上半年，市人力资源社会保障局坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，围绕助推全市新旧动能转换，聚焦供给侧结构性改革，深化改革创新，强化落实服务，各项工作取得新进展。
一、上半年工作情况
(一)全力确保就业形势稳定。全市城镇新增就业 37.2万人，城镇登记失业率3.21%;政策性扶持创业1.24万人，创业带动就业3.29万人。
一是完善就业创业政策。在全国率先出台就业创业政策风险防控办法，构建就业创业政策风险防控长效管理机制。以市政府办公厅1号文件下发《**市失业预测预警和调控应急工作实施方案》，实现全时段、全覆盖的失业预警动态监控，保障就业局势稳定。
二是优化就业创业公共服务。建立小微企业享受创业政策名录推送制度，推进企业用工定点监测。评选出首批7家市级创业孵化示范基地，创业带动就业示范引领作用不断增强。
三是强化职业技能培训。出台就业技能培训补贴先垫后补试点政策，由“补贴机构”改为“直补个人”。推进初、中级职业技能鉴定下放。实施技能帮扶万人工程，上半年培训劳动者5026人。四是统筹做好重点群体就业。出台《关于开发大学生基层公共管理和社会服务岗位吸纳高校毕业生就业有关问题的通知》，畅通高校毕业生基层就业成长渠道。建立大学生就业服务工作站，启动第四届职业生涯大赛，提高就业创业指导水平和服务能力。开展就业援助月活动，提高用人单位招用就业困难人员社保补贴标准和公益性岗位从业人员补贴待遇，帮扶就业困难人员实现就业10773人，完成全年目标的71.8%。
(二)深化社会保障制度改革。一是稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，推进非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点。二是在全国率先实施补充医疗保险制度，重特大疾病患者所需特药特材数量由9种扩大至41种，覆盖病种及保障额度均居全国首位，上半年为8.2万人次参保患者支付基金1.9亿元。在全国率先将重度失智老人纳入长期护理保险范围，150余名失智老人进入“失智专区”享受人性化照护。三是提高社会保险待遇水平。提高居民医疗保险待遇、生育保险分娩医疗费定额结算标准。继续实施降费减负政策，失业保险费率由1.5%降至1%，工伤保险平均费率由0.67%降至0.51%。四是加强社保基金监管。健全涉嫌社保欺诈案件移送机制。出台加强社会保险稽查工作意见、社会保险经办机构内部控制办法，开展社保缴费基数稽查、社保费清欠等专项行动。五是完善社保经办服务。推进医保异地联网结算，跨省异地就医直接结算定点医疗机构增至28家。推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”。完成全民参保登记计划。
(三)深入推进人才体制机制改革。全市引进人才8.8万人，同比增长17.9%。其中，引进博士和正高职称人才844人，同比增长13.7%;硕士、副高职称和高技能人才7610人，同比增长25.4%;引进外国人才3495人。
一是积极推进人才政策创新。研究制定顶尖人才认定和奖励资助实施细则、加强新形势下引进外国人才工作实施意见、外籍雇员聘用管理暂行办法、资深海归引进计划等引才新政，优化我市引智引才环境。
二是加大高层次和高技能人才培养力度。创新实施博士后培养留*计划，提高在*院士等高层次人才服务水平，上半年引进两院院士及相当层次的科学家11人，我市推荐专家成功入选第七批__外专项目。启动振超技能大奖评审，推进“名师带徒”、新型学徒制试点，新增国家级高技能人才培养示范基地、齐鲁技能大师工作站各1个。
三是实施重大引才专项行动。聚焦重点功能区、重点产业，面向全球发布引进海洋高层次人才公告，组织开展高层次高技能人才和项目需求征集。成功举办20__国际城市管理**年会、20__全球智库创新年会，搭建国际高端智力交流合作平台。我市连续第六年入选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。四是优化人才公共服务。建立全市人才服务联席会议制度，发放高层次人才“服务绿卡”50余张。深入推进外国人来华“两证合一”试点。成立全省首家“海归创业学院”。启动运行国际人力资源服务产业园，推进院士专家创新创业园、博士创业园、留学人员创业园等创新创业平台建设。
(四)稳步推进机关事业单位人事制度改革。一是推进人事管理制度改革。有序开展公务员职务与职级并行试点准备工作。深入推进聘任制公务员试点，上半年完成第四批5个职位的招聘。全面启动海洋国家实验室、蓝谷管理局、邮轮港管理局等功能区职员管理改革试点。启动第二批事业单位职员制改革试点。二是完善考录招聘制度。首次开展面向本土优秀人才招考基层公务员、定向招考残疾人等试点。组织完成公务员考录笔试面试，698 人进入体检考察。出台事业单位公开招聘工作规程，完成4210名事业单位人员招聘工作。稳妥做好军转安置工作。三是加强考核培训。推进公务员平时考核全覆盖。建立“立德为公”微信公众号，启动基层和机关基础岗位公务员培训，开展“为民服务示范岗”、“职业道德标兵”创建。
(五)加强和谐劳动关系建设。受理劳动人事争议案件5385件，立案查处劳动保障监察案件2265件，主动检查用人单位4909户。一是加强收入分配宏观调控。推进国有企业负责人薪酬制度改革。六区、四市最低工资标准分别调至1810元和1640元。二是妥善做好搬迁和重组企业职工分流安置。指导7家搬迁企业制定实施职工分流安置方案，拓宽分流安置渠道，确保分流安置职工就业有出路、生活有保障。三是加大劳动维权力度。加强劳动人事争议专业性预防调解，开展农民工工资支付等专项检查，维护劳动者合法权益。全力做好退役士兵人社领域权益保障工作。
(六)着力提升服务大局和服务民生的能力。围绕推动全市新旧动能转换重大工程实施，出台《深化改革创新助推新旧动能转换重大工程实施工作方案》，提出17个方面的改革创新措施。围绕提升公共服务水平，推进人力资源社会保障“标准化、信息化、一体化”建设，开展基层平台精准服务年活动。推行网上政务服务深度**，推广“智慧人社”手机app，率先开展“人脸识别”认证试点，推广社保掌上预约系统，提升便民服务实效。
二、存在问题及下半年工作打算
当前，随着经济转型升级、新旧动能转换对就业影响不断加深，全市就业工作仍然面临着总量压力不减、结构性矛盾更加突出的压力;受人口老龄化加剧、生育政策调整等因素影响，社保基金支撑能力面临较大挑战;对标建设宜居幸福创新型国际城市的新要求，全市人才总量和人才结构仍需不断提升完善，“高精尖”人才引进培养亟需实现新突破。
下一步，市人力资源和社会保障局将深入贯彻落实市第十二次党代会精神，围绕建设宜居幸福创新型国际城市的目标，深化改革创新，兜牢民生底线，重点做好以下工作：
一是深入实施就业优先战略。以市政府名义出台《关于助推新旧动能转换做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，发布我市“十三五”促进就业规划。突出抓好高校毕业生等重点群体就业。
二是完善社会保险制度。根据国家、省部署，调整退休人员养老金等待遇水平。深入实施补充医疗保险制度和长期护理保险制度。推进医疗保险异地联网结算。试点门诊统筹、门诊大病一体化改革。
三是深化落实人才体制机制改革任务。围绕新旧动能转换需要，加快实施各项人才集聚行动。创新举办第17届蓝洽会、百所高校千名博士行等系列活动。
四是健全机关事业单位人事管理制度。启动公务员职务与职级并行试点工作。深化功能区职员制和事业单位职员制改革试点。
五是保持劳动关系和谐稳定。落实市委市政府关于构建和谐劳动关系的意见，构建“1+n”的劳动关系政策体系，深入推进和谐劳动关系构建。
2020年我局人才工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持在党管人才格局下，紧扣我市重大战略部署，深入实施巴陵人才工程，深化人才人事体制机制改革，加快打造具有区域比较优势的人才发展制度体系，持续推进专业技术人才和高技能人才队伍建设，以人才高质量发展引领经济社会高质量发展，为建设湖南发展新增长极、建设区域性中心城市、大城市提供坚强人才支撑。
成立市人力资源和社会保障局人才工作领导小组。
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
市人社局人才工作领导小组办公室设局专业技术人员管理科，由陈双平同志兼办公室主任，负责人才工作领导小组日常工作。
（一）强化理论式装。深入学习领会***总书记关于人才工作重要论述，用新时代人才工作新精神武装头脑、指导实践、推动工作。切实提高政治站位，在学懂弄通上下功夫，不断提升理论素养和专业能力。（局人才工作领导小组各成员单位，下称各成员单位）
（二）加强战略谋划。加强调查研究，对人才工作面临的新形势新任务新情况开展专题调研，配合做好“十四五”期间人才人事发展规划编制工作。（各成员单位）
