两年来,我局紧紧围绕贯彻实施《价格法》等法律法规,认真规范执法行为,大力优化价费环境,整顿经济秩序,重点在依法治价意识,强化自我约束,完善有关制度,提高全体工作人员行政执法质量的水平上,主要做了以下五个方面的工作。
我们根据物价工作应执行的法律法规,把学习法律法规纳入“四五”普法内容,主要学习内容有《价格法》、《行政处罚法》、《行政复议法》,《湖北省行事业性收费管理办法》等种法律法规,同时做到四个结合,即集体学习与自学相结合;学习法律法规与学习业务知识相结合;法制教育与道德教育相结合;集体讨论与中心发言相结合,并做到四有,即:有学习计划,有学习资料,有中心发言人,有学习笔记。县组织的法制培训班,每次我们都做到按人按时参加,努力做到学以致用,都收到了较好的效果。
物价局即是行政执法部门,又是经济管理部门,担负着全县行政事业性收费管理,负责监督检查国家价格,收费法规在本地区的执行情况。有关法律法规都明确了职责和义务。如:
《价格法》是我国社会主义法律体系中的一部重要法律。它的颁布,对于规范价格行为,发挥价格合理配置资源的作用,稳定市场价格总水平,保护消费者、经营者的合法权益,促进社会主义市场经济的健康发展,具有十分重要的意义,它规范了政府定价行为和经营者价格行为;规定了价格监督检查的秩序,处罚尺度及要追究的法律责任。
《湖北省行政事业收费管理办法》作为地方性行政规章,是调整社会收费关系、评判收费合法与否的准则,具有很强的法律效力。它规定一切党政机关,司法机关,行政执法部门及经济管理部门,在实施收费的过程中,都必须受《办法》的制约。作为收费对象的公民、法人及其它组织的合法权益均受到《办法》的保护。《办法》赋予的职责,一是制止乱收费,打击违法收费行为,二是规范收费行为,协调收费内部关系,建立正常的收费秩序;三是维护合法收费,保护公民、法人和其它组织的合法权益。
我们根据法律法规赋予的职责和义务,结合我国加入世贸组织及市场化进程加快情况下依法行政的形势,以及国家和社会对价格工作的严格要求。认真规范执法行为,强化自我约束,不断提高了全局行政工作人员的执法质量和水平。
我局按照价格透明、收费行为规范。监督检查有力,企业、消费者和农民负担明显减轻的目标,做了以下主要工作:
⒈进一步完善涉农价费公示制,迎接全省涉农价费检查楚天行活动。为深入贯彻落实党和国家在农村的各项价格的收费政策,切实减轻农民负担,省委、省政府决定××年继续开展涉农价格和收费检查“楚天行”活动。我局在县委和市局领导重视下,一是以涉农价费公示牌入手,在全县各乡镇村及乡镇各收费部门已建立公示牌的基础上,对下达调整的收费项目和标准,指导乡镇及时变更公示内容,同时在《房县报》、电视上予以公布。二是对涉农收费进行重点检查。在“楚天行”检查团到来之前,我局组织开展了对农业用水、农机服务、学校收费、农民建房、城建、供电、医院收费进行专项检查。通过检查,共清退万元,没收非法所得万元。三是利用“”举报电话,建立涉农收费监督管理网络,我局已下聘书,在乡村聘请位同志为物价监督员,切实履行农村的价格监督及举报工作,形成执法监督、群众监督、舆论监督的网络体系。经过多方面的督导检查,保证了此次“楚天行”在我县活动的圆满成功,受到了省、市有关领导的充分肯定。
⒉以现行价格、法规为依据,对价格《收费》审批、核准、审核进行认真清理。一是坚决实行“一证一票一卡”制。规定任何单位和部门,必须持有物价部门统一核发的《收费许可证》和《监审证》;必须使用财政部门统一印制的行政事业单位收费票据和税务部门核发的税务票据;必须持有由监督、物价部门负责印制的交费登记卡,才能收费。对不使用“一证一票一卡”收费或超标准收费的,一律视为乱收费。二是审核、核准收费项目。如:××年元至八月已审验个单位的行政事业性收费,在审验中对擅自提高收费标准、增加收费项目、少服务多收费等违法行为进行严肃处理,保护了消费者和企事业单位的合法权益。同时我们根据《十堰市物价局关于印发价费规范性文件清理结果的通知》精神,我局对年至××年度发布的所有涉及价费的规范性文件(包括文件、函件)共有件进行了认真清理。经严格审查,以房价〔〕号文件发出通知,将保留件物价局自制规范性文件,将件纳为修改范围;将件规范性文件予以废止,已全部送发到收费单位,并严格组织检查、监督执行。
⒊加大执法力度,整顿市场价费秩序。两年来我局着重就以下几个方面开展了监督检查。一是开展“五一”、“十一”、“元旦”节日市场价格检查,防止不法商趁节日期间乱涨价,保持市场价格总水平基本稳定,保证群众节日安定祥和。二是扎实开展涉农收费专项检查,切实减轻农民负担,保护农民利益。重点对农村教育、医疗收费、农民建房收费、计划生育收费、农民电价和农网改造户表工程收费等涉及农民切身利益的收费进行了检查。三是与县纠医办配合,开展药品价格、医疗机构和定点药店价格执行情况进行了检查,对推迟调价日期,自立项目,擅自提高收费标准等违法行为进行了检查处理。四是加大对中小学校收费的检查力度,对城区中小学校及乡镇中小学进行全面检查和监控。今年元至八月已查处违法案件起,都得到了处理,有效地保护了农民的利益,同时加大了对举报电话的宣传力度。
⒋认真**人大代表建议、意见和接待回答群众反映的价费问题。××年,局承办县人大代表建议件,意见件,做到了与建议者、意见者见面,并使之满意。同时及时处理价格投诉和价格举报案件,充分发挥举报电话作用。××年以来共受理举报投诉案件起,查处起,做到了件件有着落,事事有回音,取信于民。
⒈加强对行政事业性收费及经营服务性收费的清理整顿。两年来,我局对职能转变、职能交叉部门的收费项目、收费标准,本着不能重复收费原则,召开协调会议进行认定。对无法认定的,向市、省局作请示。在清理规范的基础上对现行合法有效的各项行政事业性收费及经营服务性收费项目、收费标准除下文件外,同时在房县报上分系统、分部门逐一公布,接受社会的监督。
⒉加强对药品、医疗等公用事业价格和收费的管理。在医疗收费管理上,我们在县医院、中医院首先推行“每日住院收费清单制度”。在药价管理上,一方面认真做好年国家、省公布降低的个药品价格的落实工作,另一方面及时转发继续降低的药品价格,并不断检查督办落实。
特别在今年月至月,为配合做好非典型肺炎疫情控制的疾病防治工作,确保人民生命安全和社会稳定,我局及时转发了《十堰市物价局关于加强与防治非典型肺炎有关商品价格管理的紧急通知》,对于防治非典型肺炎的中草药、消毒液、口罩的零售价格实行最高限价;对趁机涨价、囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的将依法严惩。我局立即抽调人,分成组,开展了防治“非典”为主的专项市场检查。共检查个药店门诊部及超市,对超标销售防“非典”药品、消毒液的县防疫站、县中医院、化龙卫生院、青峰卫生院、军店卫生院、家家超市当场没收全部非法所得,并处以一倍的罚款,同时,电视台作了公开曝光,有效地维护了人民利益。
按照《**xx县委办公室xx人民政府办公室关于推行政府权力清单和责任清单制度的通知》文件要求,为进一步完善行政权力的制度化、规范化、阳光化,确保公开、透明、高效运行,按照职权法定、简政放权、转变政府职能的要求,我局认真开展县级气象权力清单的梳理工作。现将有关情况汇报如下:
1、全面梳理法律法规和部门规章
《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《气象设施和气象探测环境保护条例》、《人工影响天气条例》、《通用航空飞行管制条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《xx省气象管理条例》、《xx省气象灾害防御条例》、《xx省气候资源开发利用和保护条例》、《xx省防雷减灾管理办法》、《xx省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》等法律法规规章
中国气象局发布的《气象资料共享办法》、《气象预报发布与刊播管理办法》、《气象探测环境和设施保护办法》、《施放气球管理办法》、《气象行业管理规定》、《涉外气象探测和资料管理办法》、《气象专业技术装备使用许可证管理办法》、《气象灾害预警信号发布与传播办法》、《气候可行性论证管理办法》、《防雷减灾管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》、《防雷工程专业资质管理办法》等部门规章。
2、对照法律法规和部门规章全面梳理市级气象行政权力
对照法律法规和部门规章等规定,对涉及气象主管机构实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为进行了全面梳理,共厘清县级气象行政权力32项,其中行政审批4项、行政处罚20项、行政强制0项、行政监督检查3项、其他权力6项,无行政征收、行政给付、行政强制、行政奖励、行政确认、行政裁决权力事项;部门行政权力事项交叉2项。
经自查清理后,拟保留:行政权力21项,其中行政审批2项、行政处罚15项、行政强制0项、行政监督检查1项、其他权力3项;部门行政权力事项交叉2项。
关于2项行政审批事项
1、保留2项
保留“升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批”、“防雷装置设计审核和竣工验收行政审批”。
2、取消2项
取消“新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境初审”和“迁移台站初审”。
关于15项行政处罚事项
1、保留11项
保留:侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施、在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的处罚;使用不符合技术要求的气象专用技术装备造成危害的处罚;大气环境影响评价单位进行大气环境评价时不使用气象主管机构提供或审查的气象资料的处罚;违规实施人工影响天气作业的处罚;违规使用气象资料的处罚;未按规定安装防雷装置或对重大雷电灾害事故隐瞒不报的处罚;以不正当手段申请或通过设计审核或竣工验收的处罚;无资质或超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的处罚;防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或审核未通过擅自施工、防雷装置未经当地气象主管机构验收或未取得合格证书擅自投入使用的处罚;未按规定进行气候可行性论证或违规从事气候可行性论证活动的处罚;违规开展涉外气象探测活动或违规提供、获得、使用和管理涉外气象资料的处罚。
2、9项整合成4项
