1、加强融媒体文化建设。培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐环境，努力形成风清气正、团结奋进、干事创业的良好氛围。注重人文关怀，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。充分发挥群团组织的作用，积极开展适合新闻媒体特点的文体活动和志愿服务活动，搭建干部职工沟通思想、联络感情、交流工作的平台，培养激发干部职工的团队意识和进取精神。
2、继续开设“今日关注”“文明大家谈”“今日直击”等栏目，分领域对创建进程中的突出问题、薄弱环节和不文明现象进行公开曝光，一事一现象一评，及时有效地进行舆论监督，同时强化跟踪反馈，提升监督实效。每周推出舆论监督节目不少于3期。
3、制作各类专题片、宣传片和汇报片。
4、以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“三个年”活动总体安排和全国文明城市创建各项任务要求，深入学习贯彻党的十九大精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，充分发挥新闻媒体平台的作用，精心组织创建全国文明城市全媒体宣传，广泛开展内部创建活动，扎实推进年度重点工作，为推进高水平“三个嵊州”营造浓厚舆论宣传氛围，全力助推我市创建全国文明城市工作。
5、做好社会主义核心价值观宣传。把社会主义核心价值观贯穿到日常形势宣传、成就宣传、主题宣传、典型宣传、热点引导、舆论监督之中，弘扬主旋律，传播正能量。广泛宣传最美人物、道德楷模等，大力宣传社会主义核心价值观的精神内涵。组织播出弘扬社会主义核心价值观的电视剧、广播剧；制作播出社会主义核心价值观、“讲文明树新风”标语或视频以及具有本土特色的公益广告，每天分别不少于20次，提高播出频次。
6、积极开展机关文明创建活动，以加强职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育为重点，以创建优美、和谐、文明的工作环境为基础，以不断提高职工的文明素质为关键，进一步提高干部职工队伍素质，展现新单位新形象。
7、加强督查，务求实效。领导小组办公室要组织开展跟踪督查督办活动，深入了解掌握创建活动进展情况，对各部室落实责任分工情况进行不定期督查检查，及时通报，确保各项任务落实到位，取得实效，并认真做好台账材料收集整理工作。
8、不断完善各类管线的规划设计，做好预埋设计规划工作，形成有效的运行管理机制；进一步加强网络规划建设，确保有线数字电视的优质正常收看；进一步加强管线整治，工程线缆井盖无破损及阻断盲道现象。
9、健全组织，加强领导。成立以主任为组长，副主任为副组长、各部室负责人为成员的融媒体中心文明创建工作领导小组。领导小组负责创建工作的统筹协调、计划部署、活动组织、监督检查，确保文明创建工作健康、有序开展。创建工作领导小组下设办公室，由周航副主任兼任办公室主任。
10、(三)精心组织内部创建工作
11、(二)精心组织文明创建专项宣传
12、分阶段、分步骤、抓落实实施方案，特别要对照创建全国文明城市目标责任制清单的要求，开展形式多样、突出特色、以提高服务质量为目的的活动，使创建活动成为促进工作的有效载体。
13、加强单位环境管理。做好生活垃圾分类工作，落实生活垃圾减量化、资源化、无害化处置要求。倡导健康生活方式，实行办公区域禁烟制度，来人来访不准相互敬烟，外来人员吸烟，应予以劝阻。推行使用“钉钉”智能移动办公平台，节约利用纸张等办公耗材，提高办公效能。落实责任制，切实搞好办公室内部卫生，共同打造整洁清新、卫生文明、秩序井然、环境优美的单位环境。
14、根据市创建办的要求，对文明创建工作进展情况进行总结检查，开展自查自评和整改落实。
15、(五)组织提供文明创建资料
16、(一)精心组织理想信念宣传
17、实施阶段(2019年7月—10月)
18、总结阶段(2019年11月)
19、深入学习宣传贯彻***总书记系列重要讲话精神。把宣传贯彻***总书记系列重要讲话精神作为新闻宣传工作首要任务，报纸、广播、电视在重点版面、重点栏目、重点时段，推出专栏专题，多层次、全方位宣传报道全市各地各部门学习贯彻总书记系列重要讲话精神的行动和成效，营造学习贯彻总书记系列重要讲话精神的浓厚氛围。
20、提供宣传报道文明创建的图片资料，数据表格等。
21、广播交通娱乐频率在早晚收听高峰时段，以“城市早班车”、“嵊州晚高峰”栏目为主平台，结合节目特色设计载体，加大创建内容宣讲，同时加密日常各收听段的创建公益内容投放。
22、(四)精心组织重点工程项目建设
23、动员阶段(2019年4月)
24、按照市级文明创建各项要求，制定本单位文明创建实施方案，发动全体干部职工积极参与文明创建活动。
25、协助办好文明嵊州微信公众号、嵊州文明网，办好嵊州*“创全国文明城市，我们在行动”专题网页，每周至少更新3次。
26、电视“新闻1＋2”邀请有关职能部门负责人、道德模范、身边好人、优秀志愿者等，从不同层面聚焦创建行动，反映活动进展和成效的同时，开展集中点评。
27、新闻类栏目开设专题专栏。统一在报纸、广播、电视中开设“创全国文明城市，我们在行动”“奋进新时代·我与文明创建”“文明实践在一起”等专题专栏，及时报道创建动态，结合百姓身边典型人事重点宣传文明城市创建工作。就调查问卷有关内容，开展有针对性的宣传，提高文明创建的知晓率、满意度。电视“嵊州新闻”微信公众服务平台开设“我为创建上头条”专栏。广播“嵊广1003”微信公众服务平台开设“我为创建来建言”专栏。
28、报纸开设“嵊州好人榜”栏目，宣传嵊州正能量，挖掘和报道身边好人事迹每周不少于1篇。
29、加强政治理论和业务学习。通过组织党委民主生活会、中心组理论学习会、党支部会等形式，组织干部职工认真学习***总书记一系列重要讲话精神。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。以集中学习、分散自学、辅导报告、网络教育、技能比武相结合的方式，有计划、有步骤地组织干部职工学习业务知识、管理知识、法律知识，不断提高服务基层和群众的本领。
30、责任分解，狠抓落实。各部室要根据实施方案和责任分工，层层分解任务，明确具体目标、具体内容和具体要求，落实具体措施，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作机制，一项一项地抓细抓好抓落实。
（1）融媒体中心设计的paas层需实现系统的统一管理以及数据的可视化呈现。
（2）完全具备适应融媒体特点，敏捷生产、快速发布和业务弹性部署的能力；
（3）实现信息统一采集，视频、音频、图文等多种媒体格式的内容编辑和格式的适配，可以面向多渠道、多种终端的发布，可以实现一次采集多屏发布的能力；
（4）建立具有统一性、开放性、标准性、集约化的数据资源开放平台，即以可视化开放的api管理，以便多终端、多应用之间自助、自主的实现数据交换与标准统一；
（5）具有内容的审核，需实现多级审核机制；
（6）具有安全、高速、稳定的网络支撑，系统搭建多层安全设备，保证系统对内和对外的网络安全。
（7）多应用之间，实现统一身份认证、单点登录。
（8）本次融媒体中心平台设计必须符合统一平台下的权限管理，需实现单位、子应用应用、部门、团队、角色、管理员6个维度的综合赋权管理，每个单位、部门的主管需要实现递级赋权，避免越级赋权管理。
实现平台统一、内容统一、管理统一，满足融合媒体工作的内容宣传及管控需求，确保内容制作、内容存储、内容传输、内容发布达的安全性要求，其四个资源库包括新闻素材库、舆情监测库、文化服务资源库、等基本库。
融媒体资源库需支持以下多种方式聚类：
（1）支持共享资源库、已发布资源库汇聚分类；
（2）支持按照不同渠道来源分报纸稿源库、待编稿源库、新华社稿库、通讯员稿库、移动采编稿源库等；
（3）根据资源库使用状态稿库汇聚分类，支持已见报库、已发网站库、已发客户端库、已发微信公号库等等。
（4）按照资源种类支持图片库、新闻文字库、音频库、视频流媒体库
（5）支持自定义分类资源汇聚聚类。
（6）支持布尔逻辑多条件检索。
（7）入库后的资源应自动进行查重和敏感词分析，发现重稿和敏感词时给予高亮提醒
（8）支持与门户、报刊系统、社会化媒体（微信、微博、头条号、抖音、熊掌号）等融媒体应用的选用与推送，对第三方应用提供开放的api。
2）融媒体采编采集和汇聚系统
实现聚合融媒体中心内和中心外部资源的采集与汇集，即融媒体采编、融媒体资源采集、融媒体资源汇聚三部分。
（一）融媒体采编
各种内、外全媒体资源，对各种资源进行统一的管理，包括但不局限于写稿（投稿）、审稿、资源库管理，支持富媒体编辑环境下的采编与编辑、审核等；
（二）融媒体资源采集定向采集，并通过强大的检索功能和友好的展现形式为各业务提供强大的内容支撑；
（三）融媒体资源汇聚
并与融媒体开放平台的集成、融合统一。
3）融媒体选题策划指挥与报道指挥系统
实现新闻线索、选题、策划报道的统一管理，从而满足线索汇聚、选题策划、调度指挥的统一，以适配全媒体的制作与播发。
4）流媒体视频内容生产系统
实现对节目的编辑制作、特技处理、音频处理、字幕处理、节目配音、节目包装等综合编辑处理。
用于新闻条目的制作和播出串联单的编排，可将文稿提交至台内新闻系统、广播电台作为新闻文稿使用，也可直接发布到网络电视台等其他业务系统。
完成对所有入库的全媒体资源的管理，包括内容筛选整理、编目标引、专题推荐、资源管理维护等
5）融媒体（非结构化资源）开放平台
主要以全系列开放api,包括与省级、国家级融媒体中心提供开放api；与微信、微博、抖音社会化平台、以及任何原已经建设（第三方）应用之间数据存取、交换的提供开放api等。
（1）支持其融媒体资源开放平台的开放api进行数据存取与交换。
（2）所有应用资源库的接入，必须支持统一身份认证规范和签名规范。
6）融媒体内容融合发布管理
对外提供内容的下载/引用、新媒体推送/分发，实现稿件、视音频文件及元数据向cms（portal门户网站群）、微信、微博等多种新媒体渠道的分发或推送，具有灵活可配置的分发审核机制。
（一）portal门户及网站群内容发布，包括政务门户、便民服务（民生类门户）、新闻门户、视频点直播门户等。
（二）融媒体报刊发布系统
支持对全系列排版软件输出版式文件自动解版入库
支持多屏终端发布
支持多报刊许可发布管理，不少50个报刊（期刊）集群许可。
支持与提供开放的api接口封装（封装接口支持xml，json数据格式），保障具有良好的可扩展性。
支持并提供与融媒体采编、融媒体发布管理门户站群整合的api接口；
支持并提供与融媒体中央厨房集成api。
（三）社会化传播媒体，内含：单位微信公众号（内含服务号多个、订阅号各多个）、微博（多个）、头条号（多个）、抖音视频（多个）的全通道api，及其发布与管理。
7）融媒体舆情监测预警与监控指挥中心
舆情监测预警系统。
【模式一】租用saas模式，自建费用较高，不易单独运维，针对此情况的，可选择租用saas模式，采用年服务费模式，由平台提供舆情监测报表等服务；
【模式二】自建模式，采购舆情监测预警系统，搭建服务环境，预警监测运维。
建设“监控指挥中心”综合融媒体办公区，以便统一调度融媒体的生产与与发布管理。
摘要：融媒体中心基于县媒体展开的集生产、传播、运营于一体，多屏管理和交互的新一代融媒体解决方案，通过整台全网媒体资源及监督地方媒体及舆论，建设地方性媒体“中央厨房”“融合发布”“统一管控”及“新闻+”四大模块的设置，实现县级融媒体中心“决策参谋报信息、解决问题发点球、正面引导把方向、负面管控防风险”的四大功能。最终建成一个能够“引导群众、服务群众”的本地化、综合型、智慧型的县及融媒中心。
关键词：融媒体中心;建设;技术方案
攸县融媒体中心的空间平台建设，主要是建立一个满足媒体融合发展的整合空间平台，提供指挥中枢和中控平台功能。既可呈现中心全景运营情况，也能支撑任务的调控、指挥，满足融媒体中心所有业务人员在一个空间内协同作业的需求。
(1)架构先进。项目整体建设中，选用先进的、具有前瞻性的技术架构，让县融媒体中心有较长的生命周期。(2)经济实用。充分考虑当前采购和系统长期运维的经济性，选择既能经济可行又能长期保障的产品和技术。(3)确保安全。在项目建设中要充分考虑到系统安全和内容安全，采用可靠的技术解决方案，保障稳定运行。(4)保护投资。充分利用县新闻中心、县广播电视台原有的资源、成果、设备，整体升级改造，不搞重复建设。
空间改造将以广电台大楼为基础，对其进行结构改造和建设。改造一楼大厅作为融媒体中心形象展示厅，三楼会议作为融媒体中心指挥大厅，六楼改建演播室、编辑工作室、配音间和开放式办公区域。建设完成后，完善供电系统，对其内部进行装修，安装空调系统、消防设施，满足融媒体中心平台建设要求和相关人员的办公需求。空间改造建设完成后，具备120平方米融媒体中心指挥大厅1个，用以建设宣传指挥调度平台、指挥调度大屏系统和召开大型会议的需求;演播室一间、配音一间，用于《攸县新闻》和其他节目需求，实景和虚拟兼备;编辑工作室整合1大间;电台直播室1间，配音室1间，满足音频采集和配音需求。建设后办公区域可满足工作空间需求。在具体的空间平台改造中，主要包括以下内容：(一)建设110平方米全景虚拟演播室。对演播室结构和背景进行合理建设，使其能够满足新闻、娱乐、互动等电视节目拍摄制作。利用其场地空间、工作人员、制作系统、传输系统，进行拍摄、制作，具体主要利用六楼现有各制作和播音室改造成演播室、化妆更衣室、配音室、制作室、编单室、审片室。(1)将现有69平方米的演播室，扩建成全景约110平方米的演播室，在设计上资源节约、功能融合、安全可靠，具有新闻口播、娱乐互动、虚拟实景相结合，能够最大限度地满足直播和录播，满足不同节目生产的需求。(2)将现电视新闻中心的新闻、专题制作室和编单室整合，利用新闻制作室改建成一间编单室和一间审片室;把两间专题制作室和编单室改建成一间集中节目制作室，一间小型化妆更衣室，一间配音室，这样有利节目制作的整体化、优越化，工作空间的最大化。打通融媒体演播室制播流程，实现内容互融互通。完成演播室高清化升级，为以后流程统一生产提供支撑。(二)融媒体中心主体建设，基础环境的建设与装修。包括形象展示大厅、融媒体指挥中心建设，门窗、吊顶、电气照明、墙面等内部修缮装修。配电系统适应性改造，新增设备配套强弱电设施设备，防雷设施，公用电缆沟及双路供电电缆铺设。机房空调、中央空调设备安装和消防系统建设。(三)融媒体中心基础配套设施的建设。基础配套设施包括中型会议桌1套，办公座椅8套，记者办公座椅8套以及综合布线、强弱电调试等工作。
除新建的融媒体中心技术平台外，还要对现有县广播电视台的技术系统进行升级改造，先期以高清为主要节目形态，逐步将4k节目生产需求作为规划目标，适应融媒体工作机制与业务发展。对攸县广播电视台的采编设备进行升级，以适应融媒体采集要求。实现生产系统组网，具体包括广播电视音频采集设备的更新、融媒体端采集终端的建设。做好高清电视节目源的采集，更新摄录采集设备大型高清摄像机1台，4k摄像机4台，制作视频实时传播，实现前期拍摄的高清化;并将电视新闻中心现有的分立式各子系统设备进行安全播出系统、非编制作系统等全网布局的统一改造;更新有卡高清非编系统4台，无卡高清非编系统2台等;建设一个超高清、4k后期制作和主干平台系统，使采、编、播、发设备逐步向高清数字化发展，量化节目上传下载环节，提高工作效率，确保安全系数;同时，新建两套高清化播出系统，目前可采用高标清共享同播模式，电视节目分别生成高清和标清两种格式同步播出，以播出高清制播改造、有线网络公司推进高清机顶盒为重点，经主干平台系统进行播出和传输到用户终端。
