1、一是领导重视，农民参合积极性较高。在启动农村合作医疗试点工作过程中，各级领导高度重视，始终坚持党政一把手亲自抓和各部门联动，抽调精干力量组织宣传发动工作，为推进新型农村合作医疗试点工作营造了良好的氛围。同时，由于政策得民心，广大村干部和群众给予了试点工作大力支持，特别是一些集体经济相对较好的村实行集体投保，极大地提高了参合率。
2、第一，要统一思想、提高认识，进一步强化宣传教育工作。各级领导一定要认真学习和领会中央和省里下发的有关文件精神，统一思想，提高认识，高度重视新型农村合作医疗试点推行工作，切实加强组织领导和宣传教育工作。要充分利用电视讲话、广播、报纸、印发宣传资料、组织宣传车、设置宣传点等多种形式，广泛宣传，大造舆论，使新型农村合作医疗工作家喻户晓，深入人心。要组织县、乡、村各级干部和乡村卫生人员，开展面对面的宣传，切实把新型农村合作医疗的参加办法、参加人的权利与义务以及报销和管理办法等宣传到千家万户，使广大农民真正认识新型农村合作医疗的意义和好处，不断培育和引导农民增强自我保健和互助共济意识，增强农民群众参与的自觉性和主动性。
3、乡镇医疗服务质量不高，农民健康保障水平受到制约。目前，我县相当部分偏远乡镇的卫生院连b超机、x光机等普通的检测设备都没有，仍然使用听诊器、体温计、血压计等“老三件”给病人看病。由于条件差、环境不好、待遇低，主要承担农村合作医疗的乡镇卫生院人才相当缺乏，整体医疗水平和服务能力较弱，对一些疑难病症的诊断和治疗更是束手无策，难以适应新型农村合作医疗的发展需要和农民健康保障需求。调查问卷统计显示，只有20.9%的农户对当前农村就医条件表示满意，46.2%的农户明确表示不满意。调查中我们还了解到，我县相当部分农民生病后并没有在县内的定点医疗单位住院治疗，而是直接去了市级以上的医院就医，还有一些本来就入住县内医院的病人想方设法转往市级以上医院。据一些县内定点医疗单位的负责人透露，很长一段时间内，仅洪江市二院入住的病人中就有50%以上的是会同人。
4、宣传发动不够深入，农民对相关政策规定了解较少。我们从调查中了解到，由于有关部门、乡镇宣传发动工作不够深入，对有关政策宣传不够透彻，许多农户对新型农村合作医疗政策的细则，特别是对于参加后需要遵守哪些规定、什么情况下才能够享受补偿以及如何结算等细节问题一知半解。调查问卷统计显示，只有52.5%的农户知道报销医药费是有条件限制的，有11.5%的农户明确表示不知道；有44.8%的农户知道医药费报销手续，有16.8%的农户明确表示不知道；有33.2%的农户知道可报医药费范围，有25.9%的农户明确表示不知道。也正是由于农民对报销住院医疗费用的限制条件、如何计算报销的医疗费用、医药费报销的相关手续和程序等知之不详，导致一些农民在报销医疗费用过程中遇到了不少麻烦，并由此产生了“手续繁琐”的意感，挫伤了他们的参合积极性。
5、农民自我保健和互助共济意识弱，直接影响了参合率。农民互助共济，并且自觉自愿地参加新型农村合作医疗，是新型农村合作医疗制度顺利推行的基础和保证。但是我县地处边远山区，经济基础薄弱，贫困人口占全县总人口的39.9%，并有2.33万人处于绝对贫困线以下。很多农民自我保健意识不强，比较注重眼前利益，对因病致贫、因病返贫的严重性认识不足，他们今天花了10元参加了合作医疗，总想着能不能尽快得到实际的利益，甚至有不少农民认为交了钱没有生病就吃亏了。这种心态在很大程度上影响了我县新型农村合作医疗普及率的提高。
6、二是机构健全，运行规范。县里成立了新型农村合作医疗管理委员会和农村合作医疗管理办公室，做到了机构、人员、编制、经费四到位，安装了县、乡两级新型农村合作医疗信息管理系统，实现了全县联网管理和信息资源共享，方便了工作。农医办严格按照专款专用、专户储存、以收定支、保障适度的原则，对于农村合作基金进行使用管理，并在国有商业银行设立基金专用帐户，严格基金封闭运行，确保了资金运行安全。同时，在县医疗行政管理部门的严格监管下，各定点医疗单位合理用药、合理检查、合理收费得到了较好执行，参合农民医药费负担明显减轻。
7、我县新型农村合作医疗试点工作于今年元月1日正式启动，通过近一年时间的运行，总体状况良好，全县参合农民人数达21.64万，占总数的72.6%，基本达到了预期效果。
8、一些乡村干部工作方式过于简单，少数农民产生了抵触情绪。少数乡村干部对新型农村合作医疗工作的长期性和艰巨性缺乏必要的认识，加上去年县里要求各乡镇完成任务的时间太紧，因而他们把主要精力和工作重心放在了“收费”和完成“参合率”指标任务上，工作过于简单化、形式化，没有耐心细致给农民讲明新型农村合作医疗的意义和相关政策标准，以致有的农民误将此项工作认为是政府“形象工程”，也有的农民将其与乱摊派、乱集资等同起来，产生了一些抵触情绪，影响了试点工作的顺利开展。
9、外出务工人员享受不方便，降低了农民对合作医疗的支持力度。我县外出务工人员相当多，且有相当部分农民是举家外出务工，仅王家坪乡今年就有275户农民举家外出务工。而现行农村合作医疗制度对外出农户就医政策缺乏灵活性，如果外出农民一旦患病，需要回本地定点医疗机构接受治疗才可能报销医疗费用，或者需要回本地相关部门**有关手续后，方可在外地治疗报销有关费用。因此，外出农民参加新型合作医疗后，如果直接在外地就医，则无法享受到补偿带来的好处，而回到当地定点医院就医或**相关手续，则要花费不菲的路费，甚至有可能耽误病情，常常陷入两难困境而不知所措。我们在调查中发现，一些举家外出的农民根本就不参加合作医疗，还有一部分农民由于打算外出务工，明确表示明年将不再继续参加农村合作医疗。
10、“救护车一响，一头牲畜白养；致富十年功，大病一日穷”，这一顺口溜是我县农民长期以来缺乏基本医疗保障的真实写照。因病而贫，贫病交加，更是我县农民绕不开的怪圈。新型农村合作医疗制度是我国正在探索的新型农村保障体系，是一项旨在解决农民“看病难、看病贵”问题的德政工程和民心工程，但同时也是一项十分复杂和艰巨的系统工程。为此，我们务必要加强领导，强化措施，切实把这项工作抓好抓实。
11、一些工作环节透明度不高，部分农民心存疑虑。在调查过程中，不少参加农村合作医疗的住院病人反映，与市级以上正规医疗单位不同的是，县、乡两级医院都没有给病人发放“每日清单”，病人对医院的各种药价、检测、治疗费用计价心里没底，时刻有一种被人“宰割”的担心。同时，同样是感冒或其它小病，他们在乡村医生那里只需花几十多元，而到定点医院却要花费几百元。而且一些比较常见的小病，定点医院的医生却要病人作心电图、b超和各种化验，“小病大看”的现象时有发生。还有一些农民反映，为了能报销部分医药费用，他们有病就往定点医院跑，但把路费、餐宿费、误工费再加上医院某些虚高收费等，化了许多冤枉钱，就算得到了一定补偿，仔细算算反而不划算。
12、第二，要强化资金筹措和管理，确保基金正常运行。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措和资金管理都是关键。要探索和建立有效的的资金筹措机制，做到个人缴费、集体扶持和政府资助相结合，确保资金到位。要继续深化社会保障制度改革，积极开展社会福利、社会救济、优抚安置和互助等社会事业，切实加强农村保障体系建设，特别是对农村特困家庭、重点优抚对象等实行医疗救助，真正使救助对象能够享受到新型农村合作医疗的待遇。要从建章立制入手，逐步建立健全新型农村合作医疗资金管理的各项规章制度。县、乡新型农村合作医疗管理机构要认真履行管理职能，切实加强资金管理，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，做到专户储存、专帐管理、专款专用，保证合作医疗资金全部公平、有效地用在农民身上。要坚持实行“阳光”操作，定期向社会公布资金收支、使用情况，保证参加新型农村合作医疗农民的参与、知情和监督的权利。
13、三是广大农民和定点医疗单位直接受益，党群干群关系进一步融洽。我县新型农村合作医疗覆盖率较高，大多数生病农民基本上都能够得到及时就近医治。而且各乡镇均统一为农村五保户、特困户以及享受定补的优抚对象等特殊群体和弱势群体交纳了个人应缴的参合资金，确保这一部分人100%的参加新型农村合作医疗，从根本上解决了社会弱势群体的看病就医问题。据统计，截止11月底，全县共有11221人次门诊治疗，治疗总费用达32.84万元，实际补偿费用达23.69万元；共有14029人次住院治疗，总治疗费用达17191502.94元，实际补偿金额达5152498.34元，其中总治疗费用上万元的大病医疗发生135人次，治疗总费用达2384532.96元，实际补偿金额达4xx2.08元，农村人口“小病拖成大病、轻病拖成重病、重病拖成绝症”和“因病致贫、因病返贫”现象大大减少。同时，各定点医疗单位对农村群众的医疗服务态度有了明显好转，其经济效益也有了大幅度提高，医务人员的待遇也有了相应的提高。据调查估计，县级医院的效益较去年提高了40%左右，乡镇卫生院的效益较去年提高了30%左右。一些乡镇负责同志深有感慨地说，新型农村合作医疗制度的推行，不仅有效缓解了农民因病致贫、因病返贫，而且对改善党群关系、化解基层矛盾、促进社会和谐产生了积极影响。
1、（二）经费保障
2、七、整改措施：
3、（一）管理能力
4、（二）建立了学生评价机制。建立了促进学生全面发展的评价体系，实施公平、公正、科学的学生综合素质评价；通过考试和多样化的评价方式考查学生。同时，关注学生的点滴进步，培养学生的自信。
5、我校每周定时组织教研活动，周二下午全体数学教师教研学习，周三下午全体语文教师教研学习，周四下午全体英语教师教研学习，周五上午音体美等其他学科教师教研学习。每年培训教研时间达到80多个学时。学习内容形式多样，如：看光盘、读资料、典型课例研讨、主题研究等。
6、学校自评结果为达标，总分 94分，其中教学管理24分，课程管理19分，教学条件19分，校本研修19分，评价研究13分。
7、（四）学校教育质量评价把学生全面发展和成绩提高做为重要指标，教育教学成绩逐年提高。学生良好习惯得到培养，各方面特长得到提高。
8、学习习惯“双十管理”。结合学校实际情况，我们制定了第二实验小学学习中的“十个一”和“十个良好学习习惯”的“双十管理”，制定了具体的落实计划，项项有人管，时时有事做。
9、政府不断加大教育投入，每年按计划拨入教育经费，学校也本着开源节流的原则多方筹措资金，在不断改善办学条件的前提下，每年拿出30%以上的经费用于满足课程资源开发、教学设施配备、教学资料、教师培训、外出学习交流活动的经费需要。20xx年3月，校长带领35名教师到省会石家庄参加了“提升明德小学教育质量”培训会。数学教师听取了《数学分层测试卡》的使用培训，英语教师学习了《攀登英语教学法》，与会教师受益匪浅。4月，72个班主任去沧州听取了桂贤弟等全国优秀班主任的专题报告。许艳双等8位老师参加了国培计划不同学科的培训，副校长张连芝参加了国培计划东北师大的名师培训，五位校长、88位班主任参加了中小学校长、国培计划班主任的远程培训。走出去的同时，我们也先后邀请到了石家庄特色关爱学校的蒋惠芳老师、秦皇岛市的张丽颖老师为我们做专题讲座。我们还多次邀请县教研室主任、教研员来我校指导教育教学工作，5月20日，我们带着三节课，组织20多位老师去育红小学交流，共同探讨了高效课堂的教学模式，收获颇多。同时，多次送课下乡对薄弱学校进行帮扶（永华、艳芳去万里，爱杰、志娟去邵庄），通过交流学习，老师们开阔了视野，更新了教育教学观念，加快了教师成长的步伐。
10、校本教研与教师基本功培训扎实有效，教师学习意识和研究意识明显增强。
11、抓好养成教育。学校成立了礼仪岗、纪律岗、安全岗、卫生岗等学生管理队伍，对各班的常规工作加强检查考核，做到日公布，周小结，月总结，优胜班级颁发流动红旗。积极推行魏书生老师的“四有”管理模式，对班务工作细化分工，做到人人有事干，事事有人干；事事有时干，时时有事干，营造了一个“人人是主人翁”的良好班级氛围。
12、在评估过程中，教师实事求是的剖析自已，客观的评价他人，既充分肯定自己的优势，又努力发现别人的长处。领导小组汇总各方意见，对教师的教学工作进行了公平、公正的评价，对每位教师的优势和存在的问题进行了认真分析，提出了提高、改进的措施。我校教师评估的结果为：优秀为40人，占专任教师人数的25%，良好人数为120人，占专任教师人数的75%。
13、（一）建章立制，让校本教研规范化
14、学校评估领导小组成员，再次学习领会《通知》及《标准》的精神实质，对学校的工作逐项进行了自查和评估，在广泛征求社会、家长等各方面意见的基础上，肯定了我们的优势，找出了问题所在，更加明确了学校发展的远景目标。学校评估的基本流程：成立评估小组---对照标准分析现状---征求教师、家长意见---逐项量化---评估组审核确定结果---提出下学期改进方向。
15、（三）学校加强以课程标准为基础，以培养能力为核心的命题研究，学科组制定命题方案，不出偏题、怪题和不符合课标要求的题目。
16、随着教学改革的深入，学校接通了宽带网，注册了远程教育网，成为了国家农远工程项目校，能够满足远程学习、校本研修需要的网络环境。学校备有信息处、电子备课室、多功能厅供教师们网络教研学习。我们开通了“校园网站”“教研博客”，为教师的专业成长搭建了平台。将学习资料发布在网站、博客中供老师们学习，老师们将教学中的点滴感悟在网站、博客中与大家分享，通过网站、教研博客还可以了解学校乃至全县的小学教学动态。
