1、登记表通过市区验收后,区人普办积极组织人员,到市人普办进行集中光电录入及改错工作,顺利完成了我区的光电录入改错工作。
2、入户登记,填写长短表
3、各普查区根据各自情况划分普查小区边界,标注工厂、学校、单位、鱼塘、农田、商店、道路、河流等明显地理标识,按从西北角顺时针方向标明各普查小区编号。区普查办人员和乡镇普办人员协同乡镇普查区“两员”实地走访普查小区边界,让普查员明确各自普查小区的范围。
4、狠抓普查经费的落实。根据市人普办关于普查经费落实情况的要求,积极落实普查经费,充分调动了广大普查人员的工作积极性,确保人口普查工作的进度和质量。
5、(二)宣传方面
6、为保证人口普查工作的顺利开展,得到我区群众的支持是顺利完成六次人普户口整顿和摸底工作的重要前提。因此,让每一个公民知晓人口普查,参与人口普查十分重要。在宣传阶段,区人口普查工作领导小组及各成员单位和各乡镇人口普查办公室对各乡镇人口普查工作积极动员,各种场合都给“两员”同志鼓劲。各乡镇人普办定制了很多标语分别悬挂在广场、村(社区),各村(社区)在各自的普查小区人口密集的地方张贴标语增强宣传效果,通过宣传车、短信、宣传画、村(社区)广播等多种形式开展了人口普查宣传工作。通过多形式、多手段的集中宣传,整个宣传工作在10月“宣传月”形成高潮,使人口普查工作深入人心,家喻户晓,人人皆知,很大程序上消除了群众的疑虑,为普查员入户登记营造了良好的氛围,提高了群众参与人口普查的积极性。
7、户口整顿
8、普查员用包要足够大,否则来回取放登记表宜受损,长表太大放不下不易保管。
9、轰轰烈烈的第六次全国人口普查重要阶段工作已圆满结束,我区在这次普查中培养了一批年轻干部,锻炼一个普查队伍,同时为以后的各种普查工作积累了经验,提供了教训,更重要的是这次普查数据为国家制定方针政策提供了真实可靠的依据。
10、(三)两员选调及培训方面
11、普查员、普查指导员的选调是各类普查的关键环节,“两员”素质的高低事关普查的成败。除了要选聘有经验的村干部以外,还应当从群众认知度高的人中选聘普查员。有些群众是十分热心的,不仅积极配合普查工作,还主动帮助普查员对其他人家进行普查,这部分群众往往在邻里群众中威信较高,建议加大从中选聘这部分人担任普查员,将极大的提高普查效率。但也应当注意加强这些群众的培训。同时合理分配调查户数量,杜绝大锅饭现象。
12、加强质量控制,确保普查登记数据准确。普查登记数据的准确性是衡量普查工作成功与否的重要标准,为了确保不错不漏,人普办下发了公安、计生、民政基本台帐,要求普查员事先掌握各小区户籍人口基本情况,在普查登记过程中逐个核实,确保全部登记到位;对于空挂户、挂靠户和集体户多方查找,落实去向;对集中居住的违章搭建、工地、宾馆等组织专门力量集中登记,最大限度的保证户籍人口、出生人口、死亡人口的准确,避免遗漏,确保了普查工作全覆盖,普查数据准确有效。
13、根据市、区普办提供的各普查区划分图,各乡镇普查专班人员和社区普查指导员实地勘察普查区边界,指导普查区边界划分,其中特别走访居住人少容易遗漏的死角、普查区和社区边界交叉的地方、让各普查区指导员明确各自普查范围,做到心中有数,保证普查时不重不漏。
14、过录汇总、编码和抽样检查
15、绘制小区图
16、扩大宣传范围,切实加强人口普查宣传力度。一是认真组织宣传材料,采取法律法规摘要、一问一答、图文并茂等群众喜闻乐见的形式;二是开展实地宣传活动,选择人口流动大的地段发放宣传材料,扩大影响,宣传点要多,时间要长;三是充分利用电视、网络、报纸等人们生活常见的宣传渠道进行宣传;四是与商场、工厂等人口聚集的企业相合作,在醒目位置悬挂宣传资料。五是要求每位普查工作人员带头做好宣传活动,既要当好普查员,又要当好宣传员。
17、根据市人普办的统一部署,9月6-10日,区人普办对沿滩区各乡镇和部门参加第六次人口普查工作的指导员和普查员进行了业务培训。培训期间大家认真学习了人口普查的小区图绘制,入户摸底,户主姓名底册填写,长表抽样,长短表、死亡表、境外表填写,普查表审核,过录汇总,入户交谈技巧等一系列业务知识。在培训期间通过业务测试和讨论,增强了“两员”的实际操作能力。9月12日开始,各乡镇普查办陆续组织村(社区)“两员”进行人口普查业务培训,乡镇根据自身实际情况,培训了普查工作的具体操作技能,区普办的业务人员全程监督并指导了各乡镇的培训。同时,各村(社区)开展普查员业务培训,乡镇普查专班具体分工一个村一个社区地到各普查单位进行人口普查工作业务指导,根据更具体的情况做更细致深入的分析,减轻了人口普查的工作难度,保证了人口普查数据的真实性。
18、户口整顿是第六次全国人口普查工作的重要组成部分,是基础性的工作,其质量在很大程度上影响着人口普查的总体质量。为此,区人普办与区公安分局安排部署这项工作,共同制定了
19、提供办公条件,办公设备齐全。各乡镇对人口普查单独设办公室进行集中办公,电脑,办公桌、椅子等设施齐全,为普查工作提供了有效的后勤保证。确保普查工作有序开展,按时保质保量完成。
20、区人普办为了更清楚掌握我区人口流进、流出、常住人口等情况,细化过录。各乡镇不仅上报总户数和总人数,也要分开上报长短表户数,户编号999总户数,户编号600以上总户数,境外人士总数,出生和死亡总人数。在编码过程中要求普查指导员统一用0.5中性笔填写且字迹工整,以保证编码的准确性、群众信息的安全性和填报的统一性。对上报上来的数据,区普查办在各乡镇随机抽出一个小区进行入户走访,验证该普查区信息的真实性。走访14个乡镇(含新城),数据误差基本控制在质量要求以内。
21、实施方案,着力查清当前户口登记管理中存在的突出问题,为人口普查提供详实的。户籍资料。全区上下经过两个月的紧张工作,圆满完成了户口整顿工作的组织实施、复查验收、资料的汇总上报和户口整顿资料的移交等工作。
22、抽选的普查员素质不齐,培训务必要扎实。要想使众多的普查员能够较好掌握人口普查登记的相关知识,则保证足够长的培训时间就是必要条件。此次培训由于时间紧,相应培训时间短,许多普查员没有足够的时间消化理解。建议在下次普查的培训上除保证时间外,还要尽量将理论和实例结合起来,实例讲解和加大试填写练习更有利于没接触过统计工作的众多普查员消化理解。另外,在如何规范填表,编码方面也要进行重点培训。由于此次培训时间紧,任务重,“两员”未对填写要求引起足够重视,导致了重新抄填普查表的情况,既影响进度也浪费了宝贵时间,将来的普查工作务必汲取这反面的教训。
23、抽调落实普查人员。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者,普查人员的配备程度,普查人员的素质和责任心,直接决定着普查数据质量。因此,搞好普查指导员和普查员的选调选聘工作非常重要。重视普查人员选调选聘工作,努力将素质好、责任心强以及有着丰富普查经验的人员选调出来,为搞好我区人口普查工作夯实基础。
24、(一)普查物质方面
25、我区按照普查方案的要求,严格做到百分百入户,切实把人口普查工作做实。从普查登记一开始,区普查办所有人员都下到普查登记的第一线,及时把握各乡镇的普查登记情况,及时指导、解决出现的问题,并根据存在的问题提出针对性的措施,强化普查试点情况的收集、汇总和反馈工作,随时掌握普查登记情况。坚持每天进行情况汇总和上报联系制度,确保各类问题的及时解决。根据入户摸底的情况,总结了高效入户登记的方法。一是通过入户登记、设站登记、留便条登记、晚上登记、休息日登记等方式,提高了登记效率;二是利用热心老年群众的引导,一般这些老同志在邻居群众中有较高的威信,比较能得到群众的信任,在入户登记时多寻求这些老同志的引导帮助,有助于抵消居民的抵触情绪,顺利完成普查登记工作。同时,将居民申报数据与公安、计生部门提供的人口数据进行认真核对,杜绝重登、漏登。
26、加大目标考核力度。区人普办专门制定了对各乡镇、部门人口普查工作目标责任考核办法,与乡镇签定目标责任书,层层落实责任,保证普查工作顺利开展。
27、两员证件要有照片。
28、为了确保普查数据的真实准确,我区采取了一系列切实可行的措施。
29、入户摸底,填报户主姓名底册
30、为切实做好第六次人口普查工作,区领导高度重视,迅速开会讨论布置,成立了以区常务副区长黄璘为组长,区统计局局长曾家友为副组长主抓全区人口普查工作的人口普查领导班子。同时,严格按照普查员、普查指导员选调的标准、条件、范围、数量等要求,组织各乡镇及时组建人口普查领导机构,选聘320个普查指导员、1565名普查员;全区成立了14个乡镇(含新城)级人口普查工作领导小组;全区共划分186个普查区,1850个普查小区。人口普查期间,全区共召开各种普查会议15次;区乡两级开展人口普查业务培训30次。
31、入户摸底是普查工作各环节当中相当难的一处,由于社会经济的发展,人员流动性较大,人们对各自的私人空间比较注重,对陌生人比较冷淡,对个人隐私的保护意识比较强,所以入户难,脸难看,不配合等问题在所难免。跟对这种预料中的情况,我们要求普查员要穿戴整齐,佩戴普查员证,拿好《一封信》,请普查小区的熟人或者楼层的人引导入户;同时要求我们的普查员时刻面带微笑,注重礼貌用语,对脾气不好的居民要有耐心;根据小区图和建筑物编号,要切实入户到位,做到不多登一户也不漏登一户;对普查小区的空挂户口和全户外出情况要对照公安局的户籍一一比对,向左邻右舍或户主问清楚家庭成员状况。
为认真贯彻落实《全国人口普查条例》和《xx街道办事处第六次全国人口普查宣传工作方案》石街办〔xx〕61、62、63号文件通知的精神,xx社区第六次人口普查工作在街道人普办的领导下,在区人普办的统一部署下,经过全体社区指导员、普查员的勤奋工作,圆满完成任务。现将工作情景总结如下:
一是领导重视,职责明确。社区“两委”班子高度重视第六次人口普查工作,今年6月18日启动社区人口普查动员会以来,多次召开辖区单位、党支部、居民小组会议,研究和部署人口普查工作,层层落实职责制。社区书记、主任亲自抓,负责统计人员具体抓,实行社区干部分片包干普查小区职责制和两名指导员分两片具体指导,做到普查工作一环扣一环,每个环节都有落实。为我社区工作取得圆满成功起到重大作用。
