今年以来，按照班子分工，我主持全局行政工作，负责单位审计项目计划的拟定和贯彻落实、行政业务工作和固定资产投资审计、审计政策、法制工作、审计实务、审计执法工作;分管办公室、法制科、固定资产投资审计科、固定资产投资审计中心;协助党组书记抓好党组工作。一年来，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以高度的政治责任感，团结带领干部职工，认真贯彻地委行署的各项决策和部署，紧紧围绕保障和促进地区中心任务，认真履行职能，圆满地完成了各项工作任务。现将思想政治建设、履行岗位职责和廉洁自律等情况报告如下：
始终把加强学习作为提高素质和能力、转变作风、推动工作的第一需要，摆在突出位置，采取集中学习与自学相结合，书本学习与网络学习相结合，理论学习与调查研究相结合的方法，切实改进学习方法，提高学习效果。认真学习履行职责所必需的业务知识，完善知识结构，培养创新意识，注重学用结合，注重分析、研究问题，培养思维能力，提高自己的思想觉悟、政治素质和工作能力，把落实科学发展观与实际工作结合起来，大胆探索，创新工作，积极思考、分析研究工作中遇到的具体问题，协调解决实际困难，提高运用马克思主义的立场、观点、方法，分析、研究、解决实际问题和处理复杂问题局面的能力。在重大问题上，始终与党中央、自治区党委、地委保持高度一致，做到了立场坚定，旗帜鲜明，讲党性、重品行、做表率，讲政治、顾大局、重修养。
一是抓好行政管理工作。坚持解放思想、大胆实践、开拓创新，从职能转变入手，强化内部管理，健全规章制度，创建职责分明、层级任务清晰、岗位工作明确、工作程序规范和服务有序的内部管理和外部运转协调的长效工作机制，以强化内部监督、借助外部监督为手段，深入推进党务政务事务公开，加大统筹协调和督查督办力度，不断增强审计人员监督与被监督的意识，确保审计队伍政治合格、业务过硬、勤政廉洁、风清气正，保障了各项工作的顺利开展。认真落实“八项制度”，严查“十条禁令”的执行情况，着力解决机关效能建设中存在的“十种机关病”，制定出台《投资审计和经责审计廉政风险防控办法》，修订完善《工作人员考勤制度》、《大案要案奖励办法》、《关于信息工作的管理办法》、《值班制度》等管理制度，逐步形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理运行机制，促进了机关作风的改进、行政效能的提高和行政行为的进一步规范，促使党员干部自律意识进一步增强。
二是抓好队伍建设。加强班子建设，团结合作，狠抓落实，深入基层开展调研，找准审计工作的切入点和着力点，研究和把握审计事业发展规律，积极协调解决班子建设、队伍建设、业务建设目前存在的问题，领导班子的凝聚力、战斗力和带动全局科学发展的能力进一步增强。加强队伍建设，充分调动干部职工的工作积极性和主动性，建立健全能上能下、优胜劣汰的干部管理机制。按照双向选择、公开竞争的原则，对7个科(室)负责人进行了交流轮岗，促进中层干部多岗位实践锻炼;按照组织程序，推出8个正(副)科级职位开展竞争、竞聘上岗，有5名同志脱颖而出走上中层领导岗位，促进年轻干部尽快成长，进一步激发了审计机关工作活力，营造了公开、平等、竞争、择优的用人环境。
三是抓好审计业务建设。加强审计项目管理，科学制定年度项目计划，合理配置审计资源，坚持依法、科学、文明和廉洁审计，严格落实审计项目质量控制、政府投资建设项目审计监督、审计业务会议、审计执法过错责任追究等相关制度和办法，狠抓审计质量控制体系建设，认真做好审计项目实施环节的质量控制，及时发现、纠正存在的问题，审计质量和执法水平进一步提升。结合审计查出的问题注重从体制、机制、制度和政策措施层面发现和分析问题，提出建设性意见，加强审计整改落实工作，督促被审计单位完善制度、规范管理，加大审计成果转化利用，将更多地审计成果用审计信息、专题报告、综合报告等方式，及时反映审计中发现的问题，进一步发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
四是抓好其他工作。协助书记抓好党组工作，开展好文明创建、绩效管理、创先争优、公民道德月、民族团结教育月、综合治理、扶贫帮困、“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育等系列活动，提升审计队伍的“精气神”，使全局上下人心思进、锐意进取。
一是维护班子的团结，增强团结协作意识。自觉执行民主集中制，发扬党内民主，开展批评与自我批评，牢固树立责任意识，坚持立党为公，执政为民，密切联系群众，坚持原则，敢于担当，勇于创新，自觉维护党的先进性和纯洁性，注重与班子成员之间的协调配合，讲团结，讲大局，严格管理。二是抓好党风廉政建设责任制工作的落实。狠抓党风廉政建设责任制工作，贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》，落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究这三个关键环节，明确工作职责，加强监督检查，不断完善工作机制，切实增强了党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。在抓好自身廉洁自律的同时，还要求班子成员严格执行党风廉政责任制中的各项规定，尤其是在资金使用、政府采购等经济活动中，杜绝不正之风的发生，廉洁从政。三是按照***员标准严格要求自己，认真学习、深刻领会中纪委、自治区、地区纪委工作会议精神，经常以《中国***纪律处分条例》和《廉政准则》对照自己的言行，在工作、生活中，能自觉认真执行公务接待、车辆使用、电话费报销等管理规定。
回顾一年的工作，虽然取得了一些成效，但离组织的要求还有一定差距，比如：学习政治理论的深度和广度还不够，解放思想、更新观念方面还需进一步深化和提高，深入基层、调查研究还不够系统和深入。今后，针对存在的不足和问题，将以积极的态度，认真对待，切实加以改进。
述职人：xxx
20xx年xx月xx日
一、案由：
近年来，我市的残疾人事业有了一定发展，残疾人的生活状况有了明显的改善，残疾人的康复、教育、就业和扶贫等工作也取得了较好的成绩，残疾人无障碍设施(盲道、轮椅斜坡和停车泊位等)有了很大进步。但我们还不能盲目乐观，更不能把成绩估计得过高。与国家要求和残疾人事业发展较快的城市相比，我市的残疾人事业发展得还不够均衡，在一些工作上存在差距和死角。特别是我市对残疾人事业工作缺乏理性认识，某些工作仅仅流于表面或被动应付，缺少积极主动的态度去抓紧抓实;没有将残疾人事业当作一张提升城市文明形象，扩大对内对外影响的政治品牌去打造。因此，有关部门不作为只有安顿劳累之苦，而缺少开拓创新之功。
在残疾人工作上，我们缺少甚至没有在国内叫得响的活动、荣誉、名次、品牌。比如，近几年来，我市没有举办过较大规模的残疾人文艺汇演和特殊体育运动会;没有以市政府的名义，对残疾人自强模范和扶残助残先进个人、集体进行宣传、表彰和奖励;没有在媒体上开辟残疾人事业的栏目或节目以及开展“残疾人事业好新闻”评选表彰活动;没有争办过全国性残疾人文体活动或工作会议;残疾人的特殊教育工作滞后于全国乃至全省水平;福利企业生产出现滑坡，残疾人就业十分困难等等。
应该强调指出：上述问题的存在，既不是我市没有经济实力，也不是受工作条件限制，关键在于有关部门对科学发展观缺乏政治敏锐力，对建设和谐社会缺少科学理解力，对发展残疾人事业缺失开拓创新力，所以才导致了我市残疾人事业与经济社会不协调、不适应的情况，进而影响和妨碍了残疾人事业的健康发展。对此，广大残疾人颇有微词。
二、建议：
为了动员社会力量，弘扬人道主义精神，营造一个良好的舆论氛围及和谐社会环境，尽快扭转我市残疾人事业与经济社会不协调、不适应的局面。
1、成立市残疾人事业宣传文体工作组织委员会。组委会主任由市委主管宣传和意识形态工作的副书记或政府副市长兼任，成员由市委宣传部、文明办、文广新局、体育局、教育局、*社、总工会、团市委、妇联、社科联、文联和残联等部门负责人参加。具体组织、领导、协调和指导全市残疾人事业的新闻宣传、理论研讨、文艺活动、体育竞赛等工作。省残联下拨到市残联政策补助款应透明监督并及时发放。
2、市残疾人宣传文体工作组委会的主要任务是：研究部署一个时期残疾人事业新闻宣传、理论研讨、文化艺术、体育竞赛工作，要求有关部门认真做好有关会议、调研、演出和竞赛的筹备事宜;作好“全国助残日”“世界残疾人日”“盲人节”“聋人节”“爱耳日”的慰问宣传庆祝活动;在媒体上开辟残疾人专栏或手语节目，设立“残疾人事业好新闻奖”和并对成绩突出者进行表彰奖励;帮助残疾人作家协会出版“残疾人作家丛书”，并在资金上予以倾斜;组建市残疾人艺术团进行巡回演出，宣传人道主义思想，展示我市残疾人良好形象，为残疾人事业募集资金;组织优秀残疾人事迹报告团，向全社会宣传残疾人自强不息的事迹，营造残健共融的良好氛围;与国际国内残疾人组织进行联系，开展交流，扩大社会影响，提升我市对外形象等等。
3、发挥政府主导作用，推进按比例安置残疾人就业工作。鉴于我市近年来福利企业数量大幅度减少，残疾人按比例就业难以推进的情况，市政府相关部门应对我市福利企业和残疾人按比例就业工作，采取应对措施或起草、出台相应的政策，对假冒福利企业进行的清理、整顿;因房租，水电气，人力等成本增加，对帮助残疾人就业的优秀企业进行扶持或政策优惠。才能使更多的企业家投入办慈善。
各位主任、秘书长、各位委员：
你们好!