（三）抓好宣传工作。发挥局门户网站、岳阳人才信息网和新媒体的宣传阵地作用，及时宣传人才工作新政策、总结推广全市人社系统推进人才发展体制机制改革举措经验成效，大力宣传在新冠肺炎疫情防控工作和其他专业技术工作中表现突出的专技人才和高技能人才典型事迹。（办公室、综调室、专技科、信息中心、其他成员单位）
（四）持续推进人才评价机制改革。健全以品德、能力、业绩为导向的人才评价体系，完善细分人才分类评价指标。贯彻落实人社部办公厅《关于进一步做好民营企业职称工作的通知》（人社厅发〔2020〕13号）及《湖南省创新民营企业专业技术人才职称评审10条措施》（湘人社发〔2019〕67号）精神，积极开展非公有制领域特别优秀人才高级职称评审，面向我市新兴优势产业和地方特色产业，组织开展民营企业职称专场评审。进一步推进职能管理转变，稳步实施向县市区下放中小学教师系列高级职称评审权，鼓励我市三甲医院申报卫生系列高级职称自主评审权。清理公布全市中初级职称评审委员会，调整发布职称申报专业目录。根据省人社厅统一部署实施职业资格目录动态调整机制。加强职业资格考试环境综合治理，严厉查处“挂证”“助考”等违法违规行为。完善职业技能等级认定制度和专项能力考核制度，构建多元技能人才评价体系。进一步畅通技术工人成长成才通道，落实工程系列技能人才申报专业技术职称评审政策。（专技科、职建科、考试中心、鉴定中心、人力资源服务中心）
（五）积极推进事业单位人事制度改革。贯彻落实事业单位工作人员培训规定，全面提升事业单位工作人员素质。研究制定我市事业单位工作人员考核办法。全面推广事业单位人事管理信息系统，持续推进信息化建设，加强事业单位人才统计工作。（事管科）
（六）创新人才流动机制。制定落实促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革意见的责任分工方案。规范人力资源市场秩序，健全人力资源市场动态分析发布机制，完善市场管理服务信息平台。统筹做好流动人员人事档案管理和公益性人才交流工作。继续做好基本养老保险关系转移接续工作。组织实施高校毕业生“三支一扶”和基层成长计划，完善基层成长计划后备人才遴选培养的相关规定。（就业中心、流动科、社保中心、人力资源服务中心）
（七）完善人才激励机制。完善事业单位绩效工资调整机制，保障基层事业单位人员工资待遇。落实高层次人才工资分配激励政策措施，健全科技成果转化现金奖励激励机制，根据上级部署推开公立医院薪酬制度改革，落实调整卫生防疫津贴标准，激发事业单位人才创新创造活力。全力推进国企工资改革落地，在全市推开企业薪酬调查，做好信息发布工作，抓好监督检查。贯彻落实《湖南省评比达标表彰活动管理实施细则》，按规定做好各项评比达标表彰工作。（工资福利科、劳动关系科、表彰奖励科）
（八）突出对新冠肺炎疫情防控一线人员的关怀激励。鼓励广大专技人才投入新冠肺炎疫情防控，为新冠肺炎疫情防控一线专技人才撑腰鼓劲，对其在专业探索过程中出现的失误和误解，及时调查核实，加大容错纠错和澄清保护力度。对疫情防控一线的医护、科研等领域专技人才实施职称评聘优先、人才项目推荐优先、人才工程评审指标单列、考核表彰倾斜、绩效工资分配倾斜、特殊保障等政策落实到位。（专技科、工资福利科、表彰奖励科）
（九）继续实施高层次科技创新人才选拔培养工程项目。继续抓好2020年引进100个科技创新人才。配合做好各类人才工程人选、政府津贴专家选拔推荐工作。加强高层次专家服务，组织开展专家体检休假走访联谊等活动。（专技科）
（十）加大留学回国人员引进支持力度。启动留学人员来（回）岳创业支持培育项目，加大对留学人员来（回）岳创新创业支持力度。健全完善留学人员回国服务体系。（专技科、就业中心）
（十一）推动博士后事业创新发展。加强博士后青年创新人才引进培养，支持高校、企业扩大博士后创新人才引进培养规模。做好国家博士后科研工作站和省级博士后创新创业实践基地建设推荐申报，根据省厅相关规定，申报参加博士后留（来）岳就业创业支持培养项目。（专技科）
（十二）强化专业技术人才继续教育工作。深入实施专业技术人才知识更新工程，健全分类分层的专业技术人员继续教育制度，加强高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养培训，围绕智能制造、新兴工业优势产业链、公共卫生事件处置、脱贫攻坚等重要主题资助申报专业技术人员高级研修培训项目。开展市级继续教育基地新设立工作。（专技科）
（十三）加强高技能人才队伍建设。贯彻落实《湖南省关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》《湖南省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》《岳阳市加强技能人才培养建设技工强市实施方案》等政策，着力优化技能人才培育发展环境。建设一批高技能人才培训基地、技能大师工作室。（职建科、劳关科、鉴定中心）
（十四）大规模开展职业技能培训。深入实施职业技能提升行动，建立终身职业技能培训实施体系，全面推行企业新型学徒制培训。开展就业技能培训工作先进县评选，评选认定家庭服务职业培训示范基地，着力提升各类群体职业技能水平。（职建科、就业中心）
（十五）大力发展技工教育。配合教育部门优化全市技工院校专业设置，建立全市技工院校办学水平评估制度。继续推动产教融合、校企合作。推进工学一体化课程教学改革，推行订单培训、定向培训、定岗培训等培养模式。继续完善技工院校统一招生平台，抓好招生工作，稳定招生规模。（职建科、鉴定中心）
（十六）积极开展职业技能竞赛工作。制订年度竞赛计划和裁判员培训计划。组织实施全市各行各业职业技能竞赛，选推优秀选手参加省级以上赛事选手集训，形成以赛促教、以赛促学、以赛推动技能人才培养的新格局。（职建科、鉴定中心）
（十七）健全人力资源市场体系。深入宣传贯彻实施《人力资源市场暂行条例》和《关于进一步规范人力资源市场秩序的意见》，持续建设统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，开展市场秩序治理，优化市场发展环境。开展市场诚信创建、服务标准化建设、机构星级评定等管理工作。（流动科、人力资源服务中心）
（十八）加大人力资源服务力度。充分发挥市场作用，促进人才规范有序流动。大力实施人力资源管理能力提升计划、编制发布急需紧缺高层次人才需求目录及分析报告，不断完善人才供需对接平台。（流动科、人力资源服务中心）
（十九）健全高校毕业生就业创业服务。深入实施高校毕业生就业创业促进计划、大力开展见习基地工作，落实支持帮扶政策，促进高校毕业生多渠道就业和自主创业，促进基层发展和人才成长的融合互动。（就业科、流动科、就业中心、人力资源服务中心）
（二十）落实事业单位人事管理倾斜政策。继续落实基层事业单位公开招聘倾斜政策，进一步拓宽艰苦边远贫困地区县乡事业单位工作人员补充渠道。根据国家和省里统一部署，推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作。配合相关部门加快推进贫困地区全科医生特设岗位计划实施，实现贫困地区全科医生特设岗位全覆盖。组织开展事业单位工作人员脱贫攻坚专项奖励。（事管科）
（二十一）实施更加倾斜的职称评审政策。落实在卫生、教育、农业、林业领域推行“定向评价、定向使用”的基层职称制度。继续做好护士执业资格、执业药师、社会工作者、审计、统计等职业资格考试在武陵山片区、罗霄山片区和国家级贫困县等深度贫困地区单独划定合格标准有关工作。（专技科、考试中心）
（二十二）大力推进技能扶贫工作。扎实推进技能脱贫千校行动、深度贫困地区技能扶贫行动，对贫困家庭劳动力、子女开展免费职业技能培训和技工教育。加强贫困地区创业师资培训，着力提升技能扶贫的精准性实效性。（职建科、就业中心）
（二十三）引导各类人才助力脱贫攻坚。举办人才人事助力脱贫攻坚系列专题研修班。开展专家服务基层、博士后助力乡村振兴服务团深入贫困地区服务等项目，激励引导高层次专家服务贫困地区。贯彻落实《高校毕业生基层成长计划实施方案》，持续实施“三支一扶”计划，引导人才向基层一线流动。（专技科、流动科、人力资源服务中心）
公司人力资源____年6月成立以来，在总部领导的亲切关怀及业务部门的正确指导下，在公司领导的大力支持下，紧紧围绕公司发展战略及工作目标，努力克服人员新、经验少、任务重、时间紧等各种困难，积极开展组织机构及编制调整、生产技术骨干调配、薪酬绩效管理、员工培训、社保管理等各方面工作，并取得了一定成绩，现总结汇报如下：
第一部分 ____年重点工作回顾
一、认真执行政策法规制度，有力促进职能管理工作
(一)建立周例会制度，促进有效完成工作任务。部门成立后，一直坚持每周召开一次部门工作会议，学习传达公司相关会议及上级工作指示精神，研讨部门主要工作，检查总结上周工作落实情况，了解掌握人员思想及工作绩效表现，制定本周工作计划。周例会对于部门内部学习培训及各项工作任务的有效落实发挥了积极作用，半年共召开会议30多次,印发纪要30期,周报10期。
