1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神,以“xxxx”重要思想为指导,以切实维护人民群众的利益为根本,继续完善好防汛工作预案,落实好防汛责任制。
2、加强对地质灾害的监测和治理。
3、向上级有关部门争取资金,加大对防汛物资的筹备,完善各种防汛设施。
4、缺乏资金投入,在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。
5、防汛工作做到早安排、早落实,工作到位、责任到人。
6、制定应急抢险预案,组织开展业务技能培训
7、二、存在的问题
8、由于我镇地理位置特殊,有河道两条(凯江河、小东河),防汛难度较大。
9、实行目标责任制的管理方式,把工作重心下移到村级,实行群防群治。
10、xx镇认真组织学习上级防汛工作会议、文件精神,及时传达上级对防汛工作的指示,要求全体干部职工在防汛工作中克服麻痹思想和侥幸心理,清醒认识到今年防汛形势,认真落实防汛责任制,牢固树立防汛工作无小事,真正立足于防大汛、抗大灾、抢大险,进一步提高思想认识,积极做好各项工作。
11、我镇水资源十分丰富,有河道2条、大小塘堰236口;为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作,在年初对防汛工作做出早安排,成立了防汛工作领导小组,调整充实防汛指挥部成员,完善了防汛工作预案,制定了工作措施,进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制,做到思想到位,措施落实,并完善村级防洪预案,责任落实到人,切实做到了领导认识到位,组织到位,责任到位,措施到位,以确保安全渡汛。 统一思想,提高认识
12、三、今后工作打算
13、一、早安排、早落实,认真做好汛前准备工作
14、加强对防汛抢险队伍的训练,努力提高他们的整体素质,使防汛队伍拉得出,用得上,起作用。
15、严肃防汛纪律,加强防汛值班
16、按照防汛工作有关规定,xx镇及时修订了防汛值班制度,落实了防汛值班责任制,实行防汛值班、当班、带班制。坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度,坚守值班岗位,认真履行值班职责,密切监视天气变化和汛情发展,及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报雨情雨量,做到上报情况及时、准确。
17、针对我镇防汛工作的现状,结合去年工作运行情况,xx镇认真修订了xx年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练,组织进行了4次集中业务技能培训。
18、落实防汛责任制,加强检查督促工作
19、汛期实行工作人员巡山查哨,对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患,随时监测灾害变化情况,及时上报,由各村工作组长负责监测,做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备,做好迎战大洪水的各项工作,一旦发生灾情立即投入抢险救灾,并及时向防汛部门上报灾情情况。
20、xx镇积极落实领导班子、各单位、各村负责人防汛责任制和防汛职责,及时上报、反馈情况。同时,加强对防汛责任制的检查督促工作,制定了检查督促制度,要求镇督查考核工作组随时进行检查,以进一步落实防汛职责。
1、做好汛期值班和信息畅通,加强与防汛、气象、海事等部门的联系和汛期风、雨、潮的监测预测分析,加强已建工程和施工作业区的巡查,根据汛情及时启动预案,组织抢险及人员、物资的转移撤离。
2、同意度汛的抢险措施、组织保障措施方案。
3、同意汛期度汛方式,严格按照潮汛期、台汛期的各类预案落实各项措施,同时切实落实安全度汛对工程形象进度的要求。
4、应加强与政府及其它部门的协调,切实落实度汛方案的各项内容,确保施工进度和抢险工作的及时有效。
5、x市水利局
6、研究落实超标准度汛措施方案。
7、20xx年9月5日
8、你办《关于报送钱塘江南岸上虞市九四丘北堤加固工程度汛预案的报告》(虞海塘建〔20xx〕04号)及相关资料收悉,根据浙水建〔20xx〕4号《关于切实做好20xx年重点及骨干水利工程安全度汛工作的通知》要求,经研究,现批复如下:
9、同意本工程度汛的洪水标准为:标准塘 120xx年一遇;丁坝20xx年一遇。
1、关于“基层国土所(分局)无依据向镇区收取或违规报支工作经费”的问题。结合工作需要科学测算,强化基层所(分局)的经费保障,一律禁止基层所(分局)无依据向镇区收取或违规报支各项经费。已向4个基层所就相关问题进行了函询,柳堡所相关人员于2018年进行了处理,款已退至县纪委廉政帐户,西安丰所、射阳湖所和望直港所均作出了情况说明。
2、关于“增减挂钩方案编制未公开招标”的问题。对2015年挂钩实施规划没有招标的原因进行了解释说明。自2016年始至目前,我县的挂钩方案编制均以公开招标方式确定编制合作单位,均无指定编制单位的情况。
3、(二)在不重视意识形态工作方面
4、关于“个人重大事项报告制度落实不到位”问题。一是严格执行个人重大事项报告制度,对局党员干部操办婚丧喜庆事宜,按照有关规定,实行严格把关;二是补齐了7人的廉政档案,1人调离本单位,4人为副科级的廉政档案在市局,将结合机构改革人事调整,更新完善2020年局党员干部个人廉政档案;三是用好“四种形态”,对相关人员就有关问题作出情况说明,并及时教育、责令改正。
5、关于“党组主体责任履行不力,‘一岗双责’落实不到位”问题。2020年4月19日,局党组召开专题会议研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作任务,2020年4月25日,局长与副局长、科室负责人签订目标责任书,层层传递压力,强化基层负责人“第一责任”。结合局领导班子分工情况,研究制订全面从严治党主体责任工作任务清单。用足用好“四种形态”,局班子成员经常和分管科室、所(分局)负责人开展谈心谈话、督促提醒,做到从严教育,从严管理,切实提高履责主动性。
6、关于“落实上级决策部署存在偏差”的问题。
7、(6)针对“被征地农民社会保障工作推进缓慢”的问题;目前联合推进整改中。全力配合县人社部门做好被征地农民社会保障工作,通过在征、供地前产生保障人员名单,否则不予**有关手续等多种行政倒逼措施的实施,强力协同推进被征地农民社会保障工作。至目前经县政府确定已产生名单参保人员1307人,参保率10%,被征地农民社会保障工作稳妥有序开展。
8、关于“深入基层调研不够”问题。一是结合机构改革和各项主题活动,局领导到各支部、各所(分局)进行走访,开展了系列调研工作,广泛征求意见和建议,查摆问题并制定整改措施;二是巡察反馈以来,均认真落实领导挂钩联系制度,每位局长联系走访了1-2个基层所(分局)。
9、关于“支部活动开展不正常”的问题。各基层支部认真执行“三会一课”制度,从学习方式、时间、内容、效果等方面予以规范,建立完善党建各类工作台帐,进一步使支部活动正规化、制度化。2019年9月以来,各支部均召开了1次以上组织生活会,局领导班子到支部上党课1-2次。
10、关于“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和十八大、十九大精神不够深入”的问题。一是研究制定了《2020年局党组理论学习中心组专题学习计划》和《2020年县自然资源和规划系统党的建设工作要点》;二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,为每位党员分发学习读本,要求读原著、学原文、悟原理,撰写心得体会,开展座谈交流,对标对表查找问题,认真剖析整改问题,推动学习贯彻走深走实。
11、关于“组织生活会不正常”的问题。2019年10月,局机关第一、第二支部、规划支部、林业支部均组织开展了“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会。2019年12月10日,成立了**宝应县自然资源和规划局机关党委,重新调整划分了7个机关支部。
12、关于“土地例行督查整改不彻底”的问题。正在推进整改中。国家自然资源督察南京局共下发我县例行督察问题258宗,面积4060.65亩,涉及金额9.2532亿元。截止目前,已整改257宗,面积4019.35亩,涉及金额9.2532亿元,未整改抵押融资问题1宗,面积41.3亩,目前已完成还款,相关责任人责任追究问题正在和南京督查局进行对接。
13、(4)针对“土地执法形势依然严峻,违规违法用地未能得到有效遏制”的问题。严格执行动态巡查职责,对重点镇(区)、重点园区不定期巡查,针对违法用地及时下达《行政责任和经济责任告知书》,督促整改到位。2019年4季度共下发我县卫片图斑147个,面积4621亩。经核查举证,共发现违法用地2个,面积1.6亩,至目前已拆除整改到位。
14、关于“个别国土所支部组织生活会不严肃”的问题。严格规范各所(分局)的基层党建工作,局党组向当地人民政府出具建议函,对射阳湖所、小官庄所、西安丰所、曹甸所、开发区分局党支部书记人选进行了明确和调整。
15、(六)在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利还需加强方面
16、巡察组反馈的50个问题中,目前已整改到位(并长期坚持)的问题有46个,正在推进整改、尚未完成的问题有4个。整改期间,已出台修订规章制度22项;开展了对基层所(分局)帐户利息收入的专项清理,达到了帐款相符;充分运用“四种形态”,其中用足用好“第一种形态”谈心谈话、教育提醒23人;结合这次机构改革,进行了人事调整,局机关和基层所(分局)的中层干部均已轮岗到位;开展了土地执法等问题的专项治理5次;按规范及时足额收缴了2019年党员党费共计57424元。
17、(5)针对“涉土信访处置和舆情化解能力需进一步提升”的问题。2019年全年信访来电为45起,较往年下降23.73%,信访回复率100%,信访反馈率100%,获得县信访局好评;对3起历史遗留的问题信访采取领导包案,并已处理到位,解决了群众困难,维护了公民权益;利用高科技进行远程信访接待,建成15个信访视频接待室,可在各乡镇与县局直接进行视频接访,目前已全面开通。
18、关于“作风建设未抓常抓长”问题。一是经常性地开展纪律教育,严明作风纪律,做到警钟长鸣;二是加强检查,截至目前,对系统内工作作风纪律情况进行了3次明查暗访,检查情况及时进行通报,并开展批评教育和限期整改;三是加强窗口管理,规范流程,杜绝服务窗口出现“优亲厚友”现象;四是综合运用好“四种形态”,涉及人员已谈话教育。
19、关于“大棚房专项整治整改不彻底”的问题。对该项目非法占地情况已经进行了立案,对违法责任人、责任主体相关人员共4人进行了谈话,形成了谈话证据链,目前该农家乐已关闭,人员已搬离,并已拆除恢复了耕种状态,已完成了整治。
20、关于“招待费、办公用品费用过大”的问题。一是严格执行公务接待清单审批制度,实行厉行节约;二是对今后的小微工程严格执行《宝应县自然资源和规划局内部招标管理办法》;三是设置办公用品领用登记簿,对于超出正常范围的办公用品购置及领用情况,需附书面申请,提交领导研究同意;四是对中层正职负责人开展了集中学习、谈话提醒。
21、(四)在驰而不息纠“四风”,顶真碰硬抓作风措施不力方面
22、关于“对基层国土所(分局)管理缺位”的问题。一是建立局领导班子成员挂钩联系基层所制度,强化党组对各所(分局)的管理和监督;二是配合镇(区)党(工)委,做好对基层所(分局)党建工作的指导;三是对基层所实施标准化管理工作;四是对基层所(分局)党建工作每半年至少督查1次,听取所长的工作汇报,列席各所(分局)的组织生活会;五是从机关中选派3名优秀的年轻同志到基层所负责主持工作,另将新招录的6名参公人员和1名事业人员也全部安排基层所一线工作。
23、关于“民主生活会质量不高”的问题。2019年11月19日党组专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《**中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规,研究制定出台了《**宝应县自然资源和规划局党组民主生活会制度》,严格规范会前、会中、会后的程序。2019年10月和12月组织开展了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会,每位局领导均结合主题各自提出了2条以上的建议与意见。
24、(一)巩固深化整改成果。进一步提高政治站位,紧扣县委巡察反馈意见,坚持目标不变、力度不减,在巩固和深化部分已取得整改成果的基础上,以更大的决心、更精准的举措、更有力的行动,不折不扣、一着不让持续推进整改。对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,加大力度,加快进度;对需要较长时间整改的项目,综合治理,常抓不懈,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
25、关于“中层干部轮岗交流制度执行不到位”的问题。结合机构改革,对23名中层干部重新进行了轮岗交流,今后将严格执行“3年可以调整,5年必须调整”的相关规定。
26、(七)在对巡察通报的问题整改重视不够方面
27、(3)针对“‘亩产论英雄’和节约集约用地意识有待加强,存量闲置土地盘活不够有力,低效土地利用比例较高”的问题。一是注重源头管理,控制增量。实行项目会审,严格用地标准,优先保障战略新兴产业项目、税收贡献大的项目和重点项目建设。二是加强批后监管,履行跟踪管理和服务职能。三是促进节约集约,盘活存量闲置土地。近六年来,共盘活土地15390.7亩。2019年6月25日被省自然资源厅授予“江苏省国土资源节约集约利用模范县”荣誉称号。