20xx年5月，市人大常委会任命我为市审计局局长，这次安排我向市人大常委会述职，既是对我履行职责情况的监督，也是对我个人的关心和爱护，更体现了对审计工作的高度重视和支持。我将以这次述职为契机，认真回顾检查自己履行职责的情况，诚恳听取大会的审议和批评，不断改进工作，更好地履行职责，不辜负党和人民的重托。下面我将自己两年多来履行职责的主要情况报告如下，请审议。
任局长后，为了在审计工作中贯彻好党的路线、方针、政策，落实好市委、市人大和市政府的各项决策，我始终坚持把加强政治理论学习放在突出位置。两年来，我先后学习了《***文选》、党的十六大和十六届历次全会精神、“三个代表”重要思想，记学习笔记、体会约4万多字，不断增强政治上的敏锐性和鉴别力。
在搞好个人学习的同时，坚持中心组学习制度，平时结合工作实际，经常组织处级干部和全局干部进行专题的政治理论或业务学习。两年多来，共组织班子学习23次，中心组学习45次，处级干部学习12次，全局性学习11次。我还在全市审计系统、局机关的培训班和研讨会上，就学习贯彻十六大及其三中全会精神，加强对权力的制约与监督，效益审计的难点和思路，以及贯彻审计署5、6号令等专题，进行了辅导性发言和交流，努力把理论学习的成果转化为指导审计工作的新思路、新方法。先后在《xx审计》、《x政报》等报刊杂志发表了《审计在建设小康社会中大有作为》、《建立科学的管理机制，开创审计工作新局面》等8篇文章。去年我局完成的《国家审计对行政权力制约和监督研究》等调研课题，在全省审计科研论文评比中被评为优秀奖。据不完全统计，全局两年多来在各级各类报刊发表理论研讨性文章72篇。这些理论成果，有力地指导了审计工作的开展。
依法审计是审计机关工作的基本原则。我和局领导班子成员坚持把“立党为公，执法为民”体现到审计工作中，认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕全市经济工作中心，抓住影响改革、发展、稳定的突出问题和关系人民群众切身利益的问题，确定审计项目，强化审计监督。两年多来，在市人大的关心支持下，在全体审计干部职工的共同努力下，圆满完成了各项审计任务，较好地履行了法律赋予的审计监督职责。有关具体审计工作完成情况，我在每年的预算执行审计工作报告中，都已向大会作了汇报。现在，我重点汇报一下履行职责中的主要做法及效果。
(一)突出重点，逐年深化财政预算执行情况审计。根据宪法和审计法的规定，开展本级财政预算执行和其他财政收支情况审计，是审计机关的一项重要工作。两年多来，围绕落实中央和市委、市政府关于推进财政体制改革的有关政策，每年突出几个重点，把财政预算执行审计逐年推向深入。在继续扩大对一级预算单位审计覆盖面的同时，逐年加大了对二、三级单位及项目的延伸审计;为了促进提高财政资金的使用效益，从重收入审计向重支出审计转移，加大对科技、环保、支农等财政资金的审计力度;对部分重点建设资金及时进行跟踪审计;查处了一些较深层次的违纪违规问题，在整顿和规范市场经济秩序方面发挥了积极作用。同时，针对财经领域机制、制度方面存在的问题及其原因，先后提出了细化预算、推行部门预算、严格实行“收支两条线”、规范政府外债管理、解决银行多头开户、严格国债资金管理等方面的审计建议，大都已被采纳，对推动财政体制改革、加强预算管理和人大监督财政预算，都起到了积极作用。
(二)围绕热点，认真抓好重点行业、重点资金和重点项目的审计。针对社会反映强烈的行业不正之风和专项资金使用及重点建设项目中存在的问题，我们在审计中加大了监督力度。两年多来，先后组织了对我市居民低保、失业保险、农业投入、政府外债、医疗保险、住房公积金、救灾、扶贫、防“非”、公安行业、卫生系统、金融等29个(项)专项资金和行业的审计及调查。揭示了中石销售系统虚增资产1830万元，中国人寿保险系统不良资产2900多万元等行业存在的突出问题，均引起了上级有关部门的高度重视;查出和纠正了挤占挪用、套取专项资金购建办公楼和小汽车及发放奖金、补贴，截留坐支财政收入、私设“小金库”和账外账等违纪违规问题。在遏制违纪行为、促进增收节支的同时，我们注意及时向政府和有关部门谏言献策，如针对专项资金使用中存在的被截留、挤占及效益不佳等问题，提出了加强拨、管、用等各个环节的检查监督的建议;针对外资运用项目中的遗留问题，提出了妥善处置的建议以及针对某些行业部门存在的“三乱”提出的治理对策等多项建议，都得到了政府领导的批示和有关部门的采纳。两年来我局向各级党委、政府和有关部门提交审计报告、信息568篇，被批示采用253篇。
(三)针对难点，积极稳妥开展领导干部经济责任审计。按照党的十六大提出的加强对权力的制约和监督的要求，本着“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的原则，我们主动加强与纪检、监察和组织人事部门的协调配合，组织全市审计机关开展了县以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员的经济责任审计，试行了县以上党政领导干部经济责任审计。两年来共组织对x名领导干部进行了经济责任审计，查出领导人员主管责任违规行为金额x万元，直接责任违规行为金额x万元，为考评领导干部、促进廉政建设发挥了积极作用。
(四)抓住疑点，跟踪追查经济犯罪案件线索。近年来，我们坚持把查处经济领域违法犯罪线索作为一项重要工作来抓，要求全市审计人员对审计中发现的疑点线索，深查细究，一查到底，两年来向纪检监察部门和司法机关移送案件线索x件，涉案人员x人，进一步打击了经济领域的违法犯罪活动，维护了国有资产的安全完整，发挥了审计监督在反腐败斗争中的重要作用。
(五)积极完成领导交办的审计任务。地方党政领导交办的事项，我们坚持做到件件有着落，事事有回音。两年多来，我局共完成领导交办审计事项22件。其中对x饭店改制，动物园、x园、x风景区移交前的资产、负债、净资产审计，国际会展中心、x村、绿色广场、妇幼中心、档案馆等重点建设项目竣工决算审计、对全市住房公积金管理机构清产审计复核及经济开发区管委会财务收支审计和对38个行政事业单位工资外奖金、补贴、津贴及政府集中采购执行情况等审计调查，查出并追还了被截留、挤占、挪用的各项资金，有力地促进了增收节支。组织审计的城运村、国际会展中心和国际展览中心三个建设项目，核减工程造价17亿元，审减率为22%。积极参加了国债、社保及扶贫资金使用情况、土地市场管理、有形建筑市场招投标情况的专项检查，参与了教育资源整合、清理行政审批项目等工作，直接为市委、市政府宏观调控和决策提供了重要的信息资料和参考依据。
审计工作必须坚持与时俱进，不断创新。为此，我一上任，就和班子成员一边抓机改，一边认真谋划审计工作新思路，形成了“围绕一个中心，抓住两个重点，发挥三个作用，坚持四个原则，提高五个水平”的基本工作思路，在工作中积极开拓，大胆创新，审计工作年年都有新举措、新发展。2002年我们主要是“抓机改，建机制”，顺利地完成了难度较大的人员分流定岗任务(人员分流达25人)，初步建立了优胜劣汰的竞争上岗用人机制，20个处级领导干部职位全部按程序和标准公开选拔任用，一般干部全部采用双向选择竞争上岗，同时逐步制订和修订了与新的工作运行机制相配套的《x市审计局目标管理责任制考核实施细则》、《x市审计局督查催办工作制度》等近30项规章制度。2003年我们主要是“抓行风，树形象”。以前搞审计，传统的做法都是被审计单位接待，安排食宿，车接车送，往往导致审计人员与被审计单位越审关系越熟，增加了处理违纪问题的难度。经过大量的调查研究和广泛的征求意见，在政府领导及财政部门的大力支持下，我局率先在全省审计系统探索了审计公示制，出台了“三条禁令八不准”，试行了审计外勤经费自理，切断了与被审计单位的经济联系，既使审计更加独立超脱，又减轻了被审计单位的负担，受到各界的普遍好评，省厅已将审计公示等做法在全省审计系统推广。今年我们主要是“抓学习，强素质”。在完成繁重的审计工作任务的同时，上半年已利用多种形式和渠道开展了综合知识与素质培训，中青年计算机培训考试，审计署5、6号令系统学习辅导和行政许可法知识专题讲座等，并积极鼓励学历、职称的提升学习，班子成员带头学理论、提学历、考职称，全局目前研究生及在读的15人，高级审计师及考过待评的12人，在机关形成了良好的学习风气。
随着被审计单位电算化的普及，不懂计算机、不会使用审计软件，已难以打开相关的信息库取得所需的资料。对此，我局舍得投入大量的人财物力，一方面研究开发审计软件、配置硬件，一方面培训人员并积极探索计算机辅助审计的路子。我局与有关方面共同研发的金剑软件，不仅荣获全国审计软件评比第三名、市政府科研成果三等奖，还在同级审、金融审计等项目中发挥了越来越明显的作用。上级审计机关曾多次来我局调研，省审计厅三次组织各地市审计人员到我局审计点进行现场观摩，我局还派员为全国各地10多个审计机关进行了计算机审计培训。