二是健全组织,选配人员。在街道人普办统一部署后,我社区成立了以书记、主任为组长、两委班子成员和物管经理为成员的人口普查领导小组,选配了两名指导员和54名普查人员,具体负责社区人口普查工作的实施。为全面开展人口普查工作打下了基础。尽管摸底、培训过程中,调整、补充多名普查员,但我们克服重重困难,最终完成每一阶段任务。
一是制定社区人口普查实施方案。以依法普查为主线,紧紧围绕第六次人口普查的资料、目的和意义进行宣传和有计划的推进工作。进取营造一个:领导重视、群众参与、社会关心的良好围。
二是制作人普宣传资料。为加大宣传力度,前期我们制作了xx份《致xx社区住户的一封倡议书》,作为人普宣传品,经过社区大小会议散发,在居民住宅小区内、楼梯口、社区宣传栏、建筑工地等张贴,告知居民群众进取配合人口普查工作。
三是制作人普宣传横幅。根据第六次全国人口普查宣传标语资料,制作人普宣传横幅10幅,在小区院落、建筑工地、行人较多的公路边悬挂,增加人普宣传氛围。
四是经常利用社区博客、黑板报、义务巡逻队夜间喊话等形式广泛宣传《全国人口普查条例》的资料,使普查工作人人皆知,家喻户晓。
五是入户普查员在普查登记时,给每户居民送上《致全市人口普查住户的一封信》和一份“福”宣传品,让居民群众了解人口普查的目的和意义,进取支持和配合普查员开展登记工作。
经过以上宣传活动,增强社区居民群众对第六次人口普查工作的知晓度,为普查员入户普查登记奠定了坚实基础。
今年8月16日至19日连续四天,社区派出3名指导员首次参加区人口普查业务培训,随后组织56名社区普查员先后参加街道在电大开展的人普培训。由于此次人口普查工作时间紧,任务重,资料复杂,工作量大,为确保人普工作顺利完成,我社区分别在入户摸底阶段和上门普查登记阶段专门进行分类培训,使培训工作贯穿整个普查工作的全过程,经过多种形式培训、以会代训等,确保普查员在实践中熟练掌握和运用人口普查的程序、资料和方法,保质保量地完成人口普查上门摸底、入户登记、统计汇总、数据录入等各阶段的工作。
一是根据社区区域位置寻求普查界限的确定。为使普查小区图规范有序、不重不漏,在街道多次参与、配合下解决了街道与街道社区与社区推诿扯皮现象,最终明确了职责范围。二是结合部门资料数据建立摸底台账。本次人口普查在摸底调查期间,街道人普办经过从公安部门供给的户籍资料、新生婴儿出生台账、死亡人口台账、外籍人员台账等整合成摸底登记前的综合性台账,并将收集的资料按调查小区分给普查员。普查员根据资料上门对住户情景进行摸底登记,最大限度的保证户籍人口、出生人口、死亡人口的准确,避免遗漏。
二是根据普查小区,划分普查小组。xx社区根据规定要求,共划分为35个普查小区,其中30个为散户居民小区,每个普查小区拥有80-100户,200多人。还划分出4个物业普查小区和一个单位普查小区。
三是发挥社区普查领导小组作用。在摸底工作中难免遇到不配合的住户,普查领导小组负责派人上门做思想工作,若住户仍不配合,上报街道人普办并寻求社区民警配合。使社区2户“钉子户”的问题很快得到解决。
四是普查员细致耐心,加班加点入户摸底登记。在普查期间,社区实行5+2白加黑的工作方式,不论天晴下雨或是双休日、节假日只要居民在家,坚持入户登记。在普查中出现很多鲜为人知的事迹,例如:社区普查指导员喻蓉感冒生病坚持工作在第一线;社区书记、主任身先士卒,带头加班;老党员胡可然不幸歪伤脚腕坚持上门登记等,正是有如此多优秀的同志加班加点,不计得失,才使这次普查工作任务得以全面完成。
五是人普指导员发挥重要作用。在普查期间,普查指导员作为业务骨干,理解本事、工作本事强,为调查质量保驾护航。普查指导员不仅仅是对普查员的业务进行指导,还是质量监督员,负责对普查员登记表质量进行抽查审核,对登记中发现的问题及时向区、街人普办反馈,由区人普办统一解决,避免大面积错误的发生。
六是加强质量控制,确保普查登记数据准确。普查登记数据的准确性是衡量普查工作成功与否的重要标准,为了确保不错不漏,人普办下发了公安、计生、民政基本台帐,要求普查员事先掌握各小区户籍人口基本情景,在普查登记过程中逐个核实,确保全部登记到位;对于空挂户、挂靠户和团体户多方查找,落实去向;对集中居住的违章搭建、工地、宾馆等组织专门力量集中登记,确保了普查工作全覆盖,普查数据准确有效。本次普查正式登记人口4568户,10961人,其中常住人口2837人,户籍人口2812人,外来人口8124人,外出、空挂人口1837人,出生人数84人,死亡人数27人,无外籍与港澳台人士。
一是对普查员、指导员、严格要求工作职责,作为考核“二员”的工作依据,以增强“二员”对普查工作的职责心,更好地履行“二员”工作职责。二是建立社区人普*制度,每一天将各普查小组工作进度进行统计汇总上报,做到全街一盘棋。三是建立督导制度。在调查摸底和正式登记阶段,由社区指导员对普查员入户摸底、登记工作进行督导,发现问题及时纠正。四是建立互审制度。社区普查员自我检查摸底登记情景,居干对负责包干的普查小区进行检查和复审,片区与片区交叉检查,指导员采取抽查的方式把所有普查小区抽查一遍,不合格的重新入户登记,到达合格为止。五是建立每周简讯报送制度。及时把一周以来开展地活动情景以简讯的方式上传街道人普办。目前为止累计26篇简讯。六是确保物资保障供给。及时把街道人普办发给普查员的配备如:笔、电筒、纸板、挎包等按时送到普查员手中。
我社区第六次人口普查工作在“两委”班子**努力下,按时圆满完成任务。经过街道检查、区里抽查,得到好评。我社区人普工作能顺利走到今日,得益于街道人普办的支持和指导,得益于驻地单位支持,得益于普查员勤奋工作。我们将经过总结,认真查找普查工作中存在的问题和不足,异常要向这次表现突出的普查员给予大力表扬和奖励。
为认真贯彻落实《全国人口普查条例》和《关于认真做好xx市第六次全国人口普查综合试点工作的通知》精神,北街社区第六次人口普查工作在街道人普办公室的指导下,经过全体指导员、普查员的勤奋工作,目前正式入户登记阶段已进入尾声,现将我社区全国第六次人口普查前期工作情情景汇报如下:
一是领导重视,健全组织。我社区在区、街布署全国第六次人口普查工作后,高度重视此项工作,立即召开会议并及时组织成立了第六次人口普查工作领导小组,社区书记、主任为总负责人。
二是选调人员,明确职责。为了顺利完成全国第六次人口普查工作,确保普查数据质量,我们按照上级规定每80户设置一个普查员的要求,从社区、居民群众和辖区礼貌单位精选普查人员,由5个指导员、14个普查员共同组建社区人口普查队伍。
人普工作能否顺利开展,到达预定目标,宣传发动工作十分重要。在居民住宅小区内、楼梯口、社区宣传栏张贴《致调查户的一封信》,告知居民群众进取配合人口普查工作。
社区组织人口普查指导员和普查员分层次(区、街道、社区)、多批次、活样式(采取授课、答疑、模拟登记)地进行反复细致的培训,资料包括“普查小区图”的绘制、“户主姓名底册”、“表短表”、“表长表”、“死亡人口表”、“境外人员表”的填写、沟通方法、工作技巧、信息录入、修改及资料整理等方面的工作。经过培训,为摸底和入户登记工作打下了坚实的基础,确保普查人员进得了门、答上话、信息采集得全、信息采集得准、及时录入、资料整理科学规范。
一是普查员细致耐心,加班加点入户摸底登记。为了提高人口普查的效率,普查员们起早贪黑,一次摸不到底,就跑两次,两次不行就三次。二是人普指导员发挥重要作用。在普查期间,普查指导员作为业务骨干,理解本事、工作本事强,为调查质量保驾护航。普查指导员不仅仅是对普查员的业务进行指导,还是质量监督员,负责对普查员登记表质量进行抽查审核,对登记中发现的问题及时向区、街人普办反馈,由区人普办统一解决,避免大面积错误的发生。
到目前为止,按照街道的布置和人普办的要求,社区人口普查前期工作都能完成得很好,相信在街道的统一布置下,在人普办的指导下,尽管困难,下一步人口普查工作也必须会按质按量的顺利完成。
1、为全面、准确、及时地了解、掌握区域划分情景,区人普办认真抓好人口普查区域核查工作,经核查,全区共梳理特殊单位xx2家,为后期正式普查工作的顺利进行奠定了基础。
2、我区严格按照市人普办18号文件要求,拟制定《区人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》(草案),进一步明确领导小组成员单位的工作职责。为细化办公室成员的工作职责,我区参照市人普办内部分工,在我区人普办内设立综合组、后勤宣传组和数据处理组,进一步对办公室工作人员的工作任务进行具体化,突出实效性和时效性。同时,拟制定人普办会议制度、外出报告和考勤制度、印章使用和管理制度、公文审批印发制度、文件资料保密制度以及经费使用管理等规定,对所有工作作了具体要求,明确人员的岗位职责。为提高街道与社区人口普查工作质量,我区拟制定街道一级人口普查考核办法,以明确工作职责,规范基层普查工作。
3、为确保全区第六次人口普查工作的顺利开展,根据市政府的部署和要求,2月24日我区下发了《区政府关于做好第六次全国人口普查工作的通知》(玄府字〔20xx〕41号)文件,及早成立了区、街两级人口普查机构。区人口普查领导小组由区委常委、常务副区长杨晓阳同志任组长,成员由发改、统计、计生、民政等相关职能部门领导组成,下设办公室,由统计局局长陈瑞同志兼任,区人普办自成立以来,悬挂了机构牌子,确定了四名专职工作人员,明确了职责,保障了办公室工作的正常运转。各街道办事处也均已完成了领导机构和下属办公室的组建工作,其中组长由街道一把手主任担任,街道党委副书记、副主任为副组长,财政、统计、计生、劳保、社区等单位主要负责同志为成员,街道民政副主任兼任办公室主任,具体负责人普日常工作,办公室其他人员也已基本落实到位。
4、在普查工作前期,我区根据市人普办工作要求,进取做好宣传、调研及人口基础资料的收集等基础工作,为下一阶段工作做好准备,近期主要工作进展情景如下:
5、3月22日,陈瑞主任深入后宰门街道调研,就试点近期工作提出了具体要求:一是要在街道层面尽早建立普查试点机构,把好两员选调关;二是要进取与公安、社区及物管沟通,取得人口基本资料;三是要做好试点地区部队大院普查工作的调研和分析。