17、常规管理。我们强化教学管理，夯实双基，从备、批、讲、评、考、析六个方面严格要求，一丝不苟。除必测科目外，我们对音乐、体育、美术、微机、社会等进行不同形式的测试和考查，保证了学生全面发展。
18、集体备课。备课是上好课的关键。我校实行三级备课制：个人备课——组内备课——复备应用。在个人备课的基础上教研组再次商议目标的确定、问题的设计及检测的内容等。在复备的基础上修改个人教案，形成自己的风格。通过备课制度改革，有利于教师把握教材、预设课堂生成、改进教法，切实提高了备课质量。
19、学生成绩评价：我们充分关注学生个体差异，采用笔试、口试、实践操作等形式评价学生，努力实现评价内容的多元化和评价方法多样化。
20、（一）建立了教师评价制度。我们从教师的职业道德、专业水平、课堂教学、教学成果、专业发展等多个方面进行综合评价。以教师自评，同事互评，学校领导、学生、家长参与评价的形式，对每一位教师作出公平、公正的评价，既肯定教师的成绩，又为教师指明发展的方向，大大促进了教师教育教学能力的提高。
21、（三）坚持开展课题研究。
22、师资力量不均衡。某些学科专业教师相对缺乏，小学科的师资力量较薄弱。
23、我校全面贯彻党的教育方针，坚持以德育为首，扎实推进素质教育。学校恪守“关爱每一名学生，关注每一位教师”的理念，努力打造出了一支师德高尚、业务精湛的教师队伍，全校上下形成了“整体优化、严谨务实，共讲奉献，争创一流”的二小精神。
24、我校现有专任教师160人，学历达标率100%。从教师的专业技术结构看，中学高级教师5人，小学高级教师120人，小学一级教师35人。从教师的年龄结构看，35岁以下的教师65名，35-45岁教师80人，45岁以上教师15人。教师继续教育参训率100%，普通话合格率100%。根据教师的年龄结构、优势与特长，精心安排每一位教师的工作岗位，努力做到岗位设置及学科专业结构合理、合适，争取让每一位教师都从事自己所热爱和善长的岗位，以满足新课程全面实施的需要。
25、教学质量分析：每次考试后，教师都要做出书面分析，针对学情进行考百分活动。学校领导结合不同年级不同学科的验收情况进行学校层面的质量分析，谈经验，找知识上的缺漏和教法学法上的薄弱环节，进而落实补救措施。
26、学校的领导机构健全完善，配置合理，具有开拓进取胆识与魄力，在群众中有很高的威信。
27、（四）教务管理
28、改善办学条件，实现教学手段现代化，提升学校品位。
29、我校非常注重教师基本素质的培养，“两笔一语、课件制作”是我校常抓不懈的一项工作。教师每人配备小黑板一块，坚持每日练字，钢笔字每周一篇，教导处统一安排内容，以便于检查，每学期举办一次硬笔书法大赛，朗读能力大赛。在20xx年全县举办的教师基本功大赛中，崔振让、刘艳菊等8人获得一等奖的好成绩。信息处每天下午放学后，分学科对老师们进行课件制作指导，学期末进行优质课件评比，活动的开展，提升了教师素质。
30、互相听评课由每个教研组每周推出一节公开课，本组教师全员听课，认真做好记录和点评，并于当天及时评课。学校包年级领导跟踪听评指导，评课时，遵循“自我反思、同伴互助、专业引领”的教研模式，培养了一批又一批青年教师，提高教研的实效性。在听评课的基础上，我校每年都要举行“创新杯”讲课大赛，每次赛课学校所有老师全员参与，最后再选出各学科优质课教师在全校作观摩引领，这项活动使我校每年都有一批名师脱颖而出。董志娟、窦红丽、靳素春老师在沧州市青年教师素质赛中取得了好成绩。
31、同时我们积极参加全国、省、市县组织的各类活动，为学生搭建更广阔的舞台。在国家新闻出版总署举办的“我的书屋我的家”全国农家书屋读书讲演活动中，我校的耿一萌、王雨润同学表现出色，荣获河北省赛区一等奖，耿一萌同学以唯一的一名儿童选手荣获全国最佳口才奖。在中国工商银行“宝贝成长卡杯”全国少儿绘画大赛中有29名同学荣获一等奖，在“华人杯”全国中小学生作文比赛中5名同学获奖，2名同学在沧州市“新三字经”演讲比赛荣获一等奖，在沧州市“携手世博，共享生活”主题教育活动中，编排的舞蹈《亲亲茉莉花》荣获一等奖。舞蹈《古诗新韵》等在河北省艺术节活动评选中获奖，多名同学在全国书法比赛中获奖。
32、为全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育，按照国家和地方规定，我校严格执行《河北省义务教育实验课程实施计划》，扎实推进义务教育课程改革。开齐开全课程，并加强实施过程中的督导评价。科学演示实验开出率达 100%， 分组实验开出率达 90% 。除按规定开足开全国家课程外，我们开设了地方课程，在学校“大量读写，双轨运行”语文教改实验的基础上开发了校本课程《阅读》，目前我校已成功编写了校本教材《诗文选编》，并应用于教学中。彰显了学校特色。
33、教师评估，采取教师自评，教研组互评，家长学生问卷评价，学校评价的四级评价机制，各项权重：自评占10%，互评占10%，家长学生评占20%，学校评占60%。
34、（一）教师队伍
35、（四）、狠抓教师基本功，提升教师素质。
36、教学过程监控：为了加强教学过程的全面监控，学校制定了《第二实小教学常规管理制度》，学校领导分年级负责，深入课堂听课、评课，和教师共同探讨教学中的得失，及时发现和解决教学中的问题。要求领导班子成员每周听评课不少于四节。有效的教学监控，提高了教师的教育教学能力，实现了课堂的高效。
37、（二）以学代训，树立终身学习理念
38、下面我们对照评估标准，将学校教学工作向各位领导汇报如下：
39、严格控制招生数量，逐步降低班容量，保障学校持续发展、顺利发展。
40、继续加强教师的专业培训，尤其是师资力量相对薄弱的学科，努力提高教师的专业水平和教师队伍的整体素质。
41、学校遵照“民主制定——规范落实——及时反馈——讨论修改——完善提高”的方法步骤，建立了完备的评价机制：
42、教科研是学校教改的先导，我校致力于课题研究，“大量读写，双轨运行”的语文课题研究已结题，20xx年又申报了3项市级科研课题：“小学英语课堂教学中有效实施课前预习的研究”、“小学主体参与型作文教学研究”、“三段六步教学法在小学数学课堂中的应用与研究”。通过课题研究，老师们打造高效课堂的意识也在增强，同时我们鼓励老师把教学中遇到的问题与困惑做为自己的小课题，大小课题相结合，边教学边研究，做教育教学的有心人。
43、校本教研是提高教师队伍综合素质，提高教育教学质量的有效途径。为确保校本教研工作稳步、有序地开展，逐步实现教-学-研一体的校本教研机制，学校先后出台了《校本教研专业引领制度》《校本教研实践反思制度》《教师评价激励制度》等十几项相关制度，还制定了优秀教研组评选细则。同时，学校还建立了“校长—副校长—教研处—教研组”这一强有力的教学管理指导系统，管理效果显著。
44、学校的领导班子由12人组成，周振国校长主持全面工作，由四名副校长、1名教导主任和1名教研处主任负责教学管理和教科研工作，各位领导均来自教育第一线，具有多年的教学经验和扎实的教学研究能力。学校领导始终站在教育改革的最前沿，准确把握新动态，捕捉新信息，在不断学习中，丰富实际管理经验，提升了研究能力。
45、（三）建立科学的管理机制：
46、为保证新课程的全面实施，我们建立了教师成长目标制（打造反思型、合作型、研究型教师队伍），学科探究协作制，教导处督导促进制，学校管理激励制的流程管理机制，明确了各管理机制的职责。我们坚持开足开全三级课程，充分发挥教研组的作用，完善了教、学、研一体的校本研修制度，不断提升教师的专业水平。
47、（一）优势
48、教师队伍老中青相结合，比例比较协调，具有很强的凝聚力、战斗力和强烈的事业心与责任感。
49、（二）管理理念与目标
50、学校班容量相对较大，给教育教学管理工作带来诸多困难，而且增加了安全隐患。
51、学校非常重视教师的专业发展，把教师专业发展纳入学校整体规划，制定了教师专业发展规划，明确了目标，要求教师树立终身学习的理念。学校图书室备有图书10万余册，订阅报刊50多种，要求教师每学期读一本教育理论书籍，每周读一本教育刊物，每天必读教师报，每学期不少于1万字的读书笔记，学校领导班子更是率先垂范，每周一上午集中学习，班子成员轮流组织学习《*》《*》《人民教育》等教育报刊中相关文章，并积极讨论交流心得；再就是通过看光盘等视频资料提升班子成员的教育理论水平。
52、教师业务档案。教学资料专人管理。学校档案资料齐全，有反映教学研究、计划制度、教师评估、等学校教学工作全貌的档案资料。教师均有个人业务档案，将凡是能反映自己教学历程、教学成绩的资料，装入个人业务档案盒，档案资料突出个人教学特色。
53、（二）不足
54、学生作业管理：严格控制学生的作业量，坚持一、二年级不留书面作业；三、四年级作业时间不超过40分钟；五、六年级作业时间控制在1小时之内。教导处将采取抽查和学生家长座谈的形式进行了解情况，发现问题及时处理。
55、学校的图书、仪器、设备均由专人管理，并严格履行借用程序，做好详细的借用、归还记录，充分发挥了其辅助教学、促进学生健康成长的作用。学校的各个功能室有专人管理，并能充分利用。学校图书采用班级集体借阅制，充分利用班级图书角实行个人借阅，发挥了图书的作用。
56、以活动促发展。在保留学校常规德育活动（运动会、六一、歌咏汇操、经典诵读和每月的主题教育活动）的基础上，注重学生的德育实践活动的开展，德育处带领学生到养老院慰问老人，奉献爱心；清明节，带领学生去公园为烈士扫墓，加强对学生的爱国主义教育；20xx年3月学校组织学生观看了邹越老师的“让生命充满爱”大型讲演视频，演讲，以“爱祖国、爱人民、爱老师、爱父母”为主题，对“爱”字做了精彩而深刻的诠释。
57、随着素质教育的深入开展，我校以先进的教育理念为指导，确立了明确的办学方向：办规范加特色学校，育合格加特长学生；办人民满意的学校，为学生终生发展奠基。20xx年，我们针对学校教学工作进行了实事求是、认真细致的评估，现把我校教学评估工作汇报如下：
1、科学规划，避免盲目浪费
2、三是抓好环境整治。
3、按照打造万亩油茶基地的总体思路，我乡在新农村建设过程中始终注重抓好“产业发展”，以产业作为新农村建设的动力。在产业发展上，挖掘荒山潜力，重点在“一村一品”上找出路，争取到了九江科技局项目资金支持，根据试点村的实际情况，去年底以来，我们重点抓好了100亩油茶基地的建设，并取得了良好成效。
4、经常督促，确保新村建设进展有序
5、五是倡导文明新风，让文明之风走进千家万户。
6、一是完成年试点自在村的申报与规划和年建设点的检查验收。
7、上半年我乡新农村建设仍然突出以“三改”为重点，对试点村的“三改”工作进行经常性督促检查，“三改”工作任务完成情况较好。通过抓好理事会的龙头作用，村民的积极性得到了很好的发挥。通过采取实物补助和货币补偿的方式，农户都能积极地投工投劳，并且投入资金，大多数农户改水、改厕投入都在4000元以上。同时，修路以及创办其他公益事业方面充分调动了农户的积极性，使农民真正成为了新农村建设的主体。
8、突出重点，发挥农民主动性，保证阶段性工作取得实效
9、今年来，新村建立了农民活动中心和休闲场所，添置了一批农业科技书籍和法律知识读本，积极倡导文明的生活方式、健康的娱乐方式。让村民在日常活动中懂科技、知法懂法，通过开展“道德模家庭”、“十星文明户”等评比活动，在广大群众中树立典型，有效地促进了文明和谐的浓厚气氛形成。
10、倡导文明乡风，树立农村新风尚
11、搞好规划是建设新农村的关键。一方面先由村民自己提出新农村建设方案，理事会牵头，制定工作计划如何搞好；另一方面积极与上级部门衔接，因地制宜，制定短、长期规划方案，避免建设盲目进行，重复建设，既浪费人力、物力又浪费财力，没有效果。
12、着力宣传，营造新农村建设浓厚氛围
13、立足总体，着力发展油茶产业
14、加强领导，形成共建合力
15、经常性的下村检查、督促，发现问题能解释的当场解决，不定期召开新农村建设调度会，编制进度报表，在全乡性会议上通报开展情况，把新农村建设的好坏作为乡村干部政绩的评定标准之一，并纳入年终总考核。
16、二是更加注重完善基础设施。
17、四是打造特色品牌，发展油茶产业以增加农民收入。
18、今年来的工作虽然取得了一些成绩，但也存在诸多不足：一是农村脏、乱、差等现象仍然存在。二是群众的生产生活习惯与新农村的要求仍存在差距。三是以宗族、姓氏人为划圈的封建陋习在一定程度上还存在。四是乡、村集体经济落后，对新农村建设支持力度还不够。在以后工作中，我们将全力改进，争取新农村建设获得更好的成绩。
19、层层召开新农村建设动员大会，讲解开展新农村建设的意义以及如何搞。通过悬挂横幅，张贴宣传画等形式让老百姓家喻户晓。组织村组干部、理事会成员培训和去其它乡镇示范点观摩，增进直观感受。根据村民参与愿望和自然条件，制定切实可行措施，变要老百姓搞为老百姓自己要搞好新农村建设。通过立体宣传，营造新农村建设浓厚氛围。
20、我乡成立了以党委书记为组长，分管负责人为副组长，各办抽调人员组成的领导小组，驻村领导、干部协助，要求村班子与新村理事会交叉任职，以切实加强对社会主义新农村建设的领导。对一些重点、难点书记、乡长都亲自督导。通过项目申报，整合农业、水利等农口资金，向示范点倾斜，形成帮扶合力。同时，加强了与市挂点领导和部门的衔接，积极争取领导和帮扶单位的支持，想方设法为新村解决一些实际难题。