28、(二)严格落实“两个责任”。牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
29、关于“国土所资金管理存在漏洞”的问题。一是立即对基层所(分局)帐户进行清理,做到账款相符;二是实行公务卡管理制度,各所(分局)报帐员实行公务卡预支;三是对开发区分局、望直港所、夏集所、小官庄所和鲁垛所的报帐员进行了调整,2019年8月5日开展了业务培训;四是严格履行“三重一大”相关规定,遇有重大资金安排,及时请示报告。
30、关于“公有住房个人长期占用”问题。正在推进整改中。属历史遗留问题。目前,已对公有住房个人长期占用情况进行了摸底调查,产权已明晰。下一步拟与财政局国资委联系,共同研究拿出合规处置方案。
31、关于“党(总)支部未按期换届”的问题。正在推进整改中。结合机构改革,进一步理顺组织关系设置,2019年12月已成立局机关党委,2020年5月份将组织选举成立机关各支部。
32、关于“干部队伍建设亟需加强。基层国土所(分局)、事业单位和机关科室负责人后继乏人、专业人才缺乏”的问题。一是充实年轻化、专业化的干部队伍,做好后备干部梯队建设。已调整部分基层所年龄偏大的人员,至目前,每个所充实了1—2名年轻同志,共计10人。二是结合工作实际,按照下达的招录计划逐步招聘专业技术人才。三是研究制订出台了《宝应县自然资源和规划局干部管理规定》。
33、(五)在纪律执行不严格,违法违纪问题突出方面
34、关于“小微工程未按要求采取竞争性谈判”问题。严格执行《宝应县政府投资项目集中代建管理暂行办法》,研究出台了《宝应县自然资源和规划局内部招标管理办法》,进一步规范本单位内部招标工作。
35、关于“原纪检组履行监督责任不到位,‘四种形态’运用不充分”问题。一是配合县纪委派驻纪检组落实监督责任,加强沟通联系,畅通监督渠道;二是2019年10月29日局党组专题学习了监督执纪“四种形态”有关论述和县实施细则,做到融会贯通;三是针对带有苗头性、倾向性问题,班子成员及时进行谈话提醒,至目前,监督中未发现有违纪行为发生;四是认真排查本系统、本部门“廉政风险点”76个,落实防范措施153条。
36、关于“编外人员使用不规范”的问题。严格规范使用编外人员,编外用工按编办批准的用工计划执行,或采取劳务派遣的方式。目前,1人已离职(小官庄),不动产6人经考察后签订了劳动合同。
37、关于“大额资金长期滞留在基层国土所账户”的问题。基层所(分局)账户全部清理到位。目前,基本户仍保留,余额为零,已归集局财务帐户。
38、(一)在贯彻落实中央及省市县委重大决策部署不够到位方面
39、(2)针对“对自然资源改革的任务和要求研究不够深入,特别是对“多规合一”和自然资源用途管制等工作要求把握不够明晰”的问题。围绕“两统一”核心职责,立足“优空间、护资源、促集约”的工作主线,加快推进机构职能整合,2020年1月2日重新调整划分了局机关职能科室,相关职能工作已经开展。
40、关于“大宗物品未政府采购且未计入固定资产”的问题。对涉及的空调、饮水机重新进行了帐务处理,已计入固定资产。今后严格按规定执行政府采购制度和固定资产管理制度。
41、39-47、关于“土地整治项目实施不规范、廉政风险较大”问题。一是根据我局《土地整治项目建设工作做法十条经验》相关内容,县成立领导小组、局成立专门工作班子、镇成立项目建设指挥部,进一步规范招标流程;二是招标公告由原来刊登在中国宝应网和国土资源网,改为在扬州工程建设信息网上公开招标;三是土方平整工程直接委托当地政府,根据工程需要和农作物生长季节分次分批,按实际土方量公开招标;四是严肃“三不”规定:工程监理不合格不付款;跟踪审计不履行不计量;质量检测不过关不施工。工程结束后由省厅委派的审计单位审计;五是项目建设中“u”型渠预制采购不再单独列为标段招标,纳入农田水利工程标段对外招标;六是今后项目工程招标时,履行合同履约保证金,杜绝工程转包现象;七是严格规定项目建设工期,制定了逾期处罚办法;八是限定三种费用,合同履约保证金10%、质量保证金5%。、安全保险费0.3%,严格按规定支付费用;九是土方平整工程则由项目区所在地镇政府分批招标;十是提高对工程监理工作的监管力度,定期或不定期检查监理工作,发现问题严肃处理。
42、关于“执行《干部选拔任用条例》不严格”的问题。一是党组集中学习了《党政领导干部选拔作用工作条例》;二是严格规范选人用人程序,做好干部选拔任用工作全程纪实,每人一册;三是用足用好“第一种形态”,对原人教科和党廉办负责人进行了谈话提醒。
43、关于“对县委巡察工作领导小组通报的近几轮巡察发现的共性问题,未召开会议研究,也未制定整改清单,建立完善相关制度”的问题。一是提升思想认识,提高政治站位。结合本次巡察整改工作,高度重视,专题研究,专人负责;二是突出重点,制定整改措施,对巡察中发现的问题,认真开展自查,能立即整改的立行立改,一时不能整改到位的,按序时进度制定计划表,分步整改到位;三是注重长效,统筹推进整改工作。研究建立长效机制,杜绝今后类似问题的发生。
44、(1)针对“聚焦全县经济发展,全力保障重大项目建设,有效破解土地利用规划空间制约需进一步增强”的问题。针对全县规划空间越发紧张的形势,给各镇下达了建设用地复垦任务,从内业指导到外业核查,紧盯项目实施,全年共完成了建设用地复垦约9000亩,大大缓解了规划空间指标不足的窘境。
45、关于“长期聘用档案整理人员”问题。已辞退了档案整理临时聘用人员。今后档案整理中确需突击用人,将事前报局党组会研究批准,按规范操作。
46、关于“重大项目事项跟踪问效不力”的问题。2019年以来,对宝应县农村不动产权籍调查、宝应县农村不动产权属调查监理等项目招标实施了全程现场监督;对干部轮岗等重大人事调整均邀请县第十派驻纪检组列席党组会进行研究;大力开展三个片区纪律监督检查室工作,加大明察暗访力度,不定期对基层所开展纪律检查,2019年共发布检查通报3期,有效提升了廉政风险防控力度。
47、巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下一步,局党组将继续认真贯彻“党要管党、从严治党”要求,以钉钉子精神,严格按照县委巡察的要求,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。
48、关于“领导班子成员变动后未以文件形式明确分工”的问题。结合机构改革,领导班子成员变动后,2019年10月28日以《**宝应县自然资源和规划局党组关于局领导班子成员工作分工的通知》(宝自然资[2019]6号)文件形式明确分工。各科室、各基层所(分局)均明确了工作职责和工作内容。
49、(三)在党内政治生活不够严肃、党建基础工作存在薄弱环节、选人用人不够规范方面
50、关于“党员管理和党费收缴不规范”的问题。局党组组织学习了《中国***党员教育管理工作条例》;完善记录《基层党组织活动情况综合记载簿》《党员证》等各类台账;认真履行相关程序,严把发展质量关,积极发展党员;规范党费收缴工作,明确规定不得代扣,2019年全局足额收缴党费57424元。
51、(三)建立健全长效机制。在整改问题的同时,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,严格抓好抓细,确保真正发挥作用;对需要建立的、不科学不规范的制度,抓紧制定完善,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,从而构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为促进全体党员干部作风转变的过程,成为推动自然资源和规划工作又好又快发展的强大动力。
52、关于“干部队伍缺乏合力、执行力不强”问题。一是结合机构改革,局党组2019年10月27日召开了人事任免调整专题会议,局机关和基层的中层干部已基本轮岗到位;二是加强对年轻干部的培训,实行领导干部“一对一”联系帮带培养4名年轻同志。
53、关于“重业务、轻党建” 问题。2020年4月25日召开全系统党建及党风廉政建设大会,各科室、各基层所(分局)签订了《目标责任状》,将党建工作列入年初目标中,制定印发《2020年县自然资源和规划系统党的建设工作要点》,实行同业务工作同计划、同部署、同落实,同考核。
54、关于“混编混岗问题突出”的问题。正在推进中。今年已调整理顺了2名混岗人员,将按照“编随事走,人随编走”的原则逐步理顺。
55、县自然资源和规划局党组对巡察反馈意见高度重视,明确提出以此次巡察整改为契机,加强党的领导,提高政治站位,切实落实管党治党责任,成立了以党组书记、局长王文庆同志为组长,分管领导为副组长,局各科室(单位)、基层所(分局)负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组;2019年10月29日,组织召开了巡察整改反馈问题专项分析会,坚持问题导向,将整改任务进行分解和细化,明确时间节点、责任领导和责任人;2019年12月5日,召开了巡察反馈问题的专题民主生活会,各位局领导“主动认领问题、把自己摆进去、把职责摆进去”,认真开展批评和自我批评,自觉按责任分工抓好各项整改措施的落实。
56、关于“履行意识形态主体责任缺乏主动性和积极性”的问题。一是将意识形态工作纳入党建工作责任,成立了意识形态工作领导小组,制定了《2020年县自然资源和规划局意识形态工作实施意见》,细化落实分工,形成齐抓共管;二是强化党员干部的意识形态工作学习教育,把意识形态工作作为中心组学习的必要内容,纳入“支部主题党日”的重要内容;三是建立健全分析研判机制。党组中心组年初、年中两次专题学习研究意识形态工作;四是强化“一岗双责”,要求班子成员抓好分管部门和联系单位的意识形态工作,并将履行意识形态工作情况列为领导干部年度个人述职报告内容。
57、关于“违纪违法案件频发”问题。一是通过开展学习党规党纪、观看廉政微视频、参观廉政教育基地、领导干部上廉政党课等,多形式开展廉政教育,正面引导、反面警戒;二是加强系统内监督检查,并公布县纪委派驻组的举报电话、举报地点,主动接受群众监督;三是对发现的问题和苗头情况,用好用足“四种形态”;四是半年分析研判一次系统党风廉政反腐败形势,认真排查廉政风险点,抓早抓小,防微杜渐;五是修订完善了《宝应县自然资源和规划系统工作人员8小时以外个人重大事项报告制度》《宝应县自然资源和规划系统个人重大事项报告制度》《党员干部廉政谈心谈话制度》《党风廉政建设责任追究制度》,建立长效机制。
58、关于“党组会和局长办公会权责不清”的问题。一是党组专项学习了《中国***党组工作条例》,修订出台了《**宝应县自然资源和规划局党组议事规则》;二是严格按照会议制度规定,明确组织人事科负责局党组会议记录,局办公室负责局长办公会会议记录;三是进一步规范发文**程序,由局组织人事科负责党组文件的起草印发等工作,局办公室负责对全局行政发文的规范审核等工作;四是建章立制长期坚持,由局组织人事科和办公室分别对党组出文和行政出文审核把关,党组会研究事项以党组文件发文,局长办公会研究事项以行政发文。
59、关于“土地整理中心租车费用较高”的问题。已终止租车。今后的工作中必须严格财经纪律,制订用车制度,统筹合理安排用车,控制用车次数,按月结算费用,降低租车费用;运用“四种形态”,对当事人进行了批评教育,并责令作出专项情况说明。
60、(7)针对“不动产登记**流程需进一步优化、**时限需进一步缩减”的问题。成立“压缩不动产登记**时间工作”领导小组,制定《宝应县压缩不动产登记**时间工作的实施方案》并严格执行。目前,一般登记业务已全部实现3个工作日内办结。
61、关于“制度形同虚设,执行不到位。”问题。一是加强对制度执行的学习教育与监督检查力度。2020年1月10日、2月27日、4月14日,办公室、党建办对制度执行情况进行了明查暗访,对发现的问题及时通报并教育管理,责令整改到位;二是结合部门实际,更新出台了22项制度。
1、下阶段,我局将继续按照县委和县委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动司法行政事业又好又快发展凝聚正能量。
2、关于少数工作人员作风漂浮,工作不实问题的整改情况
3、一是建立健全《永兴县司法局党支部组织生活会制度》,进一步规范组织生活会程序,2018年共召开组织生活会2次,切实开展批评与自我批评,确保了会议质量;二是加强对退休党员的管理,3名长期在外地的党员已转移了党组织关系,退休党员积极参加党支部主题党日活动及其他党建活动;三是于2018年11月14日召开党员大会,确定一名发展对象的入党介绍人由原来的培养联系人担任,进一步规范了党员发展的程序。
4、(一)强化领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组,由局党组书记、局长刘志军任组长,其他班子成员任副组长,各股(室)负责人为成员的工作领导小组,确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2018年9月25日,局党组召开专题民主生活会,认真讨论,研究部署整改工作,班子成员在会上主动认领问题,明确整改落实时间,压实领导责任,为整改工作提供强有力的组织保障。
5、制定了《永兴县司法局党组会议议事规则》,修改完善会议制度并严格执行议事规则,杜绝以班子会代替党组会。
6、关于重业务轻党建现象突出问题的整改情况
7、(二)细化整改方案。经多次完善,形成了《**永兴县司法局党组关于落实县委第二巡察组巡察永兴县司法局党组反馈意见整改落实的工作方案》,制定责任清单,并细化五个方面28项整改任务落实到相关股室,明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。领导班子成员主动担责,中层负责人主动认领,层层压实责任,逐项细化整改落实举措,不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
