重点抓好以下七个方面:
深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决维护以***同志为核心的党中央权威,不断增强反腐败的战略定力和政治定力,切实提升反腐倡廉的责任感和紧迫感。通过召开纪委常委会、中心组学习会、干部职工会等方式,教育引导全体纪检监察干部自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,把党中央决策部署与纪检监察职能结合起来,持续深入正风肃纪反腐,推动全面从严治党向纵深发展,推动学习贯彻走深走实。认真履行政治监督职责,督促各级党组织和广大党员把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神与深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想结合起来,与深入贯彻落实***总书记对甘肃重要讲话指示精神结合起来,深学细研笃行,推动党的十九届五中全会精神落地生根。突出思想政治引领,强化政治监督,坚定不移贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,把“两个维护”落实到纪检监察的每一项工作中,落实到履职尽责的全过程和具体行动中。围绕对***新时代中国特色社会主义思想以及中央、省市区委决策部署情况贯彻落实,加强日常监督和专项检查,监督各级党组织和党员领导干部真学真懂真信真用,时时处处对标对表,坚决做到党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保政令畅通、令行禁止。以“四个意识”为标准,以政治纪律为尺子来衡量,及时发现并严肃查处违背党的政治路线、破坏民主集中制、破坏党内政治生态等问题,坚决维护党的集中统一和团结统一。
聚焦执行党章党规党纪和宪法法律法规开展监督,对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况定期不定期开展监督检查,督促各级党组织用好批评和自我批评这个有力武器,落实好“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、谈心谈话、请示报告等基本制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。强化党的纪律教育,组织党员干部深入学习党章党规党纪,年内举办1次党章党规党纪知识测试,开展1次巡回宣讲活动,进一步深化学习教育效果。抓好警示教育工作,年内组织召开1次全区性警示教育大会,督促各乡镇、各部门、各单位至少召开1次警示教育大会,对领导班子成员出现重大违纪问题的及时召开专题民主生活会,用身边人、身边事开展警示教育。
加强对脱贫攻坚后续政策及乡村振兴战略措施落实情况的监督检查,发现问题及时反馈,限期整改,跟踪问效,确保脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、协调推进。充分发挥扶贫民生领域监督信息平台作用,督促财政、民政、住建、扶贫、农业农村等部门及时更新惠民资金数据信息,通过数据碰撞及时发现问题线索,监督和查处政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题。持续深化村级小微权力规范运行,巩固提升工作成效,深化长效机制,确保村(社区)干部权力规范运行。持续推进重点领域专项整治,围绕事关群众切身利益的突出问题,持续深化民生领域专项整治,集中解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域存在的漠视侵害群众利益问题以及基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等“微腐败”问题。
持续推进中央八项规定精神及其实施细则落实落细,把监督检查落实中央八项规定精神及实施细则情况作为重点任务和经常性工作,重点督查公务支出、公务用车、公务接待、廉洁自律和办公用房管理使用等情况,集中整治形式主义官僚主义问题,切实为基层减负,严肃查处顶风违纪的突出问题。持续加大问题查处力度,突出重点领域,加强分析研判,筛选重点线索,建立重点问题线索信息库。健全完善查办案件以上级纪委监委领导为主、案件查办全程督办、绩效考核、安全及措施使用监管和案件质量评查、监审分离、以案促改等制度机制,在保证审查调查数量规模的同时,着力提升案件查办质量和效果,切实提高治理腐败工作效能。
把严的主基调长期坚持下去,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,紧盯问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事,严肃查处违纪违法问题。深化运用监督执纪“四种形态”,坚持严管和厚爱结合,在早发现上深化,提高发现违纪问题能力;在分类处置上深化,提高精准把握执纪标准和运用政策能力;在用好第一种形态上深化,下功夫加强日常管理和监督。坚决纠正和防止追责问责泛化倾向,紧紧围绕保障惠民富民、共同富裕政策落实,不断强化责任担当,坚决刹住向扶贫资金、扶贫项目动脑筋、伸黑手的行为,坚决纠正形式主义、官僚主义的工作作风,坚决查处不担当、不作为、弄虚作假和失职渎职的问题,切实增强群众的获得感。
坚决落实巡察全覆盖的要求,坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,结合巡察工作实际,按照“三个聚焦”的要求,高质量推进全覆盖工作,特别是把村(社区)常规巡察做得更实更有效,实现全覆盖的目标。坚持把高质量要求贯穿巡察工作始终,探索创新巡察的方式方法,充分运用信息数据手段,拓宽发现问题的途径,提高发现问题的质量,形成高质量的巡察成果。全面做好巡察“后半篇文章”,督促被巡察党组织履行整改主体责任,对巡察反馈的问题短时间内集中力量进行整改,迅速见到成效,“短平快”解决问题。严格按照“一听、二核、三通报、四问责”整改督办机制,加强对整改情况的经常性监督检查,定期梳理整改进展,动态分析整改成效,挂牌督办重点问题,增强整改落实的威慑力。结合巡察村(社区)工作的特点,探索创新符合基层特点、有利于问题整改的机制办法,实行“乡村联改”、一体整改,切实凝聚整改工作合力。积极推进监督贯通融合,严格落实“四个贯通”要求,在思想贯通、责任贯通、机制贯通、组织贯通方面抓细抓实,高质量做好各项工作,打通巡察监督与各方面监督的内在联系,推动形成巡察监督与其他监督贯通融合的良好机制。
持续深化机关党支部建设标准化工作,以党的建设带动各项工作,把机关党支部建设成为坚强战斗堡垒。持续深化干部素质能力提升行动,组织纪检监察干部全面学习党章党规党纪、法律法规和执纪监督监察业务知识,年内举办2期纪检监察业务培训班,对全区所有纪检监察干部轮训1次,有计划地组织乡镇、部门纪检监察干部到中央省市参加培训,到省市纪委参与审查调查和巡视巡察工作,到区纪委跟班轮训,全面提升业务能力和综合素质。按照省市统一安排部署,按期完成派驻机构改革工作,延伸监督触角,实现监督全覆盖,提高规范化、法治化水平。切实加强内部监督,建立完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,定期开展内部督察,对执纪违纪的坚决查处、对失职失责的严肃问责。
2020年市城联社系统党建和党风廉政建设工作的总体思路是:以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,突出政治建设,坚持全面从严治党,以夯实基础工作为根本,大力提升新时代党建工作新水平,加强党风廉政建设,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,为促进我市城镇集体经济健康持续发展提供坚强保证。
提高政治站位,把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期首要政治任务来抓,当前特别要把***总书记“三篇光辉文献”作为学习***新时代中国特色社会主义思想的重要内容,深刻领会“三篇光辉文献”的精神实质和工作要求,牢固树立新发展理念,推动理论学习迈上新台阶。要按照联社党委新修订的《市城联社党委理论中心组学习制度》的要求,认真落实学习时间、学习内容、学习计划、学习研讨、学习考核等项制度,推动理论中心组学习制度化、规范化。充分运用学习强国、山西智慧党建、城联社微信群等平台,使党员干部以灵活多样的方式开展学习,扎实推进“两学一做”及“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化,巩固深化主题教育成果,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,推动主题教育向纵深发展。
进一步提升新形势下意识形态工作的能力,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。一是落实意识形态主体责任。各基层党组织书记要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍,带头批评错误观点和错误倾向。二是落实意识形态工作责任制。基层党组织要结合实际,将本单位意识形态工作要求融入日常工作,推动意识形态工作与行政管理、生产经营、服务群众更加紧密地结合起来,将意识形态工作纳入党组织党建责任清单和述职评议考核,加强对意识形态工作责任制落实情况的督查。三是提高舆论引导能力。抓好基层党组织舆论阵地建设管理,强化信息发布,围绕职工群众关心的热点问题和重大突发事件、复杂敏感问题,用正确的思想、准确的事实,解读国家政策,阐释问题疑惑,确保大局稳定。
各级党组织要认真贯彻《关于进一步加强基层党支部建设工作的通知》(长城联党发[2019]34号)文件精神,以提升组织力为重点,突出支部建设标准化、规范化,做到五有:有班子、有场所、有制度、有活动、有成效。着力推进机关与基层党组织结对共建,严格落实党内生活制度,对“三会一课”制度从内容、程序、方式等方面都要针对思想和工作实际力求突出实效性。要加强和改善对党员进行教育、管理、监督和服务机制,借鉴“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,在基层组织广泛开展五个一活动,即:重温一次入党誓词、上好一次专题党课、交流一次学习体会、接受一次警示教育、开展一次主题党日活动,不断提高党员素质,坚定理想信念。城联社党委将在“七·一”前表彰一批基层先进党组织、优秀***员和优秀党务工作者。
认真履行党建工作责任。全面落实管党治党主体责任,与基层党组织负责人签订2020年党建和党风廉政建设目标责任书,建立健全各级党建工作责任制,形成党委抓、支部抓,层层抓落实的党建工作格局。
严格党费收缴制度。认真落实城联社党委《关于进一步规范党费收缴、使用和管理的实施办法》(长城联党发[2019]32号)文件精神,设立党费管理专户,严格执行党费缴纳比例和减免具体规定,党费的使用严格履行手续,遵循五项原则,并定期向基层党组织公开、公布收缴使用情况。
注重发展新党员工作。对要求入党的积极分子进行教育和培养,把政治标准放在首位,认真实施民主推荐制,发展对象培训考核制,全程公示制,审查制,投票表决制和严格审批制。促进党员发展工作规范化,程序化,制度化。
提升党建信息化工作。完善党员基本信息网络,规范党员档案管理,定期维护更新党员信息库。严格规范组织关系转接、管理等工作,每季度对党员组织关系进行一次集中排查,并及时向联社党委上报党员情况。
举办联社系统党建理论培训班,积极开展党务工作者专业化培训,提升党支部书记和党务工作者的政策理论水平,坚持在干中学、在学中干,优选配强,打造一支政治素质高、业务能力强的党务干部队伍。
以党章为根本遵循,深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国***廉洁自律准则》、《中国***纪律处分条例》、《中国***党内监督条例》、《中国***问责条例》等党纪党规文件,教育广大党员自觉遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。开展党委书记和领导班子与直属单位主要负责人进行廉洁履责谈话工作。加强对领导干部,新提任、新录用党员干部理想信念、党规党纪、岗位廉政等方面的教育,促进廉洁自律做表率。同时积极推行党务、政务、厂务公开,各单位领导要自觉接受广大群众和社会舆论的监督,企业“三重一大”事项要集体研究,阳光操作,做好记录。