21、六是充分调动广大农民的参与积极性
1、加大班级管理力度。学生的安全意识淡薄，是非辨别能力低下，这种危险现状需要班主任清醒认识到。期初，为了增强学生的安全意识，各班利用班会课，让学生背守则、学规范、并对他们进行道路交通、用电、用水、防火、游泳等安全知识教育。做到天天讲安全，周周有安全主题班会，月月有安全小结。高效、有力的举措，使学生的安全意识无形中得到了提高，是非辨别能力大大增强。
2、各班主任与学校签订安全责任状。为分散安全重压，加强每个人的安全责任感，各班主任与学校签订安全责任状，各科任教师又须与本班的班主任签订责任书，这样层层签订责任书，环环相扣的严密管理让每位教师个个有安全意识，人人有安全责任感。既分散了政教工作的重压，又便于班主任对本班安全工作的管理。
3、为了进一步强化学生的安全意识，我校经常邀请市司法局和南湖司法所，城区交警中队和南湖派出所干警举行道路交通安全和法制知识讲座，一件件发人深省的案例，一桩桩血淋淋的事实震撼了学生的心，在接受安全教育的同时，也学到了交通安全和法律知识，安全意识也大为提高。
4、为了让学生安全警钟长鸣，我们利用各种途径加大了安全力度。一是由政教室牵头在学校的文化长廊主办了交通安全、甲型h1n1的预控、运动安全等以安全为主题的黑板报，各班学生也自己动手，每期至少办了3期以安全为主题的黑板报。二是学生会和团支部利用广播室，反复播送安全相关的稿件。三是不定期在学校显著位置张贴安全宣传标语，四是经常召开各种会议宣讲安全，五是每周利用国旗下讲话强调安全。这样一来，学生处处看到的是“安全”，时时听到的是“安全”，安全这根弦一直紧绷不放松。
5、我校地理位置特殊，东面紧邻麻白公路，每天车流人流南来北往、川流不息。由于地处城郊，经常有社会闲散人员纠集在一起对在校学生的骚扰，寻衅滋事，外部环境复杂。学校现有学生1000余人，半数以上来自外乡镇，学生成分复杂，安全意识淡薄，是非辨别能力低下，而且留守学生占了20%的比例。教师因校内住房有限，多采取走教，极易形成安全管理的真空。内忧外患，双重夹击，是摆放在南湖中学全体师生面前的一个艰难课题。但我们没有被困难吓倒，南湖中学从领导到老师，心往一处想，劲往一处使，真抓实干，安全工作初见成效，如今的南湖中学学校稳定，师生和谐。学生在校安心，家长在家放心。几年来学校无任何安全责任事故发生，确保了师生的生命财产安全。
6、安全重于泰山，安全工作高于一切，这个经不仅要常挂口头，更要落实在行动上。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”，为使我校安全工作顺利开展，校委会成立了以魏校长为组长，领导班子和各班主任为成员的安全领导小组，领导班子人人各司其职，各负其责，都有明确的分工。
7、建立和完善各项安全制度，使安全工作有章可循，我们建立和完善了《南湖中学安全责任追究制度》《南湖中学内保工作制度》《交通安全教育制度》《教师值日坐班制度》《财务安全管理制度》《紧急情况下的疏散预案》等。各项制度的建立有效地保障了学校安全工作的落实。
20xx年xx省实施《工伤保险条例》办法颁布后，20xx年元月，我县工伤保险工作正式启动。五年来，由于县委、县人民政府的高度重视和支持，工伤保险事业得到了快速发展，保险覆盖面逐年扩大，基金规模成倍增长，企事业单位工伤风险得到有效化解，工伤职工权益受到切实保护，为促进我县经济发展，维护社会和谐稳定发挥了应有的作用。现将五年来的主要工作，简要汇报如下：
一、保险覆盖面快速扩大。工伤保险启动头一年，参保对象主要是原国有、集体企业，参保职工仅有5400人。20xx年通过调查摸底，农民用工群体数量巨大，他们大都从事工伤风险程度较高的工作，合法权益难以得到保障。依据劳动法、劳动合同法、安全生产法、工伤保险条例等法律、法规，把农民工相对集中的行业作为重点，努力推进农民工参保。采用部门联动，现场宣传讲解政策，****等工作方式，依法对矿山、建筑、木材加工、熟食等用工单位进行扩面。到20xx年末，工伤保险覆盖全县27个乡镇，参保单位397家，参保职工31993人，比20xx年的5400人增加26593人，增长率达492.63%，其中，农民工参保人数17150人，占全部参保人数的53.6%。
二、基金险征缴一年上一个台阶。xx由于金矿、建筑工程等用工单位较多，工伤风险高，支付压力大，必须做到应收尽收。主要措施：全年征缴任务责任到人，逐月分解，逐月落实。一是开展稽核工作，确保应收尽收。工伤保险基金是以工资总额乘以缴费比率计算得来的，在缴费比例确定后，缴费基数的多少直接决定基金的数额，用工单位往往通过少报工资少缴基金，工资稽核工作十分重要。20xx年我县平均缴费基数仅为993元，08年通过稽核平均缴费基数达到1212元，09年平均缴费基数达到1351元。二是努力搞好服务、方便企业参保缴费。我县工伤保险面对的大部分对象是民营企业，征缴运作与其他险种略有不同。职工变动频繁，按月征缴是其主要特点。为调动用工单位缴费积极性，确保应收尽收，我们除勤跑腿、勤磨嘴外，尽量为用工单位提供方便，如开通网上缴费、刷卡缴费等；人员增减的申报，常规作法是每月只**一次，我们改为每月5号前**减员，天天可以**增加。这样做，我们的工作量虽然成倍增加，但维护了职工的利益，又能调动参保缴费积极性。工伤保险实施第一年，基金征缴收入xx万元，20xx年xx万元，20xx年xx万元，20xx年xx万元，20xx年xx万元，一年上了一个台阶。20xx年基金征缴收入是20xx年的8.14倍。也是xx市目前唯一一个年征缴超过xx万元的县（市）。
三、积极争资确保支付。我县矿山、烟花炮竹、建筑等高危企业比例相对较重，加之企业管理欠规范，民工安全意识不强，工伤事故频发。20xx年至20xx年，参保单位累计申报工伤事故 1183起，工伤职工1234人，其中：工亡50人，重伤37人。基金支付缺口大。为保证及时足足额支付保险待遇，几年来，我们每次都是提前做好基金收支预测工作，及时向市劳动保障局、市财政局进行汇报，邀请相关人员到我县进行稽核，争取上级有关部门资金支持。五年来，由于预警及时，工作细致，得到了上级的大力支持，累计争取资金xx万元，确保了工伤职工待遇的足额支付。
四、依法、依规、公开、公平计发待遇，社会反响良好。20xx年至20xx年，累计支付1002人保险待遇，其中：工亡43人，累计基金支出xx万元。各个环节，全部实行阳光操作，责任落实到人，严格内控管理，互相监督。待遇支付五道把关审批，按政策该付的一分不少，不能支付的一分也不付。几年来，由于坚持依法依规、公开公平审核支付保险待遇，没有发生一起由于把关不严而引起的**或行政官司，维护了职工的合法利益，工伤保险工作也受到了上级业务部门多次表扬，得到了用工单位和工伤职工的认可和好评。
五、内部管理逐步走向规范。一是正式启用信息网络软件。上级要求，省、市、县信息共享，为此，在财力和人力上加大了投入，中心工作人员加班加点搞好软件更换、测试、数据录
入和核对工作，从20xx年8月份起，工伤保险参保缴费、待遇审核、财务核算，全部实行全省统一开发的专用软件管理，并与市处连网共平台。二是建立和完善了规章制度，基本做到有章可循。三是基金安全完整，20xx年先后迎接了市处基金数据质量检查、政府经济责任审计、工伤保险基金绩效评价等，没有发生挤占挪用和违纪现象，基金安全完整。四是机构内部运转正常，干部职工队伍逐步壮大，氛围和谐，素质在不断提高，软硬件建设正在逐步适应工作需要，服务效能得到了进一步提升。《不负人民重托》*（8月23日）报道了我县工伤保险的发展历程，工伤保险基金绩效评价考核综合得分92分，受到了“用工单位得实惠，职工伤残有保障，矛盾化解促和谐，党和政府赢民心”的好评。
总之，六年来，我县工伤保险工作从零开始逐步发展壮大，工伤保险政策正在深入人心，参保意识逐年提高，参保范围逐年扩大，基金征缴逐年递增，待遇支付及时足额，工伤保险事业得到稳步健康发展。工伤保险中心20xx年至20xx年连续三年被评为xx市工伤保险工作目标管理先进单位，20xx年被评为基金征缴目标管理先进单位，20xx年均被评为xx市工伤保险目标管理考核第一名。但工作中还存在着一些问题和不足。主要有以下几个方面：
一、工伤预防任重道远。20xx年参保单位共发生工伤事故379起，工伤（亡）职工389人，其中工亡18人，重伤16人。工伤事故发生率达1.22%，当年全市工亡人数58人，我县占31%，主要是矿山安全生产情况较为严重。近几年安全生产管理，政府及相关部门高度度重视，我们也做了一些工作，如到现场参加事故分析会、提出整改建议、调整缴费费率等，但收效不大。今后应积极探索更好的预防事故办法，联合相关部门，想方设法，减少工伤事故。
二、基金收支难平衡。xx由于矿山等高危行业相对较多，工伤事故频发。从20xx年起每年都要争资保支付。20xx年开始财政体制省管县后，市局明确指出要求各县自定费率，自求平衡，争资难度更大，争资成本会更高。为确保及时足额兑现工伤保险待遇，维护社会稳定大局，希望县政府及有关部门在人力、财力方面继续给予大力支持。
三、老工伤人员待遇问题尚待解决。老工伤人员是指工伤保险社会统筹实施以前已确认为工伤或者患职业病的人员，以及因工死亡人员的供养亲属仍符合供养条件的人员，不包括与用人单位解除或者终止劳动关系的人员和已一次性享受供养亲属抚恤待遇的人员。老工伤人员曾是经济建设和社会发展的生力军，为国家做出了巨大的贡献，其工伤待遇理应得到保障。20xx年省劳动保障厅、财政厅、人事厅联合下发了＜＜关于做好老工伤人员有关待遇工作的指导意见＞＞（xx社政字［20xx］
我乡始终把综治维稳工作作为乡党委、政府当前重要的政治任务摆上重要的议事日程，列入工作目标，确保了工作机构、人员及经费的落实，从第一责任人的高度，健全和落实相关责任制。
一是切实加强对综治维稳工作的组织领导。按照区委有关文件精神，我乡进一步建立健全了社会治安综合治理及维护稳定组织机构，在乡级设立了综治维稳委，维稳委下设办公室，办公室设在乡派出所;健全规范了村、组综治维稳组织，全乡12个村均设治保、调解委员会及综治办、并配齐了综治专干，1xx个村民小组建立治保、调解小组、并明确了一名治保调解信息员，进一步加强基层综治维稳群防群治组织建设，健全人民调解组织，健全机制，落实保障措施，社会治安综合治理及维护稳定组织机构建设进一步建立健全，为做好社会稳定工作提供了强有力的组织保障。同时，建立健全了党委、政府领导联系村委会，抓综治维稳、平安建设工作制度;建立健全了综治维稳联席会议制度，研究部署综治维稳及平安建设工作。
二是层层签订社会治安综合治理及维护社会稳定目标管理责任书。将综治维稳的各项工作任务，层层分解到各村、各站(所)、各部门，把责任制逐级向下延伸。主管领导、分管领导和责任单位责任明确，分片包干，分级管理，层层落实责任制，推动了综治维稳工作的深入开展。
三是广泛的宣传发动，营造良好的工作氛围。采取分级负责，层层宣传发动的办法狠抓宣传工作。各村委会、站(所)、学校充分利用广播、宣传栏、标语、黑板报等方式进行广泛的宣传，同时利用赶集日(街天)发放宣传单、图片展出等形式对赶集人员进行宣传，宣传工作真正做到了进机关、进站(所)、进学校、进农村。
四是综治维稳工作所涉及的禁毒防艾、邪教、道路交通、安全生产、普法等各项工作做到了年初有安排，半年有检查，年终有考核。乡村两级综治台帐管理进一步规范。内容填写及时规范，按照工作情况由专人负责管理，及时反映各种情况。
今年以来，云仙彝族乡认真排查影响社会稳定的主要因素。由乡党政主要领导亲自带队、党政班子成员参加的调研工作组，深入全乡各村开展了调研工作，在广泛听取各村综治维稳工作汇报的基础上，召开各调研组汇报会，认真分析研究、认真查找影响云仙彝族乡社会稳定的因素，主要是:一是部分农民群众对维护社会稳定和加强自我防范的意识淡薄;二是部分村民小组联防机制没有落实到位，村民小组长的工作积极性不高、责任意识不强，没有发挥应有的作用;三是部分村干部队伍素质不高，对稳定工作不会管、不愿管和不敢管的现象不同程度地存在;四是村级情报信息员待遇低，工作主动性不高，村级情报信息网络作用差，对一些重要情报不能及时掌握;五是部分村干部存在重经济工作轻维护社会稳定工作的思想。
一是加强培训，着力提高农村干部思想政治素质。今年，乡党委、政府举办培训班一期，对乡干部、村“两委”班子成员进行为期两天的培训，保证了学习时间和效果，党政主要领导分别上讲台，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力宣讲党的路线、方针、政策和法律法规以及集中整治工作中的成果和涌现出的先进典型，增强基层干部的政策水平和法律意识。通过面对面地讲授党的路线、方针、政策和法律法规以及集中整治工作中的成果和涌现出的先进典型，增强基层干部的政策水平和法律意识。通过面对面地讲授党路线、方针、政策和法律法规知识，采取集中学习与个人自学相结合，领导跟班指导与讨论座谈相结合，集中讲授与个别辅导相结合的方式，经过系统的培训教育，乡村干部的思想政治素质和维稳意识有了较大提高。
二是建立健全了群防群治队伍。以村治保会、调解会为主的群防群治工作得到进一步规范。建立健全了工作制度，相关人员充分发挥作用，及时反映各种治安信息，及时排查调处各种矛盾纠纷，全乡全面推行乡、村、组、户四级联防，从最基层有力地维护了社会稳定。