8、关于贯彻落实省委、市委重大决策不坚决,执行过程打折扣,做选择,搞变通问题的整改情况
9、一是对向我局借调人员的单位去函或送报告,督促返回或完善手续,我局借出干部手续已**完毕;二是对司法所人员在局机关工作问题,我局多次与有关部门协调,县编办、县人社原则上同意根据我局机关空编情况(空编6个)在司法行政系统内开展选调跟班人员6人,对未选调上的局机关跟班人员7人安排退回原岗位工作。但因机构改革,县编制、人事冻结,该问题已经申请延期整改。
10、(三)严格落实党组主体责任
11、(二)建立健全长效机制
12、一是完善《永兴县司法局司法所管理制度》,强化对干部的监督管理;二是加强日常督查,每周开展一次作风督查,发现问题及时通报并要求限时整改。
13、关于财务报销审核把关不严问题的整改情况
14、一是严格按照政府采购相关文件规定,依法对工程项目进行采购。根据文件规定,货物类型不同要分别进行政府采购程序,故不存在项目拆分现象;二是工程项目工程量变更是由于项目实施过程中出现事先不能预见的情况,导致审计时出现工程款与中标价相差比较大的问题。以后会加强对项目建设的监管,规范相关审批程序;三是部分采购项目未进行政府采购是按规定程序**,其中办公室三楼刮胶、戒毒康复站修缮的项目由于实施金额小,事先已向财政评审中心口头汇报,结算以财评结果为准;高压线及变压器安装项目,结算以财评结果为准;业务楼供水安装项目未达到5万元,不需要通过政府采购;渣土运输清理项目由于是自然灾害造成,清理灾害产生的泥土和山石,不属于人工挖掘产生,属于货物内范围而不属于工程范围,未超过15万元不需要执行政府采购。今后我们将会严格按照政府采购要求执行。
15、针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
16、关于违规设置二级机构问题的整改情况
17、(一)继续强化整改落实
18、开展形式多样的普法宣传活动,一是组织开展青少年法治宣传教育周活动,到永兴一中、龙形市中心学校开展送法进校园活动;二是创新法治宣传方式方法,设计编印了《普法笔记本》、《普法作业本》2万册,免费发放给领导干部和青少年学生;三是及时更新宣传内容,对人民公园led显示屏播放内容、宣传栏的内容进行更新,每天滚动播放开展普法宣传;四是在2018年10月份开始组织人员到各乡镇(街道)开展送法下乡活动,安排律师对农村常用法律知识进行讲课16次,并发放各类宣传资料11000份,提高人民群众的法律意识;五是利用民调期间集中法治宣传活动,组织司法干警、律师到各乡镇(街道)开展普法宣传;六是要求“谁执法谁普法”,普法责任单位按照普法责任清单开展普法宣传活动,县委法治办对落实责任清单情况每季度在政府内网下发通报;七是由各乡镇(街道)司法所组织人员对辖区内各中小学校上法治课的情况开展调查,督促各学校按时上法治课及开设法治课程。通过开展一系列普法宣传活动,提升我县的法治化进程。
19、关于谈心谈话制度坚持得不够好问题的整改情况
20、关于干部人事任免违反相关规定问题的整改情况
21、2018年10月26日召开专题会议研究贯彻落实局党组主体责任及党风廉政建设工作,严格“一岗双责”责任落实。2018年10月22日召开专题谈心谈话会议,结合工作实际,认真开展谈心谈话活动。
22、关于落实惠民政策不到位问题的整改情况
23、2018年11月15日,4名借出干部的借用手续均已**完毕。
24、关于主动担当不够问题的整改情况
25、(三)党的组织建设方面
26、一是及时组织全体干部学习上级重大决策,传达上级文件精神;二是立行立改严格落实省市关于人民调解“以奖代补”相关规定,从严把关特别奖的审核。2019年元月底前,已按季度审核并发放了2018年度特别奖。
27、一是局党组制定下发《关于落实党风廉政建设党组主体责任的实施意见》(永司党【2018】3号)并组织学习,2018年10月24日召开会议研究贯彻落实局党组主体责任及党风廉政建设工作;二是研究制定《**永兴县司法局党组党建工作责任清单》,明确责任领导及责任人,确保工作落实;三是严格执行本局管理制度,确保制度落实到位。
28、关于学习方式不够灵活问题的整改情况
29、(二)党的政治建设方面
30、关于深入基层调研不力问题的整改情况
31、关于司法干部管理不规范问题的整改情况
32、关于党内政治生活开展不正常、不严肃问题的整改情况
33、关于学习贯彻党的十九大精神不够持续和深入问题的整改情况
34、关于违规借出、借用干部,对干部管理存在宽、松、软现象问题的整改情况
35、(一)党的思想建设方面
36、关于以局领导班子会代替局党组会,违规未按程序报批任用干部问题的整改情况
37、制定了《永兴县司法局学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》、《永兴县司法局2018年月度学习计划》,分别于2018年9月30日、10月31日、11月14日、12月28日、2019年1月17日开展主题党日活动,组织学习《中国***纪律处分条例》、党的十九大内容、社会主义核心价值观、***总书记《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》、扶贫业务知识等。
38、一是健全机关党支部组织建设。于2018年9月30日召开党员大会,严格按程序补选支部成员,选举结果及时报告县委政法委分工委;二是建立健全党建责任清单,层层压实责任,明确完成时限,确保党建工作落到实处。
39、局党组坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
40、关于干部混编混岗问题的整改情况
41、一是深入开展法治宣传活动,自2018年10月份开始,我局组织人员深入到各乡镇(街道)开展送法下乡活动,安排律师对农村常用法律知识进行讲课16次,发放各类宣传资料11000份,提高人民群众的法律意识;组织开展青少年法治宣传教育周活动,到永兴一中、龙形市中心学校开展送法进校园活动;利用民调期间集中法治宣传活动,组织司法干警、律师到各乡镇(街道)开展普法宣传;二是组织全县人民调解员进行业务培训,下发了《关于组织人民调解员开展培训的通知》,并于2018年11月16日开始组织培训,共讲课16次,发放人民调解培训资料2450份。同时,指导各级调解委员会依法调解,规范调解程序和文书格式,加强人民调解痕迹管理工作。每月按规定审核各类案件卷宗,对不规范的案卷要求限期整改,并下发了督查通报;三是全面落实全市司法行政系统服务“三大攻坚战”专项活动,制定了本系统“三大攻坚战”活动实施方案,组织法援股工作人员及公共法律志愿者协会律师开展“法律扶贫”等工作,2018年为贫困、低保、卧病在床、行动不便人员提供上门咨询及**法援手续64人次;四是加强社区矫正督查和培训工作,根据社区矫正工作督查细则,每两个月对司法所的社区矫正工作进行督查,并将督查情况予以通报,限期整改。2018年9月18日、11月22日对局机关及司法所进行了社区矫正工作业务培训。
42、关于超职数配备干部问题的整改情况
43、局党组召开会议,对意识形态工作进行了专题研究。印发了《永兴县司法局落实意识形态工作责任制实施方案》(永司党【2018】4号)文件,明确了专门抓意识形态工作的领导,并制定了责任清单。各股、室、处、所均按要求组织实施。
44、一是严格落实案件审查制度,已完成2018年全年人民调解案件审查,对不规范的卷宗责令限期整改;二是严把特别奖审核关,已完成四个季度特别奖的审核。相比同期,案件数和金额都有所下降;三是严格实行人民调解经费银行转账制度,减少中间环节。2018年度的各项人民调解经费,均直接打入调解员的账户;三是严格按照“一次办结制”将**流程及申请表格上墙公示,设置投诉电话5566170。
45、我局党组高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领县委第二巡察组巡察反馈的意见,并迅速行动,组建班子、明确责任,全面安排部署巡察整改工作。
46、关于项目建设过程存在违规现象问题的整改情况
47、关于对干部管理不严问题的整改情况
48、我局党组对县委第二巡察组反馈的问题进行了认真分析,查找存在问题的原因,并以最快的速度、以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务,以巡察整改的实效推动建章立制及司法行政事业发展。
49、一是制定《永兴县司法局2018年干部学习教育工作方案》,重点学习党的十九大、党章和***总书记重要讲话精神。完善党内学习制度、“三会一课”制度、党支部“双述双评”制度、主题党日制度等,及时按要求开好民主生活会、党员评议会等,做好党员积分管理工作;二是利用主题党日,开展宗旨意识和党性教育。制定《永兴县司法局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》,组织开展党员干部争先创优、重温入党誓词、“不忘初心、牢记使命”主题日活动,提升先锋模范作用和意识。
50、关于重点领域风险防控缺失问题的整改情况
51、于2018年11月16日呈报请示到县委政法委,县委政法委已同意免去3名超职数配备干部职务。
52、一是完善报账审核流程,健全财务制度;二是明确专职会计,从业务上严格把关,对票据进行审核;三是2018年9月底已完善支付印鉴,更改了财务人员权限。
53、关于党建工作缺位问题的整改情况
54、严格执行《永兴县司法局管理制度》,完善并严格落实《永兴县司法局基层司法所管理制度》。
55、一是提高政治站位,统一思想认识。我局党组高度重视,召开专门部署会议,统一全局干警思想,明确具体整改措施,已完成违规发放部分人民调解案件补贴退缴;二是坚决服从组织决定。坚决服从县纪委对人民调解经费发放存在问题人员进行问责;三是亡羊补牢,规范建立长效机制。改变人民调解“以奖代补”发放方式,已经实施一对一银行转账发放。法律援助案件补贴从2016年第二季度起,采用银行代发形式发放案件补贴。
56、关于落实中央八项规定精神有差距问题的整改情况
57、一是坚决执行民主集中制,坚决执行一把手末位表态制度;二是广泛征求局党组成员的意见,会前酝酿,会上讨论,充分听取党组成员的意见及建议;三是严格执行选人用人制度。按照干部管理权限调整中层干部,局党组审议中层干部职务任免实行票决制,按职数调配,按程序选配,县委政法委已同意免去2名司法所所长职务。
58、矫正股制定了司法所社区矫正工作评定表,每两个月按照督查细则对司法所的社区矫正工作进行督查,司法所对社区矫正人员的走访都填写了走访记录,并拍照留存。自2018年1月我局使用湖南省社区矫正管理系统以来,已严格实行日常网上考核,根据系统进行的每月工作评比,对于因未完成社区工作(包含走访工作)扣分的司法所,根据永司发【2018】10号文件进行处罚。
59、制定了《永兴县司法局党组议事规则》,拟提交党组研究的事项须提前填写《党组会议议题申报单》,经征求意见、准备材料、个别酝酿等程序后再决策,保证了决策前酝酿时间,严格执行“三重一大”等相关制度,规范了会议记录,确保全面、客观反映会议研究的全过程。
60、一是加强党员干部学习教育,分别于2018年1月26日、3月30日、6月26日、8月31日、9月30日、10月31日、11月14日、12月28日、2019年1月17日组织党员集中学习政治及业务知识。二是开展党员示范岗评选活动,制定《永兴县司法局“党员示范岗”评选活动工作方案》,营造争先创优的工作氛围。三是认真抓好工作绩效考核,每月对各股室工作人员进行量化评分,分值直接与绩效奖、评先评优挂钩。
61、关于党组领导核心作用发挥不充分问题的整改情况
62、(五)党的纪律建设和围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
63、2018年11月份各股室负责人分别讲了一堂培训课,并在全局进行了一次业务知识考试。通过“一堂培训课、一次业务知识考试”等措施,让干部职工进一步熟悉了业务,理清了工作思路。
64、制订了《永兴县司法局基层调研工作制度》,明确了班子成员一年到基层调研不少于30天,形成调研报告一篇以上,加强对司法所工作的指导,每年为基层解决实际问题不少于2个。局班子成员均按要求开展了基层司法行政工作调研活动,解决了具体问题2个以上,并撰写了高质量的调研报告。
65、(四)党的作风建设方面
66、坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。
67、关于“两个责任”落实不到位问题的整改情况
68、2018年10月25日,以县司法局文件形式下发通知到各股室、处、所,启用“永兴县司法局法律援助工作股”公章,并停止以县法律援助中心的名义开展工作。
69、(四)严格责任追究。建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
70、(三)着力推动整改。局党组分别于2018年9月30日、10月24日,10月11日三次召开会议,专题研究部署整改工作,调度整改进展情况,研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施期间,局党组主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改,强化跟踪问责,严肃整改纪律,全力推动各项整改任务的落实。
71、关于法治宣传教育缺乏长效机制问题的整改情况
72、一是严格落实中央八项规定精神,已清退违规发放的津补贴,并在全局专题整改会上予以说明,指出问题所在,做好教育工作;二是修订完善了局《财务内控管理办法》,进一步规范了差旅报销制度。
73、关于大局意识、担当精神不够,宗旨意识和党性观念淡薄问题的整改情况
74、关于对意识形态工作重视不够问题的整改情况