(二)系统学习规章制度，不断提高政策业务水平。组织全员系统学习了人力资源管理手册、人力资源管理体系文件、岗位说明书等相关制度文件，使大家进一步掌握本岗位的工作原则、规章制度、业务流程等政策制度。通过学习，部门人员业务水平、办事能力、工作效率得到明显提高。
(三)建立健全规章制度，规范职能管理工作。修订了公司人事委员会议事规则、培训业务流程、休假管理办法、项目津贴发放规定等规章制度，进一步
促进公司重大人事事项决策及人事、薪酬、培训等相关工作的规范化。
二、建立装置试车组织机构，推动项目投产筹备工作
(一)征求意见，构思方案。根据化学总部对华鹤公司组织机构设置的指导方针，结合华鹤公司领导成员分工及专业技术人员的力量分布状况，我们在听取兄弟基地单位建议、征求公司基层技术人员意见的基础上，按照分块负责、统一协调、整体推进的思路，提出试车期间成立过渡性机构的建议。
(二)反复研讨，会议决策。以领导职责分工为主线，我们拟定出试车组织机构草案，并在分管领导的指导下进行反复修改完善，最终通过了公司人事委员会会议讨论审批。
(三)机构建立，职能发挥。按照人事会决议，项目试车机构分为生产调度中心、化肥部、公用工程部、机电仪部四块。经过一段时间的运作，各模块的职能发挥比较顺畅。作为试车作业职能
管理部门生产调度中心开展了试车物资计划、启动锅炉及水系统试车工作协调等大量成效明显的试车筹备组织指挥工作。化肥部、公用工程部和机电仪部作为试车直接作业单位，分别有效开展了班组建设、技术培训、设备安装检查、正常倒班作业等工作。试车组织机构职能发挥作用的良好开端，为明年顺利进入实质试车阶段奠定了坚实基础。人力资源部工作总结
三、积极开展人才招聘工作，加快配置生产技术骨干
(一)多种渠道，广纳贤能。我们主要采取发布广告、网上搜索、员工推荐、实地走访等方式，按照岗位编制要求筛选应聘对象，同时认真开展简历信息收集整理、背景调查、双向沟通了解等工作，以致达成共识约定面试。
(二)按章办事，严格把关。我们严格遵守集体面试决策、分管领导审批的流程录用每一位成品人才。面试工作组由人事部门、用人单位、公司分管领导
等人员组成，录用审批环节必须通过用人单位的分管领导和公司总经理。
(三)骨干到位，发挥作用。公司____年新招聘技术骨干50名，其中技术监督5名，班长人选20名，主操21名，其他4名。新到位生产技术骨干，普遍表现出适应工作环境较快、工作积极性较高、工作责任心较强、完成工作任务较好的状况。目前看来，公司骨干招聘工作取得了一定的成果。
四、积极配合群众路线活动，认真组织专题民主生活会
(一)征求意见，查找不足。配合公司领导做好多层次、多方面征求意见建议工作，公司领导分别与化肥部、公用工程部、机电仪部、调度中心等单位以及共青团组织进行了座谈，收集到9个方面29条意见建议。
(二)分析检查，形成材料。严格按照总部在篇幅、内容、格式上的要求，认真做好班子及成员民主生活会分析检查发言材料撰写的组织收集整理工作，
完成全部会议材料6万字的汇编成册工作。期间积极协助公司党政主要领导起草班子发言材料初稿，并多次经过分别征求班子成员意见，反复修改形成终稿。班子发言材料得到总部领导的充分肯定。
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在省厅、市局的具体指导下，全面贯彻落实党的xx大精神，以科学发展观为统领，认真贯彻全县年度工作会议精神，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体目标，紧紧抓住就业再就业、社会保障及维护劳动者合法权益这一工作主线不放松，锐意进取，狠抓落实，全年整体工作取得了很大突破，实现了劳动保障工作从平稳推进向全面提升的跨越式发展，为我县经济社会又好又快发展提供了强大的劳动保障支撑。现将20xx年工作情况总结如下：
一、20xx年工作情况
（一）重点目标完成情况
1、就业促进工程
截至12月末，全县城镇新增就业1889人；创业带动就业361人；下岗失业人员再就业788人（其中就业困难对象292人）；实现了“零就业家庭”动态清零；转移农村劳动力1902人；农村劳动力培训827人，技能人才培养211人；公共职业介绍机构为城乡求职人员提供免费职业介绍2864人；公益性岗位安置人员累计达到754人；城镇登记失业率控制在3、5%以内。
2、社会保障工作
截止12月底，机关事业养老保险参保人员累计达到8861人，养老保险基金征缴5790万元；企业养老保险参保人数累计达到5530人，养老保险基金征缴3860万元；农村养老保险新增12400人，累计达到21100人，农保基金征缴完成425万元。工伤保险参保7026人，工伤保险基金征缴184、2万元。完成目标任务的131、57%；失业保险参保7016人，征收失业保险费130、3万元。基本医疗保险参保11565人，其中在职8702人，退休人员2863人，征收医保基金1100万元。参加大病补充医疗保险人员10096人，收缴大病补充医疗保险费60、5万元，收缴率100%。城镇居民基本医疗保险实际参保缴费人数7435人，参保居民中有成年人3150人，中小学生、儿童及未成年人4285人，其中有残疾人12人、享受低保2750人。居民医疗保险收缴保费110万元，支出54万元。生育保险参保8400人，征收生育保险基金25万元。全年按时足额发放了企业离退休人员基本养老金2510万元；按时足额发放机关事业单位离退休职工工资5100万元，基金滚存结余3800万元。支付医疗保险费1024万元，其中个人账户支付424万元；发生工伤15人次，支付工伤待遇72、50万元，基金累计结余397、3万元。
（二）主要工作完成情况
（1）就业再就业工作：一是县委、县政府高度重视就业工作，把就业再就业工作摆在民生建设的首位。企业自主用人、劳动者自主择业、政府促进就业的良性就业机制在全县进一步完善。二是认真落实就业优惠扶持政策，健全了再就业援助制度。在开展就业援助活动中，共提供就业岗位200个，发放宣传资料10000份，发放《再就业优惠证》335本。三是深入贯彻落实《就业促进法》，突出推进农村劳动力转移就业工作，促进了全县农村劳动力的有序转移。今年三四月，开展了“春风行动”，向农民工发放*手册3100余册，向xx余人提供了到内蒙古、太原、广州、上海等地的招用工信息，提供就业岗位1800余个，有力推进了农村富余劳动力转移就业工作。
（2）社会保障工作：一是加快社会保险体系建设步伐，健全完善社会保险，参保覆盖面进一步扩大，各项社会保险参保人数不断增加，扩面工作取得了较大成绩，各项社会保险基金收支平稳，运行安全。二是积极做好“老工伤”人员的摸底调查。调查显示，全县企业老工伤职工132人，其中在职84人，退休48人，工亡供养亲属23人，对劳动能力已经鉴定的有50人。机关事业单位工亡人员7人，享受抚恤待遇18人。三是切实解决好已征地人员的社会保障工作，全力维护了社会稳定。四是根据晋人社厅发[20xx]62号文件精神，全面解决了703名关闭破产国有企业临时人员参加养老保险问题。五是成功申请成为新农保国家试点县。年初县政府把争取成为20xx新农保国家试点县作为我县的十件实事之一，经过超前谋划、扎实工作工作，10月份国务院新农保领导组正式批准我县成为新农保国家试点县。目前，已经对全县16至59周岁的适龄参保人员、60周岁以上的享受养老待遇的农业人口完成了调查摸底、登记建档工作。年底前第一批养老金将发放到位。
（3）和谐劳动关系构建：一是进一步加大劳动保障监察力度，加强劳动保障监察“两网化”建设工作。努力推动监察重心下移，充分发挥14个乡镇劳动保障所的作用，使简单案件得到及时有效处理。今年通过劳动力市场专项整顿、整治非法用工打击违法犯罪联合执法检查、最低工资标准专项执法检查、开展维护妇女劳动权益执法检查等重大行动，加强了对企业执行劳动保障法律法规情况的监控，从而有效规范企业用工行为，维护了职工的合法权益。加大力度宣传《劳动合同法》《山西省劳动合同条例》等法律法规，全年全县劳动合同签订率达97%以上，主动检查用工单位158户，涉及职工2713人，督促用人单位1507人补签了劳动合同，受理群众投诉53件，已结案53件，结案率100%，为农民工追讨工资276万余元。二是劳动关系协调工作稳步推进。通过贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，进一步推进仲裁实体化建设。全年劳动争议立案13起，其中庭审达成调解5起，仲裁裁决2起，庭外调解2起，已办结6件，处理集体劳动争议案件2起，正在审理的案件2起，按时办结率100%；通过建立多层次、多渠道的劳动争议调解体系，使越来越多的案件得以调解的方式解决，有力地促进了和谐劳动关系的构建。三是进一步完善信访工作机制，协调解决了人民群众关心的民生问题。今年，我们进一步完善规范信访工作制度，节假日值班制度，明确了“分级管理、归口**”的工作原则，对重大案件实行领导“包案”制度。截至目前，共受理群众来访80多人次，处理来信43件，及时、准确掌握了信访动态，消除了矛盾隐患，遏制了各种涉劳矛盾的激化，实现了来县、到市、赴省、进京的零**。