三是建立健全了矛盾纠纷排查调处工作机制、预警机制和处置群x性事件机制，坚持每月对辖区的各种社会矛盾进行排查，及时发现问题，及时向上级部门反馈信息，积极采取应对措施，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，有效维护了全乡社会稳定。
荆门市东泰商务酒店于20xx年7月成立。现有员工50名，35岁以下员工35人，占总人数的70%。共青团员20人，占青年员工人数的70%。在一年来的经验活动中，坚持以创建活动为抓手，以青年示范岗为阵地，有效地带动了酒店各项工作的顺利开展，到今年xx月底，酒店完成营业额600多万元，多次受到集团公司的表彰。
东泰商务酒店是酒店管理公司一支充满活力的力量，在整个酒店公司占有举足轻重的地位。员工总人数占酒店管理公司的30%，占整个公司经营额度的50%以上。因此，在酒店开展青年文明号的创建意义十分重大。为了将创建活动有机地与经营活动结合，自酒店成立之初，公司就适时地成立了共青团组织，并通过共青团对青年员工传递创建信息，使包括青年员工在内的酒店全体员工都能明白青年文明号活动是共青团组织为适应建立社会主义市场经济体制的要求，服务全党全国工作大局而实施的跨世纪青年文明工程的一项重要工程。目的在于引导广大职业青年弘扬良好的职业道德，创造一流的工作业绩，为推动经济与社会的协调发展做贡献。同时也是为促进酒店员工快速成长，为酒店培养更多优秀人才的最佳途径。创建的重要意义不言自明。
为了保证在创建活动中能有效的起到促进企业经济效益的增长，使之得到企业各方面的大力支持，酒店共青团组织首先是捋顺思路，即在公司的指导与支持下，起草了长期、中期和短期创建的规划，并与“岗位建功立业”有机结合起来，形成创建活动抓有方法，做有模式，检查有标准。
在创建活动中，我们抓住东泰商务酒店与本地区同行业相比产品具有差异化的特点，对客房部、前厅部、财务部、后勤保障部等部门，进行了精细化的分工和科学的岗位设置。为了配合创建活动的有效开展，分别在客房部、前厅部、后勤保障部设立了模范岗位示范点；建立了“1+2”履职带薪平台，即：每个岗位进一名新员工，必需安排两名老员工传、帮、带，让他能尽快融入团队，适应岗位的需要。特别是使每一位员工都能明白创建活动中团队力量的重要。
在创建活动中，为了使员工有一套过硬的本领，有一个远大的理想，有一个健全的心理，我们先后在在酒店范围内开展了“岗位建功立业”、“员工技能比武”、“服务业从业人员五项修炼讲座”“让青春的理想飞扬演讲比赛”和辩论赛。并组织员工积极参加集体公司组织的卡啦ok比赛，员工运动会等活动，多次组织员工旅游，并在集团公司和酒店管理公司组织的大型比赛中取得了骄人的成绩。这些活动的开展，对提高员工的团队意识、责任意识、奉献意识大有裨益；特别使员工在创建活动中明白了这样一个道理，是由于我们开展了创建活动，才使我们今年的服务质量和服务水平一天比一天有提高，效益不断转好，管理更加规范。
酒店注重以创建为重点，并引导各个岗位、部门结合经营、服务、管理的实际抓创建，成为了我们的一大特色。如客房，一百间房全是复式楼，上下两间，在日常的做房中均是两人一组，这就需要有默契的配合，娴熟的技能。刚入职的员工刚开始不能适应，两个人分工不明确，步调不一致，影响做房的速度。酒店就发挥模范示范岗的作用，对客房员工进行培训。结果大家学会了配合，现在做的得心应手。后勤保障部人手少，加上工作抓不住重点，对客房报修的项目往往不能及时到位。酒店结合工作中暴露的问题，采取了维修人员分片包干的办法，解决了打乱仗的问题，提高了工作效率，保证了客房和前厅以及办公区域、公共场所的维修。
南部县开展的新型农村合作医疗试点工作（以下简称试点工作），对提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫等问题有重要意义。当前，如何有效解决让农民参保、费用控制等难题，进一步建立科学的管理机制，使农民真正从中受益，把试点工作建成人民满意工程，仍是首要任务。
试点工作在我县正式启动已历时一年，进入医疗费用补偿程序已有10个月，各项工作稳步推进，进展有序。目前，全县参与合作医疗农户约24.5万户、83万人，参加率达79%。今年1-3月受益群众7.39万人，补偿金额467万元，其中住院补偿6092人，人均补偿500元，试点工作取得明显的效果。
我县在试点工作中坚持按照“大病统筹为主，预防治疗双管齐下”的方针，有效提高了农民的健康意识、自我保健意识。对年内未住院的农民实行免费体检制度，初步以乡镇为单位建立了农民健康档案，确保群众“无病保健康，小病自筹费用，大病统筹关怀”。同时，进一步完善了医疗救助体系，对患重大疾病的农民实施“大病特补”，从治疗费2万元以上起，超支部分按30-50％不等的比例予以补助；对农村五保户实行二次补偿，二次补偿实行零起付点，按实际费用补偿50％；对农村“大病特补”、“二次补偿”后仍无力承担剩余医疗费用的农民实施医疗救助。
实施合作医疗试点后，通过提高补偿比例、降低门槛费、封顶线后，农民就诊、住院比例明显上升，农民健康观念发生了明显变化，“小病拖、大病抗、得了重病起不来”的现象得到改变。农民高兴地说，一年只花10元钱，就能享受到“公费医疗”，值得；在县内出院时当场就能获得补偿，方便。
许多乡镇卫生院在试点工作开始前人员四分五裂、名存实亡。试点工作进行后，乡镇卫生院进行了重组，以往的医务人员又回来上班从事试点工作。而从操作来看，合作医疗管理机构、服务机构诚信、优质、高效、细致的服务工作对于引导农民自愿参与合作医疗具有十分重要的意义。参与合作医疗的农民自主选择定点医疗机构诊治疾病，有利于促进全县卫生资源优化配置，有效构筑了定点医疗机构公平竞争的平台，促使全县卫生资源最大化地发挥作用，服务行为进一步规范，诊治能力进一步提高，医患纠纷逐步减少，实现患者需求与医疗机构自我发展的“双赢”。去年全县医疗业务收入同比增长22.6%，药品占业务收入的构成比下降2.38%，开大处方和滥用药、造成人民群众医药费用负担过重的现象得到了遏制。
通过抽样调查，群众对新型农村合作医疗试点工作的满意率达90％以上。平桥乡1村9社农民陈维润患白血病在广东和南充中心医院住院花费3万多元，由于参加了合作医疗，报销药费7450元，解决了继续住院的经济问题。受益群众感慨地说：“农村税费改革，政府实实在在为我们减负；新型合作医疗，政府实实在在为我们拿钱，这是党和政府对我们的关心。”
一是党政对宣传工作重视不够，宣传方式简单，部分农民还不知道农村合作医疗的作用，更不知道具体的操作程序。
二是部分领导干部和工作人员对农村合作医疗政策把握不准，对农民缺乏有效的教育引导，农民群众对这一德政工程理解不全面，甚至产生误解。
三是部分农民由于受传统观念影响，自我保健意识和健康风险意识不强，互助共济观念淡薄，对新型农村合作医疗制度还不十分了解。
一是工作相互推诿。部分乡镇党政领导认为合作医疗工作是卫生部门的事，具体的工作应由乡镇卫生院去实施。有的地方虽由政府牵头，但要求乡镇卫生院支付工作经费等，造成工作脱节。
二是岗位职责不清。由于村、社与医院之间职责不明，信息不畅通，在做基线调查时意见不统一，影响了试点工作的整体推进。
三是工作效率低下。在试点过程中，由于登记、造册、收缴费工作进展缓慢，影响了填发《医疗证》、建立家庭帐户、个人信息资料录入和送审、农民**住院补偿等后续工作，群众有意见。
一是农民认为报销费用低。部分农民认为手续多，审查严，报帐较为麻烦，到手的钱少。河东区老鸦镇流杯村三组参保农民吴显发因骨折在县人民医院治疗，花去费用3700元，几经周折实际报销才278元，挫伤了农民的积极性。
二是农民受益面小。合作医疗定位于“大病统筹”，在报销医疗费用中，未住院则不能享受基金补偿。假定一次大病在县以上医院住院后，补偿费用为3000元，就需要花去100个人全年的所有医药费，也就是说覆盖率仅为1％左右，其结果可能造成“大病”保不住，小病又没顾上，发展成更多的“大病”。
三是审核工作缺乏公正性。有的乡镇卫生院为笼络病人，该审核的项目不审，或审核出的项目不计数，夸大报帐金额，影响了农村合作医疗报销费用的公平、公正。同时，部分乡镇卫生院补偿公示形同虚设，缺乏有效的社会监督。
四是医药收费标准不统一。药品报销范围太窄、品种太少，甚至出现同一种药品，在定点医院拿药的参合患者比不参合患者支付的费用要高，正规医疗机构的药品价格比个体私人诊所和药店的药品价格要高。更为突出的是报销有“封顶线、门槛费”，还有“好药不能报”的限制，影响到了农民受益。
一是服务质量不高。乡镇卫生院医疗设备不够完善，整体服务功能低下，不能满足当地农民的就医需求。同时，设置定点合作医疗，门诊费用的报销只能在合作点报，部分医务人员服务态度不够好，直接影响农民参保。
二是收治住院病人把关不严。无论具备住院条件与否，能收的就收，故意延长住院时间，从而影响了农民的看病热情，这一点在乡镇卫生院尤为突出。
三是处方用药违反规定。有的合作医疗点，开大处方、人情方的时有发生，群众产生攀比心态，也影响了农村合作医疗试点工作的进展。
一是合作医疗业务费用负担过重。在农村合作医疗试点工作中，乡镇卫生院要承担大量的事务性工作，工作量宽面大，而财政没有一分钱的补助，加重了乡镇卫生院的经济负担，有的乡镇卫生院形成了新的债务。挫伤了医务工作者的积极性、主动性。
二是县合管办年度预算经费不足。县财政核算的20万元工作经费，远远不能适应县合管办业务费用的需要，加重了乡镇医院的经济负担。
要深入细致地做好群众的宣传和发动工作，大力宣传新型农村合作医疗的目的、原则、意义、基金的管理运行、费用报销流程、转诊等内容，宣传合作医疗试点工作给农民群众带来的实惠。要通过“典型带动、示范引导”的工作方法，充分调动农民自愿参加的积极性。同时，系统地设计一套内容完整、通俗易懂、便于接受的宣传方案，力争农村合作医疗宣传工作经常化、制度化、规范化。
各级党委、政府要充分发挥主导作用，切实加强组织领导，保证财政资金长期、稳定投入，有效解决“筹资难”等突出问题。县合管办要组建试点工作督导组，设立举报电话或，切实加强对农村合作医疗工作的监督指导，做到群众有意见可以提，有“猫腻”可以举报，着力解决实施过程中出现的不公正、不透明等新情况、新问题，提高农民的认可度，真正让农村合作医疗成为一项民心工程、德政工程。
一是要建立科学的筹资机制。进一步建立和完善“政府引导、群众主体、政府补贴、社会捐助”的筹资形式，对因完成县下达的目标任务而垫资的乡镇，县委、政府应采取补救措施，切实减轻乡镇村社干部负担。同时，对参加合作医疗的农民费用的报销要坚持做到乡、村张榜公示，定期或不定期向社会公布合作医疗资金的收支情况、受益群众名单以及参合农民的补偿数额和比例，确保参合农民的知情权。要坚决防止截留、挪用、滥用合作医疗资金的事件发生，确保专项资金有效用在农民身上。
二是要规范合作医疗基金管理。加强对基金的管理，实行收支两条线，坚决杜绝合管办既对医疗机构的费用单据实行审核，又直接**报销拨付现金的做法。对乡镇收缴的医疗基金，要及时上缴县财政专户，做到“收钱的不管钱，管钱的不用钱，用钱的不见钱”，确保合作医疗基金的安全使用。
三是要强化对定点医疗机构的管理。进一步加大对定点医疗机构的监督与管理，完善各项规章制度，有效控制医疗费用的支出，切实减轻农民医疗费用负担过重的问题。要全面落实各定点医疗机构对农民的各种优惠服务措施，真正让农民得到实惠。
一是简化报帐程序。要全面推进科学合理的报帐结算制度，加快报帐速度，减少中间环节，提高工作效率。各定点医疗机构可以采取先行垫付的办法，实现农民随时出院、随时结算、随时报帐。
二是取消门诊补偿费用。将个人缴费全部用于住院统筹基金，一次性趸交收费10元，5年为收费周期，平均每年统筹2元。这样既可体现互助共济的原则，又能够节省人、财、物，降低运行成本，更能够消除定点与非定点医疗机构之间因价格竞争而挫伤农民积极性的矛盾。
三是要让利于群众。各定点医疗机构要降低医药费、服务性收费，药品价格、费用的审核报销要坚持阳光运作，做到公开透明，提高农民的参合积极性。
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一是严格资格审核。卫生行政主管部门对乡镇卫生院上岗的合管员严格进行资格审查，重新认定，确保基层审核、补偿工作质量。
二是加强业务培训。对农村合作医疗点骨干医生，县财政应拨付专项资金，加强对全县专业人员业务知识、业务技能的培训，不断提高医务人员的业务水平。
三是强化后备力量。从当地具有执业医师、执业助理医师和大中专院校的毕业生中招聘一部分优秀人才充实到乡镇、村医疗机构中来，以提高乡镇、村医疗机构的整体水平，切实解决农民看病难题。
一是要统筹经费。县委、政府对县合管办的工作经费进行核定，应根据实际业务量的多少和相关费用的支出酌情考虑，也可参照人口、参合率确定区乡镇经费比例，属于由县级财政承担的经费，应全部纳入财政综合预算，保证工作的正常运转。
二是改善就医环境。要按照建立公共卫生财政预算的要求，调整财政支出结构，尽可能将农村卫生经费纳入财政预算。要不断改善农村卫生服务网络的功能和条件，增加乡镇、村卫生基础设施建设、基础设施修缮、设备更新的投入。在保证从业人员工资的前提下，适当提高乡镇卫生院医务人员福利，增强医务人员干事的激情，推动试点工作不断向前发展。