1、县委第三轮巡察一组向县纪委移交问题线索共有×件,我局党组高度重视,抽调专人,积极配合县纪委驻政法委纪检组对巡察移交的问题线索进行调查核实,目前驻政法委纪检组已完成问题线索处置,给予提醒谈话×人,诫勉谈话×人,了结×人。
2、整改落实了情况:①重新修订风险防控工作方案,新增××、××等岗位风险点,完善××对象评定、××等风险防控措施,进一步加强风险防控管理。②设置××与××廉政风险防控措施,将家庭经济状况核对纳入低收入认定程序,强化入户核查,畅通申诉举报渠道。③进一步强调审核材料的完整性,包括审核所需材料、审批表审核、审批意见等。严把评定流程、标准,加强对申请对象的条件进行核查。并根据基层上报材料,入户开展申请对象条件核实工作。④出台经费管理制度、物品采购等制度,完善制度、规范程序、规避风险。
3、滥发津补贴及奖金福利。有的涉嫌违规发放年度奖励绩效工资和年终一次性奖金;违规报销手机费用。有的违规用购物卡发放防暑降温费;发放国庆、春节加班值班补贴;发放定额福利费、临时人员文明奖、自行出台的评优考核等奖励;未经审批免费为干部职工及外聘保安人员提供伙食。
4、整改落实了情况:①在严格按照党性定期分析和民主评议党员的要求,做好分析、评议和整档工作。②针对党费收缴管理不深入问题,要求财务提供每个党员的工资发放明细表,按《关于加强和规范市直机关党费收缴、使用和管理工作的意见》、《关于规范党费收缴管理工作中对离退休干部、职工党员交纳党费问题的答复》文件精神,严格按照标准核算党费基数,建档成册。边巡边改中,根据××总支下发《关于规范党费申报、收缴工作的通知》的要求,××所属×个支部按要求严格做好党费收缴排查工作,特别是做好离退休党员党费申报收缴工作。③加强对各支部党费收缴工作进行监管。对党员个人而言,教育全体党员进一步增强党员意识,自觉、按时、足额交纳党费。对党支部而言,党总支向上级党委申领《党费证》发放有关支部,要求负责收缴党费的同志按“年、月、日”、“交纳党费金额”、“收款人”的要求,认真填写《党费证》,并在每个月10日前向县政府系统党委全额上缴党费,索取党费收据。党支部应当每月向党员公布一次党费收缴情况,年终再公布一次全年党费收缴情况。同时做好党费补缴工作。××年×月,共补缴××年党费××元。④针对党员“三诺”制度落实了不到位问题,××党总支下文要求三个支部对各支部“三诺”工作进行全面自查,要求党员就承诺事项要联系自身工作实际,不泛泛而“诺”。同时建立党员承诺台账和践诺情况台账,进行动态管理,为科学“评诺”打下基础。五是××党总支要按照发展党员工作的“十六字”工作方针指导各支部做好发展党员工作,严格按照《发展党员工作指导手册》要求规范发展党员工作,确保发展党员质量。
5、(三)全面从严治党不力方面
6、下一步整改落实了情况:×已开工建设,计划×年完成地上建筑部分楼层建设,×年完成建筑主体建设和内部装修,×0年正式运营。我局将督促×个镇履行主体责任,加快建设速度。县级财政已拨付×建设补助资金×万元,计划×年底完成×个×建设,并通过消防验收,获得×许可,投入运营。
7、党管治党责任担当不足。党组抓党风廉政建设不“实”,重部署、轻落实了,存在走走形式,做做样子;班子成员履行“一岗双责”有缺位,对分管范围内党风廉政建设重视不够,抓得不紧,主体责任落实了层层递减。未对下属单位落实了党风廉政建设情况开展检查,日常跟踪督促管理宽松软。××年以来有×名科级领导干部因违纪违法被追究刑事责任,党组没有根据发生在身边的反面案例,举一反三,开展警示教育。
8、××建设资金拨付滞后。市财政局、民政局于×年×月和×月分别下达的××专项资金×万元、×专项资金×万元,县×局直至×年×月×日才予拨付。
9、人员编制管理混乱。①混编混岗现象比较突出。局机关借调下属企事业单位工作人员×名,被借调单位转而大量聘用临时人员工作。如:×在编正式人员×名,全部被借调后,聘用×名临时人员承担婚姻登记业务;×在编正式人员×名,被借调×名,自聘临时人员×名。②股级干部任免程序不严谨。在局党组成立后,仍有个别股级干部任免以民政局名义发文;任命×名下属事业单位在编人员担任行政机关内设股室股长、副股长职务。
10、三是巩固拓展成果,力促常态化制度化。针对县委第一巡察组的反馈问题,我局把制度建设作为落实了整改的重要抓手,坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”,严格按照时间节点完成所有问题整改,同时有针对性地建章立制,相继制定系列制度文件,形成用制度规范行为,按制度办事、靠制度管人的长效机制,推进了整改工作常态化、长效化。
11、思想政治建设薄弱化。①理论学习中心组学习制度落实了不到位。学习计划安排流于形式,没有相应的集中学习会议记录本,中心组成员仅提供×年度学习笔记,个别成员记录内容不一致,有的没有凸显学xx题,多处记录研究业务、事务等内容,以工作笔记代替学习笔记。②“两学一做”学习教育停留于面上。党组对推进“两学一做”学习教育常态化制度化研究部署、指导检查不够,部分科级领导干部没有按规定到所在党支部或挂钩党支部讲党课,“以上率下”作用发挥不明显。部分支部没有及时动员部署,“规定动作”落实了不到位,没有按要求组织集中学习和开展专题讨论。③个别党员党性意识不强。在党员应知应会知识测试中,参与测试的党员领导干部对相关党章党规的基本内容掌握不全、了解不透,反映出政治学习重视不够、理论知识掌握不全面、党性观念还不够强等问题。
12、局党组对巡察工作高度重视、态度鲜明,全盘诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见,把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务,以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉,以巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实了,进一步推动××工作事务良性发展。
13、整改落实了情况:严格落实了xx八项规定,对不符合规定的违规购买行为予清理整顿,对相关人员进行约谈,重申xx八项规定,杜绝今后发生类似行为,追回违规购买年货节礼费用支出×元。
14、二是坚持问题导向,抓好整改落实了。制定《××党组关于落实了县委第一巡察组反馈意见的整改方案》,逐条研究制定整改措施,建立跟踪问效机制,定期报送《巡察反馈意见整改落实了情况统计表》。落实了整改责任,传导责任压力,将整改问题细化分成×个具体问题,做到“五个明确”,即明确整改任务、明确整改责任领导、明确整改责任人员、明确整改措施、明确整改时限,党组书记通过对相关责任领导、责任人员进行廉政约谈,督促各责任人落实了整改,扎实有序的推进全局的整改工作。
15、工程项目管理不到位。下属单位的部分工程项目档案资料不齐全,如缺失合同、竣工验收资料等;有的工程未按中标结果签订合同,有的存在超期竣工问题。
16、下一步整改落实了情况:积极与×、县财政局、开发商沟通协调,尽快推动片区安置改造,争取区位良好的安置物业,尽早盘活物业产生效益,早日解决历史遗留问题,切实维护职工权益。
17、公务用车管理不到位。公车改革前,局机关存在违规占用下属单位公务用车现象。一些下属单位车辆维修没有按规定实行定点维修,没有经过事前审批,未进行定点ic卡加油;频繁使用私车**公务,报销相关费用。
18、(四)违反xx八项规定精神方面
19、(一)×建设缓慢,×建设未完成。
20、未完成整改原因:项目受征地拆迁难度大、多次易址以及相关政策、规定变化等因素影响,整体推进较慢。
21、整改落实了情况:严格差旅费管理,加强对《××县行政事业单位差旅费管理规定》的学习;严格出差审批制度,严禁未审批先出差情况的出现;严把报销关,严格城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费标准审批报销。上缴误造差旅费×元,开展差旅费报销管理规定学习。
22、党建主体责任落实了不到位。①党建工作责任制压力传导不足。“重业务、轻党建”问题比较突出,没有真正做到党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实了、同考核,如机关党建工作年度总结中,有的与单位职能联系不紧密,没有体现党建带业务的内涵;有的以业务汇报代替,没有体现党建内容。党组对系统内党建工作缺乏统筹部署,专题听取党建工作汇报少,没有对所辖党组织开展指导检查、督促整改等相关记录;党组班子成员对分管领域的党建工作指导不到位,只重业务、不抓党建,没有按规定出席挂钩党组的重要活动。个别支部主体责任意识缺失,把党建作为一项可有可无的任务、马虎应付,有的支部×年、×年党建计划照搬照套,一成不变、提法过时;有的支部长期处于“空壳”状态,没有相关活动记录和资料。②对加强党对××的领导力不够。在推进××党建工作方面主动思考不多、对策措施不给力,履行政治职责不到位,所管理的××党的组织和工作“两个覆盖”进展缓慢。
23、×专业化水平不高。如×服务确认单中具体服务项目不明,存在不同服务人员的字迹雷同、同一服务人员在同一时间出现在不同服务地点等造假现象。
24、(五)选人用人不规范方面
25、整改落实了情况:①加强固定资产管理制度,对符合条件的固定资产及时确认入账。进一步加强“三公”经费管理,严格落实了xx八项规定。严控公务接待,接待报销审批做到财务票据、单位公函、接待审批单、菜单清单等手续齐全。②加强财务管理制度,制定出台《××县××局机关财务管理及内部审计制度》(×〔×〕×号),规范单位基础财务工作,对手续不完整的凭证及时补齐相关材料,对不规范的凭证、账务处理逐条进行推敲整改,重新规范。
26、党员日常管理宽松化。①党性定期分析和民主评议党员走过场。有的支部参与民主评议党员人数不齐,统计表与《年度登记表》数量不符,个别支部没有相关内业资料;有的党员《年度登记表》自我评议年“复”一年、内容雷同,支部没有认真审核、没有签署意见。②党费收缴排查不深入。没有认真开展党员交纳党费个人申报工作,部分党员特别是离退休党员没有提交《申报表》,没有严格按照标准核算党费基数,党费收缴管理情况没有公开公示。③党员“三诺”制度落实了不到位。有的支部没有组织党员开展“三诺”工作,部分党员承诺事项空泛、与自身实际联系不紧,支部没有对党员承诺事项审核把关,没有就党员践诺情况建立台账。④发展党员程序不严谨。有的是上级党委没有指派专人与其谈话(以党总支副书记代替),没有外调政审及征求意见情况;有的预备党员延期一年转正,入党材料中仍以按期转正处理;有的没有严格按照标准流程进行培养和考察,档案不齐全。
27、整改落实了情况:制定《××党组关于深化落实了党风廉政建设党组主体责任的主要任务分工的意见》,进一步细化工作责任。在边巡边改阶段,已组织检查××、××、××、××等下属单位党风廉政建设责任制落实了情况,并对××下发财务检查情况整改通知书,责令整改。及时通报××处分决定,以案说纪,以案明规。
28、违规购买年货节礼、日历等。有的违规购买日历台历;违规发放妇女节节日用品;违规购买香烟,购买食品、日用品等年货;发生赠送牌匾行为。
29、(一)党的领导弱化方面
30、整改落实了情况:①严格股级干部任免程序,股级干部任免以局党组名义发文;②按干部任免程序,以党组的名义免除下属单位在编人员担任行政机关内设股室股长、副股长职务;③强化在职人员的能力,向县政府申请×个购买服务名额增加机关工作人员,逐步解决借调人员过多及混编混岗问题。
31、整改落实了情况:××指导××出台《××公务接待管理办法》,严格按照八项规定精神和县财政局相关规定,规范公务接待标准、程序、要求。
32、(二)下属企业××片区改造拆迁的历史遗留问题至今未得到有效解决,每年依靠预借财政资金发放职工薪酬。
33、整改落实了情况:制定出台《××保留公务用车使用管理暂行规定》,要求局机关及下属单位严格按照相关规定执行公车派车、定点维修、费用报销相关制度,杜绝漏洞。
34、四、需要进一步整改的事项及措施
35、整改落实了情况:①加强机关日常管理,严格考勤出勤管理,制定出台《关于进一步规范考勤制度管理和请销假制度的通知》,并实行考勤通报制度;利用机关学习日加强机关制度的学习,提高严格遵守考勤制度的意识。②进一步加强对党员干部日常监督管理,及时组织开展提醒谈话,注重抓早抓小、防微杜渐。责令私自加油的机关驾驶员做深刻检讨,退缴燃油费用××元。
36、整改期限:×年×月×日
37、整改落实了情况:为进一步加强建设项目监督管理,规范操作程序,严格行为标准,学习转发《××县加强政府性投资项目管理暂行规定》和《××县政府投资项目管理暂行规定》,切实加强工程项目管理工作,按时保质推进工程建设。
38、整改落实了情况:规范项目申报、核查、验收程序,加强材料整理归档工作。参照市管理办法,制定《××县革××专项资金管理办法》,规范×专项资金使用管理,及时足额拨付项目补助资金。
39、××工程审核把关不够细致。材料整理归档不完整、不规范,有的缺少镇村会议研究材料,有的无村级公示情况,有的未附建筑前后对比照片,有的公示和审批时间倒置。
40、廉政风险防控浮于面上。××年以来没有对股级干部岗位廉政风险进行梳理、排查、滚动,风险防控机制未进一步优化完善,对新出现的风险点缺乏有效措施,个别股室和下属单位仍然存在一定的廉政风险。如××、××、××等工作还存在依靠镇村两级审核把关,相关监督工作和风险防范管理未能落细落实了;××每月××集中供养经费管理使用不够规范;××在伙食费管理支出、物品采购上也存在风险。
41、整改落实了情况:为进一步推动xx八项规定精神深入落实了,规范津贴补贴发放政策,重申相关政策和纪律,转发《**××纪委××县人力资源和社会保障局××县财政局关于重申严肃规范津贴补贴纪律有关问题的通知》。对不符合规定的奖金补贴福利现象坚决清理,共退回金额××元。同时对相关人员进行约谈,从根本上防范和遏制违纪违规问题的发生。