将“非法向社会发布公众气象预报及灾害性天气警报、传播气象预报和灾害性天气警报不使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息、媒体未按照要求播发刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信号、传播虚假的或者通过非法渠道获取的灾害性天气信息和气象灾害灾情的处罚”、“擅自刊播气象预报、擅自将获得的气象预报提供给其他媒体、擅自转播转载气象预报、擅自更改气象预报内容引起社会不良反应或造成一定影响的处罚” 2项行政处罚整合为“违规发布和使用气象信息的处罚” 。
将“涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠、转让防雷工程专业设计和施工、防雷检测资质证书、资格证书的处罚”、“从事防雷减灾活动隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的处罚” 2项行政处罚整合为“涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠、转让防雷工程专业设计和施工、防雷检测资质证书、资格证书或从事防雷减灾活动隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的处罚”。
将“以不正当手段申请或取得施放气球资质或施放活动许可的处罚”、“未取得施放气球资质证从事施放气球活动的处罚”、“违规升放无人驾驶自由气球或系留气球的处罚” 3项行政处罚整合为“违反施放气球管理的处罚”。
将“危害气象设施逾期拒不恢复原状或者采取其他补救措施,由气象主管机构依法申请人民法院强制执行”、“危害气象探测环境逾期拒不拆除或者恢复原状的,由气象主管机构依法申请人民法院强制执行”2项行政处罚整合为“危害气象设施、探测环境且逾期不按规定纠正的处罚”。
保留1项行政规划
保留“编制气象设施和气象探测环境保护专项规划”。
关于3项其他权力事项
1、保留1项
保留:“大气环境影响评价使用的气象资料审查”;
2、5项整合成2项
将“气象设施和气象探测环境保护的行政监督检查”、“防雷安全的行政监督检查”、“施放气球活动的行政监督检查”3项行政监督检查整合为“气象监管监督检查”。
将“广播、电视播出单位改变气象预报节目播发时间安排的同意”和“传播媒体发表可能造成重大影响的气象预报或者灾害性天气警报的新闻报道同意”2项其他权利整合为“广播、电视播出单位改变气象预报节目播发时间安排、传播媒体发表可能造成重大影响的气象预报或者灾害性天气警报的新闻报道同意”。
1、“编制气象设施和气象探测环境保护专项规划”涉及城乡规划、国土资源等部门,建议由县气象局牵头,城乡规划、国土资源等部门配合。
2、“防雷安全的行政监督检查”涉及当地人民政府安全生产管理部门,建议“防雷安全的行政监督检查”由县安监局牵头,县气象局配合实施。
20xx年,我局认真践行科学发展观,积极履行部门职能,落实国家、省、市价格政策和措施,加强价格监管、监测,着力解决民生价格问题,切实维护市场价格秩序,取得了显著成绩。价格公共服务工作取得的成效在全省物价工作会上进行了典型交流发言,价格认证工作获得全省先进,监测工作获得全市先进单位荣誉,为促进我区“商务高地,宜居武侯”建设做出了积极贡献。现将目标自查情况汇报如下:
(一)贯彻落实政府民生工程,规范医疗行业收费
一是认真贯彻落实区委、区政府社区卫生医疗机构药品“零加价”惠民行动政策,加强对惠民政策涉及的439种药品价格的监测及监管,确保社区居民得到实惠。二是及时通过网络公布药品价格最高限价政策,指导群众消费。三是全面推行了医疗服务收费的公示工作,区内9个社区卫生中心、5个区级医院、13个民办医院均认真执行了价格和收费公示制度。四是对5个驻区医院的自制药剂价格进行了清理规范,防止了乱收费等违规现象。
(二)开展价格专项检查,维护正常价格秩序
深入开展教育、医疗、物业管理、停车场、零售商业等行业的各类专项价格监督检查,共出动价格检查人员600余人次、查处各类价格违法案件64件、责令退还多收价款312.25余万元,没收违法所得28.3万元,罚款10.5万元;累计经济制裁总金额351.05余万元。一是根据省、市物价局的安排和部署,开展了农资价格和涉农收费、成品油价格专项检查,确保了农业生产资料和成品油价格无重大违法行为,切实维护了消费者的合法权益;对违规收费的医院和学校进行了处罚。二是组织了“元旦”、“春节”、“5.1”“10.1”等节日市场价格检查,重点检查了各大商场、超市、通信、餐饮娱乐、家电零售、零售药店、美容美发、商品房销售等行业的服务和商品价格,规范了市场价格行为,防止了价格欺诈行为,确保我区节日市场价格规范有序。三是组织人员对区内房地产市场价格和机动车、非机动车停放服务收费进行专项检查。检查房地产企业28家,非机动车停放点56个,机动车停车场36个。限期责令整改9个非机动车停放点,处罚违法单位4家,罚款4.9万余元,责令退还消费者16.2万元。
(三)转变价格管理理念,深入开展价格公共服务工作
根据我局价格公共服务实施方案,把价格诚信工作与价格服务进万家工作紧密结合,增强了价格服务进万家的活力。一是主动与专业市场加强联系,督导做好商品明码标价工作,所创建的武侯祠锦里商品“明码实价示范街”,已成为成都市旅游市场价格规范的名片;晋阳街道龙湾农贸市场,韵华农贸市场已成为全省一流的“明码标价示范市场”。二是定期对全区价格监督员进行业务培训,在56个社区全面推行了社区收费公示制度,将价格监督监测网络建成了老百姓身边的全天候、全覆盖价格放心网。三是为进一步深入宣传价格法律法规,我局将《武侯区价格公共服务手册》(20xx年版)进行了重新修订,编印1.2万册,将涉民价格法规及收费标准送到群众手中,做到家喻户晓,从源头上预防违规收费的发生。
(四)畅通群众诉求渠道,认真解决价格热点、难点问题
积极发挥12358价格举报投诉服务平台作用、认真受理各类价格举报投诉60件(其中市长信箱或市长公开电话交办举报投诉15件,区长信箱或区长公开电话交办件举报投诉10件,局长信箱交办举报投诉11件,12358电话举报投诉20件),所有举报投诉件均全部办结,并及时回复投诉者,为消费者挽回经济损失30余万元,罚没入库2万元。受理价格政策咨询465件,对群众咨询的价格问题都及时进行了解答,消除了群众的疑虑。在处理政府交办的协助处理罗马假日广场、@世界和规范旅游市场收费行为群体性纠纷工作中,积极履行行业主管部门职责,为化解纠纷和矛盾做出了积极贡献。
(五)提高执法水平。进一步落实行政执法职责,加强执法人员的业务知识的学习和职业道德修养,努力提高执法人员的执法水平,把好法律关,杜绝错案。一是继续开展整顿价格秩序,维护市场价格稳定工作。认真春节期间的价格检查,维护节日期间正常价格秩序;二是做好商品和服务的明码标价工作。重点做好罗马假日广场、电脑城、武侯祠大街、望江公园等区域巡查、检查工作。在市场检查过程中,我们边检查、边宣传,向商家散发《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等相关法规宣传资料1500余份。规范商场明码标价200余家,行政处罚26户,罚没13000元。三是查处医疗乱收费
(六)加强市场价格监测,为政府决策当好参谋
进一步加大力度监测市场价格,密切关注关系民生和经济发展的重要商品价格走势,加强对市场重要商品和服务价格形势的分析和预测,及时为党委、政府决策提出有数据信息支撑的政策建议。一是确定成都市韵华农贸市场等12家单位为武侯区物价局价格监测定点单位,确保价格监测工作的顺利开展。二是完成药品、市场主副食品、日用工业品、房产价格等监测报告8大类460份,监测分析报告8篇,为上级部门决策提供了最基础的依据。
(七)贯彻落实好国家、省、市资源类产品价格改革政策。配合上级价格部门做好落实成都市物价局非居民生活用水、居民生活用水和特种行业用水价格政策,协调簇桥、金花、机投片区趸售自来水价格,争取最大限度的优惠政策。
(八)加大“清费、治乱、减负”力度,进一步优化投资环境
一是加强行政事业性收费管理,完成涉及全区11个收费单位33个大项623小项的涉企收费审核工作。二是加强涉农价格和收费管理工作,完成我区9个部门12大类涉农行政事业收费和5个单位5大类涉农价格的审核、公示工作。三是加强行政事业单位票据使用监管,审核40个学校,30余个单位财政监管票据10000余本,对发现的问题及时纠正,帮助3家单位整改规范了收费行为。
(九)充分发挥价调基金作用,促进惠民、利民政策落实
按市价调办要求继续执行对贫困家庭义务教育阶段在校学生每人每天免费配送一盒学生饮用奶和一个鸡蛋政策。在市场改造方面为我区两个农贸市场改造项目无偿补助40万元,改善了群众购物环境、促进了农贸市场价格稳定。配合审计部门圆满完成—xx年度我区价调基金项目使用审计工作。
(十)继续开展教育收费监管,做好定期成本监审工作
一是严格执行公办学校收费政策,完成全区公办49所中小学20xx年春季、秋季银行代收学杂费政策及标准的审核工作,涉及学生66814名;同时抓好了“免收我市常住人口子女和进城务工农村劳动者子女全部课本费、作业本费”优惠政策的落实。二是加强机动车停放收费的监管,**我区机动车临时占道停车收费核准92件、公共临时占道停车收费核准205件。三是切实加强民办学校收费成本监审,为合理确定其价格水平和收费标准提供依据,探索实行垄断公用行业成本价格信息披露制度,完成民办学历学校成本监审4家,幼儿园教育成本监审3家。此外,在20xx年的工作中,我局在抓好常态工作的同时,积极抓好热点工作和政府临时交办的工作。针对幼儿园入学难和医院护工费纠纷问题,主动深入调研,完成的《关于医院护工费问题的调查》和《幼儿园成本调查》两篇报告获得了省、市相关部门的肯定。
(十一)继续推进规范化价格认证中心建设,积极做好价格鉴证工作
完善各项制度和机制,做好司法机关和行政执法机关委托的涉案物品价格鉴定工作。截止11月底,共受理委托各类价格鉴定案件796件,鉴定价值1173余万元,无复核裁定案件发生。同时,积极开拓价格认证新领域。一是积极开展火灾直接损失价格鉴定工作。根据四川省物价局、四川省公安厅《关于规范火灾直接财产损失鉴定工作的通知》(川价发【20xx】8号)文件精神,对火灾直接财产损失价格鉴定有关法律法规进行认真学习和研究。今年已完成失实价值鉴定4起,客观、公正的鉴定结论得到了消防部门和当事人的好评。二是认真开展涉税财务价格鉴定试点工作。按照国家发展改革委的要求,我局已被省物价局确定为试点单位,我局进行了充分的组织,落实了人员、机构和培训工作,为全面推进涉税财务价格认定作好了前期准备。
1、加强价格诚信建设。为“商务高地宜居武侯”服好务。今年,我局深入推进明码标价和明码实价工作,已授予武侯区“女鞋之都”、伊藤洋华堂等五家明码标价示范商场,授予武侯区第三人民医院、成都蜀信物业公司等4家单位价格诚信示范单位,打造了“武侯祠锦里商品明码实价示范街”,成为成都市旅游市场价格规范的名片;晋阳街道龙湾农贸市场、韵华农贸市场成为“明码标价示范市场”,已走在省、市规范化农贸市场的前列,得到了各级领导的充分肯定以及销售商家的大力支持。特别是调动了当地群众的普遍赞许。