1、我们在综合治理方面做了一些工作，各方面工作得到了加强，但是随着学校外部环境进一步复杂，综合治理工作的难度也越来越大，学校综合治理工作的形势仍然比较严峻。但是，有教育局的大力支持，我们有信心有能力做好今后的综合治理工作。
2、建立安全综合治理工作领导责任制和责任追究制度。由学校校长负责，将综合治理工作列入各有关部门、处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
3、为促进学校安全工作的深入开展，我校通过召开行政讨论会，班主任专项例会，学生家长会，全校教师会等各种形式的会议，认真务实地总结近几年来学校安全工作的经验与教训，反复讨论，研究探索创建平安校园的新思路、新方法、新措施，在此基础上制定完善了《来访人员登记制度》、《学校门卫管理制度》、《机动车进出校管理办法》及《学校财产管理制度》。领导小组分别与教导室、总务室、门卫、班主任签定了安全责任状，将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。
4、严格执行法定节假日值班制度，由行政人员带班，并认真履行值班要求，按时进行校内巡视，发现问题及时上报，并认真做好各项记录。
5、加强行政护导工作，在校门口监督老师将学生安全护送到路队地点，并在本学年针对上下学时段学校门口的拥堵情况进行了科学的分析、调研，将一、二、三年级安排在北门，将四、五、六年级安排在南门，并且在上下学时段在校门前摆放警戒标志物，以促进家长能有效的配合学校工作。同时利用全体会时间对全体教师进行了疏导方案的宣传和讲解，利用家长信的形式对家长们进行了宣传劝导，利用校会和班会的形式由德育大队和班主任共同向学生进行宣传教育，并积极鼓励学生们劝导家长大力配合学校的此项工作。通过各方面的努力，彻底解决了学校门前上下学时段的拥堵状况。
6、后勤、体育组人员及时对学生的活动器械、电器电路等进行检查和维修，消除安全隐患。
7、学校结合当前的安全形势，积极响应市、区教育局关于校园门卫实行准入制度的号召，在武保科的牵头下与专业保安公司签订了合同，聘请专业保安人员来学校配合学校做好学校的门卫保安工作。保安人员每天在学生上下学时段严格按照要求进行安全保卫任务，为学生进出学校提供了最直接的安全保障，同时更省去了家长们的后顾之忧;每天静校后保安人员进行校内巡视，并利用校园视频对全校各个角落进行监控，有效地降低了安全隐患的发生。同时在保安人员的配合下，严格做好来访人员登记制度，并设立专门的来访人员接待室，由被访人在接待室接洽。
8、我小学于20xx年6月13日搬迁到村18区的新校区，是区和区的交界处，社会人员流动大，而且有一处停车场，每天校门口的路队地点都会被此处的停车场占据，学生无法站路队，并且经常磕碰我校学生，对学生们的安全是一个很大的隐患，为了更好的维护全体师生的安全，学校安排人员进行疏导。学校还在暑假期间完善了技防网、物防网、人防网的“三张网”建设，全校视频监控探头共有21部，针对各关键部位(财会室、信息技术教师、电子备课室)及安全隐患部位(校门口、运动场、楼道、停车场)实施全天24小时监控，做到了有问题及早发现，发现隐患及早处理;全校共有红外线探头4部，设置在重点部门(财会室、信息技术教室、阶梯教室、电子备课室)，每天静校后开启该设备，以保障静校后进行有效监控;全校各主要部门安装有防盗门(财会室、信息技术教室、阶梯教室、电子备课室、会议室)，有效的保障了各重点部门的安全。学校由保卫干部带领部分后勤人员，在静校以后对各教学楼和重点部门进行拉网式的检查工作，确保没有各种安全隐患的发生。
9、加强师德教育与培训，不准老师体罚、变相体罚学生，学校定期在教师会上明确学校狠抓此工作的力度，使广大教师认清此方面的危害，塑造教师师德形象。
10、重视消防工作，教学楼安排好了消防通道，配置了灭火器材，安排各年级各班事故发生似的应急专用疏散楼梯，学校与各班、各处室签定消防安全责任书，严禁学生在学校使用明火。
11、我们从学校的实际出发，建立健全了各类安全工作组织以及高效畅通的学校安全体系。学校成立以校长为组长，分管副校长、为副组长的学校综合治理工作领导小组，认真制定好学校综合治理工作计划，并通过安全网络贯彻实施，使工作层层落实到位，求得实效，确保校园平安。
12、总之，我们一定高度重视综合治理工作，我们会以更加扎实的工作、严格的管理和精心的组织，共同为学生撑起一片安全的蓝天。
13、把好门卫安全第一关，学校按照上级部门要求配有专业的保安团队，协助学校教职工管理校园安全。
14、每学年开学初，都会进行安全工作层层签约的相关事宜。由各班班主任老师和组长签约;各年级组组长和教导主任签约;传达室及后勤人员和总务主任签约;各中层主任和校长签约。本着“谁主管谁负责”的原则，尽心尽责做好学校各层安全教育与管理工作。
15、学校成立了校安全事故应急处理领导组，建立了学校安全意外事故应急处理预案制度。
16、严格按照上级主管部门精神和要求，制定出台了《小学机动车辆进出学校管理办法》，管理办法中要求每位驾车教师在规定时限以内不得驾车出、入学校，并对校内行车的速度提出了严格要求，并为规范停车秩序画置了停车区域，避免了没有秩序的停放所造成的占用消防疏散通道的现象，为了更好促进这一项工作的开展，学校专门利用了教师全体会时间进行了详细的布置和管理办法的解读，起到了非常好的效果。
17、每学年初，学校分别与各职能部门和各班级签订安全责任状，组织构建了“横向到边，纵向到底”的责任网络，班级与班级、年级与年级、部门与部门之间比安全，定人定岗抓安全，大会小会讲安全，人人心中有安全，为创建平安校园营造了浓厚的氛围。
18、为了使学校安全工作渗透到学校工作的各个方面、各个区域、各个层面，我校不但制定了专项安全工作计划，而且在学校总体工作计划中突出学校安全工作，同时还在总务后勤工作计划，德育、少先队工作计划、班级中队工作计划中突出安全工作，形成全体教师高度的安全管理意识，人人参与管理，为创建平安校园献计出力。
19、进一步做好学生的饮水工作，学校暑假期间为同学们新安装了自动直饮机，方便、卫生，解决了家长们的后顾之忧。
根据《**甘洛县委宣传部**甘洛县委统战部 甘洛县民族宗教事务局 关于开展20xx年民族团结进步宣传月活动的通知》[20xx]17号文件精神要求，今年8月被确定为民族团结进步宣传月，结合我乡民族工作实际，乌史大桥乡党委、政府认真组织，精心安排，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，突出“三个离不开”，坚持以人为本、注重实效，在全乡干部、群众当中广泛深入的开展了民族团结进步宣传月活动，并取得了一定的成效。现将宣传月活动开展的情况总结如下：
开展民族团结进步宣传月活动，我们坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻执行党的民族政策，广泛开展民族团结宣传教育活动，大力弘扬民族团结大发展、大繁荣的主旋律，引导广大人民群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族的思想观念，从而推动全乡民族工作发展，不断增进民族团结，促进社会和谐。
（一）加强领导，精心组织。为扎实有效地开展好民族团结宣传月活动，乡党委、政府十分重视此项工作，结合我乡实际，乡党委、政府及时成立民族团结进步宣传月活动领导小组，制定了活动方案，组织召开了“开展民族团结进步宣传月活动”的工作部署会议，对全乡的民族团结进步宣传月活动的各项工作进行了认真的安排。乡属各部门、各单位也结合本单位实际，利用多种渠道、采取多种形式开展宣传活动。
（二）深入宣传，营造氛围。我们在乡域范围内主要交通要道悬挂了“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的横幅，广泛张贴宣传标语。乡域范围内各单位、各村在8月份内，还充分利用黑板报、宣传栏、召开座谈会、悬挂标语等多种形式，有重点、分层次地向干部职工、寸民和青少年学生宣传民族团结工作的重要性和必要性，宣传我乡开展民族团结进步工作的重大意义，在全乡营造浓厚宣传月活动氛围。
（三）形式多样、内容丰富
1、通过宣传栏、板报等以信息、标语的形式宣传。在各单位、各寸的宣传栏里张贴关于民族团结进步宣传月活动的资料。
2、乡属7个寸分别召开了干部和群众代表座谈会。在座谈会和干部会上通报了全乡民族工作基本情况，宣传民族政策及法律法规，交流思想，共叙友情，为本乡又好又快发展出谋划策。
3、大力落实各项惠民政策，加快民生工程建设步伐。首先认真落实了精准扶贫各项工作；加快乌史村农田治理工程建设进度，积极做好通乡大桥的重建准备工作，稳步推进枕头坝一级电站500kv 、14公里的输电工程；顺利完成乌史村4组通组路的道路硬化；完成乃乃包村活动坝子的建设，完成沙都村3组无电区改造；积极推进林业局在我乡的石漠化治理工程，完成10000株优质核桃嫁接；启动田坪村彝家新寨建设工程，投资35万完成二坪村3组通组路的建设；完成乌史等6个村公共运行项目（垃圾池）的修建；顺利完成乌史村饮水工程建设。
5、集中排查民族宗教领域矛盾纠纷。乡上在活动期间对民族宗教领域矛盾纠纷集中开展了一次排查调处，及时了解掌握一些潜在的、带有苗头性、倾向性的问题，调处了矛盾纠纷1起，做到抓早抓小、及时化解，切实将各类矛盾隐患消除在萌芽状态。
集中开展“民族团结进步宣传月活动”是认真贯彻执行党的民族政策，广泛开展民族团结宣传教育活动的重要举措和有效途径，对增进民族团结，促进社会和谐有着重要的现实意义，我们将以此为契机，一如继往地把民族团结进步宣传工作长期进行下去，以一月促全年，不断为和谐社会建设做出新的更大的贡献。
根据地区开展"美丽乡村"建设活动实施意见的精神，哈巴河县按照"村庄秀美、环境优美、社会和美、生活甜美"的要求，坚持"政府引导、群众参与、各方支持"和"先规划、后建设、适度超前、突出特色"的原则。以科学的规划为指导，明确建设内容，捆绑使用各种建设资金，充分发挥群众主体作用，引导全社会力量共同参与，有计划、有重点地推进"美丽乡村"建设。政府投资侧重基础设施建设方面，居民房屋、院落提升改造、庭院绿化等充分发挥农牧民的主体作用，引导农牧民自愿投工、投劳、投资。20xx年、20xx年两年时间我县建成示范乡一个，建成"星级村"7个。农牧民生产生活条件得到了极大改善。下面我就哈巴河县"美丽乡村"建设工作向各位领导作如下汇报。
根据地委阿地党办发【20xx】35号《地区开展"美丽乡村"建设活动实施意见》文件精神，20xx年我县在新农村建设的基础上开展"美丽乡村"建设试点工作，当年投入3000万元，完成1个示范乡2个"星级村"的建设。20xx年我们在总结去年试点经验教训基础上，根据地区提出的"到20xx年全地区所有乡(镇)及60%以上的村庄环境得到明显改善，农牧民生活水平有较大提高"的要求，主动扩大"美丽村庄"建设数量，优化建设内容，充分发挥农牧民建设主体作用，积极探索可复制、可持续的"美丽乡村"建设模式，开展了1个"示范乡"5个"星级村"美丽乡村试点建设，其中"示范乡"县财政投入资金500万元，5个"星级村"投入1000万;同时捆绑投入自来水建设、道路建设、垃圾收集治理等项目资金1750万元。"美丽乡村"建设试点乡村建设目前已经投入的财政性资金达到3250万元。
哈巴河县及时成立了"美丽乡村"建设工作领导小组，领导小组组长由政府县长担任。政协党组书记及县委、政府分管领导任副组长。"美丽乡村"建设领导小组提出建设方案后报县委常委会审议，纳入县委、政府当年重点工作项目进行实施。各乡也成立了相应的领导机构，在示范乡"星级村"成立工程指挥部，直接负责美丽乡村建设工作的.指导和落实。县"美丽乡村"建设工作领导小组办公室制定了《哈巴河县""美丽乡村"建设工作考核办法》，将美丽乡村建设工作纳入对各乡镇的考核。
哈巴河县"美丽乡村"建设严格按照已经制定的乡村建设规划实施。在"星级村"名单产生后，县住建部门派出专业工作人员对拟建设的"星级村"再进行详细的工程施工规划，划定道路、桥涵、边渠、草坪、围栏、林带施工区域。做到因地制宜，精心设计，科学规划，各美其美。
哈巴河县在"美丽乡村"建设工作中注重引入竞争机制。20xx年通过公开竞选打分方式在全县范围参选的10个村中，将群众建设愿望强烈，村领导班子凝聚力强，建设方案科学的2个村选出来作为"星级村"进行建设。并以每村不低于1000万元的投入，进行整体改造建设。具体竞选程序包括成立县竞选评委小组、制定参选标准、进行各乡初选、全县竞选、入户核实情况、提出"星级村"建议以及四套班子民主讨论决策等程序。今年我县由于"星级村"建设数量较多，将竞选权利下放到了乡(镇)，除城关镇外，其他乡(镇)每个乡(镇)通过公开竞选产生出1个"星级村"，报经县"美丽乡村"建设领导小组实地评估同意后，由县人民政府批准实施。将"星级村"建设由原来的1年建设2个扩大到1年建设5个。
在"星级村"规划建设、拆除废旧设施、提升改造村容村貌过程中，一些村民会提出种种要求，会遇到来自一些村民的种种阻力。哈巴河县注重发挥村党支部的战斗堡垒作用，对建设过程中来自村民的矛盾、纠纷、干扰全部由村两委班子解决，内部消化。通过建设也提升了村两委班子的凝聚力、战斗力和威信。