新媒体是融媒体的重要组成部分，融媒体和新媒体的互联互通是融媒体建设成功的标志，也是未来运营的核心。新媒体采用中广云视的全智nms3000服务器，既能和融媒体服务器组成分布式部署，也可以实现全面的互联互通。nms3000一体机平台包含视频直播管理、全媒体资源管理、cms内容管理，支持网站、微信、app客户端，根据需要可增加微信矩阵管理系统和政企号等功能。自带显卡，支持gpu硬转码，实现一次上传、多元生成、多屏分发，对需要不同尺寸和码率的终端用户提供最佳体验。
参考文献：
[1]张福英,亓越.浅谈建设工程方案设计招标[c].跨越发展:七省市建筑市场与招标投标优秀论文集,2010.
作者:欧阳萍 单位:攸县广播电视台
麻阳位于湖南省西部，总人口41万，是全国5个苗族自治县之一，素有“中国长寿之乡”、“中国冰糖橙之都”、“中国民间艺术之乡”等美誉。在全县上下深入学习贯彻党的十九届五中全会和***总书记考察湖南重要讲话精神之际，麻阳融媒体中心迎来了新的发展契机。
麻阳融媒体中心始终坚持以***新时代社会主义思想为指导，坚持党媒属性不动摇，积极探索县级媒体融合发展之路，努力构建“立体多样、融合发展”的现代传播体系，不断提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。现将麻阳融媒体中心建设情况汇报如下：
2019年3月底，麻阳融媒体中心正式挂牌成立。麻阳融媒体中心坚持“守正创新、融合发展”的原则，融合、开发了麻阳电视台、麻阳人民广播电台（含村村响应急广播）、麻阳*、麻阳手机报、微信公众号“微麻阳”“视麻阳”、“长寿麻阳”app、“麻阳融媒”抖音号等15个媒体平台，打造了集广播电视、微信微博、抖音号、手机客户端等一体化的全媒体矩阵，奏响了麻阳从传统媒体向新兴媒体转型的“交响乐”。
1、“融理念”，激发工作活力。
一是高位推进，建设融媒体中心。麻阳县委、县政府高度重视县融媒体中心建设，县委常委会先后3次召开专题会议进行研究，成立了以县委书记任组长、县长任第一副组长的麻阳融媒体中心建设工作领导小组，印发了《麻阳苗族自治县融媒体中心建设实施方案》，形成了“县委全面领导、政府综合协调、宣传部门牵头、相关部门配合、中心贯彻执行”的工作格局，有力的推动了融媒体中心建设深入开展。截止8月底，以融媒体指挥调度中心、编辑制作中心等为核心的办公大楼改造装修工程顺利竣工交付使用。
二是优选方案，组建融媒机构。2019年12月麻阳县委印发融媒体中心“三定方案”，明确了县融媒体中心的机构设置、领导职数、职能配置、人员编制等事项。以原麻阳县广播电视台为基础组建县融媒体中心，为县委直属正科级公益一类事业单位，归口县委宣传部管理，为融媒体长远发展提供了重要保障。
三是积极探索，建立新型机制。为打造全新媒体队伍，麻阳融媒体中心建立“能上能下、能进能出”的选人用人机制。集合资源、集中力量向新闻采编一线倾斜，同时通过人才引进、招考招聘等方式，不断充实新鲜血液，激活融媒体一池春水。
2、“融架构”，整合资源要素。
一是建设主流舆论阵地，织密“一张网”。麻阳整合麻阳电视台、麻阳人民广播电台、麻阳*、麻阳手机报、“微麻阳”“视麻阳”微信公众号、“麻阳融媒”抖音号、“长寿麻阳”app、新湖南麻阳频道、*时刻麻阳频道、等10多个媒体平台资源，突出移动优先，重构“策、采、编、审、发、追、评”一体化全媒体业务流程，形成“一体策划、一次采集、多种生成、多元发布”的工作格局。
二是打造综合服务平台，架起“连心桥”。以“长寿麻阳”app为主阵地，为全县人民群众提供政务服务、生活服务、社交传播、教育培训等，增强互动性，在县委县政府和人民群众之间架设沟通的桥梁。
三是推出特色栏目，下活“一盘棋”。开辟《决战脱贫攻坚》、《扶贫村的故事》、《扫黑除恶进行时》、《交通问题顽障病痼疾集中整治行动》、《新时代文明实践在麻阳》等栏目，全方位、深层次、多角度报道群众关心的事、群众身边的人，让作品有内涵、有深度、有力度。挖掘麻阳地域文化、风土人情、乡村特色，使作品接地气、沾泥土、冒热气、带露珠。
3、“融队伍”，多方凝聚力量。
一是开展“大宣传”。始终坚持党管媒体、党管宣传的原则，将媒体宣传工作作为意识形态工作的重要内容，纳入年终目标考核，在全县上下形成了县委统一领导、宣传部牵头负责、融媒体中心具体实施、各单位齐抓共管、全社会共同参与的大宣传工作格局。
二是培养“大队伍”。坚持把融媒体人才队伍建设工作摆在重要位置，加强对从业人员的教育培训，按照“传统媒体（广电）+新媒体人才”的思路，建立完善系统的人才引进、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障管理体系，通过以老带新、特尖人才带头、轮岗锻炼、交流学习、技术培训等方式，打造新媒体记者、编辑、制作、网络技术管理和维护等一专多能或多专多能人才，提高现有人员运用媒体开展宣传工作的能力，着力培养集采、编、播能力于一体的复合型新闻从业人员。
三是推动“大融合”。加大资源整合力度，将全县各单位、各乡镇开办的网站、客户端、微信公众号、微博等媒体资源整合起来，坚持导向为魂、内容为王，生产更多高品质、高互动性、适应媒体传播规律的产品。
1、打造主流舆论阵地，提升了引导力。一是主题宣传氛围浓。全媒体上阵，先后策划了“决战决胜脱贫攻坚”、“扶贫村的故事”、“疫情防控在行动”、“扫黑除恶进行时”等主题宣传，极具社会轰动效应。二是战“疫”宣传效果好。新媒体火力全开，“村村响”大喇叭独领风骚，从1月到4月，共编发疫情防控信息5000多条，播放公益广告321条7340次，播发通知通告134条3088次，上稿270多条，其中中央级媒体39条，公众号点击量达110万+。
2、提升制播水平，增强了传播力。一是优质稿件增幅猛。《麻阳新闻》、“麻阳*”、“麻阳手机报”、“*时刻新闻麻阳频道”、“新湖南麻阳频道”、“微麻阳”、“视麻阳”等传统媒体和新媒体共开办新闻、专题栏目43个。每周播发稿件从县融媒体中心成立前约220篇（条）猛增到约500篇（条），原创优质稿件增加三倍以上。截止目前原创作品阅读量约130多万人次。二是对外宣传影响大。配合央视做好对外宣传，推动麻阳走向全国、走向世界。1月配合cctv-4“中国舆论场”摄制组拍摄“麻阳苗年”，向世界展示长寿苗乡的独特魅力。6月配合央视“致富经”栏目拍摄麻阳产业脱贫专栏，时长达30分钟，在央视黄金时间播出，展示了麻阳人民全面打赢脱贫攻坚战的精气神。
3、激发干事创业活力，扩大了影响力。一是媒体矩阵影响大。麻阳电视台、麻阳人民广播电台（含村村响应急广播）、麻阳*、县政府门户网、麻阳手机报、户外电子屏、微信公众号“微麻阳”、“视麻阳”、“麻阳融媒”抖音号，“长寿麻阳”app等全媒体矩阵覆盖人数达30万余人，占全县人口比重达77%。《微麻阳》、《视麻阳》微信公众号全年阅读量突破115万人次。两微热文阅读量分别突破“10万+”。“麻阳融媒”抖音号总粉丝数为51326人，共推送产品783条。麻阳*总阅读量突破150万人次，单条最高阅读量1.8万。今年共发布和上传各类资讯36210条，总浏览量达200多万次。二是直播活动来势好。“长寿麻阳”app云直播的《麻阳清凉山蓝莓采摘正当时》、《麻阳黄桃与你相约》、《2020年麻阳春节晚会》、《2020年新春音乐会》、《现场直播带货，苗家“线上赶集忙”，直播“带货”卖得快》、《冬桃园里忙生产》等大型文艺活动和助力三农直播总收看人数突破124万人次，累计观看人数突破300万人次以上，扩大“中国长寿之乡”、“中国冰糖橙之都”的影响力和美誉度。三是坚持“新闻+”理念。积极探索“新闻+政务”“新闻+服务”“新闻+商务”等运行模式，搭建服务平台。依靠“新湖南云”省级技术平台，重点开发推出“长寿麻阳”app。“长寿麻阳”app设置了智慧党建、领导之窗、学习强国、文明实践、智慧教育、互联网监督等板块，同时开设服务、政务板块，涉及个人办事、便民服务、美食餐饮、休闲娱乐等内容，真正打通服务群众的“最后一公里”。目前下载使用达到10+万用户。
1.坚持正确的政治方向是立业之本。融媒体中心要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，不断创新思路理念、内容形式、方法手段，自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。
2.各级领导关爱是无穷动力。县级融媒体是意识形态的主阵地，地位十分重要。县级融媒体中心建设离不开各级领导的关心厚爱。在加强县级融媒体中心建设的顶层设计上，要针对性地出台了指导意见、扶持政策，从牵头负责部门、机构编制、人员配置、建设标准、资金扶持等各个层面提供有力支撑。
3.改革创新是源头活水。改革创新是不断发展的动力源泉。融媒体要充满生机活力，唯有改革创新。要打破原有体制机制，实现现有运行机制彻底变革，从创新队伍管理、绩效考核、人才培养等方面下手，充分调动干部职工干事创业的积极性。尽管我们在机构设置、采编流程、绩效考核等方面进行了探索，但与上级要求、兄弟县市相比还有差距，下一步我们要在拓展服务、产品打造、人才引进等方面下功夫，使融媒体中心真正成为主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽，更好的引导群众、服务群众。
媒体融合永远在路上。我们将围绕“守正创新、融和发展”，努力推进立体多样、融合发展的现代传播体系，讲好麻阳故事，传播麻阳声音，展示麻阳形象，为“奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章贡献麻阳力量”做出我们的贡献。
1、全面推进政务公开，健全依申请公开机制，明确**流程，规范受理、交办、承办和答复有关环节，提高答复质量。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。建立健全政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准，提升政务公开信息化、集中化水平。健全政务公开考核和责任追究制度，健全政务公开监督体系。
2、各级政府在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各级政府及其部门要结合本地区本部门实际，部署法治政府建设年度重点工作，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。各级政府向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况，政府部门向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况并向社会公开。
3、完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。实行重大行政决策事项目录管理，年底前制定重大行政决策目录管理制度，规范重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案等环节。政府重大行政决策出台前，向本级人大常委会报告，出台后向上一级政府报备。建立完善重大行政决策听取政协意见制度，听取政协意见制度化、常态化。完善决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务。健全重大行政决策舆情反映机制，建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度。
4、加强行政复议工作，完善行政复议的立案、受理、审理制度，加大公开听证审理力度，推进行政机关负责人参加行政复议案件听证制度，完善部门行政复议重大案件集体讨论决定制度和行政复议调解制度，提高行政复议质量。开展镇街行政复议基层联系点规范化建设活动。推进行政复议规范化建设，实现行政复议规范化建设省级合格单位达标率100%。加强行政复议人员资格管理、岗位培训、考核评议工作。建立行政复议责任追究制度，全面履行行政复议决定，加大行政复议工作监督考核力度。
5、完善立体化监督体系，切实把权力关进制度的笼子。政府及其部门切实履行党组（党委）的主体责任和主要负责人的第一责任人责任，严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受本级人大及其常委会的监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备规章和规范性文件制度，报备率达100%。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究**人大代表建议和政协委员提案。健全知情明政机制，政府相关部门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。政府及其部门支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决，认真落实市政府行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定。积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。
6、各级政府及其部门党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。完善考核评价制度和依法行政激励机制，加强依法行政、法治政府建设考核工作，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。建立健全监督检查制度，开展法治政府建设推进工作专项督查。
7、建立健全以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍，完善政府法律顾问工作制度，建立完善政府法律专家智库，全面提高政府法律顾问服务质量。市、区两级政府及其部门政府法律顾问制度全覆盖，镇街根据需要形成多种形式的政府法律顾问服务方式。加强行政机关合同管理，发挥政府法律顾问在行政机关合同审查中的作用。
8、建立完善全乡“互联网+政务服务”运行管理体系，对接国家和省政务服务体系建设规范标准，建设全乡统一的政务服务门户、数据共享平台和综合管理平台，实现市、区、镇街政务服务事项一网运行，推进网上协同**、全程通办、全程监督、全程考评。依托政务服务系统，完善中介机构库，建立中介机构信用档案。推广项目“**审批”，加强**队伍建设，形成“二级机构、三级功能”的**服务网络。
9、全面落实行政执法责任制，健全公众参与评价行政执法工作机制，充分发挥特邀行政执法监督员的作用，根据需要选择一些企业、镇街和村（社区）作为行政执法监督基层联系点。组织开展重点领域专项行政执法案卷抽查和全乡行政执法案卷评查活动。建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。
10、全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。根据法律依据和机构设置变化情况，适时动态调整行政执法主体，依法规范受委托行使行政执法权的组织，符合委托执法条件和程序的，履行备案手续。推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。规范执法辅助人员管理，按照国家和省有关规定，重点在公安、城市管理等现有执法辅助人员较多的部门开展清理规范工作，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序、承担责任等。