6、3月17日,区召开人普工作专题会,对近阶段人普工作,陈瑞主任作了具体部署:一是要建立健全人口普查相关工作机制;二是要完善人口普查信息报送制度;三是要重视人普统计资料的收集;四是要高度重视试点调研。
7、4月7日,市人普办刘兴业副主任来我区调研指导人普工作。我区人普办梅雪副主任、后宰门街道郭建军主任和试点佛心桥社区王主任分别就我区“区、街道、社区”三个层次的人普工作“五落实”情景作了专题汇报,并就试点前期工作展开情景进行了介绍。
8、后宰门街道超前谋划,经过“找单
9、为保证普查工作的顺利展开,区人普办认真研究,精心测算,编制了区第六次全国人口普查经费预算,并及时向政府分管领导做了专门汇报,争取支持,区政府领导在听取有关工作情景汇报后,高度重视,将普查经费纳入了20xx年的财政预算,待区长办公会经过后就将拨付。同时,各街道办事处就普查经费专门召开领导小组办公会,对预算经费报告进行了全面审议,纳入本年预算。为创造一个良好的办公环境,在启动前期,我区在统计局征用一间30多平方米办公室作为临时办公场所,同时,特意在四楼预留一间大会议室作为普查全面启动时的办公地。各街道也充分利用自身条件,基本落实了办公场地,同时电脑、复印机、台传真机、打印机、电话机及办公桌椅等办公设备也已基本到位。
10、位—问人口—绘地图—编房号—摸信息”五个步骤将前期基础工作力求做细做实。目前13个普查区域地图初步构成,摸清了各区域内住户入住情景、空挂户及房屋结构情景,为普查小区划分、普查员工作量分配等后续工作做好准备。
根据国务院关于人口普查经费由“中央和地方共同负担,以地方为主”的原则,按照省政府的要求,市政府批准同意了市人普办按0、5元人编制的普查经费预算,2000年按预算安排已全部落实到位。区、县政府也按省上要求落实了普查经费预算。
全市各级严格按照普查员、普查指导员和工作人员选调的.标准、条件、范围、数量等要求,配备了人员。市人普办到位22人,县区人普办到位257人,乡镇、街道人普办1851人,抽调到位的普查指导员和普查员33851人,全市到位普查工作人员总计4万余人。为了高质量地完成宜宾市第五次全国人口普查工作,市人普办开展了卓有成效的培训试点工作,市上直接培训到乡镇(街道),时间长达12天,培训骨干300余人,为普查登记做好了充分的业务技术准备。
户口整顿是第五次全国人口普查工作的重要组成部分,是基础性的工作,其质量在很大程度上影响着人口普查的总体质量。为此,市人普办与市公安局联合发文安排部署这项工作,共同制定了实施方案,并在2000年8月进行了100余人参加的市级户口整顿试点,全市上下经过两个月的紧张工作,圆满完成了全市户口整顿工作的组织实施、复查验收、资料的汇总上报和户口整顿资料的移交等工作。
市人口普查办公室以搞准总人口、流动人口、出生、死亡人口为重点,从具体业务工作措施到国家大的政策,都进行了周密的研究,针对宜宾情景制定了切实可行的贯彻实施意见,而不是简单的上传下达。为了确保普查数据的真实准确,市人普办制定下发了十余个有关质量控制和验收方案的文件,得到了省人普办的充分肯定,部份资料省人普办还转发各地;同时,市人普办还与公安、计生、民政、卫生、工商、文化、建委等部门共同研究制定了五个针对性很强的政策措施文件,以确保搞准各种类型的人口。此外,宜宾市政府专门发出了“关于切实搞好人口普查工作搞准人口总量的紧急通知”,市政府办公室也发文要求市属以上企事业单位要配合当地普查。由于上述各项措施的有力保证,我市人口普查数据质量十分高,经国家和省上组织的质量抽查,各项指标差错率全部贴合国家规定的质量验收标准。
宜宾市人口普查宣传工作,既认真执行全省的统一安排,又注意结合宜宾实际,构成自我的特色。市人普办与宣传部门携手合作,共同制定宣传规划,联合发文布置工作。
一是利用各种新闻媒体进行宣传。
全市经过电视宣传人普新闻1522条,电视字幕宣传2714条(次),摄制专题片128部,电台新闻广播8605次,报刊报道901条。
二是发动社会力量进行宣传。
全市书写墙标、岩标64165条,办专栏3423期,出动宣传车67辆(次),悬挂标语3410条,召开各种大小会议宣传人次达110万人次,设立咨询宣传服务站293个。
三是采取文艺形式进行宣传。
全市举办文艺晚会51场(次),文艺队宣传131场(次),秧歌队、小乐队宣传**30次,5000人组成方队宣传**一次,开展“一堂课”宣传教育的学校2327所,理解“一堂课”教育的学生70余万人。
四是运用资料、材料进行宣传。
全市已编写人口普查简报480期,编印宣传资料20、1万张,张贴宣传画4、3万张,举办图片展览1000张,制作宣传录音带129盒。由于普查宣传工作有计划、有步骤、有重点,措施有力,整个宣传工作在10月构成高潮,使人口普查工作深入人心,家喻户晓,人人皆知,全市广大干部群众进取支持配合人口普查工作,为我市人普工作顺利开展和争创全省一流业绩铺设了通道,确保了我市人普现场登记的一次成功。
人口普查一开始,市政府就认识到这项工作是政府行为,先后三次召开了人口普查领导小组组长会议,市长李敦伯、常务副市长刘捷、分管副市长唐桥以及政府几位秘书长,政府办几位主任都有亲自过问人口普查工作,督促落实经费、办公室和人员抽调等问题,市政府第37次常务会议专题听取人口普查工作汇报,研究和解决人口普查工作问题,部署落实各项工作,市人普领导小组组长、副市长唐桥专门到市人普办现场办公,帮忙解决普查工作中的困难,还带领市人普办领导,到区县督促检查正式登记前的各项准备工作,市委、人大、政府、政协几大家主要领导带头参加现场登记并发表电视讲话,真正做到了领导既挂帅又出征。
市人普领导小组年初专门制定了对区县政府和市级成员单位人口普查工作目标职责考核办法,市政府把人口普查工作列入对区县政府和市人普领导小组成员单位的新增目标进行考核,考核分值为1—3分。
(一)组建机构
6月22日前,由市人口普查办公室和皂角街道办人口普查领导小组共同组成试点领导机构,负责综合试点的组织领导工作。
(二)制定方案
6月22日前,市人口普查办公室完成《什邡市第六次全国人口普查综合试点方案》,依据试点方案提出试点工作安排意见。并会同皂角街道办按照试点方案要求进行必要的试点工作准备及相应工作安排。
(三)确定试点区域
6月23日前,什邡市、皂角街道办人口普查办公室现场勘察试点区域,根据区域人口分布状况和户籍人口总量等确定试点区域。承担试点任务的街道、居委会两级成立试点工作领导小组。
(四)印制试点用表
6月25日前,由市人口普查办公室完成《什邡市第六次全国人口普查综合试点普查表》(包括长表和短表)、《死亡人口调查表》等试点用表。
(五)编写培训教材
6月25日前,由市人口普查办公室完成综合试点培训教材印制。
(六)选调普查员和普查指导员
6月25日前,皂角街道办按试点方案要求,完成选调普查员和普查指导员工作,并填写普查员和普查指导员花名册,上报市人口普查办公室。
(七)区域划分与绘制地图
6月28日前,完成普查区、普查小区的划分及普查小区地图绘制工作。
(八)试点物资准备
6月28日前,市人口普查办公室制作、购置入户登记必需品等。
(九)业务培训
6月28日,市人口普查办公室对普查员、普查指导员及试点办公室工作人员进行业务培训,讲解综合试点的目的意义、工作安排、普查表填表说明、指标解释及综合试点工作流程等资料。
(十)开展宣传动员
6月18日~7月18日,试点办公室利用横幅、标语等宣传形式,逐步深入开展试点区域的宣传和群众发动工作。
(十一)户口整顿与流动人口清查和摸底
6月29日~7月4日,进行户口整顿和流动人口清查,以及调查登记前的摸底工作。户口整顿和流动人口清查工作由公安部门负责。
市社区全国第六次人口普查工作摸底与户口整顿工作已于年9月15日结束,经过t普查区各位普查员的努力人普前期工作告一段落,此刻将本段时间来的人普工作进行阶段性总结,力求及时发现问题,以便在以后的工作中及时改正。
普查区共有9个普查小区,涵盖居民住宅区、辖区单位、地下室公共空间、商业门店等类别,共有住宅楼14栋、辖区单位3个、地下室1个和若干商业门店。社区拥有9为人口普查员和3名指导员,并有来自社区居委会的大力帮忙。
下头从三个方面进行总结:
第一、做好普查前期工作。
首先,人普工作的摸底与整顿工作是于8月15日正式开展的,在这之前,我们认真做好了人口普查员的专业培训工作,针对本次人口普查任务重、填制表格多的特点进行重点培训,力求做到普查员心知肚明、心里有底,明白问什么、怎样问、怎样填、填什么。争取让各位普查员入户既能工作、拿表就能上手,首先让普查员明白这活怎样干、如何才能达标,仅有明白了怎样干是对的,才能做到怎样做才是好的。
其次,主抓人普宣传工作。人口普查入户工作是重点,都明白入户工作不容易做,所以我们重视人口普查的宣传工作,在社区我们悬挂横幅8条、张贴人口宣传画及公告10组,及时配合电视媒体等新闻媒介做好社区的人口宣传工作,做到入户时住户即知为何而来,简便上门,简便普查,配合默契。
第二、入户工作是重点。
在入户前,指导员要求各位普查员应当严格遵守第六次全国人口普查的相关要求,严格遵守相关程序进行入户普查。要求各位普查员做到持证上岗、着人口普查统一服装入户,配合具体情景,要求普查员携带手电等应急物品。我们要求各位普查员不得轻易确定住户是否为空房户,应当及时经过邻里了解、电表走字、留条待查等方式,及时摸清情景、查清问题。对于普查中出现的特殊情景,要求各位普查员及时向指导员说明,并向上级及时反馈信息,做到有问题及时解决、有困难立刻帮忙。在入户中我们要求普查员认真配合派出所的户口整顿工作,进取支持社区民警的相关工作认真负起职责查出问题。
第三、做好汇总统计工作。
本次人口普查的特点是普查要求精度高、项目明细多。这就要求各位普查员在普查时要认真体会要求、领会上级文件精神,避免在填报表格时发生错误。我们要求各位普查员要注意好区分各种不一样人员的情景,认真体会,反复核对项下资料,同时要求普查员注意好以下几方面逻辑关系即同一表格项下的逻辑关系、不一样表格项下的逻辑对应关系,同时查缺补漏认真检查防止错登、漏登、重登等填制表格时容易发生的错误出现。