农牧民群众是"美丽乡村"建设的主体，也是"美丽乡村"建设的直接受益者。充分发挥广大农牧民的建设主体作用，有利于避免"政府干、群众看"现象的产生，也使农牧民群众更加珍惜自己的劳动成果，更加爱护自己的美丽家园。哈巴河县在村庄规划、村庄绿化、发展庭院经济、修路、铺渠、植树、清垃圾、整治庭院、修建围栏、建设文化体育休闲设施等每一个环节都让农牧民参与其中，按照农牧民的意愿办事。今年截止目前我县5个"星级村"农牧民投工投劳折资262.7万元，其中仅街道、村庄周边、庭院植树绿化一项农牧民就投资投劳167.7万元。农牧民通过自己的劳动不仅使居住环境发生着变化，农牧民的主人翁意识、幸福指数、对党和政府的感恩意识都在悄然增长着。
哈巴河县委、政府历来高度重视新农村建设工作，舍得花血本投入"美丽乡村"建设。并将本级财力投入与安居富民、牧民定居及农林水牧项目、文化体育项目、社会事业发展等民生工程建设结合起来，整合本级财政、项目投入、集体资金、农牧民投资等多种资金捆绑使用，发挥资金最大效益，避免重复投资和资金浪费。在加快"美丽乡村"基础设施建设的同时，因地制宜发展农区养殖、设施农业、特色林果、庭院经济等，努力让广大农牧民通过"美丽乡村"建设不仅使生存环境得到极大改善，而且使生产得到较快发展，生活变得更加宽裕，乡风变得更加文明，管理变得更加民主。20xx年哈巴河县1个示范乡、2个"星级村"投入建设资金3000万元;20xx年1个示范乡、5个星级村预计投入建设资金将达到4000万元以上。
20xx年哈巴河县"美丽乡村"建设工作按照"实事求是"的原则，确定美丽乡村建设的主要任务是按照规划、建设、整治的总要求，完成"一改、两整、三拆、四化"(改造危旧房，整治边沟边渠、整治"裸房"，拆除废旧禽畜舍、拆除废弃旧房、拆除乱撘乱盖，道路硬化、路灯亮化、沟渠净化、环境美化)的任务，使我县"美丽乡村"建设再上新台阶。确定政府投资建设方向为：道路建设、路灯建设、街道两侧绿化围栏建设、边渠建设、桥涵建设、绿化带铁艺围栏、对村级阵地建设进行完善，完善公共文化休闲和体育设施建设几个方面。农牧民投工投劳及自筹资金建设内容有：配合拆迁;主街道两侧围栏、大门改造;主街道两侧住户的庭院绿化、美化改造;住房提升改造;环境卫生治理几个方面。该建设方案分清了政府和村民在"美丽乡村"建设中的责任，体现了公平和普惠的原则，实施过程中不易引发纠纷和矛盾，涵盖内容全面，且政府资金投入较小，可以适用于任何一个"美丽乡村"建设，具有很强的可复制性。该建设方案每个村庄建设投入较小，建设效果却很显著，并且可以因地制宜，每年用同样的钱可以建设更多的美丽村庄，使农村面貌大幅度改观，使"美丽乡村"建设具有很强的可持续性。
一是作为一项重大民生工程，"美丽乡村"建设投入显得尤为不足。我县除了近几年建设的"星级村"及部分高标准牧民定居点以外，其他的村目前为止都存在村容村貌改观不大，基础设施投入不足的问题，距离社会主义新农村的标准还差距很大。根据地委、行署《美丽乡村建设实施方案》的要求，到"20xx年全地区所有乡(镇)及60%以上的村庄环境得到明显改善，农牧民生活水平有较大提高"的要求，"十三五"期间哈巴河县要对50个以上的村庄开展集中建设，每年建设数量在10个以上，压力很大。
二是"美丽乡村"建设内容不够全面"由"物的新农村"向"人的新农村"建设转变不足。
一是建议各级政府加大"美丽乡村"建设投入力度。将"美丽乡村建设"纳入各级政府"十三五"发展规划，下拨专项建设资金，改变目前新农村建设中多部门分头投入，多头建设，并且形不成合力的局面，用"美丽乡村建设"项目资金，改变农村街道、边渠、次街背巷、公共绿化等建设问题，建成"美丽乡村"，解决"农村必须美"的问题。
二是建议从地区层面增加对"美丽乡村"建设管理人员队伍的培训力度，外出学习借鉴兄弟省市、地州已经成型的建设经验。
今年以来，xx县政协按照科学发展、创新创业、优化提升，统筹兼顾、和谐共进，建设美好总体要求，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、促进公正廉洁执法三项重点工作，参与法制宣传教育和依法治理工作，为建设美好营造良好的法治环境做出了积极努力。
加强对单位社会治安综合治理工作的领导，认真履行职责，充分发挥职能作用。制定社会治安理综合治计划，并严格按规定，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。坚持每月领导班子成员研究分析社会治安例会制度，明确每一阶段的工作任务。
结合本单位实际，制定平安建设活动方案，落实创建工作措施，建立健全了齐抓共管，推动平建设深入开展的工作机制，加强协调配合，明确责任，健全制度，保障经费。建立健全社会治安综合治理领导责任制和责任查究制。按照中央、自治区五部委《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实行领导责任查究的通知》要求和该县的有关规定，制定本办具体的查究制度和措施，切实加大查究力度确保了领导责任落到实处。同时，加大了重大纠纷督办查处力度，坚持矛盾纠纷一月一排查一报告制度。加大禁毒工作力度，做到禁毒工作长抓不懈，警钟长鸣，教育各级干部、职工克服存在的“无毒可铲、无毒可禁”的麻痹大意思想，保持“无毒单位”称号。
在全县的法制宣传活动中，组织机关干部和政协委员走上街头开展法律咨询和法制宣传活动，向广大人民群众宣传法律、法规，宣传治安防范常识，发放法制宣传资料和禁毒宣传资料;制作法制宣传专栏。通过集中培训、分散自学、媒体宣传教育等途径，在单位干部、职工中开展普法工作，切实提高守法意识。一年来，全单位没有违法犯罪现象发生。组织机关全体干部职工参加有关政策、法规的考试工作，并都取得较好成绩;参加全县“五五”普法考核验收工作，为全社会法律素质的提高，推动依法治县进程，发挥了积极作用。
按照建设社会主义民主政治的要求和全国政协有关民主监督方面的内容，以及群众关注和反映强烈的问题进行民主监督，在实践中不断探索民主监督的新方式，进一步加大了民主监督力度。
一是充分发挥通报会、协商会在民主监督中的作用。组织政协常委召开会议，专门听政法部门就我县的政法工作等重大事项的执行情况进行通报，进行有效监督。通过不同形式的协商，向政府提交的意见建议很多已进入政府的决策当中。
二是把提案作为民主监督取得实效的重要手段。一方面引导委员形成高质量的提案，另一方面通过重要提案请县委县政府领导批办、对承诺**的提案“回头看”等方式加大办案力度。在办案方面，我们加大了对提案的督办、追踪力度，使提案答办率一直维持较高的水平;两年以来，县政协收到提案77件，立案69件。
三是把反映社情民意作为民主监督的重要抓手。使这项工作成为民主监督的重要形式，目前我们开展反映社情民意工作主要有报送《政协简讯》等形式，引起县委县政府的重视，责成有关部门解决反映的问题，同时我们也对市党政领导批示的信息进行跟踪督察，促进了一些群众关注的热点、难点问题解决。四是切实发挥义务监督员的作用，使民主监督的范围不断扩展。组织委员担任“三员”(监察员、监督员、行风评议员)参加县里组织的党风廉政检查、政纪行风检查、创建文明机关等检查活动，进一步丰富了民主监督的形式和拓展了民主监督的范围。
针对xx县民间借贷问题比较突出，选择“关于加强民间借贷案件执行的建议”等提案，作为主席、副主席督办提案，使我县民间借贷问题引起各个执法部门的重视，加强审执协调配合，使民间借贷问题得到有效解决。
1、今年的5月、7月，由于政策调整，房管局征收窗口出现办税高峰，我们的干部们为使纳税人的合法权益不受损害，加班加点到午夜，直到最后一名纳税人满意的离开，才欣慰的结束了一天紧张而忙碌的工作。带着这样的工作精神，该窗口仅今年至今就手工方式组织税款4000多万元。
2、网络服务
3、建设学习型、服务型、创新型、高效型、廉洁型的机关，切实方便企业和群众，是我们的目标，也是我们工作的动力。中心每年都组织进行社会满意度问卷调查活动，总结在服务中存在的 不足之处，不断改进服务方法，提高服务质量。每月坚持对窗口及其工作人员定量考核，并以此作为月度评先、奖励和年终考核的主要依据。20xx年开展考核评比xx次，获得过月度流动红旗的窗口如下：文体10次，公安9次，质监9次，国税8次，计生7次，地税7次，林业7次，环保7次，工商6 次，劳动6次，国土6次，建设6次，消防5次，卫生4次，发改3次。
4、岗位轮换制
5、首问责任制
6、我所严格执行“首问责任制”，切实履行“一次性告知”义务。要求纳税人询问的第一人全面的解答问题，有解决不了的问题，由该名干部向所长请示，遇到重大问题需由所长向科室协调的，反馈意见也由被首问的干部负责最终向纳税人做出答复，直到纳税人满意为止。严格杜绝推委问题的发生，保证负责、周到的为纳税人提供咨询服务。
7、为增强办税透明度，让纳税人了解我们的政策，我们将政务公开做到明处，桌上的资料可供纳税人翻阅参考，纳税人之家的电视里有自制的宣传片循环播放，对市局制定的纳税人权利义务、公开办税八项制度、税务人员十五不准、十要十不准纪律规定、20句文明用语等公开内容，不仅让纳税人及时了解了自己的相关权利，也有利于更好的督促窗口人员改进工作。
8、采取“定期轮岗”的管理办法，以房管局为核心实行季度轮岗，加强业务培养，通过换岗的方式督促了干部的业务学习，提高业务熟练程度。不仅使我们的干部在**本岗业务时更加熟练，也拓宽了其他业务的知识面，对纳税人提出的问题可以随时给于准确的答复，履行告知义务时更加全面。
9、在大厅的自助申报区有5台电脑可供纳税人操作，并且摆放了宣传牌详细说明了申报流程，设有辅导员专人讲解。对于文化水平不高，填写缴款书、申报有一定困难的纳税人，我们还提供了“**服务”，全心全意为纳税人提供方便，是我们的工作中心。
10、强化工作人员自律，中心推出工作人员公示牌和窗口责任制，与各窗口工作人员签订“窗口工作人员责任书”，使工作人员明确工作任务和服务要求。与每个党员签订“***员服务承诺书”，鼓励党员充分发挥先锋模范作用。
11、我们将大厅分为多个功能集中的区域，分配固定人员负责日常的打扫和保持，保证了大厅窗口规范、环境整洁，提高了办税效率。点滴的细节，都凝聚着我们“全心全意为纳税人服务”的真诚。
12、预约服务
13、作为一个年轻的集体，第一税务所更是发扬年轻人的活力，突出党团员青年的积极作用，投入到各项活动当中。在春节联欢会上，我所干部自编自演的小品《大厅轶事》以及武术表演分获二、三等奖、青年文明号系列活动辩论赛中，我所李琳菲同志获得了优秀辩手的荣誉；拓展训练中，我所两名年轻干部被推选为“队长”，锻炼了组织能力，培养了团结协作和换位思考的意识；日前我区举办了“城市之星模特风采大赛”，我所杨帆、王婧两名同志以优异的成绩跻身决赛。通过这一系列的活动，增强了我所的团队凝聚力，使干部们感受到了组织的活力和温暖，积极的向组织靠拢。前不久，我所有一名预备党员按期转正，一名积极分子发展为预备党员。多名年轻干部提交了入党申请书，确定了入党联系人。
14、服务
15、为给纳税人提供一个舒适的等候休息环境，我们在这个区域内设有电视、饮水机、桌椅、自动售货机，难怪常有纳税人这样说：“累了有舒服的坐椅、轻柔的音乐，渴了有冷饮、开水，办事有窗口人员的笑脸，真是有点纳税人之‘家’的味道！”
16、在大厅引入银行收款，使纳税人在大厅一次就把要**的业务办完，节省了时间，避免了多跑路，受到纳税人的一致好评。
17、业务受理区
18、为实现我局vip服务承诺，我所设置了 “**发售vip窗口”，对于vip税务所的纳税人推行“绿色通道”，优先**业务，让纳税人切实感受到贵宾待遇的方便快捷，得到了广大纳税人的赞许。
19、设有9个窗口**税务登记、**发售、**兑奖等十余项业务。窗口设有指示牌，规范了各种物品的摆放，保证了办公环境的整齐。业务的集中**，切实为纳税人提供了快捷便利的服务。
20、无论酷暑寒冬，我所多年如一日地坚持中午在大厅提供延时服务，保证安排值班人员接听“12366”远程坐席咨询电话，**相关业务。并建立“双岗值班制度”，全天候无间断的满足了纳税人非法定工作时间前来办税的需求，受到了纳税人的广泛赞誉。一次，一名纳税人晚上21时电话咨询还能否****兑奖，并表示该**今天再不**就将作废。我局夜间值班人员了解情况后与我所所长取得联系，通知了我所张文胜同志。张文胜听到这个消息立即赶到大厅，终于在晚上时为其兑了奖，那名纳税人感动的说：“感谢地税局有这样的干部，这样的服务精神，真是为纳税人着想，让我们感受到了温暖！”
21、针对我所岗位多、业务杂的情况，我们实行了“岗位练兵”制度，由业务组长任小教员，逐岗进行培训，提高了全所干部业务素质，培养了全能全岗的工作能力，增强了为纳税人服务的技能。
22、由于我所人员分散在纳税服务大厅、经济服务中心、房管局三个办公地点为纳税人提供服务，岗位分散，特结合实际建立了“业务组长负责制度”：在各主要岗位设立业务组长，负责本岗位的日常工作，遇到问题向所长反映、沟通，发挥了业务骨干作用，有效的避免了管理脱节，保证了日常问题处理的及时性。
23、针对大宗**领购的业务，我所开展了电话“预约”订票服务，提前做好售票准备。对于纳税人希望在非工作时间前来**业务的需要，更是可以和窗口人员提前约好时间等候，避免了纳税人空跑一趟，节时又省力，受到纳税人和管理所的一致好评。
24、延时服务
