有效防范和纠正纪律作风问题的制度措施，加强监督制约，提升管理水平。一方面抓好制度的“立改废”，做到有章有制可循;另一方面严格抓好制度的执行落实，为常态化、长效化推进党员干部、民警、辅警纪律作风建设提供有效保障。
8、全局党员干部、民警、工勤、辅警。
9、(四)坚持统结合。要把开展纪律作风整顿与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、“纪律作风提升年”、“以案促改”活动和市委巡察组反馈意见整改落实相结合，与我局各项中心工作任务有机结合起来，把纪律作风整顿中激发出来的干劲及时转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进，为推动我市社会政治、经济大局稳定作出积极贡献。
10、此次纪律作风整顿不划阶段、不分环节，局属各单位要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“纪律作风提升年”、“以案促改”活动和登封市委巡察组反馈意见整改落实，把加强学习、对照检查、整改落实、建章立制贯穿始终，坚持边学边査边改边建，确保纪律作风整顿扎实推进
11、重点整治违反会议纪律，不按照规定履行请假报备手续无故缺席、擅自指派他人替会，在会场接打电话、睡觉或中途退场等问题。
12、重点整治懒政怠政，不作为，慢作为，当“太平官”、做 “老好人”，不求有功、但求无过，虽不贪不占，却啥都不干的问题。
13、(二)坚持问题导向。围绕人民群众关注的热点、难点等问题，强化群众监督，多从自身找问题，联系实际找问题，深刻査摆作风上存在的突出问题，盯住薄弱环节、关键少数，把问题査深找准摸透，深入开展问题集中整改，激励干部民警敢于担当、勤政为民、求真务实、凝心聚力，切实把纪律作风建设引向深入。
14、(二)工作纪律方面
15、重点整治有审批职能的部门、单位在行政审批和惠民政策落实上不严格按照国家有关规定执行，“放管服”改革不到位，环节多、手续繁、时限长，生搬硬套相关法规，让办事企业、群众来回奔波，费时费力的问题。
16、重点整治违反中央八项规定精神，公款消费由明转暗，违规公款宴请、工作日午餐饮酒、私设小金库、违规发放福利、收受红包礼金、违规使用办公用房等问题。
17、(五)坚持巩固拓展。坚持既要治标、又要治本，聚焦局直机关、窗ロ单位和一线岗位，以行之有效的举措，整治纪律作风方面突出问题，促进干部、民警、辅警工作理念、服务态度和能力素质实现大提升;持续优化工作流程，严格公正执法，构建科学规范、务实有效的纪律作风，建设长效机制，树立崭新形象、提升公安工作效能，净化政治生态。
18、重点整治“重形式、轻实效”，开会不研究真实情况、不解决实际问题，文件照抄照转，检査考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，形式主义、官僚主义依然突出，给基层造成严重负担的问题。
19、重点整治自由散漫，不从自身找差距，只挑别人毛病，妄议党中央大政方针，对上级政策随意点评、乱发牢騒、散布不实言论，发布小道消息，甚至跑官要官、封官许愿等问题。
20、(三)坚持以上率下。全局党员领导干部要把自己真正摆进去，严格落实“一岗双责”，坚持以上率下，身体力行，带头查摆问题、带头学习提升、带头勇挑重担、带头弘扬正气、带头整改落实，树立鲜明导向，放大“头雁效应”，不断汇聚强大工作合力。
21、重点整治对巡察组反馈意见的整政不扎实，不举一反三，整改流于形式或前紧后松，整改措施不硬不实不彻底，整改实效性差的问题。
22、(五)从严治党方面
23、重点整治不担当、不尽责，对长期存在的矛盾积弊视而不见、打退堂鼓，遇到难题绕着走，碰到问题往后推，不表态、不决策、不拍板，不触及深层次矛盾的问题，对能独立解决的工作层层请示汇报的问题。
24、坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯落实党的十九大对党的纪律作风建设提出的新部署、新要求和***总书记关于纪律作风建设的一系列重要指示精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和整改落实xx市委巡察组反馈意见为契机，通过抓典型、重追究、打板子、严纪律、正作风、树导向，打一场纪律作风建设攻坚战，着力解决党员干部，民警队伍作风方面存在的突出问题，以党员干部纪律作风大整顿、大转变，激励全局广大党员干部、民警、辅警凝聚共识、凝神提气，不断巩固风清气正的政治生态，为推动我局公安工作再上新台阶提供坚强的纪律作风保障。
25、重点整治执法不公，机械执法、多头执法、重复执法、利益执法、粗暴执法，滥用职权，顶风违纪，以罚代管，随意扩大自由裁量权，执法监管不到位的问题。
26、从2019年9月到2021年底，用两年半的时间，持续开展纪律作风专项整顿。
27、(三)整改落实。结合xx市委巡察组反馈意见整改落实工作，对查摆出的纪律作风问题，进行认真梳理分析，建立问题合账，制定务实管用、切实可行的改进措施，明确时间节点、明确责任人，逐条逐项抓好整改落实。局政治处、督察大队、驻局纪检组抽调专人组成督导组，对各单位纪律作风整顿工作开展情况、有关制度执行情况进行抽查检查，集中查处一批严重违反纪律作风的人和事、集中整顿工作开展不力的单位，加大违规违纪问题的通报曝光力度，在全局形成有力震慑。
28、(四)坚持从严从实。坚持把纪律作风建设和公安中心工作相结合与正在开展的“纪律作风提升年”“以案促改”活动相结合，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”，抓好领导干部这个“关键少数”，严格落实纪律作风建设各项工作任务，在推进工作中改进作风，提升效能，用公安工作实绩体现纪律作风建设成效。
29、重点整治上有政策、下有对策，有令不行、有不止，贯彻落实中央重大决策部署、省委、郑州市委及登封市委要求不到位，对上级党委、政府中心工作打折、搞变通、做选择，影响党中央权成、阻碍政令畅通、离散党心民心的问题。
30、重点整治“科长经济”“小鬼难缠”“中梗阻”等衙门习气，对待群众态度简单粗暴、颐指气使，吃拿卡要、生冷硬推，或“门好进、脸好看、话好所、事依然难办”等问题。
31、(二)对照检查。要通过召开座谈会、设立意见箱、开展专题调研等方式，广泛征求意见、自觉接受群众监督，认真排查自身存在的问题。结合年度民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去深入开展对照检査，认真进行批评与自我批评，把本单位和个人身上存在的间题找准、找实、找具体。局属各单位要对对本单位、本部门落实中央八项规定精神情况进行一次“回头看”，认真查找本单位在公务接待、公车管理、精文減会、经费预决算公开等方面存在的问题和不足，査漏补缺、补齐短板，推动中央八项规定精神落到实处。
32、深入推进纪律作风整顿工作，重点解决政治规矩、工作纪律、工作作风、履职尽贵、从严治党、依法行政等6个方面存在的突出问题。
33、重点整治无故迟到、早退，无故缺勤，未履行请假手续擅离工作岗位，以“退居二线”“消化职数”“身份问题”等为名义脱离监管和长期不上班的问题。
34、重点整治对工作安排部署多，跟踪问效力度不够，特别是对重点工作督导实效性不强，造成工作被动或不良后果的问题。
35、(一)政治规矩方面
36、(六)依法行政方面
37、重点整治阻碍项目建设和企业正常生产经营秩序，利用职权在企业中参股谋利，增加企业负担，损害企业利益，破坏发展环境，涉黑涉恶案件时有发生，给黑恶势力当“保护伞”，阻碍“扫黑除恶”专项斗争的问题。
38、(一)加强组织领导。纪律作风整顿工作在局党委的统一领导下进行，市纪委监委驻局纪检组负责抓好统筹协调、部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。局属各个单位主要负责人要从全局的高度充分认识纪律作风整顿工作的重要意义，切实担负起第一责任人的责任，切实把纪律作风整顿各项措施落实落细，以纪律作风建设新成效推动各项工作顺利开展
39、(三)工作作风方面
40、(三)严格考奖惩。纪律作风整顿工作开展情况纳入各单位年度绩效考核，对敷衍应付、未按要求开展工作、整顿成效不明显的单位进行通报批评和扣分处理，并与单位、个人考核档次评定及绩效奖、文明奖发放挂钩、对管理不严、纪律松弛、作风涣散、“四风”问题突出的单位，要严肃追究单位一把手责任;对我行我素、顶风违纪的单位和个人，从严从快查处，持续释放执纪必严的强烈信号。
41、重点整治市场秩序不公平、不公正、不公开，不守程序规矩，招投标围标串标，明招暗定、虚假招标等招投标乱象，行政审批机构与中介机构利益交换等违法违纪的问题
42、重点整治重大事项不请示不汇报，对本部门、本单位职责权限内解决不了的问题不及时上报，或对超出本单位权限的事项擅自决策，造成不良后果的问题。
43、(四)履职尽责方面
44、重点整治权力运行监督制约机制不完善，关键岗位权力过于集中，决策权、执行权、监督权分离不够，违反“三重一大”决策规定、工程项目不招标、物资采购不招标的问题。
1、加强对民间纠纷的排查和及时调处，发挥调解组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。
2、经济发展的法治环境明显优化。
3、(一)推进民主政治建设
4、严格贯彻执行矛盾纠纷排查制度，努力遏制、预防和减少各类纠纷和犯罪行为的发生。
5、干部依法行政的能力得到巩固和加强，法治理念得到进一步提升，依法办事氛围浓厚。
6、(二)推进依法行政
7、进一步健全村党组织领导的充满活力的自治机制。坚持和完善村务公开和民主议事制度，继续开展创建“民主法治示范村”活动，规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作;充分发挥人民调解组织的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社会矛盾防范化解机制，依法妥善处理农村各种社会矛盾，不断增强村自治组织自我管理、自我服务的功能。
8、(三)深化普法教育
9、(四)加强组织领导
10、进一步完善政府科学民主决策机制。健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策;完善行政决策程序，重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织座谈会、论证会等形式广泛听取社会各界的意见，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权;健全完善决策跟踪反馈和责任追究制度，实行对违法决策造成严重后果者追究责任的制度。
11、建设廉洁勤政、高效务实的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”以及“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。
12、深化行政管理体制改革。依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能;合理划分和依法规范行政机关的职能和权限;认真贯彻执行行政许可法;进一步强化党务公开、政务公开、村务公开工作，使行政行为更加规范、透明。
13、充分发挥普法依法治理工作领导小组的职能作用，根据人事变动情况及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治乡战略的实施。认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。充分发挥各自职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。落实经费，保证依法治理工作的顺利开展。坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则，加强依法治乡工作研究，以适应“法治高塘”、“平安高塘”、“和谐高塘”建设的需要。
14、进一步丰富法制宣传教育内容。深入学习宣传宪法和国家基本法律;深入学习宣传有关经济社会发展、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定以与群众生产生活密切相联的法律、法规。
15、基层基础法治建设工作明显加强，建立健全各项工作机制。
16、进一步推进党的领导方式和执政能力的改革与完善。按照党委总揽全局，协调各方的原则，进一步加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使其更好地发挥桥梁纽带作用。
17、依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，实行领导干部接待日制度，党政干部和分工在村乡干部下访制度，切实维护人民群众的合法权益;保障信访人、举报人的权利和依法享有人身安全，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，应积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决;完善矛盾纠纷排查调处机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾;积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。
18、进一步坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度。建立健全基层工会组织，发挥其在民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益等方面的作用;重视用制度保障农民工参与企业民主管理的权利。
19、群众学法、用法、守法的自觉性和思想道德水平明显增强。
20、以“六五”普法教育为契机，广泛开展法制宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来务工人员的法制宣传教育;加强领导干部法制宣传教育，着力培养法制观念;加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理的能力;让广大农民通过新农村法制学校，提高学法、守法的自觉性和维护自身权益的合法性;加强农民法制宣传教育，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，培养和增强农民参与村民自治活动和其它社会管理的能力;创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，积极研究探索对农村外出务工人员进行法制宣传教育的有效工作方法。
21、深入开展社会治安综合治理工作，继续推进社会治安防控体系建设。
22、政法队伍文明执法，公正司法的水平明显提高。
23、全力化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素;矛盾纠纷受理率、调解率达100%，调解成功率达98%以上。
24、全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，以深入推进法治高塘和平安高塘建设为载体，以科学发展观为统领，在工作中坚持依法行政、依法公正执法，提升广大群众法制观念为中心，解放思想，务实创新，奋力拼搏，全面推进我乡法治建设，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。
25、加强行政效能建设。把行政效能作为政府工作目标考核和机关工作人员年度考核的重要内容;实行首问负责制，健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系，通过规范化的内部审核，进一步强化过程管理，提高考核的实效性。