本次人口普查摸底期间也存在着一些问题,概括起来有:
第一、普查员培训工作尚不完备。
本次人口普查的普查培训工作虽然充实,但基于本次人普的特点,在普查员填表时经常发生错误,可见前期培训工作还是需要加大力度。
第二、本次人口普查核查表格过多。
根据本次人口普查的要求,普查员不得自行绘制表格,应当携带统一制定的表格。可是,依照要求,一般地普查员在入户时应当携带户籍人口核对数据资料表(表1)、人户分离与应落未落户口人员登记表(表2)、暂住人口登记表(表4)和户主姓名底册等四种表格,按照每种表格3张的携带分量则普查员入户时需要携带12张表格,这无疑增加了普查员的工作量,而依照普查要求每位普查员负责80到100户那么对某一位普查员来说无疑这将给工作带来难度。固然项下越细对于掌握我国的人口情景越是有利,可是项下的精细程度与实际入户工作难度之间是一种矛盾的关系,精度越高对普查员的要求越高,如果普查员不能到达此要求那么这些表格的精度无疑将是空谈,如何对表格进行精简是需要研究的一个现实操作问题,是需要认真考究的。
第三、填报进度问题。
本次人普前期要求一周一报进度、后期要求一日一报进度。在实际操作中由于客观情景复杂,各位普查员都将表格放在自我手边,以便于及时发现住户及时填报相关资料,这就给进度填报增加困难度,很多时候汇总工作人员手边普查小区表格不齐,无法填报进度而上级又要求进度报送,彼此之间的矛盾可见一般。
第四、表格本身的填制问题。
按照要求本次普查应当按照建筑物顺序进行表格填制,可是很多时候不是说入户户在,于是普查员只能跳过此户寻求他户,这个现实问题就对普查要求提出了挑战。而在户主姓名底册的填制上,由于区分了家庭户和团体户的概念,于是在普查时时就出现了很多留行待填的情景,这个问题需要人普主管部门关注一下。
以上是本次t普查区人口普查的阶段性总结,我们将及时沟通,总结不足与矛盾,纠正工作中的错误,更好地完成第六次全国人口普查的工作任务。
1、狠抓普查经费的落实。根据市人普办关于普查经费落实情景的要求,进取落实普查经费,充分调动了广大普查人员的工作进取性,确保人口普查工作的进度和质量。
2、根据市、区普办供给的各普查区划分图,各乡镇普查专班人员和社区普查指导员实地勘察普查区边界,指导普查区边界划分,其中异常走访居住人少容易遗漏的死角、普查区和社区边界交叉的地方、让各普查区指导员明确各自普查范围,做到心中有数,保证普查时不重不漏。
3、过录汇总、编码和抽样检查
4、为切实做好第六次人口普查工作,区领导高度重视,迅速开会讨论布置,成立了以区常务副区长黄璘为组长,区统计局局长曾家友为副组长主抓全区人口普查工作的人口普查领导班子。同时,严格按照普查员、普查指导员选调的标准、条件、范围、数量等要求,组织各乡镇及时组建人口普查领导机构,选聘320个普查指导员、1565名普查员;全区成立了14个乡镇(含新城)级人口普查工作领导小组;全区共划分186个普查区,1850个普查小区。人口普查期间,全区共召开各种普查会议15次;区乡两级开展人口普查业务培训30次。
5、扩大宣传范围,切实加强人口普查宣传力度。一是认真组织宣传材料,采取法律法规摘要、一问一答、图文并茂等群众喜闻乐见的形式;二是开展实地宣传活动,选择人口流动大的地段发放宣传材料,扩大影响,宣传点要多,时间要长;三是充分利用电视、网络、报纸等人们生活常见的宣传渠道进行宣传;四是与商场、工厂等人口聚集的企业相合作,在醒目位置悬挂宣传资料。五是要求每位普查工作人员带头做好宣传活动,既要当好普查员,又要当好宣传员。
6、普查员、普查指导员的选调是各类普查的关键环节,“两员”素质的高低事关普查的成败。除了要选聘有经验的村干部以外,还应当从群众认知度高的人中选聘普查员。有些群众是十分热心的,不仅仅进取配合普查工作,还主动帮忙普查员对其他人家进行普查,这部分群众往往在邻里群众中威信较高,提议加大从中选聘这部分人担任普查员,将极大的提高普查效率。但也应当注意加强这些群众的培训。同时合理分配调查户数量,杜绝大锅饭现象。
7、我区按照普查方案的要求,严格做到百分百入户,切实把人口普查工作做实。从普查登记一开始,区普查办所有人员都下到普查登记的第一线,及时把握各乡镇的普查登记情景,及时指导、解决出现的问题,并根据存在的问题提出针对性的措施,强化普查试点情景的收集、汇总和反馈工作,随时掌握普查登记情景。坚持每一天进行情景汇总和上报联系制度,确保各类问题的及时解决。根据入户摸底的情景,总结了高效入户登记的方法。一是经过入户登记、设站登记、留便条登记、晚上登记、休息日登记等方式,提高了登记效率;二是利用热心老年群众的引导,一般这些老同志在邻居群众中有较高的威信,比较能得到群众的信任,在入户登记时多寻求这些老同志的引导帮忙,有助于抵消居民的抵触情绪,顺利完成普查登记工作。同时,将居民申报数据与公安、计生部门供给的人口数据进行认真核对,杜绝重登、漏登。
8、为保证人口普查工作的顺利开展,得到我区群众的支持是顺利完成六次人普户口整顿和摸底工作的重要前提。所以,让每一个公民知晓人口普查,参与人口普查十分重要。在宣传阶段,区人口普查工作领导小组及各成员单位和各乡镇人口普查办公室对各乡镇人口普查工作进取动员,各种场合都给“两员”同志鼓劲。各乡镇人普办定制了很多标语分别悬挂在广场、村(社区),各村(社区)在各自的普查小区人口密集的地方张贴标语增强宣传效果,经过宣传车、信息、宣传画、村(社区)广播等多种形式开展了人口普查宣传工作。经过多形式、多手段的集中宣传,整个宣传工作在10月“宣传月”构成高潮,使人口普查工作深入人心,家喻户晓,人人皆知,很大程序上消除了群众的疑虑,为普查员入户登记营造了良好的氛围,提高了群众参与人口普查的进取性。
9、为了确保普查数据的真实准确,我区采取了一系列切实可行的措施。
10、户口整顿
11、抽选的普查员素质不齐,培训务必要扎实。要想使众多的普查员能够较好掌握人口普查登记的相关知识,则保证足够长的培训时间就是必要条件。此次培训由于时间紧,相应培训时间短,许多普查员没有足够的时间消化理解。提议在下次普查的培训上除保证时间外,还要尽量将理论和实例结合起来,实例讲解和加大试填写练习更有利于没接触过统计工作的众多普查员消化理解。另外,在如何规范填表,编码方面也要进行重点培训。由于此次培训时间紧,任务重,“两员”未对填写要求引起足够重视,导致了重新抄填普查表的情景,既影响进度也浪费了宝贵时间,将来的普查工作务必汲取这反面的教训。
12、(三)两员选调及培训方面
13、轰轰烈烈的第六次全国人口普查重要阶段工作已圆满结束,我区在这次普查中培养了一批年轻干部,锻炼一个普查队伍,同时为以后的各种普查工作积累了经验,供给了教训,更重要的是这次普查数据为国家制定方针政策供给了真实可靠的依据。
14、入户登记,填写长短表
15、普查员用包要足够大,否则来回取放登记表宜受损,长表太大放不下不易保管。
16、户口整顿是第六次全国人口普查工作的重要组成部分,是基础性的工作,其质量在很大程度上影响着人口普查的总体质量。为此,区人普办与区公安分局安排部署这项工作,共同制定了实施方案,着力查清当前户口登记管理中存在的突出问题,为人口普查供给详实的户籍资料。全区上下经过两个月的紧张工作,圆满完成了户口整顿工作的组织实施、复查验收、资料的汇总上报和户口整顿资料的移交等工作。
17、(二)宣传方面
18、绘制小区图
19、入户摸底是普查工作各环节当中相当难的一处,由于社会经济的发展,人员流动性较大,人们对各自的私人空间比较注重,对陌生人比较冷淡,对个人保密的保护意识比较强,所以入户难,脸难看,不配合等问题在所难免。跟对这种预料中的情景,我们要求普查员要穿戴整齐,佩戴普查员证,拿好《一封信》,请普查小区的熟人或者楼层的人引导入户;同时要求我们的普查员时刻面带微笑,注重礼貌用语,对脾气不好的居民要有耐心;根据小区图和建筑物编号,要切实入户到位,做到不多登一户也不漏登一户;对普查小区的空挂户口和全户外出情景要对照公安局的户籍一一比对,向左邻右舍或户主问清楚家庭成员状况。
20、登记表经过市区验收后,区人普办进取组织人员,到市人普办进行集中光电录入及改错工作,顺利完成了我区的光电录入改错工作。
21、加强质量控制,确保普查登记数据准确。普查登记数据的准确性是衡量普查工作成功与否的重要标准,为了确保不错不漏,人普办下发了公安、计生、民政基本台帐,要求普查员事先掌握各小区户籍人口基本情景,在普查登记过程中逐个核实,确保全部登记到位;对于空挂户、挂靠户和团体户多方查找,落实去向;对集中居住的违章搭建、工地、宾馆等组织专门力量集中登记,最大限度的保证户籍人口、出生人口、死亡人口的准确,避免遗漏,确保了普查工作全覆盖,普查数据准确有效。
22、各普查区根据各自情景划分普查小区边界,标注工厂、学校、单位、鱼塘、农田、商店、道路、河流等明显地理标识,按从西北角顺时针方向标明各普查小区编号。区普查办人员和乡镇普办人员协同乡镇普查区“两员”实地走访普查小区边界,让普查员明确各自普查小区的范围。
23、根据市人普办的统一部署,9月6-10日,区人普办对沿滩区各乡镇和部门参加第六次人口普查工作的指导员和普查员进行了业务培训。培训期间大家认真学习了人口普查的小区图绘制,入户摸底,户主姓名底册填写,长表抽样,长短表、死亡表、境外表填写,普查表审核,过录汇总,入户交谈技巧等一系列业务知识。在培训期间经过业务测试和讨论,增强了“两员”的实际操作本事。9月12日开始,各乡镇普查办陆续组织村(社区)“两员”进行人口普查业务培训,乡镇根据自身实际情景,培训了普查工作的具体操作技能,区普办的业务人员全程监督并指导了各乡镇的.培训。同时,各村(社区)开展普查员业务培训,乡镇普查专班具体分工一个村一个社区地到各普查单位进行人口普查工作业务指导,根据更具体的情景做更细致深入的分析,减轻了人口普查的工作难度,保证了人口普查数据的真实性。
24、(一)普查物质方面
25、两员证件要有照片。
