今年以来，按照市委、市政府工作部署要求，我局认真贯彻落实上级关于深化“放管服”改革创优营商环境各项工作部署，坚持立足职能职责，采取有效措施，为我市经济高质量发展营造了良好的市场环境。现将工作情况汇报如下：
（一）持续强化工作保障。一是组织制度到位。及时调整成立局主要领导任组长，各分管负责同志任副组长，各科室机构负责人为成员的局优化营商环境工作领导小组。起草制定市局《优化营商环境实施方案》《优化全市食品药品医疗器械生产经营主体营商环境的实施意见》《2020年深化“放管服”改革创优“四最”营商环境工作要点任务和责任分解》和企业开办、企业注销、市场监管以及知识产权提升方案升级版等制度文件，确保各项工作落到实处。二是学习传达到位。先后组织召开市局党组会议、全市系统优化营商环境工作会议以及优化营商环境工作推进会、专题会和营商环境评价工作部署会等会议，学习传达上级有关文件会议精神和工作部署要求，总结优化营商环境工作，安排部署优化营商环境、电视问政等重点工作任务。三是宣传引导到位。在市局网站开辟专栏，及时公布优化营商环境相关法律法规，发布市局优化营商环境工作动态，切实加强对优化营商环境工作的宣传。推出市局“十不准”，进一步提升政务服务质效。四是工作落实到位。认真贯彻落实全市营商环境电视电话会议精神\年度工作要点等要求，围绕上级关于营商环境工作的部署要求、通报精神和反馈的问题等，强化工作部署，压实工作责任，切实抓好各项工作任务的贯彻落实和整改工作。
（二）不断深化商事制度改革。深入开展企业开办、注销提升行动，进一步降低市场准入门槛。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，全面推进企业开办“六个一”体系建设。完善综合服务窗口，建设完成企业开办“一网通办”平台系统，企业开办时间压缩至1个工作日内完成。市场主体加速增长，新增各类市场主体**万户，总量达**万户。设立企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务，进一步提高市场主体退出效率。今年以来，全市注销企业**万户。优化审批服务，出台《优化生产经营主体营商环境的实施意见》，对相关企业的申办、变更等行政许可事项，在适用范围内实行告知承诺，取消发证前现场检查或者实行先批后查。根据政务服务网阜阳分厅公示的行政许可（备案）事项“承诺时限”，持续压减**时限、环节，对不需现场检查的行政审批（备案）事项，**环节减少为2个环节。
（三）全面提升监管效能。深入开展市场监管提升行动，出台《2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划》《2020年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》等文件，确保日常监管“双随机”全覆盖。今年以来，全市**家单位开展了“双随机、一公开”抽查，累计抽查市场主体**家。实施跨部门协同监管，制定《部门联合抽查实施办法》等，督促市直各部门按照抽查清单事项相连相近、监管互补和业务实际需求等，积极与其他相关部门之间有效对接，合理确定随机联查部门以及随机联查的事项、发起方式、抽查比例等。
（四）扎实开展知识产权工作。落实《加快知识产权强市建设若干政策措施》要求，大力培育高价值专利和知名品牌，2020年，全市新申请发明专利**件，获发明专利授权件.截至目前，全市有效发明专利共有件，每万人口发明专利拥有量件。全市商标注册申请量1**件，新核准注册商标**件，有效注册商标总量达**件。推动专利商标混合质押，**专利、商标质押**笔（件），融资金额**亿元。
（五）全力服务企业发展。常态化开展“四送一服”工作，开展政策宣讲**场次，调研企业**家。全面推进“个转企”工作，累计完成“个转企”**户。做好市级领导调研走访“四送一服双联”企业复工复产和包联项目推进情况的联络、协调工作，扎实有序推进“四送一服双联”活动常态化、制度化。组织质量管理和检验检测机构专业技术人员到包联企业开展“质量提升”帮扶活动，引导企业积极导入卓越绩效模式等先进的质量管理方法，推动企业质量管理水平的提升。
一是企业开办“一网通办”平台操作性、稳定性仍需进一步完善。二是“双随机、一公开”监管工作力度应进一步加大。三是我市企业知识产权意识薄弱，知识产权工作发展不平衡。
