甲方：
地址：
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联系人：
乙方：
地址：
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联系人：
甲乙经友好协商，根据中华人民共和国法律、法规的规定，就各方共同出资并由甲方以其名义受让_________股权，并作为发起人参与_________(以下简称“股份公司”)的发起设立事宜，达成如下协议，以资共同遵守。
风险提示： 投资协议最重要的部分便是出资问题，因此一定要在协议中载明出资的方式，以此方式认缴的出资额是多少，确定该出资额所占的出资比例等。
其中，最为重要的是，出资实际缴付的时间确定。
实践中不乏有投资人在签订出资协议后，因各种原因而迟迟不予缴付出资，从而导致整个合作项目进程延缓。
若未在协议中对此约定，或使迟延履行出资义务人逃脱责任。
一、投资额和投资方式
1、甲方出资_________元，占出资总额的_________%;
乙方出资_________元，占出资总额的_________%;
2、各方一致同意甲方用出资总额以____倍的溢价受让_________股权，并以该股权作为出资，参与股份公司的发起设立，将持有股份公司股本总额的_________%。
二、利润分享和亏损分担
1、投资人按其出资额占出资总额的比例分享投资的利润，分担投资的亏损。
2、投资人各自以其出资额为限对投资承担职责。
三、事务执行
1、投资人委托甲方代表全体投资人执行共同投资的日常事务，包括但不限于：
(1)在股份公司发起设立阶段，行使及履行作为股份有限公司发起人的权利和义务;
(2)在股份公司成立后，行使其作为股份公司股东的权利、履行相应义务;
(3)收集共同投资所产生的孳息，并按照本协议有关规定处置;
2、乙方有权检查日常事务的执行状况，甲方有义务向乙方报告共同投资的经营状况和财务状况;
3、甲方在执行事务时如因其过失或不遵守本协议而造成乙方损失时，应承担赔偿职责。
风险提示： 在盈余分配问题上，投资人通常不会忽略，但对于投资项目给第三人造成损失的赔偿责任分担上，投资人往往会出现疏漏。
虽然各投资人对外承担责任的范围和内容是一致的，但对投资人内部责任分担以及追偿问题很大程度上是依据协议/约定确定的。
若因约定不明，会使得无过错投资人要与过错投资人共同承担责任，甚至数倍于有过错投资人。
四、其他权利和义务
1、甲方及其他共同投资人不得私自转让或者处分共同投资的股份;
2、股份有限公司成立后，任一方不得从共同投资中抽回出资额;
3、股份有限公司不能成立时，对设立行为所产生的债务和费用按各双方的出资比例分担。
风险提示： 为避免发生潜在风险，合同各方将违约责任条款作出明确约定，就会使签约人谨慎签约，全面系统的估计自己的履约能力，防止签约人故意违约，提高签约人履行合同的自觉性，并在履约过程中积极按合同约定履行义务，使合同风险消弭于签约阶段。
其次，合同中，许多当事人常约定“因违约造成对方损失的，应当承担赔偿责任”，但确忽略对具体违约金的确定，而在后续纠纷争议中，守约方又对损失的大小无法确切举证，而造成无法弥补全部损失，因此在设置违约责任条款时应当多费些心思。
五、违约职责
为保证本协议的实际履行，甲方自愿带给其所有的向其他共同投资人带给担保。
甲方承诺在其违约并造成其他共同投资人损失的状况下，以上述财产向其他共同投资人承担违约职责。
六、争议解决
任何因本协议引起的争议，应通过友好协商方式解决。
如不能协商解决，则争议任何一方均可将争议事项，提交仲裁委员会仲裁，并按_________仲裁委员会仲裁规则进行仲裁。
在仲裁期间，除提交仲裁事项所涉及的合同义务外，甲乙双方继续履行其按照本协议之约定，承担其他的合同义务。
七、其他
1、本协议未尽事宜由甲乙协商一致后，另行签订补充协议。
2、本协议经签字盖章后即生效。
本协议一式两份，甲乙各执一份
甲方(盖章)：
法人代表(签字)：
签约日期：
乙方(盖章)：
签约代表(签字)：
签约日期：
1、回购金额按照①乙方投资本金加计按年利率12%所计利息，或②按照乙方所持甲方股权的比例所占有的甲方即期净资产而这孰高的金额确定。
2、在争议解决过程中，除双方有争议部分外，本协议其他条款继续履行。
3、法定代表人（或授权代表人）：
4、本条款项下关联方指：
5、甲方已经就引进“银证基金”及签署本协议条款内容事宜，已取得董事会和股东大会的批准。
6、本协议各方同意：“目标公司”董事会由六人组成，“银证基金”有权提名一人担任董事，其余5名董事的人选由股东方提名。“目标公司”及原股东方同意就本事项在“银证基金”向“目标公司”注资后的第一次股东大会中对司章程进行相应修改。
7、“目标公司”发行，赎回或回购任何集团成员公司的任何股份；
8、“目标公司”股东；