（三）整顿机关工作秩序，深化政风行风建设，不断提高人民群众满意度
1、完善内部监管机制，深化政风行风建设。一方面，局政风行风、行政效能建设办公室进一步畅通投诉渠道，对人们群众反映的投诉案件实行“一件一查”，切实解决当事人反映的问题，并及时向转发部门反馈处理结果；另一方面，制订下发了《局机关效能建设实施方案》，着重加强内部自查自纠，整理归纳了20xx年行政效能公众满意度测评报告中群众反映的意见和建议，要求各部门、单位结合实际情况对照进行检查，提出相应措施，认真整改落实。
2、整顿机关工作秩序，切实推进作风转变。年初，根据县委、县政府关于开展全县机关工作秩序整顿的统一部署和实施方案精神，我局精心安排，周密部署，全面动员，广泛参与，对全局干部职工进行了领导作风、思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面的全面整顿，整体素质进一步提高，服务实效进一步增强，管理机制进一步健全，各项工作进一步推进，出台了工作制度，形成了工作机制，规范了办事程序，提高了服务质量，从而进一步提高了人民群众的满意度。
（四）建立健全廉政风险防范体系，推进干部廉洁自律和作风建设
一是加强政治思想教育，提升思想觉悟。按照县纪委20xx年关于党风廉政建设工作要点的总体要求，我局立足于教育，着眼于防范，重点着手加强基础教育，每周组织党员干部深入学习《全面贯彻党的xx届四中全会精神深入推进党风廉政建设和反*斗争》、《中国***党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于在干部队伍建设中进一步强化政治标准的意见》、《**中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》等一系列文件精神；组织干部职工观看反腐倡廉电教片和召开反腐倡廉座谈会，对一些党员干部违法乱纪的案例进行剖析，做到引以为戒，防微杜渐。
二是积极开展廉政风险防范工作。今年，我局出台了20xx年党风廉政建设和惩防体系建设工作计划、考核办法、责任追究等一系列制度；结合县纪委关于学习宣传贯彻《廉政准则》的实施方案，我局制定了各项配套制度，形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，加强了对干部职工的制约和监督。我们对各科室、各岗位潜在的风险点进行了排查，各科室、各岗位均制定了风险防范措施，确保工作人员都清楚知道自己工作岗位潜在的风险点有哪些，如何预防，拒绝了不正之风的发生。
通过一系列的教育活动的开展和廉政风险防范措施的制定，我局干部职工的廉政意识和廉政防范能力进一步得到增强，自觉筑起了一道拒腐防变之墙。
二、存在的主要问题
一是就业的结构性矛盾依然突出。新增劳动力、下岗失业人员、进城务工人员就业观念、技能水平、自身水平与就业环境、经济发展、岗位需求不相适应的结构性矛盾仍然突出，“求职难”与“用工难”并存。
二是社会保险覆盖与老百姓的保障需求还存在一定的差距。私营企业、灵活就业人员、农民工的参保率还不高，扩面工作仍需继续推进。
三是侵害劳动者权益的案件时有发生，劳动保障执法*任务艰巨、难度加大。目前，我县还没有形成维护劳动者权益的部门联动机制，一些*案件单靠劳动部门处理，力不从心、难以解决。
三、20xx年工作计划
1、多措并举扩大就业
一是利用工业园区拉动就业。以王家岭工业园区，煤炭资源重组企业为重点，要招用本地就业困难人员和下岗失业人员，达到在岗职工30%的人实现就业。
二是劳动力市场建设推动就业。加快劳动力市场建设及县、乡、村三级平台信息的建立，做到就业供求信息全面及时准确地对接。通过举行“春风行动”等一系列的送岗位活动、就业专场招聘会，向外省市输出劳动力1000人以上。
三是职业培训推动就业。落实就业再就业优惠政策和扶持服务。根据企业岗位技能需要，按照“以需定供，定向就业”的路子，组织开展“订单式”职业技能培训，提高稳定就业能力。
四是开发公益性岗位。多渠道、广门路开发公益性岗位，积极促进就业，重点解决大中专毕业生、就业困难群体的就业问题。
2、社会保险工作
（1）全面落实《社会保险法》，继续加强社会保险的扩面和保费征缴。努力扩大五大险种的覆盖面，重点抓好非公有制企业、灵活就业人员扩面缴费和将机关事业单位、“老工伤”人员纳入工伤保险社会统筹，开展常年慢性病医疗服务，进一步完善实施城镇职工生育保险，做好城镇职工养老保险转移接续工作。
（2）加强培训，搞好学习，规范程序，强化管理，推进信息网络系统建设。要做好各类保险数据的收集、整理、完善等工作。特别要做好新型农村养老保险适龄参保人员保费征缴工作，全力完成目标任务。
3、劳动监察仲裁工作
（1）进一步宣传劳动保障法律法规政策，提高企业遵守劳动法律法规的自觉性，全面落实劳动用工合同制度，全力推进创建和谐企业活动。进一步加强执法装备建设，不断提高劳动保障监察执法水平，切实抓好追要农民工工资案件工作，有效维护劳动者的合法权益。
（2）继续加大劳动仲裁受案结案工作力度，努力做好涉劳信访和群体性事件处置工作，下大力气建立多层次的劳动争议调解体系，做好仲裁院的筹备建设工作，逐步完善仲裁委员会实体化建设，切实维护劳资双方的合法权益。
安徽代表团 童海保
议案主题:我国宪法确立的社会保障制度。然而几十年来立法跟进缓慢，社会保障法律制度建设仍不尽完善，建议全国人大制定社会保障基本法，建立健全与中国国情相适应的社会保障法律体系。
一、案由
我国现阶段社会处在发展变革之中，由于经济体制转型，原有的社会问题依然存在，新的社会问题如阶层分化、老龄化、贫富分化、看病难、失业等社会风险又日渐突出，国民对社会保障法制化的需求也日益迫切。但现有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政规定，立法进展缓慢，国家缺少完整的社会保障法律体系。我国宪法规定的社会保障制度所面临的一系列实际问题缺少有力的法律支持，根本**缺少相应的基本法配套实施。制定社会保障基本法是 关乎国运，惠及子孙 的大事。
(一)世界发达国家社会保障立法的现状。
当今世界发达国家和一些发展中国家，都很重视社会保障立法。工业革命发源地的英国，早在1601年就颁布了《济贫法》，实施以救济贫民、失业者为主的社会保障制度，20世纪初又制定了《老年赡养法》、《国民保险法》等一系列法案，并于x年合并为《社会保障法》。美国的罗斯福总统于x年就签署了《社会保障法》，主要内容包括社会保险、公共补助、儿童保健和福利服务四类，后经多次修正，又解决了老年和失业保障问题，形成系统的社会保障法律制度，保障项目达300多个。而我国的社会保障立法，特别是制定基本法，比世界发达国家落后了半个多世纪至几个世纪。我国新宪法自1982年实施以来，至今几十年没有一部综合的社会保障法，仅在20世纪90年代制定了《残疾人保障法》、《未成年保**》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《劳动法》等少量法律规范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社会保障核心地位的社会保险法律制度仍显空白，现行的《保险法》社会保障功能弱化，属于民商法体例。随着我国国际地位的升高，尤其是考虑到我国对发展中国家的影响作用，我们确有必要拉近立法差距，制定一部较系统的、适应中国国情的社会保障基本法。
(二)我国社会保障立法的现状。
目前，我国尚无一部综合的社会保障法律规范，立法进程缓慢，现行的法律法规存在缺陷日益明显。
一是少而零散不成体系。现行的法律法规中全国人大及其常委会立法的甚少，且其内容并非主要适用于社会操作性层面。由国务院颁布的行政法规也不多，大多是相关部委颁布的各种规章，往往以 规定 、 试行 、 决定 、 意见 、 通知 、 暂行办法 等形式出现，而地方行政规定基本都是以 红头文件 形式发布，不仅层次偏低，与社会保障的法律地位不相符合，而且比较分散，体系不健全，部门利益和地方利益的色彩较浓，各人自扫门前雪，也就谈不上正确统一实施。
二是社会保障发展不平衡。首先是城乡发展不平衡，我国长期存在的城乡二元经济结构，造成城乡收入中城镇的 高福利 与农村的 负福利 的反差，农村社会保障除传统的社会救助、优抚保障外，其他社会保障基本全无，至今仍未建立真正意义上的农村社会保障制度，农民承担天灾人祸的能力难以乐观，有的甚至弱不禁风。其次是社会保障补助支出不平衡，根据国家统计年鉴中的数据资料计算，从社会保障补助支出占财政支出的比重来看，全国为5.29%，各地区则从1-14%分布，悬殊较大;从财政社会保障支出占财政支出比重来看，全国为11.47%，各地区在3-25%之间分布，差距更明显。再次是保障标准不平衡，存在着保障标准高低并存的现象。北京、上海、广州、深圳等发达地区最低生活保障标准在300元以上，而有些地方则不足100元，城市居民最低生活保障制度存在较大的地区差异。农村则只能靠家庭养老、土地养老、储蓄养老、互助养老，保障系数脆弱。