不断压实管党治党政治责任,领导干部履行“一岗双责”,坚持把落实党风廉政建设工作与当前各项重点工作结合起来,将党风廉政工作与业务工作同研究、同部署、同考核。年底开展年度党支部书记述职评议和民主测评,实行党务和行政业务“双百分”制考核。持之以恒落实中央八项规定精神,整治“四风”,彻底整治形式主义,官僚主义,应用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,紧盯重大节假日,对党员干部进行警示提醒。为推进全面从严治党,各基层支部要确定一名支委为专职纪检委员,履行监督责任,为防治发生在群众身边的腐败现象提供组织保障。
根据市委第一巡察组提出的反馈意见,继续深入做好整改工作,强化和提升整改任务,加强对整改成果的总结和应用,推动全面从严治党向基层延伸,向基层传导压力。
坚持党建带群建,以群团组织创新活动载体,强化服务功能,充分发挥凝心聚力的纽带作用,确保群团工作形成合力,促进各项工作全面发展。各级工会积极开展好困难职工解困脱困工作,通过开展工会活动,增强团队凝聚力和向心力,打造城联社系统团结协作、积极健康的良好氛围。共青团要加强基层组织建设,积极组织青年团员围绕重要纪念日、节点开展多种活动。各基层群团组织做好关爱干部职工的各项工作,尤其是老干部工作,为干部职工多办实事好事。
成华生态环境局自机构改革以来,在市纪委派驻市生态环境局纪检组的坚强领导下,在区纪委派驻区商务局纪检组的指导和帮助下,成华生态环境局始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委十三届七次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、注重预防,切实转变工作作风,认真落实党风廉政建设责任制,明确重点,改革创新,全面推进惩治和预防腐败体系建设,切实加强党风廉政建设,为营造风清气正的政治生态环境提供坚强保障。现将生态环境系统机构改革以来工作开展情况汇报如下。
(一)加强政治思想建设。
(1)加强思想理论建设。严格按照市区两级纪检组的工作安排,制定党风廉政建设主体责任清单,认真落实“三会一课”制度,学习贯彻中央和地方的有关文件精神,不断强化创新理论,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。
(2)强化思想作风建设。认同党的性质、纲领、宗旨,落实党的路线方针、政策,是全局干部职工必备的素质,讲政治,是我们必须坚持的底线。坚持思想上行动上的自觉,牢固树立社会主义核心价值观,坚定不移坚持走中国特色社会主义道路,坚决做到清正廉洁、勤政务实,把为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆***人的政治本色。
(3)认真履行主体责任。严格执行局内《“三重一大”事项议事规则》,凡涉及“三重一大”事项一律在局党组会上议定。
(二)明确职责落实责任。
(1)制定全年目标计划。认真落实市派驻生态环境局纪检组及区纪委监委部署的党风廉政建设和反腐败工作任务。制定年度领导班子党风廉政建设主体责任清单及班子成员责任清单;落实主要领导与班子成员、班子成员与科室负责人层层签订《年度党风廉政建设责任书》,把责任明确到主管人和具体承办人,使责任主体、责任内容、责任目标清晰明确,做到层层抓落实;组织好本单位领导班子及班子成员述责述廉大会,压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任。
(2)定期开展提醒谈话。每季度由局主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人进行提醒谈话,及时了解掌握党风廉政建设工作开展情况,共同研讨措施,对发现的苗头性、倾向性问题尽力抓早、抓小。
(三)加强预防腐败体系建设。
(1)建立健全工作机制。重点针对资金使用、项目建设、行政审批、执法检查、科级以上人员职务晋升等重要领域的自查自纠工作,岁末年初、重大节日等节点,定期开展专项督促检查;对服务窗口规范服务情况、干部职工在岗在位情况、工作状态等情况开展不定期抽查。
(2)完善岗位廉政风险防控建设。制定成华生态环境局《廉政风险点及防控措施表》,局领导班子成员及各科室认真清理自身和本科室职权,梳理廉政风险点,将行政执法、行政审批等权力事项纳入监管内容,真正达到预警在先、监督防范实时的目的。
(四)开展各类专项整治工作。
(1)广泛开展专项整治工作。结合“反四风”“三严三实”“两学一做”和“不忘初心牢记使命”学习教育主题活动,广泛开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治、领导干部**敛财专项整治、扶贫领域违纪违规问题专项整治、违规收送礼金问题专项整治等整治工作,并取得实效。
(2)开展专项治理“微腐败”工作。征求、收集服务对象和人民群众的意见及诉求,发动干部职工针对“不作为、慢作为、乱作为”积极开展专项排查整治,取得了阶段性成效。
(3)持续开展正风肃纪活动。实时关注本单位的违反中央“八项规定”和“四风”问题新动向新表现,不定期开展自查自纠工作。收集服务对象和办事群众意见建议,严查群众身边的“四风”问题。
(4)持续开展警示教育。在重大节假日向全体干部职工发送廉洁信息,重申中央“八项规定”精神,弘扬清风正气;及时学习传达中央、省、市纪委关于违法违纪行为相关通报,督促领导干部学习《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》及《无禁区全覆盖零容忍》、阅读《忏悔实录》、观看反腐教育警示片等反面教材。积极参加成华区纪委监委组织的“清廉成华,评政问廉”电视监督问责活动,使干部从中受教育,强化遵纪守法的自觉性。
(一)机构改革以来,成华生态环境局接受市派驻纪检组及区派驻纪检组的双重领导和监督,日常工作量大,单位岗位责任风险点多,纪检监察工作由办公室人员兼职,工作难以胜任。建议各区(市)县增设纪检监察室,指定一名副局长分管此项工作,日常工作由专职人员负责。
(二)部分干部廉洁自律意识不强,不能完全把党风廉政建设和自身实际工作结合起来,没有解决实际工作中存在的廉政问题。建议由市局统一安排各区(市)县,分期分批组织人员加强党风廉政建设方面的学习教育,努力提高生态环境系统工作人员的遵纪守法的自觉性。
(三)负责纪检监察工作人员专业素质不强,理论知识不够扎实。建议由市局组织各区(市)县,主办纪检监察工作培训,切实加强纪检监察人员的专业素质和工作技能。
1、守住初心,聚焦监督损害群众利益问题。一是强化精准监督。对行政执法、行政复议、社区矫正、人民调解、法律援助等涉及民生和社会稳定的职权行使,要通过加强监督,及时发现存在的苗头性、倾向性的问题,做到早发现、早提醒、早纠正,防微杜渐。二是保持高压态势。坚决查处司法领域徇私枉法、以案谋私、虚假诉讼等问题,维护人民群众的切身利益。严格执行社区服刑人员考核奖惩、诊断评估、分级处遇、请假销假、公益劳动等各项规定,杜绝滥用职权、权钱交易等违规违纪行为。三是抓好重点防范。对规范性文件审批、脱贫攻坚、涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”以及民生领域等损害群众利益问题重点监督防范,提升监督实效。
2、筑牢防线,加强警示教育。开展落实中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大检查、大整改”活动。丰富警示教育方式方法,开展“以案说法”、“以案说纪”等警示教育活动,充分利用警示教育基地、警示教育光盘、以案释法等抓教育,用身边事教育身边人,使每名党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强党员干部理想信念教育和党章党规党纪教育,组织开展“讲廉送廉读廉写廉”主题教育活动,增强反腐倡廉教育的针对性和实效性,全方位接受廉政氛围的熏陶,逐步形成大教育的格局,构建党员干部高尚的“精神家园”。
3、加强配合,推进纪检监察组织建设。坚决支持派驻纪检监察组工作,配齐配强纪检监察联络干部,把提升业务能力摆在突出位置,通过专题培训、跟班学习、工作调研等方式,引导纪检监察干部加强业务学习,把准职能定位,厘清责任界限,强化责任担当。带领和促进党员干部牢固树立忠心对党、贴心为民、公心执纪、尽心履责、真心待人的工作理念。
4、把握重点,抓好关键少数。一是压实主体责任。局党组书记为党风廉政建设第一责任人,对党负责,坚持敢抓敢管,严抓严管,切实把责任压实到班子成员,传导到基层及每名干部,各班子成员要切实履行“一岗双责”。对涉及“三重一大”事项的研究决策,积极邀请派驻纪检监察组的同志参加,主动接受监督。二是加大政治监督。紧扣***总书记“守护好一江碧水”的重要指示精神,紧扣“三大攻坚战”、“全面小康决胜年”、区委“五大工程”,落实加强日常监督和专项检查,坚决查处有令不行、有禁不止等行为。三是强化监督责任。积极运用调研座谈、谈心谈话、监督检査、明察暗访等方式方法,了解司法行政工作运行规律,提高发现问题、查处问题的能力要抓紧构建机构改革后,与之相适应的内部监督制约体系,强化对“关键少数”、“重点岗位”、“重点人员”的监督。
5、严肃问责,用好全面从严治党的利器。一是重点关注执行党的政治纪律失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为、巡视巡察整改不力等问题,加大责任追究和精准问责力度。二是要坚持从严要求。执行各项规章制度中出了问题就要精准问责。时刻谨记“严是爱、宽是害”的道理,对工作中出现的问题不护短、不遮掩、不放任。三是要严格实行“一案双查”制度。对发生重大案件和违纪行为的单位,既要追究当事人的责任、又要追究相关领导的责任,实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和精准化。
6、全面画像,完善廉政档案。一是要精准画像。为党员干部画好廉政“画像”,及时发现问题、严格把关,对党员干部的政治品质、道德品行和廉洁自律情况进行全面“体检”、画像”。二是要完善干部廉政档案。结合机构改革和人员调整,重新建立完善干部廉政档案。三是认真排查廉政风险点。根据司法行政工作职能特点,各股室、中心、司法所要全面深入查找可能存在廉政风险点,列出清单,划清权力边界,绘制权力运行流程图,规范工作程序,建立健全廉政风险防控机制。
7、巩固成果,建立长效机制。一是完善党风廉政建设常态化机制。制定党风廉政建设和反腐败工作计划,定期召开党组会研究党风廉政建设工作,做到与司法行政业务工作同部署、同落实、同考核,切实推动党风廉政建设各项工作落到实处。二是巩固主题教育整改成果。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,重点围绕深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,着力纠正和查处学习不深入、把握不准确、落实不到位的问题。持续深化主题教育专项整治,坚决防止“一阵风”整改、“口头”整改,对能够立即改的,明确时限和要求,在最短时间内整改到位;对一时解决不了、需要长期用力的,盯住不放,持续整改,坚决防止纸上整改、虚假整改。三是深化扫黑除恶专项斗争。健全班子成员联点责任制,继续深挖黑恶势力线索,对工作滞后股室、中心及司法所开展督导、约谈。
8、主动作为,突出节点开展监督。重点把握好节假日和重要敏感维护期等重要关键节点,集中时间段搞好监督,组织开展全覆盖谈心谈话,提升监督实效,精准发现问题。严查重要节点重点加强对节假日和敏感维护期等重要关键节点的明察暗访,确保节日期间风清气正。
9、寸步不让,打好作风建设持久战。一是严抓中央八项规定落实。继续不折不扣落实中央八项规定和省委实施意见精神,定期对公务接待、办公用房、红包礼金等问题,进行监督和检查,把落实中央八项规定精神往深里走、往实里走。持续巩固省委“约法三章”成果,深挖细查“不吃公款吃老板”、化整为零办宴席、变相公款旅游等问题。二是严查制度落实。制度的生命力贵在执行。将党组织和党员领导干部遵守制度情况纳入监督范围,督促强化制度意识,坚持纠“四风”和树新风并举,紧盯享乐主义和奢靡之风,特别是对违反省委“约法三章”的问题、隐形变异改头换面的新“四风”等问题,见事就查,露头就打,形成有效震慑,捍卫制度权威。三是严抓示范引领。坚持以上率下,发挥领导干部“头雁效应”和局党组班子示范引领作用,带动党员干部廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。