11、加强政府及其部门法制机构规范化建设，建立与新形势新任务相适应的政府法制机构的职能和架构，充分发挥法制机构在推进依法行政中的参谋助手和法律顾问作用。建立符合政府法制工作人员职业特点的管理制度。落实法制机构人员培训考试制度。推动政府法制干部根据国家要求取得公职律师身份。采取内部调剂、购买服务等方式，重点加强区等基层法制机构建设，使人员配备与承担的职责任务相匹配。加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。
12、全面推行“阳光信访”，区级以上人民政府全面建立网上受理信访平台，推行信访**流程、**结果网上实时查询、跟踪、督办、评价。健全完善诉访分离制度，完善涉法涉诉信访依法终结制度。
13、创新行政执法方式，推行行政执法公示制度，按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，行政执法部门按规定公开职责职权、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果和救济途径。完善网上执法办案及信息查询系统等载体，按照电子政务协调发展的要求，有条件的区和部门建立统一的行政执法信息平台，做好与本级行政权力网上公开透明运行平台、公共信用信息系统、“两法衔接”信息共享平台等的衔接融合工作，实现信息有效共享。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。
14、建立健全对行政机关违法违纪行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。
15、坚持党委领导、政府主导、依法治理、综治协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解，保障群众合法权益、促进社会公平正义。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。依法加强对影响或危害生态环境、食品药品安全、安全生产、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。
16、加强事中事后监管，创新市场监管方式，建立和落实市、区两级“两单两库一表格、平台加细则”的“双随机一公开”抽查机制。依法保护各类知识产权，鼓励技术创新，健全知识产权公共服务平台，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为。制定《巴中市社会法人、自然人联合信用奖惩办法》，建立法人和其他组织统一社会信用代码制度，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。重点打击经济领域失信行为，建立健全重点领域失信分类管理、“红黑名单”公示等信用管理制度。培育和增强企业法治理念，发挥企业在法治市场建设中的主体作用，不断健全企业合规运营管理体系。
17、坚持从法治政府建设实际出发，围绕法治政府建设中的新情况新问题，开展事关法治政府建设全局性、战略性、前沿性的课题研究，为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。出台市级依法行政示范点创建和管理工作制度，充分发挥先进典型的示范带动作用。加**治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
18、完善规章制定程序，健全立项、起草、论证、协调、审议机制，推进政府立法精细化。完善立法项目征集和论证制度，通过开展实地调研、座谈等方式，充分论证立法项目的必要性和可行性。建立由政府立法工作人员、富有经验的执法部门工作人员和专家学者共同参与的起草机制。健全政府立法听证公众意见采纳情况反馈机制。充分发挥基层立法联系点的作用，建立基层立法联系点动态调整机制和立法协助机制，推动基层立法联系点参与立法起草和审核。
19、积极稳妥推进相对集中行政许可权改革试点，实行“一枚印章管审批”。加快推进“三多四联”，推广“模拟审批”，实行投资项目“网上登记备案”，减少审批前置程序。建立依据权责清单追责机制，开展绩效评价，实现审批服务全过程留痕，可追溯、可评价、可追责。建设覆盖全乡的信用信息平台，加强市场主体信用信息收集、存储和应用，并与行政许可、行政处罚和监管信息互联互通、有效衔接，充分发挥信用监管在综合监管中的基础性作用。
20、加快实施政社分开，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，每万人拥有社会组织数达到14个。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，培育发展公共法律服务组织，建立健全公共法律服务标准和质量评价机制。强化行业自律，健全登记审查、年度检查、等级评估、信息公开等制度。规范和引导网络社团社群健康发展，加强监督管理。
21、事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取群众意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。加强公众参与平台建设，全面实施重大决策预公开制度。推行文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。健全并严格实施重大行政决策听证制度，实现听证规范化。对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证。落实重大行政决策社会稳定风险评估机制，对重大行政决策草案进行社会稳定、环境和经济等方面的风险评估，未经风险评估的一律不得作出决策。强化重大行政决策合法性审查工作。完善重大行政决策集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。
22、推进行政执法体制改革，深入推进城市管理、文化等领域相对集中处罚权工作，不断提升执法水平。健全行政执法和刑事司法衔接机制，落实联席会议制度，完善案件移送标准、程序和证据规则，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。根据全省统一部署实现与省“两法衔接”信息共享平台的数据对接和信息共享。全面落实规范行政执法裁量权、行政执法争议协调、联合执法等行政执法工作制度，规范行政执法行为。逐步推进行政执法全过程记录制度，规范行政执法程序，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度，从事重大行政执法决定审核工作人员，按照国家统一法律职业资格制度的规定，依法取得职业资格。
23、建立健全政府规章和规范性文件定期清理机制，根据上位法制定、修改、废止情况，对与全面深化改革、经济社会发展、社会主义核心价值观不相适应的规章和规范性文件进行定期清理。年底前完成对现行规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。
24、深化资源型产品价格和税费改革，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，积极开展节能量、排污权、碳排放权、水权交易试点。
25、制定并严格执行重大行政决策后评估制度，决策机关应当跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行后评估。根据国家制度安排，落实重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。
26、完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。建立健全政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。完善行政调解机制，规范行政调解程序，提升行政调解效力。完善仲裁制度，加强仲裁规范化、标准化建设，建立完善、科学的仲裁保障和监督体制，保障仲裁依法独立进行，公平合理解决纠纷。拓宽仲裁服务领域，发展金融仲裁、知识产权仲裁、涉港澳台和国际商事仲裁等业务，推进区域仲裁中心建设。
27、加强法规规章实施工作，实施部门应通过具体问题适用解答等方式，加强法规规章的宣传，推动法规规章有效实施。建立法规规章实施情况报告制度，新实施法规规章满1年，实施部门应向政府报告法规规章实施情况。落实市政府规章和规范性文件后评估制度。
1、与公安、检察院等司法机关加强协作，形成工作合力，对查处的重大案件，及时与公安、检察院联系，及时移送涉嫌犯罪案件。(责任机构：法规股、业务股所）
2、（一）依法全面履行市场监管职能。
3、认真组织学习《宪法》、《民法典》以及与市场监管有关的法律法规和部门规章，提高全局干部职工的法治思维和依法治理能力，建立完善党组中心组学法制度，领导干部学法用法制度等学习制度，对全局干部职工开展多种形式法律法规的知识培训，提高法治理念，为我局的创建活动提供有力保障。(责任机构：党办、法规股）
4、统一思想，提高认识。要从落实依法治国基本方略、推进法治政府建设、提高依法治理能力和治理水平，深刻认识示范创建活动对加快法治政府建设的重要意义。
5、常务副组长：xxx正科级领导
6、（二）优化法治化营商环境。
7、继续加大市场监管力度。积极开展商标、广告、食品、药品、特种设备等领域的执法专项整治，严厉打击违法违规行为，规范市场经济秩序。(责任机构：各业务股、各市场监管所）
8、3加强合法性审查，未经合法性审查的文件不得印发。
9、成立我局法治政府建设示范单位创建活动领导小组。
10、（三）严格规范公正文明执法。
11、认真落实“12315”投诉机制，方便群众投诉举报、反映问题。重视运用和规范互联网监督，积极推动网络监督。(责任机构：市场股、12315投诉举报中心）
12、推进市场监管体制改革，全面推开“双随机、一公开”监管，建立完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，基本实现全覆盖，充分体现监管的公平性、规范性。(责任机构：信用股、各市场监管所）
13、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。(责任机构：法规股、各业务股、各市场监管所）
14、全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。进一步严格规范公正文明执法，切实保障人民群众的合法权益，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。(责任机构：法规股、各业务股、各市场监管所）
15、xxx副局长
16、加强宣传，营造氛围。把法治政府建设示范单位创建活动与市场监管工作结合起来，营造创建良好氛围。
17、广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。开展“12。4”国家宪法日集中宣传教育活动。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。(责任机构：法规股、各业务股、各市场监管所）
18、加强行政复议与行政应诉制度建设，探索建立行政复议专家咨询库和行政争议化解联席会议机制，不断提升行政复议办案质量，提高我局主要负责人出庭应诉率。(责任机构：法规股）
19、利用企业信息共享平台，完善数据导入、加强信息利用，切实发挥平台在塑造我区企业信用中的作用；突出企业信息公示，在做好年报公示、总结和数据分析的基础上，深入推进企业信息公示制度，加强企业经营异常名录、严重违法失信名单的管理，强化市场“清出”，扩大信用监管的影响力；继续抓好开展诚信单位培育、公示工作，积极营造“诚实立身、信誉兴业”的良好社会氛围。(责任机构：信用股、各市场监管所）
20、严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。未经执法资格考试合格，未持有合法有效的行政执法证件，不得从事执法活动。(责任机构：法规股）
21、组长：xxx党组书记、局长
22、xxx副局长
23、坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻***总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕全面依法治国的总目标，贯彻落实省委关于法治政府建设示范创建活动的部署要求，力争形成政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完善，重大行政决策科学、民主，干部职工的法治思维和依法行政能力全面得到提升的法治政府。
24、-副主任科员
25、成员：各股（室）、所、队、协会负责人
26、聘用法律顾问，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。(责任机构：法规股）
27、加强领导，精心组织。切实履行推进法治政府建设的第一责任人职责，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程，推动法治政府示范单位创建活动。
28、副组长：xxx副局长
29、创建活动领导小组办公室设在局法规股，具体负责创建活动工作的组织、指导和协调工作。
1、干部依法行政的能力得到巩固和加强，法治理念得到进一步提升，依法办事氛围浓厚。
2、群众学法、用法、守法的自觉性和思想道德水平明显增强。
3、进一步健全村党组织领导的充满活力的自治机制。坚持和完善村务公开和民主议事制度，继续开展创建“民主法治示范村”活动，规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作;充分发挥人民调解组织的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社会矛盾防范化解机制，依法妥善处理农村各种社会矛盾，不断增强村自治组织自我管理、自我服务的功能。
4、深入开展社会治安综合治理工作，继续推进社会治安防控体系建设。
5、依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，实行领导干部接待日制度，党政干部和分工在村乡干部下访制度，切实维护人民群众的合法权益;保障信访人、举报人的权利和依法享有人身安全，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，应积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决;完善矛盾纠纷排查调处机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾;积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。