26、进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法制宣传教育工作领导体制。今年是“六五”普法的第二年，要切实加强对法制宣传教育工作的领导检查和督促，确保法制宣传教育规划落到实处;
1、成立作风纪律整顿领导小组：
2、自查自纠阶段由大队机关人员、各小队按照大队安排部署，扎实开展，逐步推进，对自身管理情况存在的问题进行全面梳理，查摆自身存在的问题，并就存在的问题形成自查自纠报告，报告要详细分析存在的问题，制定具体的整改方案，报工作作风纪律整顿办公室，并于2018年10月底之前按方案整改到位。
3、纪宇程负责监督检查生产运行的巡线隐患治理，各小队劳动纪律，机关和小队6s管理工作。
4、按照突出重点，分布实施，扎实推进，务求实效的总体要求，实施工作分为以下几个步骤阶段进行。
5、(一)宣传、讨论、学习阶段(2018年9月)
6、由工作作风纪律整顿办公室组织人员，对此次整顿情况进行全面排查，查摆出问题，进行认真梳理，从源头上查找深层次的原因，研究制定出切实可行的整改措施，明确整改责任和整改期限。工作作风纪律整顿办公室要对抓好各项整改措施的落实进行跟踪监督。对具备条件整改的，要立即整改，对通过努力能够整改的，要限期整改，对由于客观条件限制一时无法整改的，要向作风纪律整顿领导小组说明情况，采取措施逐步解决。
7、对违反大队作风纪律整顿方案的人员，将严格按照大队劳动纪律处罚制度执行，奖惩金额将在二次分配中兑现。
8、成 员：白金 纪宇程庄正刚 金丰首韩楠(各成员作为负责作风纪律整顿的督导人员，对每天的检查进行情况登记汇总，并形成周报表，月底将作为奖金二次分配的依据。)
9、(三)查缺补漏阶段(2018年10月底)
10、白金负责监督检查大队机关人员上班着装，环境卫生等日常工作。
11、韩楠负责大队上下班签到工作，请假条签到册的保管。
12、沙志远(负责各小队作风纪律整顿工作。)
13、(二)自查自纠阶段(2018年10月)
14、工作作风纪律整顿领导小组下设办公室，办公室设在综合办，杨勃同志兼任办公室主任，办公室全面负责工作作风纪律整顿方案的组织，协调，督导和检查等具体工作。
15、副组长：杨 勃(负责机关综合办公室作风纪律整顿工作。)
16、(二)是否存在工作疲沓，消极应付方面的问题。具体表现为无心干事，松松垮垮，不拨不转，能推则推，能躲则躲，节奏慢，效率低，工作缺少创新，全凭惯性延续，当一天和尚撞一天钟。
17、庄正刚负责审核大队班组各类文字材料工作。
18、(三)是否存在自由散漫，个人主义、自由主义严重方面的问题。具体表现为无视党纪政纪，搞“上有政策，下有对策”，有令不行，有禁不止。
19、金丰首(纪检员)负责监督当班人员是否做与工作无关的事情，以及成员的督办工作。
20、自查自纠具体从以下几个方面入手：
21、(四)是否存在纪律松弛，有章不循、有规不守方面的问题。具体表现为上班迟到、早退，工作时间离岗、串岗，值班人员擅自离岗，想来就来，说走就走，既不请假，也不打招呼。
22、(四)夯实总结阶段(2018年12月底)
23、组 长：南京(负责延439巡线大队整体作风纪律整顿工作。)
24、认真整理存在的问题，逐条逐项进行整改落实，切实将广大干部职工在工作、学习和生活中存在的突出问题彻底解决。同时，各班站要对本次纪律作风整顿活动进行详细的总结分析，形成书面材料，上报办公室，全面清除工作作风遗留问题，确保整改到位，夯实已取得的成绩。
25、(一)是否存在精神不振，缺乏事业心、责任感方面的问题。具体表现为原则性、事业心不强，理想观念淡薄;工作低标准，得过且过，不思进取，甘于落后。
26、开展此次活动，主要解决大队干部职工尤其是机关人员中存在的精神状态不佳、工作纪律松弛、工作标准偏低等突出问题。通过整顿，就是要进一步增强责任意识，提高工作效能，严肃工作纪律，切实强化管理，促使机关作风得到根本转变，组织纪律明显增强，工作标准显著提高，廉洁自律全面强化，努力使全队上下形成风清气正、劲足务实、干事创业的良好氛围。具体体现以下“四个提高”：一是大局观念有明显增强，执行能力进一步提高;二是规范管理有明显增强，工作水平进一步提高，三是工作责任意识有明显增强，工作效率进一步提高，四是全员素质有明显增强，内强素质，外树形象有质的提升。
27、制定方案，召开全体会议对本次方案进行宣传，讨论学习，确保制度传达落实到每位员工。通过深入的思想发动，使全体员工充分认识开展此次活动的重要性和必要性，增强参与活动的自觉性和主动性。
1、明确职责分工。各科室要严明工作纪律、把握工作进展，要各司其责、齐抓共管，形成有效合力。
2、通过职工纪律作风整顿工作，不断教育和引导干部职工按照科学发展观和正确政绩观的要求切实改进作风，着力解决工作纪律不严、工作状态不佳、服务意识不强、工作效能不高、廉洁自律不够、学习氛围不浓等突出问题，着力提升我院干部职工的精神面貌，树立服务好、质量好、医德好、群众满意的良好医务人员形象，通过这次纪律作风整顿活动，真正把全院干部职工思想认识统一到旗卫生主管部门的安排和部署上来，确保各项工作目标、任务、措施的贯彻落实。
3、着力整顿医院干部职工队伍中存在的“庸懒散”、“奢私贪”和“吃拿卡要”、“蛮横冷硬”等突出问题。
4、医院职工纪律工作风整顿活动从2013年5月开始至6月底结束，分三个阶段进行：
5、巩固和扩大“三好一满意”活动成果。要对照我旗医疗卫生系统“三好一满意”活动考评细则，认真检查活动中制定的整改措施是否全部落实位;医改以来群众对医疗卫生服务提出了哪些新的诉求和问题;与群众接触较多、易发生问题的重要岗位和环节是否进行了重点管理，并针对存在的问题，采取有效措施，切实加以解决，确保“三好一满意”活动取得实实在在的成效，确保卫生行业纪律作风建设持续健康发展。
6、副组长：
7、一是制定整改方案。及时对查找出来的问题进行梳理、分析、归类，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出，重点解决什么问题”的原则，制定整改措施，明确整改时限。二是认真进行整改。按照先易后难的办法，扎实整改，坚持边学边改、边查边改，重在行动，重在实效。对群众反映强烈的问题，能够做到的，必须立即整改;需要逐步解决的，积极创造条件抓紧整改;以整改的实际效果取信于民。三是建章立制。要在查找问题、边整边改的基础上，完善和健全规章制度。
8、加强组织领导。成立领导小组，负责组织协调、督促、指导全系统的专项工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。各医疗卫生单位要成立专项活动组织机构，主要领导亲自担任组长、负总责，分管领导具体负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
9、(四)制度执行不严。不认真执行卫生部15项医疗核心制度，落实首问负责制、服务承诺制、岗位责任制不到位，医院重要会议精神向科室职工传达不及时等。
10、成员：
11、(一)工作纪律不严。上班迟到、早退，无故缺岗，工作时间上网玩游戏、聊天、炒股、购物，做与工作无关的事情。
12、深入开展反腐倡廉宣传教育。采取集中学习、讨论交流、警示教育等方式，组织卫生系统干部职工认真学习《医疗机构从业人员行为规范》、《执业医师法》、《护士条例》、《药品管理法》等法律法规和有关重要讲话精神，强化卫生人员依法执业、规范执业、遵纪守法意识。
13、(七)科室综合管理。科室卫生管理和控烟管理不到位，与患者沟通缺乏技巧，文明用语使用不到位等情况。
14、严肃纪律、务求实效。要将监督检查工作贯穿集中整顿活动的始终。对群众反映的问题，要做到件件有回音、事事有着落，切实维护纪律的严肃性，确保活动取得明显成效。
15、(二)工作状态不佳。不注重着装仪表形象，拖拉懒散;敬业精神不强，工作热情不高，遇事搪塞推诿，做事漂浮不定;“门难进、脸难看、话难听、事难办”的等现象。
16、(二)查找问题阶段(5月21日至6月15日)。
17、(三)整改提高阶段(6月15日至6月30日)。
18、(一)学习动员阶段(5月5日至5月20)。
19、组长：
20、(三)服务意识不强。把患者群众前来就诊看成是“求医”，对就医的群众爱理不理，服务态度生硬、冷漠，推诿扯皮甚至故意刁难。
21、为加强纪律作风集中整顿活动的组织领导，确保完成各项目标任务，各项集中整顿内容有效落实，决定成立西小召卫生院严肃工作纪律整顿工作作风专项活动领导小组。
22、以贯彻落实卫生局关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定为重点，着力整顿医院干部职工中存在的“庸懒散”、“奢私贪”、“吃拿卡要”、“蛮横冷硬”以及医疗服务中存在的突出问题，加大整顿工作力度，严肃纪律、改进作风，全力打造一支“为民、务实、清廉”的医务人员队伍，为推进我院和谐、快速、科学发展提供坚强保障。
23、对医务人员或科室的服务态度、工作作风、医德医风进行监督巡查。督查方式采取不定期检查形式。对作风实、群众评价高的干部职工要进行宣传，给予表彰，树立典型，发挥示范带头作用，对作风差、问题多、群众意见大的个别干部职工要加强监督，重点监管，进行跟踪整改。情节轻微的，对当事人及科室负责人进行诫勉谈话;情节恶劣的，对当事人及科室负责人严肃处理。
24、(六)收费管理混乱。不做细致的沟通解释工作，强迫群众或患者使用收费疫苗、医保目录外药品、昂贵医用耗材行为;“不给好处不看病不手术，给了好处漏收费少收费”现象;介绍病人转诊、到外购药收取好处费等导致跑、冒、滴、漏现象。
25、(五)廉洁自律不够。“吃、拿、卡、要”等不正之风现象;乱检查、乱收费、开大处方现象;利用职务之便，接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义的回扣、提成和其他不正当利益;以任何借口收受患者及其家属的“红包”和其他馈赠。
26、在学习动员基础上，开展监督检查。要组织开展自上而下的重点抽查和全面检查，对整顿工作重视不够、组织不力、搞形式走过场的，责令重新整顿，并要追究科室主要领导的责任。医院将派出检查指导组，不打招呼、不定时间、不定路线，重点进行抽查、巡查、鼓励社会各界、群众举报典型案件。对发现和查实的问题，坚决查办一批，严格督促整改，并按照有关规定，严肃处理。
27、一是搞好思想发动。召开动员部署大会，对作风整顿活动的目的、意义、步骤和方法进行宣传发动，明确任务。二是抓好学习教育。深入开展学习活动，特别是集中时间组织干部职工认真学习《全旗卫生系统集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动工作方案》等文件。通过学习，提高认识，端正态度，打牢思想基础，增强搞好整顿活动的积极性、自觉性和主动性。
1、坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻***总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕全面依法治国的总目标，贯彻落实省委关于法治政府建设示范创建活动的部署要求，力争形成政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完善，重大行政决策科学、民主，干部职工的法治思维和依法行政能力全面得到提升的法治政府。
2、xxx副局长
3、（三）严格规范公正文明执法。
4、创建活动领导小组办公室设在局法规股，具体负责创建活动工作的组织、指导和协调工作。
5、副组长：xxx副局长
6、-副主任科员
7、继续加大市场监管力度。积极开展商标、广告、食品、药品、特种设备等领域的执法专项整治，严厉打击违法违规行为，规范市场经济秩序。(责任机构：各业务股、各市场监管所）
8、与公安、检察院等司法机关加强协作，形成工作合力，对查处的重大案件，及时与公安、检察院联系，及时移送涉嫌犯罪案件。(责任机构：法规股、业务股所）
9、3加强合法性审查，未经合法性审查的文件不得印发。
10、（一）依法全面履行市场监管职能。
11、加强宣传，营造氛围。把法治政府建设示范单位创建活动与市场监管工作结合起来，营造创建良好氛围。
12、xxx副局长
13、统一思想，提高认识。要从落实依法治国基本方略、推进法治政府建设、提高依法治理能力和治理水平，深刻认识示范创建活动对加快法治政府建设的重要意义。
14、全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。进一步严格规范公正文明执法，切实保障人民群众的合法权益，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。(责任机构：法规股、各业务股、各市场监管所）
15、广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。开展“12。4”国家宪法日集中宣传教育活动。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。(责任机构：法规股、各业务股、各市场监管所）
16、（二）优化法治化营商环境。
17、成立我局法治政府建设示范单位创建活动领导小组。
18、严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。未经执法资格考试合格，未持有合法有效的行政执法证件，不得从事执法活动。(责任机构：法规股）
19、聘用法律顾问，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。(责任机构：法规股）
20、常务副组长：xxx正科级领导
21、组长：xxx党组书记、局长
22、加强领导，精心组织。切实履行推进法治政府建设的第一责任人职责，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程，推动法治政府示范单位创建活动。
23、推进市场监管体制改革，全面推开“双随机、一公开”监管，建立完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，基本实现全覆盖，充分体现监管的公平性、规范性。(责任机构：信用股、各市场监管所）
24、认真组织学习《宪法》、《民法典》以及与市场监管有关的法律法规和部门规章，提高全局干部职工的法治思维和依法治理能力，建立完善党组中心组学法制度，领导干部学法用法制度等学习制度，对全局干部职工开展多种形式法律法规的知识培训，提高法治理念，为我局的创建活动提供有力保障。(责任机构：党办、法规股）
25、认真落实“12315”投诉机制，方便群众投诉举报、反映问题。重视运用和规范互联网监督，积极推动网络监督。(责任机构：市场股、12315投诉举报中心）
26、成员：各股（室）、所、队、协会负责人
27、加强行政复议与行政应诉制度建设，探索建立行政复议专家咨询库和行政争议化解联席会议机制，不断提升行政复议办案质量，提高我局主要负责人出庭应诉率。(责任机构：法规股）
28、利用企业信息共享平台，完善数据导入、加强信息利用，切实发挥平台在塑造我区企业信用中的作用；突出企业信息公示，在做好年报公示、总结和数据分析的基础上，深入推进企业信息公示制度，加强企业经营异常名录、严重违法失信名单的管理，强化市场“清出”，扩大信用监管的影响力；继续抓好开展诚信单位培育、公示工作，积极营造“诚实立身、信誉兴业”的良好社会氛围。(责任机构：信用股、各市场监管所）
29、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。(责任机构：法规股、各业务股、各市场监管所）
1、事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取群众意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。加强公众参与平台建设，全面实施重大决策预公开制度。推行文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。健全并严格实施重大行政决策听证制度，实现听证规范化。对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证。落实重大行政决策社会稳定风险评估机制，对重大行政决策草案进行社会稳定、环境和经济等方面的风险评估，未经风险评估的一律不得作出决策。强化重大行政决策合法性审查工作。完善重大行政决策集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。