42、整改落实了情况:①制定了《**××党组中心组学习制度》,认真组织政治理论学习,采取邀请专家辅导、专题讲座、领导干部上党课、集中讨论交流等形式,每年集体学习研讨累计不少于x次,每季度集体学习至少x次。进一步强调学习纪律,执行学习考勤制度,严格要求学习对象按年度做好学习笔记,随时接受局党组书记或上级有关部门的检查。深入学习领会党的十九大精神和xxxx治国理政新理念新思路新战略,打牢思想基础,提高政治站位,坚定政治方向,认真贯彻xxxx关于××工作的重要指示精神,增强责任感、使命感,带着对人民的深厚感情把工作做实了做好作出成效。②各支部均制定《“两学一做”常态化、制度化学习计划表》,增强针对性和时效性,并按照党组会研究要求,×名科级党员干部××年下半年分别为所挂钩的支部补上一堂党课,发挥“以上率下”作用。③边巡边改过程中,××局党总支于×月××日在县委党校三楼多媒体教室召开总支全体党员和入党积极分子会议。党组书记兼总支书记在会上就“两学一做”学习教育常态化制度化工作进行再部署,要求各支部要严格按照上级要求开展做好“两学一做”学习教育常态化制度化工作。④采取请进来教与走出去学相结合,聘请党校高级讲师××讲授《坚定理想信念,争做合格党员》辅导讲座和组织党员干部到县人民检察院廉政教育基地参观学习。
43、党组统揽民政全局作用发挥不够。××××××××
44、党内政治生活平淡化。①党组织战斗堡垒作用不明显。党总支主体地位缺失,功能弱化,与机关支部相混淆,没有党总支会议相关记录,年度计划、总结等以机关支部代替,甚至党总支的换届选举与机关支部的换届选举都混在一起。“亮旗帜亮身份亮作为、‘五个××’建设走前头”主题实践活动没有结合单位职能进行部署落实了,载体不多,缺乏特色。②落实了“三会一课”制度不实。对党员定期参加“三会一课”管理不严,没有设立会议签到表,个别党员(特别是离退休党员)出勤率不高。有的支部活动记录保管不当、记录不规范、资料收集混乱。有的支部把党员大会、支委会开成学习会,简单罗列上级精神和文件内容,研究部署工作少。③领导班子民主生活会质量不高。个别年度领导班子民主生活会的相关记录、资料遗失,会议过程不够周密,会前没有通报查摆问题整改情况、没有广泛征求意见,会后没有跟踪整改,党组××年×月才制定《××年度民主生活会整改落实了情况落实了方案》。④双重组织生活会不到位。领导干部参加双重组织生活会自觉性不强;有的支部组织生活会走过场,党员联系个人思想查摆问题不多,缺乏开展批评与自我批评的内容。⑤谈心谈话制度执行不够。班子成员之间、班子成员与分管股室及挂钩单位之间、党员与党员之间较少开展谈心谈话,缺乏相关谈话记录,对党员干部的思想动态了解不到位。
45、违规报销差旅费。出差文件依据不明确,未经审批出差;超标准报销下乡伙食补助费;重复报销伙食补助费;未按规定等级乘报交通工具费用;违规报销出租车等其他费用。
46、(六)其他方面
47、整改落实了情况:①巩固党总支主体地位,强化功能,担当起领导下属支部的责任。认真做好党总支年度计划、总结和会议记录等工作。认真贯彻文件精神,结合县委“四比”主题实践活动,开展××系统“四比”(比学习、比作风、比奉献、比实绩)主题实践活动,激发××党员干部“爱拼敢赢”的精气神,助力推进“五个××”建设。②党总支及时制定政治理论学习安排表、学习材料并上传到微信群供各支部结合各自单位情况组织学习;各支部严格落实了“三会一课”制度,定期召开支部委员会、党员大会,按时上好党课,及时做好参会人员签到工作。支部大会一般三个月召开一次,支部委员会一般每月召开一次,支部书记每年上1-2次党课。进一步规范“三会一课”会议记录,严格按照“八要素”规定做好记录,党总支不定期检查会议记录,督促各个支部按要求做好会议记录。③按程序组织召开民主生活会,会前通报查摆问题整改情况、广泛征求意见,会后跟踪整改,领导班子对照巡察发现的分管事项,进行总结分析,查找不足,改进工作作风。④加强领导干部参加双重组织生活会自觉性,根据《关于局党组成员挂钩联系基层支部的通知》,要求领导干部必须参加挂钩支部的专题民主生活会。⑤印制专门的谈心谈话工作记录簿,规范廉政谈话记录内容和要求;局分管领导对分管科室人员存在违规违纪或苗头性的问题,及时进行教育提醒。
48、整改落实了情况:加强政治理论学习,巩固“四个意识”,强化责任担当意识和攻坚克难意识,有效推进××工作重点难点问题的解决。
49、整改落实了情况:认真按照《中国***党组工作条例(试行)》等相关规定,严格执行党组议事规则,对×年×月制定的《**××党组议事制度》(××党组〔×〕×号)进行修改完善,进一步明确议事范围、程序等,将“重要人事任免”纳入其中,同时明确局党组会要以干部人事调整、领导干部民主生活会等内容为主,并对××工作年度计划、××工程项目等重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用等事项,以及直属企事业单位涉及的“三重一大”事项进行充分讨论、充分研究,做到“应议必议、议出成果”,切实发挥好党组把方向、管全局、作决策、保落实了的领导核心作用。
50、“三重一大”决策制度执行有偏差。党组议事决策规则不规范,××年×月制定的《××党组议事制度》中,没有将“重要人事任免”内容纳入其中;对“三重一大”事项的研究不全面,存在以局务会代替党组会议研究党的有关工作的现象。党组会议中,以干部人事调整、领导干部民主生活会等内容为主,对××工作年度计划、××工程项目等重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用等事项研究讨论不充分,对直属企事业单位涉及“三重一大”事项研究较少,存在“应议未议”现象。
51、整改落实了情况:①以巡察整改为契机,着重加强党的“五项建设”(即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设)的再学习、再认识、再教育,坚决强化管党治党的担当作为,坚决破除“重业务、轻党建”的错误思想。②切实将党建和党风廉政建设纳入年度绩效目标考评内容,坚持将党建工作与××中心任务同部署、同推进、同考核。×月×日党组书记在巡察工作边巡边改阶段时,专门听取××党总支新一届支部委员的工作汇报,积极推进××系统党建工作。③明确党组书记抓总支党建工作第一责任人职责、支部书记抓支部党建工作直接责任人职责,以及党组成员履行“一岗双责”的党建工作责任,制定了《关于局党组成员挂钩联系基层支部的通知》,安排局党组成员挂钩相关支部,明确要求党组成员每季度至少1次听取所挂钩支部的党建工作汇报,并给予督促指导。④进一步加强对党支部建设的重视程度,强化角色定位,引导所属党支部书记牢固树立书记抓党建“主业”意识和发挥机关党务工作者参谋助手作用,加强党建业务学习,着力解决个别支部书记和支部委员存在对党建工作被动应付,组织不力,抓得不紧问题,增强党建工作的生机与活力。⑤积极向县委非公有制企业和××工委沟通协调,由其牵头抓好以下工作:一是下发××党建工作具体分工方案,明确各自职责分工及完成时限,确保××党的组织和工作“两个覆盖”到位;二是组织××党建工作负责人到××等××党建先进单位学习;三是适时对全县××党建负责人进行培训;四是建立通报制度,采取经常性督查、随机抽查等方式,了解工作进展情况,确保目标任务完成。同时,发挥××综合党委战斗堡垒作用,全力推进××党建工作。加大组建力度,局党组成员挂钩××,采取一对一指导的方式力争于×年完成我局负责的××党组织组建工作,确保按县委组织部的要求完成任务。
52、公务接待不规范。下属单位存在公务接待无公函,公函时间与实际接待时间不符,无接待审批单,无费用清单,无接待对象名称及费用超过规定标准等情况。
53、日常管理监督比较松散。未能严格执行县委从严管理干部七项制度等相关规定,党组对干部日常管理监督失之于宽、失之于软。局机关干部上下班有卡不打现象较为突出,迟到早退现象时有发生,未定期通报出勤考勤情况,××年前没有考勤记录,机关出勤考勤制度执行有偏差。纪检组监督责任落实了不够严格,谈话提醒、监督检查不够经常,少数党员干部纪律意识淡化,导致发生违纪问题。如出现局机关驾驶员利用管理加油卡的便利,××年至××年间私自为个人摩托车加油达56次。
54、(二)党的建设缺失方面
55、整改期限:×年×月×日
56、整改落实了情况:①制定出台《加快××事业发展的实施意见》,进行责任分解,设立完成时限。加强××服务基础设施建设,补齐硬件短板。②下发《××县××局关于×有关问题的整改通知书》,敦促服务企业及时整改,针对存在问题全面开展自查,对“问题单”进行重新作业,同时要求服务企业加强服务制度建设,规范服务人员行为,严格服务操作流程,强化服务监督,要求每一单服务都要附服务照片,及时上传到服务管理平台,随时接受抽查。对××公司有关人员特别是××各个站点负责人进行约谈,进一步明确责任。
57、财务管理不规范。个别下属单位会计基础工作不规范;相关业务经办人员及财务负责人、审批人财经法规意识淡薄;相关财务管理制度传达更新不到位、不及时。个别单位存在套用依据错误滥发奖金、使用非正式**报销、日常物资采购验收手续不齐全、挂账时间过长等现象。一些设备购买未履行政府采购程序,固定资产添置未及时进行登记。
58、一是提高政治站位,增强行动自觉。及时召开局党组会、局务会、党员大会、机关干部职工大会等,深入学习领会十九大和xxxx系列重要讲话精神,学习巡视工作条例,全面提高政治站位和政治觉悟,逢会必谈整改、逢会必抓整改,把抓好巡察整改工作作为当前局机关重要政治任务,真抓实抓认真抓,务必抓出成果抓出实效。
59、整改落实了情况:规范申报程序,强化入户核查,补齐欠缺材料,严格审核把关,进行整理归档。补齐×年××欠缺材料,建立一户一档。
60、未完成整改原因:××片区因改造拆迁进度缓慢、开发商经营不善等问题迟迟无法落实了安置措施,××相关资产没有得到及时赔偿。
(一)狠抓内部管理,着力打造政务服务新形象
今年1月,中心顺利搬迁到县政务服务综合办公楼办公,办公区域面积在原有基础上增加了两倍,县就业局、医保局和社保局整体入驻,县地税局办税大厅、交管服务大厅同时进驻政务服务大厅,仅政务服务大厅窗口工作人员就增加了50余人。为进一步抓好新中心的建设和管理,中心从制度建设入手,内强管理,外树形象,采取了一系列有力的措施。一是由县政府办公室印发了《富顺县人民政府政务服务中心综合办公大楼使用和管理办法(试行)》、《富顺县人民政府政务服务中心进驻单位工作管理暂行办法》,明确了政务中心的管理地位及对各入驻单位的管理要求,为政务中心对综合办公大楼的统一管理奠定了基础;二是建立了政务服务联席会议制度,定期召集相关部门及各入驻单位分析讨论政务服务工作中存在的问题,并逐步加以改进;三是强化对政务服务大厅的管理,研究制定了《富顺县人民政府政务服务中心部门窗口考核办法》、《富顺县人民政府政务服务中心窗口工作人员考核办法》、《富顺县人民政府政务服务中心部门窗口工作人员考勤管理办法》,做到奖惩有度、有章可循;四是为加强对大厅窗口工作人员的日常管理,建立了中心管理人员值班制度,采取领导带班,工作人员值班的形式,定时巡查大厅,及时纠正窗口工作人员的不规范行为,解决大厅运行中的突发事件,维护政务服务大厅的正常秩序。通过采取以上措施,确保了政务中心整体搬迁后的规范、有序运行,基本达到了搬迁后开好头、起好步的要求,打造了政务服务新环境、新形象。
(二)以治庸问责行动为契机,切实加强行政效能建设
1、大力开展行政审批事项“一清理三减少”行动
紧紧围绕市委、市政府提出的在全省市州中实现“审批事项最少、程序最简、时限最短、收费最低”的目标,中心与县监察局、县法制办、县发改局(物价局)和县编办协调配合,本着该取消的取消,该下放的下放,该整合的整合的原则,指导全县46个部门和单位对本单位的审批服务事项逐一清理。通过集中审核和清理,全县审批服务事项由原399项减少、调整为238项。其中行政许可(审批)事项由原来264项减少为76项。原有的40件承诺办结事项调整为即时办结事项,承诺件减少比例为20%。在238项行政审批服务事项中,承诺事项的总法定时限为5204个工作日,承诺**时限为1674个工作日,承诺时限压缩到了法定时限的32%。取消土地证工本费等收费项目一共12项。截至10月底,县政务服务中心共受理行政审批和公共服务事项16230件,办结16230件,按时办结率达100%,现场办结率达99.8%,承诺提速54.73%,**提速97.37 %,群众评议满意率100%。
2、深入推进“两集中、两到位”
审批服务事项“一清理三减少”工作结束后,县政府对全县保留的审批服务事项进行了公告,并对审批服务事项的受理和**进一步提出要求,要求凡是县政府确定进驻政务服务中心的部门和单位,本部门、本单位保留的审批服务事项的受理和**职能全部集中到行政审批股室,行政审批股室按要求成建制集中进驻政务服务中心。县级各部门、各单位与本单位窗口首席代表签订《四川省行政审批授权书》,授予行政审批股室负责人(或者是政务服务窗口首席代表)四项权力,一是审批决定权、二是审核上报权、三是组织协调权、四是印章使用权。通过授权到位,所有审批服务事项在政务服务大厅现场**到位,严格禁止“两头受理、体外循环”。
目前,共有41个部门和单位派驻的80余人进驻县政务服务大厅,县地税局、县医保局、县社保局、县就业局、县房屋登记中心、县交管所等原办事大厅全部进驻中心,涉及立项、基本建设、环境保护、土地开发、水土保持、劳动就业、社会保障、医疗保障、涉税业务、工商登记、卫生管理、银行服务等项目,全部都能在政务服务大厅受理和**。
3、以转变服务方式提升服务效能
一是坚持和完善预约服务和延时服务制度,为重大项目开辟绿色通道,提供特色化、差异化服务;二是要求各窗口工作人员坚持电子政务大厅网上值守,提供网上咨询、预约、预审等服务。县政务服务中心管理人员定期登陆电子政务大厅,及时解答咨询、处理投诉,截至10月底,接受网上咨询45件,处理并回复网上投诉13件;三是指导并协助晨光科技园区建立企业服务中心,延伸政务服务职能;四是制定富顺县投资项目领办服务暂行办法。由政务服务中心确定专人作为领办服务人员,在投资项目报批过程中,根据项目业主单位的意愿,提供“一对一”全过程审批指导和引领,协调解决遇到的困难和问题,帮助**从立项到开工的所有审批管理手续。截止10月底,受项目业主委托,完成**项目1件;五是着力推行并联审批制度,在认真贯彻《四川省投资项目并联审批实施手册(试行方案)》的同时,按照“统一受理、提前介入、信息共享、同步审查、公开透明、限时办结”的总体要求认真贯彻《富顺县并联审批操作程序》,截止10月底,并联审批办结24件。