6、进一步完善政府科学民主决策机制。健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策;完善行政决策程序，重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织座谈会、论证会等形式广泛听取社会各界的意见，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权;健全完善决策跟踪反馈和责任追究制度，实行对违法决策造成严重后果者追究责任的制度。
7、进一步丰富法制宣传教育内容。深入学习宣传宪法和国家基本法律;深入学习宣传有关经济社会发展、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定以与群众生产生活密切相联的法律、法规。
8、(二)推进依法行政
9、进一步坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度。建立健全基层工会组织，发挥其在民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益等方面的作用;重视用制度保障农民工参与企业民主管理的权利。
10、经济发展的法治环境明显优化。
11、进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法制宣传教育工作领导体制。今年是“六五”普法的第二年，要切实加强对法制宣传教育工作的领导检查和督促，确保法制宣传教育规划落到实处;
12、加强行政效能建设。把行政效能作为政府工作目标考核和机关工作人员年度考核的重要内容;实行首问负责制，健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系，通过规范化的内部审核，进一步强化过程管理，提高考核的实效性。
13、全力化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素;矛盾纠纷受理率、调解率达100%，调解成功率达98%以上。
14、进一步推进党的领导方式和执政能力的改革与完善。按照党委总揽全局，协调各方的原则，进一步加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使其更好地发挥桥梁纽带作用。
15、(四)加强组织领导
16、政法队伍文明执法，公正司法的水平明显提高。
17、充分发挥普法依法治理工作领导小组的职能作用，根据人事变动情况及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治乡战略的实施。认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。充分发挥各自职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。落实经费，保证依法治理工作的顺利开展。坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则，加强依法治乡工作研究，以适应“法治高塘”、“平安高塘”、“和谐高塘”建设的需要。
18、加强对民间纠纷的排查和及时调处，发挥调解组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。
19、基层基础法治建设工作明显加强，建立健全各项工作机制。
20、深化行政管理体制改革。依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能;合理划分和依法规范行政机关的职能和权限;认真贯彻执行行政许可法;进一步强化党务公开、政务公开、村务公开工作，使行政行为更加规范、透明。
21、(一)推进民主政治建设
22、严格贯彻执行矛盾纠纷排查制度，努力遏制、预防和减少各类纠纷和犯罪行为的发生。
23、以“六五”普法教育为契机，广泛开展法制宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来务工人员的法制宣传教育;加强领导干部法制宣传教育，着力培养法制观念;加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理的能力;让广大农民通过新农村法制学校，提高学法、守法的自觉性和维护自身权益的合法性;加强农民法制宣传教育，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，培养和增强农民参与村民自治活动和其它社会管理的能力;创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，积极研究探索对农村外出务工人员进行法制宣传教育的有效工作方法。
24、(三)深化普法教育
25、建设廉洁勤政、高效务实的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”以及“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。
为巩固和壮大党的基层舆论阵地，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快县级融媒体中心建设，着力打造形态多样、手段先进、具有竞争力的县(市)级区域新型主流媒体，把大冶建设成全省县级融媒体中心先行地、样板区，更好地服务全市工作中心，更好地引导群众、服务群众，现就我市融媒体中心建设工作制定实施方案如下。
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和全国宣传思想工作会议精神，深入学习贯彻***总书记在**中央政治局第十二次集体学习时的讲话精神，加快我市融媒体中心建设，实现机构、人员、渠道、平台、内容、经营、管理等方面的真正融合，不断巩固壮大主流思想舆论阵地，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力守正创新，锐意攻坚克难，不断提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力，全力讲述好大冶故事、传播好大冶声音、展示好大冶形象，为大冶当好全省县域经济高质量发展排头兵、鄂东转型发展领头羊营造良好舆论氛围。
(一)建成主流舆论阵地。宣传党的路线方针政策，宣传党的创新理论和社会主义核心价值观，宣传市委、市政府决策部署和各项中心工作，运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，为大冶经济社会发展提供强大精神力量和舆论支持。
(二)建成综合服务平台。面向全市提供政务服务、生活服务、社交传播、教育培训等综合服务，把市民充分纳入服务范围，增强互动性，在市委市政府和人民群众之间架设沟通的桥梁。
(三)建成社区信息枢纽。对标群众信息需求，面向全市大型社区、村镇，搭建基层综合信息平台，完善平台互动交流等功能，提供导向正确、贴近生活的信息资讯，促进信息交互的有序化、便捷化、高效化，增加受众、扩大影响，为建设“三个大冶”聚民心、暖人心、筑同心。
(四)建成精神文化家园。顺应人民群众日益增长的精神文化需求，积极参与公共文化服务体系建设，助力实施文化惠民工程，打造富有地方特色、百姓喜闻乐见的文化传播品牌，丰富基层精神文化生活，推动实现文化小康，形成网上网下同心圆，使人民群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲，主旋律更高昂。
(一)整合媒体机构
1. 整合媒体资源。将市政府办管理的大冶*移交市融媒体中心，将市委宣传部管理的“大冶发布”微信公众号、大冶*移交市融媒体中心，统一运营管理;《今日大冶》以合作方式整体并入市融媒体中心，实行收支两条线管理，媒体运营和人员经费纳入财政预算，经营创收上交财政;整合户外大屏资源，通过技术对接，由市融媒体中心负责内容发布;新办以今日头条号为代表的新媒体平台。通过融合，形成“一中心、十平台”的融媒体新型主流阵地。“一中心”即：大冶市融媒体中心;“十平台”即：大冶电视台、“云上大冶”、大冶*、大冶*、《今日大冶》、“大冶发布”微信公众号、“大冶发布”微博、“大冶发布”今日头条号、“今日大冶”微信公众号、户外大屏。
2. 明确单位性质。市融媒体中心为市委直属正科级事业单位，明确为公益一类，财政全额拨款。加挂大冶市广播电视台牌子，保留呼号。
3. 制定“三定”规定。按照既确保满足工作需要、又严格进行总量控制的原则，结合大冶实际，科学设置市融媒体中心的部门功能、岗位职责，合理规划人员编制、经费安排。打破原有以媒体属性设定部门的建制体系，设置策、采、编、制、发、技、联、营等内设机构，实行竞聘上岗、双向选择、定员定岗定责。
(二)重塑运行机制
1. 创新工作机制。打破部门壁垒，重塑内容生产流程，摒弃传统生产和传播模式，推动传统媒体和新兴媒体流量互动互通，搭建灵活机动的工作平台，促进资源充分共享、服务互相支撑。
2. 再造采编流程。适应分众化、差异化传播趋势，打通“报、网、微、端、屏”资源，实施“线索汇聚、选题策划、记者采访、编辑制作、分级审核、多元传播”的“六步工作法”，实现“一次采集、多样编辑、多种生成、全媒传播”，努力形成“新媒体首发、全媒体跟进、融媒体传播”的媒体舆论工作格局。
3. 搞活媒体经营。综合新媒体、电视、报纸等媒介资源，以活动策划为带动，以融媒体直播为手段，以产业合作为突破口，实现经营模式从单纯依靠广告收入向广告栏目、线下活动、产业服务等多元化产业链发展转型。在大型活动上拓展业务，可承接各类商务、会展、节庆等活动，打造“线上+线下”宣传服务模式，提升造血机能。
(三)搭建技术平台
1. 加强硬件建设。依托“长江云”省级融媒体平台，科学制定适应我市融媒体中心建设的技术方案，加快融媒体指挥调度平台、传统设备升级、网络基础设施、策采编发软件和全媒体演播室等项目建设，为我市媒体融合发展提供技术支撑，实现县、市、省信息资源“三级共享”。根据技术平台运营需要，支持市融媒体中心吸纳社会技术力量，作为技术储备。
2. 完善软件功能。按照“1+n”(“1”是指“长江云”省级平台，“n”是指“云上县市区”)模式，加强与“长江云”省级平台技术对接，优化和完善“云上大冶”平台功能，适时推出具有地方特色的新功能模块，不断扩大品牌知名度和影响力。
(四)优化传播方式
1. 构建移动优先传播格局。实行移动优先战略，以“云上大冶”为龙头，融合电视台、*、*、《今日大冶》电子版、微信公众号、官方微博等自主渠道和成熟平台，连接新华社现场云、“学习强国”app、长江云合作体等全国全省新媒体平台，以今日头条号、抖音号、企鹅号等重点社会平台，“双微”矩阵和全市专业媒体社群为依托，构建“1+6+3+x”的新型移动传播格局，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。
2. 打造地方传播矩阵。全市各乡镇、各部门全面入驻“云上大冶”，全员下载使用客户端，大力提高“云上大冶”入驻率、下载量、日活率;全员关注“大冶发布”、“今日大冶”等微信公众号，积极转发、评论、收藏、点赞文章，持续扩大朋友圈影响。有序整合各部门单位官方微博、官方微信公众号和其他商业媒体平台官方账号等，打造地方传播矩阵。
3. 创新宣传报道形式。创新内容表达、丰富呈现形式，重点在“准、新、微、快”上下功夫，利用短视频、直播、h5、vr等各种传播形式，打造更多与主流媒体品格和气质相一致的新闻精品，让直播化、移动化和产品化成为融媒体报道新趋势。
(五)拓宽服务范围
1. 实施“媒体+”模式。
实施“媒体+政务+服务”模式。全市各级、各部门单位与市融媒体中心对接，及时共享非涉密、可公开的信息资源，为群众提供各项申报审批、注册**、**社保等一站式政务服务，打造“指尖上的政务服务中心”;实时提供天气情况、空气质量、交通路况等信息，开放水电燃气缴费等接口，为群众提供全方位便捷服务。
实施“媒体+电商+扶贫”模式。由市商务局牵头，市扶贫办配合，统筹组织各乡镇、各部门单位逐步帮助具备条件的扶贫产业、农产品入驻市融媒体中心电商平台，为脱贫攻坚注入融媒体力量。待平台运营成熟后，吸引本地商家和电商产业入驻，进一步拓宽平台商品和业务范围，打造品类丰富、服务群众的媒体电商平台。
实施“媒体+党建+培训”模式。由市委组织部牵头，统筹组织各乡镇、各部门单位党组织与市融媒体中心对接，逐步入驻并开展线上党建学习会、培训会等活动，推动全市党建工作信息化、数字化。
2. 开展群众活动。以“丰富群众文化生活、强化为民服务功能”为目标，协助开展各类群众性文化、体育、科普、公益活动。市城市文明创建中心负责与市融媒体中心对接，在“云上大冶”开辟新时代文明实践中心专区，统筹组织各级新时代文明实践组织和特色志愿服务队全面入驻，依托平台一键发起志愿服务活动、理论宣讲活动、文化体育活动等各类活动，打造线上阅读驿站、线上文明课堂、线上法律援助站、线上技术交流站等线上服务站点，统筹推进新时代文明实践中心线上线下建设，切实提高群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，培育向上向善力量，巩固党的执政基础和群众基础。
3. 践行群众路线。在市融媒体中心开辟“问政”专区，开启“网络问政”通道，为群众即时反映诉求提供便利。各被问政部门单位对“问政”专区的群众投诉、咨询等问题要及时回复处理。市融媒体中心通过大数据对回复处理情况进行梳理分析，对各被问政部门单位的回复率、满意度进行排名，推动被问政部门单位提高办事效率、提升服务质量。
(六)建设人才队伍
1. 提升队伍素质。加强现有人才队伍的融媒转型培训，着重培训融媒思维、融媒技术、融媒业务，提升思想观念和业务水平，引导全员向全媒记者、全媒编辑、全媒管理人才整体转型。
2. 灵活选人用人。改革人才引进机制，根据市融媒体中心建设发展需要，有计划地引进数名全媒型人才、互联网人才和新媒体运营人才等专业技术人才。灵活运用选人用人机制，通过招考遴选、合同聘用等多种途径，根据岗位设置和用人需要，由组织、人社、财政等部门主导，不启用编制，合同聘用融媒专业技术人才和相关岗位人员，人员薪资由市财政保障。建立全市融媒体通讯员队伍，实行稿酬制，纳入年度宣传思想文化工作目标考核。
3. 推行绩效考核。市融媒体中心要研究设立科学合理的考核评价体系，推行薪酬分配制度改革，科学设置岗位，实行竞争上岗、双向选择，坚持以岗定薪、奖优罚劣、优绩优酬，变身份管理为岗位管理，变资历管理为绩效管理，拉大同一岗位做与不做的差距，缩小体制内与体制外的差距，推动人员薪酬向一线倾斜,建立岗位责任与工作业绩相统一的薪酬分配制度。
(一)启动准备阶段(2019年3月)。统一思想，组建专班，按照省试点要求，学习借鉴先进地区经验做法，起草制定市融媒体中心建设实施方案、“三定”规定、平台建设等方案。融合全市公共媒体资源，初步搭建市融媒体中心运行架构。
(二)试点建设阶段(2019年3月底至6月)。按照“谋划与培训同步、融合与发展同步、建设与管理同步”原则，运用新技术、新机制、新模式，加快融合发展步伐，全面推进落实市融媒体中心组织架构、人员安排、平台搭建、资源整合等工作，初步完成重点民生领域政务服务入驻，探索县级融媒体中心建设“大冶模式”，顺利通过省级检查验收。
(三)深化融合阶段(2019年6月至2020年12月)。做精做强媒体主业，推进媒体深度融合，建成新型主流舆论阵地;深入推进“媒体+政务”模式，推动移动政务建设，打造“指尖上的政务中心”;不断强化“媒体+服务”模式，顺应群众多样化信息需求，建成民生服务平台。