2、全面推行“阳光信访”，区级以上人民政府全面建立网上受理信访平台，推行信访**流程、**结果网上实时查询、跟踪、督办、评价。健全完善诉访分离制度，完善涉法涉诉信访依法终结制度。
3、坚持党委领导、政府主导、依法治理、综治协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解，保障群众合法权益、促进社会公平正义。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。依法加强对影响或危害生态环境、食品药品安全、安全生产、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。
4、积极稳妥推进相对集中行政许可权改革试点，实行“一枚印章管审批”。加快推进“三多四联”，推广“模拟审批”，实行投资项目“网上登记备案”，减少审批前置程序。建立依据权责清单追责机制，开展绩效评价，实现审批服务全过程留痕，可追溯、可评价、可追责。建设覆盖全乡的信用信息平台，加强市场主体信用信息收集、存储和应用，并与行政许可、行政处罚和监管信息互联互通、有效衔接，充分发挥信用监管在综合监管中的基础性作用。
5、全面落实行政执法责任制，健全公众参与评价行政执法工作机制，充分发挥特邀行政执法监督员的作用，根据需要选择一些企业、镇街和村（社区）作为行政执法监督基层联系点。组织开展重点领域专项行政执法案卷抽查和全乡行政执法案卷评查活动。建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。
6、制定并严格执行重大行政决策后评估制度，决策机关应当跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行后评估。根据国家制度安排，落实重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。
7、建立健全以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍，完善政府法律顾问工作制度，建立完善政府法律专家智库，全面提高政府法律顾问服务质量。市、区两级政府及其部门政府法律顾问制度全覆盖，镇街根据需要形成多种形式的政府法律顾问服务方式。加强行政机关合同管理，发挥政府法律顾问在行政机关合同审查中的作用。
8、加强事中事后监管，创新市场监管方式，建立和落实市、区两级“两单两库一表格、平台加细则”的“双随机一公开”抽查机制。依法保护各类知识产权，鼓励技术创新，健全知识产权公共服务平台，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为。制定《巴中市社会法人、自然人联合信用奖惩办法》，建立法人和其他组织统一社会信用代码制度，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。重点打击经济领域失信行为，建立健全重点领域失信分类管理、“红黑名单”公示等信用管理制度。培育和增强企业法治理念，发挥企业在法治市场建设中的主体作用，不断健全企业合规运营管理体系。
9、完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。建立健全政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。完善行政调解机制，规范行政调解程序，提升行政调解效力。完善仲裁制度，加强仲裁规范化、标准化建设，建立完善、科学的仲裁保障和监督体制，保障仲裁依法独立进行，公平合理解决纠纷。拓宽仲裁服务领域，发展金融仲裁、知识产权仲裁、涉港澳台和国际商事仲裁等业务，推进区域仲裁中心建设。
10、完善立体化监督体系，切实把权力关进制度的笼子。政府及其部门切实履行党组（党委）的主体责任和主要负责人的第一责任人责任，严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受本级人大及其常委会的监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备规章和规范性文件制度，报备率达100%。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究**人大代表建议和政协委员提案。健全知情明政机制，政府相关部门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。政府及其部门支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决，认真落实市政府行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定。积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。
11、建立健全对行政机关违法违纪行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。
12、加强法规规章实施工作，实施部门应通过具体问题适用解答等方式，加强法规规章的宣传，推动法规规章有效实施。建立法规规章实施情况报告制度，新实施法规规章满1年，实施部门应向政府报告法规规章实施情况。落实市政府规章和规范性文件后评估制度。
13、创新行政执法方式，推行行政执法公示制度，按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，行政执法部门按规定公开职责职权、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果和救济途径。完善网上执法办案及信息查询系统等载体，按照电子政务协调发展的要求，有条件的区和部门建立统一的行政执法信息平台，做好与本级行政权力网上公开透明运行平台、公共信用信息系统、“两法衔接”信息共享平台等的衔接融合工作，实现信息有效共享。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。
14、建立完善全乡“互联网+政务服务”运行管理体系，对接国家和省政务服务体系建设规范标准，建设全乡统一的政务服务门户、数据共享平台和综合管理平台，实现市、区、镇街政务服务事项一网运行，推进网上协同**、全程通办、全程监督、全程考评。依托政务服务系统，完善中介机构库，建立中介机构信用档案。推广项目“**审批”，加强**队伍建设，形成“二级机构、三级功能”的**服务网络。
15、加快实施政社分开，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，每万人拥有社会组织数达到14个。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，培育发展公共法律服务组织，建立健全公共法律服务标准和质量评价机制。强化行业自律，健全登记审查、年度检查、等级评估、信息公开等制度。规范和引导网络社团社群健康发展，加强监督管理。
16、加强行政复议工作，完善行政复议的立案、受理、审理制度，加大公开听证审理力度，推进行政机关负责人参加行政复议案件听证制度，完善部门行政复议重大案件集体讨论决定制度和行政复议调解制度，提高行政复议质量。开展镇街行政复议基层联系点规范化建设活动。推进行政复议规范化建设，实现行政复议规范化建设省级合格单位达标率100%。加强行政复议人员资格管理、岗位培训、考核评议工作。建立行政复议责任追究制度，全面履行行政复议决定，加大行政复议工作监督考核力度。
17、全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。根据法律依据和机构设置变化情况，适时动态调整行政执法主体，依法规范受委托行使行政执法权的组织，符合委托执法条件和程序的，履行备案手续。推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。规范执法辅助人员管理，按照国家和省有关规定，重点在公安、城市管理等现有执法辅助人员较多的部门开展清理规范工作，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序、承担责任等。
18、加强政府及其部门法制机构规范化建设，建立与新形势新任务相适应的政府法制机构的职能和架构，充分发挥法制机构在推进依法行政中的参谋助手和法律顾问作用。建立符合政府法制工作人员职业特点的管理制度。落实法制机构人员培训考试制度。推动政府法制干部根据国家要求取得公职律师身份。采取内部调剂、购买服务等方式，重点加强区等基层法制机构建设，使人员配备与承担的职责任务相匹配。加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。
19、完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。实行重大行政决策事项目录管理，年底前制定重大行政决策目录管理制度，规范重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案等环节。政府重大行政决策出台前，向本级人大常委会报告，出台后向上一级政府报备。建立完善重大行政决策听取政协意见制度，听取政协意见制度化、常态化。完善决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务。健全重大行政决策舆情反映机制，建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度。
20、各级政府在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各级政府及其部门要结合本地区本部门实际，部署法治政府建设年度重点工作，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。各级政府向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况，政府部门向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况并向社会公开。
21、各级政府及其部门党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。完善考核评价制度和依法行政激励机制，加强依法行政、法治政府建设考核工作，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。建立健全监督检查制度，开展法治政府建设推进工作专项督查。
22、建立健全政府规章和规范性文件定期清理机制，根据上位法制定、修改、废止情况，对与全面深化改革、经济社会发展、社会主义核心价值观不相适应的规章和规范性文件进行定期清理。年底前完成对现行规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。
23、完善规章制定程序，健全立项、起草、论证、协调、审议机制，推进政府立法精细化。完善立法项目征集和论证制度，通过开展实地调研、座谈等方式，充分论证立法项目的必要性和可行性。建立由政府立法工作人员、富有经验的执法部门工作人员和专家学者共同参与的起草机制。健全政府立法听证公众意见采纳情况反馈机制。充分发挥基层立法联系点的作用，建立基层立法联系点动态调整机制和立法协助机制，推动基层立法联系点参与立法起草和审核。
24、坚持从法治政府建设实际出发，围绕法治政府建设中的新情况新问题，开展事关法治政府建设全局性、战略性、前沿性的课题研究，为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。出台市级依法行政示范点创建和管理工作制度，充分发挥先进典型的示范带动作用。加**治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
25、推进行政执法体制改革，深入推进城市管理、文化等领域相对集中处罚权工作，不断提升执法水平。健全行政执法和刑事司法衔接机制，落实联席会议制度，完善案件移送标准、程序和证据规则，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。根据全省统一部署实现与省“两法衔接”信息共享平台的数据对接和信息共享。全面落实规范行政执法裁量权、行政执法争议协调、联合执法等行政执法工作制度，规范行政执法行为。逐步推进行政执法全过程记录制度，规范行政执法程序，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度，从事重大行政执法决定审核工作人员，按照国家统一法律职业资格制度的规定，依法取得职业资格。
26、深化资源型产品价格和税费改革，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，积极开展节能量、排污权、碳排放权、水权交易试点。
27、全面推进政务公开，健全依申请公开机制，明确**流程，规范受理、交办、承办和答复有关环节，提高答复质量。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。建立健全政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准，提升政务公开信息化、集中化水平。健全政务公开考核和责任追究制度，健全政务公开监督体系。
1、存在问题：三河村自20xx年并村以来，由于思想不统一，班子软弱涣散，不能立足本职，基层组织工作乏力，村组一级功能瘫痪，群众怨气重重，村级矛盾纠纷突出，个人**、集体**事件频发，严重影响和制约了三河村经济社会发展，被镇党委分类定级确定为后进村。
2、结合学习实践科学发展观和创先争忧等活动开展，加大党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、经营管理等方面知识的培训力度，切实提高党员的党性修养和综合素质。认真落实党内生活制度，开展形式多样的党内组织生活，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性和主体意识。进一步深化党员服务承诺、设岗定责、党员联系户等党性实践载体，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用。做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老、弱、病、残党员，增强党员的归属感和荣誉感。本着“成熟一个，发展一个”的原则，规范发展党员工作流程和程序，切实做好党员培养教育工作，筑牢战斗堡垒。
3、经济发展实现新突破，围绕产业调整、农民增收、环境改善等关乎民心、关系民生的突出问题，开拓创新，加快发展，实现经济社会全面进步。
4、按照“找准问题、突出重点、强化措施、集中整改”的原则，力争用1-2年时间，实现班子和谐、队伍稳健、管理规范、创新发展。
5、班子建设取得新成效，村级班子团结一心，凝聚力、战斗力、号召力全面增强。