优化提升营商环境只有起点，没有终点。下一步，我局将按照中央和省、市关于优化营商环境工作的安排部署，进一步加强组织领导，明确工作任务，细化工作方案，落实工作职责，确保市场监管领域深化“放管服”改革、优化营商环境各项工作落到实处。一是持续开展企业开办和企业注销提升行动。严格落实市场准入负面清单管理规定，统筹推进“证照分离”改革，进一步减环节、压材料、降成本、提效率，完善企业开办“一网通办”系统平台。围绕破解企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”问题，进一步深化简易注销登记改革，简化普通注销登记程序，切实破解企业注销难题。二是持续开展监管提升行动。推进部门联合“双随机、一公开”监管，确保到市场监管领域“双随机、一公开”监管执法部门全覆盖、抽查事项全覆盖、部门联合抽查常态化。严格监督企业落实主体责任，抓好涉企信息统一归集共享。三是持续开展知识产权创造保护运用提升行动。实行更加严格的知识产权保护，进一步提升知识产权运用效率，夯实知识产权强市建设基础。大力培育高价值核心专利，保持商标注册持续稳步增长。积极推进商标、专利权质押融资工作，实现知识产权价值提升。四是持续强化营商环境评价工作。加强统筹协调，持续完善优化营商环境和推进评价工作的政策措施。认真梳理工作存在的问题和短板，深入剖析存在问题原因和症结，完善工作措施，及时补缺补差，确保营商环境评价工作有序开展、确定实效。
为贯彻落实省委、省政府《关于大力改善营销环境的若干意见》（冀发［20xx］8号），着力优化营销环境，我局认真梳理各项审批和监管职能，在全系统逐步建立完善了行政权力和责任“两个清单”制度并向全社会公开。初步厘清了监管部门和市场，以及省、市、县三级食品药品监管部门之间的职责边界，进一步加大简政放权力度，加快职能转变，规范权力公开透明运行，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的"职能体系，建设法治食药监、责任食药监、服务食药监和廉洁食药监。一是按时限和编制规范要求建立完善“两个清单”制度。按照省委、省政府的部署安排，我局立即对照现行有效的法律、法规和局机关“三定”方案，对省、市、县三级监管部门职责权限进行了梳理、归纳和确认，编制了《河北省食品药品监管系统行政权力清单》和《河北省食品药品监管系统监管责任清单》，列出权力和责任事项目录，厘清权力底数，细化监管依据，明确权利类别、权利主体、承办部门、**时限等内容，并在省局政务网站开辟了专栏。具体网址见。同时在局行政服务受理大厅和机关门口触摸屏上同步更新相关内容，方便行政相对人查询。二是积极推动指导直属单位建立“两个清单”制度。将承担行政强制和行政处罚职能的稽查局及承担食品药品相关检验监测职能的省食品检验研究院、省药品检验研究院、省医疗器械与药品包装材料检验研究院逐步纳入“两个清单”管理范围，实现机构、职能、权限、程序、责任法定化。
一是认真做好国家下放行政审批事项衔接落实工作。根据国务院加快转变政府职能、深化行政审批制度改革的要求和省政府有关文件精神，我局积极推进项目审批权限承接和下放工作。
20xx年至今，我局衔接国家总局下放至省级局1项行政许可事项，及时制定了承接方案和规范管理措施，做到接得住、管的好。
二是认真做好国家取消行政审批事项衔接落实工作。根据《国家食品药品监督管理总局关于化妆品生产许可有关事项的公告（20xx年第265号）》要求，我局拟取消“化妆品生产企业卫生许可核发”，保留“29022化妆品生产许可”，并在此项设定依据中增加“部委文件：《国家食品药品监督管理总局关于化妆品生产许可有关事项的公告（20xx年第265号）》”。
将此行政审批事项的动态调整情况，及时印发《河北省食品药品监督管理局关于调整行政审批事项的请示》（冀食药监法函［20xx］73号），报送省审改办审批。三是认真做好向市县下放行政审批事项工作。20xx年，按照《河北省人民政府办公厅关于省政府部门下放一批行政权力事项的通知》（冀政办发［20xx］7号）要求，我局向各设区市（含定州、辛集市）食品药品监管部门委托下放行政许可事项1项，即医疗机构配制的制剂调剂（跨市、县）审批。
我局及时在省局政务网站发布公告予以公开，按照省政府要求予以委托下放，并按照《河北省行政许可委托实施办法》，以委托行政机关与受委托行政机关签订委托书等形式落实。制定具体措施和办法，加强事中事后监管。四是严格依法依规对行政许可事项进行调整。根据取消、调整的行政审批事项及新修订《食品安全法》等法律法规规章，对原行政权力清单中的项目名称、实施依据等进行了调整完善，向省审改办报送了《河北省食品药品监督管理局关于调整行政权力清单、监管清单、责任清单的请示》（冀食药监法［20xx］162号），待审批。