(一)加强组织领导。成立以市委书记为组长，常务副市长、组织部长、宣传部长(常务)、分管副市长为副组长，市委办、市政府办、市纪委监察委、市委组织部、市委宣传部、市委编办、市财政局、市人社局、市商务局、市政务服务和大数据管理局、市城市文明创建中心、市扶贫办、市文化和旅游局、市融媒体中心为成员单位的领导小组。领导小组下设办公室，负责处理领导小组日常事务，办公地点设在市委宣传部，办公室主任由宣传部副部长兼任。
(二)完善工作机制。建立联席会议制度，定期组织召开领导小组工作例会，及时汇报工作进展情况;建立部门联动机制，促进部门之间相互沟通，研究和解决存在的困难和问题;建立检查督办机制，加大督导力度，对行动迅速、配合积极的给予肯定表扬，对推进不力、工作不到位的给予通报批评。
(三)明确工作责任。领导小组各成员单位主要负责人作为第一责任人，必须将市融媒体中心建设作为一项重点工作亲自抓，明确分管负责人与工作专班，做到时间安排明细化、工作措施具体化、责任落实常态化，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
为在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据《法治政府建设实施纲要》，结合我省实际，制定本实施方案。
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻***法治思想和***总书记“七一”重要讲话精神，持续贯彻落实***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在省委、省政府工作全局中谋划，聚焦推动我省“十四五”取得“十个新突破”和推进“六个强省”建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化新龙江、实现黑龙江全面振兴全方位振兴提供有力法治保障。
（二）主要原则。坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向；坚持以人民为中心，一切行政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督；坚持问题导向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实解决制约法治政府建设的突出问题；坚持改革创新，积极探索具有黑龙江特色的法治政府建设模式和路径；坚持统筹推进，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。
（三）总体目标。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，法治意识和依法行政能力进一步增强，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，行政效率和公信力显著提高，社会治理特别是基层治理水平明显提高，营商环境持续优化，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治黑龙江、法治政府、法治社会奠定坚实基础。
（四）推进政府机构职能优化协同高效。完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清政府和市场、政府和社会关系，推动有效市场和有为政府更好结合。强化制定实施发展战略、规划、政策、标准等职能，更加注重运用法律和制度遏制不当干预微观经济活动的行为。构建简约高效的基层管理体制，实行扁平化和网格化服务管理。推进编制资源向基层倾斜，鼓励、支持从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制。
全面实行政府权责清单制度，完善落实公开、动态调整、考核评估、衔接规范等配套机制和办法。调整完善各级政府部门权责清单，加强标准化建设，实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。严格执行全国统一的市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。
（五）深入推进“放管服”改革。分级分类推进行政审批制度改革，进一步精简行政许可事项，深化相对集中行政许可权改革。依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办、我帮办”。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。推行行政审批信用承诺制。大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。有序推进“证照分离”改革全覆盖，将更多涉企经营许可事项纳入改革。积极推进“一业一证”改革，探索实现“一证准营”、跨地互认通用。深化投资审批制度改革，推进投资领域行政执法监督，全面改善投资环境。全面落实证明事项告知承诺制，新设证明事项必须有法律法规或者国务院决定依据。
健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。落实监管规则和标准，做到标准公开、规则公平、预期合理、各负其责。根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，提高监管精准化水平。
加快建设服务型政府，提高政务服务效能。全面提升政务服务水平，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助**等制度。推进落实政务服务“跨省通办”。大力推行“一件事一次办”，提供更多套餐式、主题式集成服务。推进线上线下深度融合，增强政务服务平台服务能力，优化整合提升各级政务大厅“一站式”功能，全面实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。全面落实政务服务“好差评”制度，让企业和群众评判政务服务绩效。坚持传统服务与智能创新相结合，充分保障老年人基本服务需要。
（六）持续优化法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》及《黑龙江省优化营商环境条例》。及时总结各地优化营商环境可复制可推广的经验做法，适时上升为法规制度。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。加强政企沟通，落实领导干部联系服务民营企业制度，全面推行投资项目服务专班和首席服务员机制，加强与企业和行业协会商会的常态化联系，及时回应、帮助企业解决实际困难和诉求。在制定修改地方性法规、政府规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。加强和改进反不正当竞争执法。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，助力推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。
健全整顿机关作风优化营商环境长效机制。持续推进“办事不求人”，继续开展领导干部体验式走流程，持续深化流程再造、服务优化集成。持续强化营商环境监督，提升投诉举报案件**质效，加大典型案例曝光通报力度。组织开展年度市（地）营商环境评价。开展全省营商环境年度监测，深入了解市场主体和群众对营商环境的满意度和变化感知度。
（七）强化招商引资和自贸试验区、哈尔滨新区法治服务保障。完善招商引资机制，出台安商护商政策，强化全要素服务保障。制定黑龙江省招商引资项目服务保障条例，完善企业全生命周期服务体系。以制度创新为核心，赋予自贸试验区更大改革自主权，抓好集成式借鉴、首创性改革、差异化探索，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，辟建体制机制改革试验田。制定自贸试验区条例。支持中国（黑龙江）自由贸易试验区法治研究中心建设，加强自贸试验区建设相关法律问题研究。充分发挥法治的引领、规范、保障和服务作用，全面加强自贸试验区、哈尔滨新区等法律服务和法治保障。
（八）加强重要领域地方立法。围绕维护国家“五大安全”战略定位、落实国家和省“十四五”规划目标任务和省委、省政府中心工作，积极推进生态文明、乡村振兴、优化营商环境、“放管服”改革、科技创新、现代产业、招商引资、文化旅游、疫情防控等重要领域立法。及时清理不适应改革创新、高质量发展的地方性法规、政府规章和行政规范性文件。
（九）完善地方立法工作机制。增强政府立法与人大立法的协同性，统筹安排相关联相配套的政府规章的立改废释工作。聚焦实践问题和立法需求，提高立法精细化精准化水平，增强针对性、适用性、可操作性。加强前瞻性研究论证，编制好年度立法工作计划。完善立**证评估制度，加大立法前评估力度，认真论证评估立法项目必要性、可行性。丰富立法形式，注重解决实际问题。积极运用新媒体新技术拓宽立法公众参与渠道，完善立法听证、民意调查机制。建立健全立法风险防范机制，将风险评估贯穿立法全过程。按照财政事权和支出责任相适应的原则，将有关部门履行立法工作职责所需必要经费列入同级政府部门预算统筹保障。政府部门要做好地方性法规草案和政府规章起草工作，提供必要保障，并配合做好审查修改、调研论证、提报审议等工作。推进政府规章层级监督，强化省政府备案审查职责。推进区域协同立法，强化计划安排衔接、信息资源共享、联合调研论证、同步制定修改。
（十）加强行政规范性文件制定监督管理。依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。制定黑龙江省行政规范性文件管理办法。建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。健全行政规范性文件动态清理工作机制。严格落实行政规范性文件备案审查制度，采取约谈、通报或者专门督导等方式督促整改行政规范性文件中存在的问题。推进各级备案审查机关健全并落实专家参与审查工作机制。
（十一）强化依法决策意识。各级行政机关负责人要牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。行政机关主要负责人作出重大决策前，应当听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对政府部门党组（党委）开展巡视巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察监督、经济责任审计的重要内容，防止规避集体决策、搞个人专断。
（十二）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。推行重大行政决策事项年度目录公开制度。建立健全决策过程记录和材料归档制度。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当通过举办听证会等形式加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。鼓励委托具有资质的专业机构、社会组织等第三方对除国家安全、国家经济命脉等重大事项外的事项开展重大行政决策风险评估。
（十三）加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，决策机关应当在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。
（十四）深化行政执法体制改革。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。继续深化综合行政执法体制改革，省级原则上不设执法队伍，设区市与市辖区原则上只设一个行政执法层级，县（市、区）一般实行“局队合一”体制，乡镇（街道）逐步实现“一支队伍管执法”的改革原则和要求。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。在行政许可权、行政处罚权改革中，健全审批、监管、处罚衔接机制，防止相互脱节。稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层，坚持依法下放、试点先行，坚持权随事转、编随事转、钱随事转，确保放得下、接得住、管得好、有监督。建立健全乡镇（街道）与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强“两法衔接”信息平台建设，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。落实不同层级行政执法装备配备标准，加强行政执法工作保障机制建设。
（十五）加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、黑土地保护、野生动物保护、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、水利、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。落实严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出应有代价。畅通违法行为投诉举报渠道，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。
（十六）完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。统一行政执法人员资格管理，除中央垂直管理部门外由省政府统筹本地区行政执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训等工作，省政府有关业务主管部门加强对本系统执法人员的专业培训，落实相关规范标准。落实国家统一的行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。完善落实行政执法文书送达制度。全面落实行政裁量权基准制度，细化量化本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。全面梳理、规范和精简执法事项，凡没有法律法规规章依据的一律取消。规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。落实各类行政执法程序规范。全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。除有法定依据外，严禁地方政府采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。行政机关内部会议纪要不得作为行政执法依据。
（十七）创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。落实行政执法案例指导制度，省政府定期发布指导案例。
（十八）完善突发事件应对制度。加强突发事件应对地方立法，制定修改疫情防控等方面法规规章，提高突发事件应对法治化规范化水平。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全应急预案体系，进一步增强应急预案的针对性可操作性。落实突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径。完善特大城市风险治理机制，增强风险管控能力。健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度，切实保护公民个人信息。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。