10、坚定立场,压实政治责任。一是夯牢“两个维护”重大责任。坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑,全面加强对做到“两个维护”的监督检查,确保党中央和上级决策部署在全区司法行政系统不折不扣地执行。二是严明政治纪律和政治规矩。严格规范党内政治生活,认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格规范组织生活,强化民主集中制等制度的落实,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运作机制。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力纠正党内政治生活不严肃、开展批评和自我批评不认真等问题。继续加大对“三重一大”、选人用人、廉政建设等方面的监督尺度、严度和力度,确保全区司法行政机关政治方向不偏航,自觉形成风清气正的政治生态。三是确保党的绝对领导。认真贯彻执行《**中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国***政法工作条例》,狠抓制度落实,切实把党对司法行政工作的绝对领导落到实处。
11、持之以恒,强化司法行政系统政风建设。深化司法行政系统依法行政,推进权力清单、责任清单,确保严格按照法定权限、时限和程序履行职责、行使权力。强化为民服务理念,坚持把人民群众满意作为司法行政工作的出发点和落脚点。坚决整治门难进、脸难看、事难办以及吃拿卡要、冷横硬推等问题,严肃查处不作为、慢作为和乱作为等“为官不为”问题,树立司法行政机关良好形象。
为深入学习贯彻党的十九大及五中全会精神,一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争,推动我局全面从严治党向纵深发展,不断提升我局纪检监察工作的影响力,结合市委关于推进党风廉政建设和反腐败工作的安排和部署,特制定本要点。
2021年,我局党风廉政建设工作的总体思路是:把案件查办作为突破口,把监督制约作为着力点,把整治“四风”作为关键点,切实解决群众反映强烈的突出问题,重点加强干部队伍作风建设,围绕中心,突出重点,务实创新,整体推进,加大党风廉政建设和反腐败工作力度,为圆满完成各项工作,建设和保护全市林草资源提供有力的思想和作风保证。
(一)加强查办案件。协助市纪委监委派出第一纪检监察组惩治违纪违法行为,重点查办各单位失职渎职、作风建设等方面案件,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,着力清除害群之马。健全和完善有关制度,对重要案件线索实行统一管理,要更加注重依法依纪、安全文明办案,充分发挥查办案件的治本功能,努力营造有利于林业系统党员干部改革创新、干事创业的氛围。
(二)强化干部作风建设。切实营造风清气正的发展环境,进一步规范机关干部上下班签到和请假制度,严加惩治干部走读行为,加强对资源、资产、资金管理使用和各类涉林补贴资金的发放等工作执行情况的监督检查,坚持把治理“庸、懒、散”问题作为加强干部队伍作风建设的突破口,彻底杜绝干部职工上班时间玩电脑,手机上网玩游戏、聊天,打牌**,工作日饮酒等现象,一旦发现,从严处理,绝不姑息。
(三)加强监督检查。切实提高行政效能,重点加大对干部职工执行力的监督检查,完善监督检查方式,建立起由党建办牵头,其他相关单位(股室)人员组成的督导小组,对重点单位、重点人员、重点工作进行重点监督机制,加强对涉林补助补贴的监督督查机制,坚决杜绝干部职工有令不行、有禁不止,利用婚丧大操大办借机敛财行为,发现一起查处一起,发现多少查处多少。
(四)加强党风廉政建设。增强干部廉洁自律意识,结合开展《中国***纪律处分条例》和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》学习教育活动,持续开展党风党纪教育。一是强化廉政教育,坚持把思想政治建设摆在前位,着重开展示范教育、警示教育活动。二是加大培训工作力度,把反腐倡廉教育列入干部教育培训的规划,加强业务学习,不断提高业务素质和执政能力。三是认真抓好领导干部廉政自律各项规定的贯彻落实,主动接受监督。四是高标准召开一次民主生活会,认真开展民主评议活动,就党性、党风、党纪方面存在的问题进行认真的剖析,并整改落实。
(五)抓牢“两个责任”,落实党风廉政建设责任制。明确分工,细化工作任务,进一步完善反腐败领导体制和工作机制,抓好目标管理责任分解,协调各方力量,逐级分解,推动工作落实。
(六)开展专项治理。着力解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为,畅通群众反映问题的渠道,坚决纠正损害群众利益的不正之风,继续加强对涉林惠农专项资金管理使用情况的监督,继续治理纠正行业不正之风。
(一)加强领导,明确责任。各单位负责人为第一责任人,要把党风廉政建设和反腐败工作作为重要政治任务列入议事日程,与班子队伍建设紧密结合起来,一起部署、一起检查、一起落实、一起整改。坚持内抓管理,外抓纪律,大力加强作风建设,确保全年党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。
(二)突出重点,抓住关键。坚持以党风廉政宣传教育为基础,以全面落实党风廉政建设责任制为主线,以落实惩治和预防腐败体系建设为保证,狠抓各项廉政纪律规定的落实。
(三)严密组织,务求实效。认真组织学习各级纪委会议精神,明确全年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、任务和重点,局党建办对各单位党风廉政建设和反腐倡廉任务落实情况进行全面督查,确保我局党风廉政建设和反腐败工作取得实效。
(四)严格考核,检验成效。各单位要向局党组报告落实党风廉政建设责任制情况,要按照局党组的工作部署和党风廉政建设责任制的要求,抓好党风廉政建设和反腐败工作。
2021年党风廉政建设工作要点
2021年,全区党风廉政建设工作的总体思路是:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神,全面落实中央和省市纪委全会及区委部署要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全力协助区委纵深推进全面从严治党,认真履行监督责任,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央决策部署有效落实,有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为“十四五”开好局、起好步提供坚强保证,以优异成绩庆祝建党100周年。
一、强化思想引领,坚决做到“两个维护。深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决维护以xxx为核心的党中央权威,不断增强反腐败的战略定力和政治定力,切实提升反腐倡廉的责任感和紧迫感。通过召开纪委常委会、中心组学习会、干部职工会等方式,教育引导全体纪检监察干部自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,把党中央决策部署与纪检监察职能结合起来,持续深入正风肃纪反腐,推动全面从严治党向纵深发展,推动学习贯彻走深走实。认真履行政治监督职责,督促各级党组织和广大党员把学习宣传贯彻党的__精神与深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想结合起来,与深入贯彻落实习总书记对xx重要讲话指示精神结合起来,深学细研笃行,推动党的__精神落地生根。突出思想政治引领,强化政治监督,坚定不移贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,把“两个维护”落实到纪检监察的每一项工作中,落实到履职尽责的全过程和具体行动中。围绕对习新时代中国特色社会主义思想以及中央、省市区委决策部署情况贯彻落实,加强日常监督和专项检查,监督各级党组织和党员领导干部真学真懂真信真用,时时处处对标对表,坚决做到党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保政令畅通、令行禁止。以“四个意识”为标准,以政治纪律为尺子来衡量,及时发现并严肃查处违背党的政治路线、破坏民主集中制、破坏党内政治生态等问题,坚决维护党的集中统一和团结统一。
二、加强教育管理,切实维护良好政治生态。聚焦执行党章党规党纪和宪法法律法规开展监督,对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况定期不定期开展监督检查,督促各级党组织用好批评和自我批评这个有力武器,落实好“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、谈心谈话、请示报告等基本制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。强化党的纪律教育,组织党员干部深入学习党章党规党纪,年内举办1次党章党规党纪知识测试,开展1次巡回宣讲活动,进一步深化学习教育效果。抓好警示教育工作,年内组织召开1次全区性警示教育大会,督促各乡镇、各部门、各单位至少召开1次警示教育大会,对领导班子成员出现重大违纪问题的及时召开专题民主生活会,用身边人、身边事开展警示教育。
三、坚持从细从严,集中整治群众反映强烈问题。加强对脱贫攻坚后续政策及乡村振兴战略措施落实情况的监督检查,发现问题及时反馈,限期整改,跟踪问效,确保脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、协调推进。充分发挥扶贫民生领域监督信息平台作用,督促财政、民政、住建、扶贫、农业农村等部门及时更新惠民资金数据信息,通过数据碰撞及时发现问题线索,监督和查处政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题。持续深化村级小微权力规范运行,巩固提升工作成效,深化长效机制,确保村(社区)干部权力规范运行。持续推进重点领域专项整治,围绕事关群众切身利益的突出问题,持续深化民生领域专项整治,集中解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域存在的漠视侵害群众利益问题以及基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等“微腐败”问题。
四、加强监督制约,锲而不舍查纠“四风”。持续推进中央八项规定精神及其实施细则落实落细,把监督检查落实中央八项规定精神及实施细则情况作为重点任务和经常性工作,重点督查公务支出、公务用车、公务接待、廉洁自律和办公用房管理使用等情况,集中整治形式主义官僚主义问题,切实为基层减负,严肃查处顶风违纪的突出问题。持续加大问题查处力度,突出重点领域,加强分析研判,筛选重点线索,建立重点问题线索信息库。健全完善查办案件以上级纪委监委领导为主、案件查办全程督办、绩效考核、安全及措施使用监管和案件质量评查、监审分离、以案促改等制度机制,在保证审查调查数量规模的同时,着力提升案件查办质量和效果,切实提高治理腐败工作效能。
五、保持惩治腐败高压态势。把严的主基调长期坚持下去,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,紧盯问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事,严肃查处违纪违法问题。深化运用监督执纪“四种形态”,坚持严管和厚爱结合,在早发现上深化,提高发现违纪问题能力;在分类处置上深化,提高精准把握执纪标准和运用政策能力;在用好第一种形态上深化,下功夫加强日常管理和监督。坚决纠正和防止追责问责泛化倾向,紧紧围绕保障惠民富民、共同富裕政策落实,不断强化责任担当,坚决刹住向扶贫资金、扶贫项目动脑筋、伸黑手的行为,坚决纠正形式主义、官僚主义的工作作风,坚决查处不担当、不作为、弄虚作假和失职渎职的问题,切实增强群众的获得感。
六、充分发挥巡察利剑作用。坚决落实巡察全覆盖的要求,坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,结合巡察工作实际,按照“三个聚焦”的要求,高质量推进全覆盖工作,特别是把村(社区)常规巡察做得更实更有效,实现全覆盖的目标。坚持把高质量要求贯穿巡察工作始终,探索创新巡察的方式方法,充分运用信息数据手段,拓宽发现问题的途径,提高发现问题的质量,形成高质量的巡察成果。全面做好巡察“后半篇文章”,督促被巡察党组织履行整改主体责任,对巡察反馈的问题短时间内集中力量进行整改,迅速见到成效,“短平快”解决问题。严格按照“一听、二核、三通报、四问责”整改督办机制,加强对整改情况的经常性监督检查,定期梳理整改进展,动态分析整改成效,挂牌督办重点问题,增强整改落实的威慑力。结合巡察村(社区)工作的特点,探索创新符合基层特点、有利于问题整改的机制办法,实行“乡村联改”、一体整改,切实凝聚整改工作合力。积极推进监督贯通融合,严格落实“四个贯通”要求,在思想贯通、责任贯通、机制贯通、组织贯通方面抓细抓实,高质量做好各项工作,打通巡察监督与各方面监督的内在联系,推动形成巡察监督与其他监督贯通融合的良好机制。
