提案人：
长期以来，我国的司法执行工作步履维艰,执行难的问题不仅成为法院工作的痼疾,而且成为一个严重的社会问题。最高人民法院将执行难概括为“被执行人难找、执行财产难寻、协助执行难求、应执行财产难动、特殊主体难碰”五种情形，五种情形如同五座大山，难以逾越，处处给我国的法院执行工作带来困扰。究其原因，主要是被执行人规避法律、逃避执行所致。有人说审判工作是法院的灵魂，而执行工作则是法院的尊荣，毋庸讳言，司法执行的难题亟待解决，否则将严重影响我国司法权威与社会和谐。因此，能否解决好执行难的问题，关乎百姓对人民法院工作的信任度，更关系着社会的稳定与否。要有效解决执行难问题，关键从开展反规避执行工作入手。
一、在基层法院，被执行人规避执行现象存在的原因
(一)人们法律意识淡薄、法律观念落后。人们的文化水平普遍不高，导致法律意识淡薄、法律观念落后，加上封建观念、村规民俗的制约，人们通常认为关系、人情才是人际交往最重要的东西。被执行人犯了“官司”，首先想到的不是如何履行自身义务，而是千方百计寻觅亲朋好友，挖空心思试图找关系、搞歪门斜道干预司法执行。
(二)社会诚信缺失。社会缺失诚信，导致人与人之间的不信任，既影响社会和谐和经济的发展，也影响法治建设的进程。诚实信用、守法经营的价值观念已日渐淡薄，拖债、逃债、赖债在一些人眼中已不是可耻的事，反而被视为“本事”，一些债务人利用各种形式逃避债务的清偿，逃避法院的执行。
(三)立、审、执之间相互衔接不到位。执行作为法院审判的后续环节，受立案、审判的影响极大，如果前面工作采取财产保全措施不力，就会使当事人有机会转移财产，给后续的执行工作带来不必要的麻烦。目前，立、审、执衔接不到位主要表现是立案庭、审判庭不能正确引导当事人启动诉前保全和诉讼保全程序，过分注重调解率而忽视了执行阶段的工作，给败诉一方当事人在案件进入执行程序前隐藏、转移财产的时机。
(四)强制执行相关法律法规缺位。《强制执行法》从《民事诉讼法》中剥离单独立法已经呼唤了10多年，但迟迟未出台，立法严重滞后于现实，虽然现行民事诉讼法增加了执行比重，最高人民法院也出台了一些相关的司法解释。但这些难以解决当前执行工作中日益纷繁复杂的状况，无法满足当下人民群众的司法需求。无法可依，导致对被执行规避执行的打击力度不大，执行威慑力不强，显然无法有效解决规避执行和反规避执行问题。
二、反规避执行、解决执行难的对策
(一)加强司法宣传教育工作，增强人们法律意识、诚信意识。加强对司法执行的调研工作，集中收集被执行人规避执行以及人民法院反规避执行的典型案例，通过法院宣传栏、公告栏，法院官方网络平台，地方论坛、报纸等媒介，多管齐下地进行系列宣传报道，使社会各界充分认识到反规避执行的复杂性、艰巨性、重要性，疑聚共识，形成声势，为反规避执行营造良好的舆论氛围，使他们认识到对协助法院执行工作方面的义务，明确拒不协助执行的所需承担的法律后果，达成共识，为今后通力合作夯实基础。
(二)加强法院内部立、审、执之间相互衔接，完善执行联动机制。在法院内部，强化内部立审执部门之间的协调配合，搞好工作衔接，用足用够财产保全和先予执行等法律措施，从体制机制上反制规避行为。在立案审查中，告知当事人诉前保全和先予执行的权利。