（十九）提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，强化各地区各部门防范化解本地区本领域重大风险责任。推进应急管理综合行政执法改革，强化执法能力建设。强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。依法严惩利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。
（二十）引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。完善乡镇（街道）、村（社区）应急处置组织体系，推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件。明确社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等参与突发事件应对的法律地位及其权利义务，完善激励保障措施。健全社会应急力量备案登记、调用补偿、保险保障等方面制度。
（二十一）完善矛盾纠纷多元预防化解工作机制。贯彻落实《黑龙江省社会矛盾纠纷多元化解条例》，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”、学习和弘扬新时代“东莱精神”。在全省乡镇（街道）建立信访工作联席会议机制。积极推广人民调解“大庆模式”，整合各类法律服务资源，完善非诉讼纠纷解决工作机制。
（二十二）加强行政调解工作。依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。各职能部门要规范行政调解范围和程序，组织做好教育培训，提升行政调解工作水平。坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。
（二十三）有序推进行政裁决工作。发挥行政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用，完善体系健全、渠道畅通、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制。全面梳理行政裁决事项，明确行政裁决适用范围，稳妥推进行政裁决改革试点。推行行政裁决权利告知制度，规范行政裁决程序，推动有关行政机关切实履行行政裁决职责。强化案例指导和业务培训，提升行政裁决能力。
（二十四）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。贯彻落实《黑龙江省行政复议体制改革实施方案》，整合行政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。健全优化行政复议审理机制。充分发挥行政复议委员会作用，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制。全面落实行政复议决定书网上公开制度。
（二十五）加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人出庭应诉的，应当就实质性解决行政争议发表意见。健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。支持人民法院发布行政审判年度白皮书。
（二十六）加强公共法律服务和普法工作。贯彻落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》、《黑龙江省人大常委会关于加强公共法律服务体系建设的决定》，推动公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，加快整合各类法律服务资源和力量，积极推进基本公共法律服务均衡发展，建立公共法律服务评价指标体系，强化公共法律服务质量监管。加大仲裁法律服务推广力度，努力提升中俄博览会（哈洽会）仲裁国际法律服务论坛影响力，充分发挥仲裁在促进国际投资合作、维护市场主体合法权益方面的优势和作用。进一步深化涉外法律服务交流合作，加强黑龙江大学东北亚仲裁学院建设，加大涉外法律人才培养力度。贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，加强法律援助工作，切实保障弱势群体合法权益。贯彻落实《黑龙江省加强法治乡村建设的实施方案》，实施“法律明白人”培养工程。全面贯彻实施“八五”普法规划和《黑龙江省法治宣传教育条例》，完善落实“谁执法谁普法”等普法责任制，加强以案释法，提高普法的针对性、实效性，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。
（二十七）形成监督合力。坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹谋划，突出党内监督主导地位。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。自觉接受纪检监察机关监督，对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任，依规依法给予处分。畅通行政执法监督与纪检监察和审计监督的联动机制。走好网上群众路线，认真对待网民在*站的留言和意见建议。
（二十八）加强和规范政府督查工作。严格实施《政府督查工作条例》，推进督查立项、督查方式、督查程序等规范化建设。各级政府依法组织开展政府督查工作，重点对党中央、国务院重大决策部署落实情况，上级和本级政府重要工作部署落实情况，督查对象法定职责履行情况，本级政府所属部门和下级政府的行政效能开展监督检查，保障政令畅通，督促提高行政效能、推进廉政建设、健全行政监督制度。积极发挥政府督查的激励鞭策作用，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。进一步明确政府督查的职责、机构、程序和责任，增强政府督查工作的科学性、针对性、实效性。
（二十九）加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，积极推进省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设。全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。严格执行行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度。大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题，围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动。严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。建立并实施行政执法监督员制度。
（三十）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。全面提升政府信息公开申请**工作质量，做好信息发布，依法保障人民群众合理信息需求。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。鼓励开展网络问政、党风政风热线等活动，增进与公众的互动交流。推进公共企事业单位信息公开工作。
（三十一）加快推进政务诚信建设。持续开展政府守信践诺行动，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。加强公务员诚信教育，提升公务员信用意识。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入黑龙江省信用信息共享平台并向社会公开。加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。
（三十二）加快推进信息化平台建设。统筹建设全省各级互联、协同联动的政务服务平台，实现从省到村（社区）网上政务全覆盖。提升全省一体化在线政务服务平台功能，塑造“全省事”移动政务服务品牌。加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”。分级分类推进新型智慧城市建设，促进城市治理转型升级。加强政府信息平台建设的统筹规划，优化整合各类数据、网络平台，防止重复建设。
建设法规规章行政规范性文件统一公开查询平台，2023年年底前实现全省现行有效地方性法规、政府规章、行政规范性文件统一公开查询。
（三十三）加快推进政务数据有序共享。按照“谁主管、谁提供、谁负责”的原则，依托省政务信息共享平台，推动立法、执法、司法等不同领域、不同部门之间信息共建共享、数据互联互通。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，善于运用大数据辅助行政决策、行政立法、行政执法工作。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时，推进政府和公共服务机构数据开放共享，优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。
（三十四）深入推进“互联网+”监管执法。加强“互联网+监管”系统建设，2022年年底前推动实现各方面监管平台数据的联通汇聚。积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用。推行行政执法app掌上执法。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，解决人少事多的难题。建立全省统一、与国家级平台衔接的执法综合管理监督信息共享平台，将执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚一体，建立执法信息数据库。
（三十五）加强党对法治政府建设的领导。各级党委和政府要深入学习领会***法治思想，把***法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。各级党委要切实履行推进法治建设领导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。各级政府要在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，认真贯彻落实法治黑龙江、黑龙江省法治社会建设实施方案，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。重大立法工作及时向党委请示报告，政府立法工作计划报党委审定。各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。各地党委法治建设议事协调机构及其办事机构要加强法治政府建设的协调督促推动。
（三十六）完善法治政府建设推进机制。深入推进法治政府建设督察工作，2025年前实现对各级政府督察全覆盖。创新督察方法方式，探索电子督察，做好督察整改，提高督察实效，努力实现督察增效与基层减负相统一。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。扎实做好法治政府建设示范创建活动，充分发挥先进典型的“头雁”效应，促进全省法治政府建设水平整体提升。建立健全法治政府建设指标体系，强化指标引领。加大考核力度，提高考核权重，将依法行政情况作为对地方政府、政府部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容。
（三十七）全面加强依法行政能力建设。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。坚持把民法典等法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。健全领导干部学法用法机制，各级政府负责本地区领导干部法治专题培训，政府领导班子每年应当举办2期以上法治专题讲座。各级政府要认真制定并严格落实政府常务会议会前学法计划，进一步增强会前学法的针对性、时效性。市县政府承担行政执法职能的部门负责人任期内至少接受1次法治专题脱产培训。充分发挥省政法管理干部学院全面依法治省干部教育培训基地的作用，积极开展法治政府建设相关教育培训活动。加强各部门和市县政府法治机构建设，优化基层司法所职能定位，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。把法治教育纳入各级政府工作人员初任培训、任职培训的必训内容。对在法治政府建设中作出突出贡献的单位和个人，按规定给予表彰奖励。
加强政府立法能力建设，有计划组织开展专题培训，做好政府立法人才培养和储备。加强行政执法队伍专业化职业化建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。加强行政复议工作队伍专业化职业化建设，强化行政复议人员的培训、考核和管理，大力开展岗位练兵、业务培训和办案能手评选等活动，通过案卷评查、案例评析以及庭审观摩等方式，提高行政复议队伍的政治素质和业务能力。加强法律顾问和公职律师队伍建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。加强行政裁决工作队伍建设。
（三十八）加强理论研究和舆论宣传。加强中国特色社会主义法治政府理论研究。引导省高端智库和重点培育智库、研究教育基地加强法治政府有关问题研究。建立法治政府建设评估专家库，提升评估专业化水平。加**治政府建设成就经验宣传力度，传播政府法治建设的时代强音。
各地区各部门要全面准确贯彻本实施方案要求，压实责任、狠抓落实，力戒形式主义、官僚主义。省委依法治省办要抓好督促落实，确保方案各项任务措施落到实处。
为牢固树立优质服务意识，进一步提高融媒体中心工作质量，根据文明单位创建要求，结合我中心实际，特制定创建文明优质服务活动实施方案如下：
为充分发挥融媒体中心在促进和完善国家治理中的“免疫系统”功能作用，坚持依法行政，改进管理，积极开展创建文明优质服务活动，使广大融媒体中心干部职工的素质进一步提高，服务意识、服务理念进一步增强，行为进一步规范，风气得到进一步好转，努力打造一支“勤政、廉洁、文明、务实、高效”的融媒体中心队伍。
切实转变工作作风，提高融媒体中心质量，形成人人学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围，为推进融媒体中心工作科学发展，构建人本融媒体中心，努力实现“三个明显转变”。即：服务意识明显增强、工作作风明显改进、服务水平明显提升。
（一）深入开展融媒体中心质量创优活动，不断提高融媒体中心监督服务水平。
一是认真推进融媒体中心机关各项建设，全面提高融媒体中心质量和工作水平。二是认真改进融媒体中心项目计划管理工作，加强立项调研，努力做到融媒体中心计划科学合理。三是组织参加省融媒体中心厅开展的优秀融媒体中心项目评比活动，促进融媒体中心质量的提升。