26、抽调落实普查人员。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者,普查人员的配备程度,普查人员的素质和职责心,直接决定着普查数据质量。所以,搞好普查指导员和普查员的选调选聘工作十分重要。重视普查人员选调选聘工作,努力将素质好、职责心强以及有着丰富普查经验的人员选调出来,为搞好我区人口普查工作夯实基础。
27、供给办公条件,办公设备齐全。各乡镇对人口普查单独设办公室进行集中办公,电脑,办公桌、椅子等设施齐全,为普查工作供给了有效的后勤保证。确保普查工作有序开展,按时保质保量完成。
28、区人普办为了更清楚掌握我区人口流进、流出、常住人口等情景,细化过录。各乡镇不仅仅上报总户数和总人数,也要分开上报长短表户数,户编号999总户数,户编号600以上总户数,境外人士总数,出生和死亡总人数。在编码过程中要求普查指导员统一用0.5中性笔填写且迹工整,以保证编码的准确性、群众信息的安全性和填报的统一性。对上报上来的数据,区普查办在各乡镇随机抽出一个小区进行入户走访,验证该普查区信息的真实性。走访14个乡镇(含新城),数据误差基本控制在质量要求以内。
29、加大目标考核力度。区人普办专门制定了对各乡镇、部门人口普查工作目标职责考核办法,与乡镇签定目标职责书,层层落实职责,保证普查工作顺利开展。
30、入户摸底,填报户主姓名底册
(一)组建机构
6月22日前,由市人口普查办公室和皂角街道办人口普查领导小组共同组成试点领导机构,负责综合试点的组织领导工作。
(二)制定方案
6月22日前,市人口普查办公室完成《什邡市第六次全国人口普查综合试点方案》,依据试点方案提出试点工作安排意见。并会同皂角街道办按照试点方案要求进行必要的试点工作准备及相应工作安排。
(三)确定试点区域
6月23日前,什邡市、皂角街道办人口普查办公室现场勘察试点区域,根据区域人口分布状况和户籍人口总量等确定试点区域。承担试点任务的街道、居委会两级成立试点工作领导小组。
(四)印制试点用表
6月25日前,由市人口普查办公室完成《什邡市第六次全国人口普查综合试点普查表》(包括长表和短表)、《死亡人口调查表》等试点用表。
(五)编写培训教材
6月25日前,由市人口普查办公室完成综合试点培训教材印制。
(六)选调普查员和普查指导员
6月25日前,皂角街道办按试点方案要求,完成选调普查员和普查指导员工作,并填写普查员和普查指导员花名册,上报市人口普查办公室。
(七)区域划分与绘制地图
6月28日前,完成普查区、普查小区的划分及普查小区地图绘制工作。
(八)试点物资准备
6月28日前,市人口普查办公室制作、购置入户登记必需品等。
(九)业务培训
6月28日,市人口普查办公室对普查员、普查指导员及试点办公室工作人员进行业务培训,讲解综合试点的目的意义、工作安排、普查表填表说明、指标解释及综合试点工作流程等内容。
(十)开展宣传动员
6月18日~7月18日,试点办公室利用横幅、标语等宣传形式,逐步深入开展试点区域的宣传和群众发动工作。
(十一)户口整顿与流动人口清查和摸底
6月29日~7月4日,进行户口整顿和流动人口清查,以及调查登记前的摸底工作。户口整顿和流动人口清查工作由公安部门负责。
xx年2月,我镇人口普查工作启动以来,人口普查工作在镇党委、政府的正确领导下,按照市、县的要求,围绕普查重点、难点问题,进取探索,突出特色亮点,按时安置按量完成县人普办下达的任务,现将我镇近半年的人口普查工作情景总结如下:
一、领导重视,成立了强有力的领导机构。为了进一步做好我镇第六次人口普查工作,加强对普查工作的组织和领导,我们于2月10日成立了xx镇第六次全国人口普查领导小组及其办公室,并下发了《xx镇人民政府关于成立xx镇第六次人口普查领导小组的通知》(溶政发【xx】6号文件),确立了人口普查分管领导,组建了人口普查办公室,抽调相关人员作为办公室成员。由于我镇办公用房紧张,人口普查办公室设在镇政府统计办公室,并在办公室门上挂牌。
二、参加培训,认真学习。根据县人普办的要求,我镇于xx年7月初抽调一名人口普查业务骨干专程到桂林参加了市人普办学习相关业务知识。培训期间,学习了人口普查的地图绘制、摸底、抽样、普查表填写细则、普查表审核等有相关业务知识。在整个培训过程中认真听讲,对实际操作过程中存在问题集困难与市、县及其他乡镇普查办公室的人员进行沟通,以到达培训的效果。
三、圆满完成县人普办下达的人口普查前期工作任务。按照县人普办的要求,我镇人口普查办公室完成了全镇17个村委、1个街委的普查区地图绘制工作,并为每个普查区抽调了普查员和普查指导员315名,同时挑选10名左右普查员作为后备。
下一阶段工作安排:
一、建立健全人口普查普查指导员和普查员的信息管理及人员分配。
二、召开全镇范围内的人口普查动员大会,作好人口普查宣传工作。
三、对镇人口普查工作细则及工作职责上墙,加强人口普查工作的监督。
四、绘制普查小区图,并组织普查指导员和普查员培训,做好人口普查摸底及正式入户的前期工作。
五、按照县林改办的时间安排和普查任务落实各项工作。
按照区人口普查办的统一部署,黄阳司镇人口普查工作在镇党委、政府的正确领导下,按照市、区的总体要求,围绕普查重点、难点问题,积极探索,突破传统的工作模式,突出特色亮点,取得良好的成效,圆满完成了第六次全国人口普查工作。现将我镇开展人口普查工作总结如下:
一、领导重视,成立了强有力的领导机构。为了进一步做好我镇第六次人口普查工作,加强对普查工作的组织和领导,我们于9月20日成立了黄阳司镇第六次全国人口普查领导小组及其办公室,确立了以镇党委副书记、镇长周芳武任领导普查小组组长,政协联工委主任周彬、镇党委委员、副镇长谭鹏涛、派出所所长王先忠、财政所所长罗清德、人大副主席秦永福、计生办主任钟之元等相关部门成员作为领导小组成员。领导小组下设人口普查办公室,由秦永福同志任人普办主任,并抽调相关人员作为办公室成员。
二、宣传发动、营造舆论氛围。9月25镇召开了黄阳司镇第六次全国人口普查动员会议,各村、镇直单位主要负责人共140余人参加。会上镇党委书记张文风作了动员讲话,强调了此次人口普查的重要性,进一步提高思想认识,加强领导,落实责任,加强各部门协作,把人口普查工作作为当前头等重要的任务来完成。
为了确保黄阳司镇第六次人口普查工作顺利进行,我镇在各村、各单位其辖区主干道两侧及人口密集的地方悬挂第六次全国人口普查的宣传条幅共计40余条,并要求镇驻村干部下村发放宣传资料近6000余册,充分进行了宣传。
我镇还与镇直各企业、村委会、社区签定了黄阳司镇第六次全国人口普查目标责任书,明确任务,责任到人,保证人口普查工作措施到位和顺利实施。
三、及时筹措经费,确保工作开展。为了保证第六次人口普查工作正常的开展,在各级领导和政府的高度重视下,虽然在镇财政困难、经费极其紧张的情况下,经过多方筹措,狠抓普查经费的落实。根据国务院关于人口普查经费由“中央和地方共同负担,以地方为主”的原则,按照省、市、区政府的要求,经镇党委研究按0.1元/户编制的普查经费预算,由镇财政全部落实到位。保证了全镇人口普查工作的顺利进行。
四、注重培训,夯实基础。黄阳司镇人口普查实施阶段。针对黄阳司镇辖37个村1个社区4个居委会的实际情况,所需普查员多,且整体普查员素质较差的情况下,镇人普办及出良策,先是由镇指导员给驻村干部进行业务培训后,再下到各村对各村各片区普查员逐一进行业务培训。在整个培训过程中,遇到一些实际操作中的问题,及时和区人普办的同志们进行了沟通,达到了良好的培训效果。重点开展普查小区划分和绘图、户口整顿、编制《户主姓名底册》、普查表填写等业务培训,镇人普办充分利用二天时间的培训,通过细致讲解、举例说明、问题解答等形式,明确了各个环节的工作流程,提高了各村普查人员的业务能力,促进了普查工作的顺利开展。29日-31日为入户调查、清查摸底、填表登记全过程阶段,清查摸底、绘制小区图、编制《户主姓名底册》、户口整顿调查表和普查表填写等环节不缺不漏,为全面开展人口普查积累了宝贵的经验,同时也为村(社区)培养和锻炼了一支骨干队伍。
五、加强指导、检查,确保工作落实。为认真做好我镇第六次全国人口普查工作,镇人口普查办公室多次地到各村、镇直企业及社区对第六次人口普查工作进行检查、指导。对检查上发现的问题及时采取措施加以解决,为稳步推进第六次人口普查各项工作奠定了坚实的基础。
六、查找问题,对症下药。黄阳司镇全国第六次人口普查工作中,虽然在工作中完成了各项普查任务,但同时也在工作中发现和暴露出一些困难和问题。一是准备工作不够充分。由于前期的户口整顿工作没有开展,人口普查所需的重要环节没有完成。为了提供必要基础资料,工作人员先行进行了摸底,但由于社区和部分边界村情况复杂,又加上没有详尽的户籍资料,因此,在提供的基础资料方面比较欠缺,使划分的个别普查小区规模与实际相差比较大,提供的人员信息比较少,给工作开展带来一定的难度。二是培训效果与预期有一定差距。此次工作主要是让指导员与普查员在进村入户普查,因此,在业务培训的时间安排上比较紧凑,讲课速度较快,没有给大家有足够的时间做笔记,讲理论性的较多,实例讲解和知识点的展开较少;在课程结束后没有安排测试,也没有留足时间让大家消化吸收,难以在一次培训过后就能达到所想要的效果。三是普查表填写不够规范。由于正式普查采用光电录入来进行数据处理,为此对普查表的填写要求十分规范。但在填表过程中,发现先用铅笔填写草表,再用水笔抄写的现象,指标多填、漏填,特别是长表中行业和职业的填写,如职业指标栏里出现了“务工”的现象;表达方式不准确,直接以被普查对象的申报填写,普查表的改错不规范,没有按照讲课时的方法操作。填写快速汇总表时,没有分长短表填写。四是普查员的责任心不够强。如资料上提供的信息与实际出入不是很大,直接在家里先填写,再上门让调查户签字。有的上门两次碰不到,也没有采取各种办法,写好说明交差了事。因此,如何增强“两员”责任心,有待我们进行深入的探索。
黄阳司镇全国第六次人口普查工作已圆满结束,在这次普查工作中,培养了一批年轻的干部,锻炼了一支普查队伍,同时为以后的各种普查工作积累了一定的经验,提供了教训,更重要的是这次普查数据为国家这次制定方针政策提供了真实可靠的数据。