七、切实加强纪检监察干部队伍建设。持续深化机关党支部建设标准化工作,以党的建设带动各项工作,把机关党支部建设成为坚强战斗堡垒。持续深化干部素质能力提升行动,组织纪检监察干部全面学习党章党规党纪、法律法规和执纪监督监察业务知识,年内举办2期纪检监察业务培训班,对全区所有纪检监察干部轮训1次,有计划地组织乡镇、部门纪检监察干部到中央省市参加培训,到省市纪委参与审查调查和巡视巡察工作,到区纪委跟班轮训,全面提升业务能力和综合素质。按照省市统一安排部署,按期完成派驻机构改革工作,延伸监督触角,实现监督全覆盖,提高规范化、法治化水平。切实加强内部监督,建立完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,定期开展内部督察,对执纪违纪的坚决查处、对失职失责的严肃问责。
x年我办党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会和市纪委八届四次全会的部署要求,紧紧围绕改革发展大局,压紧压实从严治党主体责任,严肃党内政治生活,强化教育监管,强化制度约束,强化风险防控,强化监督执纪问责,持之以恒抓好作风建设,不断取得全面从严治党新成效,推动金融办各项工作有序开展。
x.构建责任体系,夯实压力传导。制订《x年党风廉政建设主体责任清单》,逐级签订党风廉政建设责任书,明确工作目标和职责分工,确保党风廉政建设责任制落到实处。明确专人督办责任清单的落实情况,定期对党风廉政建设责任落实情况开展督查,以强有力的督责查责问责,推进工作落实。
x.落实主体责任,强化责任担当。办党组要以高度的政治责任感,落实好主体责任。党组书记要切实履行“第一责任人”责任,对党风廉政建设工作负总责,既要管好业务,又要抓好党风廉政建设工作,管好班子,带好队伍。班子成员认真履行“一岗双责”责任,切实履行好党风廉政建设工作的分担责任,将分管领域的党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
x.学习党纪党规,筑牢思想防线。通过党课、专题辅导等形式组织党员干部学习《中国***廉洁自律准则》《中国***纪律处分条例》《中国***党内监督条例》《新形势下党内政治生活若干准则》等廉政法规和《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,观看警示教育片,参观警示教育基地,举办反腐倡廉专题讲座等,增强学习活动的感染力、冲击力,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
x.培育廉洁文化,构建清廉阵地。深入推进廉洁文化,营造崇尚清廉的文化氛围。建设廉洁文化阵地,发挥道德讲堂、金融课堂、公开栏等载体的教育功能,宣传身边的正面典型,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。
x.完善干部任用管理。坚持按程序选拔任用干部,严格把好干部选拔任用的动议、民主推荐、组织考查、讨论决定、任职等各环节。坚持德才兼备、以德为先,重实绩、重能力的用人导向,加强干部廉洁考察,对政治上不合格的“一票否决”,对廉洁上有问题的坚决不用。抓“关键少数”,加强对党员干部的日常教育、管理和监督。健全干部廉政档案,严格执行个人事项报告、因私出国(境)管理等制度。
x.突出重点加强治理。结合机构改革,重新梳理岗位风险点,强化财务管理、物品采购、奖励发放等专项检查。持续开展党员干部参与非法集资、民间借贷等专项治理。对违规吃请、违规消费、公车私用、违规收送礼品礼金等行为进行严肃查处。
x.建立长效机制。维护制度执行的严肃性,切实做到用制度管人管事,对制度的制订和实施进行跟踪和调研。加强对各类风险防范制度落实情况的督查,积极做好风险教育、风险核查、风险处置、责任追究等工作。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。以问题为导向,推进项目化、清单化管理,接受群众监督。
x.优化监管体系。全面落实党务、政务公开制度,强化权力运行全过程监督。抓好经济责任审计,拓展审计内容,强化审计整改。聘请党风行风监督员,合力推进外部监督。落实廉情分析对接会制度,抓好预警防范。
x.持续强化追责问责力度。配合纪检监察组严格执行问责条例,有报必查,查实必究。对不认真履行主体责任,导致不正之风长期滋长蔓延,或者出现重大腐败问题的,实行责任倒查。协调推动办党组主体责任与派驻纪检监察组监督责任的有机联动,积极配合纪检监察部门的监督执纪问责。自觉把党风廉政建设提升到全面从严治党政治责任的高度,营造金融系统风清气正的良好政治生态。
x.切实运用好“第一种形态”。继续把实践“第一种形态”作为常态化手段运用,综合运用好谈话、函询、组织处理等手段,对苗头性、倾向性问题及时提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,抓早抓小,防微杜渐。落实好廉政谈话制度,办主要负责同志与领导班子成员、各处室负责同志,领导班子成员与分管处室负责同志,每年开展廉政谈话不少于x次。
1、加强领导,落实责任。领导小组以党委书记翟海雁同志任组长,纪检书记刘柏玲同志任副组长。成员涉及到党政办、财政所,计生办,民政办、村(社区)等各风险点部门的主要负责人。并成立了办公室,由纪检书记刘柏玲同志兼任办公室主任。办公室制定了《乡廉政风险防控工作实施方案》,明确了各自职责,制定出切实可行的实施方案。
2、我乡在廉政风险防控机制建设中,取得了一定的成效,但廉政风险防控工作是一项长期的任务,我们今后将继续按照区纪委的工作要求,紧密结合我乡实际,创新工作措施,为推动全乡科学发展、更好更快发展提供了有力纪律保证。
3、加大宣传,营造氛围。为了让广大党员干部群众积极参与到此项工作中,我乡先后召开廉政风险防控工作会4次,邀请各行政村(社区)支部书记,计生办、民政办、财政所工作人员以及村民代表参加了会议。同时充分利用党务公开栏,展板等方式,广泛宣传,营造了良好的工作氛围。
4、机关行政效能进一步提升。通过风险点的查找,促使广大党员干部岗位职责更加明确,为民服务意识不断增强,工作方法不断创新,工作效率明显提升。
5、查找风险,制定措施。结合本乡实际,本着“突出重点,简便易行,明确职责,公开透明,注重实效”的原则,采取“自己找,群众提,互相查,领导点,组织审”五种方法,人人查找风险点,人人公开风险点,人人防止风险。重点查找个人岗位风险、单位风险,参加廉政风险排查人数为48人,其中科级干部11人,开展廉政风险排查岗位是39个。针对风险点各部门、各工作人员分别制定风险点防范措施和工作职责。力求风险查找达到全方位、多层次、广覆盖,确保权力运行到哪里,制度监督就落实到哪里。
6、廉政防控制度进一步完善。通过制定廉政风险点防范措施,相关廉政制度得到进一步完善,反腐倡廉制度体系内容更加科学、程序更加严密、配套更加完备,在全乡形成了完备的依制行政的制度机制。
7、风险防范意识进一步增强。通过廉政风险防控中经常性教育,广大党员干部的宗旨意识和党纪意识进一步增强。通过查找风险点,制定风险点防控措施,增强了广大党员干部的风险意识和廉政意识。
8、强化监督,严格考核。把廉政风险防控机制建设工作纳入效能建设,年度目标考核和党风廉政责任制一齐抓,实现对廉政风险的有效防控。
1.主要表现:放松世界观改造,理想信念动摇,政治素质低;背离社会主义荣辱观;不思进取、得过且过,作风漂浮、脱离实际,因循守旧、形式主义,以权谋私、独断专行等。
2.防控措施:
(1)建立廉政谈话机制。按照风险岗位的三个等级进行:三级风险岗位的工作人员谈话,局机关由科室负责人进行,学校由校务成员负责;二级风险岗位的工作人员,机关由局分管领导谈话,学校(单位)由主要负责人负责,纪检人员可参加;一级风险岗位的工作人员由局主要负责人谈,分管领导和纪检负责人可参加。下属单位人员较多的,可以集体谈话形式进行。廉政谈话每年至少进行两次,对存在苗头性、倾向性问题的,要及时进行谈话。谈话情况要进行书面登记以备查。
(2)建立警示教育机制。可采取单位领导作廉政报告、到廉政教育基地参观、参加相关职务犯罪案件庭审旁听、前往法纪教育基地(监狱)接受警示教育、邀请有关领导和专家上廉政课等形式,对干部职工进行经常性的廉政教育,使干部教师思想上时刻绷紧反腐倡廉这跟弦,形式可以多样,重在实效。
(3)加强人文关怀。充分发挥党组织、工会、共青团、妇联(女职委)的作用,从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助干部教
师,开展有益身心健康的文体活动,倡导积极向上的生活情趣,营造良好的廉政文化氛围。
(4)加强日常工作生活的监督,通过民-主生活会、述职述廉、民-主评议等方式,提高党员干部教师的依法行政水平、工作效率和服务质量。
1.主要表现:未能根据改革发展和党风廉政建设形势需要,及时完善和执行各项制度,造成部分制度可操作性不强,贯彻落实不到位;部分机制缺乏相互支撑、相互制约,约束力和监督力的作用不明显,不能形成有效的常规化工作措施。
2.防控措施:
(1)定期梳理完善各项制度,增强可操作性,实现各项工作有制度依据,形成按制度办事的行为规范。
(2)监督各项工作的决策和执行程序,建立综合监督机制。
三、岗位职责风险
1.主要表现:不履行"一岗双责",或履行不到位;违反廉洁自律相关规定,利用职务上的便利谋取私利,收受礼金、礼券、礼品等受贿行为;违反民-主集中制,独断专行或软弱放任;失职渎职、不作为或滥用职权等。
2.防控措施:
(1)建立制度防范机制。对涉及班子成员的重点廉政风险岗位关键是要在建立健全民-主决策、集体决策、阳光决策等方面下功夫,严格
执行重要事项议事规则、政务(校务)公开等制度;对涉及中层干部的重点廉政风险岗位,关键是要在规范自由裁量权、完善内部管理、相互制约上下功夫。
(2)严格落实招生、教育收费、财务审批、物质采购、工程建设管理等政策规定。
(3)全程监督干部选拔任用、教师招聘、调动等工作,确保各项工作的公开、公平、公正性。
(4)加强对重点岗位工作流程管理、日常监督。
(5)公示风险岗位及防控措施。各学校(单位)要对确定的岗位廉政风险点进行汇总,认真填写《学校(单位)廉政风险防控登记表》,并通过上墙、局域网等方式公开。
(6)建立监督检查机制。廉政风险防范工作重在制度的落实执行,局党委一年至少一次对本系统的制度执行情况进行监督检查,对不执行制度的行为要批评指出,因不执行制度而造成不良后果的,要对有关人员给予相应处理。每年年终,重点风险岗位开展述廉评廉活动,除本学校(单位)干部职工外,邀请管理服务对象代表参加。
今年以来,市人社局在市委、市纪委的正确领导下,在市纪委第二派驻纪检组的指导下,认真贯彻十一届市纪委全会精神,深入落实“两个责任”,扎实推进党风廉政重点任务,持之以恒遵守中央各项规定精神,紧紧围绕年度党风廉政建设工作任务,坚定不移地筑牢党风廉政建设防线,做好廉政风险防控工作,为推动人社事业发展提供了有利的纪律保障。现将20__年上半年工作汇报如下:
局党组始终坚持把落实全面从严治党主体责任作为首要政治任务,深入贯彻落实“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则,全面落实党组党风廉政建设主体责任,不断强化廉政教育,依法规范权力运行,健全完善规章制度,党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。
(一)强化压力传导,推动管党治党主体责任落到实处
一是理清工作思路,抓好“一岗双责”。局班子成员切实将主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,于4月25日召开全局党风廉政建设工作会议,将责任体系再健全、责任清单再细化、目标管理再具体,与各分管领导和科室层层签订党风廉政目标责任书69份,逐级传导主体责任。班子成员根据职责分工,逐级分解责任认真履行“一岗双责”,对分管范围内的管党治党责任主动督促、主动检查。
二是扎实开展思想教育,筑牢廉政思想防线。在每月党组中心组学习会上,认真学习党的十八届六次全会、***总书记系列重要讲话及上级部门重要文件精神,重点学习了《党章》、《准则》和《条例》等新颁布党纪党规,不断强化理想信念教育,牢固树立并不断强化“四个意识”,有效提升领导班子成员党性修养。组织领导班子成员及全局干部职工手抄“十严禁”、“十不准”纪律要求,做到了牢记于心,外化于行,筑牢反腐守廉和遵规守纪的思想防线。
三是严肃党内政治生活,增强党组织的战斗力。自觉把讲政治贯穿于党性锻炼和业务工作的全过程,全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和双重组织生活等制度,认真召开了__年度局党组“两学一做”民主生活会和三个党支部组织生活会,做到了准备充分、程序严格、剖析深刻、批评严肃,达到了团结—批评—团结的目的。
