2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是学习贯彻党的十九届*中全会精神的关键之年。全县信访部门要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照全市“1226”工作思路的要求，坚持以人民为中心的理念，强化“三无”县创建，扎实推进信访矛盾化解攻坚，有效防范和化解各类矛盾风险,着力维护社会稳定，保持全省先进、全市前列目标。
(一)切实加强和改进工作作风。深刻认识信访工作的本质是群众工作，大力推行“一线工作法”，弘扬“四下基层”(信访接待下基层、城现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层)的工作作风，经常深入基层、深入群众、深入一线，收集社情民意和意见建议。既要到工作开展好的地方去总结经验，也要到困难较大、情况复杂、矛盾集中的地方调研并解决问题。倡导采取“四不两直”、“现场集中会诊”，以及领导干部与信访人、包保责任人逐一面谈等方式，厘清问题症结，压实属事属地责任。
(二)高度重视初信初访**。结合推进“最多访一次”改革，完善信访事项简易**配套措施，强化首办责任，督促各镇和职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，促进第一时间、第一地点依法妥善处理群众信访诉求，提高初信初访一次性办结率。把群众反映强烈、影响本地和谐稳定的热点难点问题纳入领导包案，加强督办，压实责任主体的责任，减少矛盾积累和问题上行。高度重视群众来信**，进一步健全完善领导干部阅批群众来信制度。
(三)积极主动下沉一线接访。严格执行领导干部定期接访有关规定和“每周一乡镇主要领导接访”工作制度，大力推行开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四门四访”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、信访积案化解
攻坚、信访工作联系点等，主动到矛盾突出、问题集中的地方为群众排忧解难。邀请“两代表一委员”和律师参与接访，不断增强领导干部接访的社会效果、示范效果、工作效果。
(四)持续推动人民满意窗口创建。按照“县争创示范、乡村全面规范”的标准，提升创建成效。持续推进“一扩两提升”(扩大创建覆盖面、提升服务质量、提升群众满意度)创建要求，县来访接待中心争创全省人民满意窗口示范单位，镇全面规范完成创建，并向具备条件的村(社区)延伸。在已创成县级文明单位基础上，积极申报市级文明单位。应用好已配置的智能接谈设备，提升信访工作智能化、信息化水平，全面提升群众满意度，努力实现“最多访一次”。
按照的“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”模式，积极推动“信访超市”建设试点，努力实现“最多跑一地”。
(五)及时化解疫情防控期间出现的矛盾和问题。积极引导群众通过来信、网上信访、微信信访、手机 app 等渠道反映诉求，及时摸排掌握新冠病毒防控中出现的矛盾和问题，及时转交办，加强督办，并对网上**情况开展不间断巡查，压实责任，提高效率。对涉及疫情的信访事项，开辟绿色通道，优先受理、优先处置、速办快办。
(六)积极推进阳光信访建设。加大信访智能辅助系统建设和应用，通过人工智能和信息技术手段为信访工作提供标准化指引、智能化辅助、规范化检查。进一步提升网上信访**的质量和效率，建立“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”的“提速增效”工作机制，不断提升群众的满意度。
(七)切实推进法治信访建设。抓好中央和省市县关于进一步加强信访工作法治化建设实施意见的贯彻落实，坚持诉访分离，完善信访与司法和行政的对接机
制，实现涉法涉诉信访事项精准分流。全面推进依法分类处理，结合机构改革和职能调整，进一步完善依法分类处理清单。推进信访诚信体系建设，营造诚实守信、言而有信、依法规范的信访工作秩序。
(八)深入推进责任信访建设。贯彻落实《旌德县信访工作责任制实施办法》，压实领导责任、部门责任和初信初访**责任，实行事权单位“三定一记录”制度(即，定领导责任、定经办责任、定跟踪责任，做到信访化解稳控全流程记录)，确保每一个信访事项都能依法、及时、规范**到位。对群众评价不满意、办结不息访的信访事项，加强督查督办，对失职失责的，严肃追责问责。
(九)探索开展“四最”试点工作。以加强初信初访**为重点，压实首办责任，加快推进“最多访一次”;以提升服务效能为重点，加强联合接访和智能信访辅助系统深度应用，整合各类调解、法律援助等资源，努力实现“最多跑一地”;以提高信访积案化解率为重点，巩固“深重促”专项行动成果，力争做到“最多交一回”;以加强进京访、重复信治理为重点，提升预防化解信访问题的能力水平，最终达到“最后访一回”。
(十)开展“四重”攻坚。对十八大以来的“四重”信访事项进行全方位、滚动式梳理排查，对“超期不办结、办结不满意、群众不息访”的事项，全部纳入“四重”攻坚范围。对上级交办和排查出的重点信访事项，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，灵活采取领导包案、协商会办、律师参与、督查督办等方式方法，充分发挥特困资金救助“杠杆”作用，全力推进积案清零。对涉及面广、解决难度大的疑难复杂问题，纳入督查工作范围。对疑难复杂案件**质量进行跟踪评查。对久拖不决的信访矛盾，组织有关职能部门开展实地督查。
(十一)开展重复信访专项治理。把 2019 年以来进京访以及重要节点和敏感时
期择机**的重点信访人员(事项)全部纳入整治范围，落实“五个一”(一名包案领导，一个工作专班，一套化解方案，一套完整卷宗，一套稳控措施)的工作要求，压实化解和稳控责任。建立重复信每月定期梳理机制，对致省 3 次以上重复信经治理未签订息诉罢访协议的，有针对性安排领导接访或带案下访;对治理中调查结论不支持信访人诉求的，将听证或评议作为必经工作程序。对已发生的进京访特别是越级访、重复访、集体访，加大治理力度;对多次进京访人员再次梳理甄别，按照“三到位一处理”原则，压实属事和属地责任。重复信访治理纳入专项督查。
(十二)进一步完善工作机制。健全完善信访工作联席会议机制，加大对信访工作的宏观指导力度和对信访突出问题的会商力度。健全完善社会共治机制，发挥党委领导、政府主导，统筹社会各方力量，形成对信访问题的共治局面。健全完善多元化纠纷解决机制，完善多元纠纷化解体系，有效解决信访问题、回应群众诉求、化解矛盾纠纷。健全完善分析研判和风险防范机制，用好信访大数据，及时跟踪社情民意，掌握信访工作新变化、新特点、新动态，预测苗头性、倾向性问题，完善应急处置机制，加强舆情监测。
(十三)注重加强源头预防。探索“互联网+社会治理”，做到为民服务不缺位，健全“党建+三治”基层治理体系，推动各类矛盾依法及时就地化解。注重决策前风险评估，健全县、乡、村三级联动矛盾纠纷排查化解工作网络，和纪检、综治、司法、信访、派出所“五位一体”矛盾纠纷排查化解机制，确保矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。重视苗头性、倾向性问题，强化首办责任，用好网格化管理，发挥“两代表一委员”、乡贤、律师、民间协会等调解作用，推进乡、村评理室建设，推进疑难复杂信访事项听证评议工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。
(十四)推进“三无三联”。健全基层信访组织网络，动员社会力量参与社会矛盾纠纷排查，加大矛盾隐患就地调处、化解。总结近年来“三无”县、乡、村以及三级“联建联创联评”活动的经验做法，抓好“建”的基础、注重“创”的关键、用好“评”的手段，着力提高“三无”镇(村)占比，不断提升镇、村化解信访问题的能力和水平。
(十五)加强思想政治建设。坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，强化意识形态领域工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢思想根基，牢牢把握信访工作的政治方向。
(十六)加强履职能力建设。加大对信访干部的教育培训力度，加强思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入学习贯彻党的十九届*中全会精神和新修订《安徽省信访条例》，开展“双学双争”活动，全面提升信访干部的综合素质和专业能力，更好地履行“为民解难、为党分忧”的光荣职责。
(十七)加强纪律作风建设。严格落实管党治党责任，建立健全管思想、管工作、管作风的从严管理体系。坚决执行中央八项规定和省、市三十条规定，加强党风廉政建设，坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，杜绝不作为、慢作为、敷衍塞责问题。加强革命传统教育和日常监督管理，开展好主题党日活动，打造“忠诚、干净、担当”的信访干部队伍。
为进一步学习宣传***新时代中国特色社会主义思想，牢记***总书记对xx“三农”发展的谆谆嘱托，大力宣传展示全镇“三农”领域高水平全面建成小康社会取得的巨大成就，根据省、市、县委农办通知要求，结合我镇实际，现就在全镇开展“听党话、感党恩、跟党走”主题宣讲活动制定如下方案。
一、指导思想 以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，通过开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，全方位宣传展现农村发展和脱贫攻坚取得的历史性成就、发生的历史性变化，坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神，引导广大农民群众坚定信心跟党走，为加快实施乡村振兴战略、推进农村现代化走在前列提供坚强思想保证和强大精神动力，为决胜高水平全面建成小康社会、决战脱贫攻坚营造浓厚氛围。
二、重点内容 一是忆感人瞬间。围绕***总书记在各地调研时关注农业、关心农村、关爱农民的生动细节、总书记关于“三农”工作重要论述，特别是总书记对xx“三农”工作和“把***的家乡建设好”的谆谆嘱托，感悟总书记的深厚“三农”情怀。
二是话发展成就。以2014年***总书记视察xx和到2020年底全面高水平建成小康社会为时间主线，讲述xx在“三农”领域贯彻落实***总书记重要指示批示要求，践行全面建成小康社会取得的非凡成就。
三是晒幸福生活。讲述农民群众生产生活发生的喜人变化，围绕“三农”领域重大项目、重要工程、重点工作，突出反映在开展脱贫攻坚、农房改善、人居
环境整治、乡村治理、农村改革、农民增收等方面给农民群众带来的获得感和幸福感。
四是讲奋斗故事。组织农民群众、新型主体、基层党组织带头人等，讲述依靠党的政策、党的领导，凭自己的勤奋努力改变命运，反映xx农民群众吃苦耐劳、创新创业良好形象。
五是谈未来梦想。对照***总书记对“推动现代农业建设迈上新台阶”“把工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展真正落到实处”的殷切希望，讲述个人积极参与实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的故事，畅想未来发展美好愿景，献礼农民丰收节。
三、活动组织 （一）组建宣讲队伍。各村（居）要及时组织一支熟悉党的“三农”政策，对农业农村变化有切身感受，扎根农村基层的宣讲队伍，宣讲员以农村基层一线工作者、“三农”战线杰出代表、干部群众、新型农业经营主体、返乡创业农民工为主，注重层次和条线分配。
（二）全面推进宣讲。按照宣讲活动要求，制定宣讲活动方案，有计划、有步骤地做好宣讲活动，确保宣讲活动村居全覆盖。要用好基层党建平台，发挥新时代文明实践中心、农民道德讲堂、农村电影公益放映平台、新型职业农民培训等作用，讲好“三农”故事，充分描绘xx“农业强、农民富、农村美”的现实模样。要把宣讲活动纳入农民培训的重要内容，同步组织开展，提高效率。要发挥基层党组织的作用，广大党员要在宣讲活动中发挥带头作用。
（三）创新宣讲方式。要针对实际情况，采取村民群众喜闻乐见的方式进行宣讲。要根据不同对象的特点，有针对性地确定宣讲内容、撰写讲稿、选择形式，与党建活动有机结合，采取故事会、报告会、电影、小视频、图片展、文艺表演、
幸福生活随手拍、微视频、微感言、演讲比赛等多种形式开展宣讲，也可以利用村级小舞台、小讲堂、小广场、小展台、小喇叭等载体开展互动式“微宣讲”活动，要用真实质朴、通俗易懂、深接地气的语言开展宣讲，让农民群众愿意听、听得懂、记得住，引发强烈情感共鸣，增强活动吸引力和感召力，有效凝聚民心、提振信心。
四、步骤安排 宣讲活动8月上旬启动，至10月上旬结束，分4个阶段进行。
第一阶段（8月上旬）：以镇党委、政府名义制定下发宣讲活动方案，指导各村（居）制定活动方案，组建宣讲队伍，各村居明确支部书记为主要宣讲员，一名村干部为材料员，于8月7日下午下班前将材料员联系方式报送至镇农村工作局（见附件1）。
第二阶段（8月上旬至8月下旬）：全面启动宣讲活动，深入田间地头、新型农业经营主体等开展宣讲。各村居于每月10日、20日党群议事会后开展一次宣讲活动，确保每月宣讲不少于2次。宣讲活动结束后，每月11日和24日下班前，将宣讲情况统计表（附件2）、宣讲文稿、图片、音视频等资料报送镇农村工作局。
第三阶段（9月上旬至农民丰收节）：在继续开展宣讲的基础上，各村居选送优秀宣讲员音频视频和文字资料，于9月15日前推荐报送优秀宣讲资料。
第四阶段（9月下旬至10月上旬）：9月15日前，各村居要将宣讲活动形成报告，将电子档报至镇农村工作局。
五、工作要求 （一）严把政治导向。各村居要提高政治站位，把开展宣讲活动作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的一项
重要政治任务，作为学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，将宣讲活动摆上重要议事日程。