(三)以试点工作为载体,进一步深化政务服务内涵建设
今年,我县被确定为依托电子政务平台加强政务公开和政务服务18个省级试点县之一,中心抢抓机遇、攻坚克难,推动政务服务内涵建设再上新台阶。
1、充分运用“一清理三减少”行动的成果,深入推进政务公开
试点工作的核心内容之一便是行政权力清理。试点工作之初,中心按照行政权力清理的要求,对涉及政务服务的几类行政权力进行了清理,编制了政务服务目录。之后又按照“一清理三减少”的高标准、严要求对部门的审批服务事项进行了重新清理和调整,同时对乡镇便民服务事项进行了清理、规范。清理出的项目由县政府进行了公告。公告后,中心及时将调整、保留的项目在行政审批业务软件中进行了更新,并通过电子政务平台在试点工作新建的政务公开和政务服务网站上进行集中展示。公众可通过政务公开和政务服务网实时查询业务**的情况,实现了行政权力的公开透明运行。
2、通过电子政务平台延伸,实现政务服务窗口前移
为进一步加强政务服务体系建设,提升服务内涵,在县人民政府的高度重视下,电子政务平台延伸到乡镇。5月底,全县26个乡镇便民服务中心全部安装视频监控设备和便民服务业务通用软件、2个村和4个社区的便民服务**点也安装了视频监控设备,与电子政务平台联通,实现了省、市、县对镇乡便民服务中心的实时监控和对便民服务事项受理**情况的电子监察,政务服务窗口前移。
3、以平台搭建促进乡镇便民服务中心建设
一是与县监察局协调配合,加大考核力度。为进一步巩固乡镇便民服务中心标准化建设成果,县政务中心与县监察局协调配合,加大对乡镇人民政府巡查考核力度,并将便民服务中心建设和管理纳入年度目标任务考核,与“治庸问责”行动挂钩。通过督促整改,原个别没有落实场地的乡镇落实了场地,部分落实场地后没有及时启用的乡镇在完善相关硬件设施后正式启用,全县乡镇便民服务中心的“阵地”建设基本完成,形象普遍有了较大改观。二是加强培训,提升服务能力。乡镇便民服务业务通用软件安装到位后,中心于5月专门举办了便民服务业务通用软件操作和使用培训会,全县26个乡镇便民服务中心工作人员70余人参加了培训。之后,中心共组织人员先后三次到乡镇指导便民服务中心窗口工作人员正确使用软件,并进行视频监控设备和网络的维护;三是建章立制,规范运行。中心会同县监察局研究制定了《富顺县乡镇便民服务中心管理暂行办法》,由县政府办公室印发执行。《办法》明确了便民服务中心的职责和定位,对便民服务中心的事项**和人员管理提出了具体的要求,为下一步便民服务中心的规范运行提供了制度保障。截至10月底,乡镇便民服务中心便民服务咨询事项66806件,受理事项77171件,办结76619件,按时办结率100%,满意率99.5%。乡镇村(社区)便民服务咨询事项94334件,**事项84719件,接待和处理投诉77件。
(四)拓展服务领域,扎实开展招投标管理、政府采购和惠民帮扶等工作
1、招投标服务管理和政府采购工作规范有序
今年,中心认真贯彻执行省市县关于建设项目招投标工作的指示精神,加强现场监管、规范程序、建章立制,配齐各种硬件设施,力争为建设项目招投标提供良好的开评标环境。截至10月底,共为招投标、拍卖、比选等89宗活动进行了现场管理与服务,涉及金额8.44亿元。政府采购中心出台了有关政府采购监督管理、政府采购操作程序、评审专家管理、提高政府采购效率等方面的各项措施和制度,建立政府采购“协议供货价格信息库”、“供应商信息库”,进一步加强政府采购透明度建设,今年签订了本县信息化设备协议供货,对零星采购的信息化设备和空调实行协议供货制度。目前已和6家空调销售商和10家信息化设备协议商签订了协议书,并试行运行。截至10月30日,政府采购中心共计采购450宗,采购预算金额4428 万元,采购实际金额4028万元,节约资金400 万元,资金节约率9 %。
x县水利局:
根据福建省人民政府防汛抗旱指挥部《关于做好水库汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案审查审批工作的通知》(闽防〔20xx〕4号),结合全市水电站历年运行状况,3月16日对黄塘甲等四座水电工程20xx年度汛方案进行审查。经审查,基本同意编制单位的方案,现对各项目的度汛方案具体批复如下:
一、建阳区黄塘甲水电站工程
1、黄塘甲水电站工程主体已全面完成,该电站工程在未完成下闸蓄水验收时应将10孔闸门提至134.9米高程以上。
2、加强与水文、气象、防汛部门的联系,值班人员密切关注各种水位情况,确保信息及时畅通,确保工程安全度汛。
二、 邵武市金溏水电站工程
1、基本同意建设单位编制的工程度汛方案。
2、补充意见
(1)电站工程主体已全面完成,在未完成下闸蓄水验收时,应将10孔闸门提至181.7米高程以上。
(2)电站上游流域面积大,汛期对铁路可能造成影响,应高度重视,严格按照标准制订完善的度汛方案。
(3)加强与水文、气象、防汛部门的联系,确保信息及时畅通,确保工程安全度汛。
三、邵武市金卫水电站工程
1、基本同意建设单位编制的工程度汛方案。
2、补充意见
(1)电站工程防汛重点为左岸铁路连接段的安全,应备足防汛物资和组织应急队伍,确保铁路安全。
(2)应抓紧**库区征地移民拆迁等手续,确保库区安全
(3)电站工程主体已全面完成,在未完成下闸蓄水验收时,应将10孔闸门提至149.65米高程以上。
(4)加强与水文、气象、防汛部门的联系,确保信息及时畅通,确保电站工程安全度汛。
四、浦城县太平桥水电站工程
1、太平桥水电站橡胶坝必须处于放空状态。
2、 加强与水文、气象、防汛部门的联系,值班人员密切关注各种水位情况,确保信息及时畅通,确保工程安全度汛。
五、旧馆水闸
1、基本同意建设单位编制的工程度汛方案。
2、本水闸除险加固工程未经主管部门组织蓄水验收,因此闸门应全部最大开启,汛前施工围堰必须全部拆除
以上各电站工程应积极做好防大汛、抗大灾的思想准备,加强防洪预案和度汛方案演练,加强重点部位和关键设备的检查,切实落实防汛责任制,确保工程安全度汛。
x市水利局
20xx年3月21日
x市水利局:
你局南水〔20xx〕农电65号文件收悉。经审查,原则同意你局初审意见,现批复如下:
一、杨墩水电站
原则同意其编制的工程度汛方案。
二、红湖水电站
1、原则同意其编制的防洪度汛工作预案。
2、补充意见:应补充防汛组织机构组成人员联系电话,并于4月10日前分别报省厅和市、县水利局(含防汛办),同时报当地有关部门。
三、黄潭甲水电站
原则同意其编制的防洪度汛与防汛抢险应急预案。
四、洋口水电站
原则同意其编制的防洪预案。
五、各水电站应加强防汛预案的演练,加强重点部位和关键设备的检查,切实落实防汛责任制,密切与防汛、水文部门以及上下游电站的通讯联系,确保安全度汛。
以上批复连同你局初审意见请抓紧通知业主单位认真实施。
20xx年四月三日
1、10点30分,抢险组得到救援指令后,a个小组根据现场作业情况,合理分布通知作业人员到化学品库(紧急集合点)集结,通知物资保障人员输送防汛物资到雨淋阀室。10点50分,救援结束后,抢险组组长宁红军向抢险救灾领导小组汇报防汛结果。
2、实行项目经理负责制,统一指挥、分级负责。
3、10点10分,由演练总指挥方敏宣布防洪防汛应急演练活动开始。
4、11点40分,得到救援结束,可以退场的指令后,所有参加人员有序退场。
5、10点30分,警戒维护组对防汛救援区域进行警戒防护,并安排专人进行警戒,防止闲杂人影响应急救援工作。
6、组员:全体管理人员
7、预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。
8、保护人员安全优先,防止和控制事故蔓延优先,保护环境优先。
9、(六)演练程序:
10、(四)应急救援演练准备工作:
11、预警通讯组:由于江博负责,做好汛前报警工作,接到防汛值班人通知立即报告预警。
12、(一)应急预案演练背景
13、任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛设备以及防汛备用的器材、物料等。
14、(三)演练救援分工:
15、喊话器1个,潜水泵两台,电源线两卷,水带20米,警示带2包,铁锹5把,洋镐2把,水桶2个,柴油发电机一台,雨衣雨鞋各十套。
16、疏散组:徐青城负责,负责组织抢救伤员、保护现场,治安警戒和秩序管理、重要物资设备保护,协助组织危险地区职工安全撤离或转移。
17、副组长(副总指挥):
18、10点20分,防洪防汛救灾现场总指挥方敏下达命令,集结救援人员,赶赴作业现场,并通知电工对现场防止雨水触电进行断电。
19、20xx年5月24日上午10点整,全体参加演练人员到单体净化南侧集合待命。
20、因大雨,接上级通知,强降雨天气来临,导致雨淋阀室管道基坑严重积水,有可能导致雨淋阀室基础下沉,影响整体结构。
21、(二)演练领导小组:
22、抢险组:由宁红军负责,负责及时掌握汛情、灾情,及时通报开展防汛信息(主要指水情、汛情、雨情),做好风险估记等工作,组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的协调工作。
23、物资供应组:由覃犇负责,负责应急救援物资的供应、应急救援人员的饮食及疏散人员的安置工作。
24、安全监测组:由王刚勇负责,负责做好事故现场拍照、记录、勘察、收集信息工作。
25、防洪防汛应急处置基本原则:
26、(五)演练地点:单体净化南侧
27、10点15分,预警组接到预警员汛情报告,必须问清雨淋阀室积水多少,存在危害,同时,立即向防汛领导小组组长报告。
28、组长(总指挥):
29、演练开始:
30、10点45分,演练总指挥宣布演练结束。
31、物资准备:
32、在遇到暴雨天气,汛情紧急的情况下,能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域,做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练,进一步提高项目管理人员及作业班组应对汛情的应急反应能力,提高防灾避灾意识,一旦临灾能够迅速有序的组织群众安全撤离,最大限度地减轻水灾造成的损失,维护全项目部的生命财产的安全。
按照《县委第一巡察组巡察泸定县人力资源和社会保障局党组反馈问题整改工作方案》任务分工和时间安排,整改领导小组就该项工作详细部署,落实到位,定期督查,现将相关情况报告如下:
(一)制定整改方案。在县委第一巡察组向我局党组反馈巡察意见后,局党组庚即召开专题党组会,对反馈意见照单全收、对照整改,研究成立专项工作整改领导小组并安排落实巡察整改工作。比对巡察反馈的问题拟定我局的巡察整改工作方案(征求意见稿),并送请县委巡察办、县委组织部、县委第一巡察组和派驻纪检监察组分别征求意见,汇总修定后召开专题局党组会研究完善整改工作方案。同时,积极开展三个专项整改,分别制定《关于规范党费缴纳专项整改方案》《关于规范支部换届专项整改方案》和《关于规范干部职工工作分工的整改方案》,印发各股室队院及二级局,报送县委巡察办、县委组织部、县委第一巡察组和派驻纪检监察组。
(二)召开专题会议。局党组以问题为导向,以目标为引领,以彻底的自我革命精神解决存在的问题,强弱项、补短板。强化组织领导,抓实整改落实,召开巡察整改动员大会并通报全局干部职工,按照整改工作方案及任务分工抓好贯彻落实,同时在公开栏公示。召开党组会2次、党员大会1次、党小组会3次、干部职工会1次,组织学习《中国***巡视工作条例》《十三届县委巡察反馈问题通报》《关于进一步做好党费收缴工作的通知》《中国***基层组织选举工作条例》《中国***纪律处分条例》等党内法规和政策文件。并于2020年10月16日召开巡察反馈意见整改专题民主生活会和专题组织生活会,从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利等六个方面开展了严肃的批评和自我批评,局党组率领局班子成员,以身作则梳理自身和分管工作存在问题及制定整改措施,以上率下带领全局干部职工认领问题。
(三)组织谈心谈话。对照巡察整改工作方案,局机关支部、各党小组、各股室队院和各二级局,在各分管领导和牵头领导带领下全覆盖开展谈心谈话,进一步提高认识,统一思想,掌握动态,疏导情绪,凝心聚力。认真查摆身上存在的问题,在找准问题的基础上,着力做到有的放矢,积极探讨解决问题的可行之策,截至目前,已完成谈心谈话25人。
(四)完善规章制度。围绕此次整改要求,坚持纠建并举,一边抓巡察整改,一边抓建章立制,把好的经验做法、整改成效上升到制度层面,形成一批制度成果,强化制度执行力,用制度管权,按制度办事、靠制度管人。截至目前,我局共完善党费收缴、党员联系、财务管理等相关制度10项。
(五)督导落实工作。为及时掌握整改进展情况,发现问题并及时研究解决,局党组强化督导、推进落实,根据整改措施和计划安排,并根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定,并邀请派驻纪检监察组随时督导检查,整改工作领导小组加强统筹协调和督促检查,从严从实消除问题。
下一步,我们将不断强化政治意识、纪律意识和责任意识,更加坚定整改决心和勇气,采取坚强有力措施,结合人社工作任务推进,健全完善工作机制,加大制度执行力度,坚持问题导向,强化督导落实,建立长效机制,切实巩固巡察反馈问题整改成果,不断推动作风建设和反腐倡斗争向纵深发展。