6、认真做好村“两委”换届选举工作，推选政治素质好、党性观念强、有较强组织协调能力、熟悉农村工作的同志担任村“两委”带头人，争取县直单位优秀选派干部到村任职，配齐配强村班子队伍，增强村班子的干事创业能力，提高群众对村两委的信任度和支持度;每周定期召开两委会议，共同商议村级事务，及时化解矛盾，统一思想，促进班子团结;按照“双培双带”原则，重点在农村致富能人、特色产业带头人、在外务工返乡经商人员、退伍军人等群体中推荐选拔后备干部，建立村级后备干部年轻化、知识化储备，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题;推动村组干部例会制度化、常态化发展，做到“小事不出组”，充分发挥村组干部工作热情和工作效益，实现村级事务网格化、规范化管理。
7、抓好“三会一课”、“四议两公开”等各项制度落实，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村总支会议、村委会、村监督委员会、村组例会、村民代表会议议事规则，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。加强法制宣传教育，积极引导农民群规范有序的参与村级公共事务的决策和管理。建立村级矛盾排查化解调处机制，村两委成员以轮流接访、走访、下访等形式及时发现矛盾纠纷隐患，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，促进社会稳定和谐。
8、队伍建设得到新起色，打造一只作风优良、思想先进、模范带头的基层组织队伍。
9、组长：郭永志
10、理清发展思路，加快经济发展
11、完善管理制度，推行民主决策
12、基本情况：三河村位于柏垫镇东北，处于柏垫、桃州、誓节三镇交界之地，占地面积17.6平方公里，由原牡塘、毛村、田里三村合并而成;全村总人口2987人，849户，现有25个村民组;共有党员113名，下设3个党支部，13个党小组。
13、强化组织领导，落实整改责任
14、紧承当前柏垫乃至全县全力招商、加快发展的东风，充分利用本村地处三镇交界、交通便捷、资源丰富等优势，对外加大宣传、加强交流，对内积极化解纠纷，加强引导，营造良好的对外发展环境。以彻底化解三河茶场矛盾纠纷、全程跟踪服务引进的新型墙体建材企业为突破口，发挥企业投产后对村民就业、增收等方面的产业示范效应，不断优化社会人文发展环境。同时，严格按照村庄总体发展规划和土地布局，在全村形成西部林业区、北部农业区、南部工业区、中东部居住区的发展模式。引导企业集中化、园区化发展，积极引进投资1000万元以上的规模化环保企业;立足本地资源优势，加快土地流转进程，积极引进与本地种养特色相适应的公司或加工企业，建成龙头企业，实现农业产业化、规模化发展，促进农民增产，集体增收，推动农村经济不断持续发展。
15、抓好基层党建，筑牢战斗堡垒
16、成员：王德明、王祥
17、加强班子建设，提高整体合力
18、第一组长：余桂芝
19、在镇党委政府的领导下，成立三河村后进村整改工作小组，其组成如下：
20、领导小组负责根据上级有关文件的要求，对照后进村现状，认真研究制定整改措施，细化目标任务，明确具体责任，落实全面整改。
21、制度建设推行新举措，以推进村务公开、民主管理为重点，建立健全一套完善的村级管理制度。
为深入贯彻落实8月14日教育系统在影剧院召开作风纪律整顿大会精神，全面落实科学发展观和正确的政绩观，切实解决学校领导、教职工作风中存在的突出问题，进一步加强教师队伍作风建设，促进我校教育事业稳步发展，校委决定于2010年8月20日－25日，在全校集中开展一次思想作风纪律整顿活动，现制定如下实施方案。
以科学发展观为指导，以查找问题、剖析原因、制定对策为主线，努力清除影响发展的各种思想、作风纪律问题，不断提高我校教职员工思想素质和工作能力，让广大教职员工进一步认清形式、明确目标、转变作风、增强干劲，以新的作风、新的形象积极投身于新学年的工作，奋力开创教育工作的新局面，推动我校教育事业的健康、和谐发展。
这次思想作风纪律整顿，主要针对教师队伍建设的现状，突出解决六个方面的问题：
一是责任意识不浓，大局意识不强。有的教职工想问题、办事情，不是从大局出发，不是本着为教育负责、为学校负责的态度，而是站在个人的部门利益的角度，出现“角色错位”。对上级和学校的有关政策、规定不理解，甚至有抵触情绪，在师生面前乱发议论、传播小道消息等不讲正直、不讲原则的现象。
二是学习意识淡化，进取心不强。学习的氛围不浓，求知欲望不强，满足于一般的工作需要。年轻的同志不虚心向老教师和经验丰富的教师学习；老教师以自己的经验丰富为由，满于现状不求进去；有的同志以工作忙、事情多为借口，不愿学习；有的同志对学校提供学习机会不珍惜，迟到、旷会、敷衍走过场。由于学习不够，导致对新政策、规定吃不准，对教育教学、后勤服务工作出现的新形势、新要求不清楚，对学校的各种活动情况摸不透，工作不务实，不善于积累和总结经验，有的干了多年教育工作、后勤服务工作，仍然知识面不宽、专业知识不精、专业经验不多、特色经验没有。
三是工作主动性差，创新意识不强。事业心不强，没有想大事、干大事、争一流的气魄；工作只定位于学校、科室的简单分工，而对一些临时性工作或领导交办的其他工作，总是以没时间、工作忙、有困难为由推诿搪塞；解决新形势下的新问题的办法不多，思路不宽；安于现状，不求进取，怕吃苦受累，没有迎难而上、抢抓机遇、负重奋进的信心和决心，常常是畏难发愁，等待观望，坐失良机，被动应付；创新意识不浓，创新能力不足，思路不宽，办法不多，不能创造性地开展工作。
四是思想消极，工作效率不高。工作不扎实，不务实，搞形式主义；有的教职工，对领导交办的事情，很长时间也拿不出意见和结果，这里面有工作能力的问题，但主要还是工作态度问题，得过且过，工作消极，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍应付。
五是缺少自我牺牲精神，服务观念不强。工作不热情，服务意识弱。对待学生不能循循善诱，没有爱心，对学生态度冷淡、语气蛮横、粗鲁，影响学生的身心健康发展。有的教职工不善于和家长沟通、接待家长态度不热情，不能心平气和地和家长建立教育学生的统一战线；有个别教师对工作不热情、不积极、不认真、缺少自我牺牲的精神，甚至互相推脱工作任务、推卸工作责任。只求做好“事后服务”，不思主动“服务于前”，不能把要出现的问题想在前、预防在前、做在前，工作经常处于被动状态。
六是纪律意识淡薄，工作不负责任。迟到早退，脱岗误事，窜岗闲聊，网上玩乐等现象时有发生；一些老师不懂规矩、不守纪律，工作中心浮气躁，办事拖拉，不作为，乱作为，不办事，乱办事。精神不振作，精力不集中，工作没激情，观念不创新。因循守旧，墨守陈规，不思进取，满足于现状。
（一） 活动方式
采取集中学习与自学相结合，政治学习与业务学习相结合，政治学习与思想作风提高相结合，批评与自我批评相结合，个人自纠与教研组讨论相结合，学习与整改相结合，抓好整改与制定措施相结合，以达到方法新颖、气氛浓厚、提高素质、增强本领的教育效果。
（二） 方法与步骤
1、 成立思想作风整顿活动领导小组，设立办公室。制定思想作风整顿活动方案；
2、 召开全校思想作风整顿活动动员会；
3、 落实本次活动的学习计划，查找各科室和每位教职员工存在的突出问题；
4、 学中查、学中改。认真分析存在问题的成因，研究制定解决措施；
5、 修正和完善学校相关规章制度，建立岗位职责，落实奖惩措施；
6、 扎实整改，总结经验。
本次思想作风纪律整顿共安排六天时间，分三个阶段进行。
一是学习教育阶段（8月20日-21日）。8月20日，召开大会进行动员部署，组织动员、学习。重点学习成局长、张县长的两个讲话精神，通过学习，进一步提高认识，统一思想。
学习要求：学习必须立足于提高干部和教职员工的思想政治素质，坚持理论联系实际，防止和克服形式主义，务求学有所得，学以致用。要采取集中学习、讨论交流和个人自学相结合的方式进行。
二是对照检查阶段（8月22日）。根据本方案中提出的重点解决的几个问题，结合每个人的实际，认真进行对照检查，找到教职员工存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，真正解决问题。
活动要求：要开展批评与自我批评，深挖思想根源，明确整顿方向，落实整改措施，增强自查自纠的主动性、针对性。坚持实事求是的原则，查找问题要深入细致，禁止避重就轻，力戒形式主义和走过场。
三是整改阶段（8月23日－24日）。各科室和每名教职工，都要根据查找出来的突出问题，深入剖析根源，明确努力方向，制定出有针对性的整改措施，并认真抓好落实，确保思想作风纪律整顿活动取得实实在在的效果。
整改要求：要坚持从实际出发，重在解决实际问题，针对干部和教职员工的思想作风和工作状况，本着实事求是、注重实效的原则，坚持边学边改、边整边改，查找问题要透彻，解决问题要彻底；坚持标本兼治，重点从制度上解决问题。有制度要严格执行；制度不严或不完善，要尽快健全和完善；制定的规章制度要明确、具体、公开，具有针对性和可操作性。要通过建章立制、加强管理，进一步规范领导干部和教职员工的行为。
（一） 健全机制，加强领导。
学校成立思想作风纪律整顿活动领导小组：
组 长：贺闫红；
副组长：张耿田；
成 员：全体中层干部。
领导小组小组下设办公室，办公室设在政教处，负责具体的组织协调工作。
（二） 强化监督检查，取得实效。学校思想作风纪律整顿活动领导小组、办公室要加强对思想作风纪律整顿活动组织协调及监督检查，及时发现解决工作中遇到的问题，督促思想作风纪律整顿活动落到实处并取得实效。
为在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据《法治政府建设实施纲要》，结合我省实际，制定本实施方案。
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻***法治思想和***总书记“七一”重要讲话精神，持续贯彻落实***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在省委、省政府工作全局中谋划，聚焦推动我省“十四五”取得“十个新突破”和推进“六个强省”建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化新龙江、实现黑龙江全面振兴全方位振兴提供有力法治保障。
（二）主要原则。坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向；坚持以人民为中心，一切行政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督；坚持问题导向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实解决制约法治政府建设的突出问题；坚持改革创新，积极探索具有黑龙江特色的法治政府建设模式和路径；坚持统筹推进，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。
（三）总体目标。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，法治意识和依法行政能力进一步增强，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，行政效率和公信力显著提高，社会治理特别是基层治理水平明显提高，营商环境持续优化，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治黑龙江、法治政府、法治社会奠定坚实基础。
（四）推进政府机构职能优化协同高效。完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清政府和市场、政府和社会关系，推动有效市场和有为政府更好结合。强化制定实施发展战略、规划、政策、标准等职能，更加注重运用法律和制度遏制不当干预微观经济活动的行为。构建简约高效的基层管理体制，实行扁平化和网格化服务管理。推进编制资源向基层倾斜，鼓励、支持从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制。
全面实行政府权责清单制度，完善落实公开、动态调整、考核评估、衔接规范等配套机制和办法。调整完善各级政府部门权责清单，加强标准化建设，实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。严格执行全国统一的市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。
（五）深入推进“放管服”改革。分级分类推进行政审批制度改革，进一步精简行政许可事项，深化相对集中行政许可权改革。依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办、我帮办”。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。推行行政审批信用承诺制。大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。有序推进“证照分离”改革全覆盖，将更多涉企经营许可事项纳入改革。积极推进“一业一证”改革，探索实现“一证准营”、跨地互认通用。深化投资审批制度改革，推进投资领域行政执法监督，全面改善投资环境。全面落实证明事项告知承诺制，新设证明事项必须有法律法规或者国务院决定依据。
健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。落实监管规则和标准，做到标准公开、规则公平、预期合理、各负其责。根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，提高监管精准化水平。
加快建设服务型政府，提高政务服务效能。全面提升政务服务水平，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助**等制度。推进落实政务服务“跨省通办”。大力推行“一件事一次办”，提供更多套餐式、主题式集成服务。推进线上线下深度融合，增强政务服务平台服务能力，优化整合提升各级政务大厅“一站式”功能，全面实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。全面落实政务服务“好差评”制度，让企业和群众评判政务服务绩效。坚持传统服务与智能创新相结合，充分保障老年人基本服务需要。
（六）持续优化法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》及《黑龙江省优化营商环境条例》。及时总结各地优化营商环境可复制可推广的经验做法，适时上升为法规制度。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。加强政企沟通，落实领导干部联系服务民营企业制度，全面推行投资项目服务专班和首席服务员机制，加强与企业和行业协会商会的常态化联系，及时回应、帮助企业解决实际困难和诉求。在制定修改地方性法规、政府规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。加强和改进反不正当竞争执法。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，助力推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。
健全整顿机关作风优化营商环境长效机制。持续推进“办事不求人”，继续开展领导干部体验式走流程，持续深化流程再造、服务优化集成。持续强化营商环境监督，提升投诉举报案件**质效，加大典型案例曝光通报力度。组织开展年度市（地）营商环境评价。开展全省营商环境年度监测，深入了解市场主体和群众对营商环境的满意度和变化感知度。
（七）强化招商引资和自贸试验区、哈尔滨新区法治服务保障。完善招商引资机制，出台安商护商政策，强化全要素服务保障。制定黑龙江省招商引资项目服务保障条例，完善企业全生命周期服务体系。以制度创新为核心，赋予自贸试验区更大改革自主权，抓好集成式借鉴、首创性改革、差异化探索，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，辟建体制机制改革试验田。制定自贸试验区条例。支持中国（黑龙江）自由贸易试验区法治研究中心建设，加强自贸试验区建设相关法律问题研究。充分发挥法治的引领、规范、保障和服务作用，全面加强自贸试验区、哈尔滨新区等法律服务和法治保障。