（二）注重宣讲实效。各村居要结合本村实际，采取适宜的形式，组织合适的内容，提高宣讲效果。采取形式多样、生动活泼的宣讲方式，利用丰富的语言，让广大农民群众听得懂、记得住，能够更好地运用到工作实践和勤劳致富中。要结合正在开展的“万企联万村”活动，增强村企结对共建力度。要结合职业农民培育，结合农村农事活动、农时季节，因地因时制宜，提高宣讲效果。
（三）加强统筹协调。各村居要认真制定宣讲工作方案，明确工作职责，形成工作合力，做好优秀宣讲音频视频报送工作，确保活动有序开展。
（四）营造舆论氛围。各村居要将宣讲活动与“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”重大主题宣传活动以及相关庆祝活动有机结合起来，开展接地气、有温度、有创意的宣传，不断扩大宣讲活动影响力，营造良好舆论氛围，形成坚定不移听党话、真心实意感党恩、矢志不渝跟党走的良好社会风尚。
开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作是国家信访局为切实解决重复信访居高不下和疑难信访积案问题的重大举措，是强力推动信访矛盾化解，维护群众合法权益，促进社会大局持续和谐稳定的具体行动。根据中央、省、市文件精神，现结合我县实际，特制定如下工作实施方案。
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记关于信访工作的重要指示批示精神，按照“三到位一处理”的要求，把专项工作作为主攻方向，加强信访矛盾源头治理，推动集中治理重复信访、化解信访积案，为建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”创造和谐稳定的社会环境。
通过集中开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，集中解决一批有合理诉求和实际困难的重复信访问题;预防一批可能引发重复信访的苗头性问题;全力化解一批疑难复杂的重复信访积案;教育转化一批坚持过高无理要求,缠访闹访的重复信访人员;依法处置一批违法违规的重复信访人员，以此推动我县重复信访量大幅下降，重点领域和重点群体突出矛盾明显缓解。
国家、省、市共交办我县信访事项58件(附件1)，2020年底前必须全部化解办结，且须包案县领导在办结报告上签名上报。
2020年9月全面梳理排查，确定纳入清理范围的重复信访事项清单，建立台账，实行集中交办;2020年10月至2020年底，各有关单位集中开展治理重复信访、化解信访积案专项工作;2021年1月至12月，巩固和扩大集中治理化解专项工作成果，全面总结提升，建立健全治理重复信访、化解信访积案的长效机制。
(一)全面梳理排查，集中交办案件。各单位要把在2019年1月1日至2020年6月30日登记受理转交办的重复信访事项纯案进行排查梳理并逐案核对，做到底数清、情况明、认定准。并依照县信访工作联席会议办公室整理上级交办的重复信访事项清单，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，实行台账管理，明确化解责任，于2020年12月底前全部完成。
(二)实行领导包案，压实化解责任。各有关单位对职责范围内的重复信访事项,要根据县信访工作联席会议安排明确本单位的包案领导、责任干部和工作要求，对时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难积案、骨头案、钉子案，要落实各单位主要领导包案。同时要做好研究案情、协调处理、疏导解释等工作，直至问题解决、矛盾化解，并签批责任单位的办结报告，坚决防止“搞形式”、“走过场”、“做虚功”。各级领导干部要把化解疑难复杂信访积案作为份内之责，主动担当、迎难而上，发扬求真务实、真抓实干、密切联系群众的优良作风，认真开展接访下访，及时回访信访群众，扎实做好专项治理工作。
(三)坚持分类化解，加强工作联动。各有关责任单位要坚持分类施策，对信访积案中反映的属于合理诉求但责任不落实的，要限期做好工作落实予以解决;属于诉求无理的，要加强思想引导，存在困难的，要及时落实帮扶措施，让信访人停访息诉;属于诉求无理但信访人缠访闹访的，要加强教育疏导，对有违法行为的要依法处理。对“三跨三分离”信访事项，事发地或有权处理单位要主动承担主办责任，信访人户籍地或常住地及其他相关单位承担协办责任，相关各方要加强联系沟通、共同协商化解;对已依法终结的，属地要做好相关信访人的解释、疏导、救助等工作。
(四)实行多元共治，促进案结事了。各有关单位要发挥法治保障、德治教化作用，坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，拓宽社会组织、社会力量参与渠道,形成全社会集中治理重复信访、化解信访积案的合力。要动员专业组织、行业组织广泛参与，发挥党代表、人大代表、政协委员、律师、心理咨询师和老党员、老军人、老干部、老教师、老模范、乡贤等作用，既解决实际问题，也解决思想问题、行为问题。要发挥非诉讼纠纷解决机制的作用，运用好协商、听证、评理、说事等手段，寻找信访矛盾化解的最大公约数，凝聚共识、定纷止争，化解矛盾。
(五)强化督促督办，保证进度质量。县信访联席会议办公室对纳入集中治理化解范围的重复信访事项和疑难信访积案化解情况将加强跟踪调度，掌握化解进度，防止责任单位以程序性办结代替实际问题解决，或将**过程作为办结意见上报。对责任单位报告办结后仍在重复信访的，将对信访人进行回访，进一步核实**情况、分析原因，视情跟进督办。与此同时，县信访工作联席会议办公室将采取电话督办、网上督办或实地督查等方式，不定期对各地各有关单位开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作进行督促指导，对工作进展情况予以通报。
(六)狠抓源头预防，控制信访增量。各有关单位要在集中治理重复信访、化解信访积案的同时，全面落实首办责任，规范信访事项受理**，采取各种有效措施及时就地解决信访问题，跟进疏导教育、困难帮扶等工作，防止产生新的重复信访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立预防和化解矛盾常态化、长效化工作机制，从根本上减少信访问题发生。进一步压实工作责任、属地责任和单位责任，通过责任落实推动问题及时就地解决，避免矛盾累积上行，避免信访事项淤积、“转圈”，避免简单问题演变为突出矛盾，打造符合新时代要求的和谐信访生态。
(一)加强组织保障。此次各地的重复信访、化解信访积案专项工作在县信访工作联席会议统筹协调下开展，并由县信访工作联席会议办公室、县委信访局负责组织实施，通过建立健全工作机制，成立工作专班，统筹协调推动专项工作，将各有关单位工作完成情况纳入信访工作考核范围。
(二)加强协调联动。各单位在开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作中，要主动担当，积极作为，各司其职，各负其责，上下联动，齐抓共管，推动形成属地与属地之间、属地与条块之间、条块与条块之间共同发力、合力化解的局面。
(三)注重总结推广。各单位要注重总结推广信访矛盾化解的好经验好做法，加大宣传力度，县信访工作联席会议将对治理重复信访化解突出矛盾成绩突出的进行通报表扬。对在专项工作中推诿敷衍、弄虚作假，导致矛盾激化，造成严重后果的，要依法依纪严肃问责。
自治州教育局，各地、州、市教育局，各高等学校，各区属职业技术学校，各直属中小学校：
近期，巴西等南美洲国家发生寨卡病毒爆发疫情，引起全球广泛关注，我国也发现8例输入性寨卡病毒感染病例。目前，我区大部分地区气温逐渐回升，尤其是东、南疆地区气温逐渐升高，万物复苏，进入春季传染病易发季节。开展环境卫生综合整治，是爱国卫生运动的重要内容，也是预防各类传染病发生和传播的有力措施。根据xx年全国卫生工作电视电话会议精神，为加强春季重大传染病防控工作，切实保障广大师生身体健康，各地要广泛深入开展一次“清洁家园、灭蚊防病”春季爱国卫生运动。现将有关事项通知如下：
xx年4月是第xx个全国爱国卫生月，主题是：“清洁家园、灭蚊防病”。
(一)广泛开展多种形式的卫生知识宣传活动。各地教育行政部门、各级各类学校要迅速行动起来，开展以普及防控春季传染病知识为重点的宣传活动。学校要充分运用宣传画(册)、宣传栏、现场宣传活动、手机短信、微信、微博、校园广播、黑板报、座谈会等活动载体，开展防控春季传染性疾病知识的宣传。通过广泛宣传，强化学生对春季传染性疾病的防控意识，提高卫生保健意识和自我防护能力。要倡导科学、文明、健康的生活方式，引导学生、家长正确认识疫病，养成“洗净手、喝开水、吃熟食、勤通风、晒衣被”等良好生活习惯，不断提高卫生意识和防病能力。教育引导单位职工、广大师生坚决克服乱倒垃圾、乱扔烟头、果皮等不文明、不卫生行为，引导单位职工、广大师生自觉参与卫生防病活动。
(二)广泛发动教育部门及各级各类学校，深入开展环境卫生整洁行动，努力减少春季易发传染病的传播途径。各地要认真贯彻落实《新疆维吾尔自治区城乡环境卫生整治行动实施方案(-20xx年)》和《关于进一步加强学校新时期爱国卫生工作的通知》要求，精心组织和部署“爱国卫生月”活动。一是广泛动员学校集中一个月时间开展环境卫生清理整治活动，彻底治理校园及教室卫生“脏乱差”问题，努力消除环境中健康危害因素，保证校园环境卫生整洁。二是要加强生活饮用水水质卫生监测，加大对生活饮用水卫生的督查力度，努力保障饮用水卫生安全;三是要降低寄生虫病感染率和肠道传染病发病率。四是要充分发挥爱国卫生运动在重大传染病防控工作中的基础性预防作用。针对目前全疆麻疹疫情高发的态势，做好疫情防控宣传、健康教育和患者隔离等工作，在3、4月份开展的两轮脊灰补充免疫工作中，做好宣传、动员，提高学生家长的知晓率，保证服苗率，达到全社会参与、共筑免疫长城的目的。
(三)开展病媒生物消杀。今年爱国卫生月的主题跟病媒生物防制工作相关。各地和各级各类学校要根据实际和病媒生物孳生繁殖特点，结合我区春季传染病防控工作，组织开展集中统一的灭蚊蝇、灭蟑、灭鼠活动，切断疾病传播途径。要建立健全病媒生物监测网络，制定科学防控方案，早动手、广动员、高标准、严要求，彻底清除“四害”孳生地，降低病媒生物的密度，预防传染病的传播与流行。
(一)加强领导，全面落实责任。各地教育行政部门和各级各类学校要进一步提高认识，增强紧迫感和使命感，切实加强对爱国卫生工作的领导，建立健全协调机制，落实爱国卫生月活动的各项任务。积极协调、沟通当地爱卫办，加强对重点地区、重点部位的防治工作。
(二)加大督导。各级爱卫办将要对学校进行抽查，重点在落实各项卫生消毒、食品和饮水安全、环境治理、除四害措施及宣传教育上。对于措施到位，工作扎实，成效突出的，要给予通报表彰;对于工作迟缓，问题突出的，要限期整改并予以通报批评。
各地，各级各类学校领导要高度重视，认真开展，于5月5日前将开展爱国卫生月活动情况(电子版)及活动照片报自治区教育厅体卫艺处。
联系人：
联系电话：
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自治区教育厅体卫艺处
xx年4月8日
“反省是一面镜子，它能将我们的错误清清楚楚地照出来，使我们有改正的机会。”德国诗人海涅这段平实的话，蕴涵着一个极其深刻的道理。
痛定思痛，知耻后勇。山西政治生态存在不少问题，出现了令人震惊的系统性、塌方式腐败，各级领导干部都应该用反思这面镜子照照自己。表象显而易见：以权谋私、贪污受贿、买官卖官、权力寻租、官商勾结、利益输送，不一而足。原因也是种种：管党治党不严、查处腐败不力、“两个责任”未落实、选人用人风气不正、诸多制度存在漏洞。但是就当事者而言，根本原因还在于一些领导干部的“总开关”出了问题，丢掉了信仰，忘记了宗旨，淡漠了人民，极端个人主义和极度私欲膨胀，酿成了如此惨痛的教训。
深入开展学习讨论落实活动，就是要在反思剖析和全面整改中，来一次灵魂深处的大排查、大检修、大扫除。在这个过程中，广大党员干部特别是领导干部，能否把自身摆进去、能否联系实际、能否深反思真整改，直接决定着这场为期4个月的活动，能否像省委要求、百姓期盼的那样——不走过场并取得实实在在的效果。
把自身摆进去，才能找准病根，对症下药。
每个党员干部都是政治生态的一个环节。面对官场丑恶现象、潜规则盛行等不良的党风、政风和社会风气，我们是坚持原则，还是装聋作哑;我们是负责担当，还是退避三舍;我们是洁身自好，还是随波逐流。这一切，都需要我们反躬自省、扪心自问。
正人先正己，正己务必严。以身作则、率先垂范，是各级领导干部应有的责任和境界，也是桃李不言下自成蹊的无声力量。如果领导干部不带头反思，不律己正身，“自己有病，别人吃药”，不光难以服人，反思整改的效果也会大打折扣。
把自身摆进去，才能一动百动，形成合力。
所谓“自身”，首先是各级领导干部，这是此次活动的重点。推而广之，“自身”还包括本地方、本系统、本部门、本单位，即所有参加这次学习讨论落实活动的组织、群体和个人。为此，省委部署了6个方面的整治任务，共有25项具体工作、产生66项成果，在突出重点的同时涉及到诸多方面，目的就是要通过净化政治生态，首先使党风有一个根本转变，并以党风的转变带动政风以至社风的全面转变。所以，反思剖析必须紧密联系本地方、本系统、本部门、本单位的实际，反思存在问题、剖析根源所在、寻找制度漏洞，为整改落实打下坚实基础。
无论是领导干部个人，还是地方部门单位，反思剖析是前提，整改落实是目的。
抓好整改，就要敞开大门。让群众参加，请群众监督，是整个活动的基本要求。敞开大门，走群众路线，把全程置于群众监督之下至关重要。为此，要充分发挥人民群众的主体地位，特别是对涉及群众切身利益的问题，更要广泛听取意见、畅通诉求渠道。
抓好整改，就要强化督导。层层传导压力，一级抓好一级，是整个活动的关键所在。各地各部门各单位都要对活动情况及时管控，对那些推动不力、效果不好的单位，该问责问责，该处理处理;对那些不达要求、偷工减料的单位，该补课补课，该回炉回炉。
抓好整改，就要建好制度。制度具有全局性、稳定性、根本性和长远性，各地区各部门各单位都要把落实整改措施与建立规章制度结合起来。不仅要立足当前，针对突出问题堵漏洞补空白，更要着眼长远，在建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制上顶层设计。