针对审计环境不断变化，影响审计质量的因素不断增多和审计风险越来越大的现实，我和班子成员认真研究审计工作在现阶段的发展趋势，力求准确发现规律、把握规律，在工作方式、方法上努力探索、创新。我们在坚持和完善审计质量三级复核把关制的基础上，探索、总结、建立了审计质量标准、控制系统、考核指标、优秀审计项目评选和审计执法过错责任追究办法等审计质量管理体系，将目标分解到审计组，强化审计组长岗位责任制，增强了广大审计人员的责任与风险意识。实施中，与机关综合目标考核制度相衔接，在增加压力的同时辅之以相应的激励措施，尽可能地调动审计干部的积极性和主动性，确保了审计质量。两年多来，我局不仅未因审计质量问题发生过一起复审复议事项，也没有一个单位要求举行过审计听证会，审计署、省厅多次的审计质量检查表明，审计质量明显提高，有17个项目还在省市评比中荣获优秀审计项目一、二、三等奖。其中，审计期量标准和审计执法过错责任追究的制度化建设，走在了全省审计系统的前列。
两年多来，我按照重大事项集体决策、具体工作分工负责的原则，对全局的重要审计事项、大额经费开支、重大行政决议、干部任免工作和办法、制度的出台等，都能听取班子成员的意见和建议，严格按照决策程序办事;对班子每个成员，我都能以诚相待，信任支持他们大胆开展工作。在工作中，经常与他们谈心交心，注意从思想修养、作风形象、业务工作等方面与班子成员共勉，积极维护和保持了班子的团结、和谐，也较好地调动了他们的工作积极性。要带领大家切实做好审计工作，自己首先必须勤政廉政。对此，自上任伊始，我就给自己严格立下了“两干”的警示牌，一要干事，二要干净，干事就要勤干事、干实事，干净就要心干净、手干净。也许是长期从事审计工作的原因，总想着把每件事情都干得尽可能实在和完美，总担心自己工作如果不到位会给政府、给各被审部门和单位造成不好的影响。所以对工作我自己首先是勤勤恳恳、认认真真，只要不是参加上级的会议，我都是提前到办公室，下班后和节假日加班加点也是常事;局里的重要工作和重要材料，我都是认真组织、严格把关，始终保持了积极进取的精神状态和扎实细致的工作作风。关于廉政建设，我一方面自觉遵守廉洁自律54个不准和“四大纪律八项注意”，做到自重、自省、自警、自励，另一方面带头严格执行局机关的“三禁令八不准”，要求大家不做的，自己首先和坚决不做。在机构改革、干部职务调整、经费开支、住房分配等重大问题上，自己始终坚持遵守规定、公开公正。在住房、用车、通讯工具使用方面，都能严格遵守上级的有关规定，同时也能教育和管好家属和身边工作的同志，不搞特殊，不搞例外。两年多来，也有过一些过去的同事、同学、亲友为公为私找过我，我的态度始终是不论官有多大，做官要有官德;不论权有多少，用权要有原则，不明白政策法规我耐心解释，不管公事私事，出原则的要求坚决不办。同时，在加强班子和机关的廉政建设方面，建立和完善了一系列预防和制约的管理制度，开展了形式多样的廉政教育、提醒和检查活动，使整个机关向着法制局、正气局和廉政局的目标稳步前进。
两年多来，全市审计工作取得了可喜的成绩，共查出违规行为金额1838亿元，追还被侵占挪用的资金156亿元，收缴财政174亿元，人均为财政贡献 5918万元，其中市局机关查处纠正各类违规行为金额113亿元，追还被侵占挪用的资金107亿元，收缴财政157亿元，人均为财政贡献20396万元，审计机关的“人法技”建设和各项工作都有了较大的进展，被审计单位对审计工作及审计干部普遍给予了肯定和较高评价，市局今年初还迈入了全省审计系统先进集体(三年评一次)的行列。同时，我们班子在关心干部职工生活方面，办起了职工食堂，安排了职工上下班交通车辆，解决了几处家属院屋面、地下漏水等遗留问题，得到了干部职工的普遍好评。两年多来，我局在审计发现大案要案线索、审计统计、档案管理、审计科研、信息、宣传、党务、老干、计划生育等项工作中先后受到上级和主管部门的多次表彰，我本人在20xx年全市“人民满意的好公仆”活动中也被评为先进个人。所有这些，是我局班子带领大家共同努力取得的，同时与市委、市政府和上级审计机关的领导是分不开的，与市人大的支持是分不开的，自己仅仅是履行了应尽的职责和义务。面对新形势的要求，还存在着不少的差距和不足，主要有：自己在理论学习方面还存在急用先学的情况，学习的全面性、系统性和深入程度都有待加强;对于全局的廉政建设，制定了相关的制度和规定，做到逢会必讲、见面提醒，但到审计现场检查的不够经常和深入;市局对区县局的具体关心、指导也很不够。对于上述问题，我将以这次述职为契机，认真学习贯彻十六届四中全会精神，努力提高领导审计工作的能力与水平，同局班子成员和全体干部职工一道，认真改进，努力把工作做得更好，不辜负市委、市政府的期望，不辜负人大对我的关心、支持和信任，不负广大人民群众对审计机关的期望和重托。
以上报告，请主任、副主任、秘书长和各位委员评议，批评指正。
述职人：xxx
20xx年xx月xx日
安徽代表团 童海保
议案主题:我国宪法确立的社会保障制度。然而几十年来立法跟进缓慢，社会保障法律制度建设仍不尽完善，建议全国人大制定社会保障基本法，建立健全与中国国情相适应的社会保障法律体系。
一、案由
我国现阶段社会处在发展变革之中，由于经济体制转型，原有的社会问题依然存在，新的社会问题如阶层分化、老龄化、贫富分化、看病难、失业等社会风险又日渐突出，国民对社会保障法制化的需求也日益迫切。但现有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政规定，立法进展缓慢，国家缺少完整的社会保障法律体系。我国宪法规定的社会保障制度所面临的一系列实际问题缺少有力的法律支持，根本**缺少相应的基本法配套实施。制定社会保障基本法是 关乎国运，惠及子孙 的大事。
(一)世界发达国家社会保障立法的现状。
当今世界发达国家和一些发展中国家，都很重视社会保障立法。工业革命发源地的英国，早在1601年就颁布了《济贫法》，实施以救济贫民、失业者为主的社会保障制度，20世纪初又制定了《老年赡养法》、《国民保险法》等一系列法案，并于x年合并为《社会保障法》。美国的罗斯福总统于x年就签署了《社会保障法》，主要内容包括社会保险、公共补助、儿童保健和福利服务四类，后经多次修正，又解决了老年和失业保障问题，形成系统的社会保障法律制度，保障项目达300多个。而我国的社会保障立法，特别是制定基本法，比世界发达国家落后了半个多世纪至几个世纪。我国新宪法自1982年实施以来，至今几十年没有一部综合的社会保障法，仅在20世纪90年代制定了《残疾人保障法》、《未成年保**》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《劳动法》等少量法律规范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社会保障核心地位的社会保险法律制度仍显空白，现行的《保险法》社会保障功能弱化，属于民商法体例。随着我国国际地位的升高，尤其是考虑到我国对发展中国家的影响作用，我们确有必要拉近立法差距，制定一部较系统的、适应中国国情的社会保障基本法。
(二)我国社会保障立法的现状。
目前，我国尚无一部综合的社会保障法律规范，立法进程缓慢，现行的法律法规存在缺陷日益明显。
一是少而零散不成体系。现行的法律法规中全国人大及其常委会立法的甚少，且其内容并非主要适用于社会操作性层面。由国务院颁布的行政法规也不多，大多是相关部委颁布的各种规章，往往以 规定 、 试行 、 决定 、 意见 、 通知 、 暂行办法 等形式出现，而地方行政规定基本都是以 红头文件 形式发布，不仅层次偏低，与社会保障的法律地位不相符合，而且比较分散，体系不健全，部门利益和地方利益的色彩较浓，各人自扫门前雪，也就谈不上正确统一实施。
二是社会保障发展不平衡。首先是城乡发展不平衡，我国长期存在的城乡二元经济结构，造成城乡收入中城镇的 高福利 与农村的 负福利 的反差，农村社会保障除传统的社会救助、优抚保障外，其他社会保障基本全无，至今仍未建立真正意义上的农村社会保障制度，农民承担天灾人祸的能力难以乐观，有的甚至弱不禁风。其次是社会保障补助支出不平衡，根据国家统计年鉴中的数据资料计算，从社会保障补助支出占财政支出的比重来看，全国为5.29%，各地区则从1-14%分布，悬殊较大;从财政社会保障支出占财政支出比重来看，全国为11.47%，各地区在3-25%之间分布，差距更明显。再次是保障标准不平衡，存在着保障标准高低并存的现象。北京、上海、广州、深圳等发达地区最低生活保障标准在300元以上，而有些地方则不足100元，城市居民最低生活保障制度存在较大的地区差异。农村则只能靠家庭养老、土地养老、储蓄养老、互助养老，保障系数脆弱。