四是认真落实党内监督,强化执纪问责。加大对重大节假日期间的监督检查力度,在春节、清明、五一等节假日前,召开专题会议,组织全体干部集体学习中央和纪委重要会议精神和纪律规定,进一步强化大局意识、担当意识和权责意识。7名班子成员均能严格执行党员领导干部个人事项报告的有关要求,如实上报个人事项。根据市纪委开展“述责述廉”工作的要求,围绕推进党风廉洁建设和反腐败工作等重点工作任务,下发了市人社局党组《关于印发开展__年度述责述廉工作通知》,安排全体科级干部分别于6月和12月开展“两述”工作,不断推动党员领导干部规范用权、廉洁履职。__年以来,处理市纪委转办的有关信访问题线索6件,市委组织部函询1件,12345热线转办的投诉2起;对省审计厅审计发现问题涉及的7名同志和涉及经商办企业的2名同志进行了提醒谈话,对纪委进行纪律审查的1名同志进行了诫勉谈话。开展了__-__年纪委转办交办案件整理工作,共梳理出案件11件,整理完善档案卷宗6件。
(二)强化作风建设,促进各项权力规范运行
一是深入开展党风廉政建设,增强党员干部廉政意识。健全完善党风廉政工作月安排部署、党组中心组学习、“三会一课”、机关学习例会等制度,充分运用“在线学习”、“网络学习”、专题培训、党支部书记上党课等形式,开展党员理想信念、党性党风党纪教育,提升党员党性修养。共传达中央、省委和市委重要会议精神7次,学习各级纪委相关文件和作风纪律有关规定6次,开展学习宣讲6次,召开支部书记党课2次。组织全局干部职工手抄“十严禁”、“十不准”纪律要求,做到了牢记于心,外化于行,不断增强党员干部的廉政意识和法制意识,始终拧紧廉洁从政的螺丝钉,筑牢反腐守廉和遵规守纪的思想防线。
二是坚持依法决策,规范权力运行。严格执行民主集中制,落实“三重一大”集体决策、一把手“五不直接分管”和“末位表态”制度,规范办事程序,凡重大事项一律经局班子集体讨论决定,不断提升人社干部依法行政、依法履职的能力和水平。建立专家组评审制度,健全审核流程。在慢性病鉴定、工伤认定、劳动能力鉴定等工作流程中,组建专家评审委员会,变局里说了算为专家委员会说了算,有效解决过去认定不专业、群众不认可的问题;实行申请特殊工种提前退休会议制度,由两个分管领导及负责退休审批的相关科室和相关业务经办人员按照程序共同审核,每次会议专门记录,并将审批结果及时公示;规范干部档案专项审核,对干部重要信息真实性存疑或涉嫌涂改造假的,督促本人详细做出书面说明,在深入调查核实、准确把握事实的基础上,提交会议进行认定,多个相关科室参与讨论研判,提出精准的意见建议,坚决避免凭工作惯性和工作经验处理问题。有效保证了干部职工秉公用权,坚决杜绝徇私枉法。
三是开展明查暗访,改变工作作风。局党组按照“明查暗访年”活动实施方案要求,制定下发了《市人社局开展“明查暗访年”活动实施方案》和《加强干部队伍作风建设强化内部管理若干制度》,明确了制度落实、纪律执行、工作效率、服务质量等方面的督查内容44项,每月安排4名领导对局机关和社保大厅等重点部门进行明查暗访。截至目前已开展督查11次,发现工作纪律问题19起,公开作检查2人。对发现的问题及时督促整改,工作人员服务态度不断规范,工作纪律进一步严肃。
四是创新优化服务载体,打造阳光政务。认真开展行风政风评议和效能风暴行动,大力倡导“人社工作为人民”的理念,不断优化服务载体,全面启用劳动争议仲裁办案系统处理各类劳动争议案件,所有案件**均通过网上受理、审查、审批和结案,实现仲裁办案和数据汇总的信息化和透明化,案件处理的质量和效率不断提升。着力推行“阳光政务”,认真落实“五制”、“四公开”、“三亮明”制度,将优质便捷服务贯穿于人社工作的全领域、全过程。主动公开就业信息、人事人才信息、工资和劳动关系信息、预决算、三公经费、法规政策等信息,截止目前,运用局网站、微信、微博等新媒体公开各类信息1047条。
(三)深化风险防控,紧盯重点领域和环节
一是加大重点环节监督力度。围绕农民工讨薪维权,全面落实农民工工资保证金、应急周转金及“无拖欠农民工工资证明”制度,创新在胜利路小区开展农民工实名制管理试点工作,完善农民工务工前信息录入,对用工单位的用工花名册、工资表、考勤表进行动态监管,以长效机制保障有效监督。截止目前共收缴6家企业农民工工资保证金819.56万元,启用农民工工资保证金支付4家企业农民工工资41万元,开具无拖欠农民工工资证明823份。围绕社保基金安全,正式启用了社会保险财务a++系统、智慧眼人脸识别系统,加速推进基本医疗保险异地就医结算,积极推进社保卡发放,实现了社会保障资金管理、基金财务核算、业务统计等工作有效衔接,促进事后监督向事前、事中监督转变,防范和控制基金风险的技术手段得到拓展和强化,最大限度压缩权力寻租的机会和空间。围绕人事考试安全,邀请纪委、组织部门工作人员全程监督各类招考工作,并在考试后对考试结果进行书面评价,确保人事考试公开、公平、公正,圆满完成了__年度嘉峪关市公务员考录笔试、全国专业技术人员计算机应用能力考试及教育系统、卫生系统事业单位专业技术人才招聘、社会治理局公益性岗位招聘和机关事业单位工勤人员岗位等级考核考试。对人事考试信息系统的软硬件进行了升级改造,人事考试网上报名、考场分配、准考证和成绩单网上打印等工作效率进一步提升,人事考试安全得到进一步保障,连续六年荣获全省优秀考点。
二是扎实开展信访工作。实行“开门接访”、定期下访和重大情况及时报告制度,局领导不回避、不推诿、不畏难,1-6月局主要负责人接待**人员16次,其他班子成员接访21次。规范各科室的责任范围及信访案件的**流程,做好登记工作,在规定的期限内书面反馈。**市电子政府办公室及市委督查室转办的案件5起、信访局转办件2起、信访网转办件20件、其中国家件1起,答复率达100%,切实做到了件件有落实、事事有回音。
(四)落实举措,推动反腐败工作深入人心
一是深入开展反腐败宣讲工作。为进一步增强全局干部职工反腐败意识,我局邀请市纪委同志对《中国***问责条例》和甘肃省实施办法进行宣讲1次,邀请市检察院同志进行预防职务犯罪宣讲1次。开展以我局王建功案和人社系统发生的违纪违法案件为镜鉴的以案说法警示教育2次,在全局工作中较好的起到了举一反三的效果。
二是深化廉政风险防控机制建设。采用“自己查、科室审、相互议、班子定”的方式,以重大决策、人事任免、行政执法、项目审批、资金审批和使用为切入点,深入开展自查工作,不断完善防控措施,重新梳理排查出科室及个人廉政风险点144处,各科室开展了一季度廉政风险点自查工作,上报廉政风险自查报告30份,排查完善覆盖率达100%。
三是认真开展谈心谈话。班子成员根据职责分工,逐级分解责任,认真履行“一岗双责”,对分管范围内的管党治党责任主动督促、主动检查,每季度开展分管领导和科长、科长和科员之间廉政谈话一次。上半年,局主要负责人约谈班子成员2次、科级干部集体约谈3次,处级干部和分管科室负责人开展约谈1批次、各科室负责人和科员开展约谈1批次,通过有重点、分层次的开展集体约谈,听取被约谈人廉洁自律和履行“一岗双责”的情况,指出存在问题,提出工作要求。
上半年,我局党风廉政建设和反腐败工作,在上级部门的正确领导下,虽然做了很多工作,取得了一些成绩,但是与省委、市委关于落实全面从严治党的要求相比还存在一些薄弱环节,与新的形势要求和基层期盼还有一定距离。一是局系统党员干部对中央“越往后执纪越严”的新形势还缺乏应有的认识,党章意识、纪律意识和规矩意识还不强;二是部分党员干部仍有重业务、轻党建的思想,落实党建责任同岗位职责结合不够紧密,工作比较被动,缺乏特色;三是对各项制度的落实还不到位,个别科室、职工纪律意识淡薄,仍存在上下班迟到早退、请示报告不及时,管理存在宽松软散等问题。
认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求,切实担负起全面从严治党主体责任,真抓真管、敢抓敢管、常抓常管,注重“一岗双责”落实,扎实推进反腐倡廉工作。一是加强和规范党内政治生活。突出政治学习和教育、突出党性锻炼,落实谈心谈话、党员民主评议,认真开展民主生活会和组织生活会,用好批评与自我批评这个锐利武器,将严肃党内政治生活这一政治要求切实转化为我们党员干部的日常行为规矩。二是创新学习方式,强化纪律教育。积极开展班子成员分层次讲廉洁党课活动,实现廉洁党课全覆盖。深入开展党性党风党纪和廉政宣传教育,强化工作人员学习教育培训,提升尽职履责和服务群众的能力。加强党风廉政建设信息报送,积极宣传党风廉政建设和作风方面的特色做法。三是狠抓制度落实。我们将继续以明查暗访和干部作风建设作为今年全局党风廉政工作的重要内容,按照各领导分头负责,管好自己的人,办好自己的事的目标要求,严格以制度促行动,努力使每一位同志能够将各项制度要求挂在嘴上,记在心上,落实在行动上。四是加强监督检察。以行政执法、资金管理、干部队伍管理为重点,加强监督检查,纠正工作中的不正之风。及时处理各类信访举报件,加大监督力度,坚决惩治违法违纪行为,发挥案件查处的威慑力,切实提高公信力。五是加大干部轮岗交流力度。尽可能的创造条件让干部在不同岗位、不同系统进行锻炼,不断开阔干部的眼界及工作能力,更好的培养复合型人才,增强干部队伍素质,激发工作活力。
2018年,**公司党支部认真贯彻***党委各项工作部署,围绕中心工作,服务发展大局,以防控廉洁风险为目标,全面落实廉洁风险防控工作,在规范权力运行、完善监督机制、强化制度落实方面取得明显进展。现将一年来廉洁风险防控工作总结如下:
一是认真学习贯彻党中央路线方针政策,进一步明确和摆正主体职责,异常是认真组织学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中央巡视反馈会议精神,组织党员干部***人收看十九大开幕式、收听十九届政治局常委同中外记者见面会,制作宣传海报***期,组织党组织扩大会议学习上级关于中央巡视反馈问题整改方案等,进一步提升了全体党员干部的政治意识,提高了廉洁风险防控工作的政治高度。
二是以支部书记讲党课的形式,向全体党员干部开展《廉洁风险防控工作基本知识》培训,明确廉洁风险“五方面”的主要体现,并重点讲解了开展廉洁风险防控工作的步骤和方法,提高了党务工作人员、纪检人员和全体党员干部的廉洁风险防控知识,增强支部开展廉洁风险防控工作的本领。
三是持续开展警示教育,组织党员和中层以上干部观看***等系列反腐警示教育片,参观**三大会址,开展全面彻底肃清李嘉、万庆良等恶劣影响清查,教育广大党员干部牢固树立政治意识,严格遵守《准则》、《条例》,在工作中自觉做到廉洁自律,进一步筑牢党风廉政建设和反腐败工作的思想防线。
一是制度规范建设。结合**集团的管理制度,重新修改完善业务招待费、差旅费、会议费、营销费用报销报账规范,低值易耗品管理办法实施细则,并就各项规定对各部门进行专门培训,详细解释了规范的条款,以便各部门开展业务。
二是对照委托书规范采购流程。对照集团年度授权委托书的采购流程规范,理顺各类采购工作的手续和流程
三是利用erp优化财务审核。为提高单据审核效率,在erp系统中增加对类似业务招待费使用情景的预警功能。
二是强化对采购等关键岗位人员的培训教育与监督。对采购等关键岗位人员进行廉洁风险及法律法规的培训教育,与其签订《廉洁协议》,加强监督。下半年,根据集团新印发的《***集团有限公司采购管理办法》和转发的《****公开招标实施办法》,组织采购、业务、财务和纪检人员进行培训,明确新的规范要求,并加大每宗采购订单的审核检查,杜绝违规采购行为的发生。
一是扎实推进中央巡视整改。今年7月以来,按照上级总体部署以及集团公司党委工作安排,我公司党支部进取高度重视,逐项对照进行整改。本次巡视整改措施共有60条,截止10月底已全部落实了整改,完成率到达100%。期间,召开支委会扩大会议5次、整改工作领导小组会议8次,研究专项工作30项;组织集中学习5次,加大党员学习频率,集中补学了未学习的文件、精神;完成津补贴自查工作。经核实,截至2018年10月,**公司各项津补贴的设置项目、金额标准、发放人员范围以及发放标准均贴合上级相关文件规定。
二是配合财务检查,对发现的问题坚决问责整改到底。今年下半年,按照财务检查工作部署,**公司完成2015-2018年违规乘坐交通工具问题整改,其中检查过程中发现的因公出差超标准报销差旅费问题20项,涉及超等级乘坐一等座、伙食补贴、交通补贴等问题,已由当事人逐一落实了退款并**规范手续,退款人民币合计9000元。
三是配合上级采购专项检查,对发现的问题及时完善采购管理相关流程。2018年,**公司结合采购检查,分别对2018年以来的采购合同进行全面的梳理排查,对缺三方比价材料、单一来源说明等进行了整改。并以采购检查为契机,对相关经办部门和人员进行了教育,使其熟知公司有关采购管理规定。
1、档案管理:借阅档案做好登记,有领导和借阅人签字,档案管-理-员在场查询;接收档案有交接手续,有交接人、鉴交人签字;逐页检查,每宗卷宗要有立卷人签字;档案室做好保密工作;新接收的档案资料要及时收录登记,做好备份。
2、(1)为领导和部门服务是否安全、及时、满意。(2)车辆修理是否存在假修或假换件。(3)有无日常报销虚报费用。(4)有无酒驾行为。(5)有无公车私用行为。