三是社会保障管理体制不顺。城镇和农村的养老保险、医疗保险、救灾救济等分属劳动和社会保障部门、卫生行政部门、民政部门管理，相互之间的资金无法进行统筹协调，且统筹层次较低，仅养老保险在部分地区实行省级统筹，其他保障项目基本都是市(地)级统筹，甚至一些项目仅处于县级统筹层次，出现少部分地区保障有余，大部分地区都保障无力的状况，严重制约了资金的协调平衡。
四是社会保障资金管理混乱。由于没有严格的法律制度保障，劳动和社会保障部门及其他管理部门在资金管理上较为混乱， 靠山吃山，靠水吃水， 以权谋私的腐败现象屡屡发生。有的贪污、挪用数额巨大;有的动用资金**甚至出境**;有的转移资金，投资生财，出现亏损，无法挽回;有的虚报冒领，层层克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖无几，甚至空有其名，而受救助者还蒙在鼓里，以致本来就很有限的社会保障资金失去保障作用。现行的社会保障法规存在的立法缺陷及其产生的负作用，必须尽快解决，建立健全社会保障法律体系。
(三)我国制定社会保障基本法的条件已基本成熟。
我国宪法第四十五条规定， 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 该条第二、第三款还规定了对残废军人、烈军属和盲、聋、哑及其他有残疾的公民的社会保障。党的xx大报告也指出， 建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 早在1962年，我国的 七五 计划中就明确提出社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会互助、优抚安置等项目，对社会保障制度的内容作出准确概括。我国的社会保障立法依据充分、有力，经过几十年的努力，立法条件也基本成熟。
一是现行法律法规奠定了立法基础。现行的法律规范虽然量少面窄，却对残疾人、未成年人、老年人等特殊群体建立了社会保障法律制度，并正在建立由国家、单位、劳动者三方共同负担的养老保险制度、职工基本医疗保险制度。大量的行政法规及地方的政策性规定，实施中既积累了经验，也发现了存在问题。这些为国家制定综合的社会保障基本法创造了有利条件。
二是国家正在努力实现社会保障制度的三个转变。社会保障模式由 国家型 向 保险型 转变;社会保障基金筹集模式由 现收现付制 向 国家积累制 转变;社会救济由被动式向积极推进式的 再就业 工程转变。实现三个转变的过程，也就是我国社会保障立法的发展过程，为制定较合理的基本法提供了有力条件。
三是社会保障制度的义务主体形成多元结构。我国虽是一个人口众多、生产力水平不高的发展中国家，但实行改革开放、搞活经济以来，我国的经济建设连续几十年保持了快速发展势头，在世界各国中鲜为少见，我国的经济实力和综合国力已今非昔比，发展经济促进立法，加强立法保障经济发展是相辅相成的。更何况我国的社会保障制度，在实践中已形成义务主体多元结构，国家不是惟一的义务主体，处于主要义务人地位，企事业单位、雇主和劳动者都是义务主体，获得保障的公民权利与义务是相统一的。义务主体的多元化，为建立适应中国国情的社会保障法律制度开辟了途径。
二、建议
我国宪法确立的社会保障制度，至今尚未建立真正意义上的法律保障制度，现行的法律法规体系不健全，立法不规范，内容不统一协调，难以适应市场经济体制下的各种社会风险问题，特建议全国人大制定综合性的社会保障基本法，并逐步建立健全社会保障法律体系。
(一)立法形式。以制定《中华人民共和国社会保障基本法》的形式，明确规定我国社会保障法律制度的基本原则、项目内容、运行规则、适用范围、筹资方式、管理体制、管理机构、监督机制、纠纷裁处、诉讼程序、法律责任等方面内容。
(二)立法规划。由于我国各地区的经济发展和社会保障制度发展不平衡，应立足于全国一盘棋的思想规划立法，哪些法律需要立即制定、哪些现有法律法规应当完善、哪些地方性法规应当清理、哪些应当通过政策来调节、哪些问题应当授权地方政府等，需要通盘考虑。制定基本法统一各单项法律法规，逐步制定社会保险法、社会救助法、社会福利(优抚)法、社会保障基金法、社会保障争议程序法，并修订完善现有的其他保障法。然后授权国务院及有关部委、地方人大和政府，制定具体的实施细则或者其他配套实施的规定，以建立健全中国特色的社会保障法律体系。
(三)保障基金。社会保障基金是社会保障法律制度的支柱，应借鉴世界各国的经验，建立起广覆盖、多支柱，自保公助型或民办公助型的保障基金。基本法宜突出以下重点环节:一是规范社会保险费的征缴管理办法，真正建立起 税务征收、财政补助、社保审核、银行发行、审计监督 的新型社会保险基金，一律按列入成本、费用的全部工资及企业所得税应税额核定企业缴费基数，按个人所得税应税额核定个人缴费基数，加大清欠力度，对于有意拖欠行为，应从银行帐户强行划拨并加大滞纳金比例，确保不发生新的欠费。二是强化社会保障基金的管理机制，设立收、管、支相对分离的职能机构，把基金运营职能从基金管理机构中分离出来，由独立的、市场化营运的、符合条件的银行、保险公司、基金会等作为基金的营运机构，使社会保障基金征缴权、保管权、营运权、发放权分属不同机构，相互制约监督。三是健全社会保障基金的监督机制，建立社会保障机构的内部监督、监察监督、审计监督、司法监督和社会监督相结合的监督机制，实行社会保障基金定期审计并向人大报告和向社会公开、公示制度，遏制社会保障基金管理发放中腐败现象发生。
(四)农村社保。目前，我国社会保障制度最薄弱的一面是农村社保，基本法应设专章保障农民 生有所养、老有所靠、病有所医、残有所助、灾有所救、育有所教 的需求。农村社保目前亟需解决的主要问题:一是缩小城乡和地区差距，合理界定发达地区、中部地区、西部地区农民最低生活保障对象和保障标准，按各地区经济发展水平、物价水平、消费水平和财政承受能力，建立与城镇相近的社会保障制度。二是建立医疗和灾情保障制度，按照 自愿量力、因地制约、民办公助、共济受益 的原则，建立覆盖全体农民的以政府补助为主、农民自筹为辅的新型农村合作医疗制度和以政府补助与社会帮助相结合的社会救济救灾制度。三是建立社会养老保险制度，转变传统的家庭养老为家庭与社会养老并举，把增强土地养老能力与发展土地外养老保障结合起来，并建立农民工养老保险制度，把企业、雇主必须及时、足额为员工缴纳养老保险金列入劳动合同必载条款，在法律上明确规定 谁用工、谁养老 的权利义务关系(也应包括城镇职工)。四是建立社会保险转移制度，将进城务工人员纳入城镇职工社会保险体系，当地们回到农村时自然转移到当地农村社会保险体系。
(五)失业保障。目前，城镇城工下岗的失业保障成为社会关注的热点问题。在各国的失业保险制度中大都对享受失业保险金规定了严格的限制条件， 非因本人原因导致失业 是大多数国家的共同规定。基本法应明确失业保障的范围，对无端挑剔就业岗位或惰性的无业人员作出必要的限制，并不宜片面强调政府为失业者提供基本生活保障，更应该为每一个具有劳动愿望与劳动能力的人提供再就业的制度保证，按照 大市场、小政府 的理念，改善就业机制，拓宽就业门路，增加就业机会，把失业保障与再就业工程紧密结合起来。
一、案由：
近年来，我市的残疾人事业有了一定发展，残疾人的生活状况有了明显的改善，残疾人的康复、教育、就业和扶贫等工作也取得了较好的成绩，残疾人无障碍设施(盲道、轮椅斜坡和停车泊位等)有了很大进步。但我们还不能盲目乐观，更不能把成绩估计得过高。与国家要求和残疾人事业发展较快的城市相比，我市的残疾人事业发展得还不够均衡，在一些工作上存在差距和死角。特别是我市对残疾人事业工作缺乏理性认识，某些工作仅仅流于表面或被动应付，缺少积极主动的态度去抓紧抓实;没有将残疾人事业当作一张提升城市文明形象，扩大对内对外影响的政治品牌去打造。因此，有关部门不作为只有安顿劳累之苦，而缺少开拓创新之功。
在残疾人工作上，我们缺少甚至没有在国内叫得响的活动、荣誉、名次、品牌。比如，近几年来，我市没有举办过较大规模的残疾人文艺汇演和特殊体育运动会;没有以市政府的名义，对残疾人自强模范和扶残助残先进个人、集体进行宣传、表彰和奖励;没有在媒体上开辟残疾人事业的栏目或节目以及开展“残疾人事业好新闻”评选表彰活动;没有争办过全国性残疾人文体活动或工作会议;残疾人的特殊教育工作滞后于全国乃至全省水平;福利企业生产出现滑坡，残疾人就业十分困难等等。