（八）加强重要领域地方立法。围绕维护国家“五大安全”战略定位、落实国家和省“十四五”规划目标任务和省委、省政府中心工作，积极推进生态文明、乡村振兴、优化营商环境、“放管服”改革、科技创新、现代产业、招商引资、文化旅游、疫情防控等重要领域立法。及时清理不适应改革创新、高质量发展的地方性法规、政府规章和行政规范性文件。
（九）完善地方立法工作机制。增强政府立法与人大立法的协同性，统筹安排相关联相配套的政府规章的立改废释工作。聚焦实践问题和立法需求，提高立法精细化精准化水平，增强针对性、适用性、可操作性。加强前瞻性研究论证，编制好年度立法工作计划。完善立**证评估制度，加大立法前评估力度，认真论证评估立法项目必要性、可行性。丰富立法形式，注重解决实际问题。积极运用新媒体新技术拓宽立法公众参与渠道，完善立法听证、民意调查机制。建立健全立法风险防范机制，将风险评估贯穿立法全过程。按照财政事权和支出责任相适应的原则，将有关部门履行立法工作职责所需必要经费列入同级政府部门预算统筹保障。政府部门要做好地方性法规草案和政府规章起草工作，提供必要保障，并配合做好审查修改、调研论证、提报审议等工作。推进政府规章层级监督，强化省政府备案审查职责。推进区域协同立法，强化计划安排衔接、信息资源共享、联合调研论证、同步制定修改。
（十）加强行政规范性文件制定监督管理。依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。制定黑龙江省行政规范性文件管理办法。建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。健全行政规范性文件动态清理工作机制。严格落实行政规范性文件备案审查制度，采取约谈、通报或者专门督导等方式督促整改行政规范性文件中存在的问题。推进各级备案审查机关健全并落实专家参与审查工作机制。
（十一）强化依法决策意识。各级行政机关负责人要牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。行政机关主要负责人作出重大决策前，应当听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对政府部门党组（党委）开展巡视巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察监督、经济责任审计的重要内容，防止规避集体决策、搞个人专断。
（十二）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。推行重大行政决策事项年度目录公开制度。建立健全决策过程记录和材料归档制度。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当通过举办听证会等形式加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。鼓励委托具有资质的专业机构、社会组织等第三方对除国家安全、国家经济命脉等重大事项外的事项开展重大行政决策风险评估。
（十三）加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，决策机关应当在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。
（十四）深化行政执法体制改革。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。继续深化综合行政执法体制改革，省级原则上不设执法队伍，设区市与市辖区原则上只设一个行政执法层级，县（市、区）一般实行“局队合一”体制，乡镇（街道）逐步实现“一支队伍管执法”的改革原则和要求。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。在行政许可权、行政处罚权改革中，健全审批、监管、处罚衔接机制，防止相互脱节。稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层，坚持依法下放、试点先行，坚持权随事转、编随事转、钱随事转，确保放得下、接得住、管得好、有监督。建立健全乡镇（街道）与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强“两法衔接”信息平台建设，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。落实不同层级行政执法装备配备标准，加强行政执法工作保障机制建设。
（十五）加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、黑土地保护、野生动物保护、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、水利、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。落实严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出应有代价。畅通违法行为投诉举报渠道，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。
（十六）完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。统一行政执法人员资格管理，除中央垂直管理部门外由省政府统筹本地区行政执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训等工作，省政府有关业务主管部门加强对本系统执法人员的专业培训，落实相关规范标准。落实国家统一的行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。完善落实行政执法文书送达制度。全面落实行政裁量权基准制度，细化量化本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。全面梳理、规范和精简执法事项，凡没有法律法规规章依据的一律取消。规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。落实各类行政执法程序规范。全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。除有法定依据外，严禁地方政府采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。行政机关内部会议纪要不得作为行政执法依据。
（十七）创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。落实行政执法案例指导制度，省政府定期发布指导案例。
（十八）完善突发事件应对制度。加强突发事件应对地方立法，制定修改疫情防控等方面法规规章，提高突发事件应对法治化规范化水平。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全应急预案体系，进一步增强应急预案的针对性可操作性。落实突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径。完善特大城市风险治理机制，增强风险管控能力。健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度，切实保护公民个人信息。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。
（十九）提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，强化各地区各部门防范化解本地区本领域重大风险责任。推进应急管理综合行政执法改革，强化执法能力建设。强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。依法严惩利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。
（二十）引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。完善乡镇（街道）、村（社区）应急处置组织体系，推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件。明确社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等参与突发事件应对的法律地位及其权利义务，完善激励保障措施。健全社会应急力量备案登记、调用补偿、保险保障等方面制度。
（二十一）完善矛盾纠纷多元预防化解工作机制。贯彻落实《黑龙江省社会矛盾纠纷多元化解条例》，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”、学习和弘扬新时代“东莱精神”。在全省乡镇（街道）建立信访工作联席会议机制。积极推广人民调解“大庆模式”，整合各类法律服务资源，完善非诉讼纠纷解决工作机制。
（二十二）加强行政调解工作。依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。各职能部门要规范行政调解范围和程序，组织做好教育培训，提升行政调解工作水平。坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。
（二十三）有序推进行政裁决工作。发挥行政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用，完善体系健全、渠道畅通、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制。全面梳理行政裁决事项，明确行政裁决适用范围，稳妥推进行政裁决改革试点。推行行政裁决权利告知制度，规范行政裁决程序，推动有关行政机关切实履行行政裁决职责。强化案例指导和业务培训，提升行政裁决能力。
（二十四）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。贯彻落实《黑龙江省行政复议体制改革实施方案》，整合行政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。健全优化行政复议审理机制。充分发挥行政复议委员会作用，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制。全面落实行政复议决定书网上公开制度。
（二十五）加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人出庭应诉的，应当就实质性解决行政争议发表意见。健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。支持人民法院发布行政审判年度白皮书。
（二十六）加强公共法律服务和普法工作。贯彻落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》、《黑龙江省人大常委会关于加强公共法律服务体系建设的决定》，推动公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，加快整合各类法律服务资源和力量，积极推进基本公共法律服务均衡发展，建立公共法律服务评价指标体系，强化公共法律服务质量监管。加大仲裁法律服务推广力度，努力提升中俄博览会（哈洽会）仲裁国际法律服务论坛影响力，充分发挥仲裁在促进国际投资合作、维护市场主体合法权益方面的优势和作用。进一步深化涉外法律服务交流合作，加强黑龙江大学东北亚仲裁学院建设，加大涉外法律人才培养力度。贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，加强法律援助工作，切实保障弱势群体合法权益。贯彻落实《黑龙江省加强法治乡村建设的实施方案》，实施“法律明白人”培养工程。全面贯彻实施“八五”普法规划和《黑龙江省法治宣传教育条例》，完善落实“谁执法谁普法”等普法责任制，加强以案释法，提高普法的针对性、实效性，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。
（二十七）形成监督合力。坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹谋划，突出党内监督主导地位。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。自觉接受纪检监察机关监督，对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任，依规依法给予处分。畅通行政执法监督与纪检监察和审计监督的联动机制。走好网上群众路线，认真对待网民在*站的留言和意见建议。
（二十八）加强和规范政府督查工作。严格实施《政府督查工作条例》，推进督查立项、督查方式、督查程序等规范化建设。各级政府依法组织开展政府督查工作，重点对党中央、国务院重大决策部署落实情况，上级和本级政府重要工作部署落实情况，督查对象法定职责履行情况，本级政府所属部门和下级政府的行政效能开展监督检查，保障政令畅通，督促提高行政效能、推进廉政建设、健全行政监督制度。积极发挥政府督查的激励鞭策作用，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。进一步明确政府督查的职责、机构、程序和责任，增强政府督查工作的科学性、针对性、实效性。
（二十九）加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，积极推进省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设。全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。严格执行行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度。大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题，围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动。严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。建立并实施行政执法监督员制度。
（三十）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。全面提升政府信息公开申请**工作质量，做好信息发布，依法保障人民群众合理信息需求。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。鼓励开展网络问政、党风政风热线等活动，增进与公众的互动交流。推进公共企事业单位信息公开工作。
（三十一）加快推进政务诚信建设。持续开展政府守信践诺行动，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。加强公务员诚信教育，提升公务员信用意识。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入黑龙江省信用信息共享平台并向社会公开。加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。