反思整改是整个活动的重要环节，省委有很高要求，群众有很高期待。各级党组织和广大党员领导干部，都要有思想的自觉和行动的自觉，主动把自身摆进去，深刻反思、认真剖析，革弊立新、扎实整改，以达到学习讨论活动的预期目的。
为深入贯彻落实***总书记关于应急管理重要论述精神，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下统称“五进”），广泛开展宣讲重要论述、宣讲政策法规、宣讲安全常识、宣讲典型案例、宣讲防范技能活动（以下统称“五宣”），制定本实施方案。
坚持把安全宣传“五进”作为坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，牢固树立安全发展理念、推动安全责任落实、完善公民安全教育体系，加强公益宣传、普及安全知识、培育安全文化，实现企业安全生产主体责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。
一是宣讲重要论述。大力宣传***总书记关于应急管理重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，弘扬生命至上、安全第一的思想。二是宣讲政策法规。大力宣传党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府决策部署及相关法律、法规、制度、标准，将学习成果转化成为创新制度机制、完善方法手段和推动应急管理事业发展的原动力，有效提升党委政府、监管部门和企业、从业人员的安全法治意识、法治水平和法治素养。三是宣讲安全常识。大力宣传公共安全知识，普及与人民群众生产生活息息相关的安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。四是宣讲典型案例。大力宣传灾害防治和安全生产先进典型经验做法，认真汲取反面典型惨痛教训，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。五是宣讲防范技能。大力宣传风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救技能，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力。
（一）安全宣传进企业
主要任务：推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。（责任单位：县安委办牵头，县工信科局、住建局、交通局、农业农村局、应急局、文旅局、消防救援大队、森林消防大队等相关行业领域管理部门负责，县总工会、团县委等相关部门参与；落实主体：各类企业）
主要措施：一是有制度。将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，健全培训制度，创新培训形式；将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题；依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，广泛开展“查找身边的隐患”活动，健全激励奖励机制，及时发现风险隐患，检举重大风险隐患和违法行为。二是有培训。定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人每年带头讲安全课不少于一次；组织安全生产法治宣讲会，增强职工法律意识；鼓励有条件的行管单位与企业共建共享安全教育体验场馆，满足企业安全培训需求。三是有活动。鼓励企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，为企业安全管理建言献策；组织企业积极参加“安全生产月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动；组织企业职工开展安全应急培训演练每年不少于一次，提高应急处置、自救互救能力；开展专家深入企业指导活动，帮助企业做好风险辨识防控、隐患排查治理、按章作业等工作；邀请新闻媒体走进企业，开展“安全生产大家谈”“安全一线面对面”等报道活动，宣传先进典型和经验做法，曝光安全隐患和违法违规行为。四是有文化。加强企业安全文化建设，推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设，开展安全文化创演活动。五是有警示。在醒目位置设置安全生产宣传专栏和岗位安全标识，悬挂张贴播放安全宣传提示；高危行业企业及规模以上企业每季度至少组织全体职工观看一次安全生产警示教育片，定期组织安全反思活动。
（二）安全宣传进农村
主要任务：提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等“四有”工作机制，拓展安全宣传手段，全面提升农民安全意识和应急避险能力，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。(责任单位：县农业农村局牵头，县工信科局、住建局、文旅局、应急局、消防救援大队、森林消防大队等相关部门参与；落实主体：乡镇政府、村民委员会)
主要措施：一是有人员。鼓励支持本地党员和热心村民担任安全宣传员；充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、应急志愿者等农村安全宣传主力军作用；调动挂职干部、大学生村官、支教教师等开展安全宣传的积极性，引导广大乡村开展契合本地实际的安全宣传活动。二是有载体。利用农村社区综合服务设施、村文化活动室、学习室、广播等，开展经常性安全宣传教育；推动安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村等创建工作之中；鼓励村委会结合实际出台《村民安全行为规范手册》，建立乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度；结合本地实际，利用“村村响、户户通”广播、惠民电影、流动科技馆、“科普中国”“科学辟谣”信息化平台等方式，广泛开展安全宣传。三是有设施。根据不同地域特点，完善农村应急避难场所功能设施、区划标识等，因地制宜开展有针对性的灾害避险逃生、自救互救演练；有条件的乡镇要推动建设安全教育科普站（室、所、点），偏远的景区、主要道路和重点部位依法设立安全警示标识。四是有侧重。利用农闲、节庆、民俗活动和农民工进城、返乡等时机，针对不同对象开展精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及灾害应对和安全知识。五是有活动。积极开展群众性安全文化创演活动，鼓励民办文艺团体、农民业余文艺演出队进行安全文艺创作；充分发挥活动室等场所的安全教育功能，在乡村公共场地、人员聚集地合理设置安全宣传橱窗，营造安全氛围。
（三）安全宣传进社区
主要任务：建立社区安全宣传机制，推动综合减灾示范社区建设，增强社区安全管理和应急处置能力，提升社区居民安全素质和应急能力。加大社区公益宣传力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。(责任单位：县安委办牵头，县工信科局、公安局、住建局、文旅局、应急局、消防救援大队、森林消防大队等相关部门参与；落实主体：各街道办事处)
主要措施：一是有载体。将安全宣传作为重要内容纳入全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县、全国科普示范县和安全发展示范城市创建评定工作；发挥社区内医院、学校、企事业单位以及社会应急力量、社区安全网格员在安全宣传中的作用，推动建立社区安全宣传教育制度体系。二是有阵地。加强社区安全宣传阵地建设，推动建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地，加大各类科技馆、展览馆、体验馆等公益开放力度，拓宽社区居民接受安全宣传教育的途径；丰富应急避难场所内容和设施功能，将安全元素充分融入社区公园、广场等。三是有人员。建立社区专兼职安全宣传员制度，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，遴选熟悉社区和居民状况的人员，担任安全宣传员、监督员，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍；社区内福利院、养老院等机构，要依法建立安全宣传教育制度、责任人和应急疏散预案。四是有演练。利用全国防灾减灾日、安全生产月、消防宣传等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急避险和自救互救能力。五是有氛围。策划创作寓教于乐、通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品等，设计制作海报、挂图、横幅等，宣传学习《社区安全知识手册》，在户外电子屏、社区微信群、宣传栏等广泛传播；鼓励社区民间文艺爱好者开展安全文艺创作，定期开展以安全为主题的晚会、社区演出等活动。
（四）安全宣传进学校
主要任务：推动安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，保障师资、教育资源、时间、场地。增强育人功能，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早抓起、从小抓起，根植安全理念。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面知识，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。(责任单位：县教育局牵头，工信科局、公安局、应急局、消防救援大队、森林消防大队、团县委等相关部门参与；落实主体：各类学校)
主要措施：一是有授课。落实《中小学公共安全教育指导纲要》，丰富学校安全教育资源，推广典型教育活动，推动将安全宣传教育纳入学校教育教学内容，学校要保证公共安全教育时间，可根据实际，采用课程渗透和利用地方课程时间相结合的方式完成安全教育内容，在家长会固定安排有针对性的安全宣传内容；鼓励中学和中等职业学校开设安全选修课。二是有机制。加强校园安全风险防控体系建设，定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中；指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制。三是有平台。用好安全教育平台和各类安全教育资源，在各类科技馆中植入安全教育内容；利用全国中小学生“安全教育日”，专题开展安全知识教育；在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏并定期更新。四是有活动。每学期至少组织师生开展一次地震、火灾和防踩踏疏散等安全应急演练，定期组织安全专题讲座；丰富校园安全教育形式，结合实际开展安全宣传专题教育活动；聘请“校外安全辅导员”，开办安全知识小课堂、移动课堂等；利用开学前后和寒暑假期，开展以安全知识为主题的教育活动和安全教育进军训、进夏(冬)令营等活动。五是有资源。加强大中小学与社区、农村、企业、部队、社会机构等的联系，共享安全教育资源；鼓励有条件的学校设立安全体验教室，积极推动建设公共安全教育实训基地，拓展安全教育校外实践。
（五）安全宣传进家庭
主要任务：积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。(责任单位：县安委办牵头，县委宣传部、教育局、应急局、消防救援大队、森林消防大队、妇联等相关部门参与；落实主体：各街道办事处、乡镇政府)
主要措施：一是有载体。将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动中，面向家庭宣传安全防护知识，提升家庭成员安全防护意识和能力，推动形成良好社会安全秩序。二是有活动。推广家庭安全方面伦理道德标准和价值观，扬安全家风，立安全家规家训，深植家庭安全理念；组织开展“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”等家庭成员共同参与的邻里联谊和家校共建活动。三是有技能。广泛开展家庭“安全明白人”活动，提倡健康的家庭安全行为及生活方式，养成良好安全行为和生活习惯；指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力。四是有氛围。编印发放安全读本、安全倡议书、知识卡片等，广泛宣传学习《家庭安全知识手册》，利用报刊、电视、广播、网络等媒体及百姓宣讲、广场舞、文艺演出等活动，普及家庭安全常识。五是有储备。提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入，推动建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的乡、镇（社区）向家庭免费发放应急安全包、灭火器等。
一是加强组织领导。各有关部门和单位要充分认识安全宣传“五进”的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，并与精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等结合推动落实；要围绕阶段性事项，定期策划宣传选题，增强安全宣传“五进”的针对性和实效性。
二是强化督导检查。各有关部门和单位要结合实际细化工作目标和措施办法；要善于总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。县安委办将安全宣传“五进”“五宣”工作开展情况纳入年度安全生产工作巡查考核内容。
三是建立长效机制。各有关部门和单位要充分发挥地方、部门和各人民团体、群众组织的作用和优势，面向所联系管理的领域和群众，广泛开展安全宣传；要围绕实施全民安全素质提升工程，加强政策支持、人员配备和经费保障，积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，为开展安全宣传“五进”工作提供有力保障。