25、中心把“青年文明号”创建活动的最终落脚点是要体现在优质、高效、公开、规范的工作成效上。我们结合工作实际，在建设“服务型”青年文明号方面动脑筋、出实招，趟出了具有鲜明特色的创建新路子。行政审批作为政府管理经济活动的重要事前控制手段，按照行政许可法的要求，必须透明、规范行使。中心坚持审批项目、申请材料、法律依据、收费标准、**时限、办结结果“六公开”制度，凡公开、公示的内容以网上、墙上、柜上的形式公诸于众。从20xx年xx月1日起，各窗口单位在每周的办结公示中，增加公示审批人和**费用两项内容，此举在于加大审批部门的直接责任，有利于社会监督。
26、自助申报区
27、银行缴款区
28、三、继续坚持以“建设五型机关”为目标，打造优质服务
29、咨询服务区
30、在我们的网页上，提供了业务文件参考、通知公告、新手办税指南、表格下载等多项服务，丰富办税手段，通过网络途径方便了纳税人相关信息的获取。
31、为加强中心凝聚力，努力打造中心团队意识，让年青人在其中充分发挥青春活力，热情洋溢的带头作用。一如既往组织举办了“迎春”晚会，“三八”节出游活动，“迎中秋”晚会，迎国庆的羽毛球、乒乓球、象棋、扑克等文体比赛活动，丰富了窗口人员的文化生活，进一步增强了全体工作人员的身体素质。
32、中心和各窗口单位不遗余力地推出各种周到的便民利商措施：为重点客商提供全程服务。招商、工商、地税、国税、卫生等窗口，联手为新天地嘉年华、得胜家具城、振兴购物广场、福华置业、港资南岛明珠等企业提供包括验资、相关前置审批、注册登记等系列服务。对矿产资源开采的申请人，中心协调组织国土、环保、林业、水务、安监、发改等部门进行现场联合踏勘。
33、作为窗口，我们要求每名干部必须使用文明用语微笑服务，耐心解答纳税人提出的每一个问题，不许把不良情绪带到工作当中。自制了“微笑服务屏保”，提醒干部保持阳光的心态，以饱满的精神为纳税人提供周到的服务，并定期召开座谈会交流心得体会，每月评选出微笑服务之星，在我们的笑容中，构建出一个和谐的征纳关系，肖辰英同志曾在市局“微笑服务天使”评比活动中，进入前6名，并被选为我区优秀团员。
34、在资料齐全的情况下，我所公开了市局对各窗口各项业务的**的时限要求，并在大厅政务公开资料中宣传公开，在有限的时间内，在为纳税人提供优质服务的基础上提高了标准，最大限度节省了纳税人的时间。
35、纳税人之家
36、中心成立近四年来，虽然在创建“青年文明号”活动中做了一些探索，取得了一点成绩，但还有不少差距。我们将不断学习，立足岗位，永争一流，用青春的誓言，扎实的行动，为蒙自的和谐发展做出新的更大的贡献，努力在蒙自县跨越式的发展中书写青年文明号的新华章！
37、扩大中心影响，抓好中心形象，是建好中心的必要条件，中心要求全体工作人员，特别是年青一代要带头，首先抓好自身形象，工作中或平时待人接物中，心中要有“形象”二字；做事主动热情，着装合法，语言（包括行体语言）文明大方。中心大厅环境随时保持整洁、优雅、井然有序；要通过纪律约束，检查、监督、考核等形式来保证中心好形象的树立。 一个人形象、窗口形象、中心形象、政府形象一环紧扣一环，我们通过重抓“形象”工作，大大提升了中心形象，扩大了中心影响，中心形象受到社会的广泛好评。
38、办税公开制
39、组长负责制
40、就这样，我们的青年干部们不断的汲取着知识，积累着经验，在自己平凡的岗位上做出了不平凡的成绩。百舸争流千帆竞，不须扬鞭自奋蹄。创建“青年文明号”是我所全体干部的共同心愿，我们将继续按照团区委的要求，扎实工作，科学创新，恪守青年文明号公约，不断提高自身的纳税服务水平，做到爱岗敬业，诚实守信，服务群众，奉献社会。
41、针对窗口特殊性，我所建立了“涉税问题纵向协调解决机制”深层次的解决和纳税人出现矛盾的问题，即在窗口人员遇到难以解决的问题，发生了矛盾时，由值班所长及时介入，主动协调，避免矛盾的激化，从而有效化解涉税服务问题的即时性与政策答复滞后性之间的矛盾，提高了纳税人的满意度。
42、 涉税问题纵向协调解决机制
43、限时服务制
44、大厅入口处，放有“办税引导牌”，使纳税人对窗口设置一目了然；咨询人员总是面带微笑，耐心的为纳税人解答各种涉税问题；有的纳税人视力不好，我们还提供了花镜；结合各时期重点工作发放的“纳税服务征求意见表”及时有效的加强了我们与纳税人的沟通。翻开意见簿，是纳税人对李晓彤的评价：“大厅共青团员女税官解答问题特别耐心，热忱，倍受感动。”像这样的表扬不胜枚举，字字句句都是对我们工作的肯定。
1、(一)关于农村政策与改革
2、(三)造福工程集中搬迁、新农村集中住宅小区建设与宅基地整理利用情况
3、明确分工，形成齐抓共管工作格局。我县针对农村实用人才涉及业务主管部门多的实际，建立由县委组织部牵头协调的安溪县农村实用骨干人才培训工作协调小组，加强对农村实用人才培训工作的领导。县农办充分发挥本县各职专的师资优势，加强对"六大员"的政策法律和业务进行定期培训，20xx年，共举办各类培训班150期，轮训农村"六大员"7997人次。县农业与茶果局通过集中培训，培养一批农村经营大户和致富能人，同时还积极实施农业科技入户和农村创业工程，引导农民创办以农民为主体的新型农村服务组织，目前，全县创办了茶叶、蔬菜等180个专业合作社。
4、完善三项服务，开展阳光工程培训。20xx年我县承担全国农村劳动力转移培训阳光工程任务20xx人，已完成阳光工程培训20xx人，完成任务数的100.65%。其中，完成农民专业合作社负责人培训264人、农村带头人培训84人、机防手培训108人、农机手培训100人、乡村旅游服务员培训81人、其他专业培训1376人。首先是开展订单培训,拓宽就业途径。我县大力推行"阳光工程"订单培训，加强校企联合，取得明显的成效。订单培训涉及制茶工、服务员、茶艺员等10多个工种。如安溪华侨职校与安溪新华都商场达成"订单"培训合作协议，两个单位联合进行宣传发动，招收了121名"阳光工程"商场服务员学员，分2期进行集中培训，121名学员全部由公司录用。实践证明,订单培训既有利于用工单位在培训阶段对未来的新员工进行全面考察，也使参训农民了解和熟悉自己今后的工作特点、岗位要求等，缩短了员工与企业的磨合期。其次是是开展特色培训，服务支柱产业。茶产业是我县的支柱产业，近年来，我县茶产业发展迅速，很多农民缺乏制茶技能，只能直接出卖茶青，极易被压价，茶农收入也因此上不去。茶农对制茶技能培训的需求非常强烈。为此，我县慈山农业学校等培训机构适时组织开展了7期制茶工培训，培训出500多名合格的制茶工，为安溪茶产业的可持续发展提供了有力的人才支撑，不少学员由"卖茶青户"转变成"茶叶加工专业户"。同时也带动了茶叶机具在安溪县的销售，提高了我县茶产业的机械化水平。据县农机部门统计，今年我县新增购买茶叶机具31876台套，茶叶机具累计销售额达11408.22万元,购机农民享受到中央农机补贴3147.91万元，省级补贴资金5.88万元。第三是抓好资源整合，提高培训质量。我县认定的4家培训机构都具有独立法人资格，有比较丰富的农民培训经验，有开展农民培训必备的教学、实训条件，能够为学员提供信息、技术等跟踪服务等。同时，县农办、县农业与茶果局、县茶叶协会、安溪县国家茶叶质检中心还派出6名专家(其中5人有高级职称)为培训班授课。在培训过程中，各培训机构还根据需要聘请一些专家和和技术能手授课。比如，制茶工培训班，从农村聘请的制茶能手的讲解，既生动又便于农民理解，深受农民朋友的欢迎，龙涓乡的一个培训点的学员在参加培训后，茶叶质量明显提高，他不禁感慨地说："要是早点接受培训，我的秋茶价格就能翻。"
5、建立便民贷款模式。县农村信用社致力于建立便民贷款模式。一是大力推广"乡村贷款助管小组"的支农服务模式。在边远山区的行政村，成立以村两委、县级人大代表、村落干部为主要成员的"乡村贷款助管小组"。信用社按照权责利相挂钩的原则，根据各助管小组的工作业绩，给予每年1000-5000元的奖励，调动"乡村贷款助管小组"的工作积极性。截止20xx年12月末，全县已成立80个"乡村贷款助管小组"，协助放贷9300多笔，金额约2840万元。二是送贷下乡。推行支农接待日驻村现场办公制度，打造"山村金融墟日"。每个信用社每月要有6天时间驻村入户现场办公，集中**贷款手续，主动送贷上门。如虎邱信用社，自去年7月份以来，已先后进驻省级贫困村虎邱镇林东村现场办公125人次，为当地老百姓上门送贷1237笔，金额3942万元，深受农民群众欢迎。截止20xx年12月末，安溪联社已累计开展支农接待日现场办公10326人次，走访和接待农户9433户，现场**贷款手续6718笔，金额15921万元。三是简化贷款手续。推出适应农民的新的金融产品。①大力推广"简易通"系列贷款，全面简化贷款手续。同时，根据农业生产周期、产业项目投资收益期、产业性质和特点合理确定贷款期限，最长可约期3年，彻底打破了"春放秋收"的陈规。既有效解决了农民申请书不会写，表格不懂填，怕**手续等"贷款难"问题，也在一定程度上解决了信贷员工作量问题，提高了工作效率。如今**一笔"简易通"贷款大约只需10分钟。②推行"万通宝"。针对返乡农村青年资金需求的季节性特点，减轻农民负担，在基层网点推广农户自助循环贷款，让返乡农村青年想借就借，想还就还，并且可以通过电话银行自助**发放与还贷。截止12月末，已授信农户自助循环贷款3181笔，金额1.3亿元。③推行"涉茶"贷款。紧扣安溪茶产业特色经济，打造了"茶园反担保贷款"、"制茶设备贷款"、"茶叶加工房抵押贷款"、"茶叶生意贷款"、"茶叶机械公司加农户贷款"等多个支农服务品牌。如：金谷信用社在华芸村推出"生态茶园改造贷款"、"茶叶专业合作社社员贷款"、"社会主义新农村建设贷款"。
6、积极筹措资金，支持农业生产。20xx年向上级各部门争取各项支农资金15382万元;拨付县级预算的支农资金12766万元，合计共筹措支农资金28148万元，比上年同期的22182万元，增加5966万元，增长26.90%。其中：农业项目支出9785万元;水利项目支出4777万元;林业项目支出3359万元;扶贫项目支出1881万元;农业综合开发项目支出2143万元;中央扩大内需专款6206万元(其中：种粮补贴2203万元，农村安全饮水1142万元，水利工程及水库除险加固2460万元，防护林工程250万元，沼气及扶贫等151万元)。保障了我县农业生产资金，有力支持农业生产，发展和壮大农村经济。农村公益事业"一事一议"项目已完工验收303个,受益人口66.07万人,完成投资总额9455.18万元,应兑付财政奖补资金2127.19万元。完成13个乡镇农村饮水安全中央新增投资项目建设,解决20.53万人饮水不安全问题。
7、20xx年全县发放农业贷款19亿元、乡镇企业贷款1.3亿元，分别比年初增加2.9亿元、0.8亿元。**惠农卡23683张，授信2.2亿元。发放农村公路建设贷款2.1亿元，比年初1增加亿元。
8、(四)农民培训和农村实用人才培养
9、龙头企业与小城镇建设相结合。在我县龙门镇的龙桥工业园入驻了八马茶业有限公司(20xx年纳税350.85万元)、泉州瑞麦食品有限公司(20xx年纳税688.20万元)、福建省闽华电池有限公司(20xx年纳税xxxxx万元)等龙头企业，解决了大量农村劳动力的就业问题，同时也支撑了小城镇的建设。
10、抓好农村宅基地置换试点。20xx年底，我县在感德镇槐植村开展农村宅基地置换试点，拆除危旧房屋16座32户，集中安置在中心洋规划区内，复耕土地11.5亩。今年，在继续抓好感德镇"拆旧建新"试点的同时，采用"归并、流动、搬迁、内调"等模式，启动西坪、大坪、桃舟等乡镇宅基地流转试点工作。
11、造福工程集中搬迁安置情况。20xx年我县完成"造福工程"搬迁769户3258人，20xx年完成619户2720人。近两年我县"造福工程"搬迁以成片安置为主，效果相当明显。比如，湖上乡湖上村因受地质灾害影响，整体异地搬迁830人在湖头镇横山村"福仔埔"落户。为此，县财政安排1000万元资金，重点用于整地及基础设施配套建设。安置区征地163亩，规划建设100栋，每栋解决2户村民居住。另还有龙门镇洋坑村有61户247人居住在地质灾害点，经前两年组织实施造福工程，截至目前完成实施异地搬迁安置51户195人。
12、推进小城镇建设。至20xx年底，完成228个行政村的"六图一书"的建设规划编制工作。制定了《安溪县20xx年重点城建项目及小城镇建设项目工作实施方案》，龙门镇被列入全省小城镇综合改革建设试点。加强农村住房建设管理，有序推进农村危旧和石结构房屋改造。严格控制镇区规划区零星建设用地，鼓励和引导农民居住向城镇和农村居民建房规划点集中。加强对农民建房的技术指导和服务，免费为群众提供农村建房通用图集。研究制定盘活、置换小城镇建设用地以及推动土地流转的政策措施，支持依法开发集体土地。继续推进以"五个一"创建工程为载体的改旧建新工作，提高农村城镇化水平。
13、建立培养机制，多渠道育人才。加大力度建设安溪慈山农中和安溪陈利职校2个市级"农村实用骨干人才培训示范工程"培训基地以及一批县级基地。通过实施农村实用骨干人才培训示范工程，培训对象有村干部、农村党员劳动力、村级农民技术员、动物防疫员、科技示范户、种植大户、农民专业合作组织负责人等。20xx以来，我县连续5年把茶叶万人培训工程列入为民办实事项目之一，每年培训2万人以上。
14、推行茶园抵押贷款，创新融资方式。制定《安溪县茶园资源资产抵押贷款管理暂行规定》(简称"暂行规定")和《关于推行安溪县茶园资源资产抵押贷款试点的实施方案》。20xx年县农行发放安溪魏荫名茶有限公司等4家公司的茶园抵押贷款8250万元。