在案件审理期间，充分考虑以后的执行工作，发现被告有隐匿、转移财产苗头，及时采取财产保全措施，掌握执行工作的主动权，彻底遏制被执行人赖债的违法行为;在外部，一方面，法院应与公安、银行、税务、工商管理、土地管理、房产管理、车辆管理等部门进行联动，实现信息共享，通过信息共享机制，及时、全面地查询到被执行人的财产信息，节省执行成本、缩短执行周期、提高执行效率;另一方面，与新闻媒体建立互动平台，建立债务人黑名单、失信被执行人名单，将欠债不还的老赖在新闻媒体、网上曝光，限期清偿债务，使老赖们无所遁形。这些举措无疑将使得本院从过去消极、被动、单一的协助执行机制转变为积极、主动、多元的执行联动机制，大大提高了执行工作效率，对规避执行的债务人形成有效制约。
(三)出台强制执行法，完善反制规避执行的立法，加大对规避执行行为的惩处力度。首先，从执行难的现实出发，深入分析执行工作中出现的各种新问题、新情况，尽快出台《强制执行法》，进一步将执行程序、执行措施、被执行人义务、协助执行人范围、责任等具体化，真正将“原则”转化为“细则”，使执行工作切实做到有法可依，从根本上解决执行难问题;其次，在刑法上，加大对假诉讼、假析产等恶意逃债行为的惩罚力度，不再让“拒执罪”成为摆设，在执行中查明被执行人有拒不履行法院判决、裁定的情形并已涉嫌犯罪的，坚决依法移送公安机关立案查处，坚决予以从重从快打击，决不姑息。同时建议进一步扩大构成拒执罪的犯罪情形，对规避执行者予以严厉打击。
(四)完善司法救济体系，解决法院执行的后顾之忧。 执行案件过程中，有些案件穷尽了所有执行措施而被执行人确实查无可供执行的财产，几乎每个法院都会遇到，而在这些案件的申请执行人中，有的严重伤残，有的体弱多病，有的生活没有来源等，都属于弱势群体，他们因无法拿到执行款来到法院**，甚至集体闹事，致法院于尴尬的境地。对于这类案件应纳入财政或社会适当救济范畴，可以避免诱发社会不稳定因素，也有利于营造和谐的司法氛围。
1、消防安全是一项事关人民生命财产安全、社会稳定和经济发展的重要工作。对于我区的消防安全，更是广大居民一直以来重点关注的问题。虽然我区高度重视消防安全工作，加大了学校、商场、宾馆、娱乐场所等人员密集场所火灾事故隐患排查整改力度，但重视程度还需要进一步加强。
2、提案人：
3、部门联动，形成合力。公安、建设、商务、工商、安全监管、人防等部门要依法履行监管职责，联合执法，认真查处学校、商场、市场存在的火灾隐患和消防违法行为。
4、加大违法占用消防通道纠正力度。
5、充分发挥派出所的基层监督职能，规范居民住宅区的消防安全管理。
6、【案由】
7、【建议】
8、强化消防监督，严格执法。
9、加大消防安全宣传力度。
10、加强对管理者和从业人员的消防安全培训。
被执行人：_______________
担保人：_________________
_________诉_______________一案，经 __________人民法院判决(调解)于_______年_______月________日生效，_____________于_________月_________日提出申请执行。但________确有困难，愿提供财产担保，请求人民法院延期执行。
此致
________人民法院
被执行人：______________
担保人：________________
_______年______月_____日
执行担保书
被执行人：x有限公司，住所地：
法定代表人：。
担保人;x ，住所地：。
法定代表人：。
x公司诉x公司一案，经法院审理，作出()x字第x号民事判决书书,上述民事判决书于x年x月x日生效。因x公司履行确有困难，故请求人民法院暂缓执行期限，延至x年x月x日。x公司同意为以上债务承担连带保证责任。 此致