9、本协议签署后，协议各方不得以重大误解，显失公平或类似理由拒绝实行本协议。
10、第八条 保密条款
11、“目标公司”于公司的关联方发生关联交易时，“目标公司”的关联交易应该按本协议第四条规定履行批准程序。
12、凡因执行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，双方应通过好友协商解决，如果协商不成，任何一方可选择本协议签订地人民法院提起诉讼。
13、地址：
14、（3）“目标公司”及公司管理层向“银证基金”提交的、与对“目标公司”进行尽职调查有关的经营、财务状况等方面的答复及相关资料，均系真实、准确、全面吗，不存在故意隐瞒或重大遗漏；且至本协议签署时，上述关于尽职调查的答复及相关资料所反映的“目标公司”经营、财务状况等。未发生重大变化。
15、“银证基金”以现金出资____万元占最终增资后“目标公司”____万元注册资本的___%。
16、（1）“银证基金”系合法设立并有效存续的中国法人，其就本协议签署，已获得所有必要的内部审批；
17、（3）本协议项下所进行投资，未违反国家法律法规；
18、如逾期满三十日时，守约方有权利终止本协议，违约方应赔偿守约方损失，并向守约方支付相当于“银证基金”实际出资金额百分之五（5%）的违约金。
19、第六条 关联交易
20、前项所列人员投资或者担任高级管理人员的公司、企业。
21、“目标公司”在收到“银证基金”的出资款后，“目标公司”原股东应与银针基金共同召开公司股东会会议，批准本协议项下注册资本增加事项，确认新股东的股东地位，向“银证基金”签发出资证明书并修改股东名册，增加“银证基金”，根据各方提名重新选举公司董事会成员，修改公司章程，通过相关股东会会议决议，“目标公司”根据该股东会会决议，在该股东会会议后10日内**完成公司股东变更，注册资本增加和修改公司章程的相关工商变更登记手续。
22、如出现以下情况，乙方所拥有的该权利自动终止：
23、任何集团成员公司①设立任何子公司，投资任何人的任何证券或以其他方式取得任何其他人的股权，或②设立任何合营企业或合伙企业；
24、批准任何集团成员公司的证券公开发售或上市计划；
25、（4）履行本协议其他条款项下的应履行之义务。
26、法定代表人：
27、“目标公司”各股东的董事、监事、经理、其他高级人员及近亲属；
28、本协议项下“银证基金”就其本次增资事宜而获悉的，对于“目标公司”经营活动有重大影响且未公开披露的，有关“目标公司”经营，财务，技术，市场营销等方面的信息或资料（以下简称“目标公司”秘密信息），均负有保密责任。除非经法律，法规许可，或经征得“目标公司”或“目标公司”股东各方书面许可，不得将该等秘密信息披露，泄露给其他任何第三方，或用于本协议项下增资之外其他用途。保密期限自本协议签署之日起，至“目标公司”秘密信息成为公开信息时止。
29、（4）“目标公司”注册资本已经全部实际到位。全部资产真实完整，不存在任何纠纷或导致资产权利被限制的情况。
30、在主营业务范围或股东大会批准的资产出售计划范围之外，出售或处置公司或任何分子公司的资产或业务；
31、 本协议正本一式_____份，具有同等法律效力。甲方执_____份，乙方执_____份。
32、乙方通过除上市之外的方式处置了其所持有的全部甲方股权。
33、第七条 回购条款
34、第十条适用法律及管辖
35、法定代表人（或授权代表人）：
36、第二条 本次增资出资缴付
37、“目标公司”董事会会议和股东会议的决议应按照公司法和公司章程的规定进行，但特别重大事项必须经过董事会讨论并应取得“银证基金”委派董事的同意。
38、第五条 各方承诺
39、鉴于上述事项，本协议各方本着平等互利、诚实信用的原则，通过充分协商，就“目标公司”本次增加注册资本及“银证基金”认缴“目标公司”新增逐层资本相关事宜，一致达成如下协议。
40、 本协议有各方与________年____月____日于_________（地点）签订，并于当日起生效。
41、第四条 重大事项
42、特定重大事项包括但不限于：
43、由“目标公司”各股东投资控股的企业；
44、任何与公司主营业务无关的重大交易。 本条款所指集团成员，包括但不限于“目标公司”本身及分公司，子公司等单位。“目标公司”及原股东方同意在本次增资后的第一次股东大会中依据条款对章程进行修改。
45、第一条 注册资本增加
46、为适应经营发展需要，“目标公司”原股东（共______人，分别为：_______________________________）各方决定引入新的战略投资伙伴，将注册资本增加至人民币______万元。
47、_______年___月___日
48、审计师的任命或变更，更改任何集团成员公司的会计政策；