15、农村社会保障不断完善。城乡低保对象2.09万人，其中，农村低保11721户19405人，基本实现"应保尽保"。新型农村合作医疗参合率98.08%，结报补偿1.14亿元，人均补偿金额提高393.82元。深入开展慈善助学、慈善助残、慈善济困等系列活动，社会福利体系不断完善，成立安溪县慈善总会，筹集慈善款1.15亿元,已到位4000多万元。实施被征地农民就业培训和社会保障制度。新增城镇就业8507人。对11个经济薄弱村进行扶贫开发，落实帮扶项目82个、资金710万元。完成"造福工程"600户、"安居工程"185户。截止20xx年底，共有3.8万人参加农村社会养老保险，保险金积累1700万元，已有70人领取养老金，人均每月46元。
16、新农村集中住宅小区建设情况。各试点示范村逐渐完善农村基础设施和人居环境建设，扎实开展家园清洁行动，村村成立环卫队伍，脏、乱、差有所改善。因地制宜进行改旧建新，既拆除旧房盘活土地资源，又解决村民建设用地困难，绿化美化净化村容村貌。20xx年，24个各级试点示范村拆除旧房212座4.31万平方米，新建房屋349座5.03万平方米。蓬莱镇蓬溪村对农贸市场原肥料仓库进行改造，建设商住小区，增加村财收入100多万元;湖头镇湖四村，通过整合闲置地、拆除旧村址、旧学校及30户旧民房，规划出商贸小区40亩，不仅解决了110户群众的建房经商用地，而且建成后群众每年仅店租收入就可达20万元。
17、突出抓增收。增加农民收入，这是新农村建设的主线，也是"统筹城乡发展推进新农村建设"的首要任务。增加农民收入，在指导思想上，既要从"三农"本身考虑问题、寻找出路，更要跳出"三农"，从经济社会发展的全局思考问题、研究对策;既要大力挖掘农业和农村内部的增收潜力，又要在农业和农村外部寻求增收途径。增加农民收入，就目前而言，要抓好三个方面工作。第一，茶业。实施"茶产业提升年"活动，学习借鉴法国葡萄酒庄园生产经营模式，努力创新茶业发展机制。以构建茶叶质量可追溯机制为核心;大力推广华虹联作制模式，引导茶农与茶企建立利益共同体，举办培训219场，参训人员近3万人次;加快茶都改造升级步伐，茶叶质量速检中心等一批项目投入运营;组建"安溪县新合作农业生产资料有限公司"，全面规范农资市场;启动"百座茶山绿化工程"，新建生态茶园示范片2.04万亩，退茶还林、还果5600多亩;海峡两岸(福建·安溪)茶业合作示范基地获省上批准，并列入闽台现代农业合作示范区管理范畴，海西茶业基地被农业部确定为全国农产品加工创业基地;出台扶持政策引导19家茶企回乡设立总部。全县茶叶制优率提高10个百分点，均价增长12%，涉茶总产值增长15%。第二，大力发展农村工业经济。各乡镇通过改旧建新，迁并分散村落，盘活闲置土地，探索制定置换农村建设用地和推动土地流转的政策措施，注重基础性投入，建设产业转移承接工业小区，积极争取一批品牌知名度高、辐射能力强、能带动农民增收的好项目落地发展。比如，尚卿乡尤俊村、城厢镇经岭村、西坪镇阳星村，通过盘活土地建设村级工业园区来加强招商引资，大力引办企业，解决富余农村劳动力转移，反过来又让企业反哺新农村建设，达到村企共建，带动农村经济社会发展。第三，全民创业。鼓励广大群众从事种养、营销、中介服务、旅游餐饮、特色市场等行业。开辟发展第三空间，比如在乡村发展休闲农业、观光农业、体验农业，等等，让我们的农村，既是生产的空间、居住的空间，同时又是旅游的空间、休闲的空间、赚钱的空间。比如尚卿的尤俊村，群众集资做了一个"农耕文化园"，解决了50多个劳动力，每年增加收入600多万元。
18、(二)关于围绕小城镇建设推进新农村建设情况
19、加强农村基础设施建设。20xx年实现了115公里县道沥青路改水泥路面的建设任务且全部通过了省交通厅的验收检查;实现通自然村公路水泥路面硬化建设118.8公里;实施农村公路安保设施设置127.8公里;对以前路面硬化宽度较窄的路段进行提级改造38.7公里;实施农村公路危桥改造15座456延米长，投入到农村公路改造及建设的资金合计约为24500万元。20xx年，我县还审批立项的医院、学校等农村基础设施项目共45个，总投资12977.27万元。
20、引导农村土地合理流转。一是西坪镇上尧村为推进茶园集中连片改造，积极鼓励农户以茶园"入股"，由大户带动改造，产生效益后"分红"。现已集中连片改造茶园100亩，涉及两个小组、90户、395人。二是蓝田乡引进一家公司和群众结对子，由乡、村两级对各家茶园统一丈量，统一造册，公司对老茶园按要求统一改造，统一换种铁观音，群众按面积收取每月200元/亩的租金，或每亩3000元的转让金。三是县农办牵头在大坪乡萍州村开展"公司+合作社+农户"的茶园流转试点，即组建萍州村茶业合作社，动员吸收公司周边300亩旧茶园的茶农入社，合作社对旧茶园进行统一改造，换种铁观音，并负责茶园管理和茶叶初制;公司负责收购和销售;茶农按面积分红。此举将使公司的市场、品牌优势与合作社的茶园管理、茶叶初制优势起到互补效应。20xx年12月，县级设立农村土地承包仲裁委员会，加强对农村土地承包经营纠纷调解和仲裁工作的指导。
21、现有各类农村实用人才25009人，女性2739人，其中生产能手9303人，占37.20%;经营能人4955人，占19.81%;能工巧匠2647人，占10.58%;其他类人才11693人，占32.41%。
22、龙头企业与新农村建设示范村相结合。城厢镇经岭村通过建设200亩规模的工业区，顺利引进了年产值能力2亿元英发家俱有限公司落地生产投产，年创税利上千万元。在该项目的带动下，净水厂、食品厂、商贸、餐饮等服务行业也相继发展起来，解决了300多富余劳动力就地转移。尚卿乡尤俊村内有工艺品企业19家，年产值近2亿元，仅外来工就有300多人。恒星集团公司在西坪镇阳星村设立藤铁工艺加工点35家，从业人员千余人，其中外来民工300多人。阳星村为了巩固发展藤铁工艺业，利用作为新农村建设示范村的机会，新建钢结构标准厂房5000平方米，出租给7家藤铁工艺加工点，年增加加村财收10多万元。
23、加快构建农村公共服务平台，完善农村基层联动服务网络。力争两年内全县健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控(乡镇畜牧兽医站)、农产品质量监管等公共服务机构，并逐步建立村级服务站点。抓好尚卿乡、龙门镇、西坪镇等乡镇试点建设的建设和巩固工作，推行一站式办公。抓好农村六大员队伍建设，完善农村"六大员"准入机制、考评机制和激励机制。加强培训工作，提高农村"六大员"素质。
24、(六)健全完善公共服务平台
25、(五)农业龙头企业与小城镇建设相结合
1、⑵经济作物产业体系
2、继续完善社会救助体系。进一步扩展就业渠道，不断开发千万人项目，上半年已完成全年就业任务；积极开展“送医送药进农家”活动，为9个村3769人次提供免费医疗服务，大病救助53人救助资金为28万元，免费对90名残疾人进行了体检。
3、继续推进现代农业发展，通过发展重点项目形成村级产业支撑，带动村级经济发展，增加农民收入。
4、⑴粮食产业体系
5、③食用菌生产加工出口基地：由天平村牵头，范围涉及光明、毛家村，与xx超大食用菌有限公司合作，将罗店的土地资源与超大成熟的经营理念、生产技术、品牌、销售网络相结合，做大做强食用菌生产加工出口产业，实现双赢目标。初步设计规模为1000亩，第一期为500亩。计划采用双方共同投资，超大公司统一提供菌种、技术指导，并统一收购产品进行加工出口，吸收当地农民生产种植，保障基本工资并联产计酬的方式进行生产。目前该项目处于合作商谈和项目申报阶段。
6、⑴加强农田基础设施建设，对天平、毛家、金星、义品、束里桥5个村的粮田基础设施进行改造。区域面积1470亩，建设内容包括：土地平整817亩，水泥明沟7893米、地下渠道3380米、水泥道路2195米、灌溉机口2座。已与5月底完工。通过基础设施建设有效的改善了生产条件，增强抗灾能力，提升了综合生产能力。
7、落实沪蔬办（20xx）第5号文件精神和措施，开展创建工作，制定创建示范基地实施细则，提高本地蔬菜生产规模化、组织化、标准化、品牌化水平。培育“金罗店”、“祥和”品牌，提高我镇蔬菜产品的市场竞争力和农业效益。
8、群众文化生活进一步丰富。6月份举办了“第五届罗店龙船文化艺术节”；深入开展群众性精神文明活动以及和谐社区、和谐家庭创建活动；扎实推进文明城区创建工作，完善志愿者服务制度，鼓励市民参与社会公益活动。
9、继续推进村级为农综合服务站试点建设工作。在20xx年建设四方村为农服务站的基础上，上报了3家（光明、天平、张士村）为农服务站，为农民提供生产技术和社会事业服务。
10、继续抓好农村教育、卫生、文化等社会服务体系建设。
11、年内完成140条镇、队级河道的整治工作，顺利通过验收，落实长效管理机制，加强日常保洁、保绿等工作。
12、⑵联合村蔬菜设施建设项目正在进行现状调研、整体规划设计。要进行农田基本设施改造，并对区域内河道进行规划，用设施装备发展农业生产。提供土地产出率，提高当地农民收入水平。
13、构筑农业社会服务体系。
14、以发展现代农业作为推进新农村建设的首要任务，通过生产发展提高农民收入。加强建设农村道路、水利、广播电视等农村公共基础设施，健全农村教育、医疗、卫生、文化、法制、社会保障事业等社会服务体系，提高农民的生产生活条件和水平。实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村目标。
15、深入开展“卫生月”活动。积极开展以“讲卫生、建健康罗店”为主题的卫生月活动，国家卫生村创建工作启动；上半年取缔无证照食品加工8户，指导经营**4户，取缔无证经营21户；社区卫生体系进一步完善，罗店社区卫生服务中心的功能进一步发挥，启动新建3个农村社区卫生服务站工作，全面实施镇、村卫生一体化的管理制度；巩固市级卫生村创建成果，启动居民个人健康档案运行管理；组织召开罗店镇红十字会第一届第二次理事会。
16、完成全镇中、小、幼学校的设施配置建设，确保工程顺利实施。跟进村级卫生服务站创建工作，加快建成以1个中心加15个卫生服务站为体系的卫生服务网，并实施乡镇卫生一体化管理。推进张士村文化示范点建设工作，积极开展文化娱乐活动，充分发挥文化示范点作用。
17、一、加快推进现代农业发展，壮大农村经济。
18、推进集体规模划经营，组建5个粮食生产合作社，使2880亩粮食生产全部实现集体规模经营，提高了组织化、机械化水平和农业现代化经营管理能力。同时吸收119名当地农民就业，增加农民收入71.4万元/年。
19、联合村蔬菜设施建设项目：在完成前期调研，现状分析的基础上，在区委区府的正确领导和区农委及有关部门的协助下，因地制宜制定规划，并着手实施。
20、三、不断完善农村社会服务体系。
21、构筑农业产业体系，提高农业产业化和组织化水平。
22、二、注重民力抓落实
23、二、村容村貌明显改善。
24、跟进金罗店生态农业科研园（东方假日田园）与宝山工业园区公共服务配套园项目的后续工作。用地指标的申请和**正在进行中。
25、①蔬菜基地：光明村年初成功申报国家综合开发项目——宝山区7000亩蔬菜储藏保鲜新建项目，目前已进入工程招投标工作。该项目将加快形成以光明村为中心的蔬菜产业基地，同时光明村组建合作农场，集中305亩蔬菜进行集体规划化经营，吸收80名当地农民就业，直接增加当地农民收入48万元/年。该蔬菜产业基地的形成为打造村级产业支撑提供有利条件。
26、一、聚焦重点抓推进
27、光明村蔬菜储藏保鲜项目：根据项目进度要求，按时完成工程建设、设备配置工作，并顺利通过上级部门的验收。
28、年内将完成140条共85971米长的镇、队级河道的综合整治工作。上半年已疏浚3条镇级河道、37条队级河道，共582744立方米土方；整坡12条镇级河道，95条队级河道，共101651米；清除垃圾杂物11336吨；拆除河边违章291平方米；两岸布绿2800平方米；完成河道整治工作总量的60％，7月份开始陆续接受上级验收。同时“整洁村”创建工作全面铺开。
29、实施农产品质量安全监管行动，创建蔬菜生产安全监管示范基地。
30、天平村精品果园建设项目：项目申报同时，完成整体规划、新品种引进工作，并进行果园基础设施建设。
31、②天平村精品果园项目：天平村果树自20xx年开始，逐年发展壮大，至今种植规模已达到900多亩，主要有冬枣、梨枣、葡萄、金橘、柿子、猕猴桃等十来个品种。由于看好种植果树带来的良好效益，决定集中部分果树，引进、培育新品种，统一规划，统一管理，进行规模化经营。由于石太路以北被区规划部门划为区工业园区，故将部分品种较好、效益较高的果树南迁，集中种植，建设一个200亩的精品果园。目前果树的迁移工作已基本完成，正在进行项目申报工作。
32、食用菌生产加工出口基地：项目涉及的三个村组建公司，与超大商谈合作的细则、方式和之后涉及到的具体操作事项，推进该项目早日建成。
33、东方假日田园项目：在完成土地指标审批工作后，明晰资产，在区委、区府有关部门的协同努力下完成民营资产收购工作，使之走上正常管理经营轨道。
34、环境建设和改造。
35、加强现代农业设施装备，提升农业综合生产能力。
36、教育事业不断发展。完成了罗店新一轮教育事业发展五年规划的制订；光明中学改造工程进展顺利，7月份可正式开工；罗新苑幼儿园、新镇幼儿园、小学建设开始启动；组织筹建罗店镇教育展示馆。