xx市xx区人民法院
被执行人： x公司 执行担保人：x公司
年 月 日
先予执行担保书
担保人：天津市滨海新区汉沽园林绿化管理中心. 所在地址：天津市滨海新区汉沽河西三经路
法定代表人：陈景成，主任，联系电话。 担保人与被告李跃全因腾出场地一案已向贵院提起诉讼，并提出先予执行申请，现做如下担保：
1、承担本案先予执行裁定所需全部费用。
2、担保总额10万元人民币，担保凭证，现金支票 此致
滨海新区人民法院
汉沽审判区
担保人：天津市滨海新区
汉沽园林绿化管理中心
《行路难》是《乐府》集杂曲，本为汉代歌谣，内容倍言世路难及离别伤悲之意。
《行路难》共三首，比较集中表现了李白的悲愤与苦闷，表现了他的追求与幻灭，代表了他浪漫主义的特点。《行路难》其一可以代表李白诗歌的中心主题。
这首诗写于天宝初年，诗人入长安而不断遭到权贵排挤谗谄的时候。诗中虽因理想不得实现而悲愤万端，但仍未失去进取的信心，全诗的思路紧紧围绕主观和客观、理想与现实的矛盾迅速展开，揭示了诗人感情的激荡起伏、复杂变化。
第二首中说：“淮阴市井笑韩信，汉朝公卿忌贾生”。后一句用汉代贾谊遭受元老贵臣忌恨排挤的典故，意思很明白。诗人在得到玄宗征召时，曾作诗说：“仰天大笑出门去，我辈岂是蓬蒿人！”“蓬蒿人”指居处于草野间的人。诗人如此兴奋，是因为他以为从此可以由布衣而卿相，走上实现政治抱负的道路。他怀着一腔热望来到长安，看到的是贤愚不分的现实：“梧桐巢燕雀，枳棘栖鸳鸾”。燕雀做巢于梧桐之上，鸾凤却栖止于草丛之中。遭遇的则是不断射来的明枪暗剑：“君王虽爱娥眉好，无奈宫中妒杀人。”简直无法再在长安驻足，只好“且复归去来，剑歌行路难”了。这不能不使诗人心中充满愤懑之情。
其一诗共十四句可分为三段，每一段的前一部分都侧重写客观现实，后一部分侧重写自己的主观感情，表现对理想的追求。本诗是一首抒情之作，主要通过意象组合，构成可感的诗歌形象予以表达。揭示意象与情感之间的内在联系，是理解诗歌主旨的基本途径。
前四句（第一段）是一幅完整的画面，描绘抒情主人公面对美酒佳肴投箸茫然的情景，是一种感情的宣泄：“金樽清酒斗十千，玉盘珍羞直万钱，停杯投箸不能食，拔剑四顾心茫然。”“金樽”指华贵的酒杯。“斗十千”是一斗值十千钱的好酒。“羞”同“馐”。“珍馐”指珍贵的菜肴。面对美酒佳肴，却无心下筷，拔剑四顾，心绪茫然。这几句写朋友们为李白送行的现实，让人感觉似乎是—个欢乐的宴会，但紧接着的“停杯投箸”、“拔剑四顾”两个细节就显示诗人感情波涛的强烈冲击，他食不下咽，表现了他的悲愤心情，丰盛的酒宴消解不了因为在朝廷得不到重用，实现不了抱负失意的苦闷。四句诗表露出来的激愤感情，大有洪水破堤之势。由于诗人的感情是通过对诗人行为表现的描写反映出来，不仅使人感受到诗人的情绪，还能看到他被苦闷煎熬的神态，大大加强了诗的生动性和形象性。整个诗句都是用夸张强调的笔墨。前两句特别渲染了酒宴的美盛：器皿是华贵的，金制的杯，玉制的盘，酒是珍美的，斗酒十千，盘菜万钱。如此美酒佳肴，却不能下咽，这使人从反面起兴，以此烘托诗人内心若有所失的茫然，亦见出愁愤之深。
第三句写不能食，重叠两个动作，“停杯”、“投箸”，属细节描写
第四句写激动之情，排比三种情态，“拔剑”、“四顾”、“心茫然”，都是用浓墨重笔，勾勒得异常醒目，给人印象强烈。