三是社会保障管理体制不顺。城镇和农村的养老保险、医疗保险、救灾救济等分属劳动和社会保障部门、卫生行政部门、民政部门管理，相互之间的资金无法进行统筹协调，且统筹层次较低，仅养老保险在部分地区实行省级统筹，其他保障项目基本都是市(地)级统筹，甚至一些项目仅处于县级统筹层次，出现少部分地区保障有余，大部分地区都保障无力的状况，严重制约了资金的协调平衡。
四是社会保障资金管理混乱。由于没有严格的法律制度保障，劳动和社会保障部门及其他管理部门在资金管理上较为混乱， 靠山吃山，靠水吃水， 以权谋私的腐败现象屡屡发生。有的贪污、挪用数额巨大;有的动用资金**甚至出境**;有的转移资金，投资生财，出现亏损，无法挽回;有的虚报冒领，层层克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖无几，甚至空有其名，而受救助者还蒙在鼓里，以致本来就很有限的社会保障资金失去保障作用。现行的社会保障法规存在的立法缺陷及其产生的负作用，必须尽快解决，建立健全社会保障法律体系。
(三)我国制定社会保障基本法的条件已基本成熟。
我国宪法第四十五条规定， 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 该条第二、第三款还规定了对残废军人、烈军属和盲、聋、哑及其他有残疾的公民的社会保障。党的xx大报告也指出， 建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 早在1962年，我国的 七五 计划中就明确提出社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会互助、优抚安置等项目，对社会保障制度的内容作出准确概括。我国的社会保障立法依据充分、有力，经过几十年的努力，立法条件也基本成熟。
一是现行法律法规奠定了立法基础。现行的法律规范虽然量少面窄，却对残疾人、未成年人、老年人等特殊群体建立了社会保障法律制度，并正在建立由国家、单位、劳动者三方共同负担的养老保险制度、职工基本医疗保险制度。大量的行政法规及地方的政策性规定，实施中既积累了经验，也发现了存在问题。这些为国家制定综合的社会保障基本法创造了有利条件。
二是国家正在努力实现社会保障制度的三个转变。社会保障模式由 国家型 向 保险型 转变;社会保障基金筹集模式由 现收现付制 向 国家积累制 转变;社会救济由被动式向积极推进式的 再就业 工程转变。实现三个转变的过程，也就是我国社会保障立法的发展过程，为制定较合理的基本法提供了有力条件。
三是社会保障制度的义务主体形成多元结构。我国虽是一个人口众多、生产力水平不高的发展中国家，但实行改革开放、搞活经济以来，我国的经济建设连续几十年保持了快速发展势头，在世界各国中鲜为少见，我国的经济实力和综合国力已今非昔比，发展经济促进立法，加强立法保障经济发展是相辅相成的。更何况我国的社会保障制度，在实践中已形成义务主体多元结构，国家不是惟一的义务主体，处于主要义务人地位，企事业单位、雇主和劳动者都是义务主体，获得保障的公民权利与义务是相统一的。义务主体的多元化，为建立适应中国国情的社会保障法律制度开辟了途径。
二、建议
我国宪法确立的社会保障制度，至今尚未建立真正意义上的法律保障制度，现行的法律法规体系不健全，立法不规范，内容不统一协调，难以适应市场经济体制下的各种社会风险问题，特建议全国人大制定综合性的社会保障基本法，并逐步建立健全社会保障法律体系。
(一)立法形式。以制定《中华人民共和国社会保障基本法》的形式，明确规定我国社会保障法律制度的基本原则、项目内容、运行规则、适用范围、筹资方式、管理体制、管理机构、监督机制、纠纷裁处、诉讼程序、法律责任等方面内容。
(二)立法规划。由于我国各地区的经济发展和社会保障制度发展不平衡，应立足于全国一盘棋的思想规划立法，哪些法律需要立即制定、哪些现有法律法规应当完善、哪些地方性法规应当清理、哪些应当通过政策来调节、哪些问题应当授权地方政府等，需要通盘考虑。制定基本法统一各单项法律法规，逐步制定社会保险法、社会救助法、社会福利(优抚)法、社会保障基金法、社会保障争议程序法，并修订完善现有的其他保障法。然后授权国务院及有关部委、地方人大和政府，制定具体的实施细则或者其他配套实施的规定，以建立健全中国特色的社会保障法律体系。
(三)保障基金。社会保障基金是社会保障法律制度的支柱，应借鉴世界各国的经验，建立起广覆盖、多支柱，自保公助型或民办公助型的保障基金。基本法宜突出以下重点环节:一是规范社会保险费的征缴管理办法，真正建立起 税务征收、财政补助、社保审核、银行发行、审计监督 的新型社会保险基金，一律按列入成本、费用的全部工资及企业所得税应税额核定企业缴费基数，按个人所得税应税额核定个人缴费基数，加大清欠力度，对于有意拖欠行为，应从银行帐户强行划拨并加大滞纳金比例，确保不发生新的欠费。二是强化社会保障基金的管理机制，设立收、管、支相对分离的职能机构，把基金运营职能从基金管理机构中分离出来，由独立的、市场化营运的、符合条件的银行、保险公司、基金会等作为基金的营运机构，使社会保障基金征缴权、保管权、营运权、发放权分属不同机构，相互制约监督。三是健全社会保障基金的监督机制，建立社会保障机构的内部监督、监察监督、审计监督、司法监督和社会监督相结合的监督机制，实行社会保障基金定期审计并向人大报告和向社会公开、公示制度，遏制社会保障基金管理发放中腐败现象发生。
(四)农村社保。目前，我国社会保障制度最薄弱的一面是农村社保，基本法应设专章保障农民 生有所养、老有所靠、病有所医、残有所助、灾有所救、育有所教 的需求。农村社保目前亟需解决的主要问题:一是缩小城乡和地区差距，合理界定发达地区、中部地区、西部地区农民最低生活保障对象和保障标准，按各地区经济发展水平、物价水平、消费水平和财政承受能力，建立与城镇相近的社会保障制度。二是建立医疗和灾情保障制度，按照 自愿量力、因地制约、民办公助、共济受益 的原则，建立覆盖全体农民的以政府补助为主、农民自筹为辅的新型农村合作医疗制度和以政府补助与社会帮助相结合的社会救济救灾制度。三是建立社会养老保险制度，转变传统的家庭养老为家庭与社会养老并举，把增强土地养老能力与发展土地外养老保障结合起来，并建立农民工养老保险制度，把企业、雇主必须及时、足额为员工缴纳养老保险金列入劳动合同必载条款，在法律上明确规定 谁用工、谁养老 的权利义务关系(也应包括城镇职工)。四是建立社会保险转移制度，将进城务工人员纳入城镇职工社会保险体系，当地们回到农村时自然转移到当地农村社会保险体系。
(五)失业保障。目前，城镇城工下岗的失业保障成为社会关注的热点问题。在各国的失业保险制度中大都对享受失业保险金规定了严格的限制条件， 非因本人原因导致失业 是大多数国家的共同规定。基本法应明确失业保障的范围，对无端挑剔就业岗位或惰性的无业人员作出必要的限制，并不宜片面强调政府为失业者提供基本生活保障，更应该为每一个具有劳动愿望与劳动能力的人提供再就业的制度保证，按照 大市场、小政府 的理念，改善就业机制，拓宽就业门路，增加就业机会，把失业保障与再就业工程紧密结合起来。
1、20xx年，审计工作紧贴区委、区政府确定的“十大民生工程”展开审计监督，一是为实现20xx年度扶贫攻坚工程提出的目标，开展扶贫资金审计;二是为推进劳动力素质提升工程，加大中小学校舍建设和改造工程项目审计;三是为促进城乡社会保障体系建设工程，开展农村最低生活保障资金审计;四是为加快保障型住房建设工程进度，实施廉租房审计;五是为助推全区基础设施向农村延伸工程，组织了农村道路工程审计;六是为加快公共文化体系建设工程，对麒麟公园康体健生中心进行审计;七是为推进公共卫生事业建设工程，开展新农合资金审计及全区基层卫生院建设工程审计。
2、按照区委的统一部署，相继组织开展了我局“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”、“机关干部下基层”、“双创双建”等活动，强调自身带头作用，进一步密切党群干群关系，一是深入党建扶贫帮扶点大河镇周家寨村访贫问苦，协调上级审计机关补助资金1万元及局机关干部职工捐赠资金5000元共计15000元支持该村抗旱救灾，使每个村民都能喝上干净水，保证了村民的正常生活，有效地维护地方稳定，促进了民族团结;二是争取各类资金8万元用于周家寨村道路建设，促进经济发展，为推进脱贫致富奠定基础;三是按照“四帮四促”活动、“机关干部下基层”活动的要求，制定《贯彻落实“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”实施方案》，强调领导做表率，党员带好头，干部齐参加的氛围。并抽调一名党员干部长期蹲点，协助汪家寨镇沙坝场村经济发展、环境治理、地企共建等工作;四是开展社区帮扶，与帮扶社区共计“双创双建”活动，发放双创双建文明宣传倡议书600余份，机关干部参加双创双建义务劳动0次;五是结合审计职能，落实区委的相关规定，分派十一个工作小组，由局领导带队，深入企业、农村、学校、乡镇村组等单位，开展扶贫资金、新农合资金、教育经费、水利资金、移民拆迁、廉租房建设等资金使用及项目建设情况进行审计调查，保证项目建设的有序进行和资金使用的合法安全。