(一)坚持理论学习,增强政治意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度,健全完善党内组织生活制度,自觉加强党性修养,严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事,严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。
(二)坚持抓好党建,落实“一岗双责”。进一步牢固树立党建工作、业务工作两手抓两手硬的理念,强化党组党建主责主业意识,把握管党治党要求,落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责,班子其他成员严格履行“一岗双责”,把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置,切实落实党建工作部署。
(三)坚持持续整改,完善长效机制。在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,继续抓好专项整治。
(四)坚持求真务实,推动人社工作。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机,注重整改成果运用。坚持以党建工作统领人社工作,在整改落实的基础上,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,开拓创新,攻坚克难,不断开创人社工作新局面,为推动泸定人社高质量发展做出更大的贡献。
1、注意掌握气象信息。从5月1日起,随时注意从电视、广播、报纸等新闻媒体收集和掌握气象信息,一遇可能出现异常天气或大量降雨,提前采取防范措施;
2、本局防汛的重点部位为大院内1楼和后院消防通道及各排水沟(口、孔)及楼房房顶等。
3、每年5月1日至10月1日为防汛期。
4、5月底前对一楼办公室、仓库等直接接触地面且易湿、易潮、易腐的相关办公用品或物品,进行铺垫或高处置放;
5、(四)组建防汛抢险队
6、实行汛期安全值班制度,并设立防汛值班电话,确保上情下达、下情上报。
7、加强住所防汛工作。防汛期间,职工住所防汛工作,服从所在街道防汛指挥部或物管单位的统一安排和指挥。
8、(一)防汛期
9、5月上旬对上述各重点部位逐一进行全面排查;
10、为切实加强对防汛工作的组织领导,决定建立由局长贾智艳同志任组长,副局长陈祖新、梁静同志任副组长的防汛工作领导小组,成员由各科、职业介绍中心负责人组成(名单附后),负责防汛工作的组织领导和工作协调。
11、5月底前对相关设施进行维护,对易裂、易倒、易断(折)的设施进行加固或更换;
12、5月中旬对存在的隐患及时采取补救措施,确保各排水沟(口、孔)畅通无阻;
13、(二)重点部位
14、防汛抢险队员由现有在职职工中身体健康、年富力强且具有高度责任感和一定防汛抢险经验的人员担任,一遇出现险情时,防汛抢险队在局防汛工作领导小组指挥下具体负责防汛抢险工作(名单附后)。
15、(三)防汛措施
16、做好防汛器材准备。5月底前除现有防汛器材和设备外,根据防汛工作需要及早配备;
(一)进一步优化服务环境,大力推进硬件标准化建设
继去年我县启用新政务服务中心后,县政管办高度重视政务服务中心硬件建设,按照建设规范化服务型政府的要求,切实推进政务服务中心标准化建设,今年共投入经费2万元,为政务服务中心各窗口配备了25套政务服务评价仪,更新了1台电子触摸屏,进一步加强了监督,方便了群众,提高了行政透明度,着力打造优质高效的政务环境。目前我县已基本上实现了政务服务中心审批项目、审批流程、办事制度、服务模式、场地建设标准化。政务服务中心占地面积 400多平方米,内设15个工作窗口,3个综合窗口,进驻事项197项,一个收费窗口,一个投诉窗口,一个政府信息公开查询点,2个办事群众休息区。服务大厅宽敞明亮、设施齐全、环境整洁、功能完备,配置了休息座椅、书写文具、饮水器具、复印设备、液晶彩电、大厅工作窗口分布示意图等多项便民服务设施,有电子监控设备、电子评价仪、电子触摸屏查询设备、银行等,为群众提供优质的服务环境。
(二)完善运行机制,强化政务中心规范化管理
1、加强制度建设,完善运行机制。在坚持首问负责制、一次性告知、限时办结制的同时,针对中心日常管理中出现的新情况、新问题,制定和完善了《柳城县政务服务中心流动“服务示范窗口”评比办法》、《办件管理办法》、《窗口单位及窗口工作人员绩效考核办法》、《首席代表管理暂行办法》、《窗口工作人员服务规范》、《窗口服务过错责任追究制》等30项制度,强调了限时办结、责任追究、廉洁自律等方面的纪律,明确了窗口工作人员职责,规范了窗口的办事程序及工作人员行为,完善了对窗口工作人员的考核评价体系。
2、推进规范化管理。一是加强巡查管理。今年下半年,我办下文明确了各股室负责人及股室职责,同时将督查股调整到大厅办公,加强对中心大厅的管理。督查股采取视频巡查和每2次不定时到各窗口巡视相结合的方式进行,对发现问题及时指出,并做好记录,实施对窗口工作人员有效监督,确保政务服务中心真正建立起依法、规范管理的长效机制。二是严格考勤管理。对窗口工作人员日常考勤实行每日上下班指纹考勤,挂牌上岗,每月统计一次政务服务中心窗口工作人员考勤情况,并将月考勤情况作为月度考核的主要内容,在月度考核通报中进行单列,促使窗口工作人员增强遵规守纪意识,进一步规范窗口管理。三是坚持考核管理。从11月份开始,认真组织实施窗口月考评工作,严格落实了每月对政务服务中心窗口工作人员进行的月度考核和通报工作,并将考核数据汇总存档,为年终考核和年终“服务示范窗口”、“服务标兵”评比工作准备了充分的考核依据。
3、使用“三套管理系统”及政务服务评价仪,强化效能监管
县政务服务中心使用“三套管理系统”进行管理,安装了政务服务评价仪,有效地强化了效能监管和服务监督。一是考勤管理系统,实行指纹认证考勤,进一步强化了内部管理,规范了工作人员的上下班行为,树立良好的政务服务形象;二是安装区、市、县三级联网的视频监控系统,对各窗口工作人员现场行政审批行为实行全程视频监控,有效督促工作人员改变作风、提升行政效能;三是统一使用自治区政务服务及电子监察通用系统,政管办可通过电子监察系统对各窗口受理的行政审批事项进行全程监控,密切掌握办件流向、状态。政管办技术人员利用该系统的超时预警功能对在办的行政审批事项进行实时监督,有效防止超时办件的发生;四是在每个工作窗口安装政务服务评价仪,让群众对各窗口工作人员的服务情况进行评价和监督,进一步规范审批服务行为。
(三)深入推进镇、村政务服务网络建设
今年下半年,我县全面落实《柳州市建立乡镇(街道)政务服务中心、村(社区)便民服务站试点工作方案》(柳政务办字〔2010〕2号)文件精神,把建立乡镇政务服务中心、村(社区)便民服务站试点工作列入重要议事日程,予以强力推进。一是积极开展调研,共投入人力16人次,5次深入乡镇、村委(社区)开展建立乡镇便民服务中心专题调研工作,通过基层群众代表座谈、实地走访等形式,对我县乡镇、村级的办公场地、服务项目等进行摸底调查,对乡镇便民服务中心运行模式、服务方式、人员管理等进行初步探讨。二是根据本县实际情况,精心制定并印发《柳城县建立乡镇政务服务中心、村(社区)便民服务站试点工作方案》(柳城政办〔2010〕93号),明确乡镇便民服务中心标准化建设的工作目标、组织领导、建设标准、进度安排等具体事项,确保各项标准化建设工作按计划有序推进。三是成立了柳城县建立乡镇政务服务中心、村(社区)便民服务站试点工作领导小组,由县政府常务副县长区军雄同志亲自担任工作组组长,为开展试点建设工作提供强有力的组织保障。四是细化工作,“菜单式”推进。采取操作性强的“菜单式”工作推进模式,将试点乡镇近一个月内要落实和完成的工作,详细地列出菜单,要求试点乡镇“定人、定时、定责”,按时按质按量完成工作。至10月31日,我县两个试点乡镇及一个试点村委都顺利完成了试点建设任务。今年11月10日,我县马山乡政务服务中心举行了揭牌仪式,标志着我县乡镇级政务服务中心正式对外运行。
据统计,两个乡镇政务服务中心运行近一个月以来,共受理行政审批和服务事项2228 件,办结率100% ,深受群众欢迎和好评。
(四)加强教育培训,提升工作人员综合素质
为促进政务服务水平的提高,中心从教育工作入手,内强管理,外树形象,有计划、分层次地开展一系列政治思想教育活动和业务技能培训,做到与时俱进,力促作风转变。一是组织政管办管理人员参加区、市举办的各类业务培训,提高管理人员的管理水平;二是组织窗口工作人员认真学习党的基本理论、法律法规、政策业务和党风廉政建设等方面的知识,提高窗口工作人员的政治素养。三是加强业务技能培训,增强窗口工作人员的业务素质和工作能力,提高了服务质量和办事效率。今年以来,我办共开展政务服务业务培训5期,其中邀请柳州市政管办领导到我县授课1期;组织全体窗口工作人员参加自治区政务服务信息化培训4期,学习覆盖率达到100%。
1、关于“党管意识形态工作责任制落实不力”问题。
2、(一)坚持从政治高度认识整改工作。坚持把巡察整改作为检验强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺,作为推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手,作为锤炼党性、寻找差距、转变作风、提高“三服务”水平的重要契机。坚持在巡察期间,对问题进行边查边改;在巡察情况反馈后,我办于9月25日第一时间组织召开党组会议和全体干部职工会议,对巡察反馈的情况进行了传达学习和专题研究部署,并分别于2019年10月22日、10月29日、11月12日召开了党组会议,就巡察整改工作进行再研究、再部署,推动全办上下进一步提高政治站位、统一思想认识、凝聚最大整改合力,雷厉风行推动各项整改工作走向深入。
3、(二)强化思想武装,持续提升思想认识。坚持以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑,持续抓好党组中心组学习和党支部“三会一课”制度的落实,不断提升全办班子人员及所有党员干部的理论水平和政治修养。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强对学习强国平台自学情况的监督检查,使理论学习成为全体党员干部的自觉行动。同时,努力将理论学习的成果与推动实际工作紧密结合起来,注重在经济社会发展及民生改善等各领域贯彻落实好新发展理念,为领导当好参谋,提出意见建议,推动解决好实际问题和促进高质量发展。统筹做好意识形态工作,加强阵地建设,牢牢把握意识形态工作主动权。
4、整改情况:一是加强思想政治引领,不断提高党员干部学习力。制定出台《2019年度政府办中心组理论学习重点内容安排意见》(新政办党发〔2019〕3号),规范党组理论中心组学习制度化、规范化,按年初制定的党组理论中心组学习安排计划并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展了专题学习研讨,全年组织党组中心组学习12次、专题学习研讨3次。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过建立学习清单,督查全体党员干部以多种学习形式进行查漏补缺纠偏,学懂弄通做实,制定出台《县政府办“学习强国”平台学习管理规定》,推动党员干部学习常态化;二是健全意识形态工作体制机制。切实提高政治站位,积极主动做好意识形态工作,2019年有4次党组会议研究部署意识形态工作,10月22日召开的党组会议专题研究制订了《落实党组意识形态工作责任制实施方案》(新政办党发〔2019〕8号);三是进一步压实责任,不断增强党员干部担当意识。将意识形态工作情况纳入干部考核,纳入领导班子成员民主生活会、领导班子及其成员述职报告和党组书记履行党建责任制情况的重要内容,同时在主题教育问题查摆阶段,要求班子成员将意识形态方面存在的问题作为一个重要方面进行查摆,并作为巡察整改民主生活会、主题教育专题民主生活会的对照检查,推动问题解决到位。四是严格落实意识形态工作责任制。完善政府办《综合信息工作制度》、《文印校对制度》、《政务信息报送规则》等,严把信息送审关,切实做好稿件的初审、复审、终审工作,把严政治导向,坚决履行“一岗双责”,夯实各环节责任,确保意识形态领域安全。
5、关于“落实中央八项规定精神有差距”问题。
6、关于“党员干部管理不到位”问题。
7、(三)强化责任担当,严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央“八项规定”精神和省委“九条规定”精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、决策部署在我办得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识,坚决支持配合好驻政府办纪检组的工作,对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。
8、(三)全面从严治党方面
9、欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0738—3239999;邮政信箱:湖南省新化县人民政府办公室319室;电子邮箱[email protected]。
10、整改情况:一是提高政治站位。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上与***同志为核心的党中央保持高度一致,并切实结合工作实际坚决贯彻落实好新时代新思想;二是加强思想政治学习。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,切实落实党组中心组、党支部定期学习制度;同时,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定主题教育学习清单,按照集中学习与干部自学、理论学习与调查研究相结合的方式,督促党员干部学深一步、知行合一,进一步提高党员干部的党性修养;三是强化政治担当。修订完善了县政府办工作规则,将政治要求摆在工作的首位,确保党的政治主张、政治要求全面体现到工作中去。