2、价格公共服务进院落工作成绩斐然。一是在城区无专业化物业管理的110个居民院落公示涉民收费项目标准,提高收费政策的透明度,保障居民的知情权,规范院落收费行为。二是在电脑城、伊藤、人人乐等商场及旅游景点设置12358举报电话警示牌25个,畅通投诉途径,维护消费者的合法权益。
坚持秉公用权,自觉抵制各种不正之风。坚决执行领导干部廉洁从政各项规定和“四大纪律八项要求”,做到廉洁从政。
遵照领导干部述职述廉的有关规定和省委组织部的安排,现将本人年以来履行职责、廉洁自律等方面的情况报告如下。
本人始终坚持把学习作为更新观念、拓宽视野、提高素质、创新工作的有效途径。 一是 深入学习***理论、三个代表重要思想和科学发展观、和谐社会建设、党的先进性建设等一系列重大战略思想,不断增强贯彻执行党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性。撰写的学习心得《党员先进性是党的先进性的基础和具体体现》发表在《当代xx》杂志年第十五期,《加强党的先进性建设是马克思主义政党建设的永恒主题》在省直工委举办的研讨会上被评为三等奖。参加省委党校第十八期地厅级领导干部学习贯彻十七大精神专题研讨班的学习,撰写了《以科学发展观统领物价工作》的学习心得,并作为党员代表在结业式上作了题为《坚持以人为本把保障和改善民生作为物价工作的最终目标》的发言。 二是 自觉加强科学文化知识的学习,不断丰富新形势下做好领导工作的知识储备。圆满完成了中央党校在职研究生班的学习,撰写的毕业论文《市场经济条件下的价格管理》被为优秀毕业论文,并发表在贵州人民出版社编辑出版的《探索·创新·发展》文集上。 三是 理论联系实际,做到学以致用。注重把中央的政策与贵州省情和物价工作的实际结合起来,着眼于运用学习的成果来谋划工作的思路、转化为领导工作的本领。坚持深入基层调查研究,撰写了多篇物价政策法规、价格走势与调控、煤炭价格调节基金征管、党建扶贫等方面的多篇调研报告,为进一步加强价格调控监管,推进各项工作,提供了翔实的第一手材料和切合实际的政策建议。
按照局党组的分工,先后分管过组织人事、目标管理、机关党建、监测调控、综合法规、煤炭价格调节基金等工作,并兼任省煤炭价格调节基金管理委员会办公室主任。
认真贯彻《干部任用条例》,努力建设高素质干部队伍。 针对我局实际,组织人事工作主要着眼于推进干部队伍建设,培养造成高素质干部队伍。 一是 建立健全组织人事工作制度,实现干部管理工作的制度化规范化。先后制定出台了《加强领导干部监督工作的意见》、《贵州省物价局干部轮岗交流实施办法》、《处级领导干部竞争上岗实施方案》、《关于进一步加强培训工作的通知》等制度,其中《贵州省物价局干部轮岗交流实施办法》得到省委组织部干部监督处的肯定。 二是 认真做好干部选拔任用工作,加大干部轮岗交流力度。年月通过竞争上岗等方式选拔了三名正处级领导干部、四名副处级领导干部和四名处级非领导职务的干部,名干部进行了轮岗交流;完成了医药价格处的组建工作;先后有十多名干部由科员或副主任科员晋升为副主任科员或主任科员,我局干部队伍建设中长期积累的矛盾得到有效缓解,干部职级结构、年龄梯次和学历层次进一步优化,一批中青年干部得到锻炼并逐步成长起来。
落实目标管理工作,努力促进年度任务的顺利完成 。围绕中心,突出重点,强化责任,狠抓落实,做好目标绩效管理。坚持做到了“五个一”:每年年初召开一次年度目标任务制定研究会,研究制定好年度目标;召开一次干部职工大会,安排部署目标管理工作,签订年度目标责任状,将责任分解落实到人;每季度召开一次目标完成情况汇报会,检查任务完成情况;年底召开一次迎接年度目标绩效考核准备工作会,收集整理资料和准备汇报材料;组织开展一次对各处室年度目标任务完成情况的考核评比,评选先进处室和先进个人。
以党的先进性教育活动为重点,切实搞好机关党建工作 。根据党组安排,年月至年月承担机关党委的工作。 一是 认真组织开展保持***员先进性教育活动。认真研究制定开展先教活动的实施办法和分阶段实施方案,精心安排,扎实推进,“规定动作”高质量完成、“自选动作”富有特色,受到省委督导组的充分肯定,在群众满意度测评中,满意和基本满意率达到.%。本人以《加强党性修养,增强党性锻炼,永葆***员先进性》为题为全局党员和入党积极分子上一次党课。结合实际,提练出我局党员先进性的具体要求,开展整改提高工作,探索建立长效机制,修订完善规章制度,为形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作作风和运行机制打下了坚实基础。 二是 开展争先创优活动,推进机关党建工作。进一步落实机关党建工作责任制,组织开展机关党支部建设的“四个一”活动。 三是 加强精神文明建设,建设和谐机关。成功举办了“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”演讲比赛活动,广大党员干部充分准备、积极参赛,演讲选手旁征博引、针砭时弊、呕歌先贤、倡导文明,使机关干部职工受到一次深刻的社会主义荣辱观教育。成立局机关青年工作委员会,引导工会和青年组织充分利用重要节日积极开展多种形式的文体活动,丰富业余生活。
加强综合文稿工作,推进价格法规建设。 年月起分管综合法规工作。 一是 加强价格形势分析预测。每月会同国家统计局贵州调查总队开展价格指数分析,密切关注价格走势,认真执行消费价格指数月度通报制度。年以来密切关注食品类价格运行情况,进一步加强价格形势的分析预测,分月分季及时向省政府报送了我省价格形势分析预测及政策建议的报告,准确分析我省价格走势及原因,及时提出加强调控的措施建议。 二是 认真完成重要文件材料的起草工作,做好省委省政府重要工作部署及督办事项的分解落实和汇总上报工作。研究制定全省物价年度工作要点,组织起草半年及年度工作总结和全省物价工作重要会议材料。完成了贵州价格学会更名及贵州省价格协会成立大会的筹备工作。制定印发了《关于切实加强涉农价格和收费管理积极服务社会主义新农村建设的意见》。 三是 加强价格法规工作。印发了《贵州省物价系统全面推进依法行政实施意见》,组织起草《贵州省城镇基础设施配套费征收管理办法》、《贵州省价格违法行为处罚规定》等省政府规章草案,并顺利审查通过和颁布实施。组织清理我局行政执法项目,梳理出的项执法项目已经省政府第次常务会议审议通过。组织起草《贵州省价格调节基金征收使用管理办法》,并被列入省政府立法调研计划,现正在组织修改论证,力争早日出台。印发了《贵州省物价系统开展法制宣传教育的第五个五年规划(-)》, 全面启动“五五”普法工作。 四是 加强价格宣传,做好政务信息工作。作为新闻发言人,多次接受媒体的采访,成功举办成品油价格、电价调整、价格形势分析等新闻发布会,先后两次带队参加贵州人民广播电台“阳光”政风行风热线节目,宣传物价工作职能和政策法规,及时发布重要价格调整信息和价格形势分析,解答价费难点热点问题,正确引导社会心理预期。制定印发了《贵州省物价系统政务信息工作制度》,加强价格政务信息报送工作。 五是 大力推进我局信息化建设。加强我局门户网站建设,全面实施全省价格监测系统网络建设,添置配备计算机设备,局机关实现人手一台电脑,大力推进我局办公自动化。
加强价格监测调控,努力保持重要商品价格平稳运行。一是 认真做好价格监测工作。建立和实施我省重要商品和服务价格监测和定期发布制度,组织对全省类个品种价格及时进行采价、报价和动态分析,认真做好重要商品价格走势的分析预测,加强重要节假日市场价格和供求情况的监测分析,为政府了解市场价格动态和科学决策提供依据。 二是 加强市场价格调控。年以来针对我省粮食、食用油、猪肉等食品价格的大幅度波动,组织全省物价部门通过强化监测分析、规范市场秩序、出台价格临时干预措施、运用价格调节基金等调控手段对市场价格进行有效调控,确保了我省食品价格的基本稳定。 三是 加强对专业市场的监管。积极参与旧机动车交易市场的规范管理,加强生猪定点屠宰场服务收费的管理,取消不合理收费,降低有关收费标准,减轻经营者负担。会同粮食、财政、农发行等部门制定出台了我省中籼稻最低收购价政策及执行预案,以稳定粮食价格和保护农民种粮的积极性。加强苗木市场监管,先后制定了我省绿化造林常规苗木和非常规苗木的最高限价。
创造性地开展煤炭价格调节基金征收和使用管理工作,积极开创物价工作的新领域。 参与了我省煤炭价格调节基金工作从政策制定到组织实施、再到规范完善的全过程,具体承担了煤炭价格调节基金的重要政策文件制定、征收使用管理、组织协调、督查调研等方面的工作。征收总量从年的万元增加到年.亿元,每年都实现了大幅度的增收。通过每年开展的煤炭价格调节基金督查调研、专项审计等活动,制定出台专用票据管理暂行办法、征收验票及解缴工作规定、煤炭价格监测和定期报告制度等一系列规章制度,促使煤炭价格调节基金工作在较短的时间内步入了规范化制度化正常化的轨道。煤炭价格调节基金的开征为妥善解决产煤地区贫困农民生活用煤困难、促进煤矿安全技术改革和实施煤矿资源整合及瓦斯治理、地质灾害治理、矿区经济结构调整及后续产业发展、有效调节煤炭供求、促进“西电东送”和做大做强我省能源产业发挥了重要作用;同时为全省物价部门拓展工作职能开辟了新的领域,为进一步发挥价格职能作用提供了舞台。近年来,陕西、内蒙、河南、四川、重庆、湖南等省、市、自治区先后派人到我省考察煤炭价格调节基金工作,并将这一政策作为经验引进,参照我省做法征收煤矿价格调节基金。