于20xx年2月印发《关于调整完善行政权力清单、监管清单、责任清单的通知》（冀食药监法便函［20xx］12号），根据法律法规、部门职能等调整情况，组织局机关相关处室，结合《河北省食品药品监督管理局关于调整行政权力清单、监管清单、责任清单的请示》（冀食药监法［20xx］162号），及时对“两个清单”进行动态调整，目前正在征求意见中，待将反馈意见汇总后，再次报送省审改办审批。
（一）持续推进商事制度改革。一是全面推行企业“全程电子化登记”。上半年，通过全程电子化**登记注册**户，位居全省第**位。二是大力压缩企业开办时间。精简审批环节，再造工作流程，开设“一窗式”综合窗口，将企业开办时间压缩至**个工作日内完成，将企业核准名称**时间压缩到**。上半年，新登记市场主体**万户，总量达**万户，两项指标均位居全省第**位。三是积极推进企业注销便利化工作，实现及时受理审核和当场**。深入推进“个转企”工作。上半年，完成“个转企”**户。
（二）全面推进“双随机、一公开”监管。一是调整市深化商事制度改革加强事中事后监管联席会议成员，成员单位调整到**家。二是以市政府名义印发《**全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》等制度文件，建立健全制度管理体系。三是完成涵盖市县两级**家单位的“一单两库”平台建设，形成覆盖市县（区）执法检查机关的监管网络。四是制定我局“双随机、一公开”抽查事项清单和工作计划；联合**等部门启动全市广告监管及网络交易监管跨部门联合抽查。今年以来，全市**家单位对**家企业实施了“双随机、一公开”抽查并公示结果。
（三）着力加强知识产权管理。市政府高度重视知识产权工作，组织召开了全市知识产权工作推进会，安排部署重点工作。我局也按照机构改革要求，完成知识产权职能划转、机构设置和人员配备工作，推动了知识产权各项工作有序开展。一是上半年，全市申请发明专利**件，居全省第**位；有效发明**件，同比增长**%，居全省第**位。二是上半年，全市拥有有效发明**件，每万人口发明发利拥有量**件，分别位居全省第**位和第**位。
（一）优化营商环境方面。一是部门系统数据存在交互不及时、不联通及全程电子化覆盖率不高、**企业登记后无法关联**相应行政审批事项等问题。二是不能很好运用全程电子化登记平台**业务，需要工作人员进行指导。
（二）“双随机、一公开”监管方面。一是由于机构改革，市直机关和各县市区部门职责和人员调整范围较大，部门协同监管力度还不够强，跨部门联合抽查工作还需进一步加强。二是“一单两库”建设还需进一步完善，已建成“一单两库”单位的监管对象库的精确度、执法人员库的完整度还需进一步加强。
（三）知识产权管理方面。一是发明专利授权率低。我市现有规模以上企业**多家，其中高新技术企业仅有**余家，申请发明专利的基础薄弱，且代理机构业务水平不高，撰写质量不高。二是知识产权人才队伍有待加强。机构改革后，原专利管理等知识产权职责划转市场监管部门，但人员没有进行相应划转，知识产权专利管理人员不足，且有的身兼数职，影响了工作开展。三是我市人口基数较大，影响了发明专利万人拥有量数据。虽经努力，上半年完成有效发明专利授权量为**件，居全省第**位，但是有效发明专利万人拥有量**件与全省**件相比仍有较大差距。
（一）优化营商环境方面。一是结合“一网、一门、一次”改革要求，加大部门协作力度，积极推动部门信息数据融合、网上办事系统整合、统一窗口建设及研究推进各项涉企证照电子化应用。二是在第一批“证照分离”改革有序实施的基础上，逐步实行“证照分离”改革事项全覆盖。三是深入推进企业开办时间再压缩，努力实现年底前企业开办“一日办结”。四是积极推进“个转企”工作开展，落实支持民营经济发展的优惠政策。
（二）推进“双随机、一公开”方面。一是全面梳理机构改革后“双随机一公开”监管部门职责，推进执法检查部门“一单两库”建设的精准化。二是加大部门联合力度，进一步推进市场监管等领域实行跨部门联合监管，实现“进一次门、查多项事”。三是进一步发挥信用监管作用，推动涉企信息统一归集，实施协同监管、联合惩戒。
（三）加强知识产权工作方面。一是加快专利管理等知识产权工作机构和人才队伍建设，科学配置管理机构和人员，加强对专利管理等知识产权管理人员的业务培训。二是争取市委市政府政策支持，力争《**市推动知识产权创新发展若干政策》尽快出台，确保2019年万人发明专利拥有量**件的目标如期完成。三是提高发明专利授权率。引导社会、企业加大发明专利的研发，提升发明专利的申请量。指导企业挖掘发明专利，引进高水平专利代理服务机构，提升专利撰写服务质量。四是加强工作调度，加大知识产权领域执法力度，积极营造良好的创新环境和市场秩序。