3、以促进领导干部守纪守法守规尽责为目标，推进廉政建设，加强经济责任审计。按照中办、国办《党政主要领导干部和国有企业负责人经济责任审计规定》和市委办、市政府办《经济责任审计评价办法》，全面客观地评价领导干部经济责任的履行情况，促进依法行政和廉政建设。今年已对4名领导干部实施经济责任审计。
4、为推进“三个建设年”活动深入开展，我局把提升质量、提高效率、注重效果作为工作的重中之重，一是将全年审计工作目标层层分解，明确完成时限，强化工作责任，细化落实到个人。二是强化审计组工作效率，按照相关法律法规的规定，制定《xx区审计局审计组组长责任制实施办法》，从责任、权利、奖惩等方面加强审计组长管理，促进审计效率。三是为推动“三个建设年”活动的开展，对区委、区政府交办和项目建设单位提交审计的工程项目，加快工作进度，按照大型、中型、小型的类别在保证质量的情况下限时审计、提高效率。四是加强制度建设，今年先后制定了《审计作业程序》、《项目审理规定》、《投资审计联席会议制度》等规章制度，有效地推进了各项审计工作。
5、20xx年度全区经济工作会议和全市审计工作会议结束后，本人相继组织召开我局党组会和干部职工大会认真学习贯彻，围绕区委、区政府工作中心，结合审计监督职责，从五方面18项具体任务加以落实。
6、以规范财政资金分配秩序，提高预算执行效果，维护财政安全为目标，加强财政审计。对本级20xx年度预算执行情况，区地税局税收完成情况，区级金库**预算资金的收纳、划分、留解情况等3项经济活动进行审计，以促进规范财政预算管理，合理有效地分配和使用财政资金，规范财政资金分配秩序，深化本级预算执行审计，重点关注本级预算支出的不规范、不合理、不真实及影响改革发展的问题，为政府加强预算管理，建设法治政府服务。
7、在做好上述工作的同时，按照区委、区政府的关于加强党风廉政建设的安排部署认真做好重大项目、重要资金及领导干部经济责任等审计牵头工作。
8、20xx年，作为区审计局机关党风廉政建设的第一责任人，按照**中央关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防****体系的实施纲要，从加强学习、健全制度、规范管理等方面，作好党风廉政各方面的工作。
9、以促进惠民政策的落实，维护群众利益，加强专项资金审计。一是地方政府性债务审计。重点关注财政支出结构和信贷资金投向，关注政府性债务的真实性和发展中面临的突出风险，防范金融风险向财政领域转移。二是全区扶贫资金审计。重点关注相关政策贯彻落实情况，着力揭示和反映政策落实不到位以及资金分配、管理方面存在的问题。三是新型农村合作医疗资金管理使用情况专项审计。重点20xx年度我区新农合资金收缴管理使用情况，揭示运行中存在的违规问题，有针对性向政府提出建议，促进惠民政策的落实。
10、一是认真学习，从思想上筑牢贯彻落实党风廉政建设责任制的重要性认识;二是按照区委、区政府关于20xx年度党风廉政建设的统一部署和区纪委五届六次全会的要求，制定《区审计局20xx年党风廉政建设工作计划》，与业务工作同部署、同检查、同考核，层层鉴定责任状，强化主要领导、分管领导及各工作部门负责人的责任;三是坚持党的民主集中在原则，发挥局党组的领导核心作用，重大问题集体研究、集体决策，保证决策的民主化、科学化、规范化;四是建立审计廉政风险防控机制，认真查找审计执法风险点，正对薄弱环节，有的放矢制定防范措施。20xx年，建立项目复核、审理机制，进一步提高项目审计质量水平。建立投资审计联席会议制度，加大投资审计项目审核力度，有效防范和监督审计自由裁量权的运行。
11、20xx年来，按照《宪法》、《审计法》的规定，依法行使审计监督权，努力做到依法执政、依法行政。一是坚持“依法审计、求真务实、服从大局、突出重点”的工作原则和区委、区政府的工作要求，围绕全区改革发展稳定的大局，科学计划，精心实施，客观定性，公正处理。多年来，没有出现执法不公、滥用职权、处罚不当等违法行政情况以及由此引起行政诉讼或行政复议。二是根据《国家审计基本准则》的修订实施，结合我区实际及时制定《xx区审计作业程序》，强化项目复核、审理职能，提高审计作业的科学性、规范性。三是坚持审计公告制度，对涉及民生的重大项目、重要资金的审计情况予以公布或通报，提高审计整改的效率和效果。四是坚持廉洁审计，强化审计纪律八个不准规定，保证审计执法的公正性。
12、局长述职报告 | 副局长述职报告
13、以促进结构调整和优化，推进建设领域突出问题的专项治理，加强固定资产投资审计。一是采煤沉陷区治理建设资金跟踪审计。重点关注资金管理使用及项目完成情况，促进项目健康运行。二是全区电缆入地工程竣工决算审计。重点检查建设项目中财务管理、资金使用、高估毛算、违法违规等问题。
14、以促进加强部门预算管理，提高财政资金使用效益为目标，组织对教育局、建设局、安监局等3个单位20xx年度部门预算执行情况(财务收支情况)进行审计。关注部门是否严格执行部门预算的各项规定，揭露财政资金虚报冒领、转移挪用等违法违规问题，是否严格执行收支两条线管理规定及设立“小金库”等问题。特别关注用于扩大内需，拉动经济增长的投资分配拨付、管理及使用情况，推动预算改革和完善相关政策制度，促进经济社会更好更快发展。
15、认真学习并执行中央关于换届纪律“五个严禁”“十七个不准”“五个一律”的规定;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》等规定，没有违反情况。
16、按照区纪委五届六次全会的部署，认真执行廉洁从政的各项规定，一是认真对照《廉政准则》的52个不准进行检查，没有违反情况;二是认真对照审计纪律的八个不准规定(不准由被审计单位支付或补贴住宿费、餐费;不准使用被审计单位的交通工具、通讯工具等办公条件**与审计工作无关的事项;不准参加被审计单位安排的宴请、旅游、娱乐和联欢等活动;不准接受被审计单位的任何纪念品、礼品、礼金、消费卡和有价证券;不准在被审计单位报销任何因公因私费用;不准向被审计单位推销商品或介绍业务;不准利用审计职权或知晓的被审计单位的商业秘密和内部信息，为自己和他人谋利;不准向被审计单位提出任何与审计工作无关的要求)，没有违反的情况;三是加大党务公开、政务公开力度，规范公务用车、公务接待、物资采购等管理;四是按照党员领导干部双重民主生活会的要求，严格组织生活，认真开展批评与自我批评。
17、局长述职报告 | 副局长述职报告
上半年，市人力资源社会保障局坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，围绕助推全市新旧动能转换，聚焦供给侧结构性改革，深化改革创新，强化落实服务，各项工作取得新进展。
一、上半年工作情况
(一)全力确保就业形势稳定。全市城镇新增就业 37.2万人，城镇登记失业率3.21%;政策性扶持创业1.24万人，创业带动就业3.29万人。
一是完善就业创业政策。在全国率先出台就业创业政策风险防控办法，构建就业创业政策风险防控长效管理机制。以市政府办公厅1号文件下发《**市失业预测预警和调控应急工作实施方案》，实现全时段、全覆盖的失业预警动态监控，保障就业局势稳定。
二是优化就业创业公共服务。建立小微企业享受创业政策名录推送制度，推进企业用工定点监测。评选出首批7家市级创业孵化示范基地，创业带动就业示范引领作用不断增强。
三是强化职业技能培训。出台就业技能培训补贴先垫后补试点政策，由“补贴机构”改为“直补个人”。推进初、中级职业技能鉴定下放。实施技能帮扶万人工程，上半年培训劳动者5026人。四是统筹做好重点群体就业。出台《关于开发大学生基层公共管理和社会服务岗位吸纳高校毕业生就业有关问题的通知》，畅通高校毕业生基层就业成长渠道。建立大学生就业服务工作站，启动第四届职业生涯大赛，提高就业创业指导水平和服务能力。开展就业援助月活动，提高用人单位招用就业困难人员社保补贴标准和公益性岗位从业人员补贴待遇，帮扶就业困难人员实现就业10773人，完成全年目标的71.8%。