四是加强信息反馈。各有关部门和单位确定专人负责推进此项工作，并于8月17日前报送联络员信息表（见附件）；8月20日前上报本部门“五进”“五宣”工作方案；9月18日前报送活动开展情况，以上报送内容需交纸制版加盖单位公章和电子文本。县安委办将不定期对各单位工作开展情况进行排名通报。各单位和部门要将本部门“五进”“五宣”工作方案下发到本行业领域企事业单位，并指导、督促企事业单位及时开展活动。
1、结合开展专家指导服务，推动企业做好风险辨识防控、隐患排查治理、按章作业等工作，提高企业安全水平；邀请新闻媒体走进企业，开展“安全生产大家谈”“安全一线面对面”等报道活动，宣传先进典型和经验做法，支持新闻媒体开展舆论监督，曝光安全隐患和违法违规行为。
2、加强企业安全文化建设，推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设，开展安全文化创演活动；设置安全宣传栏和岗位安全标识，张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等；鼓励地方政府与企业共建共享安全教育体验场馆，满足企业安全培训需求。
3、提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入，推动建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放应急安全包、灭火器等。
4、主要任务：提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等“四有”工作机制，拓展安全宣传手段，全面提升农民安全意识和应急避险能力，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。
5、推广家庭安全方面的伦理道德标准和价值观，扬安全家风，立安全家规家训，深植家庭安全理念；开展“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”等家庭成员共同参与的邻里联谊和家校共建活动。
6、将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动中，面向家庭宣传安全防护知识，提升家庭成员的安全防护意识和能力，推动形成良好的社会安全秩序。
7、将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，健全培训制度，创新培训形式；将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。
8、加强校园安全风险防控体系建设，定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中；指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制；定期组织师生开展安全应急疏散演练，组织安全专题讲座。
9、建立社区专兼职安全宣传员制度，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，选取熟悉社区和居民状况的人员，担任安全宣传员、监督员，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍；社区内福利院、养老院等机构，要依法建立安全宣传教育制度、责任人和应急疏散预案。
10、加强大中小学与社区、农村、企业、部队、社会机构等的联系，搭共建单位，结安全对子，共享安全教育资源；鼓励有条件的学校设立安全体验教室，积极推动建设公共安全教育实训基地，拓展安全教育校外实践领域。
11、（一）加强组织领导。各地区、各有关部门和单位要充分认识安全宣传“五进”的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，把安全宣传“五进”工作与精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等有机结合起来，一并推动落实。要建立安全宣传“五进”会商协调制度，围绕阶段性事项，定期策划宣传选题，增强安全宣传“五进”的针对性和实效性，上下联动、形成声势，营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。
12、利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动和农民工进城、返乡等时机，针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及灾害应对和建筑施工、道路交通、水上交通、火灾等方面的安全知识。
13、（三）安全宣传进社区。
14、主要措施：
15、主要措施：
16、（五）安全宣传进家庭。
17、（一）安全宣传进企业。
18、（四）安全宣传进学校。
19、（二）安全宣传进农村。
20、用好安全教育平台和各类安全教育资源，在各类科技馆中植入安全教育内容；利用全国中小学生“安全教育日”，专题开展安全知识教育；在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏。
21、各地区、各有关部门和单位要充分认识推进安全宣传“五进”工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用，坚持平战结合的工作机制，重点做好安全发展理念的宣传教育，大力宣传***总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想；重点做好安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传教育，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识；重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用,强化社会安全自觉，深化社会共治理念；重点做好相关法规制度标准的宣传教育，宣传党委政府、监管部门的安全监管职责，企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养；重点做好公共安全知识的宣传教育，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。
22、推动企业落实安全生产主体责任，定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人带头讲安全课；组织安全生产法治宣讲会，增强职工法律意识；开展安全生产经验交流活动，组织职工、家属观看安全生产警示教育片。
23、策划创作寓教于乐、通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品等，设计编印安全手册、海报、挂图、横幅等，在户外电子屏、社区微信群、宣传栏等广泛投放；定期开展以安全为主题的消夏晚会、社区演出等活动，浓厚安全氛围。
24、将安全宣传作为重要内容纳入全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县、全国科普示范县（市、区）和安全发展示范城市创建的评定工作；发挥社区内医院、学校、企事业单位以及社会应急力量、社区安全网格员在安全宣传中的作用，推动建立社区安全宣传教育制度体系。
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26、主要措施：
27、广泛开展“查找身边的隐患”活动，设立隐患线索举报平台，健全激励奖励机制；要依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度，及时发现风险隐患，检举重大风险隐患和违法行为，保护社会、集体和个人的安全权益。
28、鼓励企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理建言献策；组织企业积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动；组织企业职工开展安全应急培训演练，提高应急处置、自救互救能力。
29、根据不同地域特点，完善农村应急避难场所功能设施、区划标识等，因地制宜开展有针对性的灾害避险逃生、自救互救演练；有条件的乡镇要推动建设安全教育科普站（室、所、点），增强安全宣传的普及性、趣味性和互动性；偏远的景区、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建筑等重点部位，依法设立相应安全警示标识。
30、主要任务：推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。
31、主要措施：
32、丰富校园安全教育“第二课堂”，结合实际开展安全宣传专题教育活动；聘请“校外安全辅导员”，开办安全知识小课堂、移动课堂等；利用寒暑假期开学前后，开展以安全知识为主题的开学教育和安全教育进军训、进夏（冬）令营等活动。
33、坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实***总书记关于应急管理重要论述精神，树牢安全发展理念，推动安全责任落实，完善公民安全教育体系，坚持社会共治，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，扎实推进安全宣传“五进”工作，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。
34、结合本地区和社区实际，利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、安全生产月、消防宣传月、全国科普日等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急避险和自救互救能力。
35、编印发放家庭应急手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等，利用报刊、电视、广播、网络等媒体和百姓宣讲、广场舞、文艺演出、邻居节等活动，普及家庭安全常识。
36、加强社区安全宣传阵地建设，推动建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地，加大各类科技馆、展览馆、体验馆等公益开放力度，拓宽社区居民接受安全宣传教育的途径；推动社区安全体验场所建设，丰富应急避难场所内容和设施功能，将安全元素充分融入社区公园、广场等。
37、充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、科技志愿者、科普信息员等在农村安全宣传中的主力军作用，调动挂职干部、大学生村官、支教教师等开展安全宣传的积极性，引导广大乡村开展契合本地实际的安全宣传活动。
38、广泛开展家庭“安全明白人”活动，提倡健康的家庭安全行为及生活方式，养成良好安全行为和生活习惯；指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力。
39、（三）建立长效机制。要推动建立地方政府领导、多部门合作、有关方面共同参与的安全宣传“五进”协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。要充分发挥地方、部门和各人民团体、群众组织的作用和优势，面向所联系管理的领域和群众，广泛开展安全宣传。要围绕实施全民安全素质提升工程，加强政策支持、人员配备和经费保障，积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，拓宽社会化市场化筹资渠道，为开展安全宣传“五进”工作提供有力保障。
40、主要任务：推动安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，保障师资、教育资源、时间、场地。发挥育人功能，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早抓起、从小抓起，根植安全理念。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。
41、主要任务：积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。
42、积极开展群众性安全文化创演活动，鼓励民办文艺团体、农民业余文艺演出队进行安全文艺创作；充分发挥图书馆、活动室等场所的安全教育功能，在乡村公共场地、人群聚集地合理设置安全宣传橱窗，营造安全氛围。
43、主要措施：
44、主要任务：建立社区安全宣传机制，推动综合减灾示范社区建设，增强社区安全管理和应急处置能力，提升社区居民安全素质和应急能力。加大社区公益宣传力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。
45、（二）强化督导检查。各地区、各有关部门和单位要结合实际，细化安全宣传“五进”工作目标和措施办法，推动工作落实。推动将安全宣传“五进”相关方面工作开展情况，纳入安全生产和消防工作巡查考核内容，完善评估体系，细化考核办法，落实奖惩措施，确保取得实效。要善于总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。
46、推动安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范县、全域旅游示范区创建工作之中；结合村规民约的制修订，鼓励村委会结合实际出台《村民安全行为规范手册》，建立乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度；结合各地实际，利用“村村响、户户通”广播、惠民电影、流动科技馆、“科普中国”“科学辟谣”信息化平台等方式，广泛开展安全宣传。