根据省委组织部的安排,年本人担任省直机关赴务川党建扶贫工作队队长、挂任县委副书记,派驻务川县泥高乡开展党建扶贫工作。 一是 深入调查研究,明确帮扶重点。率队深入乡村走访农户、村干部、老党员、致富能手,召开座谈会,全面了解掌握县情乡情。在此基础上制定出工作计划,以基层组织建设年活动为契机加强基层党建,以改善贫困地区生产生活条件为重点加强农村公路水利小城镇建设及教育卫生等基础设施建设,以农村经济结构调整为切入点大力发展畜牧养殖和蔬菜种植等特色产业发展,推进科学发展和脱贫致富。 二是 指导基层党建,创新发展思路。指导泥高乡村两级扎实开展基层组织建设年活动,推进“三级联创”活动,指导开展“五好”村党总支创建活动。工作队召开乡村两级干部学习座谈会三次,先后开展党内关怀活动两次,慰问困难党员老党员,指导培养入党积极分子名,发展新党员名,培训农村党员人次,培训种植大户和养殖大户户,致富能手人。指导乡党委整顿和充实个软瘫散支部的领导班子,切实解决支部班子不健全、不团结问题,开展有关支部先后开展活动次,帮助泥高村党总支及村委会制定和完善制度个。协调财政扶贫资金万元修建栗园村和青龙村办公楼,筹措余万元资金购置电视机、evd播放器等远教设备各六套。组织名乡村干部到贵阳市乌当区考察学习,针对泥高实际,指导乡村两级创新发展思路,改变传统农业发展模式,充分利用土地和气候资源,调整产业结构,在巩固烤烟生产的同时,大力发展畜牧养殖和蔬菜种植等特色产业。 三是 组织项目申报,落实帮扶措施。成功申报公路建设及维护、人饮工程及农业水利设施建设、土地整理开发项目、农业结构调整和特色产业发展、煤矿安全技改、教育和卫生社会事业发展等方面的项目共个,资金.多万元。协助县政府申办了氟化工循环经济项目的备案手续和与之配套的硫铁矿矿权设置报批手续。为泥高乡春树小学的厕所和校园围墙修建筹措吨水泥等物资。同时工作队还配合县直相关部门对接和落实王晓东常务副省长月日视察务川时明确省直相关部门帮助务川解决的有关灾后重建、民政救济、财政扶贫、技术改造等方面的项目资金超过万元。 四是 加强协调指导,狠抓项目实施。先后三次召开党建扶贫项目推进调度会,及时解决项目实施中的问题,进一步明确分工,落实责任,加强协调,强化督查,确保党建扶贫项目顺利推进,力争早日完工建成使用。到目前为止,公里通村公路、公里通村油路、近两公里长的矿区过境公路建设和户地质灾害异地移民搬迁工程、红关坝土地整理开发和生态农业示范小区、七个村级卫生室、高炉小学希望工程等%以上的党建扶贫项目已经启动,绝大部分党建扶贫项目将于年月前实施完毕,建成投入使用。硫铁矿矿权规划已经批准并进行了招拍挂出让,务川氟化工循环经济项目也于月日正式举行了开工典礼,项目投产后可实现工业产值亿元、财政收入亿元。 五是 开展济贫活动,帮扶困难群众。先后慰问老党员困难党员名,慰问孤寡老人、因病残致贫等困难群众户,每户送去至元的慰问金。发放棉被床、棉衣件等救灾救济物资。 六是 推动科学发展,取得显著成效。党建扶贫的强力推进和项目的组织实施,对帮助泥高乡干部群众增强发展意识和拓展发展思路,促进公路水利小城镇等基础设施建设改善农村生产生活条件,促进教育卫生事业发展,推动农业结构调整和烤烟、畜牧、蔬菜等特色产业发展,实现经济社会的跨越式发展,产生了积极而深远的影响。年泥高乡财政收入达.万元,增长.%,农民人均收入达元,增长.%。泥高乡在全县年度综合考评及各个专项考评排名位次比上年有了较大幅度的提升,其中烤烟、安全生产、畜牧产业发展、林权制度改革名列全县第一,烤烟、安全生产两项工作受到市委市政府表彰。 七是 做到率先垂范,树立良好形象。作为队长,加强工作队内部管理,自己以身作则,切实转变工作作风,深入群众和实际,做到了工作和纪律上高标准要求,生活上艰苦朴素,吃在机关食堂,住在租用的民房。及时移交原单位工作,把全部精力投入党建扶贫,亲自带领工作队到省、市相关部门开展党建扶贫项目的申报工作,承担了工作队从计划、简报、总结到项目申报等全部文字工作。
注重增强政治意识和大局意识,强化党性观念和纪律观念。 一是 严格遵守党的政治纪律。在思想、政治和行动上始终做到与党中央xx和省委省政府保持高度一致,贯彻落实科学发展观,坚持正确的政绩观,注重运用价格杠杆的调节作用,努力促进科学发展和和谐社会建设。 二是 严格执行民主集中制的各项规定。积极参与局党组对重大事项的决策,勇于发表自己的意见。集体决策后坚决服从和执行。做好职责范围内的工作,在重大事项上做到按程序请示主要负责人和局党组集体研究决策。 三是 严格执行财经纪律。在煤炭价格调节基金的资金安排和使用管理上,认真执行省政府批准的年度预算安排和省政府领导的批示意见,严格履行报批程序,在多次专项审计中均未发现任何违规调度和使用资金的行为。执行政府集中采购制度,利用煤炭价格调节基金专项资金的车辆采购、计算机设备和网络建设,一律委托省政府采购中心组织公开招投标。
坚持秉公用权,做到廉洁从政。坚决执行领导干部廉洁从政各项规定和“四大纪律八项要求”,自觉抵制各种不正之风。在儿子升学和搬迁新居时不操办、不请客。树立节俭意识,反对奢侈浪费,未参加过用公款大吃大喝和进行各种名目的高消费娱乐活动。加强个人修养,不参加任何形式的**活动和不健康的娱乐活动,做到讲操守、重品行、慎交友。
几年来的工作实践,使本人对物价工作实现了由生疏到了解、由了解到熟悉、由熟悉到自如的转变,在各方面都取得了一定的进步。这都是局党组的正确领导和同志们对本人关心支持帮助的结果,在此我深表谢意。同时,我清醒地认识到,本人的表现与组织的要求和群众的期望仍有不小的差距,主要体现在: 一是 学习的系统性、实效性、超前性和自觉性仍需要进一步加强,理论联系实际的理性思考能力有待于进一步提升。 二是 价格监测工作在数据统计和常规分析的基础上对市场供求和价格变动的苗头性、趋势性、关联性、对策性的分析预测有待于进一步加强。 三是 面对当前瞬息万变的经济形势和日益艰巨的价格监管任务,对工作中的热点难点问题深入研究不够,勇于探索和创新不够。
针对上述存在的问题,本人要抓紧进行整改。今后要进一步加强学习、提升自我,增强党性、坚定信念,谦虚谨慎、艰苦奋斗,心系群众、服务人民,与时俱进、开拓创新,深入学习实践科学发展观,努力做一名称职的领导干部。
(一)价格监测点建设情况
为确保价格监测数据上报及时、准确,我局注重价格监测网络建设,根据省市下达的价格监测任务,结合我县产业结构和区域发展特点,合理确定不同品种的价格监测点,加强与监测点的沟通联系,指定专人定期对监测点数据上报人员进行业务指导和培训。对监测点进行动态调整,分管领导带队每半年对监测点进行走访,了解他们在监测数据上报方面存在的问题和困难,对发现的因人员流动、经营品种改变、工作抵触情绪严重等造成监测数据上报不及时,难以继续承担监测任务的监测点及时调整更换,确保了价格监测工作质量。今年,我县共建立价格监测点21个,监测点数据统计上报人员23人。
(二)全省价格监测报告制度执行情况
近年来,我县认真执行**省主要农产品价格监测报告制度、**省重要涉农价格和收费监测报告制度,及时、准确无误地完成全省价格监测报告系统和省市临时通知开展的各项价格监测工作。目前,我县共承担《粮食种子销售价格监测表》、《生猪鸡蛋出厂(收购)价格监测表》、《涉农收费和建材价格监测表》等9类监测报表,75个品种的监测上报任务。除按时进行监测报告系统网上直报外,还按市局要求于每周每月指定日期向市局上报相关报表的电子版,为市局统计上报全市数据和省市价格决策提供依据。
(三)监测信息发布、重要价格问题调研工作情况
密切关注市场价格,尤其是农产品、农副产品及居民生活必需品价格走势,提高这些商品监测频次,及时掌握价格动态,加强数据审核、汇总、分析工作,撰写价格动态分析报告,利用县政务网站每月定期对外发布我县市场价格动态,以此指导群众合理安排生产生活,引导群众合理价格预期。有针对引的开展重要价格问题调研,近年来,根据省市安排,结合我县特点,重点开展了“菜篮子”、生猪、玉米、马玲薯、中药材市场价格调研,认真深入分析相关商品价格涨跌原因、走势,提出了一些价格监管合理化意见建议。为服务我县中药材产业发展,今年开始,开展了中药材市场价格周监测工作,每周对板蓝根、黄芪、甘草等11个品种的中药材价格进行监测,并联系成都荷花池药材市场和荷花池国际商贸城价格指数办,利用他们的价格指数网络平台,每周发布我县中药材价格,为我县中药材外销工作提供服务。
(四)价格预警应急监测及价格调查巡视工作
建立价格监测巡视制度,提高预测预警能力。指定专人,经常性深入市场,节假日期间开展市场巡查,强化市场调查,以便及时发现价格苗头性、倾向性问题;修定完善了《**县市场价格异常波动预警应急工作预案》;预警值班电话24小时畅通,确保了重大情况、突发事件不迟报、不漏报、不误报,提高了价格预警应急能力。
为确保价格监测质量,我局制定了价格监测人员工作制度、监测点工作制度、监测人员ab岗工作制度、监测工作考核制度等相关工作制度,将价格监测工作纳入单位年度考核目标;进一步制定完善工作流程,并利用县政府政务信息公开专栏对外公示;加强与监测点的联系,建立了与重要企业、超市的联系点制度,确保了有序、高效、保质保量完成各项监测任务。
我县价格监测任务重,监测点多,但监测经费一直缺乏。一直以来,省市未曾安排下达专项价格监测经费给我县,县级财政困难,也未曾拨付专门的价格监测经费,因此,我局无任务价格监测经费来源,也从未下发监测点补助经费,各监测点都是无偿提供服务。
1.全省价格监测报告系统分配的部分监测任务已不符合我县实际。比如,《油料收购价格监测表》中的胡麻籽,由于近年来产业结构调整,我县种植面积已经很小,仅有的一点也是仅供农户自家榨油食用,基本上无存货出售流入市场,也几乎无商贩收购,所以市场基本处于无货无价状态,价格采集难度大;再如,《涉农收费和建材价格监测表》中的机制瓦,近年来农民建房基本都采用现浇或彩钢屋顶,机制瓦基本已退出市场,有的也是拆下的旧瓦,新瓦价格采集难度大。
2.部分监测点人员业务水平低、工作积极性差。大部分商品市场价格已放开,价格相对灵活,而经营者文化水平参差不齐,大部分往往都是只有较低文化水平的从业人员,所以上报数据存在不准确、随意性问题。另外,由于经费缺乏,监测点人员得不到任何*筹,工作积极性不高,甚至存在抵触情绪,长期固定的监测点和监测人员难以维持。
一是适时调整价格监测报告制度监测品种;二是加强价格监测人员培训,尤其是通过培训,提高监测人员价格动态分析预测能力,更好的为群众服务;三是安排县区价格监测专项经费,解决价格监测经费缺乏问题,为监测点下发一定的工作报筹,提高监测点人员工作积极性。
1、切实加强行政事业性收费管理。3月份开始,按照省、市部署,对全区面向社会收费的各级行政事业单位、非企业组织和实行《收费许可证》管理的收费单位,进行了2002年度收费年检工作。经审检换发《收费许可证》正本117本,副本133本,核销及合并许可证48个。全区2002年度行政事业收费总额6141万元,总额比2002年度略有增加,上升了307万元。其中,教育、卫生事业收费总额约68%,仍占很大比例。总量变化的主要因素是环卫体制改革、职能下放到区以后,增加了700万元,如剔除该项,实际收费总额下降了400万元。我区国家机关行政性收费总体上逐年下降。对年检中发现的问题,我局分别采取当场指正、限期整改、转交检查机构查处等方法予以纠正。
2、认真履行价格管理职责。全年,先后对扬州美林房地产公司、中江房地产公司、金辰房地产公司、房地产公司等商品房价格进行了审核,计42000多平方米;加强了药品价格管理工作,及时转发省、市药品价格管理政策和价格目录,对外地药品进入我区销售进行了监测登记,并对我区广陵医院、城东医院的自制饮片进行了审价;配合市局整顿规范非机动车停放收费秩序,确定了40个停放点,安置下岗人员、弱势人员600多人;针对区划调整后出现的新情况,依据国家计委《政府价格决策听证办法》,首次就社会公用事业、公益性服务价格举办了听证会,对近郊湾头镇两家自来水厂要求调整水价的行为进行了听证;“非典” 防治期间,迅速建立了“非典”药品价格监测点和监测员网络,全面掌握和了解市场动态,及时为过氧乙酸消毒液生产厂家提供了成本调研和核算工作;及时向市局报送扬州学校审价资料,为招生收费提供了优质服务等。