(二)深化社会保障制度改革。一是稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，推进非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点。二是在全国率先实施补充医疗保险制度，重特大疾病患者所需特药特材数量由9种扩大至41种，覆盖病种及保障额度均居全国首位，上半年为8.2万人次参保患者支付基金1.9亿元。在全国率先将重度失智老人纳入长期护理保险范围，150余名失智老人进入“失智专区”享受人性化照护。三是提高社会保险待遇水平。提高居民医疗保险待遇、生育保险分娩医疗费定额结算标准。继续实施降费减负政策，失业保险费率由1.5%降至1%，工伤保险平均费率由0.67%降至0.51%。四是加强社保基金监管。健全涉嫌社保欺诈案件移送机制。出台加强社会保险稽查工作意见、社会保险经办机构内部控制办法，开展社保缴费基数稽查、社保费清欠等专项行动。五是完善社保经办服务。推进医保异地联网结算，跨省异地就医直接结算定点医疗机构增至28家。推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”。完成全民参保登记计划。
(三)深入推进人才体制机制改革。全市引进人才8.8万人，同比增长17.9%。其中，引进博士和正高职称人才844人，同比增长13.7%;硕士、副高职称和高技能人才7610人，同比增长25.4%;引进外国人才3495人。
一是积极推进人才政策创新。研究制定顶尖人才认定和奖励资助实施细则、加强新形势下引进外国人才工作实施意见、外籍雇员聘用管理暂行办法、资深海归引进计划等引才新政，优化我市引智引才环境。
二是加大高层次和高技能人才培养力度。创新实施博士后培养留*计划，提高在*院士等高层次人才服务水平，上半年引进两院院士及相当层次的科学家11人，我市推荐专家成功入选第七批__外专项目。启动振超技能大奖评审，推进“名师带徒”、新型学徒制试点，新增国家级高技能人才培养示范基地、齐鲁技能大师工作站各1个。
三是实施重大引才专项行动。聚焦重点功能区、重点产业，面向全球发布引进海洋高层次人才公告，组织开展高层次高技能人才和项目需求征集。成功举办20__国际城市管理**年会、20__全球智库创新年会，搭建国际高端智力交流合作平台。我市连续第六年入选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。四是优化人才公共服务。建立全市人才服务联席会议制度，发放高层次人才“服务绿卡”50余张。深入推进外国人来华“两证合一”试点。成立全省首家“海归创业学院”。启动运行国际人力资源服务产业园，推进院士专家创新创业园、博士创业园、留学人员创业园等创新创业平台建设。
(四)稳步推进机关事业单位人事制度改革。一是推进人事管理制度改革。有序开展公务员职务与职级并行试点准备工作。深入推进聘任制公务员试点，上半年完成第四批5个职位的招聘。全面启动海洋国家实验室、蓝谷管理局、邮轮港管理局等功能区职员管理改革试点。启动第二批事业单位职员制改革试点。二是完善考录招聘制度。首次开展面向本土优秀人才招考基层公务员、定向招考残疾人等试点。组织完成公务员考录笔试面试，698 人进入体检考察。出台事业单位公开招聘工作规程，完成4210名事业单位人员招聘工作。稳妥做好军转安置工作。三是加强考核培训。推进公务员平时考核全覆盖。建立“立德为公”微信公众号，启动基层和机关基础岗位公务员培训，开展“为民服务示范岗”、“职业道德标兵”创建。
(五)加强和谐劳动关系建设。受理劳动人事争议案件5385件，立案查处劳动保障监察案件2265件，主动检查用人单位4909户。一是加强收入分配宏观调控。推进国有企业负责人薪酬制度改革。六区、四市最低工资标准分别调至1810元和1640元。二是妥善做好搬迁和重组企业职工分流安置。指导7家搬迁企业制定实施职工分流安置方案，拓宽分流安置渠道，确保分流安置职工就业有出路、生活有保障。三是加大劳动维权力度。加强劳动人事争议专业性预防调解，开展农民工工资支付等专项检查，维护劳动者合法权益。全力做好退役士兵人社领域权益保障工作。
(六)着力提升服务大局和服务民生的能力。围绕推动全市新旧动能转换重大工程实施，出台《深化改革创新助推新旧动能转换重大工程实施工作方案》，提出17个方面的改革创新措施。围绕提升公共服务水平，推进人力资源社会保障“标准化、信息化、一体化”建设，开展基层平台精准服务年活动。推行网上政务服务深度**，推广“智慧人社”手机app，率先开展“人脸识别”认证试点，推广社保掌上预约系统，提升便民服务实效。
二、存在问题及下半年工作打算
当前，随着经济转型升级、新旧动能转换对就业影响不断加深，全市就业工作仍然面临着总量压力不减、结构性矛盾更加突出的压力;受人口老龄化加剧、生育政策调整等因素影响，社保基金支撑能力面临较大挑战;对标建设宜居幸福创新型国际城市的新要求，全市人才总量和人才结构仍需不断提升完善，“高精尖”人才引进培养亟需实现新突破。
下一步，市人力资源和社会保障局将深入贯彻落实市第十二次党代会精神，围绕建设宜居幸福创新型国际城市的目标，深化改革创新，兜牢民生底线，重点做好以下工作：
一是深入实施就业优先战略。以市政府名义出台《关于助推新旧动能转换做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，发布我市“十三五”促进就业规划。突出抓好高校毕业生等重点群体就业。
二是完善社会保险制度。根据国家、省部署，调整退休人员养老金等待遇水平。深入实施补充医疗保险制度和长期护理保险制度。推进医疗保险异地联网结算。试点门诊统筹、门诊大病一体化改革。
三是深化落实人才体制机制改革任务。围绕新旧动能转换需要，加快实施各项人才集聚行动。创新举办第17届蓝洽会、百所高校千名博士行等系列活动。
四是健全机关事业单位人事管理制度。启动公务员职务与职级并行试点工作。深化功能区职员制和事业单位职员制改革试点。
五是保持劳动关系和谐稳定。落实市委市政府关于构建和谐劳动关系的意见，构建“1+n”的劳动关系政策体系，深入推进和谐劳动关系构建。
提议案人:
联 系 人:
通讯地址:
联系电话:
议案全文:随着我县近年来经济的快速发展，因各种原因失去耕地的农民逐渐形成了一个新的弱势群体，这些人中很大一部分种田无地，就业无路，社保无份。解决这一部分人的生活保障困难已成为了一个比较紧迫的社会问题。
根据我县的实际情况，可采取以下几种解决办法:
一、土地补偿。土地补偿应重点考虑失地农民的长期基本生活保障。采取政府出一点，集体补一点，个人土地补偿费中交一点的办法，为年龄大、学历低、无就业条件的失地农民**社会养老保险、医疗保险，解除他们的后顾之忧。同时，对村集体留存的部分资金，要加强监管，杜绝胡支乱花。
二、转行就业。要把失地农民的就业纳入政府工作的重要内容，通过各种办法为文化程度、健康状况、劳动技能符合就业条件的失地农民进行技术和技能培训，增强其就业竞争力。对失地农民重新就业的，可以在一定范围内给予政策引导和支持，如小额信贷、免除税费等。
三、优先就业。对占用农民土地的工矿企业，招工时优先安排失地农民就业。
在集体廉政谈话上的表态发言
廉政谈话是“治未病”的一种有效方法，旨在通过谈心谈话，关口前移、提前预防，及时解决苗头性、倾向性问题，促进领导干部廉洁自律，达到教育、挽救和保护干部的目的。今天，县纪委在这里组织新任领导干部集体廉政谈话活动，这是领导对我们年轻干部关心、爱护的具体体现，也是促进我们始终保持清政廉洁作风、努力当好人民公仆的重要举措。为此，我郑重承诺：在将来的工作过程中，我将进一步加强作风建设、提高执行力，做到不辱使命；正确对待自己的工作岗位，严格遵守党纪国法，带头接受监督，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白做官，并代表新任职或任新职的年轻干部们表态：
首先，勤奋学习。牢固树立终身学习的思想，把学习党的方针政策和业务知识作为补充精神食粮，提高思想政治水平和业务工作能力的重要途径。其次，端正学风，坚持理论联系实际，把理论学习的成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力。第三，学以致用。通过学习，牢固树立马克思主义的群众观念，坚持心系群众、服务人民、树立正确的人生观、价值观和权力观，时刻摆正自己的位置，在思想感情上贴近群众，关心群众生活，解决群众的实际问题，努力当好人民公仆。
带头落实党风廉政责任制，加强班子的思想政治建设，增强团结、
形成合力，充分发挥领导班子集体领导的功能；坚持民主集中制的原则，发扬民主、团结共事，坚持在集体领导下开展工作，自觉接受党组织和群众的监督；适时开展预防职务犯罪教育，做好反腐据变工作。
自觉遵守党的纪律和国家的法律、法规，带头执行各项规章制度。严格执行党政领导干部廉洁从政的各项规定，坚持原则，秉公办事，决不以手中的权力谋取任何私利；严于律已，宽以待人，坚持与班子成员经常谈心、通气，广泛听取各方面的意见和建议，虚心接受批评意见，不断改进工作作风；牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自学抵制享乐主义和奢侈之风，反对铺张浪费；坚持自省、自重、自警、自励，保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，自觉抵制各种腐朽的思想观念的侵蚀，真正做到立党为公、执政为民，永葆***员的政治本色。同时，加强对身边工作人员和家属的教育，共同遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚持清清白白做人，堂堂正正做官，用好手中的权，管好身边的人，认真做好关乎民生的事，努力当好人民的公仆，为泸水实现率先发展作出自己应有的贡献。 任前廉政谈话会上的表态发言（最新）