（二）深入开展创优活动。
结合融媒体中心工作实际，扎实推进融媒体中心反腐倡廉建设，确保融媒体中心干部清正、机关清廉、政治清明。一是严格落实中央八项规定精神和实行“八不准”融媒体中心纪律。二是深化廉政风险防控工作。坚持将廉政风险防控融入融媒体中心业务工作和管理流程之中，进一步完善防控措施，实现对融媒体中心业务流程和广告项目审理事务管理的全面覆盖和风险预警。三是按照从严治理融媒体中心队伍的要求，不断完善惩防体系建设，严格落实融媒体中心工作纪律、回访制度和督查制度，与各科室负责人签订廉政责任书，明确责任规定，强化责任意识和责任追究。四是以创建学习型机关、创新型机关、和谐型机关、廉洁型机关为载体，深入推进廉政文化进融媒体中心、进家庭。进一步拓展内容和载体，创新廉政文化建设的形式，大力宣传和推广优秀廉政文化成果，促进廉政建设的理念深入人心，在融媒体中心形成以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的良好氛围。
（三）深入开展作风建设创优活动，为更好服务融媒体中心作贡献。
一是扎实抓好政风建设，切实改进工作作风。严格执行中央及省市出台的各项规定，把各项要求和责任落实到日常工作中，以更高的标准、更严的要求严以律己，坚决克服大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气等奢靡之风。
二是加强机关效能建设，全面树立融媒体中心人员良好形象。不断加大对融媒体中心人员自身素质的培养，努力提高业务水平和工作能力，树立求真务实、勤勤恳恳、任劳任怨、雷厉风行工作作风；增强服务意识，进一步提高工作效率和工作质量。
三是认真落实厉行节约各项规定。贯彻落实***总书记关于厉行节约、反对铺张浪费重要批示精神，强化融媒体中心管理，降低融媒体中心运行成本，不断提升行政效能，优化发展环境。
四是规范机关内部管理，精简文件和会议，加强经费管理，建设节约型机关；强化党务政务公开工作，建设和谐文明机关，做到内增素质、外树形象、工作高效、服务周到。
（四）认真开展党建工作创优活动，努力推动融媒体中心监督服务出效益。
一是围绕中心工作,推进党建工作上新水平。二是深化学习型党组织建设，充实图书室，坚持“三会一课”制度，营造浓厚的学习氛围，引导干部养成热爱学习、崇尚读书的好习惯。三是围绕中心工作开展各项活动，引导广大干部职工争当“查核问题的能手、分析研究的高手、信息技术应用的强手、内部管理的行家里手”，立足本职，融媒体中心监督服务出成效。加大对重大政策措施执行情况的融媒体中心监督，确保政令畅通。
（一）提高认识，加强领导。中心各科室要高度重视创建文明优质服务工作，充分认识创建文明优质服务活动是文明创建的一项重要内容，积极参与，要把争创活动与融媒体中心业务工作结合起来，切实把争创活动抓紧抓好抓实。
（二）严格要求，建立责任制度。把创建文明优质服务工作同年终考核结合起来，将创建工作目标完成情况作为评先评优的依据，充分调动全体干部职工创建优质服务的积极性，把创建文明优质服务工作不断推向深入。
（三）狠抓落实，提高服务质量。中心各科室要积极开展优质服务创建活动，将文明的语言、谦恭的态度运用到工作中，积极营造创建文明优质服务的氛围，进一步增强创建文明优质服务意识，为融媒体中心的发展作出积极的贡献。
攸县融媒体中心的空间平台建设，主要是建立一个满足媒体融合发展的整合空间平台，提供指挥中枢和中控平台功能。既可呈现中心全景运营情况，也能支撑任务的调控、指挥，满足融媒体中心所有业务人员在一个空间内协同作业的需求。
（1）架构先进。项目整体建设中，选用先进的、具有前瞻性的技术架构，让县融媒体中心有较长的生命周期。（2）经济实用。充分考虑当前采购和系统长期运维的经济性，选择既能经济可行又能长期保障的产品和技术。（3）确保安全。在项目建设中要充分考虑到系统安全和内容安全，采用可靠的技术解决方案，保障稳定运行。（4）保护投资。充分利用县新闻中心、县广播电视台原有的资源、成果、设备，整体升级改造，不搞重复建设。
空间改造将以广电台大楼为基础，对其进行结构改造和建设。改造一楼大厅作为融媒体中心形象展示厅，三楼会议作为融媒体中心指挥大厅，六楼改建演播室、编辑工作室、配音间和开放式办公区域。建设完成后，完善供电系统，对其内部进行装修，安装空调系统、消防设施，满足融媒体中心平台建设要求和相关人员的办公需求。空间改造建设完成后，具备120平方米融媒体中心指挥大厅1个，用以建设宣传指挥调度平台、指挥调度大屏系统和召开大型会议的需求；演播室一间、配音一间，用于《攸县新闻》和其他节目需求，实景和虚拟兼备；编辑工作室整合1大间；电台直播室1间，配音室1间，满足音频采集和配音需求。建设后办公区域可满足工作空间需求。在具体的空间平台改造中，主要包括以下内容：（一）建设110平方米全景虚拟演播室。对演播室结构和背景进行合理建设，使其能够满足新闻、娱乐、互动等电视节目拍摄制作。利用其场地空间、工作人员、制作系统、传输系统，进行拍摄、制作，具体主要利用六楼现有各制作和播音室改造成演播室、化妆更衣室、配音室、制作室、编单室、审片室。（1）将现有69平方米的演播室，扩建成全景约110平方米的演播室，在设计上资源节约、功能融合、安全可靠，具有新闻口播、娱乐互动、虚拟实景相结合，能够最大限度地满足直播和录播，满足不同节目生产的需求。（2）将现电视新闻中心的新闻、专题制作室和编单室整合，利用新闻制作室改建成一间编单室和一间审片室；把两间专题制作室和编单室改建成一间集中节目制作室，一间小型化妆更衣室，一间配音室，这样有利节目制作的整体化、优越化，工作空间的最大化。打通融媒体演播室制播流程，实现内容互融互通。完成演播室高清化升级，为以后流程统一生产提供支撑。（二）融媒体中心主体建设，基础环境的建设与装修。包括形象展示大厅、融媒体指挥中心建设，门窗、吊顶、电气照明、墙面等内部修缮装修。配电系统适应性改造，新增设备配套强弱电设施设备，防雷设施，公用电缆沟及双路供电电缆铺设。机房空调、中央空调设备安装和消防系统建设。（三）融媒体中心基础配套设施的建设。基础配套设施包括中型会议桌1套，办公座椅8套，记者办公座椅8套以及综合布线、强弱电调试等工作。
除新建的融媒体中心技术平台外，还要对现有县广播电视台的技术系统进行升级改造，先期以高清为主要节目形态，逐步将4k节目生产需求作为规划目标，适应融媒体工作机制与业务发展。对攸县广播电视台的采编设备进行升级，以适应融媒体采集要求。实现生产系统组网，具体包括广播电视音频采集设备的更新、融媒体端采集终端的建设。做好高清电视节目源的采集，更新摄录采集设备大型高清摄像机1台，4k摄像机4台，制作视频实时传播，实现前期拍摄的高清化；并将电视新闻中心现有的分立式各子系统设备进行安全播出系统、非编制作系统等全网布局的统一改造；更新有卡高清非编系统4台，无卡高清非编系统2台等；建设一个超高清、4k后期制作和主干平台系统，使采、编、播、发设备逐步向高清数字化发展，量化节目上传下载环节，提高工作效率，确保安全系数；同时，新建两套高清化播出系统，目前可采用高标清共享同播模式，电视节目分别生成高清和标清两种格式同步播出，以播出高清制播改造、有线网络公司推进高清机顶盒为重点，经主干平台系统进行播出和传输到用户终端。
新媒体是融媒体的重要组成部分，融媒体和新媒体的互联互通是融媒体建设成功的标志，也是未来运营的核心。新媒体采用中广云视的全智nms3000服务器，既能和融媒体服务器组成分布式部署，也可以实现全面的互联互通。nms3000一体机平台包含视频直播管理、全媒体资源管理、cms内容管理，支持网站、微信、app客户端，根据需要可增加微信矩阵管理系统和政企号等功能。自带显卡，支持gpu硬转码，实现一次上传、多元生成、多屏分发，对需要不同尺寸和码率的终端用户提供最佳体验。
1、（一）坚持正确导向。
2、（二）坚持优化布局。顺应媒体深度融合趋势，立足我市媒体发展实际，加强科学规划，整合传统媒体资源，积极发展新兴媒体，重点打造综合信息服务平台，通过融媒体中心建设实现我市媒体转型升级。
3、1．将xxx市广播电视台、xxx报社现有人员连人带编划入市融媒体中心。
4、（一）机构设置
5、2．优化市融媒体中心人员编制。根据融媒体中心新增调整职能，核定相应事业编制，用于设置“新闻+政务”“新闻+服务”“新闻
6、报社、xxx市广播电视台要积极引领推动，确保推进改革与推进工作同步进行、同步到位。各涉改单位要全力支持配合相关职能部门开展工作，市委宣传部门要加强统筹协调，各有关部门要完善相关政策，为媒体融合发展提供强有力支持和保障。通过财政安排专项资金，加大对媒体融合发展重点项目的支持力度。市委编办、市人社局要支持媒体人事制度改革，加强人才队伍建设。市人社局、市财政局要核定单位的绩效工资总量。市发改局、财政局要支持融媒体发展基本建设项目的立项审批和财政保障。市网信办要积极推动重点新兴媒体建设，依法规范网络传播秩序。市文广局要大力扶持内容创作生产，依法打击侵犯版权行为，加大版权保护力度。市经信局要鼓励电信企业加强与传统媒体合作，协调电信企业在带宽等信息基础设施使用、手机终端软件推广等方面给予支持。市政务服务中心、教育、卫计、民政等单位的信息系统向融媒体中心倾斜，在权威信息发布、信息资源整合、数据开发利用等方面给予政策支持。
7、探索“新闻+”运行模式，从单纯新闻宣传向公共服务领域拓展，从单向传播向多元化互动传播延伸，以综合性、服务型为主打，把融媒体中心打造成“新闻+舆情”“新闻+政务”“新闻+服务”“新闻+电商”的信息服务综合体，为群众提供多样化服务。
8、深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把加强融媒体中心建设作为落实意识形态工作责任制的重要内容，科学部署，全面推进，改革创新、重点突破，切实把融媒体中心建设成为主流舆论阵地的重要方面，成为市委、市政府同群众交流沟通的重
9、成立xxx市媒体融合改革工作领导小组，统筹协调、研究解决我市媒体融合改革过程中各领域的重大问题。市委书记、市长任领导小组组长，市委副书记、常务副市长、组织部长、宣传部长任副组长，成员由市委宣传部、市深改办、市委编办、市人社局、市财政局、市发改局、市经信局、国投集团、市法制办、市广播电视台、xxx报社等部门主要负责同志组成，形成统一高效的议事和决策机制，为推进我市融媒体中心建设提供强有力的组织保障。
10、+电商”“新闻+舆情”相关工作岗位，并吸纳移动互联网、大数据、舆情分析等专业人才。
11、依托融媒体中心，探索策划各类群众性文化、体育、科普、公益等活动，创新服务基层服务群众手段机制，丰富群众精神文化生活。
12、积极利用中央媒体、省级媒体搭建的移动新媒体平台，在微博、微信等商业平台开设官方账号。自主研发具有xxx特色的移动新媒体平台，搭建网络互动交流平台，使之成为了解民意的“传感器”，汇聚民智的“助力器”，把本地网民留在本地。积极回应网民诉求，针对网名的投诉、**、咨询等，第一时间将责任分解到有关部门，加强督查督办工作，切实解决关心群众切身利益的突出问题、难点问题，增强平台公信力。及时收集整理、分析研判本地舆情动态，建立负面舆情分级预警机制，把负面舆情化解在萌芽状态。
13、（三）严明纪律，令行禁止
14、深入研究群众信息接收习惯，建设报刊、广播、电视、“两微一端”、手机台、城市led显屏等多个终端，发挥各终端传播优势，实现在全域内的最大覆盖。
15、3．现有编外人员实行双向选择。从事新闻采编工作的，转聘到市融媒体中心；从事媒体经营创收工作的，重新聘用到新组建的xxx市文化传媒有限公司，进行企业化管理。建立符合融媒体中心需要的特殊人才引进机制，打破身份限制，强化正向激励，打通编外人才的成长通道，通过公开招聘（考试、考核），吸引更多的优秀人才加入融媒体中心。
16、1．组建xxx市融媒体中心。撤并xxx广播电视台、xxx报社、市*络舆情中心，整合相关职能职责组建xxx市融媒体中心（简称“中心”），实现对报纸、广播、电视、“两微一端”等市属媒体的统一管理指挥。市融媒体中心归口市委宣传部管理，作为市委直属按正科级机构规格管理的公益二类事业单位向上级机构编制部门申报。市融媒体中心增挂“xxx市广播电视台”牌子，便于对外联系工作。市融媒体中心工、青、妇等机构按照有关章程和法规进行设置，并组织开展工作。
17、（一）统筹协调，各负其责。建立市委宣传部牵头，编办、财政、发改、人社、网信、经信、文广等部门和新闻单位参加的联席会议制度，定期研究重要事项，及时解决发展中遇到的问题。
18、融媒体中心设立统一的新闻信息采集中心、编辑中心，建立全媒体内容管理系统，建设稿库、数据库，新闻素材上传至数据库供各类终端加工使用，实现“一次采集、多种产品、多媒体传播”，加强硬件设施等技术支撑体系建设，为采编发网络稳定运行提供保障。
19、转移资产。不得随意进行人事调整，严禁临时调整人员岗位及其职责。不得临时变更办公设施用途，确保推进改革与推进工作同步进行、同步到位。
20、2．外部模式：“新闻+”模式。探索“新闻+”运行模式，推进融媒体中心与党政部门技术平台对接，依托融媒体中心开展信息查询、申报审批、投诉受理等一站式政务服务，推进“一网通办、一次都不跑”，打造“指尖上的政务服务中心”。整合市政服务、交通出行、医疗教育、文化旅游等信息资源，依托融媒体中心提供全方位的生活信息服务。
21、整合生活信息。
22、1．内部模式：“中央厨房”模式。建立统一指挥调度、高效整合资源、融合多种技术、适应多介质传播的新型多功能的“中央厨房”一体化采编平台，按照“一次采集、多种生成、多元传播”的要求，重构业务流程，对“策、采、编、发、评”新闻生产关键环节进行全面、系统设计。
23、支持融媒体中心整合市政服务、交通出行、医疗教育、文化旅游等信息资源，依托融媒体中心提供全方位的生活信息服务；支持融媒体中心开展电商平台建设，服务地方经济，吸引更广泛受众。
24、组织开展群众活动。
25、（四）坚持“新闻+”理念。
26、4．实行分类绩效考核奖励。建立以岗位价值和绩效贡献为导向的薪酬分配体系，重点解决由于多种体制并存，导致同工不同酬的问题，分配重点向新闻采编一线倾斜。根据单位性质，在编人员按照现行的工资制度及绩效考核方案确定人员待遇。编外人员（以市委编办相关意见为准）。
27、（二）倒排工期，按时推进。
28、丰富传播载体。
29、建设中央厨房。
30、（三）涉改单位人员编制及绩效改革
31、市广播电视台、xxx报社要当好主体，积极引领推动。除必要日常开支外，严禁借改革之机突击花钱、权益分红、隐匿财物、
32、2．组建xxx市文化传媒有限公司。完成xxx报社、市广播电视台经营性业务剥离，改组四川省川西广播电视公司，组建xxx市文化传媒有限公司，作为xxx市文旅公司全资子公司。市融媒体中心工作人员不再从事媒体经营创收工作。
33、各涉改单位要认真贯彻落实市委关于建设融媒体中心的工作部署，倒排工期、顺排工序，落实主体责任，细化任务分工，确保媒体融合发展重点项目顺利推进，其中：2018年12月上报并通过《xxx市媒体融合改革工作方案》，完成xxx报社、市广播电视台经营性业务剥离，组建文化传媒公司；2019年2月挂牌成立“xxx市融媒体中心”；2019年3月完成融媒体中心机构改革和人员划转；2019年5月完成“中央厨房”建设并试运行；2019年9月全面建成融媒体中心。要建立责任考核机制，加强跟踪测评、效果评估，确保媒体融合发展任务、重点项目落到实处。市委全面深化改革领导小组将根据各部门工作进展情况，加强调研、指导和督查。
34、要平台、服务群众的重要途径、接受群众监督的重要渠道，为xxx经济社会发展提供强大精神力量和舆论支撑。