47、落实《中小学公共安全教育指导纲要》，丰富学校安全教育资源，推广典型教育活动，推动将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划，保证安全教育时间。
为进一步学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想，大力宣传展示县审计局在“三农”工作中取得的巨大成就，按照中央农办、省委农办、州委农办和县委农办关于开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动的部署要求，结合我局实际，制定如下方案。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、州委、县委重要会议精神和重大决策部署，紧扣全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，通过开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，全方位宣传战线我局在脱贫攻坚工作中取得的历史性成就、发生的历史性变化，坚定主心骨，汇聚正能量、振奋精气神，引导广大农民群众坚定信心跟党走，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚营造浓厚氛围，为加快实施乡村振兴战略、早日建成“两地一典范、美丽新九寨”目标提供坚强思想保证和强大精神动力。
一是“话发展成就”，讲述“三农”领域全面建成小康社会取得的非凡成就；二是“晒幸福生活”，讲述农民群众生产生活发生的喜人变化；三是“讲奋斗故事”，讲述农民群众如何靠党的好政策、凭自己的勤奋努力改变命运；四是“谈未来梦想”，展望实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的美好愿景。
为扎实开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，成立以局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，股室负责人为成员的宣讲工作领导小组。
宣讲活动8月下旬启动，10月上旬结束，分3个阶段进行。
第一阶段：组织发动阶段（8月26日——8月31日）。制定宣讲活动工作方案，结合实际制定实施细则，由局党组成员带队、相关股室成员配合参与，组建宣讲队伍，开展业务培训。
第二阶段：宣讲实施阶段（9月1日——9月20日）。全面启动宣讲活动，宣讲团深入农户家中、深入农民群众等开展宣讲。
第三阶段：总结上报阶段（9月21日——10月上旬）。将宣讲活动取得的成效及宣讲覆盖农民群众的情况进行总结。
（一）加强领导，提高认识。切实提高政治站位，把开展宣讲活动作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一项重要政治任务，作为宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。将宣讲活动开展情况摆上重要议事日程，结合实际制定宣讲工作方案。
（二）精心组织，形成合力。履行好主体责任，围绕“话发展成就”、“晒幸福生活”、“讲奋斗故事”、“谈未来梦想”四个方面开展宣讲活动。明确工作职责，局办公室负责做好宣讲活动的统筹协调和督促落实和宣讲音频的报送工作以及开展活动宣传报道。
（三）因地制宜，做好总结。办公室要将宣讲活动与当前防汛救灾、疫情防控、“六稳”“六保”等工作相结合，与“决胜全民小康、决战脱贫攻坚”重大主题宣传活动相结合。
1、宣教活动。一是聘请“校外安全辅导员”，开办安全知识小课堂、“名师空中课堂”等，不断丰富校园安全教育“第二课堂”；二是利用寒暑假期开学前后，开展以安全知识为主题的开学教育和安全教育进军训、进夏（冬）令营等活动；三是经常性地举办以安全为主题的书画竞赛、征文比赛、应急安全知识竞赛等活动；四是定期组织师生开展火灾逃生、建筑坍塌、溺水急救等安全应急疏散演练和安全专题讲座培训。
2、 3.宣教活动。一是开展有针对性的灾害避险逃生、自救互救演练；二是结合送戏下乡、送电影下乡、送书下乡等活动，广泛开展群众喜闻乐见的安全文艺作品创作和演出活动，将与村民密切相关的安全知识带进农村；三是利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动和农民工进城、返乡等时机，针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服务，普及灾害应对和建筑施工、道路交通、水上交通、火灾等安全知识，指导排查治理安全隐患；四是利用“村村响、户户通”广播、“大喇叭”交通安全广播、惠民电影、流动科技馆、“科普中国”“科学辟谣”信息化平台等，开展经常性安全宣传；五是借助“农务通”、“平安农机通”等短信平台，发送安全常识和灾害性天气预警信息。
3、（四）安全宣传进学校
4、责任单位：各镇、各重点园区具体负责，公安、应急、住房和城乡建设、气象局、科协、消防等相关部门参与。
5、 各镇（园区）、各有关部门和单位围绕《扬州市江都区深入开展安全宣传“五进”工作实施方案》，结合本区域、本部门和本单位实际，制定切实可行的具体方案，扎实推进“五进”工作；做好安全发展理念的宣传教育，弘扬生命至上、安全第一的思想；宣传党委政府、监管部门的安全生产责任职责，相关法规、制度、标准，企业和从业人员的安全权利、义务和责任；引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识；推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等公共安全知识的宣传教育，做好与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识的宣传普及。
6、队伍组建。一是建立社区专兼职安全宣传员队伍，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，选取熟悉社区和居民状况的社区党员、退休职工、教师、社区安全网格员等人员担任安全宣传员、监督员；二是充分发动社区内医院、学校、企事业单位以及社会救援组织等共同参与社区安全宣传，营造基层社区“共建共治共享”社会治理格局。
7、平台建设。在科技馆、系统教育平台等各类教育资源中植入安全教育内容。一是利用全国中小学生“安全教育日”，专题开展安全知识教育；二是在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏，开发应急安全文创产品；三是设立安全体验教室，推动青少年安全成长教育体验平台建设，开展安全教育校外实践活动。
8、 1.组织引导。一是各镇村委会、居委会、物业公司通过走访入户、发放资料等方式，指导辖区内居民做好防火、防盗、用电、用气、电动自行车骑行等安全工作；二是帮助居民查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线，储备简易应急物资，提升家庭和邻里自救互救能力；三是帮助居民建立家庭安全方面的伦理道德标准和价值观，扬安全家风，立安全家规家训，深植家庭安全理念。
9、平台建设。一是建设灾害事故科普宣教和安全体验基地，定期开放各类科技馆、展览馆、体验馆，使更多社区居民接受安全宣传教育；二是在社区广场、街道等建设“安全文化角”、“安全文化墙”、“安全文化报栏”等，推动“安全文化广场”建设；三是推动社区安全体验场所建设，完善应急避难场所设施功能、应急标识。
10、制度建设。一是建立健全企业落实安全生产主体责任的相关制度，将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；二是将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，健全培训制度，创新培训形式；三是确定专门机构、专人负责，落实专项工作经费。
11、以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实***总书记关于应急管理重要论述，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产工作的决策部署，立足完善公民安全教育体系，拓宽人民群众参与公共安全治理的有效途径。围绕安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，加强公益宣传，普及安全知识，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，进一步凝聚社会安全发展共识，树牢安全发展理念，落实安全生产责任，促进全区安全生产水平不断提升和安全生产形势持续稳定好转。
12、责任单位：各镇、各重点园区具体负责，宣传、教育、融媒体、消防、妇联等部门参与。
13、
14、 主要内容：积极开展以家庭为单位的安全能力建设工作。将生活安全和防灾减灾知识宣传带入家庭，以个性化、亲情式安全教育的方式，以点带面、辐射带动，汇聚形成每个家庭关注安全的合力。
15、责任单位：区教育局牵头，公安、消防、团区委等相关部门参与。
16、 2.制度建设。一是将安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范县、全域旅游示范区创建工作之中，形成考核考评制度；二是建立健全隐患排查制度、事故信息报告制度、消防安全管理制度等；三是结合当地村规民约，由村委会编制《村民安全行为规范手册》，建立针对乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度。
17、 主要内容：提升镇（园区）和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传“四有”工作机制，即有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等；开展提升农民安全意识和应急避险能力的宣教活动，不断拓展安全宣传手段，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。
18、 （二）严格督导检查。将安全宣传“五进”工作开展情况纳入安全生产和消防工作巡查考核内容。区安委办将适时组织对各镇（园区）、各有关部门和单位工作落实情况进行督导、通报。各镇（园区）、各有关部门和单位要对本区域、本部门和单位“五进”工作情况开展督导，对落实不到位的，及时通报批评，防止活动形式化、走过场。
19、文化建设。推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设。一是设置岗位安全标识，张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等；二是利用电子屏播放安全宣传片和安全微视频；三是高危行业企业及规模以上工业企业每半年组织全体职工观看一次安全生产警示教育片；四是定期组织“安全大家谈”和安全反思；五是在厂区醒目位置设置安全宣传栏、风险告知牌、电子显示屏、企业安全文化墙；六是建立网站、微博、微信公众号、抖音公众号等新媒体宣传平台；七是设立安全教育展室、员工安全学习场所、安全教育体验场馆等。
20、 主要内容：将安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中加入安全教育内容，在师资、时间、场地等教育资源上提供保障。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，开展生活安全、交通安全、消防安全等方面的宣传教育，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。
21、 1.制度体系。一是建立健全校园安全风险防控体系，重点围绕实验室和危化品安全、消防安全、食品安全、治安管理以及校车安全等方面开展学校安全专项整治，定期排查校园安全隐患，健全事故灾害处置预案，完善学校安全事故报告、处置和部门协调机制，将安全宣传纳入平安校园创建工作；二是推进落实青少年应急安全提升工程和青少年**预防教育“6•27”工程，建设教育数字化平台，成立志愿者队伍，建立健全均衡化、科学化的青少年安全教育制度。
22、文化氛围。利用各类传播载体、自媒体、微信群、业主群等传播手段，普及高楼火灾、交通意外、地震等应急安全逃生技能和家庭安全常识。编印家庭应急手册、安全读本、家庭应急物资储备清单、安全倡议书、知识卡片、ar安全宣教产品，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放家用应急安全包、灭火器等。
23、 1.队伍组建。一是建立健全农村安全宣传队伍，发动乡村干部、安全网格员、社区民警、灾害信息员、科技志愿者、科普信息员、挂职干部、大学生村官、支教教师等在农村开展安全宣传工作；二是借助专业社会组织机构做好农村留守儿童的家庭教育指导、心理疏导、社会关系的调适与融入等工作，借助各镇（园区）为老服务组织，做好农村留守老年人关爱巡访工作。
24、 （三）构建长效机制。各镇（园区）、各有关部门和单位要把安全宣传“五进”工作与日常工作有机结合起来，加强对“五进”工作的分析研究，建立工作信息定期报送机制与联络员制度，及时报送“五进”工作信息动态。每年3月10日前向区“五进”工作领导小组办公室报送本年度“五进”工作实施方案，每年11月10日前向区“五进”工作领导小组办公室报送全年“五进”工作情况及相关图片资料。
25、）安全宣传进企业
26、宣教活动。一是利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、安全生产月、“119”消防日、消防宣传月、全国科普日等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练；二是在社区开展安全生产、防灾减灾救灾等法律法规宣传活动，普及应急安全法律知识；三是定期开展以安全为主题的消夏晚会、“交通安全社区行”广场演出等惠民文艺活动；四是组织开展安全应急科普常识巡展。
27、（三）安全宣传进社区