（三十二）加快推进信息化平台建设。统筹建设全省各级互联、协同联动的政务服务平台，实现从省到村（社区）网上政务全覆盖。提升全省一体化在线政务服务平台功能，塑造“全省事”移动政务服务品牌。加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”。分级分类推进新型智慧城市建设，促进城市治理转型升级。加强政府信息平台建设的统筹规划，优化整合各类数据、网络平台，防止重复建设。
建设法规规章行政规范性文件统一公开查询平台，2023年年底前实现全省现行有效地方性法规、政府规章、行政规范性文件统一公开查询。
（三十三）加快推进政务数据有序共享。按照“谁主管、谁提供、谁负责”的原则，依托省政务信息共享平台，推动立法、执法、司法等不同领域、不同部门之间信息共建共享、数据互联互通。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，善于运用大数据辅助行政决策、行政立法、行政执法工作。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时，推进政府和公共服务机构数据开放共享，优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。
（三十四）深入推进“互联网+”监管执法。加强“互联网+监管”系统建设，2022年年底前推动实现各方面监管平台数据的联通汇聚。积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用。推行行政执法app掌上执法。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，解决人少事多的难题。建立全省统一、与国家级平台衔接的执法综合管理监督信息共享平台，将执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚一体，建立执法信息数据库。
（三十五）加强党对法治政府建设的领导。各级党委和政府要深入学习领会***法治思想，把***法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。各级党委要切实履行推进法治建设领导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。各级政府要在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，认真贯彻落实法治黑龙江、黑龙江省法治社会建设实施方案，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。重大立法工作及时向党委请示报告，政府立法工作计划报党委审定。各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。各地党委法治建设议事协调机构及其办事机构要加强法治政府建设的协调督促推动。
（三十六）完善法治政府建设推进机制。深入推进法治政府建设督察工作，2025年前实现对各级政府督察全覆盖。创新督察方法方式，探索电子督察，做好督察整改，提高督察实效，努力实现督察增效与基层减负相统一。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。扎实做好法治政府建设示范创建活动，充分发挥先进典型的“头雁”效应，促进全省法治政府建设水平整体提升。建立健全法治政府建设指标体系，强化指标引领。加大考核力度，提高考核权重，将依法行政情况作为对地方政府、政府部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容。
（三十七）全面加强依法行政能力建设。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。坚持把民法典等法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。健全领导干部学法用法机制，各级政府负责本地区领导干部法治专题培训，政府领导班子每年应当举办2期以上法治专题讲座。各级政府要认真制定并严格落实政府常务会议会前学法计划，进一步增强会前学法的针对性、时效性。市县政府承担行政执法职能的部门负责人任期内至少接受1次法治专题脱产培训。充分发挥省政法管理干部学院全面依法治省干部教育培训基地的作用，积极开展法治政府建设相关教育培训活动。加强各部门和市县政府法治机构建设，优化基层司法所职能定位，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。把法治教育纳入各级政府工作人员初任培训、任职培训的必训内容。对在法治政府建设中作出突出贡献的单位和个人，按规定给予表彰奖励。
加强政府立法能力建设，有计划组织开展专题培训，做好政府立法人才培养和储备。加强行政执法队伍专业化职业化建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。加强行政复议工作队伍专业化职业化建设，强化行政复议人员的培训、考核和管理，大力开展岗位练兵、业务培训和办案能手评选等活动，通过案卷评查、案例评析以及庭审观摩等方式，提高行政复议队伍的政治素质和业务能力。加强法律顾问和公职律师队伍建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。加强行政裁决工作队伍建设。
（三十八）加强理论研究和舆论宣传。加强中国特色社会主义法治政府理论研究。引导省高端智库和重点培育智库、研究教育基地加强法治政府有关问题研究。建立法治政府建设评估专家库，提升评估专业化水平。加**治政府建设成就经验宣传力度，传播政府法治建设的时代强音。
各地区各部门要全面准确贯彻本实施方案要求，压实责任、狠抓落实，力戒形式主义、官僚主义。省委依法治省办要抓好督促落实，确保方案各项任务措施落到实处。
1、(三)服务意识不强。把患者群众前来就诊看成是“求医”，对就医的群众爱理不理，服务态度生硬、冷漠，推诿扯皮甚至故意刁难。
2、医院职工纪律工作风整顿活动从2013年5月开始至6月底结束，分三个阶段进行：
3、组长：
4、(三)整改提高阶段(6月15日至6月30日)。
5、(二)工作状态不佳。不注重着装仪表形象，拖拉懒散;敬业精神不强，工作热情不高，遇事搪塞推诿，做事漂浮不定;“门难进、脸难看、话难听、事难办”的等现象。
6、副组长：
7、在学习动员基础上，开展监督检查。要组织开展自上而下的重点抽查和全面检查，对整顿工作重视不够、组织不力、搞形式走过场的，责令重新整顿，并要追究科室主要领导的责任。医院将派出检查指导组，不打招呼、不定时间、不定路线，重点进行抽查、巡查、鼓励社会各界、群众举报典型案件。对发现和查实的问题，坚决查办一批，严格督促整改，并按照有关规定，严肃处理。
8、(五)廉洁自律不够。“吃、拿、卡、要”等不正之风现象;乱检查、乱收费、开大处方现象;利用职务之便，接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义的回扣、提成和其他不正当利益;以任何借口收受患者及其家属的“红包”和其他馈赠。
9、通过职工纪律作风整顿工作，不断教育和引导干部职工按照科学发展观和正确政绩观的要求切实改进作风，着力解决工作纪律不严、工作状态不佳、服务意识不强、工作效能不高、廉洁自律不够、学习氛围不浓等突出问题，着力提升我院干部职工的精神面貌，树立服务好、质量好、医德好、群众满意的良好医务人员形象，通过这次纪律作风整顿活动，真正把全院干部职工思想认识统一到旗卫生主管部门的安排和部署上来，确保各项工作目标、任务、措施的贯彻落实。
10、明确职责分工。各科室要严明工作纪律、把握工作进展，要各司其责、齐抓共管，形成有效合力。
11、着力整顿医院干部职工队伍中存在的“庸懒散”、“奢私贪”和“吃拿卡要”、“蛮横冷硬”等突出问题。
12、加强组织领导。成立领导小组，负责组织协调、督促、指导全系统的专项工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。各医疗卫生单位要成立专项活动组织机构，主要领导亲自担任组长、负总责，分管领导具体负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
13、(二)查找问题阶段(5月21日至6月15日)。
14、为深入学习贯彻党的十八大精神，全面贯彻落实自治区医药卫生系统党风廉政建设视频会议和通辽市市直卫生系统严肃工作纪律整顿工作作风专项活动动员大会精神，确保我院严肃工作纪律整顿工作作风专项活动取得实效，努力创建“三好一满意”医院，结合本院实际，制定本实施方案。
15、巩固和扩大“三好一满意”活动成果。要对照我旗医疗卫生系统“三好一满意”活动考评细则，认真检查活动中制定的整改措施是否全部落实位;医改以来群众对医疗卫生服务提出了哪些新的诉求和问题;与群众接触较多、易发生问题的重要岗位和环节是否进行了重点管理，并针对存在的问题，采取有效措施，切实加以解决，确保“三好一满意”活动取得实实在在的成效，确保卫生行业纪律作风建设持续健康发展。
16、(四)制度执行不严。不认真执行卫生部15项医疗核心制度，落实首问负责制、服务承诺制、岗位责任制不到位，医院重要会议精神向科室职工传达不及时等。
17、为加强纪律作风集中整顿活动的组织领导，确保完成各项目标任务，各项集中整顿内容有效落实，决定成立西小召卫生院严肃工作纪律整顿工作作风专项活动领导小组。
18、一是搞好思想发动。召开动员部署大会，对作风整顿活动的目的、意义、步骤和方法进行宣传发动，明确任务。二是抓好学习教育。深入开展学习活动，特别是集中时间组织干部职工认真学习《全旗卫生系统集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动工作方案》等文件。通过学习，提高认识，端正态度，打牢思想基础，增强搞好整顿活动的积极性、自觉性和主动性。
19、一是制定整改方案。及时对查找出来的问题进行梳理、分析、归类，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出，重点解决什么问题”的原则，制定整改措施，明确整改时限。二是认真进行整改。按照先易后难的办法，扎实整改，坚持边学边改、边查边改，重在行动，重在实效。对群众反映强烈的问题，能够做到的，必须立即整改;需要逐步解决的，积极创造条件抓紧整改;以整改的实际效果取信于民。三是建章立制。要在查找问题、边整边改的基础上，完善和健全规章制度。
20、(七)科室综合管理。科室卫生管理和控烟管理不到位，与患者沟通缺乏技巧，文明用语使用不到位等情况。
21、严肃纪律、务求实效。要将监督检查工作贯穿集中整顿活动的始终。对群众反映的问题，要做到件件有回音、事事有着落，切实维护纪律的严肃性，确保活动取得明显成效。
22、(一)学习动员阶段(5月5日至5月20)。
23、成员：
24、以贯彻落实卫生局关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定为重点，着力整顿医院干部职工中存在的“庸懒散”、“奢私贪”、“吃拿卡要”、“蛮横冷硬”以及医疗服务中存在的突出问题，加大整顿工作力度，严肃纪律、改进作风，全力打造一支“为民、务实、清廉”的医务人员队伍，为推进我院和谐、快速、科学发展提供坚强保障。
25、对医务人员或科室的服务态度、工作作风、医德医风进行监督巡查。督查方式采取不定期检查形式。对作风实、群众评价高的干部职工要进行宣传，给予表彰，树立典型，发挥示范带头作用，对作风差、问题多、群众意见大的个别干部职工要加强监督，重点监管，进行跟踪整改。情节轻微的，对当事人及科室负责人进行诫勉谈话;情节恶劣的，对当事人及科室负责人严肃处理。
26、(六)收费管理混乱。不做细致的沟通解释工作，强迫群众或患者使用收费疫苗、医保目录外药品、昂贵医用耗材行为;“不给好处不看病不手术，给了好处漏收费少收费”现象;介绍病人转诊、到外购药收取好处费等导致跑、冒、滴、漏现象。
27、深入开展反腐倡廉宣传教育。采取集中学习、讨论交流、警示教育等方式，组织卫生系统干部职工认真学习《医疗机构从业人员行为规范》、《执业医师法》、《护士条例》、《药品管理法》等法律法规和有关重要讲话精神，强化卫生人员依法执业、规范执业、遵纪守法意识。
28、(一)工作纪律不严。上班迟到、早退，无故缺岗，工作时间上网玩游戏、聊天、炒股、购物，做与工作无关的事情。
1、重点整治“重形式、轻实效”，开会不研究真实情况、不解决实际问题，文件照抄照转，检査考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，形式主义、官僚主义依然突出，给基层造成严重负担的问题。
2、(三)严格考奖惩。纪律作风整顿工作开展情况纳入各单位年度绩效考核，对敷衍应付、未按要求开展工作、整顿成效不明显的单位进行通报批评和扣分处理，并与单位、个人考核档次评定及绩效奖、文明奖发放挂钩、对管理不严、纪律松弛、作风涣散、“四风”问题突出的单位，要严肃追究单位一把手责任;对我行我素、顶风违纪的单位和个人，从严从快查处，持续释放执纪必严的强烈信号。
3、(二)对照检查。要通过召开座谈会、设立意见箱、开展专题调研等方式，广泛征求意见、自觉接受群众监督，认真排查自身存在的问题。结合年度民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去深入开展对照检査，认真进行批评与自我批评，把本单位和个人身上存在的间题找准、找实、找具体。局属各单位要对对本单位、本部门落实中央八项规定精神情况进行一次“回头看”，认真查找本单位在公务接待、公车管理、精文減会、经费预决算公开等方面存在的问题和不足，査漏补缺、补齐短板，推动中央八项规定精神落到实处。
4、重点整治自由散漫，不从自身找差距，只挑别人毛病，妄议党中央大政方针，对上级政策随意点评、乱发牢騒、散布不实言论，发布小道消息，甚至跑官要官、封官许愿等问题。
5、(五)从严治党方面
6、重点整治党建工作“两个责任”履行不到位，重业务轻党建，落实党建责任停留在口头上，意识形态责任制落实不到位，党建工作存在薄弱环节、干部、民警队伍建设有差距、廉政风险防控薄弱的问题。
7、深入推进纪律作风整顿工作，重点解决政治规矩、工作纪律、工作作风、履职尽贵、从严治党、依法行政等6个方面存在的突出问题。
8、(一)坚持政治引领。以党的政治建设统领纪律作风建设，把“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿始终，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强党性党风党纪教育，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全面落实党中央、省委、xx市委和xx市委决策部署，以永远在路上的执着和韧劲加强纪律作风建设。
9、重点整治不担当、不尽责，对长期存在的矛盾积弊视而不见、打退堂鼓，遇到难题绕着走，碰到问题往后推，不表态、不决策、不拍板，不触及深层次矛盾的问题，对能独立解决的工作层层请示汇报的问题。
10、(一)动员学习。各警种、局属各单位要制定本单位工作方案，明确开展纪律作风整顿的重要意义、主要内容、方法步骤、具体要求。组织党员干部、民警、辅警认真学习***新时代中国特色社会主义思想，特别是***总书记关于全面从严治党、纪律作风建设等方面的重要论述，以及《党章》《中国***廉洁自律准则》《中国***纪律处分条例》《**中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》等法规文件，切实提高自身严守纪律改进作风的政治自觉、思想自觉、行动自觉。以案例为鉴开展警示教育，组织收看《镜鉴》《永远在路上》等专题片，以发生在身边的反面典型为鉴，教育引导广大党员干部洁身自好警钟长鸣，严守纪律规矩，不断转变作风，自觉树立良好形象。