35、始终坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针。把正确政治方向和舆论导向贯穿到融媒体中心建设各环节、全过程。坚持管建同步，切实管好阵地、管好导向、管好队伍，确保融媒体中心建设始终沿着正确方向前进。
36、（二）运行模式
37、组建xxx市外宣中心。做实做强外宣工作，组建xxx市外宣中心，为市委宣传部下属事业单位。xxx市外宣中心按副科级机构规格管理的公益一类事业单位向上级机构编制部门申报。
38、支持融媒体中心整合党政部门信息资源，推进融媒体中心与党政部门技术平台对接，依托融媒体中心开展信息查询、申报审批、投诉受理等一站式政务服务，打造“指尖上的政务服务中心”。
39、（三）坚持移动优先。
40、强化移动优先意识，实行移动优先战略，大力推动移动新媒体建设，推出多种形态的移动新闻产品，在“准、新、微、快”上下功夫，推动形成载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的移动传播矩阵。
41、开发新媒体平台。
42、整合政务信息。
1、着力推进融合发展，组建新型媒体机构。按照区委统一部署要求，由区委宣传部牵头，对区内媒体进行流程深化改造、业务平台拓宽、服务功能提升。重新组建余杭传媒集团(区融媒体中心)。按照能整尽整的要求，由区融媒体中心统筹报纸、广播、电视、网站、新媒体、内部资料性出版物、政务发布等职能。后期陆续整合党务政务、民生服务等功能。
2、始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，把加强区融媒体中心建设作为落实意识形态工作责任制的重要内容，科学部署、全面推进，改革创新、重点突破，整合媒体资源，理顺体制机制，强化内容生产，拓展服务领域，将区融媒体中心建设成为主流舆论重要阵地，为余杭高质量可持续快发展提供强有力的全媒体舆论支持。
3、2019年年底前，功能优化。推进部门职能融合、人员队伍融合、产品功能融合，建立健全绩效管理、薪酬考核及各项管理机制，推出主打移动新闻客户端和融媒体产品矩阵，稳步推进融媒体中心运行。
4、坚持集约发展。整合区内各类媒体资源、生产要素，重塑生产流程、优化资源配置，统筹运用各类传播平台、信息技术，激发活力、形成合力，提高综合利用效率。
5、2019年6月，基本建成。完成指挥中心软硬件基本建设，验收指挥系统平台，实现功能初步整合，投入试运行。确定区融媒体中心“三定”方案，完成机构挂牌。
6、按照区级主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽的功能定位，执行“移动优先、一次采集、全媒传播”战略，推动媒体融合各项运行管理机制创新，将区融媒体中心打造成为“全省领先、国内一流”的县级新型主流媒体。
7、着力创新机制体制，充分激发发展活力。坚持按劳分配、多劳多得、效益优先、兼顾公平、奖优罚劣的原则，推进内部管理机制和分配制度改革，以岗定薪、动态管理。绩效考核方案由集团(中心)根据国家有关规定制定，并报区委宣传部审核备案后实施。
8、坚持“媒体+”理念。坚持以人民为中心的工作导向，顺应群众多样化信息需求，按“媒体+政务+服务”的功能，做精做强媒体主业，不断深化融媒体中心的公共服务属性。
9、加大政策扶持。落实上级对县级新闻事业发展的各项扶持政策，加大对区融媒体中心的人财物支持。对涉及融媒体中心发展壮大的重大事项、重大项目、重大设施设备等，采取“一事一议”，报经区委、区政府批准后，由区财政予以保障。区政府及镇街、部门、平台涉及影视制作、大型活动等政府服务外包项目，优先向余杭传媒集团所属公司采购。强化人才队伍建设，配齐配强班子力量，创新选人用人机制，加快专业人才招引，增强融媒体中心的核心竞争力。
10、坚持移动优先。顺应传播技术发展趋势，以拓展信息移动传播技术、研发移动新闻产品为重点，推动形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有力、可管可控的移动传播矩阵。
11、坚持改革创新。遵循媒体规律，创新体制机制，激发内生动力，力争新闻宣传质量、文化产业实力走在全省前列，形成一批具有余杭特色、蕴含创新活力、具有推广价值的经验成果。
12、着力创新生产机制，重构采编传播流程。区融媒体中心设立新闻信息的采集、策划、编辑、播发等专职部门，建立全媒体内容管理系统，建设稿库、数据库、媒资库，实现“一次采集、多种生成、全媒传播”。坚持移动优先战略，集中力量打造综合性移动新媒体客户端，优化配置和精准定位各类传播平台，强化区域整体宣传策划，分众传播、分类覆盖，着力构建“一核多端集群”式全媒体矩阵。
13、2019年2月底前，方案研究。根据上级有关文件和会议精神，区委宣传部牵头，对接有关单位进行调研论证，制定区融媒体中心建设方案并提交研究。
14、加强组织保障。成立区融媒体中心筹建工作领导小组，办公室设在区委宣传部。区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区委编办、区财政局(区国资办)、区人力社保局、区文化和广电旅游体育局、区审计局、区数据资源管理局、余杭广电传媒集团、余杭报业文化有限公司等相关部门共同参与，突出管建同步、管建并举，研究推进机构、人事、薪酬、流程再造等事项，统筹推进区融媒体中心建设。
15、2019年3月，启动建设。完成招投标程序，推进指挥中心空间改造、指挥系统平台建设，同步启动移动客户端等产品开发，对接相关服务功能整合。重塑区内新闻采编流程，研究区融媒体中心机构内部架构及相应管理机制。
16、整合区内新闻资源，改组余杭广电传媒集团，重新组建为余杭传媒集团，挂余杭区融媒体中心牌子，为正处级公益二类事业单位，实行事业单位企业化运作，由区委宣传部直接管理，依法依规开展新闻采编、媒体广告、大型活动、影视制作、文化创意、艺术培训、电子商务、会展服务等业务，参与智慧城市、智慧政务建设等。余杭传媒集团由区委宣传部制定办法实施考核(年度考核目标由区委宣传部会同区国资办制定)，并受区相关部门的行业管理。
17、着力强化人才支撑，加强人力资源建设。加强区融媒体中心队伍建设，创新人才引进和使用机制，对媒体管理、技术、经营等紧缺型人才，落实相应政策待遇。加强对全区采编播从业人员的系统培训管理，培养一批善用现代传播手段的全媒体人才。根据相关政策规定，及时申请互联网新闻信息服务许可、广播电视播出机构许可、信息网络传播视听节目服务许可，组织所属人员申领职业从业证件。
18、着力强化科技驱动，建设技术支撑平台。全面对接省级、市级技术平台，建设集信息汇聚、策划采编、媒资管理、渠道分发、评估评价等功能于一体的融媒体指挥平台，强化“媒体+政务+服务”功能。
19、明确责任分工。区委宣传部牵头研究制定具体实施方案，明确推进区融媒体中心建设的时间表、路线图、任务书。余杭区广播电视台作为建设主体，抓好各项筹建事务的执行。涉及划转归并事项的各部门单位要按照能整尽整的原则，全力支持配合融媒体中心功能整合、壮大。
20、坚持正确方向。贯彻党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，始终把牢政治方向、舆论导向、价值取向，围绕中心工作形成快速响应、即时调配、立体发声的舆论引导机制。
1、加强制度体系建设。根据我镇实际，以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套，与社会主义市场经济相适应的规范性文件和制度体系，使政治、经济、文化和社会生活各方面有章可循。
2、加强基层民主法治建设。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城镇社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体；加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。
3、维护社会安定和谐。加强社会管理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪；健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础、人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷；不断完善法律援助和司法救助的体制和机制，切实保障弱势群众合法权益；建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业；推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。
4、强化督查，夯实基础。把创建活动纳入当地经济社会发展综合评价体系，实行目标责任制考核，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。研究探索科学的创建活动评价体系和考核办法，定期进行检查考核和评比表彰，推进创建活动扎实开展。
5、深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断完善社会主义民主法制，积极推进依法行政、公正司法，切实尊重和保障人民群众的权益，为促进我镇经济协调发展，构建和谐，创造良好的法制环境。
6、各单位要根据实际情况，制定创建活动的具体实施办法和措施。在开展创建活动中出现的有关重要的问题和建议，及时报告镇领导组办公室。
7、推进党委部门依法执政能力建设。进一步增强党委部门的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政；保障和促进人大、政府、政协及司法机关依法履行职责；党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。
8、开展法制创建活动要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，推动科学发展，维护社会和谐方面的促进和保障作用；要坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；按照依法治国的基本要求，坚持从实际出发、分类指导，立足当前、着眼长远，充分发挥法律、制度在经济、政治、文化社会发展中的促进作用。坚持服从、服务于我镇经济社会发展战略，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进。
9、坚持公正司法。积极稳妥地深化司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制；有效规范司法行为，依法及时纠正司法过错行为；健全维护司法公正的各项监督制约机制，切实保护当事人合法权益，维护司法权威，维护社会公平正义。
10、推进依法行政。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法；牢固树立执法为民理念，根据群众关心的热点、难点以及民生问题，集中开展专项治理活动；加强对公务员法律知识培训及年度考试考核，把学习和掌握法律知识的情况作为公务员年度考核和任用的重要内容。
11、加强领导，形成合力。“法治”创建工作在镇党委、政府的统一领导下，由“法治”创建工作领导小组组织实施。领导小组办公室具体负责“法治”创建工作日常的组织、协调、指导、综合、检查等工作。各村镇直各部门要高度重视创建活动，加强对创建活动的组织领导，把创建活动列入重要议事日程，及时研究和解决创建活动中的重大问题。
12、大力宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。
13、建立健全法治监督体系。完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加强行政监督和司法监督，促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事；充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。
14、加强法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传有关政治、经济、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强乡干部工作人员依法办事的素质和本领；大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全面开展“法律广场”、“法律大集”活动；拓展宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。
15、第一阶段：安排部署。2021年6-8月，全面启动“法治”创建工作，完成“法治”创建活动工作方案、年度计划，成立领导组和办公室，落实工作经费等工作。召开动员会，制定有关制度，公布考核细则，进行全面发动。
16、拓展和规范法律服务。完善律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务体系，加强法律服务队伍建设；拓展法律服务领域，提高法律服务质量，推动法律服务更好地服务于人民群众，服务于经济和社会发展；规范法律服务市场，加强法律服务行业自律组织建设，促进法律服务健康发展。
17、第二阶段：全面实施。2021年9月-2020年12月，全面贯彻落实“法治”创建工作各项任务，镇每年制定一个年度计划，每年召开一次工作部署会议，每年组织一次考核，每年开展一次人大政协审议或视察活动，每年进行一次总结表彰。
18、加强基础建设，落实各项保障。各单位、各部门要加强对创建活动人、财、物的支持，积极开展创建省级示范司法所活动；提供必要的创建活动经费，确保创建工作正常开展。
19、加强经济法治建设。整顿和规范市场秩序，依法严厉打击违法犯罪行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管，严肃查处商业贿赂；提高物权保护水平，完善投资保护措施；健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营；加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。
20、通过创建活动，进一步提升普法效果，促进党委部门提高依法执政能力，促进政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动我镇经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，树立法治、平安、生态、和谐的新形象。
21、第三阶段：检查验收。2021年，逐级进行总结、验收和表彰。
22、健全机制，推动创建。要把创建活动纳入目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。
23、突出重点，稳妥推进。各部门、各单位要认真总结创建工作经验，抓好创建活动的重点，找准活动的切入点，提出阶段性工作目标与要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。要注重培育先进典型，总结推广先进经验。要加强调查研究，提高工作指导水平。