3、综合文字工作方面:
4、印章管理方面:
5、车辆管理方面:严格贯彻落实公司制定的《车辆管理制度》,加强车辆管理,规范车辆使用及保养秩序,确保车辆服务质量,提高车辆使用效率。
6、档案管理方面:
7、(1)是否按时限上报统计报表。(2)是否对前线项目部上报的数字进行审核。(3)填写报表是否有上报的依据。
8、综合统计报表方面:
9、负责综合协调、文秘、档案的管理工作;负责公司综合统计、报表等审核上报工作;负责综合文字调研、行文办会、信息报送、政务公开等筹备工作;负责人事、劳资、职工考核、年度考评工作;负责养老保险、医疗保险等申报工作;负责公司的后勤、印章、公务接待、物品采购、公车使用、环境卫生等工作;负责综合治安治理、信访接待、应急管理等工作。
10、综合文字工作:办文工作按照“运行规范、优质高效”的原则,全面提升办文水平。在办文工作上,要严把握文件起草和发文两个关口,全面规范审核程序,按照时间要求,快速履行发文程序,转办文件要按照要求,确保上情及时下达,下情及时上报。
11、公务接待方面
12、(1)领导交办工作,是否能够认真及时高质量完成;(2)对本职工作是否尽职尽责;(3)对各部门各项督办工作,信息反馈是否及时准确全面。
13、(1)是否用印登记。(2)印章是否严格保管。(3)是否有来人自行用印行为。(4)用印有无签字备案。(5)印章带出有无分管领导签字(电话同意)。
14、(1)借阅档案有无登记,有无签字。(2)有无未经批准查阅行为。(3)接收档案是否逐项检查,有无交接签字,有无鉴字人在场。(4)有无外来人员自行查阅行为。(6)各部室借阅将档案带出档案室的问题。(8)档案收录是否备份。
15、车辆管理方面:
16、公务接待方面:对公司上级主管部门、业务联系部门及董事会领导交办的接待工作,遵循“集中管理、对口接待、热情周到、厉行节约”的原则,并实行总经理审批制。
17、管领导或部室负责人签字。
18、行文办会工作。行文要及时,对公司来访办事应热情接待,接听电话应谦虚礼貌,下达通知要耐心细致准确,在办会工作上,要把握会前准备、会中服务、会后整理三个关键环节,确保会议质量和效果。
19、(一)廉政风险点
20、应急管理工作。组织协调各部门,建立完善各种应急预案;加强日常的应急管理和应急信息报送;应急办要建立快速反应的信息沟通渠道,确保发生突发事件,能够第一时间达到现场,组织应急救援。
21、(1)是否严格执行公务接待制度。(2)是否严格落实接待标准。(3)是否严格履行接待费审批制度。
22、(二)防范措施
23、信息报送、政务公开工作。坚持准确、快速、真实、深刻、全面的原则,打造方便快捷的政务信息通道,加强对各部门政务公开和办事公开的督促、指导和检查。
24、印章管理:严格用印登记,有领导签字;领导电话通知用印,做好记录,事后补签;严格保管印章,专人负责,专人管理;移交印章有交接人签字,鉴证人签字,时间记录等。
25、综合统计报表:由专人具体负责统计报表工作,落实责任;要认真审核项目部上报的数据;项目部报表要有分
1、2014年5月,组织人员参加市法制办、市人事局举办的行政执法培训班,组织人员参加省法制办、省建设厅举办的行政执法人员资格认证培训考试。
2、每月组织一次局党组中心组理论学习会,学习贯彻**中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《中国***党员领导干部廉洁从政若干准则》,传达贯彻中央、省、市会议精神以及领导的重要讲话精神。
3、2014年元月,扎实开展学习沈浩同志先进事迹活动,进一步弘扬心系群众、廉政为民的精神。
4、加强元旦、春节等重大节日期间期间的廉洁自律教育工作,各科室及二级机构开展廉洁自律承诺,自觉理解社会和群众监督。
5、局党组全面领导党风廉政和反腐败工作,办公室具体承担党风廉政教育工作,并负责对各科室及二级机构贯彻落实情景进行监督检查。
6、高度重视党风廉政教育,将其列入党风廉政建设和反腐败工作重点,年初制定工作计划,年终进行系统总结。
7、2014年10月,学习传达十七届五中全会精神,并认真抓好贯彻落实。
8、把党风廉政教育工作纳入规划工作目标任务管理,将其作为重要资料列入局各科室、二级机构年度考核范围。
9、组织全体干部职工参加市干部在线学习城教育,确保完成年度学习课时及学分。
10、2014年7月,以建党89周年为契机,组织党员干部参加市建委系统“七一”党课培训。
11、根据市委组织部的统一安排,定期组织干部职工参加大讲堂授课培训。
12、2014年第二季度组织全体干部职工参加《中国***党员领导干部廉洁从政若干准则》知识测试。
13、2013年第四季度,组织3人参加省法制办、省建设厅举办的行政执法人员资格认证培训考试。
1、责任领导:xx
2、从严从实加强干部队伍建设,打造干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军
3、责任科室:社会救助股、养老服务股
4、责任科室:社会救助股、养老服务股、社会事务股
5、牵头科室:办公室
6、牵头科室:办公室
7、牵头科室:办公室
8、责任科室:办公室
9、进一步拓宽群众监督举报渠道,不断提高发现和处置问题线索的能力。
10、落实国办《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》,推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。
11、责任科室:社会事务股
12、监督推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实。
13、三、持续深化改革,推动制度优势更好转化为治理效能
14、责任领导:xx、xx、xx、xx、xx
15、责任领导:xx、xx
16、责任领导:xx、xx
17、四、保持韧劲狠劲,以铁的决心将作风建设进行到底
18、牵头科室:办公室
19、牵头科室:办公室
20、责任科室:社会救助股、养老服务股、社会事务股
21、一体推进不敢腐不能腐不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
22、 突出重点抓风险防控。结合工作实际,紧盯“关键岗位”和“关键环节”,找准廉政风险点,研究制定具体有效的防控措施并抓好落实。要对下达的资金和项目,采取经常性检查和随机性抽查的方法,加强监督检查,发现使用管理方面存在的漏洞和风险,及时提出整改要求。对于共性问题,要举一反三,从制度和规定层面予以完善,确保从源头堵塞漏洞。要严控“三公经费”开支,做好内部财务和车辆管理。加大对民政公共服务机构的日常监管,严加防范问题出现。
23、责任领导:xx
24、牵头科室:办公室
25、责任科室:办公室
26、责任领导:xx、xx、xx、xx
27、责任科室:社会救助股、养老服务股、社会事务股
28、责任科室:办公室
29、严格落实意识形态工作责任制,扎实推进机关文明单位创建、综治(平安建设)、节能减排、法治建设等工作。
30、责任领导:xx、xx、xx、xx、xx、xx
31、牵头科室:办公室
32、牵头科室:办公室
33、责任领导:xx、xx
34、责任科室:社会救助股、养老服务股、社会事务股
35、深化廉洁文化建设,开展“廉政文化月”活动,扬善抑恶、扬美抑丑,移风易俗,引导党员、干部严守纪律规矩,严明公私界限,严格家教家风,筑牢拒腐防变的思想防线。
36、责任领导:xx
37、牵头科室:办公室
38、 从领导干部抓起、改起,深入纠治只表态不落实、层层加重基层负担、重痕迹轻实绩、“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题。
39、责任领导:xx、xx
40、责任领导:xx、xx、xx、xx、xx
41、责任科室:办公室
42、牵头科室:办公室
43、严明政治纪律和政治规矩,严肃查处落实党中央、省委、市委和区委决策部署不坚决、不彻底,阳奉阴违、欺上瞒下,造成不良影响或严重后果和空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,推动干部求真务实、真抓实干。
44、持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处扶贫领域贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等对扶贫资金动脑筋、伸黑手等突出问题。
45、牵头科室:办公室
46、责任领导:xx
47、牵头科室:社会事务股
48、坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想摆在首位,将政治建设与业务建设、作风建设、纪律建设有机融合、一体推进,加强机关党建,推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。
49、责任领导:xx
50、责任科室:社会救助股、养老服务股
51、全面落实从严治党的主体责任。做到有为有位,把全面从严的要求体现到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的全过程,贯穿到党员干部党性锤炼、作风养成、工作生活的各个方面。党组(党委)书记要敢于负责、敢于碰硬、敢于较真。班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好民政分管领域的管党治党工作,做到守土有责、守土尽责。党组织主要负责人要认真履行“第一责任人”责任,领导班子成员要认真履行“一岗双责”,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,每季度至少听取一次分管部门(单位)党风廉政建设工作情况汇报,围绕形势任务研究分析新情况、解决新问题,及时督促推动重大工作部署、重要政策项目、重点资金分配的落实。
52、责任科室:办公室
53、牵头科室:办公室
54、责任科室:社会救助股、养老服务股、社会事务股
55、保障脱贫攻坚决战决胜,坚决整治群众身边腐败和作风问题
56、改进监督检查方式,紧盯工作“疲劳综合症”、稳定脱贫长效机制缺失、脱贫摘帽后松劲懈怠等问题,高度关注影响产业扶贫、对口帮扶项目、扶贫工程推进等脱贫攻坚形式主义、官僚主义问题,对搞数字脱贫、虚假脱贫和落实“四不摘”政策不力的严肃问责。
1、充分发挥党支部纪检委员作用。明确支部纪检委员职责任务、运行流程、工作方式,发挥纪检委员监督执纪作用,激活监督网络的“神经末梢”,打通全面从严治党“最后一公里”。
2、突出机关纪委日常监督职能。积极配合派驻纪检监察组构建完善检举举报平台,畅通信访举报渠道,设立举报箱、举报电话和邮箱,主动接受人民群众监督,做到有问必答,有责必究,净化政治生态环境。充分发挥机关纪委的身边监督优势,坚持每逢周末、节假日编发廉政短信提醒,盯紧“三圈”,防止干部被“围猎”。对苗头性、倾向性问题,运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,及时开展谈话函询、批评教育,让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为机关纪委的工作常态。
3、全力护航脱贫攻坚收官战。认真贯彻***总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求,坚持问题导向,对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义紧盯不放、不折不扣抓整治。加强对驻村扶贫工作队情况的督促检查,重点整治扶贫工作不实、作风浮漂,考核验收中的数字脱贫、虚假脱贫,基层微腐败和“四不摘”政策落实不力等问题,落实“一月一报告”制度,确保年底顺利“交卷”。
4、持之以恒纠治“四风”问题。坚持越往后执纪越严,以“零容忍”态度纠治“四风”问题,扎实开展落实中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大检查、大整改”活动,定期组织全局党员干部知识测试。持续整治形式主义、官僚主义,切实纠正喊口号做样子、文山会海、督促检查考核过多过频、重痕迹轻实绩等问题。紧盯医保行风建设,加强“放管服”改革、市级统筹以及“一站式”结算等行风服务的监督,深挖细查违规收送红包礼金、经办服务不规范等问题。
5、不断完善自我监督。严格执行《中国***纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《检察机关监督执法工作规定》,坚持自学、自重、自省、自警、自励,带头做到政治过硬、思想过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬,以更加振奋的精神状态坚定不移地推动市医疗保障局全面从严治党向纵深发展。