应该强调指出：上述问题的存在，既不是我市没有经济实力，也不是受工作条件限制，关键在于有关部门对科学发展观缺乏政治敏锐力，对建设和谐社会缺少科学理解力，对发展残疾人事业缺失开拓创新力，所以才导致了我市残疾人事业与经济社会不协调、不适应的情况，进而影响和妨碍了残疾人事业的健康发展。对此，广大残疾人颇有微词。
二、建议：
为了动员社会力量，弘扬人道主义精神，营造一个良好的舆论氛围及和谐社会环境，尽快扭转我市残疾人事业与经济社会不协调、不适应的局面。
1、成立市残疾人事业宣传文体工作组织委员会。组委会主任由市委主管宣传和意识形态工作的副书记或政府副市长兼任，成员由市委宣传部、文明办、文广新局、体育局、教育局、*社、总工会、团市委、妇联、社科联、文联和残联等部门负责人参加。具体组织、领导、协调和指导全市残疾人事业的新闻宣传、理论研讨、文艺活动、体育竞赛等工作。省残联下拨到市残联政策补助款应透明监督并及时发放。
2、市残疾人宣传文体工作组委会的主要任务是：研究部署一个时期残疾人事业新闻宣传、理论研讨、文化艺术、体育竞赛工作，要求有关部门认真做好有关会议、调研、演出和竞赛的筹备事宜;作好“全国助残日”“世界残疾人日”“盲人节”“聋人节”“爱耳日”的慰问宣传庆祝活动;在媒体上开辟残疾人专栏或手语节目，设立“残疾人事业好新闻奖”和并对成绩突出者进行表彰奖励;帮助残疾人作家协会出版“残疾人作家丛书”，并在资金上予以倾斜;组建市残疾人艺术团进行巡回演出，宣传人道主义思想，展示我市残疾人良好形象，为残疾人事业募集资金;组织优秀残疾人事迹报告团，向全社会宣传残疾人自强不息的事迹，营造残健共融的良好氛围;与国际国内残疾人组织进行联系，开展交流，扩大社会影响，提升我市对外形象等等。
3、发挥政府主导作用，推进按比例安置残疾人就业工作。鉴于我市近年来福利企业数量大幅度减少，残疾人按比例就业难以推进的情况，市政府相关部门应对我市福利企业和残疾人按比例就业工作，采取应对措施或起草、出台相应的政策，对假冒福利企业进行的清理、整顿;因房租，水电气，人力等成本增加，对帮助残疾人就业的优秀企业进行扶持或政策优惠。才能使更多的企业家投入办慈善。
提议案人:
联 系 人:
通讯地址:
联系电话:
议案全文:随着我县近年来经济的快速发展，因各种原因失去耕地的农民逐渐形成了一个新的弱势群体，这些人中很大一部分种田无地，就业无路，社保无份。解决这一部分人的生活保障困难已成为了一个比较紧迫的社会问题。
根据我县的实际情况，可采取以下几种解决办法:
一、土地补偿。土地补偿应重点考虑失地农民的长期基本生活保障。采取政府出一点，集体补一点，个人土地补偿费中交一点的办法，为年龄大、学历低、无就业条件的失地农民**社会养老保险、医疗保险，解除他们的后顾之忧。同时，对村集体留存的部分资金，要加强监管，杜绝胡支乱花。
二、转行就业。要把失地农民的就业纳入政府工作的重要内容，通过各种办法为文化程度、健康状况、劳动技能符合就业条件的失地农民进行技术和技能培训，增强其就业竞争力。对失地农民重新就业的，可以在一定范围内给予政策引导和支持，如小额信贷、免除税费等。
三、优先就业。对占用农民土地的工矿企业，招工时优先安排失地农民就业。
1、各位领导、民评代表、同事们：农社审计工作的发展和取得的一些成绩，离不开局党组高度重视和精心指导，离不开被审计单位的理解和支持配合。借此机会，由衷地表达我诚挚的敬意和由衷的感谢!
2、一是审计能力还是没跟不上现代审计的要求。表现在：传统的财务收支审计能力有所弱化;审计调查、绩效审计等现代审计要求的综合分析能力、判断能力达不到审计要求;计算机审计能力不足。还需要更加努力学习。
3、农社处主要职责二大项：
4、(三)围绕部门管理的绩效，发挥审计服务社会的作用。
5、一是关注民生。树立了为民审计理念，关注弱势群体利益，重点关注财政资金使用的公正公平性。
6、一是二类疫苗价格虚高问题，郑继伟副省长对我处的审计信息作了重要批示，要求省卫生厅提出整改意见，省卫生厅经过调研提出了三条整改措施，郑继伟副省长再次批示，同意三条措施，请抓紧出台意见，最终促成了省物价局《关于加强疫苗价格管理的通知》的出台，维护了群众利益。
7、三是以诚相待。正确处理与被审计单位的关系，虽然分工不同，但都有共同的工作目标，在审计中认真听取被审计单位情况说明，实事求是的反映存在问题，不以审压人。
8、三是部分有偿服务收入被转移的问题;四是乱收费的问题，都得到了及时的纠正，并制定了《资产管理制度》、《财政预算项目管理办法》、《财务会计内部控制制度》、《专项资金管理办法》、《疫苗采购与使用管理制度》、《生物制品财务管理制度》等一系列内部管理制度，从源头上加强了控制和管理，提高了疾控部门的科学管理水平。又如第十次“春风行动”专项资金审计：研究分析了历年审计发现的问题，上报了信息《我市帮扶救助对象信息核查工作有待进一步加强》。该信息反映，审计发现在历次“春风行动”救助款的发放中，均存在个别不符合受助条件的人员冒领救助款的现象。存在该问题的重要原因是政府相关部门对相关信息的维护不够及时、部分信息未能真正实现共享，以致民政部门在对申请救助人员进行审核时，对申请救助人员开办企业、缴纳税收、养老保险、车辆登记等方面的信息难以及时掌握。
9、扶持社会养老机构政策加紧出台;
10、二是对社会保障系统各级部门单位的财政财务收支审计、经济责任审计或审计调查。
11、。农社处的审计工作涉及的大社保，财政专项资金点多面广，是民生审计的重要组成部分。任职以来，我根据审计要求，配合处长认真履行审计职责。
12、二是现有筹资水平不能满足实际报销的需求，基金已经出现赤字，支付能力缺乏保障;
13、审计提出了进一步明确相关部门职责，确保核查信息的及时、准确和完整，切实消除实际操作中的信息壁垒现象，充分整合信息资源等建议。该信息在《xx政务-情况专报》上登载。何关新副市长对该信息作了批示：“请信息办牵头整合搭建”。市信息办按照何关新副市长的批示，召集了民政、劳动、工商、税务、房产等相关管理部门，分析了部门信息交换和协查平台的新增需求，要求相关部门消除信息壁垒，及时、完整、准确提供相关信息。目前，《xx低收入家庭认定办法》、《xx市春风行动专项资金管理办法》等制度已经出台，从制度层面规范了救助对象的认定;同时信息平台功能进一步完善，从操作层面制约了违规问题的发生，规范了春风行动资金的使用。
14、(二)围绕群众关心的热点，发挥审计服务百姓的作用。近五年，我处围绕涉及老百姓切身利益的事项，开展了城乡居民养老保险及城镇居民医疗保险制度实施情况专项调查、农村住房改造建设审计调查等项目，通过这些项目，维护了群众利益。如城乡居民养老保险及城镇居民医疗保险制度实施情况专项调查，反映了三个主要问题：
15、二是印刷业务未在定点单位印刷的问题，自审计提出后，疾控中心即刻取消了原非定点单位的印刷业务，随后又制定了《关于进一步规范疾控中心资料印刷管理工作的通知》，对印刷行为作了规范;
16、(一)围绕政府工作重点，努力发挥审计的服务作用。我处围绕市委市政府工作重点，近五年安排了养老服务业审计调查、社区卫生服务机构审计调查、再就业资金审计等审计项目。通过这些项目的审计，反映了民生政策的落实情况，分析了政策在制定、执行中存在的问题，提出了有针对性的审计建议，发挥了审计建设性作用。如xx市养老服务业发展情况审计调查：xx市60岁以上人口数已超过总人口数16%，老龄化程度全国排名居前，推进养老服务体系建设是我市一项重要的工作。
17、五年来，我处从传统的财政财务收支审计的框框中跳出来，扩大审计视野，以资金入手，对部门管理的项目、制度、行政职责等全局性事项进行审计调查，安排了xx市疾病防治控制中心审计调查、“春风行动”专项资金审计等项目，重点反映一些资金效益、管理效能、政策效用、体制效率和工作成效等方面的突出问题。如xx市疾病防治控制中心审计调查，主要反映了四大问题，
18、以下根据本次公述民评活动的要求，我向在座的各位汇报任职以来的工作情况，请予评议。
19、二是审计项目比较难选。社保资金年年审，能推动解决的问题近几年已经做了，再找项目比较困难。农业方面，虽说政府很重视，但农业投入大、见效慢，因此政策、资金真正落实到行动上不是易事;新农村投入大的项目大多数是基本建设，我们没有这方面的专业人员。
20、(四)加强农业资金审计调查，促进机制完善。近年来，针对财政农业资金分配点多面广特点，我们有意识地增加了审计调查比例，安排了万里清水河道建设审计调查、农产品加工企业审计调查、造地改田资金调查等项目。三个项目我担任组长或参加。如对我市万里清水河道建设审计调查发现“水清”的根本目标尚未实现，整治后水质无明显改善，大多数仍是劣五类，水利、环保等管理部门协调体制不足、未抓住污染源、河道整治未按整条河来治理而是按段整治等问题。农产品加工企业审计调查后针对财政补助资金纳入利润总额缴纳所得税提出了审计建议，造地改田资金调查后发现政府征的地大部分是良田、补的基本上是新造的山地。针对这些问题，都通过审计信息渠道上报，为政府及相关部门提供了决策依据。
21、以上报告，如有不当，请各位领导、各位代表、各位同事批评指正。谢谢!