28、责任单位：各镇、各重点园区具体负责，农业农村、公安、住房和城乡建设、文体旅、融媒体、江都频道、江都频率等部门参与。
29、 （一）强化组织领导。区安委办成立安全宣传“五进”工作领导小组，领导小组办公室设在区安委办综合协调科，具体负责全区安全宣传“五进”工作的组织协调。各镇（园区）、各有关部门和单位成立相应组织机构，明确专人负责，结合实际细化“五进”工作目标和措施办法，抓紧抓好抓实各项工作，形成上下联动、统筹推进的工作机制，切实促进安全宣传“五进”工作有效落实。
30、宣教活动。一是将安全宣传教育融入“五好家庭”“文明家庭”、寻找“最美家庭”创建活动，开展“消防安全家庭”争创等活动，广泛宣传做好生活安全、防灾减灾方面的典型家庭；二是将安全宣传教育融入家风家教主题宣传月、家庭文化节、邻里节等优良家风建设活动中，开展“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”“绘制家庭疏散逃生路线图”等主题教育活动；三是结合全国减灾日、科普日等活动，举办亲子体验、儿童安全体验夏令营等活动，引导家长和儿童在参与中掌握安全知识，减少儿童意外受伤害事件的发生；四是定期举办百姓安全宣讲、安全文艺演出等活动。
31、（五）安全宣传进家庭
32、 主要内容：推动落实企业安全生产主体责任，完善安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质。
33、文化氛围。一是在集市、主要街道、党群活动中心、农家书屋、文体活动场所等设置宣传橱窗、宣传栏、墙报等，张贴安全宣传画和标语，印发典型事故警示宣传手册；二是完善应急避难场所功能设施、应急标识；三是在偏远景区、主要道路和山林、古村寨、文物古建筑等重点部位，依法设立相应安全警示标识；四是有条件的地区逐步建设安全教育科普点、站、室、所。
34、宣教活动。一是企业定期开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理建言献策；二是组织企业积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动；三是组织企业职工开展安全应急培训演练；四是开展“安全生产大家谈”“安全一线面对面”及先进典型经验做法报道活动；五是开展安全文化创演活动。
35、 （二）安全宣传进农村
36、共建共享。加强大中小学与社区、农村、企业、部队、社会机构等的联系，搭共建单位，结安全对子，共享安全教育资源。鼓励社会组织为学校开展安全教育提供支持，密切家校合作，统筹校内校外，形成学校、家庭、社会共同开展安全宣传教育的良好局面。
37、
38、群防群治。一是发动职工开展“查找身边的隐患”活动，设立隐患线索举报平台，健全激励奖励机制；二是依法建立安全“吹哨人”和“红丝带”内部举报人制度，加大举报奖励力度；三是邀请新闻媒体走进企业，支持新闻媒体开展舆论监督，曝光安全隐患和违法违规行为。
39、教学活动。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，将安全宣传教育内容纳入大中小学教育教学计划，开展“安全示范课”教学活动，推广典型安全教育活动，开展校长、教师安全知识的培训和继续教育。保证安全教育时间，落实安全教育课时，不断丰富学校安全教育资源。
40、 主要内容：建立社区安全宣传工作机制，开展综合减灾示范社区建设，广泛宣传生活安全、交通安全、消防安全常识，深入普及应急避险、自救互救技能。结合社区特点利用新媒体平台，开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。
41、文化氛围。在社区安全宣传栏、橱窗、小区公共大厅、楼道张贴安全宣传海报、挂图，在护栏、墙壁、小区健身区悬挂安全宣传横幅、标语，在楼宇电视、户外显示屏、电梯等经常性播放安全微视频、公益广告、安全动漫作品和安全警示提示等，编印发放安全知识手册。
42、制度建设。将安全宣传工作纳入全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县、全国科普示范县（市、区）和安全发展示范城市创建的评定，建立健全社区安全宣传、责任落实、考核评比、激励约束等管理制度，覆盖到社区内福利院、养老院等机构。
43、教育培训。一是将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。定期开展岗位安全知识培训和应急演练，定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人带头讲安全课；二是组织安全生产法治宣讲会；三是组织职工、家属观看安全生产警示教育片；四是推动重点行业领域和企业建设安全体验馆，强化体验式培训；五是开展专家指导服务，推动企业做好风险辨识防控、隐患排查治理、按章作业等工作。
44、责任单位：各镇、各重点园区具体负责；各相关行业领域主管部门负责，工会、团区委、妇联等群团组织参与。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是学习贯彻党的十九届四中全会精神的关键之年。全县信访部门要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照全市“1226”工作思路的要求，坚持以人民为中心的理念，强化“三无”县创建，扎实推进信访矛盾化解攻坚，有效防范和化解各类矛盾风险,着力维护社会稳定，保持全省先进、全市前列目标。
(一)切实加强和改进工作作风。深刻认识信访工作的本质是群众工作，大力推行“一线工作法”，弘扬“四下基层”(信访接待下基层、城现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层)的工作作风，经常深入基层、深入群众、深入一线，收集社情民意和意见建议。既要到工作开展好的地方去总结经验，也要到困难较大、情况复杂、矛盾集中的地方调研并解决问题。倡导采取“四不两直”、“现场集中会诊”，以及领导干部与信访人、包保责任人逐一面谈等方式，厘清问题症结，压实属事属地责任。
(二)高度重视初信初访**。结合推进“最多访一次”改革，完善信访事项简易**配套措施，强化首办责任，督促各镇和职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，促进第一时间、第一地点依法妥善处理群众信访诉求，提高初信初访一次性办结率。把群众反映强烈、影响本地和谐稳定的热点难点问题纳入领导包案，加强督办，压实责任主体的责任，减少矛盾积累和问题上行。高度重视群众来信**，进一步健全完善领导干部阅批群众来信制度。
(三)积极主动下沉一线接访。严格执行领导干部定期接访有关规定和“每周一乡镇主要领导接访”工作制度，大力推行开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四门四访”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、信访积案化解攻坚、信访工作联系点等，主动到矛盾突出、问题集中的地方为群众排忧解难。邀请“两代表一委员”和律师参与接访，不断增强领导干部接访的社会效果、示范效果、工作效果。
(四)持续推动人民满意窗口创建。按照“县争创示范、乡村全面规范”的标准，提升创建成效。持续推进“一扩两提升”(扩大创建覆盖面、提升服务质量、提升群众满意度)创建要求，县来访接待中心争创全省人民满意窗口示范单位，镇全面规范完成创建，并向具备条件的村(社区)延伸。在已创成县级文明单位基础上，积极申报市级文明单位。应用好已配置的智能接谈设备，提升信访工作智能化、信息化水平，全面提升群众满意度，努力实现“最多访一次”。按照的“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”模式，积极推动“信访超市”建设试点，努力实现“最多跑一地”。
(五)及时化解疫情防控期间出现的矛盾和问题。积极引导群众通过来信、网上信访、微信信访、手机app等渠道反映诉求，及时摸排掌握新冠病毒防控中出现的矛盾和问题，及时转交办，加强督办，并对网上**情况开展不间断巡查，压实责任，提高效率。对涉及疫情的信访事项，开辟绿色通道，优先受理、优先处置、速办快办。
(六)积极推进阳光信访建设。加大信访智能辅助系统建设和应用，通过人工智能和信息技术手段为信访工作提供标准化指引、智能化辅助、规范化检查。进一步提升网上信访**的质量和效率，建立“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”的“提速增效”工作机制，不断提升群众的满意度。
(七)切实推进法治信访建设。抓好中央和省市县关于进一步加强信访工作法治化建设实施意见的贯彻落实，坚持诉访分离，完善信访与司法和行政的对接机制，实现涉法涉诉信访事项精准分流。全面推进依法分类处理，结合机构改革和职能调整，进一步完善依法分类处理清单。推进信访诚信体系建设，营造诚实守信、言而有信、依法规范的信访工作秩序。
(八)深入推进责任信访建设。贯彻落实《旌德县信访工作责任制实施办法》，压实领导责任、部门责任和初信初访**责任，实行事权单位“三定一记录”制度(即，定领导责任、定经办责任、定跟踪责任，做到信访化解稳控全流程记录)，确保每一个信访事项都能依法、及时、规范**到位。对群众评价不满意、办结不息访的信访事项，加强督查督办，对失职失责的，严肃追责问责。
(九)探索开展“四最”试点工作。以加强初信初访**为重点，压实首办责任，加快推进“最多访一次”;以提升服务效能为重点，加强联合接访和智能信访辅助系统深度应用，整合各类调解、法律援助等资源，努力实现“最多跑一地”;以提高信访积案化解率为重点，巩固“深重促”专项行动成果，力争做到“最多交一回”;以加强进京访、重复信治理为重点，提升预防化解信访问题的能力水平，最终达到“最后访一回”。
(十)开展“四重”攻坚。对十八大以来的“四重”信访事项进行全方位、滚动式梳理排查，对“超期不办结、办结不满意、群众不息访”的事项，全部纳入“四重”攻坚范围。对上级交办和排查出的重点信访事项，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，灵活采取领导包案、协商会办、律师参与、督查督办等方式方法，充分发挥特困资金救助“杠杆”作用，全力推进积案清零。对涉及面广、解决难度大的疑难复杂问题，纳入督查工作范围。对疑难复杂案件**质量进行跟踪评查。对久拖不决的信访矛盾，组织有关职能部门开展实地督查。
(十一)开展重复信访专项治理。把2019年以来进京访以及重要节点和敏感时期择机**的重点信访人员(事项)全部纳入整治范围，落实“五个一”(一名包案领导，一个工作专班，一套化解方案，一套完整卷宗，一套稳控措施)的工作要求，压实化解和稳控责任。建立重复信每月定期梳理机制，对致省3次以上重复信经治理未签订息诉罢访协议的，有针对性安排领导接访或带案下访;对治理中调查结论不支持信访人诉求的，将听证或评议作为必经工作程序。对已发生的进京访特别是越级访、重复访、集体访，加大治理力度;对多次进京访人员再次梳理甄别，按照“三到位一处理”原则，压实属事和属地责任。重复信访治理纳入专项督查。
(十二)进一步完善工作机制。健全完善信访工作联席会议机制，加大对信访工作的宏观指导力度和对信访突出问题的会商力度。健全完善社会共治机制，发挥党委领导、政府主导，统筹社会各方力量，形成对信访问题的共治局面。健全完善多元化纠纷解决机制，完善多元纠纷化解体系，有效解决信访问题、回应群众诉求、化解矛盾纠纷。健全完善分析研判和风险防范机制，用好信访大数据，及时跟踪社情民意，掌握信访工作新变化、新特点、新动态，预测苗头性、倾向性问题，完善应急处置机制，加强舆情监测。
(十三)注重加强源头预防。探索“互联网+社会治理”，做到为民服务不缺位，健全“党建+三治”基层治理体系，推动各类矛盾依法及时就地化解。注重决策前风险评估，健全县、乡、村三级联动矛盾纠纷排查化解工作网络，和纪检、综治、司法、信访、派出所“五位一体”矛盾纠纷排查化解机制，确保矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。重视苗头性、倾向性问题，强化首办责任，用好网格化管理，发挥“两代表一委员”、乡贤、律师、民间协会等调解作用，推进乡、村评理室建设，推进疑难复杂信访事项听证评议工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。
(十四)推进“三无三联”。健全基层信访组织网络，动员社会力量参与社会矛盾纠纷排查，加大矛盾隐患就地调处、化解。总结近年来“三无”县、乡、村以及三级“联建联创联评”活动的经验做法，抓好“建”的基础、注重“创”的关键、用好“评”的手段，着力提高“三无”镇(村)占比，不断提升镇、村化解信访问题的能力和水平。
(十五)加强思想政治建设。坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，强化意识形态领域工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢思想根基，牢牢把握信访工作的政治方向。
(十六)加强履职能力建设。加大对信访干部的教育培训力度，加强思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和新修订《安徽省信访条例》，开展“双学双争”活动，全面提升信访干部的综合素质和专业能力，更好地履行“为民解难、为党分忧”的光荣职责。
(十七)加强纪律作风建设。严格落实管党治党责任，建立健全管思想、管工作、管作风的从严管理体系。坚决执行中央八项规定和省、市三十条规定，加强党风廉政建设，坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，杜绝不作为、慢作为、敷衍塞责问题。加强革命传统教育和日常监督管理，开展好主题党日活动，打造“忠诚、干净、担当”的信访干部队伍。
目标明确，事半功倍;任务不明，事倍功半。目标任务，是思想的指向、行动的指南。
为解决山西当前面临的一系列突出矛盾和深层问题，省委部署在全省各级党组织和广大党员干部中深入开展学习讨论落实活动。那么，此次活动的目标任务是什么呢?