11、坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯落实党的十九大对党的纪律作风建设提出的新部署、新要求和***总书记关于纪律作风建设的一系列重要指示精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和整改落实xx市委巡察组反馈意见为契机，通过抓典型、重追究、打板子、严纪律、正作风、树导向，打一场纪律作风建设攻坚战，着力解决党员干部，民警队伍作风方面存在的突出问题，以党员干部纪律作风大整顿、大转变，激励全局广大党员干部、民警、辅警凝聚共识、凝神提气，不断巩固风清气正的政治生态，为推动我局公安工作再上新台阶提供坚强的纪律作风保障。
12、(三)工作作风方面
13、(二)工作纪律方面
14、重点整治执法不公，机械执法、多头执法、重复执法、利益执法、粗暴执法，滥用职权，顶风违纪，以罚代管，随意扩大自由裁量权，执法监管不到位的问题。
15、(一)加强组织领导。纪律作风整顿工作在局党委的统一领导下进行，市纪委监委驻局纪检组负责抓好统筹协调、部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。局属各个单位主要负责人要从全局的高度充分认识纪律作风整顿工作的重要意义，切实担负起第一责任人的责任，切实把纪律作风整顿各项措施落实落细，以纪律作风建设新成效推动各项工作顺利开展
16、重点整治阻碍项目建设和企业正常生产经营秩序，利用职权在企业中参股谋利，增加企业负担，损害企业利益，破坏发展环境，涉黑涉恶案件时有发生，给黑恶势力当“保护伞”，阻碍“扫黑除恶”专项斗争的问题。
17、(四)坚持统结合。要把开展纪律作风整顿与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、“纪律作风提升年”、“以案促改”活动和市委巡察组反馈意见整改落实相结合，与我局各项中心工作任务有机结合起来，把纪律作风整顿中激发出来的干劲及时转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进，为推动我市社会政治、经济大局稳定作出积极贡献。
18、重点整治市场秩序不公平、不公正、不公开，不守程序规矩，招投标围标串标，明招暗定、虚假招标等招投标乱象，行政审批机构与中介机构利益交换等违法违纪的问题
19、(四)建章立制。对集中整顿工作开展情况进行总结，推广集中整顿中形成的好的经验、做法，巩固和扩大整顿成果。针对发现的问题和薄弱环节，健全完善有效防范和纠正纪律作风问题的制度措施，加强监督制约，提升管理水平。一方面抓好制度的“立改废”，做到有章有制可循;另一方面严格抓好制度的执行落实，为常态化、长效化推进党员干部、民警、辅警纪律作风建设提供有效保障。
20、(一)政治规矩方面
21、重点整治有审批职能的部门、单位在行政审批和惠民政策落实上不严格按照国家有关规定执行，“放管服”改革不到位，环节多、手续繁、时限长，生搬硬套相关法规，让办事企业、群众来回奔波，费时费力的问题。
22、重点整治对巡察组反馈意见的整政不扎实，不举一反三，整改流于形式或前紧后松，整改措施不硬不实不彻底，整改实效性差的问题。
23、从2019年9月到2021年底，用两年半的时间，持续开展纪律作风专项整顿。
24、重点整治“科长经济”“小鬼难缠”“中梗阻”等衙门习气，对待群众态度简单粗暴、颐指气使，吃拿卡要、生冷硬推，或“门好进、脸好看、话好所、事依然难办”等问题。
25、重点整治权力运行监督制约机制不完善，关键岗位权力过于集中，决策权、执行权、监督权分离不够，违反“三重一大”决策规定、工程项目不招标、物资采购不招标的问题。
26、重点整治违反会议纪律，不按照规定履行请假报备手续无故缺席、擅自指派他人替会，在会场接打电话、睡觉或中途退场等问题。
27、(六)依法行政方面
28、全局党员干部、民警、工勤、辅警。
29、重点整治重大事项不请示不汇报，对本部门、本单位职责权限内解决不了的问题不及时上报，或对超出本单位权限的事项擅自决策，造成不良后果的问题。
30、重点整治在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力，破坏党的团结、领导班子团结的问题。
31、重点整治工作时间打牌、下棋、玩游戏、炒股、网上购物聚众聊天、睡觉，到休闲娱乐场所活动，或从事其他与工作无关的活动等违反工作纪律的问题。
32、(二)坚持问题导向。围绕人民群众关注的热点、难点等问题，强化群众监督，多从自身找问题，联系实际找问题，深刻査摆作风上存在的突出问题，盯住薄弱环节、关键少数，把问题査深找准摸透，深入开展问题集中整改，激励干部民警敢于担当、勤政为民、求真务实、凝心聚力，切实把纪律作风建设引向深入。
33、重点整治上有政策、下有对策，有令不行、有不止，贯彻落实中央重大决策部署、省委、郑州市委及登封市委要求不到位，对上级党委、政府中心工作打折、搞变通、做选择，影响党中央权成、阻碍政令畅通、离散党心民心的问题。
34、(二)强化监督检查。由市纪委监委驻局纪检组牵头，抽调局政治处、督察大队民警对局属各单位纪律作风整顿工作开展情况、落实中央八项规定精神情况，每周至少进行一次明察暗访，监督检查和明察暗访情况定期向局党委报告，驻局纪检组要强化监督执纪问责，充分运用好监督执纪“四种形态”，对存在的问题早发现、早提醒、早处置，用坚定有力的措施把纪律和规矩挺在前面。
35、此次纪律作风整顿不划阶段、不分环节，局属各单位要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“纪律作风提升年”、“以案促改”活动和登封市委巡察组反馈意见整改落实，把加强学习、对照检查、整改落实、建章立制贯穿始终，坚持边学边査边改边建，确保纪律作风整顿扎实推进
36、重点整治无故迟到、早退，无故缺勤，未履行请假手续擅离工作岗位，以“退居二线”“消化职数”“身份问题”等为名义脱离监管和长期不上班的问题。
37、重点整治违反中央八项规定精神，公款消费由明转暗，违规公款宴请、工作日午餐饮酒、私设小金库、违规发放福利、收受红包礼金、违规使用办公用房等问题。
38、(三)整改落实。结合xx市委巡察组反馈意见整改落实工作，对查摆出的纪律作风问题，进行认真梳理分析，建立问题合账，制定务实管用、切实可行的改进措施，明确时间节点、明确责任人，逐条逐项抓好整改落实。局政治处、督察大队、驻局纪检组抽调专人组成督导组，对各单位纪律作风整顿工作开展情况、有关制度执行情况进行抽查检查，集中查处一批严重违反纪律作风的人和事、集中整顿工作开展不力的单位，加大违规违纪问题的通报曝光力度，在全局形成有力震慑。
39、(五)坚持巩固拓展。坚持既要治标、又要治本，聚焦局直机关、窗ロ单位和一线岗位，以行之有效的举措，整治纪律作风方面突出问题，促进干部、民警、辅警工作理念、服务态度和能力素质实现大提升;持续优化工作流程，严格公正执法，构建科学规范、务实有效的纪律作风，建设长效机制，树立崭新形象、提升公安工作效能，净化政治生态。
40、(三)坚持以上率下。全局党员领导干部要把自己真正摆进去，严格落实“一岗双责”，坚持以上率下，身体力行，带头查摆问题、带头学习提升、带头勇挑重担、带头弘扬正气、带头整改落实，树立鲜明导向，放大“头雁效应”，不断汇聚强大工作合力。
41、(四)坚持从严从实。坚持把纪律作风建设和公安中心工作相结合与正在开展的“纪律作风提升年”“以案促改”活动相结合，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”，抓好领导干部这个“关键少数”，严格落实纪律作风建设各项工作任务，在推进工作中改进作风，提升效能，用公安工作实绩体现纪律作风建设成效。
42、重点整治对工作安排部署多，跟踪问效力度不够，特别是对重点工作督导实效性不强，造成工作被动或不良后果的问题。
43、(四)履职尽责方面
44、重点整治懒政怠政，不作为，慢作为，当“太平官”、做 “老好人”，不求有功、但求无过，虽不贪不占，却啥都不干的问题。
1、加强政治理论学习和业务学习，努力提高自身素质和业务工作水平，强化机关自身建设。认真遵守作息时间，做到不迟到、不早退、不无故缺勤，有事向领导请假。切实做好本职工作，工作中尽职尽责，办事不推不拖、不滥用职权。遵守国家的法律法令和各类规章制度，禁止参与**功、封建迷信及各种**活动。工作时间不准聚集聊天，不搞与工作无关的活动，接人待事使用文明礼貌语言。下乡下企业办公要做到“三个不准”：不准在被检查单位吃饭、不准借工作之便索要钱物、不准向如何生产经营单位推销物品。要做到“三个到位”：宣传到位、检查到位、落实到位。遇突发事件必须及时向领导汇报。
2、三是每人通过自查，写出了深刻的学习心得体会和整改措施。这些措施的提出，将有力的促进财政工作的开展。会后，大家还深刻分析了我局开拓创新方面的问题，影响创新的主要障碍以及下一步开拓创新的建议。
3、工作效率不高，服务意识不强。我们有些同志工作干劲不足，被动消极因素时有发生，思想上不求上进，只想过太平日子、当太平官，满足现状，平庸度日，遇到困难就绕道走，还有个别同志存在门难进、脸难看、事难办的问题，头脑中服务于企业、服务于人民群众的意识淡薄，本位主义思想严重。
4、在这次纪律作风整顿活动中，主要查摆出以下几方面问题：
5、同志之间配合不默契，有本位主义，考虑、处理问题缺乏全局观念。形式主义作风实有出现，工作不够主动，协调意识较差。
6、在第二阶段，按照纪律作风整顿的安排，在认真学习、提高认识的基础上，紧密联系我单位的工作实际，针对文件精神，重点查找纪律作风方面存在的突出问题。一是开展了班子包单位活动，认真开展纪律作风整顿活动;二是要求每个职工积极开展批评与自我批评，认真开展自查自纠，在全体会议上全面剖析，着重查找自己当前纪律作风方面存在的突出问题，深入剖析产生的原因。在整顿中，我支队针对不同的对象提出不同的问题，启发大家寻求正确的答案和解决的办法。对一般同志我们提出：在纪律作风整顿中，你首先想到的是什么?你能尊重年轻的领导吗?你的工作尽到岗位职责了吗等?对领导干部我们提出：你能作到理解和支持吗?你有没有协调好正副职之间的工作关系等?整顿工作采取三先三后，即查摆问题先机关后基层、先领导后职工、先单位后个人。对查摆的问题我们严格作到“五不”，即不上纲、不上线、不扣帽、不抓辫、不徇私。做到既背靠背又面对面。所谓“背靠背”，就是不准讨论，不准抄袭，要敢于讲真话，说实话，认真开展批评与自我批评，切实把自己存在的问题找出来;所谓“面对面”，就是大会发言，一人讲，众人听，是非曲直大家评判。通过查摆，存在的普遍问题主要是思想认识问题、作风纪律问题、个人素质问题等。针对查摆出的问题，我们采取边学习、边教育、边沟通、边解决实际问题的办法推动整顿效果。
7、思想解放程度不够，创新意识不强。具体体现在工作上还沿用老套路、老办法，缺乏创造性，领导在其位不谋其政，发展思路不宽，关键是想不想、干不干、会不会干的问题。解决这类问题要敢于介入新的矛盾，要善于采取新的措施，思想观念和工作方法都要做到与时俱进。
8、协调配合不够，大局观念不强
9、在整顿活动中，水利队紧紧围绕思想作风、工作作风和劳动纪律等方面存在的问题，切中要害，敢于碰硬，提出了“强化管理、改进作风”的整顿思路，明确了整顿解决的重点问题。要求全单位上下要从实际出发，抓住重点部位、重点岗位、重点环节，有步骤地开展作风整顿活动。为了使作风整顿活动不走过场，确实起到鞭策干部职工的作用，我支队在结合旗委、旗政府纪律作风整顿主要内容的基础上，并结合我局工作实际，将此次活动分为三个阶段来学习。
10、第三阶段，通过认真查找，明确了下一步的努力方向，
11、在第一阶段，讲学习分为三步来进行，一是制定了活动实施意见，明确了此次活动的日程和学习内容;二是加强了对各个学习小组学习情况的的检查，确保了在学习过程中不走过场，不搞形式的现象出现;三是我支队将这次活动分为了集中学习、个人学习和小组讨论等多种形式的学习，在学习中，通过对中、自治区、市、旗党代会的学习，首先坚定了政治道具观念和投身本职工作的热情，有力地促进了全体干部职工的工作积极性。
12、按照旗委要求，定期召开党员大会和民主生活会，总结思想工作情况，认真检查自己贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示情况，遵纪守法、廉洁自律情况，群众路线、工作作风、维护团结情况。通过党的组织生活制度，认真查找班子内部和党员队伍存在的问题，加强队伍建设，统一思想，提高素质，增进团结，提高党员队伍和班子战斗力。
13、通过多种形式的学习讨论，我单位把这些意见和建议整理后及时上报了局领导，为下一步财政工作提供了很好的决策参考。结合整顿实际，制定改进措施，建立了加强建设的长效机制。努力促进水利工作，深化机关作风整顿
14、加强纪律作风建设，树立良好的机关形象
15、深入学习领会党的十六大会议精神，解放思想，开拓创新，与时俱进。抓住“经济跨越发展年”这一良好契机，创造性的开展工作。广大党员干部要树立机遇意识、责任意识、竞争意识和创新意识，我们每一个党员和领导干部，都要认清自己肩负的责任，尽职尽责，埋头实干。以创新的思维、创新的体制、创新的政策和创新的措施来统领各项工作，把创新贯穿于建设的始终。在工作实践中不断提高开拓创新的能力，在错综复杂的困难面前，善于打破陈规，通过理性思维，寻找创新的突破口。弘扬敢为人先、勇于进取的精神，克服求稳怕变思想，不断拿出新思路，培育新成果，开创新局面，营造一个上下一心、集思广益、努力创新的浓郁氛围。
16、机关作风松弛，纪律观念不强。个别同志在思想上要求不严，自由主义现象依然存在。
17、解放思想观念，抓住经济跨越式发展开展工作
18、严格组织生活制度，加强领导班子建设
1、协调配合不够，大局观念不强
2、同志之间配合不默契，有本位主义，考虑、处理问题缺乏全局观念。形式主义作风实有出现，工作不够主动，协调意识较差。
3、严格组织生活制度，加强领导班子建设
4、思想解放程度不够，创新意识不强。具体体现在工作上还沿用老套路、老办法，缺乏创造性，领导在其位不谋其政，发展思路不宽，关键是想不想、干不干、会不会干的问题。解决这类问题要敢于介入新的矛盾，要善于采取新的措施，思想观念和工作方法都要做到与时俱进。
5、在这次纪律作风整顿活动中，主要查摆出以下几方面问题：
6、工作效率不高，服务意识不强。我们有些同志工作干劲不足，被动消极因素时有发生，思想上不求上进，只想过太平日子、当太平官，满足现状，平庸度日，遇到困难就绕道走，还有个别同志存在门难进、脸难看、事难办的问题，头脑中服务于企业、服务于人民群众的意识淡薄，本位主义思想严重。
7、在第二阶段，按照纪律作风整顿的安排，在认真学习、提高认识的基础上，紧密联系我单位的工作实际，针对文件精神，重点查找纪律作风方面存在的突出问题。一是开展了班子包单位活动，认真开展纪律作风整顿活动;二是要求每个职工积极开展批评与自我批评，认真开展自查自纠，在全体会议上全面剖析，着重查找自己当前纪律作风方面存在的突出问题，深入剖析产生的原因。在整顿中，我支队针对不同的对象提出不同的问题，启发大家寻求正确的答案和解决的办法。对一般同志我们提出：在纪律作风整顿中，你首先想到的是什么?你能尊重年轻的领导吗?你的工作尽到岗位职责了吗等?对领导干部我们提出：你能作到理解和支持吗?你有没有协调好正副职之间的工作关系等?整顿工作采取三先三后，即查摆问题先机关后基层、先领导后职工、先单位后个人。对查摆的问题我们严格作到“五不”，即不上纲、不上线、不扣帽、不抓辫、不徇私。做到既背靠背又面对面。所谓“背靠背”，就是不准讨论，不准抄袭，要敢于讲真话，说实话，认真开展批评与自我批评，切实把自己存在的问题找出来;所谓“面对面”，就是大会发言，一人讲，众人听，是非曲直大家评判。通过查摆，存在的普遍问题主要是思想认识问题、作风纪律问题、个人素质问题等。针对查摆出的问题，我们采取边学习、边教育、边沟通、边解决实际问题的办法推动整顿效果。
8、机关作风松弛，纪律观念不强。个别同志在思想上要求不严，自由主义现象依然存在。