3、加强班子建设,提高战斗力。
4、全力以赴完成招商引资任务。积极动员组织干部职工投入招商引资“百日会战”。至11月底,共引进民资561万元,超额任务指标140.25%。
5、全面推行涉农价格和收费公示制度。在区委、区政府的重视支持下,今年6月份,我区在全市率先建立了农村价格监督站。我局在21个行政村聘请了农村义务价格监督员,组织他们进行业务培训,明确了工作职责和考核制度,并坚持"四个结合",即:推行涉农收费公示与清理整顿乡镇和部门收费相结合、与落实农村价格监督管理服务网络相结合、与政务、村务公开相结合、与查处涉农乱收费相结合,全面推行了涉农价格和收费公示制度。全区公示率达100%,对维护农民合法权益起到了积极的推动作用,在全市涉农收费公示检查评比活动中得到了较好的评价,受到了农民群众的好评与肯定。
6、加大价格监督检查力度。全年共受理各类价格举报134件(其中涉及“防非”举报、咨询26件),办结回复123件,办结率92%,回复率100 %,实施经济制裁近10万元,其中退还消费者5万余元,罚没4万余元,先后对药品价格、医疗服务价格、教育收费、房地产开发等行业组织了专项检查。全年共查处各类价格违法行为案件205起,经济制裁42万余元,其中退款19万余元,罚没23万余元,真正做到了为广大群众排忧解难,切实维护了群众的合法权益,为规范市场价格秩序起到了积极的作用。
7、进一步完善明码标价工作。(1)、配合市检查分局在文昌路开展“明码标价示范一条街”活动。向近80家商业经营单位发放了宣传材料,集中力量加强日常巡查,不断巩固和扩大了明码标价的示范成果。沿街许多单位被市局评为“明码标价示范单位”,从而带动了全区明码标价工作再上新台阶;(2)、在区属较大医院实行住院费用清单制。指导广陵中医院、扬州口腔病医院建立了触摸式电子显示屏和电子结算系统,促进了医院服务规范化、收费透明化;(3)、积极培育和指导学校收费规范化。区物价局成立了创建教育收费规范化学校领导小组,经过学校申请、领导小组考核验收、社会公示等程序,汶河小学、东关小学获得了区物价局、教育局授予的“教育收费规范化学校”称号。我们还将明码标价检查工作延伸到了各个乡镇、街道及村办市场。与乡镇、街道农村价格监督站的人员同检查、同分析,并进行了价格业务知识的培训和指导。通过实际操作锻炼,提高了基层价格监督站人员的具体从事明码标价管理监督工作的能力。
8、转变职能,服务为先。
9、为切实履行好价格职能,确保工作任务的完成,工作中,我们着重抓了以下几个方面:
10、一年来,我们紧紧围绕“团结、务实、高效、廉洁、创新”的思路,采取积极有力的措施,狠抓了班子自身的思想、纪律、作风建设,不断提高了班子的凝聚力、战斗力和号召力。认真执行和落实了党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律的各项规定,严格按照“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”的要求,时刻做到自重、自省、自警、自励,树立了局领导班子廉洁高效的良好形象,为做好各项工作提供了有力保证。
11、针对形势发展对价格工作提出的新要求,我们积极调整工作思路,坚持以服务为先导,以观念的转变推动思维方式、管理方式和工作职能的转变。今年,我们把开展价格诚信活动作为各项工作的主线,积极培育诚实信用的合格市场主体,努力帮助企业打造价格诚信品牌。工作中,我们一方面按照市价格诚信领导小组统一布置,全面推动辖区内商家企业开展诚信活动;一方面对一些愿望强烈、条件具备、社会影响较大的企业进行重点培植。
12、没有一个好的领导班子,就不可能带出好的队伍,就不可能开创工作的新局面。今年7月份,区委对我局党组进行了调整。我们及时制定完善了党组议事规则和各项制度,认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制,坚持重大问题集体讨论研究决定、日常工作例会研究等工作原则,同时要求班子成员进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持党的优良传统,坚持立党为公、执政为民,牢记“两个务必”,保持清正廉洁,切实改进作风,以良好的自身形象为全体干部职工作好表率。
13、积极拓展价格认证服务领域。全年完成涉案标的价格鉴定188件,金额294万元。积极开拓认证服务业务,全年完成价格认证业务10件,金额304万元。
14、为打造“扬州国际金鹰购物中心”价格诚信品牌,我局提出了“六个一” 活动方案,即:举办一次价格法规知识讲座,开展一次价格诚信宣传活动,组织一次商品明码标价专项指导检查,对季节性降价商品进行一次价格认证,召开一次商家代理、企业管理人员、员工代表座谈会,制定一个物价干部挂钩服务责任制。试点活动取得了明显的“双赢”效果。金鹰国际购物中心的营销人员普遍增强了价格诚信意识。企业也以信用品牌赢得了经济效益,人气飙升,营销火暴,全年商品销售额比去年同期增长了70.3%
1、(四)规范药品购销和使用工作
2、(一)严格执行有关文件要求,组织各临床、医技科室医务人员认真学习和掌握《自贡市医疗服务价格》(试行),所有收费标准一律按二乙以下下调20%的标准执行;坚持一切财务收支活动纳入财务部门统一管理,医疗服务价格采用计算机统一划价,各医技、临床科室不得划价,杜绝人为乱划价、乱收费现象。
3、(五)实行单病种最高限价,有效控制各类医药费用。医院专门
4、(六)加强行政管理和监督。建立健全投诉接待制度,设立举报箱、意见簿和举报电话,并把处理结果及时通知当事人;财务科、监察室不定期到各科室巡查,并和护理部一起每季度组织各病房护士长进行交叉检查,发现问题及时解决;同时医院下发了《医疗服务乱收费责任追究制度》(试行),对于乱收费的现象,医院将根据此制度追究相关责任科室及人员的责任。
5、(三)为增加收费透明度,医院在门诊大厅制作了医疗服务价格公示栏,添置了价格流动显示屏,接受患者监督;医用材料价格一律
6、3.执行《抗菌药物临床应用指导原则》,结合我院抗菌药物应用指南和管理办法,坚持落实临床用药“双十”制度和抗菌药物出入及消耗登记制度,每月将销售量居前10位的抗菌药物进行统计上报,对全院医生开药量进行排名;建立健全临床评价病历制度和临床查房制度等,每月底药房组织临床对门诊、住院处方进行检查,坚决禁止大处方和滥用抗菌药物的现象,做到以制度管事、用制度管人,杜绝滥用抗生素增加病人的经济负担。
7、逐步调整用药结构,提高国产、有效、低价药品的用药比重,降低进口、高价药品的用药比重,以控制过高的药品费用,减轻了患者的经济负担。
8、 严格管理特殊材料的上报和审批。对收费项目除外内容和说明中明确规定的可另外加收的材料费,按规定程序上报审核后,于规定的加价率范围内执行,在未经批准前一律不准自行收费。
9、2.在药品购销过程中,严格按照四川省卫生厅挂网价格标准执行,并根据国家相关药品降价文件及时调整药品价格。
10、按规定程序上报物价部门批准后,按规定的加价率加价执行;认真建立健全医疗费用“一日清单”制度,让病人“看明白病,花明白钱”。
11、成立了以院长任组长的单病种限价管理领导小组,制定并印发了《单病种限价管理办法》,组织相关科室根据本科室专业特点,确定了慢性扁桃体炎、骨性关节炎、胆囊结石伴胆囊炎等11种具有代表性的、以现代医疗技术能够达到诊断明确、技术成熟、疗效确切、极少发生并发症(病)的常见病、多发病实行最高限价管理,缩短了患者术前住院时间和平均住院时间,有效地降低了医疗成本,缓解了群众“看病难、看病贵”问题。
12、(二)成立了物价监督领导小组。为更好地规范各项收费,医院专职物价员定期对临床科室、重点环节的物价计量进行监督、检察;同时,为使小组成员了解和掌握有关物价、计量的法律、法规和规定,医院还对小组成员进行了专门的培训。
13、医疗收费工作关系到广大群众的切身利益,我们将进一步加强管理,建立长效工作机制,严格按照《自贡市医疗服务价格》(试行)规定的收费级别计费,有效规范我院的医疗服务收费和药品价格行为,增强价格收费自律意识,杜绝医疗乱收费现象,切实减轻广大患者就医负担,使医疗收费工作健康、有序、规范运行。
14、1.我院药品采购完全在有相应资质的医药公司采购,并由投资人亲自参与采购,控制了药品购销过程的不正当行为,真正做到所采购的药品货真价实,完全杜绝了药价虚高问题。
1、我校无违反国家规定,以招生为名向学生收取赞助费、借读费、捐资助学费等,对农民工及外来人口子女,按“就近入学”原则,招收录取,未收取任何费用;
2、我校位于南阳市建设中路419号,是一所隶属宛城区的初级公办中学。学校现有教职工265人,在校学生5529人,68个教学班。学校实行校长责任制,财务机构健全,人员配备齐全,制度执行到位,管理规范,是宛城区窗口学校。
3、我校没有违反自愿原则和非营利原则,强制收取服务性费用和代收费的行为;
4、我校没有利用学校教师、教学场地、教学资源举办面向中小学生的各种收费培训、补课等行为;学校、教师没有举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等行为;
5、我们在自查自纠过程中,不断增强责任意识,把规范学校收费行为,减轻群众负担工作列入重要议事日程,加强领导,落实工作责任,成立了由学校校长王赟同志为组长,各副校长为成员的教育收费专项检查领导小组,切实指导开展此项工作,并取得了较好的成效。
6、为了认真贯彻落实《价格法》第三十四条规定和宛价检通[20xx]号77号文件的通知精神,深入推进治理教育乱收费工作,进一步规范教育收费行为,学校根据上级要求,认真开展了收费专项工作自查。现将自查的情况汇报如下:
7、我校为了强化收费管理,认真执行教育收费公告制度,学校在大门口醒目处设置公告栏,将收费项目公示,同事向社会公开收费承诺制度等,未经公告的收费项目,未向学生收取。
8、我校严格执行《河南省义务教育经费保障机制改革实施方案》的规定,全面宣传和落实义务教育阶段学校“两免一补”的政策,没有自立项目收费的现象,没有出现“一边免费、一边乱收费”行为;
9、我校严格执行上级“一教一辅”政策,通过上级部门招标,由新华书店统一配发教材教辅,由新华书店在校向学生收费,学校提供协助。无以提高教学质量为由,向学生推销和变相推销教辅材料和其他学习用品的行为;
两年来,我局紧紧围绕贯彻实施《价格法》等法律法规,认真规范执法行为,大力优化价费环境,整顿经济秩序,重点在依法治价意识,强化自我约束,完善有关制度,提高全体工作人员行政执法质量的水平上,主要做了以下五个方面的工作。
一、认真学习宣传价格法律法规,做到学以致用