“深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”，省委书记王儒林在动员大会上给出了明确答案。
这5句话，既是活动主题，也是目标任务，需要各级党组织、广大党员干部入脑入心牢牢记住，还需要把握五个方面的内在逻辑关系，进而在活动中找准着力点以求实效。
这5句话，高度概括、言简意赅，不仅相对独立、指向明确，而且紧密联系、不可分割。而以此确立的目标任务，既立足于解决好现实突出问题，又着眼于促进未来事业发展;既回应了群众的关切和期盼，也指明了活动的方向和路径。
学习是打开思想之门的钥匙。只有认真学习、深刻领会***总书记系列重要讲话精神，切实贯彻落实中央对山西工作的重要指示要求，才能解决好山西问题，办好山西事情，补足我们的精神之钙，筑牢我们的信念根基。
前进道路上的障碍需要一个一个排除。以今日山西问题之多、积弊之重，不净化政治生态、不实现弊革风清，将一切无从谈起。净化政治生态，既是落实党中央对山西工作的重要指示，也是山西改革发展稳定的根本保障;实现弊革风清，既是净化政治生态的直接目标，也是一项长期而艰巨的任务;重塑山西形象，既关系到党和政府的公信力，也决定着各项事业的兴与衰;而促进富民强省，更须以净化政治生态为基础，以实现弊革风清为途径，以重塑山西形象为支撑。
拔烂树、治病树、植新树。只有建设廉洁政治，才能实现干部清正、政府清廉、政治清明。所以，把净化政治生态摆在重要位置，就是要全方位、多视角对政治生态问题进行深入反思剖析，从严落实“两个责任”，严明政治纪律，以零容忍态度惩治腐败。只有力争在净化政治生态上见到实效，才能保障和促进各项工作顺利开展。
“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”只有扎紧制度的“笼子”，才能使权力不能腐。因此，以实现弊革风清为重要目标，就是要牢固树立“六权治本”理念，依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，认真查找制度、执行、监督等方面存在的漏洞，建立完善有效管用的制度体系。
外在形象只有通过内在变化才起作用。发生严重腐败问题，使山西形象受损，给干部群众抹黑，也损害了投资兴业环境。因此，重塑新形象，既是目标任务之一，也是重大历史责任。塑形象，必须从现在做起，从具体事情做起，从本人本单位本部门本地区做起，重塑各级领导班子特别是省委常委班子的新形象。
让群众过上好日子，是***人执政的根本目的，而这次活动的目标也是以此为根本宗旨。所以，促进富民强省不仅是活动的出发点，也是落脚点。活动中，各级党组织和领导干部，必须两手抓两不误两促进，在风清气正的环境里，以经济建设为中心不动摇，积极适应经济发展新常态，全力推动 “六大发展”，实现人民富裕、山西强大。
喊破嗓子，不如甩开膀子。全省学习讨论落实活动已经启动，目标任务十分明确，各级党组织和广大党员领导干部要紧急行动起来，按照省委部署，扎扎实实完成学习、讨论、落实各项任务，努力开创弊革风清、富民强省新局面。
把业务精作为组工干部的基本素质。组织工作的政策性和业务性都很强，组工干部素质能力的高低不仅影响着组织部门的形象，也决定着服务大局的成效和水平。严格执行《党员领导干部选拔任用工作条例》，以贯彻“六权治本”为主线，带头做好“三个一批”工作，即：做好领导班子和科级干部调整充实工作;尽快整改消化超职数配备干部;全面落实领导干部经济责任审计工作，探索试行干部任前实绩公示和财产公示;实行干部能上能下、能进能出的动态管理制度。
做好组织工作，必须具备过硬的能力素质，能力素质则来源于不断的学习和实践。组工干部要树立终身学习、求知若渴的理念，把学习当作一种责任、一种追求、一种价值取向，一种人生态度，学理论、学政策，学法律，学业务，在不断的学习中掌握新知。要勤于实践，在日常工作中做有心人，多看、多记、多思、多写，在不断的实践中深化理解。要大兴调研之风，多深入一线、深入群众，了解基层实情，汲取群众智慧，在深入的调研中创新思路，多出成果，努力使自己成为熟悉人头的“活字典”、心明眼亮的“党务通”，能说会写的“多面手”。
把作风好作为组工干部的必备品质。全体党员和领导干部时刻保持清醒头脑，常怀律己之心、常修为政之德、常思贪欲之害，坚持清正廉洁，勤政务实。要大兴务实之风，牢牢把握组织工作服务大局的正确方向，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓落实，优质高效做好本职工作。进一步精简会议文件简报，改进会风、文风，讲短话、写短文，力戒形式主义、官僚主义，不搞花架子、做表面文章，不搞文字游戏、数字游戏。大兴勤政廉政之风，带头落实中央八项规定，严守工作纪律、政治纪律和生活纪律，勤政廉政，勤俭节约。大兴创新之风，准确把握组织工作的新形势、新任务、新要求。
各村、各部门单位：
今年4月是我国的第xx个爱国卫生月，为认真贯彻落实党的xx大关于“开展爱国卫生运动，促进人们身心健康”指示精神，坝塘镇人民政府决定于4月份在全镇开展第xx个爱国卫生月活动。现将有关事项通知如下：
一、活动主题
清洁宁乡，全面健康
二、活动内容
(一)开展爱国卫生宣传活动。一是以世界卫生日为契机，开展集中宣传。4月7日是世界卫生日，今年的主题是“病媒传播的疾病——小生物、大威胁”。各村、各部门单位和各医疗卫生单位、中小学要围绕爱国卫生月和世界卫生日主题，采取专家咨询、出宣传版报等形式，大力宣传城乡环境治理、农村改厕和病媒生物防治等知识，积极倡导文明健康生活方式。二是举办“清洁宁乡”大行动暨第xx个爱卫月活动启动仪式，提高群众知晓率，浓厚活动氛围。
(二)开展春季灭鼠活动。积极筹集灭鼠经费，发动人民群众参与统一灭鼠活动，严格按照“十天间日饱和投药”原则和“环境治理为主，化学防治为辅”的综合防治方针，全面整治城乡环境卫生，完善监测措施和防治设施，科学合理用药，专群结合，共同做好春季灭鼠工作。
(三)开展城乡清洁周活动。按照宁乡县爱卫会统一部署，4月21-25日开展“城乡清洁周”活动。企事业单位按照部署，参与责任路段义务清扫活动。各社区要广泛动员群众积极参与爱卫月活动，重点整治背街小巷、房前屋后的卫生，着力解决群众投诉、反映的公共卫生热点、难点问题。各村要按照城乡环境卫生整治行动的要求，加快“六整治六提升”和村庄“净化、序化、美化、亮化”步伐，遏制垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆等“脏乱差”现象，巩固提高整洁行动的成效。
(四)开展“无烟单位”、“无烟家庭”评比活动。各单位要在会议室等公共场所张贴禁烟标识，发动单位工作人员加入到创建无烟环境的队伍中来，自觉做到不在公共场所吸烟，主动劝阻他人公共场所吸烟行为，共同创造清新、舒适、健康、和谐的工作和生活环境。
三、活动要求
(一)认真组织，确保成效。各村、各部门单位要以爱卫月活动为契机，周密计划，科学铺排，动员广大群众积极参与环境卫生整治、病媒生物防制、公共场所控烟等活动，认真研究解决人民群众最关心的卫生问题，不断优化公共环境，提高全民健康水平。
(二)加大宣传，营造声势。各村、各部门单位要对照爱卫月活动内容，召开相关会议动员部署，充分利用新闻媒体、橱窗、板报、宣传标语等多种形式，组织开展爱国卫生宣传活动，积极营造讲文明、爱卫生良好氛围，激发广大干群参与爱国卫生活动的热情。
(三)强化督导，抓好落实。镇爱卫办将对此次爱卫月活动开展情况进行检查，发现问题及时督促整改到位。
附：坝塘镇第xx个爱卫月宣传标语
xx镇人民政府
xx年4月21日
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局，各行业体协，各直属单位，有关单位：
为贯彻落实党中央、国务院关于统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的相关要求，落实**中央办公厅、国务院办公厅《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，实施《群众冬季运动推广普及计划（2016-2020年）》，发展群众冰雪运动，推动群众冬季运动广泛深入开展，夯实冬季运动群众基础，传播积极健康的生活方式，增强人民体质，决定在全国开展2020-2021年群众冬季运动推广普及活动。现将有关事宜通知如下：
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，动员和引导各级体育部门和社会力量打造线上与线下活动相结合、利民惠民、方便参与、注重实效、带动力强的冬季体育健身活动，丰富群众生活，增强人民体质，加快体育强国建设，落实全民健身和健康中国国家战略，助力实现“带动三亿人参与冰雪运动”目标。
（一）以人为本
以人民群众的生命安全和身体健康为出发点，坚持“便民惠民”，通过线上与线下相结合的方式组织开展冬季群众赛事活动，丰富群众生活，增强人民体质，增进群众的获得感和幸福感。
（二）因地制宜
根据本地区实际，坚持需求导向，突出季节特点和地方特色，组织开展贴近生活、特色鲜明、丰富多彩的群众冬季赛事活动。
（三）审慎安全
全面落实“外防输入、内防反弹”的疫情防控策略，坚持“谁主办、谁负责”的原则，实施属地管理。简化相关仪式环节，优化赛事活动组织，减少人群聚集。科学研判疫情防控形势，精准防控，确保安全。
冬季动起来 健康你我他
“发展体育运动 增强人民体质”“全民健身促健康 同心共筑中国梦”“全民健身 你我同行”“推动全民健身 助力全面小康”“好体魄 好生活”“天天健身 天天快乐”“燃情冰雪 共迎冬奥”“纯洁的冰雪 激情的约会”“冰雪梦 健康梦 中国梦”等。可结合实际，提出有地区特色、行业特点、积极向上、具有广泛感召力的其他宣传口号。
20xx年12月至20xx年3月。
（一）线上与线下活动相结合，拓展群众冬季运动推广普及系列活动的时空范围。可以结合“第七届全国大众冰雪季”、全国新年登高活动、全国“新年档”跳绳比赛及展演活动。举办“全民冰雪健身挑战日”示范活动，开展广播体操推广普及活动。
（二）结合实际，准确把握新冠肺炎疫情防控常态化条件下全民健身活动的新变化。积极探索打造冬季品牌赛事活动，发挥引领、示范、带动作用。开设科学健身指导公开课、直播教学栏目，传播科学健身和冰雪运动知识。
（三）各运动项目中心（协会）及相关直属单位，要结合项目特点和专业优势，通过线上线下相结合的方式，举办适合在冬季开展的赛事和活动，增加群众对运动项目的技能、特点、渊源、文化的了解，扩大运动项目的群众基础，推动运动项目更好发展。
（一）按照国家疫情防控常态化工作相关要求以及《体育总局统筹推进新冠肺炎疫情防控与体育工作领导小组关于有序恢复体育赛事活动的指导意见》（体办字〔2020〕85号）、《体育总局关于印发〈科学有序恢复体育赛事和活动推动体育行业复工复产工作方案〉的通知》（体办字〔2020〕102号）精神，做到“一活动一方案”，确保赛事活动安全。
（二）高度重视群众冬季运动推广普及活动，结合实际制定计划、统筹安排和推进开展，与相关部门联合，认真组织实施。力戒形式主义，安全有序、节俭务实开展活动。
（三）加强宣传，发掘冬季运动文化价值及冬季项目的文化内涵，宣传冬季健身的意义，引导广大群众关注、喜爱、参与冬季运动。发挥体育冠军、体育明星的示范引领作用，支持鼓励优秀运动员参加冬季运动项目推广活动和公益活动，充分展示冬季运动项目的文化魅力。
（四）加强对雪场冰场等活动场地、设施的监督检查和安全管理，针对重点场所和关键环节，开展排查整治。注重冬季运动安全防护知识的宣传教育，通过场地、学校、俱乐部、各类媒体平台等进行冰雪运动和科学健身传播，强化安全防护意识。开展线下活动要与公安、疫情防控、应急管理等部门密切配合，制定切实可行的安全防范预案，落实安全责任人，确保活动安全顺利举行。
（五）做好活动总结工作。各地将开展群众冬季运动推广普及活动的好经验、好做法，及时报送总局群体司。
各支部：
根据**无锡市委市级机关工作委员《关于开展“阅读让心灵飞翔”主题读书月活动的通知》(锡委工通〔20xx〕5号)精神，结合我局实际，为积极倡导全民阅读，推进学习型机关、学习型党组织建设，决定在全局党员队伍中开展“阅读让心灵飞翔”主题读书月活动，现将有关事宜通知如下：
培养阅读兴趣，分享阅读快乐，营造阅读氛围。
20xx年4月23日-5月23日。
(一)各支部认真组织好市级机关工委在读书月活动中开展的以下五项活动：1.“寻找最美读书人”手机摄影作品比赛;2.“我最喜爱的书”推荐阅读活动;3.“最美读书声”朗读音频征集活动;4.“我的读书故事”主题征文比赛。活动细则请登录“无锡机关先锋网”查阅。
(二)局机关党委推荐一批必读书目(3本)和推荐书目(23本)(见附件)，开展读书引导活动，活动结束后，每个党员撰写一篇心得体会文章，进行展评。
机关党委在充分征求全体党员的基础上，确定书目，为每个党员统一购买部分阅读书籍。
各支部要做好活动的宣传、组织和发动工作，鼓励更多的党员干部参与到活动中来。可以结合实际，积极开展机关干部喜闻乐见、丰富多彩、富有时代气息的读书活动，通过建立行之有效的机制、打造切合实际的模式，形成重视学习、乐于学习、善于学习、终身学习的良好氛围，引导广大机关干部真正把学习当作一种政治素养、当作一种责任、当作一种本领、当作一种习惯，争做好学、乐学、善学、勤学的学习型干部。
**无锡市文化广电新闻出版局
20xx年4月24日
1.健全消防工作协调机制
采取政府、企业、消防机构合作形式，推进消防宣传教育培训、技术服务和物防、技防等工作，组织开展经常性的消防宣传教育培训工作。加强企业消防宣传教育，增强员工消防意识，提高员工防火、灭火、自我保护能力，消防安全培训刻不容缓。
2.建立常态化火灾隐患排查整治机制
开展消防安全专项排查工作。排查内容主要针对用电、用气电路、气路及操作安全及对岗位安全识别标识开展的专项检查，发现存在问题立刻指出并改正。排查工作要求严格落实安全责任。