刚才学习了《中国***领导干部廉洁从政若干准则》的规定，又聆听了领导语重心长的教诲，深受教育，心灵深处也受到了强烈震撼。作为新任职的或者说任新职的年轻干部、党员干部，既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。区历经十年改革，取得了辉煌的成绩，随着改革进程的深入，也到了重要
的关头。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持***员的先进本色。作为一级干部，我们应该努力做到“清正廉洁”。李源潮同志最近对此有过深刻的阐述，加上我个人的一些理解，我觉得应该成为我们今后一个努力的方向。
清，是指政治上清醒。时代的发展，社会的进步，对干部不断提出新的更高的要求，不能因为职务高了、环境变了、工作忙了、应酬多了而放松甚至放弃学习。树立终身学习的意识，要把提高理论修养、加强世界观改造当作终生的必修课，持之以恒，努力使自己成为一名学习型的干部。要坚定政治信念，遵守政治纪律，增强政治敏感性，在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向。
正，是指正气在身。做人要正派，办事要公正，从政要走正道。这就要求我们无论在工作上，还是生活中，要坚持原则，敢于负责，敢于同不良现象做斗争。***在《反对自由主义》一文中列举了它的十一种表现，并指出了这是我们组织和个人腐化的一个基本根源。今天，一些自由主义的思潮正披着所谓的“人际关系学”的外衣有所泛滥。“当面不说，背后乱说；开会不说，会后乱说”、“事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳；明哲保身，但求无过”、“见群众不宣传，不鼓动，不演说，不调查，不询问，不关心其痛痒，漠然置之，忘记了自己是一个***员，把一个***员混同于一个普通的老百姓”、“办事不认真，无一定计划，无一定方向，敷衍了事，得过且过，做一天和尚撞一天钟”等等，这些并不是所谓的成熟，而是丧失原则，违背了我们入党的誓言，违背了对马克思主义的信仰，应该予以最坚决的抵制。
廉，是指为政清廉。刘备白帝托孤时告诫刘禅：勿以善小而不为，勿以恶小而为之。我们走上了新的岗位，或多或少地增添了一些权力。如果我们不讲为政之德，不设贪腐边界，作风霸道横行，再小的权力也会谋取最大化的利益，会贻害无穷。在这方面我们要牢记总书记的话：树立正确的权力观、地位观、利益观，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
洁，是指洁身自好。面对花花世界，处处充满诱惑。改革也带来了利益的博弈，需要辨别、需要选择的东西太多太多。作为一名党员干部必须自觉抵制拜金主义、享乐主义等资本主义腐朽思想的侵蚀，在熙攘的利益纷争中力求宁静以致远。“腹有读书气自华”。说的是一个人读书多了，自然会有气质、有品位。书籍是人类智慧的结晶，读书决定一个人的修养和境界。我们要加强品行修养，培养健康情趣，节制不良欲望，不去低俗场所。要择善而交，见贤思齐。少一些烟酒气，多一些书香味。***最近有个关于读书的讲话，对我们很有指导意义，他说：“读书要有选择，读那些有闪光思想和高贵语言的书，读那些经过时代淘汰而巍然独存下来的书。这些书才能撼动你的心灵，激动你的思考。我们不仅要读书，而且要实践；不仅要学知识，而且要学技术。要‘读活书、活读书、读书活’，即不仅要提高自己的修养，而且要学会与人和睦相处。”
能够在任职之前，接受这样的廉政教育，我们要再次感谢组织的帮助与关怀，今后更要自觉地接受组织的监督与考核。清河的改革已经取得了令人瞩目的成就。而今又开始了新的长征。我们有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享改革成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众依赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党员的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举发展林区经济伟大旗帜，为实现民富、区强、林兴伟大目标而不懈奋斗。
处级干部廉政谈话会上的表态发言
首先感谢组织的信任和培养，不论是之前的干部任职谈话，还是今天的干部廉政谈话，都体现了组织对我们这些新任处级干部的关心和爱护。
作为一名新任的处长，我一定认真执行好中央和省委关于党风廉政建设的若干规定，以身作则，廉洁从政，切实履行好好“一岗双责”之职，既认真地抓
好信息技术部的日常管理工作，又积极地落实好处室的党风廉政建设责任制。
我一定不断加强党性修养，用科学的理论武装头脑，从思想上筑牢拒腐防变的堤坝，通过不断的学习和实践，磨砺自己的意志和品格，树立正确的权力观、利益观、地位观，不断自我约束、自我改造和自我完善。在平时保持高度的清醒，严格遵守党风廉政建设的制度，自觉带头讲党性、重品行、做表率，凡是要求处室其他同志做到的我自己先做到。同时发扬好民主集中制，做到大事讲原则、小事讲风格，有关处室的大事和经费开支情况都通过处室班子会议研究决定，做到既行使好自己的职权，又接受全处干部职工的监督。用党性原则对照自己，用党纪国法规范自己。模范遵守党纪国法，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，自觉接受大家的监督，干干净净做事，清清白白做人。
任前廉政谈话会上的表态发言（通用稿）
各位领导，各位同志：
今天，市纪委组织新任领导干部集体廉政谈话活动，这是市领导对我们年轻干部关心、爱护的具体体现，也是促进我们始终保持清政廉洁作风、努力当好人民公仆的重要举措。为此，我作表态发言如下：
首先，要勤奋学习。牢固
树立终身学习的思想，把学习党的方针政策和业务知识作为补充精神食粮，提高思想政治水平和业务工作能力的重要途径。其次，要端正学风，坚持理论联系实际，把理论学习的成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力。再次要学以致用。通过学习，牢固树立马克思主义的群众观念，坚持心系群众、服务人民、树立正确的人生观、价值观和权力观，时刻摆正自己的位置，在思想感情上贴近群众，关心群众生活，解决群众的实际问题，努力当好人民公仆。
带头落实党风廉政责任制，加强班子的思想政治建设，增强团结、形成合力，充分发挥领导班子集体领导的功能；坚持民主集中制的原则，发扬民主、团结共事，坚持人事、财务、重点工程项目建设等重大问题，一律经党委会集体讨论决定，坚持在集体领导下开展工作，自觉接受党组织和群众的监督；适时开展预防职务犯罪教育，做好水利建设工程领域的反腐败工作，所有水利建设工程，一律实行招投标、项目法人、施工合同、工程监理、竣工验收等制度，加强工程管理，杜绝人情工程。
自觉遵守党的纪律和国家的法律、法规，带头执行机关各项规章制度。严格执行党政领导干部廉洁从政的各项规定，坚持原则，秉公办事，决不以手中的权力谋取任何私利；严于利已，宽以待人，坚持与班子成员经常谈心、通气，广泛听取各方面的意见和建议，虚心接受批评意见，不断改进工作作风；牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自学抵制享乐主义和奢侈之风，反对铺张浪费；坚持自省、自重、自警、自励，保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，自觉抵制各种腐朽的思想观念的侵蚀，真正做到立党为公、执政为民，永葆***员的政治本色。同时，要加强对身边工作人员和家属子女的教育，共同遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚持清清白白做人，堂堂正正做官，用好手中的权，管好身边的人，认真做好关乎民生的事，努力当好人民的公仆，为构建和谐社会作出自己应有的贡献。
尊敬的x书记、各位领导，同志们：
今天，县纪委组织新提拨任用的领导干部进行集体廉政谈话活动，这是县纪委加强领导干部的监督管理，促进领导干部廉洁自律，遏制和防范违纪现象发生的有效措施。更是县纪委领导对新提拨任用领导干部的关心与爱护的具体体现。根据会议安排，我作如下表态发言，与新提拨任用的各位同仁共勉，不当之处敬请批评指正。