6、依规依纪持续夯实主体责任。严格落实全面从严治党主体责任,进一步压实党组主体责任、细化党风廉政建设责任分工、拧紧责任链条,用好“两个责任”平台。加强对《中国***和国家机关基层组织工作条例》《中国***党员教育管理工作条例》《中国***支部工作条例(试行)》等党内新法规制度执行情况的监督检查。坚持每季度开展廉政谈话,强化对党员干部的责任谈话、任职谈话和提醒谈话,确保在医疗保障机构改革中做到工作不断、队伍不散、干劲不减。年内修订完善《岳阳市医疗保障局领导班子、班子成员党风廉政建设责任分解》。
7、健全完善廉政风险防控措施。建立健全市医疗保障局党风廉政建设制度体系,公开权力目录清单和运行流程,明确廉政风险点,完善内部监督和责任查究机制。年内,开展廉政风险防控排查活动,编制《市医疗保障局廉政风险防控办法》,创建依法行政、依法办事、高效做事、廉洁干事的医疗保障环境。
8、对照巡察反馈问题抓整改。主动对标对表中央、省委和市委巡视巡察要求,坚决落实整改主体责任,确保市委第八次巡察反馈整改不打折扣、不留尾巴。对巡察反馈的问题举一反三,逐项制定整改措施,列出问题清单、任务清单和责任清单,做到逐项整改、逐个销号,在时间节点内完成回复和整改。
9、严明党的政治纪律和政治规矩。党员领导干部要坚决贯彻落实中央八项规定和省委九项规定精神,提高政治站位,带头讲政治、守纪律、懂规矩,着力纠正和查处学习不深入、把握不准确、落实不到位和贯彻执行过程中的形式主义、官僚主义等问题。自觉按党性原则办事,按法律规范办事,按制度程序办事,时时处处当表率、树标杆。年内完成科级及以下人员《干部廉政档案》建档工作,人人签订廉洁自律承诺书(廉洁自律承诺书附后)。
10、加强业务工作流程的监督。结合医疗保障系统权力集中、责任重大、廉洁风险点较多的实际,重点加强各业务科室在制定完善规范性文件和开展定点医药机构评估准入、医疗服务协议签订、医保总额分配、医保目录调整、医保支付标准、药品招标采购等业务工作流程中的监督检查,进一步强化责任主体思想自觉和行动自觉。
11、紧盯医疗民生重点问题专项整治。聚焦行业扶贫、漠视和侵害群众利益等作风问题整治,扎实开展“一季度一领域”专项治理,整治医保工作人员优亲厚友、医疗机构内外勾结欺诈骗保、高值耗材滥用、手术违规收费、套餐检查等问题,逐步形成长效机制。着力构建“亲”“清”政商关系,优化营商环境,规范医保公共服务办事指南,坚决查处“提篮子”、药品招标等领域滥用行政权力排除和限制竞争的行为,切实阻断以权谋私的渠道和路径,主动扎紧制度的笼子。
12、积极组建机关纪委。积极配合机关党委加快机关纪委的组建工作,整合机关纪委力量,明确职责定位,理顺工作关系,按照年度机关纪委目标考核要求,完成各项考评任务,促进机关纪委工作上水平、上台阶。
13、深化一案四纠专项整治成果。深入剖析易惠军典型案件,以市审计局进驻审计医保基金为契机,着重从基金收、支、管、存“四关”入手,加强特殊病种门诊病人核查、业务风险排查,深挖问题根源,研究案发规律,查找廉政风险,对账整改销号,堵塞监管漏洞。通过以案纠错、以案纠责、以案纠风、以案纠章,管好关键人,管在关键处,管住关键事,使全体党员干部特别是党员领导干部从中汲取教训、深刻警醒反思。
14、巩固深化主题教育成果。坚持以主题教育总结为新的起点,持续推动全体党员不忘初心、牢记使命。局党组全年专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于2次,班子成员向局党组报告履行“一岗双责”情况。全年开展廉政专题教育不少于2次,党组书记讲廉政党课2次,各班子成员在直属基层党支部(党总支)讲廉政党课不少于1次。上半年邀请专家教授上专题廉政教育课,下半年组织系统党员干部赴警示教育基地接受党风廉政建设警示教育,以案释纪、以案促教,筑牢党风廉政建设思想基础。
1、工作原则性不强、法律意识淡漠,引发不廉洁、违法、违规问题、影响公司形象的风险。不注重服务态度和言行举止,引起当事人的不满、**、投诉,损害公司形象的风险。
2、(二)防范措施
3、(1)廉洁风险。工程项目的廉洁风险是指管理人员在项目运行履行权力中发生腐败的可能性。廉洁风险点是指权力运行流程中可能产生腐败行为的具体环节或岗位。这种廉洁风险点是一旦主客观条件具备,它就可能会由潜在的风险变为现实的腐败行为。主要体现在:在工程计量及变更上弄虚作假、以少报多;不按项目完成的实际工程量**结算资料;工程结算时随意变动单价或弄虚作假;利用职权透漏合同管理或招标管理中的有关信息;在起草合同、文件时粗略不细化;对施工单位进行吃、拿、卡、要;从事对单位利益有损、对自身有利的行为;在对外联系业务时不坚持原则,假公济私;在工程验收时,不坚持原则,不按规范进行验收。
4、(二)防范措施
5、对控制工期的办法是对设计图纸、施工方案,不时研讨、修正与执行,增强进度管理工作。经过定期进度检查会检查施工总进度、季施工进度、月施工进度、双周施工进度、每周定期开会检查进度。
6、重视并加强廉政教育、思想道德、职业道德教育,增强干部的责任心、意志力,树立正确的人生观,价值观、权力观、政绩观,树立正确的社会主义荣辱观,筑牢思想防线,不断提高自身综合素质,提高抵御腐败侵袭的能力,从根本上降低内部政治思想道德风险。
7、建立完善物资采购管理流程。要从建立完善物资需求提出,到采购计划、合同签订(采购方式、采购渠道、采购价格)、货物运输、产品验收入库等环节的管理制度入手,完善《物资采购管理办法》,通过强化采购策略研究,采取科学、理性的采购方式,加大过程控制等管理措施,实现物资的“安全、及时、经济”供应,堵塞各种漏洞。重点做到三个明确:明确采购目的。采购的物资必须是公司所需要的,采购部门在采购过程中不应一味的追求价格最低化,应对所要采购的物资的质量和效用进行通盘考虑,在为公司节约资金的同时,保证采购质量。
8、工程项目廉洁风险,必须坚持多措并举、多管齐下,方能最大限度地预防和控制廉洁风险演变为腐败行为。主要措施是:按照工程项目承包施工合同及计量管理办法进行计量结算;在结算工程量上实事求是,做到手续齐全;工程结算时要严格按照规定程序**;在结算时,要廉洁自律,提高遵纪守规的自觉性,严格按结算管理办法执行;要加强合同管理,依照合同办事;对工程内部商业机密不得泄露。
9、采购人员专业性不强。公司在采购过程中发挥最重要作用的就是采购人,如果采购人不够专业,那么采购项目将无法实施。采购制度的不完善导致采购人员的培训不能及时到位,采购人在编制采购方案时,通常会出现以下几种情况:实施方案不全、采购清单不明确、预算经费不清晰。这就会导致采购人员在实施采购的过程中无法确定采购物品的具体数量、型号、参数。从而无法对采购清单的正确性进行审核,因此导致价格高于预算统计,给后期的成本核算造成错误。
10、完善民主生活会制度,定期开展批评与自我批评。领导带头认真执行廉洁自律规定,严于律己,以身作则,坚持民主集中制,严格监督管理。严格落实“三重一大”报告制度。
11、不认真履行“一岗双责”,领导监督职责履行不到位,造成本公司出现严重违法违纪问题的风险。
12、认真落实“三会一课”,加强政治、法制学习,统一思想,提高认识,增强领导干责任心和综合素质。
13、缺乏“一盘棋”思想和大局意识,导致不团结、不和谐问题,影响全站各项业务的正常开展的风险。
14、(二)防范措施
15、实行人性化安全管理理念,制定可操作性强的安全考核制度,开展合理有效的安全生产管理活动,将安全生产管理工作落实到位;完善安全管理机制,切实执行和落实手段安全管理并非片面环节,需从系统化视角去考虑和审视,即以安全为宗旨从多个层面构建完善安全管理体系。
16、政治理论学习不够,理想信念不坚定、政治素质下降等风险。
17、采购质量风险。一方面由于供应商提供的物资质量不符合要求,而导致公司不能正常生产,给用户造成经济、技术、人身安全、公司声誉等方面的损害。另一方面供应商提供的物资以次充好.直接影响到公司产品的整体质量、制造加工与交货期,降低因市场需求发生变动,影响到采购计划的准确性;采购计划编制不适当或不科学,与目标发生较大偏离,导致采购中计划风险。
18、(3)管理风险。影响管理风险呈现与否的要素是管理机构对安全管理重视不够、管理概念不清晰。
19、价格风险 。一是由于供应商与相关业务人员在投标前相互串通,透露标底,使公司采购蒙受损失。二是当采购人员对价格预测失误而进行批量采购,造成价格风险。
20、(2)进度风险。进度风险指的是由于建筑工程项目施工过程中各种要素的综合影响,最终形成项目工程施工拖延,未能及时依照工期完成。
21、廉洁风险。物资采购工作作为公司的重点领域和重要环节, 面临着各种风险因素的影响,特别是采购人员在开展经济活动中面对种种诱惑,如果不能增强风险防范意识,就极易导致腐败案件的发生。
22、要强化教育防控。思想是行动的先导,正确的思想意识指导健康的行为方式。因此在物资采购行业,要始终把思想教育作为廉洁风险防范管理的长期性、基础性工作来抓。要始终坚持教育为主、预防为先的方针,通过创新载体、丰富手段、活跃形式,教育物资采购人员把好欲望关、交友关、兴趣关,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
23、(一)存在的风险点
24、一、存在的风险点
25、教育全体干部职工在公司做一名讲道德、讲文明、讲爱心的优秀干部职工,在家庭中当一名讲勤劳、讲孝敬、讲传承的家长和成员。
26、(一)存在的风险点
27、工作思想保守、不求上进,责任心不强,缺乏开拓创新精神,工作一般化,难以开拓工作新局面的风险。
今年以来,局办公室严格按照中央八项规定的要求,认真落实党风廉政建设各项规定,切实改善作风,没有违规违纪情景发生。
组织办公室全体干部全面学习了党的,十八届三中、四中全会精神,认真学习一系列讲话精神,努力提高政治素质。认真学习中央八项规定,中纪委、省纪委、市纪委全会精神,认真贯彻落实局党委《20xx年党风廉政建设职责制工作意见》,全面提高拒腐防变本事。
一是精简文件。规范行文程序,严格文件审批,减少文件数量,压缩文件篇幅,杜绝印发没有实质资料文件,可发可不发的文件一律不发。今年以来,发文数量与去年同期相比下降了5%。二是改善会风。精简各类会议,能采取现场指导、技术培训等方式代替会议的不开会,能用电视电话会议的,不召开现场会。压缩会议规模,控制会议经费,会场不摆鲜花、不摆水果、不发纪念品。三是建立完善各项规章制度。制定了《食堂管理办法》、《办公用品采购制度》、《机关车辆管理制度》,进一步规范了公务接待、车辆保养维修、用公用品采购程序,先行审批后**,构成了统一安排、统一结算、从严审批、严格程序的管理体系,做到工作制度化,管理科学化、规范化。四是大力推进节俭型机关建设。
在全局倡导下班或人员外出时,关掉或切断电源,减少机关水、电等能源消耗;严格控制办公耗材,必须要发的文件、简报、材料等,予以双面打印;加强办公用品管理,实施办公用品申领登记制度,千方百计降低办公成本。五是加强车辆管理。严格执行车辆管理制度,没有审批手续,一律不准维修保养和购置燃油。实行定点维修。车辆维修保养必须在指定维修点维修。实行车辆燃油包干制度。市城区内用油实行一卡供油方式,不准以现金加油。加强驾驶员管理。加强对驾驶员的思想政治教育,严格要求驾驶员的个人行为,保证了安全行车、礼貌行车。
办公室党员干部对照“八项规定”的资料和要求,严格要求自已,深入贯彻落实。深入开展了廉政风险防控回头看活动,查找廉政风险点,制定防控措施,认真抓好落实。认真遵守反腐倡廉各项规定和局各项规章制度,严格按制度办事,没有发生违规违纪现象。
1、治理突出问题。持之以恒贯彻执行中央八项规定精神,加强监督检查,严肃查纠“四风”问题,坚决防止反弹回潮。聚焦教育整顿确定的顽瘴痼疾,持续开展专项整治行动,严格制度规范,确保各类问题清零见底。
2、严防“带病提拔”。全面及时收集整理各方面监督执纪信息和群众反映,落实中央“四凡四必”要求,加强廉政审核,在政治、经济、作风等方面严把“党风廉政意见回复关”。
3、推进廉政文化建设。选树廉洁从警的典型人物,讲好**廉政故事,弘扬警界正能量,激浊扬清,营造风清气正的局面。加强制度建设,切实扎紧制度笼子,推动权力规范运行。推进基础信息化和执法规范化建设,对各项执法工作进行有效监督,着力提高监督工作的信息化、智能化水平。
4、落实谈话函询制度。各级公安机关要按照相关规定制定谈话提醒工作计划,准确把握、综合运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,切实抓好谈话提醒、约谈函询,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,对民警苗头性、倾向性问题早发现、早报告、早处置,防止小错发展成大错,从“破纪"走向“破法”。
5、加强警示教育。在抓好执纪审查的同时,同步推进警示教育,坚持用身边事教育身边人,制作年度警示教育片,把廉政教育纳入各级各类培训。完善公安机关内部通报曝光制度,深入剖析违纪违法典型案例,充分发挥查办案件的治本功能。
6、六、突出强化自身建设,持续提升履职能力
7、二、坚决落实“两个责任”,持续加大追责问责力度