时光流逝,转眼间我借调到祥云县第xx次全国人口普查工作办公室已经一年时间,回首这走过的一年,很荣幸能作为一个普查指导员,参加了第xx次人口普查工作。面对自己业务能力上的成长和工作经验的积累,我感到非常欣慰。接下来,请允许我就这次普查工作中的个人工作情况总结汇报如下:
八月底,我受祥云县人普办调用参加第xx次人口普查工作的普查培训。从如何做好一名普查指导员、《普查小区图》的绘制、人普长表如何抽取;到如何开展普查摸底工作、如何正确填报各式普查调查表,我都能认真做好学习笔记,并在课后加以复习,力求做到学习内容不留疑问,达到普查业务过关、过硬。
人口普查它是一个神圣的利国利民的全社会共同参与的社会行为。我积极宣传人口普查知识,通过发放、张贴宣传横幅标语,种种宣传形式地相互结合,帮助居民明白普查工作意义,为工作的顺利进行创造了良好的氛围。
我负责指导沙龙镇人口普查工作,在摸底绘图阶段我们克服各种困难,经过反复核实,修改绘图,以确保我们的《普查小区图》底样图与实际相符,在制作《户主姓名底册》时,我们结合走访和派出所信息综合编制。
入户调查时,保证采集的数据真实、准确。在填写表格时,注意字迹工整,按要求填写,不能漏填、漏统,并注意保持表格的完整性,不能破损。而遇到“门难进”、“脸难看”的情况时,我们能注意礼节,笑脸对人;调查对象有疑惑时,耐心解答,晓之以理,不与居民发生冲突,努力避免不必要的麻烦。
而对于碰不到人的住户,我们都不会轻易放弃别人休息,我上班,别人回家,我出门;反反复复,来来回回;我们不怕守株待兔,我们只怕千万里我寻不到你。通常为了遇到你,我们选择晚上上班,白天汇总。留留言条,预约家访时间,我们常常从早上8点半开始工作到夜晚9点。只要能找到你获得到信息,我们心甘情愿。
在工作中我们收获了很多的温暖。作为一名普查指导,挨家挨户的敲门问询过程中,我们总是会遇到很多满怀善意的人,他们不仅很好的理解并配合人口普查工作,有时也会热情的招待我们,也许只是一杯热水,也许只是一个小水果,也许仅仅只是一句关怀的话,都会让我们在这个寒冷的季节,疲倦的黑夜,感受到温暖和快乐。在工作中,我们也收获了友谊。我们普查员朋友们,从不认识到相知,从在工作**同的面临困难挫折,到共同的体验劳累和喜悦。
在工作圆满结束之际,回顾整个过程,既有痛苦和疲倦,也有喜悦和温暖,通过此次普查工作,我个人学习了专业的普查业务知识,获取了难得的普查工作经验。在学习、实践、总结、反馈中成长,人口普查的工作经历,将会是我人生的一项宝贵财富,给我以后的人生道路增加了许多的积淀。感谢党和政府给我这样难得的锻炼机会,让我更好的成长,在今后的工作生活中成长为心怀国家和人民的人,对国家和人民心怀奉献意识的人。
国务院决定,11月1日零时为第六次全国人口普查的标准时间。人口普查前的户口整顿工作是人口普查的基础性必须工程,所以户口整顿工作质量的好坏,直接决定着人口普查的成效。
自今年4月下旬省公安厅将我县镇确定为全省第六次全国人口普查户口整顿试点乡镇起,市公安局党委和县委、县政府和县公安局党委高度重视,切实加强领导,精心组织,
周密部署,在县政府人口普查领导小组成员单位的大力支持配合下,4月28日至5月5日,在规定时间内抓紧抓实,全面完成了入户核对前的各项准备工作。
省公安厅厅会议后,市公安局刘俊副局长率市局相关部门到我县召开了户口整顿试点工作安排部署会和试点所的现场办公会。县公安局党委在向县委、政府汇报的同时,及时召开了专项工作筹备会,进取协调县人口普查领导小组成员单位开展相关工作。成立了由县政府副县长、公安局局长范晓斌任组长,县统计局、县财政局、县民政局、镇党委、政府等单位和部门的领导及公安局分管领导为成员的领导小组;设立了领导小组办公室和试点工作综合办公室;组建了后勤保障、业务指导、宣传报道、入户核对、检查督导等五个工作专门班子,明确了工作任务;依据实情,从方法步骤、政策原则、工作要求等方面的制定了详细工作方案。保证了我县镇户口整顿试点工作健康有序的开展。
在户口整顿试点的准备阶段工作中,我们主要采取了“五个进取”,“三个强化”,扎扎实实开展工作。
“五个进取”:
(一)召开专门会议,进取主动开展工作。为保证各项工作的每个环节得以落实和顺利进行,及时召开相关会议,早研究,早部署,早工作。一是召开领导小组成员单位会议3次;二是召开工作专门班子的筹备会6次;三是指导人员、业务人员和村、社干部工作动员会4次;四是由全县10个派出所抽调的民警和镇街道办事处、串丝村、冷水村的村(居)委会干部的培训会1次。
(二)多措施,广宣传,进取发动和组织群众。为在试点区域全面宣传发动,做到家喻户晓、人人皆知,使户口整顿工作的目的、意义、资料深入民心。采取有效措施,开展电视讲话1次、电视公告1次、办户口整顿宣传*黑板报3块、拉横幅10条、书写标语50条、召开群众宣讲动员会16次、发放“致群众的一封公开信”份,组织治安积极分子和热心群众为入户调查带路63人次。
(三)实地踏勘、全面摸底,进取找准试点区域。市、县公安局和镇政府、派出所为在镇选择能充分体现农村人口分布结构的试点区域,在对日常掌握情景分析的基础上,经过实地踏勘,摸底排查,确定在镇的集镇大河社区、冷水村、串丝村的3个居民小组和27个村民小组共1856户、5903人开展户口整顿试点工作。在选定试点的基础上,借助镇、村、社干部力量,切实开展摸底排查,核对清理门牌,进一步全面掌握试点区人口居住地的基本情景,并对三个区域分别规范绘作了工作平面图。
(四)调集购买工具,设制印刷资料表册,进取做好物资保障。物资保障是开展工作的前提条件,在有限的条件下,全局本着“集中物力办大事”的原则共调集各部门手提电脑6台、照相机9台、打印机2台和警车6辆等设备集中使用;对涉及户口整顿业务工作所须的台帐表册、工作手册、胸牌、笔、笔记本、便笺、工作袋、订书机、别针等物品落实制作、采购和配置,先期投入资金20余万元。
(五)落实便民服务措施,进取推进“三项建设”。户口整顿的目的是为公安机关严密人口管理,是为人口普查供给翔实的数据。在入户调查工作中,核对人员将《公民落户申请表》、《公民基本信息项目变更、更正申请表》和相关户政业务**事项须知随身携带,针对不一样情景、不一样问题在群众家中据实处理户口问题,入户调查以来共处理户籍业务184户、583人;帮忙群众运送物品2次;调解纠纷2起;大走访40户,收集到治安信息2条;采集指纹39人。
“三个强化”:
(一)选调骨干,强化业务培训。为保证到达户口整顿试点工作找准问题、总结经验的目的,为下步全县全面实施户口整顿工作培养骨干和业务能手,局党委和业务部门经过认真研究,从全县十个乡镇派出所抽调30名民警作为试点实战人员,明确划分了各自负责区域范围,于5月3日午时和晚间召开了安排部署、表册填写、政策界定、问题解答等为资料的业务培训会议;5月4日在各村、社干部的引领下各业务小组到各自的“耕作区”开展线路踏勘、细化任务工作。
(二)入户核对,强化实战检验。业务指导组根据试点各区域的住户情景将入户调查核对分为9个工作小组,每组确定一名组长,于5月4日、5日,采用预约、错时的入户方法,以口头宣传、问询、走访的调查方式,按照“先易后难、先远后近、先散后集和户口整顿与公安其他业务工作相结合”的工作方法,开展了逐户入户以派出所人口信息登记表为基础与农户户口簿、身份证核对的逐户、逐人、逐项目的调查核对登记工作。共调查核对登记702户、2570人(其中外出人员1121人,占核对人数的43.61%)。在调查核对小组开展工作的同时,业务指导组随即跟踪开展复查核对,进行了实地的检查和检验。
(三)针对存在问题,强化解决更新。经过入户调查核对,针对政策性和有条件解决的问题进行了及时的更正和变更,共纠错副项信息519条,对采集的信息开展了新信息录入和纸制、电子文档的建设。
(一)试点工作中存在的问题与不足。一是各业务小组工作进展不平衡。二是部分民警对户口待定、非婚生育落户、人户分离等情景存在界限不够清楚。三是入户方式上不统一。由于在摸索阶段,各入户调查核对小组在入户的方式上不统一,没有按照先易后难的方式将入户调查核对作为一项逐渐熟悉的过程来把握,存在必须的质量和效率问题。四是设备设施还需加强。户口整顿试点的综合工作办公室规模较小,不能满足几十人同时办公;计算机未能到达人手一台,使电子文档建设滞后,非主项信息纠错不及时。
(二)户口管理方面的问题。一是在人户分离(有户无人)的统计中,存在部分群众举家外出,无法有效收集查实流出的祥细地址。二是部分群众存在拥有两处或多处房屋,其中有的房屋空置,导致入户核对时难度大。三是由于我县为农村县区,流出人口多,流出在外所生子女的落户及其人口基本信息很难全面收集。四是农村事实婚姻较多,由于岁数达不到结婚年龄,无法**结婚证,婚姻关系为未婚,但与户主关系就存在与现实不符和逻辑错误。五是农村地区出生未落户小孩大多数是在家中出生,没有出生医学证明,根据省厅要求需其出具亲子鉴定方能落户,费用昂贵,群众无法承担,落户手续又不能简化。
针对存在的问题与不足,我们将采取更加有力的措施,进一步统一思想,完善工作方式,改善工作方法,发挥主观能动,求真务实,开拓创新,以饱满的热情和坚定的信心,争取为全县、全市、全省农村地区的户口整顿工作探索出成功的经验和做法。
20xx年x月xx日,xx市第七次全国人口普查综合试点工作总结交流会在xx县召开,会上,各县(市、区)汇报了试点工作主要做法和存在问题。这次会议不仅是总结经验查摆问题的大会,更是理清思路、坚定信心、创新工作的动员大会!人口普查是国家赋予我们的神圣使命,为国家服务是我们的应有责任,砥砺前行、不辱使命,更需要我们强化担当。
今年是国家困难最为集中的一年,面临新冠疫情、减税降费、经济复苏诸多问题,又恰逢十年一次的人口普查,涉及面广、政策性强、工作难度高、历时较长、政治影响大。我们既要充分估计困难,又要树立必胜信念。在广泛研究普查各阶段困难的基础上,提高政治站位,树立人口普查既是工作任务又是政治任务的理念,为使命而担当,为信念而努力。坚定的信念是做好人口普查最重要因素。没有坚定的信念就没有高质量的普查结果,信念决定了人口普查的成功或失败。大国点名你我答到,大国普查舍我其谁!