这四句显然受到鲍照《拟行路难》：“对案不能食，拔剑击柱长叹息”诗句的影响，但已带有唐人诗的流宕风华。诗从愤懑情绪发端，倾泻而出，很有气势。
诗人的愁苦从何而来呢？接着的两句写情绪产生的根源，落到行路难本题。
中间的四句是诗的第二段，釆用比兴象征方法，运用多种意象，形象传达出失望与希望的内心矛盾。开头是用现实中的险山恶水，暗示当时自己处境的艰难和政治道路的坎坷。第一段四句是白描笔法，这两句则转用比兴：“欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山。”正面写行路难，生动地表现了他当时的处境，想要渡过黄河可寒冰堵塞了河流，想要登上太行山，大雪却封住了道路。此时，李白正打算东游梁、鲁，不料途中却遭遇黄河、太行之险。这两句用来比喻世路艰难、举步皆蹶的情况，贴切而明透。鲍照《舞鹤赋》说：“冰塞长川，雪满群山”。李白这两句用词同鲍句相近，但鲍句只是写景，李白则用为比兴，含意便大不同。诗的表面意是欲渡黄河而坚冰塞川，将登太行而大雪封山。而诗人的真正用意，却是借山川的阻碍象征人生道路上的艰难险阻。这样广袤的世界上竟没有自己的—条出路，诗人瞻望前程，怎么能不四顾茫然呢？
那诗人就此止步了吗？李白并不是那种软弱的性格。“拔剑四顾”依然是不甘消沉。由于现实的险阻，他试图过“垂钓”、“乘舟”的游闲隐居生活，但下不了决心。“闲来垂钓碧溪上，忽复乘舟梦日边。”更是—种继续追求的表现。从字面上看“垂钓”、“乘舟”是一种途穷归隐、游闲自得的生活，实际上这两句是暗用两个典故，表现诗人内心的追求。一是姜太公吕尚遇到周文王时曾经在溪边钓鱼，后得遇文王被征为师，又帮周武王取得了天下。另—个典故是伊尹受命商汤之前，原不过是个耕田的，曾梦见自己乘船从太阳边穿过，后果然受到商汤的赏识，并帮汤取得了天下。自己虽遭压抑冷落仍然心存希冀。李白在心境茫然之中，仍然依吕尚、伊尹自比。梦寐以求的是像他们那样受命于贤明君主，作一番大事业。这两位开始并不顺利，但最终成了大有作为的历史人物，这给了李白以信心，也使他万分不平。为什么自己就没有这样的幸运，自己的出路在哪里？用此典故显示出诗人仍然不能忘记现实，他还是盼望能找到一条现实可行的道路，遇到一个偶然的机会去实现自己的理想和抱负。在这段中，李白的希望与失望，抑郁与追求急剧交替变化。
正是这种现实与希望在内心中的激烈冲突，使诗人发出了“行路难，行路难，多歧路，今安在”的呼喊，诗进入第三段。先以“行路难，多歧路”把情绪由憧憬拉回现实，准确传达出诗人进退失据而又欲继续探索追求的复杂心理。“歧路”就是岔路口。可东可西，可南可北。“在”犹如说止处，这里引申有往意。诗句节奏短促跳跃，他仿佛走到一个歧路上，找不到那四通八达的青天大道，也不知道自己在什么地方。他徘徊、彷徨，在人生道路上不知所从，这和上面的“拔剑四顾心茫然”是前呼后应的。可以看作是四顾茫然、急切不安的心里状态下的内心独白，形象地传达出诗人进退两难，而又要继续探索追求的复杂心理，这一声声发自肺腑的呐喊，惊心动魄，感人至深，千百年来激发了无数命运坎坷、壮志难酬之士的强烈共鸣。它真实地传达出苦闷彷徨的心境和激越的感情。世路维艰，岔路口就在面前，向哪里走呢？ 我们认为倔犟而又自信的李白，是不会向命运屈服的，诗人并没有由徘徊而颓唐，由苦闷而消沉，而是展望前程，放声唱出了充满信心的响亮的诗句：“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！”“长风破浪”是用南朝宗悫的典故。