9、深入学习领会党的十六大会议精神，解放思想，开拓创新，与时俱进。抓住“经济跨越发展年”这一良好契机，创造性的开展工作。广大党员干部要树立机遇意识、责任意识、竞争意识和创新意识，我们每一个党员和领导干部，都要认清自己肩负的责任，尽职尽责，埋头实干。以创新的思维、创新的体制、创新的政策和创新的措施来统领各项工作，把创新贯穿于建设的始终。在工作实践中不断提高开拓创新的能力，在错综复杂的困难面前，善于打破陈规，通过理性思维，寻找创新的突破口。弘扬敢为人先、勇于进取的精神，克服求稳怕变思想，不断拿出新思路，培育新成果，开创新局面，营造一个上下一心、集思广益、努力创新的浓郁氛围。
10、第三阶段，通过认真查找，明确了下一步的努力方向，
11、加强纪律作风建设，树立良好的机关形象
12、在第一阶段，讲学习分为三步来进行，一是制定了活动实施意见，明确了此次活动的日程和学习内容;二是加强了对各个学习小组学习情况的的检查，确保了在学习过程中不走过场，不搞形式的现象出现;三是我支队将这次活动分为了集中学习、个人学习和小组讨论等多种形式的学习，在学习中，通过对中、自治区、市、旗党代会的学习，首先坚定了政治道具观念和投身本职工作的热情，有力地促进了全体干部职工的工作积极性。
13、通过多种形式的学习讨论，我单位把这些意见和建议整理后及时上报了局领导，为下一步财政工作提供了很好的决策参考。结合整顿实际，制定改进措施，建立了加强建设的长效机制。努力促进水利工作，深化机关作风整顿
14、解放思想观念，抓住经济跨越式发展开展工作
15、加强政治理论学习和业务学习，努力提高自身素质和业务工作水平，强化机关自身建设。认真遵守作息时间，做到不迟到、不早退、不无故缺勤，有事向领导请假。切实做好本职工作，工作中尽职尽责，办事不推不拖、不滥用职权。遵守国家的法律法令和各类规章制度，禁止参与**功、封建迷信及各种**活动。工作时间不准聚集聊天，不搞与工作无关的活动，接人待事使用文明礼貌语言。下乡下企业办公要做到“三个不准”：不准在被检查单位吃饭、不准借工作之便索要钱物、不准向如何生产经营单位推销物品。要做到“三个到位”：宣传到位、检查到位、落实到位。遇突发事件必须及时向领导汇报。
16、在整顿活动中，水利队紧紧围绕思想作风、工作作风和劳动纪律等方面存在的问题，切中要害，敢于碰硬，提出了“强化管理、改进作风”的整顿思路，明确了整顿解决的重点问题。要求全单位上下要从实际出发，抓住重点部位、重点岗位、重点环节，有步骤地开展作风整顿活动。为了使作风整顿活动不走过场，确实起到鞭策干部职工的作用，我支队在结合旗委、旗政府纪律作风整顿主要内容的基础上，并结合我局工作实际，将此次活动分为三个阶段来学习。
17、按照旗委要求，定期召开党员大会和民主生活会，总结思想工作情况，认真检查自己贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示情况，遵纪守法、廉洁自律情况，群众路线、工作作风、维护团结情况。通过党的组织生活制度，认真查找班子内部和党员队伍存在的问题，加强队伍建设，统一思想，提高素质，增进团结，提高党员队伍和班子战斗力。
18、三是每人通过自查，写出了深刻的学习心得体会和整改措施。这些措施的提出，将有力的促进财政工作的开展。会后，大家还深刻分析了我局开拓创新方面的问题，影响创新的主要障碍以及下一步开拓创新的建议。
1、加强基层民主法治建设。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城镇社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体；加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。
2、推进党委部门依法执政能力建设。进一步增强党委部门的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政；保障和促进人大、政府、政协及司法机关依法履行职责；党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。
3、突出重点，稳妥推进。各部门、各单位要认真总结创建工作经验，抓好创建活动的重点，找准活动的切入点，提出阶段性工作目标与要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。要注重培育先进典型，总结推广先进经验。要加强调查研究，提高工作指导水平。
4、第一阶段：安排部署。2021年6-8月，全面启动“法治”创建工作，完成“法治”创建活动工作方案、年度计划，成立领导组和办公室，落实工作经费等工作。召开动员会，制定有关制度，公布考核细则，进行全面发动。
5、通过创建活动，进一步提升普法效果，促进党委部门提高依法执政能力，促进政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动我镇经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，树立法治、平安、生态、和谐的新形象。
6、推进依法行政。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法；牢固树立执法为民理念，根据群众关心的热点、难点以及民生问题，集中开展专项治理活动；加强对公务员法律知识培训及年度考试考核，把学习和掌握法律知识的情况作为公务员年度考核和任用的重要内容。
7、加强经济法治建设。整顿和规范市场秩序，依法严厉打击违法犯罪行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管，严肃查处商业贿赂；提高物权保护水平，完善投资保护措施；健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营；加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。
8、加强制度体系建设。根据我镇实际，以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套，与社会主义市场经济相适应的规范性文件和制度体系，使政治、经济、文化和社会生活各方面有章可循。
9、建立健全法治监督体系。完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加强行政监督和司法监督，促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事；充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。
10、加强法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传有关政治、经济、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强乡干部工作人员依法办事的素质和本领；大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全面开展“法律广场”、“法律大集”活动；拓展宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。
11、加强领导，形成合力。“法治”创建工作在镇党委、政府的统一领导下，由“法治”创建工作领导小组组织实施。领导小组办公室具体负责“法治”创建工作日常的组织、协调、指导、综合、检查等工作。各村镇直各部门要高度重视创建活动，加强对创建活动的组织领导，把创建活动列入重要议事日程，及时研究和解决创建活动中的重大问题。
12、第二阶段：全面实施。2021年9月-2020年12月，全面贯彻落实“法治”创建工作各项任务，镇每年制定一个年度计划，每年召开一次工作部署会议，每年组织一次考核，每年开展一次人大政协审议或视察活动，每年进行一次总结表彰。
13、第三阶段：检查验收。2021年，逐级进行总结、验收和表彰。
14、各单位要根据实际情况，制定创建活动的具体实施办法和措施。在开展创建活动中出现的有关重要的问题和建议，及时报告镇领导组办公室。
15、大力宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。
16、拓展和规范法律服务。完善律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务体系，加强法律服务队伍建设；拓展法律服务领域，提高法律服务质量，推动法律服务更好地服务于人民群众，服务于经济和社会发展；规范法律服务市场，加强法律服务行业自律组织建设，促进法律服务健康发展。
17、坚持公正司法。积极稳妥地深化司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制；有效规范司法行为，依法及时纠正司法过错行为；健全维护司法公正的各项监督制约机制，切实保护当事人合法权益，维护司法权威，维护社会公平正义。
18、加强基础建设，落实各项保障。各单位、各部门要加强对创建活动人、财、物的支持，积极开展创建省级示范司法所活动；提供必要的创建活动经费，确保创建工作正常开展。
19、维护社会安定和谐。加强社会管理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪；健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础、人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷；不断完善法律援助和司法救助的体制和机制，切实保障弱势群众合法权益；建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业；推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。
20、健全机制，推动创建。要把创建活动纳入目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。
21、开展法制创建活动要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，推动科学发展，维护社会和谐方面的促进和保障作用；要坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；按照依法治国的基本要求，坚持从实际出发、分类指导，立足当前、着眼长远，充分发挥法律、制度在经济、政治、文化社会发展中的促进作用。坚持服从、服务于我镇经济社会发展战略，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进。
22、深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断完善社会主义民主法制，积极推进依法行政、公正司法，切实尊重和保障人民群众的权益，为促进我镇经济协调发展，构建和谐，创造良好的法制环境。
23、强化督查，夯实基础。把创建活动纳入当地经济社会发展综合评价体系，实行目标责任制考核，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。研究探索科学的创建活动评价体系和考核办法，定期进行检查考核和评比表彰，推进创建活动扎实开展。
各村党组织、镇直各党组织：
根据x年度"三级联创"考评的.情况，我镇被列为全市重点管理乡镇。为切实做好后进整顿工作，充分发挥其领导核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据省、市委的统一部署，结合我镇实际，现制定后进村党组织整顿工作方案。
整顿工作以十六大和十六届三中、四中全会精神和"三个代表"重要思想为指导，以《**安徽省委关于进一步加强基层组织建设的意见》及五个配套文件为依据，围绕实现"有人管事，有钱办事，有章理事"目标，坚持思想整顿与必要的组织调整相结合，上级党组织帮助整顿，与提高党组织解决自身问题的能力相结合，重点整顿党委与整顿其它村级组织相结合，对存在的突出问题进行集中治理，把党组织建设成为能认真贯彻党的基本路线，执行党的农村政策在社会经济发展工作中充分发挥战斗堡垒作用的坚强领导核心。
镇党委根据后进的实际，找准实际问题，确定整顿目标，确保整顿的质量和效果。要通过整顿，切实改变镇、村党组织的软弱涣散和瘫痪、半瘫痪的现状，实现班子健全，团结协调，能正常开展村级各项工作。
整顿工作分四个阶段进行：
第一阶段：摸清情况，制订整顿方案(7月10日-7月31日)
镇党委组织人员进驻各后进村，调查摸底，重点摸排后进村党组织建设情况、两委班子情况、党员活动开展情况、党员思想状况与作用发挥情况、党组织活动阵地建设情况等，党委在摸清问题的基础上，逐村制定切实可行的整顿工作方案。确定具体整顿任务和目标，要有可操作性。镇党委对后进村要组成由1名班子成员任组织、2名以上农村工作经验丰富、能力比较强的机关干部为成员的整顿后进村工作组，入村开展整顿工作。
第二阶段：集中整顿(8月1日-10月31日)
镇党委根据后进村的不同情况，采取不同的整顿方法。要虚心听取群众意见，在村党员和群众参与的支持下搞好整顿，改变面貌。以难点、热点问题为主攻点，集中突击解决。党委驻后进村工作组要把收集梳理出的问题作为整顿工作的重点任务，实施重点突破。做到有什么问题解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题。对财务管理混乱的村要派出会理帐、精核查、工作踏实的"内行人"直接牵头查账，该追回的追回，该清还的清还，该补齐的补齐，对违法违纪的移交司法机关审理。对社会治安混乱的村，要加强综合治理，配合执法执纪部门严厉打击种各类违法违纪人员，建立正常的生产、生活秩序。对宗族势力和封建迷信活动严重的村，要进行正确的教育，引导干部群众正确对待，抵制宗族势力和封建迷信等落后习俗，搞好社会主义精神文明建设。对实行"一村两治"的后进村，要依照居民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则进行合并。无村室的抓紧筹集资金，建立党员活动室、计生服务室等，规范村级阵地建设。以班子建设为关键，着力选优配强，后进村的两委班子，尤其是村党组织书记。镇党委要有针对性地解决后进村党组织领导班子存在的突出问题，对不团结的要找出不团结的原因，开展批评与自我批评，化解矛盾，促进团结；对水平低、能力弱的，满腔热情予以指导帮助，提高其领导水平；对思想作风不端正、不廉洁、脱离群众、不干实事的，要认真整顿作风，促其转变。这几种班子成员，经教育帮助没有明显转变的，由组织上进行调整。对以权谋私、违法违纪的，依照法纪严肃处理。对被宗族势力把持的领导班子，在揭露矛盾，提高党员干部觉悟的基础上，组建新的班了了。要按照德才兼备的原则，把那些认真贯彻党的路线方针政策，政治素质好，有致富能力和能够带领群众致富、真心真意为群众办事的优秀党员选配到村党组织班子中来。要注意从企业骨干、致富能手回乡青年学生、退伍军人、外出务工经商的党员中物色。如目前没有合适人选，可从机关优秀干部中选派。
加强村级配套组织建设。镇党委要指导村党组织和村委会依照《安徽省村"两委"工作规则(试行)》明确各自职责，协调关系，增强村"两委"合力，确保各项村务工作的正常开展。
第三阶段：巩固提高(11月1日-11月30日)
规范村级阵地建设，建立健全各项规章制度。镇驻后进村工作组要帮助指导后进村建立党员活动室、计生服务室、综合室、配备办公桌椅等必要的办公设施。要指导后进村以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村民会议，村民代表会议和党员议事会制度，村党组织、村民委员会按期换届选举制度，民主评议党员、干部制度、财务管理、财务公开、财务监督制度等等，扎实推进农村基层民主的建设。
加强对后进村党员和群众的教育，全面提高党员和群众的整体素质。镇党委要把思想教育贯穿于整顿的全过程，把整顿工作与"三个代表"重要思想学习、农村法律、法规、政策的宣讲结合起来，采取多种形式，对党员群众进行党的