人口普查是党中央、国务院在新时期部署的一项重大国情国力调查,做好人口普查工作不仅需要各级党委政府的组织协调,也需要社会各阶层的强力配合,从政府机关到基层组织,从城镇到乡村,从干
部到群众,每一个人既是普查工作的承担着,又是普查结果的受益者。必须从各方面调动社会各阶层的积极性、主动性,促进社会各阶层同心发力,形成政府引领、多方参与,职责明确、高效合作的工作机制。各成员单位要强化部门联动,各司其职,密切配合,形成强大合力。
宣传是作为社会公众增进普查认知、提高普查参与度的重要手段,是人口普查的重要工作之一。普查机构在与宣传部门充分结合的基础上,建立县、乡、村、社区、居民住宅区立体宣传体系,建立机关、企业、学校、交通交叉宣传体系。创新宣传方式方法,精心策划组织,充分利用广播、电视、宣传车、公告、宣传画、微信平台、互联网微博、短视频、广告栏等传统媒体和新型媒体,建立多方位宣传平台,广泛宣传普查的目的、意义和相关知识,引导动员广大普查对象积极参与普查,依法配合普查、主动申报普查项目,营造良好的舆论环境和社会氛围。要制定长期和定向宣传计划,做到普查不完成宣传不结束。
普查指导员和普查员是现场普查登记的主要执行者,他们的素质和责任心直接决定着普查数据质量。如何动员组织庞大的普查员队伍并对其进行全面细致的普查基础知识、普查技能、法律法规和职业道德、责任心培训,是各级普查机构面临的重大难题。为此,要早着手、早研究、早落实,组建高素质、高能力普查工作队伍。普查员可以从
行政事业单位中能力强、素质高的后备干部和优秀中青年干部抽调一批,从未就业毕业大学生中选聘一批。广大农村要把参加过大型普查和有入户登记经验的老普查员选出来,与有群众基础和群众工作经验的乡村干部一起,形成乡村人口普查的业务骨干。
数据质量是人口普查工作的根本要求,要把普查数据质量意识贯穿于人口普查的各个环节各个方面。建立健全普查数据质量控制体系,是普查机构面临的又一大难题。要以提高普查工作质量把控能力和实战能力为出发点,培训一批高素质、高能力、有责任心的普查指导员队伍,确保每个普查区有一个明白人。以有效提高入户见面率,确保入户摸底调查质量为出发点,加强对引导员的责任管理,做到区不漏房,房不漏户,户不漏人;对聘用的普查员实行工作质量与*酬挂钩,计酬方式不仅考虑工作量,更要考虑入户难度系数、漏登率等因素;在小区设置固定登记岗,专门登记不易见面或无规律流动人口信息;张贴人口普查预约登记卡,鼓励漏登人员电话申报人口信息;组建机动普查小分队,对不易见面人员反复登门访问,直至见面登记为止;充分调动物业管理部门的积极性,对无规律出入业主进行盯梢登记。以提高重点指标数据质量控制能力为出发点,加强数据比对工作,与公安、卫健委、民政、社保信息资料比对,解决出生、死亡漏登、错登问题。
1、(七)普查区域的信息过时居住分散
2、从7月10日至12月底,普查小组完成了宣传、普查人员的选调和培训、数据摸底、登记和复查、数据归口等普查工作,在普查登记初级阶段向广大的市民宣传了国家政策,法律法规,发放了大量的房屋租赁合同样本,签订了出租屋,出租门面的治安管理责任书。
3、资料整理阶段。主要工作有:普查数据,审核与汇总,普查工作总结与撰写总结报告。
4、通过这次普查,我们对流动人口的管理和普查取得了一定的经验,对入户登记的问题和困难有了充分的认识和准备,对普查的工作流程有了切身的体会,为下一步继续开展流动人口人口普查工作奠定了良好的基础。
5、容易发生差错的项目
6、普查小组坚持每天汇报进度,工作中遇到的问题,讨论解决问题的方案。但是在实际调查过程中还是发现一些难以掌握、容易漏登以及容易发生错填的项目。
7、(3)应该登记的人口:主要是对调查对象把握不准;
8、(一)强化普查行为,明确职责是做好普查工作的前提保障。这次试点工作,得到了县公安局的大力支持,县局余承华副政委多次到实地指导工作,,在安排人手、后勤保障、沟通组织时发挥了重要作用。无论是组织建立还是人员选调,还是宣传发动,无论是前期摸底还是正式普查登记,高城镇派出所领导都高度重视。经常询问工作中的困难,了解普查民警的思想状况。
9、容易漏登的问题
10、(二)强化普查员的选调,精心组织培训是做好普查工作的基础保障。由于普查工作是一项系统的很强的工作,同时也是普查员的独立行为。在培训方式,选调民警上要灵活多样,培训时间要有保障。
11、(三)存在的技术问题
12、流动人口普查数据汇总表
13、(六)流出人口户籍资料陈旧
14、普查登记对象包括两部分人:一是普查区域内的流动人口;二是刑满劳教人员家庭和思想动态。
15、本次普查由县公安局副政委xxx,高城镇派出所所领导组织领导工作。普查工作分五个阶段进行:
16、(三)强化宣传发动,动员全社会力量参与是做好普查工作的舆论保障。流动人口普查的性质决定了没有广大人民群众的自觉参与是难以高质量完成人口普查工作的。因此,要充分利用各种宣传工具和新闻媒介,经常性地宣传流动人口普查,做到家喻户晓,营造良好的社会舆论氛围。特别要加大流入人口的宣传工作力度,使广大市民的真正认识到流动人口普查的重要意义。要通过宣传帮助他们消除顾虑,积极配合普查员做好现场登记工作。只有这样,普查才有扎实的群众基础,才会取得高质量的成果。
17、部门作用没有充分发挥。政府,公安,计生部门配合力度不够
18、(三)居民群众对普查工作了解不够。尽管我们在普查期间做了大量卓有成效的宣传工作,但因宣传时间短、不够深入,部分居民对派出所存在误解,有个别房主不配合、不支持、不理解、错报、瞒报,甚至拒报配合的现象时有发生,导致摸底和入户调查数据存在误差。
19、(二)普查的组织实施和工作安排
20、登记结束后,对登记数据进行了快速汇总
21、(一)普查对象
22、由于自建房和新建房为及时变更门牌号,门牌号新旧混杂,门牌为按顺序编排。造成经常找不着住房户的位置。很多房东在外地居住,房东信息登记困难。
23、在这次普查工作中,我们取得了较多较好经验,主要归结为如下:
24、流动人口人说不清楚情况。大多数寄挂户的情况不明,其去向和外出人员的基本情况说不清楚,填报普查表时心中无底。
25、普查准备阶段。主要工作有:制定试点普查方案、选调普查人员,设计印刷宣传资料、组织进行业务培训、做好普查对象的宣传发动工作等。
26、一是流入人口普查登记配合程度低。实长说短,特别是那些从事美容、美发等服务性行业以及娱乐业的流入人口更是如此。
27、(四)强化良好有序的组织协调是做好普查工作的工作保障。人口普查是一项复杂的社会工程,整项工作流程复杂,环节多,并且环环相扣,任何一个工作环节出错,都将不同程度影响普查质量。所谓细节决定成败,人口普查更是如此。因此,各个工作环节都需要周密部署,精心组织,做好上下衔接,及时沟通,密切配合。
28、调查员过于自信造成统计的失误
29、(八)其他方面的问题
30、二是居住人数很难登记准确。由于流入人口各自的工作性质不一,有的出租房上半夜住二、三人,到了下半夜可能就有五、六人甚至更多,或者相反,也可能白天有人住,晚上就没有人住。
31、(1)居住人口:造成漏登的原因是对居住人口籍贯的判断不够准确;
32、(四)流入人口普查登记困难多。从登记情况看,流入人口的调查登记总体上是比较顺利的,调查结果反映了流入人口的基本状况,但也遇到不少困难和问题,主要有四个方面:
33、(二)按时完成入户登记难度大。部分住户由于各种原因,早出晚归,普查员多次登门找不到人的情况比较普遍。一般入户最佳时间是早、中、晚饭约三个小时,高质完成入户登记难度较大。
34、(1)离开居住地的时间;
35、(1)居住地登记信息;
36、(一)调查对象配合程度降低。现在人民群众的安全防范意识和法律意识越来越强,同时更加注重自己的隐私保护,配合程度在降低,调查员入户登记时,即使佩戴调查员证,说明来意,也经常出现不开门现象,特别是流动人口配合程度更低,不说实话,进行普查登记困难较多。
37、入户登记阶段。主要工作有:普查员入户登记,复查、登记照相。
38、难以掌握的问题
39、(2)离开居住地地的时间。
40、(五)硬件设施配置是普查工作顺利完成的根本保障。由于普查的时间长、工作量大,环节多,各个环节都需要一定的硬件设备的保障。由于高城镇派出所的硬件设施不足,不能满足普查工作中的硬件设备。普查员在缺少车辆,缺少电脑,缺少经费,缺少相机的情况下,工作的难度任务量较大。
41、(2)人口流动性大:主要是对外出时间的判断和计算有出入,居住位置不定。
42、是派出所电脑只有以人为单位的简单户籍信息,信息更新滞后。
43、(2)登记过程中实际居住情况与身份证登记不符。
44、四:是离开户口所在地的时间难以掌握。现场登记中发现,居住的时间并不长。他们有时跨县、跨乡镇之间不断地来回流动,一次居住时间不一,多则个把月或几个月,少则三五天都有。这种流动人口,其申报的时间是否准确,很难核实,很容易造成人口漏登,尤其是住所、工作不固定的流动人口。
45、因个人隐私保护意识增强,利益驱动,沟通不足等因素影响,派出所和群众之间存在局部不和谐,居民对提供本户和其他住户信息不积极。
46、调查出租屋规模较难掌握。由于不是集中居住,营业地和居住房不一致,人员分散。
47、三:外来人口寄住情况,房东寄主人员不愿意登记;
户口整顿工作是人口普查工作的重要步骤和环节,通过户口整顿取得资料对普查的划区、绘图、摸底等工作均有相当大的参考价值。3月2日省人普办、省公安厅联合下发了《关于开展全省第六次人口普查户口整顿试点工作的通知》后,市人普办专门邀请省人普办,召集市公安局、xx区人普办有关人员召开户口整顿试点协调会,对此次省级试点的方式、人员和内容及承担职责进行了明确;与市公安局联合下发了《关于开展省暨市第六次人口普查户口整顿试点工作的通知》,同期组织开展市级户口整顿试点;数据处理组专门加班加点为此次户口整顿编制了数据处理程序,经反复测试已顺利应用于试点数据的录入;我市xx区人普办和公安分局对省人普办和公安厅设计的试点用表进行了细致研究和认真讨论,提出了修改意见和建议,研究制订了《户口整顿试点工作实施方案》,xx区政府高度重视此次试点工作,专门成立了户口整顿试点领导小组及办公室,转发了试点实施方案。
为积累户口整顿的实战经验,市人普办组织各区、县(市)人普办副主任和业务骨干全程参加3天的市级试点入户调查工作,还专门组织了一次讨论会,对入户调查的经验与发现的问题进行了总结。
(一)领导高度重视是前提。省人普办、省公安厅领导高度重视本次户口整顿试点工作,多次召开座谈会、工作协调会和意见征求会,具体研究户口整顿试点的有关事项。省人普办、省公安厅;市人普办、市公安局均联合下发了《关于开展户口整顿试点工作的通知》;xx区政府专门为户口整顿试点成立了领导小组,以区政府名义转发了户口整顿试点工作实施方案。