学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，也就谈不上当好合格的领导干部。因此，我将牢固树立终身学习的思想理念，勤奋学习，把学习党的方针政策和业务知识作为补充精神食粮，提高思想政治水平和业务工作能力的重要文秘杂烩网途径；把学习党纪国法和廉政建设的相关要求作为规范工作行为，提升工作效益和质量的行为准则。端正学习态度，坚持理论联系实际，坚持学以致用，通过学习，牢固树立马克思主义的群众观念，筑牢思想道德防线，保持和发扬党的优良传统，牢固树立勤政为民、服务为先、廉洁从政、淡漠名利的思想观念。树立正确的人生观、价值观和权力观，时刻摆正自己的位置，努力当好人民公仆。
工作中将时刻牢记党的宗旨，牢固树立勤政为民的信念，求真务实，执政为民，做到真心实意干实事，做到：一是坚持集体领导。坚持民主集中制的原则，坚持在集体领导下开展工作，认真贯彻执行中央关于加强民主集中制的有关制度和规定，做到大事开会碰头，小事相互通报，相互协调，重要工作由集体研究决定，工作中认真执行集体的各项决议。二是加强团结干事。工作中注重讲团结、重友谊，要象爱护自己的眼睛一样维护班子团结。做到与班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，信任同志，尊重同志，体谅同志，不利于团结的不讲，不利于团结的事不做，工作上不互相推诿，而是相互支持，全力推进工作。三是以身作则，率先垂范。自觉遵守党的纪律和国家的法律、法规，带头执行机关各项规章制度。严格执行党政领导干部廉洁从政的各项规定，坚持原则，秉公办事，决不以手中的权力谋取任何私利；牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自学抵制享乐主义和奢侈之风，反对铺张浪费；保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，自觉抵制各种腐朽的思想观念的侵蚀，真正做到立党为公、执政为民，永葆***员的政治本色。同时，要加强对身边工作人员和家属子女的教育，共同遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚持清清白白做人，堂堂正正做官，用好手中的权，管好身边的人，认真做好关乎民生的事，努力当好人民的公仆。
工作中保持平常心态，做到公道正派，严于利已，宽以待人，带头执行各项规章制度，要求干部职工做到的，自己带头做到，要求职工不做的，自己带头不做。广泛听取各方面的意见和建议，虚心接受批评意见，不断改进工作作风，做到按职责办事不越权，按程序办事不越级，按规定办事不越轨，扎扎实实干好本职工作。以过硬的品德修养和扎实的工作作风赢得干部群众的支持和信赖，为建设富裕和谐xx作出积极的贡献。
二○○九年十月二十三日
廉政谈话时的表态发言
廉政谈话会议上的表态发言
廉政谈话时的表态发言
在新任领导干部集体廉政谈话会上的表态发言
哲学教研部副主任在新任处级干部廉政谈话会上的表态发言
廉政谈话时的表态发言
尊敬的各位领导，各位同志：
我作为一名新任职的年轻干部，今天有幸能够参加集体廉政谈话活动并作表态发言，使我深切地感受到了组织对我的关心和爱护，受到了极大的鼓励和鞭策，对此我表示衷心的感谢。这次新任领导干部集体廉政谈话活动，是县纪委、组织部对干部关心、爱护的具体体现，也是促进干部始终保持清政廉洁作风，努力当好人民公仆的重要举措，在此，我郑重表态如下：
来到新的岗位上，肩负更重的责任，我将加倍学习，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，坚持用正确的思想武装头脑，用科学的理论指导实践，不断提高自身素质，使之与新工作要求相适应。
作为一个部门的主要负责人，职位赋予我一定的权力。因此，我要时刻警醒自己，牢固树立为人民服务的宗旨，常修为政之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，讲原则，讲党性，决不以手中的权力谋取私利，带头发扬勤俭节约、艰苦 1
奋斗的作风，保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，自学抵制各种歪风邪气，广泛听取、接受各方面的意见和建议，主动接受人民群众的监督。做到清清白白做人，堂堂正正为官，努力当好人民的公仆。
在新的岗位上，我一定扎实工作，依靠各级领导的关心与支持，依靠同事们的理解与配合，依靠自已的勤奋与努力，以饱满的热情、高昂的斗志，力争在新的工作岗位上创造新的业绩，为全县的社会经济发展做出自己应有的贡献。
以上表态，敬请各位领导、同志在今后的工作中监督。 我的发言完毕，谢谢大家！
公司人力资源____年6月成立以来，在总部领导的亲切关怀及业务部门的正确指导下，在公司领导的大力支持下，紧紧围绕公司发展战略及工作目标，努力克服人员新、经验少、任务重、时间紧等各种困难，积极开展组织机构及编制调整、生产技术骨干调配、薪酬绩效管理、员工培训、社保管理等各方面工作，并取得了一定成绩，现总结汇报如下：
第一部分 ____年重点工作回顾
一、认真执行政策法规制度，有力促进职能管理工作
(一)建立周例会制度，促进有效完成工作任务。部门成立后，一直坚持每周召开一次部门工作会议，学习传达公司相关会议及上级工作指示精神，研讨部门主要工作，检查总结上周工作落实情况，了解掌握人员思想及工作绩效表现，制定本周工作计划。周例会对于部门内部学习培训及各项工作任务的有效落实发挥了积极作用，半年共召开会议30多次,印发纪要30期,周报10期。
(二)系统学习规章制度，不断提高政策业务水平。组织全员系统学习了人力资源管理手册、人力资源管理体系文件、岗位说明书等相关制度文件，使大家进一步掌握本岗位的工作原则、规章制度、业务流程等政策制度。通过学习，部门人员业务水平、办事能力、工作效率得到明显提高。
(三)建立健全规章制度，规范职能管理工作。修订了公司人事委员会议事规则、培训业务流程、休假管理办法、项目津贴发放规定等规章制度，进一步
促进公司重大人事事项决策及人事、薪酬、培训等相关工作的规范化。
二、建立装置试车组织机构，推动项目投产筹备工作
(一)征求意见，构思方案。根据化学总部对华鹤公司组织机构设置的指导方针，结合华鹤公司领导成员分工及专业技术人员的力量分布状况，我们在听取兄弟基地单位建议、征求公司基层技术人员意见的基础上，按照分块负责、统一协调、整体推进的思路，提出试车期间成立过渡性机构的建议。
(二)反复研讨，会议决策。以领导职责分工为主线，我们拟定出试车组织机构草案，并在分管领导的指导下进行反复修改完善，最终通过了公司人事委员会会议讨论审批。
(三)机构建立，职能发挥。按照人事会决议，项目试车机构分为生产调度中心、化肥部、公用工程部、机电仪部四块。经过一段时间的运作，各模块的职能发挥比较顺畅。作为试车作业职能
管理部门生产调度中心开展了试车物资计划、启动锅炉及水系统试车工作协调等大量成效明显的试车筹备组织指挥工作。化肥部、公用工程部和机电仪部作为试车直接作业单位，分别有效开展了班组建设、技术培训、设备安装检查、正常倒班作业等工作。试车组织机构职能发挥作用的良好开端，为明年顺利进入实质试车阶段奠定了坚实基础。人力资源部工作总结
三、积极开展人才招聘工作，加快配置生产技术骨干
(一)多种渠道，广纳贤能。我们主要采取发布广告、网上搜索、员工推荐、实地走访等方式，按照岗位编制要求筛选应聘对象，同时认真开展简历信息收集整理、背景调查、双向沟通了解等工作，以致达成共识约定面试。
(二)按章办事，严格把关。我们严格遵守集体面试决策、分管领导审批的流程录用每一位成品人才。面试工作组由人事部门、用人单位、公司分管领导
等人员组成，录用审批环节必须通过用人单位的分管领导和公司总经理。
(三)骨干到位，发挥作用。公司____年新招聘技术骨干50名，其中技术监督5名，班长人选20名，主操21名，其他4名。新到位生产技术骨干，普遍表现出适应工作环境较快、工作积极性较高、工作责任心较强、完成工作任务较好的状况。目前看来，公司骨干招聘工作取得了一定的成果。
四、积极配合群众路线活动，认真组织专题民主生活会
(一)征求意见，查找不足。配合公司领导做好多层次、多方面征求意见建议工作，公司领导分别与化肥部、公用工程部、机电仪部、调度中心等单位以及共青团组织进行了座谈，收集到9个方面29条意见建议。
(二)分析检查，形成材料。严格按照总部在篇幅、内容、格式上的要求，认真做好班子及成员民主生活会分析检查发言材料撰写的组织收集整理工作，
完成全部会议材料6万字的汇编成册工作。期间积极协助公司党政主要领导起草班子发言材料初稿，并多次经过分别征求班子成员意见，反复修改形成终稿。班子发言材料得到总部领导的充分肯定。