宗悫曾对他的叔父表示志向说“愿乘长风破万里浪”，意思是志在四方，建树功业。由于他矢志不渝，奋勇自励，终成大器。文帝时，为振武将军。后随武陵王刘骏（孝武帝），屡建战功，为左卫将军，封洮阳侯。大明三年，参加平定竟陵王刘诞之乱。废帝即位，为宁蛮校尉、雍州刺史，加都督。死后，赠征西将军，谥曰肃侯。李白困顿之时，化用宗悫语以明志，充分表明他的乐观与自信。“云帆”指高帆。“济”是渡越。“沧海”即大海。终有一天会乘长风破万里浪，张高帆直越大海。诗语的高亢昂扬，气势的豪迈直前，充分显示出诗人的自信和力量。他把思路推上了豁然开朗的境界，唱出了高昂乐观的调子。并未因世路的艰难而放弃对理想的热烈追求，他仍然坚信自己的理想、抱负，总会实现的。
整首诗思维是跳跃的，思想是矛盾的，情感是起伏变化的，可以说是一股感情奔泻的激流，随着复杂矛盾的感情的推移，自然地形成诗的起伏波澜。愤懑的激动，苦闷的彷徨，昂扬的乐观，交替而出，转折振荡，撼人心魂，表现了诗人歌行体诗的特色。全诗三段，每段的前半部分，或实写，或比兴，侧重于客观的描写；后两句或直言，或用典，都侧重于表现主观理想，对现实与理想的交替穿插描写，表现了理想与现实的对比冲突，通过层层迭迭的感情起伏变化，既充分显示了黑暗现实对诗人理想抱负的阻碍，反映出诗人由此而引起的内心苦闷、郁愤和不平，这里有愤激，有茫然，有自信，各种情感交织在一起，构成该诗在情感上的变化跳跃。同时，又突出地表现了诗人的倔犟、自信和对理想的执着追求，展示了诗人力求从苦闷中挣脱出来的强大精神力量。这首诗就是在理想与现实的矛盾中写出了诗人的追求与幻灭，表现了他的浪漫主义精神。
梁启超曾说：“盖人生历程，大抵逆境居十六七，顺境居十三四，而顺逆两境又常相间以迭乘。无论事之大小，必有数次乃至十数次之阻力，其阻力虽或大或小，而要之必无可逃避者也。”（《论毅力》，《饮冰室文集·新民说》）人生遭遇逆境并不可怕，可怕的是在逆境面前畏葸不前。豪言壮语，固然动人；然而无力面对人生险途的理想却无疑是虚幻的。本诗以现实与理想的矛盾为基调，以作者的感情起伏变化为线索，在揭示抒情主人公复杂心路历程的过程中、展示诗人追求理想的执着精神，令人感到真切、动人。诗中，面对美酒佳肴时的茫然，“冰塞川”、“雪满山”所象征的仕途艰难，以及“行路难，多歧路”的残酷现实，既是阻挠诗人理想实现的障碍，同时也是考验诗人斗志与信心的试金石。诗人高歌“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”之时，正是他冲破重重矛盾和障碍之时，也正是他征服自己，走向未来和希望的开始。
该诗运用比兴手法，象征意义深远；运用历史典故，含义深广，很好、很准确地表达了诗人的思想感情。
《行路难》第二首，着重表现现实的黑暗，“大道如青天，我独不得出”—句，这是多么悲愤的呐喊！结尾的“行路难，归去来！”既是沉重的叹息，也是愤怒的抗议。
《行路难》第三首，则更多地表现了消极颓唐，及早隐退的情绪。
这三首《行路难》，充分地表现了在理想与现实的矛盾中，挣扎着的李白的悲愤与苦闷，代表了他浪漫主义的特点。其一最具代表性。
除此以外，李白的浪漫主义还表现一种反权贵、轻王侯、傲岸不屈的性格。他对腐朽的上层的蔑视、抨击和反抗，是他诗歌民主性精华的集中表现。
阅读李白的诗歌，应抓住一个中心主题、主调，就是理想与现实的矛盾，一种怀才不遇、愤世嫉俗的情绪不断地从他的诗中流露出来。