(二)部门协调配合是重点。本次户口整顿试点过程中,省、市、区、街道四级人普办、公安部门密切配合,从方案设计、试点区域选定、调查员和陪调员的选聘、宣传发动、后勤保障等方面精诚合作,各尽其职,使试点工作有条不紊地开展。
(三)宣传发动工作是基础。本次试点的宣传工作采用了张贴公告、悬挂横幅、在户外电子显示屏上播放宣传用语、发放《致调查户一封信》等多种方式进行有效宣传,做到了家喻户晓;在入户调查期间还及时在省、市电视台黄金时段播放户口整顿试点情况的新闻。
(四)精心准备人财物是保障。在省、市公安系统的统一部署下,xx区公安分局从有关部门街道抽调部分**参与试点工作;采荷街道也克服了任务重、人手少等困难,从相关社区抽调熟悉社区情况的调查员和陪调员,有效地保证了试点工作的顺利开展。公安部门派出精兵强将全力以赴做好后勤保障工作;派出所在短时间内整理和打印了试点区域的分户户籍资料。为便于调查员入户,以取得被调查户的配合,给被调查户准备了礼品;同时为调查员准备了每户10元的津贴,提高了调查员上门的积极性。
(五)业务培训到位是关键。为提高试点业务培训的效果,省人普办、省公安厅花了大量的时间精心设计了户口整顿试点的调查表式,制订了相关指标解释,并分别对普查员、陪调员和各地参加试点的人普办、公安系统的同志进行了业务培训;同时还对调查员上门应注意的调查询问技巧、入户礼仪等开展了细致地培训。
(一)《致调查户一封信》中告知调查户上门时间是3月10日~31日,而实际上门调查时间从3月6日下午就已经开始,告知时间与上门调查时间不一致,使小部分住户对此产生了不必要的疑虑。
(二)人在户不在的家庭成员,因其无法出具相关的户籍资料,只能靠申报人的口头陈述,使试点资料的准确性受到一定影响。
(三)户口簿(身份证)上的地址与实际地址有差异。如实际地址已根据民政部门路牌整顿发生变更,但住户的户口簿上仍是原地址;实际居住地址与身份证上的地址不一致。
(四)对在同一门牌号中房屋出租较多的房东,由于各出租房没有单独的编号,容易在调查中出现遗漏。房客与房东的关系一律填“其他”,房客之间的关系无法体现。
(五)极少数调查员缺乏相应的调查询问技巧,出现应该调查的资料没有调查到,如只询问了户籍人数,没有询问实际居住人数。
(六)本次试点中,还有极少数住户对户口整顿的配合程度不高,尤其是外来人员对试点工作存在回避现象。
(一)加强宣传。人口普查是政府开展的重大国情国力调查,需要取得调查户的配合、理解和支持,因此我们在宣传工作中要注重宣传的连续性,要突出阶段性特点,要注重对各类人群的宣传。
(二)建议能将试点时采用的“一址一户”登记原则的基础上增加“经济、生活关系在一起的户作为一户”。从试点的实际操作和人口普查前期调研情况看,目前的户口整顿登记口径不利于全面摸清居住在出租房内的实
际居住人口。从了解的情况看,在城郊结合部出租房多的户,其一个门牌号码中有30~40个租房户租住,人数多达70~80人左右,房东只将房屋出租,而实际居住有多少人则心中也没有底,若按现行原则进行登记,容易出现漏登现象。
(三)建议在调查表中增加“一年来的出生人口”和“一年来的死亡人口”登记项目。出生人口和死亡人口,是历次人口普查的难点和重点,要全面查准查实的难度又较大,尤其是出生人口的调查。由于统计口径不一致,带来的统计结果也不相同,如计生部门对外来人口中在外地生育而后来杭居住的新生婴儿,不作为我市新生婴儿的登记管理对象;公安部门则是按照申报户籍的时间为口径,对持出生证去户籍登记处申报户籍的新生婴儿,不论其出生时间,只要在该时间段内申报户籍的新生婴儿,均作为出生人口统计;而在人口普查中的出生人口,则是在该时间段内居住在我市的新生婴儿,都属于我市的出生人口登记对象,包括妇女生育的活产数和产后不久就死亡的婴儿数。因此,最好通过户口整顿来基本摸清一年来新生婴儿的出生情况,为人口普查全面展开奠定基础。死亡人口也同样,但在询问时需注意方式和技巧。
(四)建议在户口整顿方案中,对各个部门的工作职责有一个明确的阐述。人口普查是一项政府行为,需各部门的共同参与和配合,单靠某一部门是无法完成这项工作,诸如宣传工作需要宣传部门、新闻媒体共同参与和配合;门路牌整顿、地域划定等工作需要民政部门共同参与和配合等等。在户口整顿方案中缺少一项各个部门的工作职责,一是最终将会产生户口整顿只是一、二个部门的工作,与相关部门关系不大,事不关己,高高挂起;二是参与部门也不清楚本部门有哪些工作职责,应承担哪些工作任务,导致职责不清,任务不明。
(五)建议制作警**系卡。调查员在入户登记时携带警**系卡,便于户籍资料与实际存在差异需要更正的住户与公安相关部门进行咨询。
(六)要处理好试点调查与全面调查的关系。一是本次试点对每个被调查户发放了一份价值十元左右的小礼品,这对取得调查户的配合起到一定的积极作用,但在全面铺开之时要花费如此大的费用,对经济相对贫困的地区其难度可想而知。二是户口整顿全面铺开时如果也发放小礼品,那么清查摸底时发不发?正式进行普查时发不发?三是在户口整顿入户时要告知住户,除户口整顿外,整个人口普查过程中还需要至少两次入户,让住户有心里准备。
(七)建议制作过录表。针对规范住的宅楼和不规范的出租房,分别制作过录表,便于调查员操作,做到不遗漏,不重复。
历时三周的“两实有”调查和第六次人口普查试点入户调查阶段的工作已接近尾声,我也从一名普查门外汉成长成为一名能够独立开展入户调查工作的普查引导员。应对自我业务本事上的成长,我感到十分欣慰,作为一名基层普查调查员,我自豪。接下来,请允许我就这次普查工作中的个人工作情景总结汇报如下:
四月二十九日,我受江岸区统计局派遣代表四唯街统计站前往武汉长航大酒店理解了第一次“两实有”及第六次人口普查试点工作的普查培训。从如何做好一名普查调查员、《普查小区图》的绘制、人普长表如何抽取;到如何开展普查摸底工作、如何正确填报各式普查调查表,各种普查试点讲义资料,我都能认真做好学习笔记,并在课后加以复习,力求做到学习资料不留疑问。而针对于“两实有”普查中的实有人口清查和第六次人口普查在“登记标准时间”、“登记对象”和“登记方法”的区别上,我都会在学习过程中反复推敲、琢磨,以确保普查概念不混淆,填报登记不犯迷。而对于普查中在登记、编号上的一些特殊规定,我更是抄于小抄上时时记忆,用以保证日后普查实战中普查登记资料和普查汇总方式上的高质量。
我认为作为一名普查调查员,经过严格的普查培训,以到达普查业务过关、过硬,就是确保整个普查工作得以顺利开展的第一必要条件,但仍然是一个非充分条件。
普查不是某一个人的事,不是某一群人的事,它是一个神圣的利国利民的全社会共同参与的社会行为。所以,它需要每一个公民作为一个社会人的共同参与,进取配合。在宣传阶段,我们普查小组发放、张贴了《至市民一封信》,在社区醒目处也四处悬挂“两实有”和人普宣传横幅标语,社区广播更是不间断进行了广播。种种宣传形式地相互结合,其目的都是为了消除了居民对这次试点工作的怀疑,帮忙居民明白普查工作意义,为入户调查工作地顺利开展供给了有力的保障,为试点工作的顺利进行创造了良好的氛围。
但从日后入户调查的实际工作情景看,这次整个试点的宣传工作仍是不到位、有其局限的。主要集中表此刻试点区域内仍存在如“既是全国普查,怎样就我们社区在普查?你们到底是不是骗子,查户口怎样没有派出所的人随同?怎样查户口还查房子呀,你们是不是要搞拆迁?我们是租户也要登记?”等诸多疑问。而针对于这些善意地疑惑,我们小组的普查员们都是反复声明、耐心解答。但我相信,如此多的种种疑惑和不解,都会在全国第六次人口普查、全市“双实有”正式普查工作开始之际,随着全国、全市性的宣传力度的加强,必将有所缓解。
还在普查培训中,指导教师就反复强调了普查摸底工作的重要性和关键性。所以我们第五普查小组在开始此阶段工作时,思想上绝对是慎之又慎,高度重视。但没有实践就没有发言权,课堂上学习的种种编制方法,如果没有被拉到现实中,用实践来检验,永远都是纸上谈兵。
这次我们第五普查小组被分配到的普查范围为沿江大道194号、195号、196号和二跃路2号。该普查区域多为老式租界建筑、筒子楼团结户,在统计摸底初期阶段,我们遇到了很多问题。
1)在摸底绘图阶段我们碰到的最大困难,就是当进入一个内部结构不规律的建筑物时,仅仅经过目视是绝对无法确定“哪扇门后是房间,哪扇门后是厨房、厕所”、“哪几扇门为同一户居民拥有”。这就需要我们展开询问并寻求住户们的帮忙,反复核实,修改绘图,以确保我们的《普查小区图》底样图与实际相符,为人口普查中的长表抽样供给保证。
2)在制作《户主姓名底册》时,我们发现,居住于此的多为流动人口租住户,如仅仅基于房间内一户人家供给的居民户口本来登记“寄居人口”和“有户无人”的方法来编制户主底册的话,会很容易忽略掉很多存在于派出所居民户口底册上的人户分离的“空挂户”。所以,在制作《户主姓名底册》时,需要我们结合走访和派出所信息综合编制。
我们感激,绝大多数居民都给予进取配合。入户调查,主要采取询问互动式,保证采集的数据真实、准确。为了避免普查人员同时多人发问,混乱发问,从而导致居民不知回答哪个好。我们组的成员通常针对普查调查表中的共同问题,由一名普查员发问,其他普查员同时优先听录答案。在填写表格时,注意字迹工整,按要求填写,不能漏填、漏统,并注意坚持表格的完整性,不能破损。
在实有人口调查中,对于仅仅寄挂户口于此的人,填报如“配偶身份证号”“现居详址”等信息时,想得到完整准确的信息难度十分大,很多家人代访者都不甚清楚其他寄挂家庭成员的详细信息而无法准确回答。
在实有房屋调查中,租房者对房东信息不了解,在寻找房东及向房东了解房屋信息的过程中,因多为电话访问,被访者多表现出不信赖拒访态度。而遇到“门难进”、“脸难看”的情景时,我们普查员都能注意礼节,笑脸对人;调查对象有疑惑时,耐心解答,晓之以理,不与居民发生冲突,努力避免不必要的麻烦。
而对于碰不到人的住户,在不能100%确定此房为空置房屋时,我们普查小组都不会轻易放弃——别人休息,我上班,别人回家,我出门;反反复复,来来回回;我们不怕守株待兔,我们只怕千万里我寻不到你。通常为了遇到你,我们选择晚上上班,白天汇总。留留言条,预约家访时间,我们常常从早上8点半开始工作到夜晚10点半。只要能找到你获得到信息,我们心甘情愿。
此次“双实有”和人口普查试点工作,我们第五普查小组完成人普入户调查135户(413人),其中完成长表10户,短表125户。“两实有”实有人口普查中查出常住人口141人,寄住人口66人,未落户1人,有户无人93人,流出6人,流动人口30人。目前入户调查阶段已经顺利结束。
经过此次普查试点工作,我个人学习了专业的普查业务知识,获取了难得的普查工作经验。在学习、实践、总结、反馈中成长,我相信在全国第六次人口普查工作和全市“双实有”清查工作开始之际,本人有本事能够独挡一面,完全胜任。