3. 推动消防科学研究和技术创新
将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设，推广使用先进消防和应急救援技术、设备，为火灾防控、区域火灾风险评估、火灾扑救和应急救援提供技术支持。
4.制定灭火救援应急预案
组织领导火灾扑救和消防救援工作。组织制定灭火救援应急预案，定期组织开展演练；建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制，落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障，根据需要及时调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。
开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作是国家信访局为切实解决重复信访居高不下和疑难信访积案问题的重大举措，是强力推动信访矛盾化解，维护群众合法权益，促进社会大局持续和谐稳定的具体行动。根据中央、省、市文件精神，现结合我县实际，特制定如下工作实施方案。
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记关于信访工作的重要指示批示精神，按照“三到位一处理”的要求，把专项工作作为主攻方向，加强信访矛盾源头治理，推动集中治理重复信访、化解信访积案，为建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”创造和谐稳定的社会环境。
通过集中开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，集中解决一批有合理诉求和实际困难的重复信访问题;预防一批可能引发重复信访的苗头性问题;全力化解一批疑难复杂的重复信访积案;教育转化一批坚持过高无理要求,缠访闹访的重复信访人员;依法处置一批违法违规的重复信访人员，以此推动我县重复信访量大幅下降，重点领域和重点群体突出矛盾明显缓解。
国家、省、市共交办我县信访事项58件(附件1)，2020年底前必须全部化解办结，且须包案县领导在办结报告上签名上报。
2020年9月全面梳理排查，确定纳入清理范围的重复信访事项清单，建立台账，实行集中交办;2020年10月至2020年底，各有关单位集中开展治理重复信访、化解信访积案专项工作;2021年1月至12月，巩固和扩大集中治理化解专项工作成果，全面总结提升，建立健全治理重复信访、化解信访积案的长效机制。
(一)全面梳理排查，集中交办案件。各单位要把在2019年1月1日至2020年6月30日登记受理转交办的重复信访事项纯案进行排查梳理并逐案核对，做到底数清、情况明、认定准。并依照县信访工作联席会议办公室整理上级交办的重复信访事项清单，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，实行台账管理，明确化解责任，于2020年12月底前全部完成。
(二)实行领导包案，压实化解责任。各有关单位对职责范围内的重复信访事项,要根据县信访工作联席会议安排明确本单位的包案领导、责任干部和工作要求，对时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难积案、骨头案、钉子案，要落实各单位主要领导包案。同时要做好研究案情、协调处理、疏导解释等工作，直至问题解决、矛盾化解，并签批责任单位的办结报告，坚决防止“搞形式”、“走过场”、“做虚功”。各级领导干部要把化解疑难复杂信访积案作为份内之责，主动担当、迎难而上，发扬求真务实、真抓实干、密切联系群众的优良作风，认真开展接访下访，及时回访信访群众，扎实做好专项治理工作。
(三)坚持分类化解，加强工作联动。各有关责任单位要坚持分类施策，对信访积案中反映的属于合理诉求但责任不落实的，要限期做好工作落实予以解决;属于诉求无理的，要加强思想引导，存在困难的，要及时落实帮扶措施，让信访人停访息诉;属于诉求无理但信访人缠访闹访的，要加强教育疏导，对有违法行为的要依法处理。对“三跨三分离”信访事项，事发地或有权处理单位要主动承担主办责任，信访人户籍地或常住地及其他相关单位承担协办责任，相关各方要加强联系沟通、共同协商化解;对已依法终结的，属地要做好相关信访人的解释、疏导、救助等工作。
(四)实行多元共治，促进案结事了。各有关单位要发挥法治保障、德治教化作用，坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，拓宽社会组织、社会力量参与渠道,形成全社会集中治理重复信访、化解信访积案的合力。要动员专业组织、行业组织广泛参与，发挥党代表、人大代表、政协委员、律师、心理咨询师和老党员、老军人、老干部、老教师、老模范、乡贤等作用，既解决实际问题，也解决思想问题、行为问题。要发挥非诉讼纠纷解决机制的作用，运用好协商、听证、评理、说事等手段，寻找信访矛盾化解的最大公约数，凝聚共识、定纷止争，化解矛盾。
(五)强化督促督办，保证进度质量。县信访联席会议办公室对纳入集中治理化解范围的重复信访事项和疑难信访积案化解情况将加强跟踪调度，掌握化解进度，防止责任单位以程序性办结代替实际问题解决，或将**过程作为办结意见上报。对责任单位报告办结后仍在重复信访的，将对信访人进行回访，进一步核实**情况、分析原因，视情跟进督办。与此同时，县信访工作联席会议办公室将采取电话督办、网上督办或实地督查等方式，不定期对各地各有关单位开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作进行督促指导，对工作进展情况予以通报。
(六)狠抓源头预防，控制信访增量。各有关单位要在集中治理重复信访、化解信访积案的同时，全面落实首办责任，规范信访事项受理**，采取各种有效措施及时就地解决信访问题，跟进疏导教育、困难帮扶等工作，防止产生新的重复信访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立预防和化解矛盾常态化、长效化工作机制，从根本上减少信访问题发生。进一步压实工作责任、属地责任和单位责任，通过责任落实推动问题及时就地解决，避免矛盾累积上行，避免信访事项淤积、“转圈”，避免简单问题演变为突出矛盾，打造符合新时代要求的和谐信访生态。
(一)加强组织保障。此次各地的重复信访、化解信访积案专项工作在县信访工作联席会议统筹协调下开展，并由县信访工作联席会议办公室、县委信访局负责组织实施，通过建立健全工作机制，成立工作专班，统筹协调推动专项工作，将各有关单位工作完成情况纳入信访工作考核范围。
(二)加强协调联动。各单位在开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作中，要主动担当，积极作为，各司其职，各负其责，上下联动，齐抓共管，推动形成属地与属地之间、属地与条块之间、条块与条块之间共同发力、合力化解的局面。
(三)注重总结推广。各单位要注重总结推广信访矛盾化解的好经验好做法，加大宣传力度，县信访工作联席会议将对治理重复信访化解突出矛盾成绩突出的进行通报表扬。对在专项工作中推诿敷衍、弄虚作假，导致矛盾激化，造成严重后果的，要依法依纪严肃问责。
为切实做好我市2021全国“两会”期间信访维稳工作，按照__市纪委《关于做好2021年全国“两会”期间信访维稳工作的方案》要求，结合我市实际，现制定工作方案如下：
全面、准确掌握可能进京**人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委**案件化解情况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委**可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，严防失控进京**。
严格落实《__市纪委关于化解进京到中央纪委**问题督导检查办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委**问题约谈主要负责人办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委**信息报告与处置办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委**问题和中央纪委转办件情况通报办法》等信访工作制度，细化工作内容，规范工作流程，强化工作措施。
(一)认真排查化解。_月_日前，了解和掌握相关情况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委**人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委**人员，研究化解措施，落实包保责任。
(二)切实搞好稳控。在全国“两会”期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。
1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。
2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出**人员进行掌握，并及时报告和劝阻。
3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。
一旦发现有人外出**，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。
(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把责任落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、形成合力。
(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。
一要落实工作责任。成立__市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记__担任，副组长由市纪委信访室主任___、信访室科员__担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责“两会”期间有关进京到中央纪委**动态掌握、情况的调度、监督和检查工作。
各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导责任制和包保责任人追究制，“一把手”作为辖区维稳工作的第一责任人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确责任，细化措施，分解到人，落到实处。
二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要保持信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从_月_日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报(每天下午15：30分前)，“两会”开始后，实行一日双报告(每天上午9：30、下午15:30分前)。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊情况离开本辖区的必须履行书面报告，经批准方可离开。必须做到手机24小时开机，保持信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。
三要严肃责任追究。“两会”结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国“两会”期间进京到中央纪委**情况进行通报，对排名靠前的乡镇和部门有关责任人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成**人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关责任人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。
20xx年3月底前完成宣讲团组建，每季度开展1次感恩教育。
听党话、感党恩、跟党走
（一）每个村（社区）均需组织本村（社区）符合条件人员组建1个感恩宣讲团；
（二）宣讲团成员应当由政治意识强、党性修养高的老党员、党员带头人、老干部等人员组成；
（三）宣讲团人员至少3人以上。
各村（社区）针对自身情况组建宣讲团，通过“三会一课”、“主题党日”宣讲辅导、走访座谈等方式开展宣讲，鼓励进一步创新方式方法，丰富活动载体，提升宣讲吸引力，增强宣讲实效。
各村（社区）针对自身实际情况，以“听党话、感党恩、跟党走”为主题，科学设定宣讲内容，确保宣讲实效。宣讲可包含以下几方面内容：
（一）党的理论知识和重要思想。
针对党章和党基本理论知识，新时代特色社会主义思想等内容进行宣讲,引导党群坚定理想信念，坚持党的方针政策不动摇。
（二）形势政策教育。
重点解读乡村振兴战略、明确下一步乡村发展方向，广泛宣传党的各项支农、惠农政策,教育引导农民准确把握政策实质。
各村（社区）要高度重视，严格按照时间节点开展感恩教育活动相关工作。于3月31日前将感恩教育宣讲团人员名单以及开展第一季度宣讲工作时的相关照片、会议记录等资料报党建办彭思涛处。同时每季度末及时将当季度宣讲工作照片和会议记录等资料及时报送。