8、增强工作合力。各级公安督察、审计、巡察、信访、法制、政工等部门要加强与派驻纪检组的协作配合,健全完善纪检、督察、审计、巡察“四位一体”的队伍监督管理模式,提升监督实效。加强投诉举报处置核查,及时移交违纪问题线索。提高巡察的针对性和实效性,发挥好巡察的利剑作用。深化领导干部经济责任审计,推进执法活动财务审计和专项审计。
9、严肃党内政治生活。进一步加强和规范党内组织生活,严格执行组织生活制度,从严落实“三会一课"、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国***党内监督条例》为尺子,监督贯彻党的十八届六中全会精神,检查《准则》和《条例》执行情况,落实加强党内监督的各项要求。
10、驰而不息改进作风。组织开展“治理为警不为、激励干事创业”活动,着力严肃警风警纪,及时查纠有警不接、有案不立、立而不侦、违规立案、庸懒散漫、冷硬横推、刁难群众、吃拿卡要以及粗暴执法、随意执法等不作为、慢作为、乱作为问题,严肃查处下达罚款指标、违规罚款等群众深恶痛绝的问题,加强对辅警队伍的规范管理监督,坚持惩治与激励并重,营造良好的纪律作风氛围。
11、强化责任担当。各级公安机关党组织特别是主要负责同志,要牢固树立“抓管党治党是本职、不抓管党治党是失职”的理念,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。各级公安纪检监督部门要切实履行好监督执纪问责职责,积极协助党委抓好队伍纪律作风建设,督促检查各警种、各部门落实党风廉政建设工作任务。
12、突出查处重点。坚持有案必查、有腐必反,抓住领导干部这个关键少数,紧盯在党内政治生活和党内监督中发现的失职失责问题,坚决查处拉帮结派、阳奉阴违、妄议中央、公开发表不当政治言论、传播负面政治信息等违反政治纪律问题;在干部晋升选拔、立功晋级等领域行贿受贿、拉票买票等权钱交易问题;利用职权或职务影响违规经商办企业问题;四是公安机关内部人员泄露公民个人信息从中谋利问题;利用职权或职务影响插手案件和经济纠纷以及为黑恶势力和“黄赌毒”充当保护伞等贪赃枉法、徇私舞弊问题;在工程建设和公安信息化建设领域收受贿赂、回扣、股份等问题。
13、勇于担当负责。在做好监督执纪问责工作的同时,各级纪检监察部门要主动协助党委抓好党风廉政建设和队伍建设。加强工作指导和检查,严格责任要求,一级抓一级,层层传导压力,确保监督无盲区、无死角。20、确保自身过硬。定期组织学习上级工作新精神、新要求,结合实际抓好贯彻落实。继续加强党性锤炼活动和“以案代训”等业务培训,着力提升公安纪检队伍的履职能力水平。严格落实《监督执纪工作规则(试行)》,完善监督执纪程序,严格工作规程,强化管理监督,坚决防止“灯下黑”。
14、持续提高政治觉悟。自觉践行“四讲四有”标准,进一步增强“四个自信”。认真执行各项铁规禁令,恪守政治要求,严格规范言行,不断增强党性修养,坚定正确政治方向。
15、一、筑牢“两个维护”思想根基,确保队伍绝对忠诚可靠
16、加强线索督办。凡上级交办的问题线索,要按规定时限办结并报告,逾期未结的要说明情况。对拖着不办、捂着不查的,严肃追究责任。深化处分执行情况专项检查,对违纪党员干部决定给予党政纪处分、组织处理的,及时做好调整职务、降低取消工资和警衔、确定相应年度考核等次等工作。
17、把握执纪政策尺度。区别问题性质轻重、认错态度、悔错表现、改错情况,对一般性工作失误和违纪问题,不轻易开除、辞退了事;对真诚认错悔错改错、主动向组织讲清问题、全部上交不当所得的,依纪依规适当从轻处理;对问题严重、对抗组织调查的必须严肃处理。
18、正确对待舆论监督。自觉接受社会监督、舆论监督,注重从舆情中搜集民意反映,发现公安民警违纪问题线索。重事实、重证据,及时回应社会关切,依纪依规处理问题、追究责任。对歪曲事实、蓄意抹黑公安机关和公安民警、借机攻击党和政府的,要依法处理,维护公安机关执法权威。
19、五、始终坚持正风肃纪,持续整治突出问题
20、坚定不移把政治建警放在首位。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续推动“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿深入开展,督促广大民警特别是领导干部深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神。建立健全常态化思想政治学习制度,着力铸造忠诚警魂,切实把“四个意识”内化为全警的政治素养、外化为全警的实际行动,始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。
21、强化追责问责。充分运用《中国***问责条例》和《公安机关领导责任追究规定》,对执行党的路线方针政策和政令警令不力、违反政治纪律和政治规矩、选人用人失察、“四风”和腐败问题多发、出现集体性违纪问题及其他重大违纪问题的,实行“一案双查”,严肃追究主体责任和监督责任,做到有错必究、有责必问、问责必严,让失责必问成为常态。以检查管党治党责任落实情况为监督执纪的重点,完善监督检查、考核评估和问责通报机制,推动各级党组织认真履行主体责任。
22、三、突出强化执纪审查,持续保持高压严打态势
23、加强约谈督促。各级公安机关党组织书记、派驻纪检监察组长要约谈班子成员和下级单位主要负责人,督促认真履行抓班子、带队伍的“第一责任”,整改本单位治党治警存在的问题,以身作则带头遵规守纪。
24、四、精准把握监督执纪“四种形态”,持续推进标本兼治
25、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。严肃查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等问题,确保政令警令畅通,永葆公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。
一年来,局党委政府始终按照党的“十六大”和中纪委有关会议精神,以学习文件,贯彻条例,建章立制,转变作风,提高效率为重点,求真务实,扎实工作,努力做到勤政为民,廉政兴局。同时在抓好党员干部自身建设的基础上,我局认真开展遵守“四大纪律八项要求”党风廉政主题教育。为认真贯彻落实中央纪委三次全会关于领导干部严格执行“四大纪律八项要求”、深入学习宣传贯彻《中国***党内监督条例(试行)》和《中国***纪律处分条例》(简称两个《条例》),根据局党委工作部署,决定在全局党员干部中,以副股级以上干部为重点,深入开展遵守“四大纪律八项要求”党风廉政主题教育活动。
局党委高度重视,充分发挥党风廉政“大宣教”格局作用。利用党报党刊、电化教育教材等,组织机关干部阅读和观看,并组织党风演讲比赛、领导收受礼金清纠、优化经济发展环境测评、经济审计、讲党课等,经常性地开展反腐倡廉活动,进行党风党纪教育,使广大干部从思想上廉洁守法,从行为上防微杜渐。要结合主题教育,制度了十几项廉政制度和监管措施,如重大问题集体讨论决定制度、预公开制度、定期审计制度、政务公开责任制度和群众评议制度,在此基础上,又建立了党委民主议事、岗位责任、现场办公、非生产性费用支出定额管理、工程招投标等制度等,监管措施也逐步到位。
一年来,局党委认真贯彻执行《党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关廉政规定,积极实施“阳光工程”,不断提高领导班子凝聚力和组织威信,从而促进了各项工作的全面开展。重点抓了以下三项工作:
一是规范政务公开,完善党务公开。年初,在全系统政务公开和党务公开的基础上,对涉及全局的工程建设、计划生育、建房审批、扶贫救济、征兵工作具体内容以及各项规费收缴情况,全部向全局广大职工进行及时公布,自觉主动接受群众监督。其次是对机关干部的办公电话费、公车油修费用、会议招待等费用按时在局内部公开栏内公布,接受机关干部的相互监督。再次是实行党务公开制度,把党委工作目标、阶段重点工作及进展情况、党费收缴情况、党员发展情况、干部任免情况等党建工作内容向全局职工及时公开,受到了干部职工较高的评价。
二是对系统财会人员实行轮换制,健全内部审计制度。今年以来,全系统各单位财会人员进行定期轮岗对调。
三是严格基建工程管理。局党委政府进一步完善了《公路基建工程管理制度》,成立了以jú长为组长,纪委书记、副jú长为成员的局基建工程管理领导小组,同时建立工程招投标监督审查小组。规定凡50万元以上的工程必须进入省市招投标市场,50万元以下的工程由市县组织公开招投标。每项工程竣工经验收后必须经审计部门进行审计,对追加工程实行专题会议商讨,确保了大小各项工作招投标的公开、公平、公正。
四是民主科学选拔作用人才。在人事任免上,是严格按照党和国家有关任人用人标准及程序逐步进行的,既坚持集体领导、民主集中制的原则,又把握个别酝酿、会议决定的方法和程序,必要时广泛听取下级党支部的意见,集思广益。特别是在考察、民主推荐和对外公示方面是非常严格的,决不存在任人唯亲现象。同时,各类先进的评比、荣誉的授予坚持提交党委议事会集体讨论决定。
一年来,局领导班子成员认真执行廉洁自律各项规定,严格按照“两条例”的要求,规范党政干部自身的行为。牢固树立宗旨观念和廉洁自律意识,自觉遵守各项规章制度,坚持重大事项定期报告制度,认真执行上级规定,逢年过节不接受下属单位赠送的现金、有价证券和支付凭证,处理2名违纪党员。
一年来,局党委始终严格执行民主集中制的具体制度,按照局党委的民主议事规则,坚持每月召开一次领导班子会议,坚持按时过好党内组织生活,发扬党内民主,推进领导方法和合理化和领导决策的科学化,从而提高党政班子的决策水平和工作效率。
在财务支出上,坚持党政集体领导下的jú长一支笔审批制度。其中日常经费的支出必须在符合局财务制度的前提下,由jú长审批,经费使用从不搞主要领导个人说了算。
在重大事项决策上,坚持党政民主议事会制度,必要时召开扩大会议,邀请各阶层人士参与重大事项的决策,提高党委议事制度的公开性和透明度,重大事项采取票决制。
一年来,局党委十分重视党风廉政建设工作,始终把它摆在全局的重要议事日程,根据局领导班子成员的分工,健全和完善了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》,加强对党风廉政建设工作的力度,具体做到了三个到位:
一是组织领导到位。根据党风廉政建设责任制要求,及时建立了以局党委书记、jú长为组长,局纪委组长、党委副书记为副组长,其它领导班子为成员的局党风廉政建设领导小组。下设办公室,由局纪委组长兼办公室主任。局党委定期研究党风廉政建设现状,专题分析在贯彻落实党风廉政建设中存在的问题成了党委议事日程的常事,专题研究分析会议也先后组织召开多次,为在全局全面开展的党风廉政建设奠定了扎实的思想基础。
二是分工落实到位。根据责任制分工,明确局领导班子成员按照各自职责分工,在抓好片、线各项工作的基础上,对党风廉政建设负主要责任。同时,针对具体的党风廉政建设工作,专门落实了具体主管人、参与人,做到分工明确,责任落实,为切实抓好责任制的落实奠定组织保证。
三是考核监督到位。一年来,全局上下始终把党风廉政建设与全局的重点项目建设和其他各项工作结合起来,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。首先是与《全局机关干部考核办法》想结合,将党风政府建设责任制考核结果与局机关干部考核相结合,与述职评议挂钩。其次是认真开好民主生活会,要求每个班子成员对照党风廉政建设责任制和廉洁自律规定,进行对照检查,在民主生活会上进行专题汇报,落实整改措施,并且在班子内部坚持开展批评和自我批评,帮助纠正存在问题。再次是以局机关政务、党务公开的形式公开党风廉政建设责任制组织分工的党政班子廉洁从政承诺,自觉接受广大干部职工的监督。
狠刹四股歪风,净化党风政风。把治理四股歪风作为廉政工作的一项突出重点。把治理婚丧事大操大办作为治理干部收钱送钱的一项重要措施去抓。全局重申:严禁借婚丧事之机敛财,严禁婚丧事动用公车,严禁在营业性宾馆、饭店大操大办,严禁在电台、电视台为婚丧事点歌点戏等四个严禁,并不断组织人员开展检查。局纪检组针对禁止婚丧事大操大办出台了规定,制定了严厉的处罚措施。并经常开展思想作风纪律整顿。实行事前谈话,若发现有大办婚丧事的苗头,及时进行个别谈话,打预防针。坚持经常性的监督检查,严格对顶风违纪者进行处理。正是由于制度严、措施硬,全局尚未发现婚丧事大操大办;尚未发现违规收受现金、有价证券和支付凭证以贵重物品的问题;尚未发现利用利用职权和职务影响为配偶、子女及身边工作人员谋私利的问题;尚未发现配偶子女违反规定在本系统任职情况。
尽管在党风廉政建设方面,县局能严格按照党的要求去做,但差距还很大。如局领导班子集体学习不够等问题。今后,我们将认真贯彻执行有关廉政各项规定,不断根据新形式,抓好制度创新,创造性地开展工作,奉公守法,恪尽职守,建设交通事业,让全局党员干部思想纯洁,政治坚定,两袖清风,干成事业。