拔劍四顧心茫然。欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山。
閑來垂釣碧溪上，忽複乘舟夢日邊。行路難，行路難，
多歧路，今安在。長風破浪會有時，直挂雲帆濟滄海。
大道如青天，我獨不得出。羞逐長安社中兒，
赤雞白狗賭梨栗。彈劍作歌奏苦聲，曳裾王門不稱情。
淮陰市井笑韓信，漢朝公卿忌賈生。
君不見昔時燕家重郭隗，擁篲折節無嫌猜。
劇辛樂毅感恩分，輸肝剖膽效英才。昭王白骨萦爛草，
誰人更掃黃金台。行路難，歸去來。
有耳莫洗颍川水，有口莫食首陽蕨。含光混世貴無名，
何用孤高比雲月。吾觀自古賢達人，功成不退皆殒身。
子胥既棄吳江上，屈原終投湘水濱。陸機雄才豈自保，
李斯稅駕苦不早。華亭鶴唳讵可聞，上蔡蒼鷹何足道。
君不見吳中張翰稱達生，秋風忽憶江東行。
且樂生前一杯酒，何須身後千載名。
金杯中的美酒一斗价十千，玉盘里的菜肴珍贵值万钱。
但心情愁烦使得我放下杯筷，不愿进餐。拔出宝剑环顾四周，心里一片茫然。
想渡过黄河，坚冰堵塞大川；想登太行山，大雪遍布高山。
遥想当年，姜太公溪垂钓，得遇重才的文王，伊尹乘舟梦日，受聘在商汤身边。
人生的道路何等艰难，何等艰难，歧路纷杂，真正的大道究竟在哪边？
坚信乘风破浪的时机定会到来，到那时，将扬起征帆远渡碧海青天。
大道虽宽广如青天，唯独没有我的出路。
我不愿意追随长安城中的富家子弟，去搞斗鸡走狗一类的**游戏。
像冯谖那样弹剑作歌发牢骚，在权贵之门卑躬屈节，那不合我心意。
韩信发迹之前被淮阴市井之徒讥笑，贾谊才能超群遭汉朝公卿妒忌。
君不见古时燕昭王重用郭隗，拥篲折节、谦恭下士，毫不嫌疑猜忌。
剧辛和乐毅感激知遇的恩情，竭忠尽智，以自己的才能为君主效力。
而今燕昭王之白骨已隐于荒草之中，还有谁能像他那样重用贤士呢？
世路艰难，我只得归去啦！
不要学许由用颍水洗耳，不要学伯夷和叔齐隐居收养采薇而食。
在世上活着贵在韬光养晦，为什么要隐居清高自比云月？
我看自古以来的贤达之人，功绩告成之后不自行隐退都死于非命。
伍子胥被吴王弃于吴江之上，屈原最终抱石自沉汨罗江中。
陆机如此雄才大略也无法自保，李斯以自己悲惨的结局为苦。
陆机是否还能听见华亭别墅间的鹤唳？李斯是否还能在上蔡东门牵鹰打猎？
你不知道吴中的张翰是个旷达之人，因见秋风起而想起江东故都。
生时有一杯酒就应尽情欢乐，何须在意身后千年的虚名？
行路难：选自《李白集校注》，乐府旧题。金樽(zūn)：古代盛酒的器具，以金为饰。清酒：清醇的美酒。斗十千：一斗值十千钱（即万钱），形容酒美价高。
玉盘：精美的食具。珍羞：珍贵的菜肴。羞：同“馐”，美味的食物。直：通“值”，价值。
投箸：丢下筷子。箸（zhù）：筷子。不能食：咽不下。茫然：无所适从。
太行：太行山。
碧：一作“坐”。忽复：忽然又。
多岐路，今安在：岔道这么多，如今身在何处？岐：一作“歧”，岔路。安：哪里。
长风破浪：比喻实现政治理想。会：当。
云帆：高高的船帆。船在海里航行，因天水相连，船帆好像出没在云雾之中。济：渡。
执行担保书
被执行人：x有限公司，住所地：。
法定代表人：。
担保人;x ，住所地：。
法定代表人：。
x公司诉x公司一案，经法院审理，作出()x字第x号民事判决书书,上述民事判决书于x年x月x日生效。因x公司履行确有困难，故请求人民法院暂缓执行期限，延至x年x月x日。x公司同意为以上债务承担连带保证责任。 此致
xx市xx区人民法院
被执行人： x公司 执行担保人：x公司
年 月 日