我们根据物价工作应执行的法律法规,把学习法律法规纳入“四五”普法内容,主要学习内容有《价格法》、《行政处罚法》、《行政复议法》,《湖北省行事业性收费管理办法》等种法律法规,同时做到四个结合,即集体学习与自学相结合;学习法律法规与学习业务知识相结合;法制教育与道德教育相结合;集体讨论与中心发言相结合,并做到四有,即:有学习计划,有学习资料,有中心发言人,有学习笔记。县组织的法制培训班,每次我们都做到按人按时参加,努力做到学以致用,都收到了较好的效果。
二、明确职责和义务,依法行政
物价局即是行政执法部门,又是经济管理部门,担负着全县行政事业性收费管理,负责监督检查国家价格,收费法规在本地区的执行情况。有关法律法规都明确了职责和义务。如:
《价格法》是我国社会主义法律体系中的一部重要法律。它的颁布,对于规范价格行为,发挥价格合理配置资源的作用,稳定市场价格总水平,保护消费者、经营者的合法权益,促进社会主义市场经济的健康发展,具有十分重要的意义,它规范了政府定价行为和经营者价格行为;规定了价格监督检查的秩序,处罚尺度及要追究的法律责任。
《湖北省行政事业收费管理办法》作为地方性行政规章,是调整社会收费关系、评判收费合法与否的准则,具有很强的法律效力。它规定一切党政机关,司法机关,行政执法部门及经济管理部门,在实施收费的过程中,都必须受《办法》的制约。作为收费对象的公民、法人及其它组织的合法权益均受到《办法》的保护。《办法》赋予的职责,一是制止乱收费,打击违法收费行为,二是规范收费行为,协调收费内部关系,建立正常的收费秩序;三是维护合法收费,保护公民、法人和其它组织的合法权益。
我们根据法律法规赋予的职责和义务,结合我国加入世贸组织及市场化进程加快情况下依法行政的形势,以及国家和社会对价格工作的严格要求。认真规范执法行为,强化自我约束,不断提高了全局行政工作人员的执法质量和水平。
三、加大清费治乱力度,以法规范价费秩序
我局按照价格透明、收费行为规范。监督检查有力,企业、消费者和农民负担明显减轻的目标,做了以下主要工作:
⒈进一步完善涉农价费公示制,迎接全省涉农价费检查楚天行活动。
为深入贯彻落实党和国家在农村的各项价格的收费政策,切实减轻农民负担,省委、省政府决定××年继续开展涉农价格和收费检查“楚天行”活动。我局在县委和市局领导重视下,一是以涉农价费公示牌入手,在全县各乡镇村及乡镇各收费部门已建立公示牌的基础上,对下达调整的收费项目和标准,指导乡镇及时变更公示内容,同时在《房县报》、电视上予以公布。二是对涉农收费进行重点检查。
在“楚天行”检查团到来之前,我局组织开展了对农业用水、农机服务、学校收费、农民建房、城建、供电、医院收费进行专项检查。通过检查,共清退万元,没收非法所得万元。三是利用“”举报电话,建立涉农收费监督管理网络,我局已下聘书,在乡村聘请位同志为物价监督员,切实履行农村的价格监督及举报工作,形成执法监督、群众监督、舆论监督的网络体系。经过多方面的督导检查,保证了此次“楚天行”在我县活动的圆满成功,受到了省、市有关领导的充分肯定。
⒉以现行价格、法规为依据,对价格《收费》审批、核准、审核进行认真清理。
一是坚决实行“一证一票一卡”制。规定任何单位和部门,必须持有物价部门统一核发的《收费许可证》和《监审证》;必须使用财政部门统一印制的行政事业单位收费票据和税务部门核发的税务票据;必须持有由监督、物价部门负责印制的交费登记卡,才能收费。对不使用“一证一票一卡”收费或超标准收费的,一律视为乱收费。二是审核、核准收费项目。
如:××年元至八月已审验个单位的行政事业性收费,在审验中对擅自提高收费标准、增加收费项目、少服务多收费等违法行为进行严肃处理,保护了消费者和企事业单位的合法权益。同时我们根据《十堰市物价局关于印发价费规范性文件清理结果的通知》精神,我局对年至××年度发布的所有涉及价费的规范性文件(包括文件、函件)共有件进行了认真清理。经严格审查,以房价〔〕号文件发出通知,将保留件物价局自制规范性文件,将件纳为修改范围;将件规范性文件予以废止,已全部送发到收费单位,并严格组织检查、监督执行。
⒊加大执法力度,整顿市场价费秩序。两年来我局着重就以下几个方面开展了监督检查。
一是开展“五一”、“十一”、“元旦”节日市场价格检查,防止不法商趁节日期间乱涨价,保持市场价格总水平基本稳定,保证群众节日安定祥和。二是扎实开展涉农收费专项检查,切实减轻农民负担,保护农民利益。
重点对农村教育、医疗收费、农民建房收费、计划生育收费、农民电价和农网改造户表工程收费等涉及农民切身利益的收费进行了检查。三是与县纠医办配合,开展药品价格、医疗机构和定点药店价格执行情况进行了检查,对推迟调价日期,自立项目,擅自提高收费标准等违法行为进行了检查处理。四是加大对中小学校收费的检查力度,对城区中小学校及乡镇中小学进行全面检查和监控。今年元至八月已查处违法案件起,都得到了处理,有效地保护了农民的利益,同时加大了对举报电话的宣传力度。
⒋认真**人大代表建议、意见和接待回答群众反映的价费问题。××年,局承办县人大代表建议件,意见件,做到了与建议者、意见者见面,并使之满意。同时及时处理价格投诉和价格举报案件,充分发挥举报电话作用。××年以来共受理举报投诉案件起,查处起,做到了件件有着落,事事有回音,取信于民。
四、运用价格法制手段,依法优化经济环境
⒈加强对行政事业性收费及经营服务性收费的清理整顿。两年来,我局对职能转变、职能交叉部门的收费项目、收费标准,本着不能重复收费原则,召开协调会议进行认定。对无法认定的,向市、省局作请示。在清理规范的基础上对现行合法有效的各项行政事业性收费及经营服务性收费项目、收费标准除下文件外,同时在房县报上分系统、分部门逐一公布,接受社会的监督。
⒉加强对药品、医疗等公用事业价格和收费的管理。在医疗收费管理上,我们在县医院、中医院首先推行“每日住院收费清单制度”。在药价管理上,一方面认真做好年国家、省公布降低的个药品价格的落实工作,另一方面及时转发继续降低的药品价格,并不断检查督办落实。
特别在今年月至月,为配合做好非典型肺炎疫情控制的疾病防治工作,确保人民生命安全和社会稳定,我局及时转发了《十堰市物价局关于加强与防治非典型肺炎有关商品价格管理的紧急通知》,对于防治非典型肺炎的中草药、消毒液、口罩的零售价格实行最高限价;对趁机涨价、囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的将依法严惩。
我局立即抽调人,分成组,开展了防治“非典”为主的专项市场检查。共检查个药店门诊部及超市,对超标销售防“非典”药品、消毒液的县防疫站、县中医院、化龙卫生院、青峰卫生院、军店卫生院、家家超市当场没收全部非法所得,并处以一倍的罚款,同时,电视台作了公开曝光,有效地维护了人民利益。
⒊运用价格手段,促进优势产业的发展。一是按照国家旅游业的标准,加强对旅游价格的收费管理。管理好旅游景点门票和价格,调整了野人洞及观音洞等风景区收费标准。同时,逢节假日派人对有关景点门票开展检查,以规范价格和收费,营造良好的旅游观光环境。二是强化价格法制建设,完善政府定价机制。按照中央、地方定价目录,在实行政府定价、政府指导价和服务项目的价格调定过程中全面推行价格听证制度。
今年月日,我局在县二招会堂召开了《房县自来水价格调整听证会》,听证会很成功,体现了依法制价的严肃性,规范了定价行为,提高了价格决策的科学性、合理性,增强了价格决策的民主性和透明度,促进了社会公用事业的发展。三是利用价格杠杆,服务房县经济。
①继续为全县培植和发展小水电支柱产业服务。房县瓦房坪三级水电站位于九道乡境内白河与阴峪河交汇处,年被省政府列为扶贫攻坚、扩大县级地方财源的重点项目,今年月发电后,为支持水电事业的发展,我局及时申报了《房县瓦房坪三级水电站上省网电价的请示》,等省审批后执行。②认真做好城乡同网电价工作的落实。今年年初,我局下发了《关于实现我县城乡各类用电电价的通知》,从而实现了全县城乡用电同价。
③今年依法调整了我县道路运输客运票价。④依法调整了动物防疫注射部门收费标准,并转发了《市物价局关于加强我市农村畜牧兽医医疗服务收费管理的通知》,规范了畜牧医疗服务防疫收费。⑤依法调整了农业用水价格。
⒋落实《拍卖法》,为房县经济建设服务。根据《中华人民共和国拍卖法》第三章第十一条“拍卖企业可以在没区的市设立”的规定,我县的拍卖行挂靠在十堰市拍卖有限公司,按照拍卖法的规定,我局遵循“客观、公正、诚实、信用”的原则,自××年以来,共开展拍卖业务起,拍卖成交额万元,无一起诉讼发生。
⒌认真搞好涉案物品的鉴定工作。根据《湖北省涉案物品管理办法》的规定,××年以来,我局严格遵循“客观、公正、科学、合理”的原则,协助司法、行政机关,对扣押物品、追缴物品、没收物品、罚没物品、财产损失物品等价格评估鉴定,共完成件,鉴定金额万元,无违法违纪或争议的情况发生。
⒍积极做好价格监测工作。价格监测工作是《价格法》赋予物价主管部门的一项重要工作职责。房县物价监测中心××年成立以来,主要围绕国家发展改革委《价格监测报告制度》开展工作。近两年来,房县价格监测中心按照国家发展改革委、省价格监测中心统一要求,每月上报一份文字分析材料,已向价格监测中心上报材料余篇,保质保量地完成了价格信息的采集、分析上报任务,没有虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测资料现象。
五、坚持依法行政,规范价格执法行为
⒈为规范干部的执法行为,局制定了执法两制实施方案。《执法考核目标责任书》、《行政执法制度》和《行政执法违法责任追究制度》、《执法责任考核办法》、《物价局行政执法公开承诺》。有的规章已与各股室、所签定了责任书,做到明确责任,督促落实。同时,切实抓好普法教育,积极参加各级举办的法治培训班,星(更多精彩文章来自“秘书不求人”)期四组织干部学习,全局执法人员的法制观念不断得到加强。
⒉通过物价执法检查,开展有效地执法监督。××年以来,全县共查出价格违法案件起,查出违法金额万元,经济制裁万元,其中清退万元,没收上交财政万元,罚款元。几年来无渎职、失职行为,没有发生行政复议和行政诉讼案件。在开展执法监督中,我们注重表彰先进,对××年度物价工作做出成绩的个单位,县委、县政府授牌为“执行价费政策先进单位”的称号。
⒊切实抓好普法教育,认真做好普法工作。局年初制定普法方案及学习计划,并加以逐步落实。按照送法下乡的要求,局无偿发送扶贫点“四五”普法读物册。
我局的法制工作在市、县有关部门的指导下,取得了一些成绩,但与上级的要求还相关很远,主要是对遏制乱收费的力度不够,对已查清的问题,处理不到位,执法不够严。我们将以“三个代表”重要思想为指针,以“四五”普法为突破口,以物价法规为准则,依法行政,真心诚意维护广大人民群众的根本利益,为建设小康社会努力做出新的贡献。
1、三是以身作则,严格要求自己。在日常工作中,各领导班子成员自觉形成了一种良好的风尚,即在待遇上带头节俭,不搞攀比,在工作上带头高标准,不当甩手掌柜,在事业上带头讲奉献,不讲价钱,在对待个人问题上带头讲大局,不搞特殊,要求大家做到的自己首先做好,凡是要求大家不做的自己首先不做,从而赢得了全体同志的信赖和拥护。