22、两位市领导如此详细、明确的批示，既是对审计工作的肯定，又为解决这些问题打下了良好的基础，最后经市民政局反复调研，市委常委会研究讨论，出台了《关于推进养老服务体系建设的意见》等一系列政策，有力地促进了我市养老服务业的健康发展。
23、三是少年儿童医保这项利民政策由于家长对政策不够了解和参保缴费手续上的一些原因，使近10万符合参保条件的少年儿童未能享受这项政策。邵占维市长很重视，要求劳动局认真研究审计报告反映的问题，拟定对策措施。编发的审计信息被市政府情况专报采用，并被何关新副市长批示。促成市政府下发《关于调整xx市本级基本医疗保险部分政策的通知》，提高待遇水平和筹资标准，为民做了一件实事。同时，审计实事求是地反映了我市城居医保取得的成绩，上报编发了《xx城居医保为60万城镇居民撑起保护伞》，被省厅审计信息采用，并刊登于审计署网站，被门户网站新浪网、腾讯网、*、中国社会保障网转载。编发的信息《xx48万百姓免缴费直接领取养老金》被省厅审计信息采用，《政府投入大 百姓实惠多 xx城乡居保发展态势良好》被《*》采用。又如淳安县农村住房改造建设审计调查：该项目既注重查处微观层面的问题，又注重分析宏观层面的情况。微观层面，审计发现枫树岭镇20**年有30户受灾群众住房改造资金未拨给农民，这直接涉及农民的切身利益，因此审计当天就督促镇政府把钱打到农户的银行账号上，实打实地维护了农民的利益。宏观层面，根据农村低保家庭住房救助状况，上报编发了《审计建议加大农村低保家庭住房改造帮扶力度》信息，反映了农村最困难的群体——农村低保家庭的住房在现有救助标准下，仍然无力实施改造的情况。该信息被《xx政务每日动态》第212期、浙江省审计厅审计信息第68期采用。同时，调查报告上报市政府，得到邵占维市长和杨戌标副市长的重要批示。被审计单位对此次审计非常重视，审计实施阶段结束后，淳安县建委等相关部门即召开大会，要求审计发现问题的乡镇及时提出整改方案，对本次审计未涉及到的乡镇进行自查;同时，根据市领导批示，研究制定和完善农房改造的政策，解决相关问题。
24、在履职中，我积极落实廉洁自律各项规定，树立自觉接受监督的意识。要求在审计中严格执行审计人员“八不准”规定;在工作中，不计较个人利益得失，不以审谋取私利，未发生向基层单位或审计对象借车、报销**等违规问题。
25、20**年，我处专项审计调查了我市养老服务业发展情况，调查发现了现有养老机构床位总量不足特别是城市中心区域床位供不应求现象突出、政府对民办养老机构扶持力度不够、民办养老机构处境维艰、部分郊县养老机构床位利用率较低、相关优惠政策落实困难、养老机构缺乏专业管理人员等六类问题，分析了存在问题的主要原因，针对性地提出了五项审计建议，得到了王*书记和何关新副市长的重视。王书记批示：“我市养老服务业发展中存在的问题要高度重视，及时解决。赞同市审计局提出的五点建议，请金财、关新同志阅”。何**副市长批示：“十分感谢审计提出的意见建议。请市民政局加紧研究提出，把王书记批示精神落实到位，我想要从以下四方面考虑：
26、镇乡养老机构和敬老院、星光老年中心如何整合为养老服务;
27、又如全市社区卫生服务机构管理情况专项审计调查：20**年2月我市开始实施基本药物制度，为及时反映基药实施后出现的新情况、新问题，我处组织了该项审计。通过审计，反映了基药的实施让社区卫生服务机构的药价得以降低，群众的医药费负担有所减轻，但同时一些社区卫生服务机构出现了因让利减收产生支出缺口的窘境、业务发展受阻、夜门诊服务关停、医务人员流失等一些新问题。为此，我处上报了《保持基本药物“零差价”亟待配套政策支撑》信息，该信息被《xx政务情况专报》采用，陈小平副市长批示：“审计反映的“基药”制度改革的情况是客观的。当务之及是及时完善配套措施，尤其是从xx实际出发，补充完善“基药”目录，明确市对区、区对社区卫生服务机构的财政补偿政策等，以确保“基药”政策惠及群众，防止出现新的“看病难”。请医改办、卫生局、财政局抓紧研究市医改领导小组明确的有关政策，提请讨论决策”。
28、 一是城镇居民医疗保险的保障水平还比较低，报销后城镇居民医药费的自负比例还比较高，居民负担仍比较重;
29、各城区养老机构政府力量建设要任务明确;
30、一是对市农业系统各级部门单位的财政财务收支审计、经济责任审计和审计调查。
31、二是以审促帮。通过反映问题、分析原因、提出建议，促进被审计单位规范管理和完善内部控制，提高专项资金效益。如2005年对临安市社保基金审计，发现了存款银行少算基金利息300多万元，得到了临安市的好评。
32、杨**、何**两位市领导也作出了重要批示。调查报告被邵占维市长批示：“审计局提出的建议很有针对性，应予重视，并切实加以解决。基本药物制度实施、社区卫生机构转型(公益性)、政府财政保障是一个整体，配套政策要抓紧研究出台，政策必须有利于社区卫生机构的稳定、发展。请卫生局、财政局牵头研究”。审计结束后，xx市卫生局、财政局、发改委等多部门联合发文出台了《xx市实施国家基本药物制度若干意见》等一系列文件，审计提出的完善药品目录、建立补偿机制等建议得到了落实，该项审计为基药在我市的顺利实施提供了保驾护航的作用。
33、社区服务居家养老经验发扬光大和规范化管理，等等。争取六月底、七月初研究”。
为认真贯彻落实市委组织部《关于在全市党员中开展“双学双讲”争做“为民服务先锋”主题教育实施方案》要求，进一步锤炼我局党员干部的工作作风，提高我局党员干部的党性修养，近期我局将开展迎“七一”学党章重温入党誓词主题党日活动，现结合实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
通过开展迎“七一”学党章重温入党誓词主题党日活动，使每个党员认真回顾当初自己入党时的思想热情，回顾自己发自肺腑的庄严承诺，回顾自己的工作经历，特别是入党以后自己的追求与表现，引导我局广大党员把自己和普通群众区分开来，坚定理想信念，明晰党员标准，自觉践行党章，在人力资源和社会保障事业的发展中当先锋、做表率，永葆先进性，为建设“和谐、廉洁、智慧”人社做出贡献。
二、活动主题
为党旗增辉，做人社先锋。
三、活动时间
20xx年x月x日、x日两天。
四、活动参加人员
局属各党支部全体党员。
五、活动开展形式
各党支部以召开党员大会的形式自行组织开展。
六、活动内容
(一)进行入党宣誓。组织党员干部面对党旗进行入党宣誓，重温入党誓词，进一步增强***员的责任感、光荣感和使命感，引导每个***员时刻牢记党员身份，强化党员意识，自觉履行党员义务，践行入党誓词，在本职工作中争当模范、创先争优。
(二)集中学习党章。由支部书记带头，组织党员干部共同诵读《党章》第一章、第二章、第六章和第七章的内容，使党员干部进一步明确党章的重点内容，做到自觉践行党章，严守党的纪律。
(三)开展专题讨论。各支部要组织党员干部围绕“修身从修脑开始”这个主题开展专题讨论，重点研讨如何通过加强学习，把正确的思想观念树立起来，进一步坚定理想信念，提升道德境界，做到自觉远离低级趣味，抵制歪风邪气，从而达到修身的目的。通过研讨集中解决：党性修养不高;理想信念不坚定;道德境界不高;缺乏高尚情操;不能自觉远离低级趣味;不能自觉抵制歪风邪气等问题。
七、活动要求
(一)提高思想认识。迎“七一”学党章重温入党誓词主题党日活动是开展好“双学双讲”主题教育的重要步骤，各支部要高度重视，抓好落实，要组织党员干部按时参加活动，并通过参加活动，引导党员干部真读、真学、学深、悟透，以此实现自我提高。
(二)明确责任分工。这次党日活动在局党委领导下进行，局政策法规科牵头组织实施，局属各党支部按照职责分工做好相关工作。局政策法规科作为此次党日活动的牵头科室，要深入研究谋划，认真做好活动的部署、调度和监督等工作，协调各方面抓好落实;局属各党支部要切实发挥好活动的主体作用，做好活动的组织、会场布置、资料准备、活动签到、活动记录和照片拍摄等工作，确保活动顺利开展。活动结束后，局党委将对各支部的活动签到表、活动记录和开展活动的现场照片等资料进行抽查。
(三)做到统筹兼顾。各支部要合理安排参加党日活动与开展业务工作的时间，切实处理好工学矛盾，做到参加党日活动与开展业务工作有机结合、相互促进，两手抓、两不误。各支部开展活动的具体时间确定后，要提前两天通过金宏网报局政策法规科，政策法规科将统一进行汇总和调度。