11、整改情况:坚持以好干部标准选人,把政治标准作为选人用人的第一标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则,严把干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关,坚持事业为上,以事择人、人岗相适。根据《**新化县委办公室新化县人民政府办公室关于新化县人民政府办公室职责和机构编制调整的通知》(新办〔2019〕40号)文件精神,严格按照三定方案要求配备组室人员,切实解决混编混岗问题。
12、(一)党的领导方面
13、(三)坚持高标准开展问题整改。坚持问题导向不动摇,坚持整改不到位不放过,做到整改目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,开展了“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,抓好整改落实。坚持以问题为指引,坚持源头治理不松懈,倒查制度漏洞,强化建章立制,特别是在党风廉政建设、党的政治纪律、意识形态、选人用人等重点领域、重要环节,全面加大了制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。
14、关于“政治定位不够准确”问题。
15、整改情况:修订完善了《办公室党组工作规则》,进一步规范党组议事决策、党组会议等制度,确保严格坚持民主集中制,严格落实一把手“末位表态”、“三个不直接分管”制度,对“三重一大”等决策事项实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,实行科学决策、民主决策、依法决策。严格按照机构改革要求,规范机构设置及人员配置。
16、关于“不按三定方案配备内设机构人员”问题。
17、(四)强化长效管理,不断巩固整改成效。对整改工作开展回头看,及时总结整改工作的经验、成效和不足,对党的政治建设进行常态化自我检视、审视,坚持把整改工作中一些好的作法、经验长久坚持下去,对检视出来的问题做到及时发现、立行整改,坚持时时以整改的精神推动全办工作和党的政治建设不断取得新的成效。
18、政治建设永远在路上,工作进步永无止境。我们将以永远在路上的执着精神,全面推动巡察问题整改工作向纵深发展,推动全办工作全面进步和不断取得新的成效。
19、(二)坚持从严从实落实整改责任。组织制定了《**新化县人民政府办公室党组织落实市委第三交叉巡察组反馈问题整改工作方案》(新政办党发〔2019〕5号),成立了由党组书记、县政府办主任任组长,其他各位党组成员、副主任任副组长,各组室负责人为成员的巡察整改工作领导小组;对照反馈问题,制订了整改清单和实施方案,逐条研究整改举措,逐项明确整改时限和整改要求,对巡察反馈存在的5个方面11项问题都建立了问题清单、整改台账,切实做到了反馈意见整改零遗漏、全覆盖,整改责任全面落实落细。
20、关于“执行财经纪律不严”问题。
21、(五)选人用人方面
22、关于“党内政治生活不规范”问题。
23、整改情况:一是切实做到精文简会。加强文山会海问题整治,完善政府办《办文办会制度》,严格执行中央、省、市、县关于精简文件的相关规定,做到简洁行文、少发文、合并行文。提倡精简办会,严格会议活动审批管理,严控会议规格规模,坚持节俭办会,切实提高会议质量;二是大力加强作风建设。完善政府办《考勤制度》,严格执行工作人员请销假和上下班有关规定,对全办上班纪律、工作作风进行定期督查、不定期抽查和明察暗访;三是规范发放福利待遇。严格执行《财务管理制度》,依规依程序审批发放有关福利待遇。四是加强公务用车管理。严格实行公务用车派车审批制度,加油实行一车一油卡,通行费实行etc支付。车辆维修按政府采购管理规定报修,送修前由驾驶人申报,经批准后送定点供应商维修。五是规范公务接待管理。完善政府办《公务接待制度》,强化制度执行力和落实力,严格落实中央八项规定要求。关于违规公务接待的具体问题,相关人员已补交超标准接待费用。
24、(四)意识形态工作方面
25、整改情况:一是规范财务管理。设立财务后勤组,充实财务人员,统一集中管理财务,规范会计核算;二是严格财经纪律。修订完善政府办《财务管理制度》、《财产管理制度》、《公务接待制度》和《车辆管理制度》,规范支付管理、差旅费报销、接待费用报销、采购报批等程序。
26、整改情况:一是切实履行好党建工作责任。党组书记认真履行抓党建第一责任人职责,党组其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作;二是严格落实“四同”制度,将党建工作、意识形态工作及党风廉政建设工作做到与业务工作同部署、同研究、同检查、同考核,规范党内政治生活。三是加强党建队伍建设。政工组配备2名专职党务工作人员,各党支部均已重新调整,配备了政治素质高、业务能力强的党员负责支部的党务工作。四是规范支部建设。新一轮机构改革后,及时**相关人员党组织转接关系,不断推进党支部“五化”建设。
27、整改情况:一是严格执行“三会一课”制度,制订了完备的支部工作计划及方案,定期开展支部活动,认真做好支委会、党课、党员大会等会议记录;二是严格执行谈心谈话制度。由上而下通过分工负责、分层开展,切实做到不漏一人,实现谈心谈话范围全覆盖,纪检组对谈心谈话情况进行监督;三是认真组织开展民主生活会。会前广泛征集群众意见和建议,不搞变通、不搞折扣,切实做到红红脸、扯扯袖、出出汗。在巡察整改专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上,班子成员态度严谨,对自身存在的问题不遮不掩,对同志的批评建议坦诚中肯,达到了“团结-批评-团结”的目的;四是认真开展主题党日活动。结合主题教育,丰富主题党日活动载体,突出党性、规范性,彰显党员活力。
28、在整个巡察期间及问题反馈会后,我们始终将问题导向贯穿全过程,坚持边查边改、立行立改、长效整改有机结合,有力推动了巡察问题的整改,确保了整改成效。到目前为止,市委第三交叉巡察组反馈的5个方面的11项问题,已基本整改到位,对相关责任人进行了履责约谈。制定完善了相关制度规则,建立了长效机制。
29、关于“‘两个责任’落实不到位”问题。
30、对巡察问题整改工作,我办党组始终站在讲政治的高度来认识对待,着力从思想认识、组织领导、问题整改等各方面入手,切实推动整改工作落地落实见效。
31、整改情况:研究制定《驻县政府办纪检监察组加强意识形态监督检查的方案》,把意识形态工作同政治纪律和政治规矩的监督检查相结合,同落实党风廉政建设工作相结合,同执纪问责相结合。办党组深刻认识到意识形态工作的极端重要性,以高度的政治责任感和历史使命感,推动意识形态工作落细落实、落地生根。
32、整改情况:一是不断优化人员结构。根据《关于新化县人民政府办公室职责和机构编制调整的通知》(新办〔2019〕40号)文件精神,严格按照“只出不进”的原则,对照三定方案要求,对办公室人员进行调整,依编制性质与人员身份用编,解决了混编的问题,依岗位用编,解决了混岗的问题;二是不断完善人员信息。对干部个人档案进行全面整理,严格按照《关于进一步规范干部人事档案材料收集归档通知》的要求,做好年度考核、工资变动等重要资料的及时归档,积极配合县委组织部做好公务员管理信息系统建设工作;三是不断强化党员管理。认真执行谈心谈话制度,严肃民主评议党员制度。严格落实“三评一定”,即个人自评、党员互评、民主测评、组织评定,着力解决民主评议党员流于形式的问题。实施党员积分管理办法,推进党员积分精细化、规范化管理。
33、关于“对意识形态领域监督执纪问责不够”问题。
34、(四)坚持举一反三提升整改成效。把抓好巡察整改工作作为推动办公室总体工作质效提升的重要契机,举一反三,以问题整改推动全办工作整体进步,全面加强了干部职工的政策业务知识的培训学习,扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育,以支部为单位,多形式开展了党日活动和作风整治;以落实新时代新思想新发展理念为主题,结合工作实际,认真开展了调查研究,每个班子成员都就本职工作进行了深入剖析,同时,督促全办工作人员坚持围绕中心、服务大局,扎实履行好协调统筹和参谋辅政职能,进一步提升“三服务”工作水平,推动全办工作不断迈上新的台阶。
35、关于“政治意识有待进一步加强”问题。
36、(二)党的建设方面
37、关于“党建工作开展有差距”问题。
38、整改情况:严格履行全面从严治党主体责任,强化班子成员“一岗双责”,坚持党组会议定期研究党风廉政建设和反腐败工作,2019年以来,办党组会议研究党风廉政建设工作6次;强化派驻纪检组监督责任,驻政府办派驻纪检组制定出台《关于对“三重一大”工作内容进行审查备案的工作意见函》(驻政府办纪函〔2019〕05号),对“三重一大”工作审查备案内容进行明确,突出监督重点,切实运用“四种形态”加大监督执纪问责力度,营造“不敢腐、不想腐、不能腐”的政治氛围。
39、(一)强化政治建设,大力加强党的领导。始终坚持党要管党、全面从严治党,以强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为主要内容,全面加强党的政治建设,时刻把党的政治纪律、政治规矩始终挺在前面,切实维护党的权威,贯彻落实党的决策部署。充分发挥党组在党的建设中的组织领导作用,从党内政治生活管起,从党内政治生活严起,大力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。切实严明党的政治纪律和政治规矩,严格执行《中国***纪律处分条例》,严肃查处违反政治纪律的行为,通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来,推动工作实起来,服务水平提起来,充分彰显党组在党的政治建设及工作中的战斗堡垒作用和组织领导作用。
根据嘉兴市人民政府防汛抗旱指挥部<<关于认真做好2016年防汛检查和汛前准备工作的通知>>(嘉市防汛[2016]2号)精神,嘉兴市旅游局面对今年严峻的防汛工作形势,结合实际,强化责任,成立防汛防旱工作领导小组,于2月全面开展了汛前安全生产大检查,并以此次为契机,全面提高旅游企业的安全生产意识,进一步巩固汛期的安全防线。现将工作开展情况总结如下:
一、建立防汛指挥机构,明确防汛责任
针对严峻的防汛形势,嘉兴市旅游局成立了以局长为组长,副局长为副组长,各处室负责人为成员的旅游防汛抗旱工作领导小组,承担全市旅游系统防汛防旱领导工作,职能处室设在行业管理处。 各县(市、区)旅游局全部由局长为组长的旅游防汛防旱工作领导小组。在年初的全市旅游工作会议上,张硕局长和各县(市、区)旅游局长签订了“2016年嘉兴市旅游安全责任书”,明确各单位法人代表(行政第一责任人)是旅游安全第一责任人,对单位安全工作负直接责任。
市旅游局及时转发了嘉兴市人民政府防汛抗旱指挥部<<关于认真做好2016年防汛检查和汛前准备工作的通知>>,并提出了工作目标任务,全面部署、督促、落实各部门做好防汛备汛工作。
二、完善防汛应急预案,强化安全部署检查
结合我市旅游系统实际情况,对《防汛应急预案》进行了修改完善,进一步完善了防汛指挥体系,明确了防汛职责,并按新的汛情预警及颜色制订了应急预案的具体实施步骤。使其针对性、操作性更强。接到市政府防汛防旱指挥部文件后,市旅游局立即部署,要求各县市区旅游局和旅行社、星级饭店组织力量全面开展防汛备汛安全大检查,切实把各项安全防范措施落实到位;要求各旅行社,切实落实岗位责任制,做好应急预案;要求各星级饭店对建筑物、地下层做好安全防汛工作。
南湖区旅游局、秀洲区旅游局对辖区内旅游企业开展防汛安全管理工作检查,要求旅游企业把自查工作贯穿与汛前、汛中、汛后全过程,查找安全隐患,消除不安全因素,在检查中发现的安全隐患问题采取必要的防护措施并限期整改;海宁市、海盐县旅游部门配合建设、水利、文化和消防等部门重点对海宁观潮景区、海盐南北湖涉水旅游景点进行安全大检查; 平湖市旅游局领导带领有关科室人员前往九龙山景区进行检查,一是检查规章制度建设、防汛抗旱领导小组机构组成、联系电话和专兼职安管员、应急预案的完善和演练情况。
二是请有关部门对九龙山涉水游乐设施进行安全检查,要求确保制度到位,人员到位,不留死角,确保防汛备汛工作落实到位;嘉善县旅游局把防汛检查和旅行社业务年检实地检查工作相结合,将旅行社安全管理工作作为检查的重点,认真查看旅行社应急预案的制定实施情况,安全培训记录和各项安全管理规章制度等。要求旅行社、星级饭店将防汛防旱工作列入全年旅游安全管理工作计划,提前做好各项防汛防旱工作。
三、巡查防汛重点部位,做好汛前各项准备工作
嘉兴市旅游系统对嘉兴市旅游在建项目的重点防汛部位,制定了专门的防汛预案,并落实专人巡查,及时发现和掌握汛情做到了早预测、早监测、早报告,为确保安全度汛创造了有利条件。
嘉兴市旅游局建立严格防汛值班制度,确保24小时监控。在汛期,我局坚持24小时值班制度,要求各县(市、区)旅游部门设置防汛值班室,并保持24小时畅通。值班期间,值班人员准时到岗,按照县防汛办要求及时将雨情、汛情向施工单位通报并做好相应应对措施。做到了一般事务自己处理,特殊事件或遇紧急汛情、灾情及可能发生的重大隐患立即向上级领导报告。并认真做好值班记录和交接班工作。
2016年的主汛期即将开始,我局将根据市政府的部署和要求,对旅游系统进行层层检查,狠抓落实,不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛工作纳入安全生产的重要内容来抓。加强宣传教育工作力度,注重提高旅游系统干部和职工的防汛防洪意识,保障人民生命财产安全。