2、通过有效的监督检查规范市场行为,优化价格环境取得实效
3、一年来,市物价局以科学发展观为指导,充分发挥物价职能作用在推进价格改革,规范价格秩序,维护群众利益等方面做了大量工作。
4、局党组始终坚持“两手抓,两手都要硬”思想,以“抓班子、带队伍、锤炼团队精神”为出发点,狠抓了精神文明建设,以精神文明建设促进队伍建设,以精神文明建设促进工作质量提高,以精神文明建设促进机关干部精神面貌改善。党组多次研究创建工作,对精神文明创建工作提出了详细、具体的要求。为进一步加强对创建工作的领导,健全了以党组书记、局长任爱众为组长,党组成员马长龙、武文同为副组长、各支部书记为成员的两个文明建设领导小组,调整和充实了领导力量,具体工作由机关党委运作执行,制定《xx市物价局精神文明创建方案》,使之更具有群众性和权威性,为两个文明建设开展奠定了坚实的基础。
5、总之,在市委、市政府正确领导下,经过市文明办和市直文明办的精心指导和机关全体干部的共同努力,我们的创建活动取得一定的成效。但是由于一些客观原因的影响,我们的工作也有一些不足之处,比如办公环境和条件还要不断的完善和提高。在今后工作中,我们要继续努力,认真改进,为创造为优质服务、优良作风、优美环境”的政府机关扎实工作,积极树立物价部门的良好形象。
6、一是严格实行党风廉政建设责任制。将局党风廉政建设的工作责任进一步细化和层层分解,落实到每个党组成员和处室,分工明确、责任到人,主要领导亲自抓。局党组对党风廉政建设工作高度重视,先后多次听取党风廉政责任制落实情况和党风廉政工作情况汇报,周密制定工作措施。
7、为创造良好的工作环境,我们从机关卫生抓起,认真贯彻落实《市直机关容貌综合整治标准(20条)》,明确由一名副局长负总责,一名办公室主任为主办人员,各处室划分了详细的卫生区域。实行了“卫生流动红旗”活动,制定了处室评分标准,要求每一间办公室做到“四个干净”,即地面干净、墙面干净、桌面干净、窗台干净,并定期检查,公布名次。目前,我局的办公条件在市直机关中不算太好,但由于我们对环境卫生常抓不懈,使机关面貌整齐洁净,在这样的环境下,干部职工普遍说话文明,谈吐得体,服饰整洁。
8、二是加大考核考评力度。我们把党风廉政建设责任制落实情况,作为局机关和全市物价系统工作考核的一项重要指标,作为年终考评的一项重要内容,凡是在责任制不落实或廉政建设发现严重问题的,实行一票否决,取消年终评先资格。
9、抓服务,体现文明单位创建成效。开展了“心连心活动”,真正为企业办实事,搞服务。全系统确立了200家民营企业作为固定联系点。明确了为企业服务的内容、措施及工作纪律。在服务过程中,牢固树立宗旨意识,到位不越位,实实在在为企业服务。建立快速反应机制。把所有价费审批事项集中到一个部门,实行“一个窗口”受理制。在《收费许可证》年审中实行集中统一、公开、透明联合执法“一条龙”服务,工作效率大大提高。对群众反映强烈的涉农收费、涉企收费、教育收费开展专项检查,切实保护人民群众利益。
10、抓活动,提高综合修养。为活跃机关气氛,增强机关干部的战斗力和凝聚力,展示物价队伍形象,我们先后组织了“市物价局迎新春联欢会”、庆“七一”联欢表彰会、“青年干部唱歌比赛”等文艺活动,组织了乒乓球、跳绳、拔河等体育比赛。开展了“党员志愿者活动”,在党员中开展了比工作、比干劲、比团结、比成绩、比奉献、比勤俭的“六比”竞赛活动。近几年,我局先后组织全体党员到xx烈士陵园、涉县的“129”师司令部旧址、石家庄的革命圣地西柏坡、山东聊城的孔凡森纪念馆和河南登封的任长霞纪念馆进行传统教育和重温入党宣誓活动。通过活动,营造了团结紧张,严肃活泼的机关氛围。
11、四是开展了推行行政权力公开透明运行工作。全市物价系统初步建立和形成了一套行政公开透明运行的新机制。在全省物价系统推进行政权力公开透明运行工作会议上,我市作为省局指定的两个经验介绍单位之一,在会上介绍了这项工作的基本做法,得到了省物价局领导和其他地区物价系统领导的认同,并在全省推广经验。
12、目前,"物价工作为民生"活动已初见成效。农村义务教育阶段免除杂费、规范改制学校收费、降低固定电话区间通话费标准等政策措施已初步落实到位。随着"物价工作为民生"活动的深入开展,在工作实践中积极探索"物价工作为民生"的新方法、新途径,积极解决群众关心的价格和收费热点问题,使群众切实感受到这项活动带来的实惠,同时也树立了物价部门执政为民的良好形象。
13、三是加强对党员干部“四大纪律八项要求”的教育,提高严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的自觉性,并把落实“四大纪律、八项要求”作为今年领导干部廉洁自律工作的重点,作为领导干部民主生活会和述职述廉的重要内容。
14、一是认真坚持理论中心组学习制度。对于上级规定的学习文件和理论文章,党组成员反复学习,领会精神实质,做到了“五有四落实”,即有计划、有记录、有笔记、有档案、有体会心得;落实学习内容、落实时间、落实人员、落实要求,先后学习党十七大精神、党的十七届三中全会精神、省委七届四次全会精神和《树立科学发展观读本》精神。局领导任爱众、马长龙、武文同、张新民等每年给全体党员干部上党课,从而使班子成员马列主义水平不断提高,在思想上、政治上、行动上同党中央和省、市委保持了高度一致。
15、抓学习,积极创建学习型机关。为增强队伍素质,弘扬良好的学习风气,全局坚持每周五下午政治业务学习雷打不动制度,做到学习内容有计划、学习时间有保证,采取讲课、看录像、演讲、辅导、考试等学习方式系统学习了党的十七大精神、公务员行为规范、“科学发展观”等理论知识。通过多层次、多渠道的学习培训,提高了全局干部职工的理论、业务水平,从而提高了队伍的整体素质。
16、按照市直工委的要求,结合我局的实际情况,制定了《xx市物价局“双争双建”实施细则》,按党组、机关党委、支部三个层次对实施细则加以分解,明确了各级的职责和任务,做到了目标细化、量化、责任到人,并认真组织了考核与验收工作。进一步完善了党支部“三会一课”制度,建立了党员活动室,党组成员带头上党课,讲党课,完善了各级民主生活会制度。开展了党员电教工作,建立了有关制度和记录,并召开了庆“七一”表彰大会。开展了工会、共青团和妇女工作,实现了党政工团协调联动,**协力共创文明机关。在20xx、20xx、20xx年市直机关“七一”表彰会上,我局连续三年被授予“市级先进党组织”称号。
17、20xx年,围绕减轻企业和农民负担,先后对涉农价格收费、粮食、药品、电力、成品油价格及交通运输、邮电、教育、医疗服务、中介服务、物业管理等项收费开展了专项检查。共查处价格和收费违法案件1485件,共涉及违纪金额1666.36万元,经济制裁金额1310万元,较去年同期下降21.54%。其中上缴财政878万元,退还用户431.58万元,没收非法所得624.17万元,罚款254.53万元。今年以来价格举报中心共受理各类价格举报1351件,查处价格违法案件1054件,退还用户1334.12万元,没收违法所得17.15万元,罚款22.56万元,结案率100%。
18、二是坚持民主集中制,凡属重大原则问题如制度实施、调定价格等重大问题,均由党组集体讨论决定。
19、抓作风,提高整体战斗力。为建立一支政治强、作风硬、业务精、纪律好的物价队伍,我们从思想观念、工作作风、组织纪律、执法水平、廉政建设等方面找差距,查问题,定措施。一是严格工作纪律,实行严格的考勤制度,要求干部职工每天提前10分钟到岗打扫卫生,营造了“环境优美、心情愉快、团结和谐,待人热情、紧张有序”的工作环境,二是加强作风建设,要求只要是与民有利的事,必须马上办,热心办,认真办,不讲条件,不讲困难,只讲人民满意。同时把物价工作的监督检查、价费管理、价格举报处室确定为“窗口”单位,实行挂牌上岗、持证检查;推出“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯茶水”的“四个一服务”,规范物价干部文明用语和工作忌语。三是加大反腐倡廉工作力度,制定了《xx市物价局五条禁令》如严禁工作日中午喝酒,晚上酗酒。严禁参加各种经营场所的不健康活动。严禁在被查和定价单位吃、拿、卡、要、报。凡违反者给予待岗处分,科处长自动辞职。在全市物价系统明示“100-1=0”的执法警戒线,叫响“想事、干事、干成事、不出事”的口号,增强广大干部拒腐防变和抵御各种不正之风的能力。
20、全面推进“价费服务进万家”工作。成立了领导小组,编印了价费政策宣传材料,开展了较大规模的宣传活动。召开了全市“价费服务进万家”工作动员会议,印发了《关于深化“价费服务进万家”的实施方案》,明确了“价费服务进万家”、“疏导、解决价费矛盾服务进万家”、“维护群众价格权益服务进万家”三方面的内容。为促进这项工作扎实开展,在全市建立了与财政、农业、公安、中小企业管理、教育、卫生、旅游、畜牧等部门的协调联动工作机制,以及定期调度制度和目标考核责任制。这项工作的开展,对提升物价部门的社会形象,促进和谐社会建设发挥了积极作用。
21、抓制度,为创建活动提供保障机制。在文明单位创建中,我们始终突出了“以人为本”,牢固确立“人”是创建主体的理念,把落脚点放在全面提高人的内在素质上,从而把创建与自己的事业和发展联系起来,较好地解决了变“要我创”为“我要创”的问题,在全局营造“文明塑形象,满意在物价”创建氛围。为了给文明创建提供保障机制,我们通过总结以往的管理经验,对机关管理方式进行了大的改进,本着“简明、好记、管用”的原则,进一步健全完善了各项制度,如《卫生制度》、《学习制度》、《廉政建设回访制度》、《第一接待人和第一经办人制度》、《卫生流动红旗制度》等,装订成册,人手一册。各项规章制度既有严厉的一面,又具备了较强的亲和力,更加便于大家遵守,同时也更加激发了干部职工的.工作热情,形成了“雷厉风行、快速反应、廉洁高效”的战斗作风和清廉、高雅、和谐、规范的优良局风。
22、大力开展“物价工作为民生”活动。为深入贯彻科学发展观,充分发挥物价部门在构建和谐社会中的重要作用,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的价格和收费问题,今年我们在全市物价系统深入开展了 "物价工作为民生"活动。年初制定下发了《xx市物价局关于开展"物价工作为民生"活动的意见》并印发各县(市)区,3月初研究制定了《xx市物价局关于物价工作为民生的十条举措》。
1、在区委、区政府的重视支持下,今年6月份,我区在全市率先建立了农村价格监督站。我局在21个行政村聘请了农村义务价格监督员,组织他们进行业务培训,明确了工作职责和考核制度,并坚持"四个结合"。即:推行涉农收费公示与清理整顿乡镇和部门收费相结合、与落实农村价格监督管理服务网络相结合、与政务、村务公开相结合、与查处涉农乱收费相结合,全面推行了涉农价格和收费公示制度。全区公示率达100%,对维护农民合法权益起到了积极的推动作用,在全市涉农收费公示检查评比活动中得到了较好的评价,受到了农民群众的好评与肯定。