(四)落实各项任务。针对入党宣誓，各支部要提前安排专人准备和领读入党誓词，确保宣誓活动顺利开展;针对学习党章，各支部要提前将活动当天需要学习的《党章》相关内容印发给党员干部，确保党员干部加深对学习内容的理解;针对专题研讨，各支部要提前做好准备工作，每个专题集体研讨开始前，要组织党员干部围绕研讨主题，认真准备发言材料，确保研讨达到预期效果。(五)严格组织纪律。全体党员干部要根据本方案的要求和本支部的具体安排，积极参加活动，原则上不允许请假，如有特殊原因确需请假的，要直接跟支部书记请假。每个支部参加活动的党员数不能少于本支部党员数的85%，对于参加活动的党员数达不到规定比例的，将由该支部向局党委提交书面说明。
为进一步激发人才工作创新活力，全面提高我局人才工作服务水平，打造专业化的环保人才队伍，为我市环保事业发展提供人才支撑和智力保障，现结合我局实际，制定20xx年人才工作实施方案。
以十八届五中全会精神为指导，坚持党管人才原则，全面落实人才发展新政策，深入实施人才优先发展战略，重点抓好人才引进、培养和服务，形成具有活力和竞争力的环保人才队伍。
到2016年底，切实培养出一批能为实际工作所用的人才，让人才能够进得来、干得好、留得住，让人才结构布局更为合理，基本形成重点人才培养体系，人才业务素质能力有效提升，人才政策环境更为优化，为我市环保工作和经济发展提供有力保障。
（一）抓好人才培养，提高环保队伍专业文化水平
1、持续推进市级优秀人才培养。通过专项资金资助、专业技术培训继续加强行业领军人才的培养工作，在市内培养1—2名有权威、专业技术领先、有一定影响力的专业技术拔尖人才和市级青年优秀人才。
2、加环境监察环境监测专业人才的培养。一是加大业务培训力度，定期选派业务骨干到省环保厅、省监察总队学习培训，到发达地区学习先进的环境管理经验，更新全系统干部职工的工作理念，全面提高业务骨干的业务能力、工作能力和领导能力，塑造一支思想解放、有开拓精神、有创新意识的环保队伍。二是围绕环保、经济、法律、行政管理、信息技术、外语和政治经济形势等内容，以专题讲座、培训班等多种形式开展业务知识与技能培训，保证每位工作人员每年参加各类培训不少于12天。三是建立学习效果验收制度和学员登记制度，将参加培训的情况作为考核和职务晋升的依据之一。四是通过岗位技能大比拼活动、知识竞赛等活动，营造比、学、超的学习氛围。
3、抓好全员环保专业技能培训。鼓励全体职员通过自学考试等方式，参加国家教育部和全国环保系统的专科、本科、研究生等高学历的脱产、函授学习，切实提高队伍的学历层次。将学历教育工作做为专项工作抓严、抓落实，建立专项教育资金，健全奖励制度，为学历教育提供经济保障。加大人才培养力度，积极探索有效的人才培养方式，优化人才队伍结构，激发队伍内部的活力，发挥人才桥梁纽带作用，以点带面，最终实现进一步提高环境保护工作水平的目的。
（二）抓好人才能力建设，提高环保队伍服务能力
结合“两學一做”活动加大人才理论学习和业务培训力度，重点提高干部职工解决突出环保问题、服务经济发展、科学执法和沟通协调等实际工作能力，进一步提高干部职工的工作水平。制定基于流程的环保局岗位职责清单、业务流程清单、服务标准清单，进一步提高行政效率，不断提高环保人才服务质量与水平。采取政治理论学习、法律法规知识学习与深入基层调查研究相结合的学习方法，进一步提高我局环保专业人才的`服务能力。
（三）抓好企业宣传，提高企业环境管理人员整体水平
环保工作的开展不仅需要政府环保部门的努力，也需要企业环保部门的共同努力。一是通过发放环保知识明白卡，向企业进行环境保护知识宣传；二是深入企业调查，由实施部门、相关科室负责人和工作人员有针对性的进行专题宣传讲座，提高企业环保意识，帮助企业改进环保技术；三是通过宣传栏、传媒等宣传媒介，对企业人员进行宣传教育，提高企业环保人员的整体素质，建立一支优良的企业环保管理人才队伍。
（一）加强组织领导。成立人才工作领导小组，局党组书记、局长闵银华为组长，局党组成员、副局长李虹炜为副组长，局相关科室和各二级单位主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责协调、落实、检查人才工作执行情况。
（二）加强制度创新。制定管理岗位、专业技术岗位的限额和职责，为考核和聘用人员打好基础。通过深化体制和人事人才制度改革，从根本上解决环保人才工作中的深层次问题，建立有利于人才成长、促使优秀人才脱颖而出、科学规范的用人机制，为环保人才工作提供根本保障。一步建立和完善新的干部人事管理制度，建立和形成人才评价的新机制。
（三）加强服务保障。做好人才服务工作，建立健全人才培养的经济保障机制、奖励机制和选拔任用机制。在工作、生活上主动关心，在使用、提拔上积极推荐。创造平等的政策环境，以事业、感情和适当待遇留人，团结凝聚干部队伍提升环保人才队伍福利待遇，让人才真正能够进的来、干的好、留得住。
近日，人社部印发《技能人才队伍建设工作实施方案（2018—2020年）》（人社部发〔2018〕65号）。***总书记指出：“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍。”“要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才，人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。”
实施方案描绘了2018—2020年技能人才队伍建设的宏伟蓝图，共分目标任务、基本原则、重点举措和组织保障四大部分。其中，重点举措是核心内容，涵盖加强技能人才激励保障、大规模开展职业技能培训、大力发展技工教育、深化技能人才评价制度改革、推动职业技能竞赛发展和加大技能扶贫工作力度等六大方面的25条举措。
定方向
以做大做强高技能人才队伍为统领，全面加强技能人才培养、评价、选拔、使用、激励等工作，借机借势借力推动技能人才工作取得新的突破、再上新台阶。
定思路
一是提高政治站位。强化做好做实职业培训、技工教育、技能评价、技能竞赛和表彰激励等各项工作的使命感和责任担当；
二是坚持问题导向。进一步做好制度和体系“四梁八柱”的顶层设计，提出科学解决实际问题的应对之策和政策措施。
三是整合有效资源。立足人社部门特点聚集政策，整合、细化和升级人社部门促进技能人才队伍建设的政策措施。
四是聚焦重点工作。以贯彻落实提高技术工人待遇和推行终身职业技能培训制度为重点，研究提出技能人才工作的阶段性目标和重点任务。
为落实实施方案，技能人才队伍建设有以下几点重点任务安排。
1、大政策供给，打好政策组合拳
制定出台关于支持职业教育发展和加强技能人才队伍建设、全面推行企业新型学徒制、开展深度贫困地区技能扶贫行动、深入推进技工院校与国有企业开展校企合作、推进技工院校学生创业创新工作、改革完善技能人才评价制度等方面多个政策文件。
2、聚焦重点工作，组织开展重要活动
组织召开高技能人才表彰大会；开展国家级技能大师工作室带头人研修活动、全国技工院校学生创新创业大赛；筹办第46届世界技能大赛；举办“一带一路”国际技能大赛、第一届全国职业技能大赛、中国技能大赛国家级一类、二类大赛、技能中国行活动等等。
3、实施重点项目，带动全局发展
组织实施高技能人才振兴计划；建设国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室；组织实施公共实训基地建设项目；组织实施产教融合发展工程建设项目；督促地方组织实施现代职业教育提升计划。
优秀的员工是我们公司最宝贵的资源。沈总在2018新春寄语中强调，在新时代，我们的技能人员队伍要有工匠精神和战斗力。合资以来，作为三支队伍中人数最多的技能人员队伍，公司足够重视和持续投入培养，“树标杆，搭平台”，经过多年建设，高技能人才比例大幅度提升，公司涌现出越来越多的技能大师、工匠和全国技术能手。随着国家层面越来越重视技能队伍建设，各地配套的支持政策会越来越全面，公司今后在技能队伍建设上势必还会投入更多资源，营造崇尚劳模精神和工匠精神的氛围，多渠道多平台提升广大员工的职业技能水平，鼓励员工不断提升技能水平，支持员工在各级大赛中大显身手，在公司转型升级，实现新三大战略中不断实现自身的价值。