2、针对形势发展对价格工作提出的新要求,我们积极调整工作思路,坚持以服务为先导,以观念的转变推动思维方式、管理方式和工作职能的转变。今年,我们把开展价格诚信活动作为各项工作的主线,积极培育诚实信用的合格市场主体,努力帮助企业打造价格诚信品牌。工作中,我们一方面按照市价格诚信领导小组统一布置,全面推动辖区内商家企业开展诚信活动;一方面对一些愿望强烈、条件具备、社会影响较大的企业进行重点培植。
3、全年共受理各类价格举报134件(其中涉及"防非"举报、咨询26件),办结回复123件,办结率92%,回复率100 %,实施经济制裁近10万元,其中退还消费者5万余元,罚没4万余元,先后对药品价格、医疗服务价格、教育收费、房地产开发等行业组织了专项检查。全年共查处各类价格违法行为案件205起,经济制裁42万余元,其中退款19万余元,罚没23万余元,真正做到了为广大群众排忧解难,切实维护了群众的合法权益,为规范市场价格秩序起到了积极的作用。
4、与乡镇、街道农村价格监督站的人员同检查、同分析,并进行了价格业务知识的培训和指导。通过实际操作锻炼,提高了基层价格监督站人员的具体从事明码标价管理监督工作的能力。
5、针对区划调整后出现的新情况,依据国家计委《政府价格决策听证办法》,首次就社会公用事业、公益性服务价格举办了听证会,对近郊湾头镇两家自来水厂要求调整水价的行为进行了听证;"非典" 防治期间,迅速建立了"非典"药品价格监测点和监测员网络,全面掌握和了解市场动态,及时为过氧乙酸消毒液生产厂家提供了成本调研和核算工作;及时向市局报送扬州学校审价资料,为招生收费提供了优质服务等。
6、转变职能,服务为先。
7、全力以赴完成招商引资任务。积极动员组织干部职工投入招商引资"百日会战"。至11月底,共引进民资561万元,超额任务指标140.25%。
8、进一步完善明码标价工作。
9、切实加强行政事业性收费管理。
10、3月份开始,按照省、市部署,对全区面向社会收费的各级行政事业单位、非企业组织和实行《收费许可证》管理的收费单位,进行了2002年度收费年检工作。经审检换发《收费许可证》正本117本,副本133本,核销及合并许可证48个。全区2002年度行政事业收费总额6141万元,总额比2002年度略有增加,上升了307万元。
11、为切实履行好价格职能,确保工作任务的完成,工作中,我们着重抓了以下几个方面:
12、为打造"扬州国际金鹰购物中心"价格诚信品牌,我局提出了"六个一" 活动方案,即:举办一次价格法规知识讲座,开展一次价格诚信宣传活动,组织一次商品明码标价专项指导检查,对季节性降价商品进行一次价格认证,召开一次商家代理、企业管理人员、员工代表座谈会,制定一个物价干部挂钩服务责任制。试点活动取得了明显的"双赢"效果。金鹰国际购物中心的营销人员普遍增强了价格诚信意识。企业也以信用品牌赢得了经济效益,人气飙升,营销火暴,全年商品销售额比去年同期增长了70.3%。
13、其中,教育、卫生事业收费总额约68%,仍占很大比例。总量变化的主要因素是环卫体制改革、职能下放到区以后,增加了700万元,如剔除该项,实际收费总额下降了400万元。我区国家机关行政性收费总体上逐年下降。对年检中发现的问题,我局分别采取当场指正、限期整改、转交检查机构查处等方法予以纠正。
14、(1)、配合市检查分局在文昌路开展"明码标价示范一条街"活动。向近80家商业经营单位发放了宣传材料,集中力量加强日常巡查,不断巩固和扩大了明码标价的示范成果。沿街许多单位被市局评为"明码标价示范单位",从而带动了全区明码标价工作再上新台阶;
15、一年来,我们紧紧围绕"团结、务实、高效、廉洁、创新"的思路,采取积极有力的措施,狠抓了班子自身的思想、纪律、作风建设,不断提高了班子的凝聚力、战斗力和号召力。认真执行和落实了党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律的各项规定,严格按照"五个不准"、"五个严禁"、"四个严格控制"、"四个坚决制止"的要求,时刻做到自重、自省、自警、自励,树立了局领导班子廉洁高效的良好形象,为做好各项工作提供了有力保证。
16、加强班子建设,提高战斗力。
17、积极拓展价格认证服务领域。全年完成涉案标的价格鉴定188件,金额294万元。积极开拓认证服务业务,全年完成价格认证业务10件,金额304万元。
18、认真履行价格管理职责。
19、全年,先后对扬州美林房地产公司、中江房地产公司、金辰房地产公司、房地产公司等商品房价格进行了审核,计42000多平方米;加强了药品价格管理工作,及时转发省、市药品价格管理政策和价格目录,对外地药品进入我区销售进行了监测登记,并对我区广陵医院、城东医院的自制饮片进行了审价;配合市局整顿规范非机动车停放收费秩序,确定了40个停放点,安置下岗人员、弱势人员600多人。
20、(2)、在区属较大医院实行住院费用清单制。指导广陵中医院、扬州口腔病医院建立了触摸式电子显示屏和电子结算系统,促进了医院服务规范化、收费透明化;
21、(3)、积极培育和指导学校收费规范化。区物价局成立了创建教育收费规范化学校领导小组,经过学校申请、领导小组考核验收、社会公示等程序,汶河小学、东关小学获得了区物价局、教育局授予的"教育收费规范化学校"称号。我们还将明码标价检查工作延伸到了各个乡镇、街道及村办市场。
22、没有一个好的领导班子,就不可能带出好的队伍,就不可能开创工作的新局面。今年7月份,区委对我局党组进行了调整。我们及时制定完善了党组议事规则和各项制度,认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制,坚持重大问题集体讨论研究决定、日常工作例会研究等工作原则,同时要求班子成员进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持党的优良传统,坚持立党为公、执政为民,牢记"两个务必",保持清正廉洁,切实改进作风,以良好的自身形象为全体干部职工作好表率。
23、加大价格监督检查力度。
24、过去的一年里,在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下,在区各有关部门的大力支持配合下,我与全体干部职工一道,树立"创一流服务,干一流实绩,建一流队伍"的目标,围绕全区中心工作,认真履行岗位职责,较好地完成了年度各项工作任务。
25、全面推行涉农价格和收费公示制度。
工商物价所:
按照收费年检报告要求,提高医疗服务收费透明度,杜绝“医疗乱收费”的现象我院领导高度重视,要求各临床及医技科室对本科室的医疗服务收费项目逐项进行自查自纠,并进入深入剖析,目前我院严格按照黑龙江省医药卫生服务价格收费标准执行,没有发现多收费、重复收费、分解收费、自立项目收费、自定标准收费、挂靠收费等违规收费行为。但为做到防微杜渐,我院采取了以下措施:
一、严格执行有关要求,组织各临床、医技科室医务人员认真学习和掌握医疗服务价格规范,所有收费标准一律按乡级标准执行,坚持一切财务收支活动纳入财务部门统一管理,杜绝人为乱划价、乱收费现象。
二、为更好地规范各项收费,物价监管人员定期对临床科室、重点环节的物价计量进行监督、检查。
三、为增加收费透明度,医院在门诊大厅制作了常用药物价格公示栏,接受患者监督,让病人“看明白病,花明白钱”。
四、规范药品购销和使用,严格按照国家基本药物执行零差价销售,每月底对门诊、住院处方进行检查,坚决禁止大处方和滥用抗菌药物现象。
五、加强行政管理和监督,建立健全投诉接待制度,设立举报箱、意见箱和举报电话,并把处理结果及时通知当事人。
红五月农场医院
根据《卫生局转发市政府办公厅关于进一步做好价格调控和管理工作意见的通知》的要求,我院认真组织相关人员进行自查,自查重点是药品、医疗器械器械耗材、医疗服务收费物价政策执行情况,并在全体职工中深入宣传和广泛动员,要求严格执行医疗收费标准、加强行业作风建设。现将自查情况汇报如下。
我院一贯重视医疗服务收费工作,并严格执行国家和北京颁发的各种规章制度。成立了医疗服务收费管理领导小组,由院长任组长,主管副院长任副组长,成员包括各科室主任和计算机系统管理员,并指定专职物价员负责物价日常监督工作。
为进一步加强医药价格管理,完善价格管理制度,实行明码标价,提高收费的透明度,及时准确地解决患者投诉问题,做到管理有制度,服务有规范,收费有依据,结算有复核,准确合理收费,正确执行医药价格政策。
此次自查医院领导给予了高度重视,制定了自查方案,召开了专题会议,具体指导落实,部署自查工作和督导安排。在自查过程中精心组织和安排,保证了自查工作的顺利开展。我们重点检查了辅助检查科室有无分解项目收费、自立项目收费、不按实际服务数量收费等情况;重点自查了放射科收费、护理静脉注射、肌肉注射、吸氧费等价格执行情况,力求做到认真细致,不留死角。
在政府降价药品、招标采购药品价格执行方面,我院制定有专门的药品价格管理制度,实际工作中认真执行“医疗机构阳光采购”和国家物价部门规定的药品价格,按照国家规定的药品零售价格销售给患者,没有任何擅自提高药品零售价格和改换药品名称、规格或包装等形式变相涨价的行为。对政府规定的降价药品我院均及时按照国家和政府规定的价格进行了调整,并且及时公示、用电子显示屏反复播放供广大患者查询并监督。在临床服务时切实维护群众利益,尽量使用政府降价药品和零差率药品。
在一次性使用用医疗耗材、医疗器械、医用设备检查治疗价格与收费执行方面,我院严格按照《医疗服务价格》中一级甲等医院的标准进行医疗服务收费。给患者使用的一次性医疗耗材、医用设备检查治疗的价格和医疗服务价格及相关收费都严格按照规定的价格水平执行,没有违规计价的现象发生。由于管理制度的落实,我院服务收费明细规范,没有出现打包收费、自立项目、自定收费标准收费和分解收费项目重复收费等现象。
在公示药品及医疗服务价格的同时我们设立了物价举报箱、举报电话、举报联系人。我们完善了“住院费用一日清制度”,健全了医疗监督、约束机制。
在自查过程中我们发现有一种不使用的药品仍在公示内容中,主要是公示系统维护不及时导致,立即进行了更正。为以后不再发生类似情况,我们指定了专人定期维护公示系统并明确了物价信息传递责任。
在此次自查过程中,各科室主任和兼职物价员积极配合工作,能认真做好科内的自查,确保本科室的物价合理收费。
通过此次自查,促进了医院的物价管理工作,提高了物价管理水平,进一步规范了医院药品、医疗服务价格收费。在今后的工作中以这次自查的检查标准作为药品和医疗服务的收费标准。我们将通过检查完善各项制度措施,进一步加强药品和医疗服务价格监管,加强行业作风建设,增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识,树立良好的医德医风,为维护医务工作者的良好形象作出自己应有的贡献。