49、本协议签署生效后，“银证基金” 在____年____月____日之前缴付全部出资额，其中第一期出资___万元在____年____月____日之前缴付。“目标公司”在收到“银证基金”缴付的实际出资金额后，应立即向“银证基金”签发确认收到该等款项的有效财务收据，并于收到该款项后10日内，**完毕有关“银证基金”该等出资的验资事宜。
50、甲方：
51、（1） “目标公司”的成立，变更等过程，符合国家法律法规和行业管理相关规定，已获得不要的毕准文件，相关程序已经合法完成。在公司存续过程中， 未发生违法国家法律法规和行业管理相关规定的情况，也未接受过相关处罚。
52、“银证基金”承诺：
53、“目标公司”承诺
54、项目公司名称：__________（以下简称“目标公司”或甲方）注册资本为人民币________万元，业务范围：__________________。
55、（5）公司取得的全部知识产权部存在任何权利上的纠纷，并为“目标公司”所唯一完全所有；“目标公司”已经按照相关部门的要求，完整取得从事其生产和经营主营业务所需要的资格认证。此等资格认证将专属于“目标公司”。
56、任何集团成员公司从事本公司业务以外的经营，变更经营范围，或促使或允许任何集团成员公司停业；
57、在股东大会批准的年度资本开支之外，促使或允许任何成员公司的资本开支；
58、法定代表人：
59、在同等条件下，对于“银证基金”拟转让的股权，“目标公司”其他股东有权按照其在“目标公司”的池子比例，优先受让：对于不欲受让的股权，“目标公司”其他股东应同意并配合“银证基金”完成向第三方所惊醒的出资转让，而不得对该等股权转让行为设置障碍。
60、任何关联交易；
61、“目标公司”原股东各方一致同意，“目标公司”注册资本由目前的人民币____万元，增加至人民币_____万元；
62、如在乙方完成对甲方投资之后起___年内（起始时间从______年___月___日起__年内），机房未能实现成功发行股票上市，则乙方有权要求甲方回购乙方所持有的甲方股份，甲方不得以任何理由拒绝履行本义务。
63、在被协议签署之时。“目标公司”已向“银证基金”全面提交和介绍了所有相关情况，在任何方面不存在应向“洪范资产揭示而未揭示的事项和风险，也不存在任何可能对股东权益发生损害的既有和或有事项。因未向“银证基金”充分揭示相关情况而造成任何形式损失的，“目标公司”应承担违约责任。
64、本协议任何一方为按照协议约定履行其义务的，每逾期一日，影响协议他方支付相当于实际出资金额万分之五（0.5%）的违约金。
65、第三条 “银证基金”转让事宜
66、_______年___月___日
67、“银证基金”对“目标公司”在“银证基金”注资钱所指定的股权奖励，激励方案无异议，但不参与股份支付等行为，如果因实施任何在“银证基金”注资之前所指定的股权奖励，激励计划倒是“目标公司”股权比例及股本规模和结构发生变更，“银证基金”所持股权比例不被摊薄。
68、更改公司董事会的规模或组成，或更改董事会席位的分配；
69、（2）本次增资事项已获得的有关部门的毕准，不存在任何违反相关法律、法规和政策的情况。同时本次增资事项所必要的内部程序已经获得通过。
70、鉴于:
71、（2） 照本协议规定，按期足额缴付注册资本出资；
72、第十一条 其他
73、各方同意:完成本次增资后，“银证基金”将向“目标公司”委派一个财务人员进入“目标公司”工作，加强公司的管理力量。
74、本协议的订立，效力，解释，和争议的解决均受中华人民共和国法律的管辖。
75、银证*际投资基金管理有限公司（以下简称“银证基金”或乙方）具有向“目标公司”进行上述投资的资格与能力，并愿意按照本协议约定条件，认购“目标公司”新增股份。
76、地址：
77、乙方
78、向股东宣布派发任何股息或进行其他分配，或者批准集团成员公司的股息政策；
79、乙方：
80、订立，修改任何集团成员公司的公司章程的任何规定（或章程同类文件）；
81、第九条 违约责任
82、①任何集团成员公司与任何其他实体合并或②任何集团成员的破产，清算，解散或重组，或促使任何集团成员公司依照破产法或类似法律提起任何诉讼或其他行动以寻求重组，清算，或解散；
83、如果本次增资未能获得有关部门的批准，“目标公司”应在相关批复文件签发后10日内向“银证基金”退还出资款项，金额为本金加计按一年贷款利率所计利息，计息期限为“银证基金”向“目标公司”交付投资款之日至“目标公司”向“银证基金”退还投资款之日。
84、在股东大会批准的年度贷款计划之外，促使或允许任何集团成员共偶公司的贷款或其他负债：或对外提供任何借款，或为非集团成员公司做出担保，保证，质押或赔偿保证等；
姓名：xxx
三年以上工作经验|男|29岁(1987年1月22日)
居住地：河南
电话：163*******(手机)
e-mail：
最近工作[1年7个月]
公司：xx有限公司
行业：金融/投资/证券
职位：投资分析师
最高学历
学历：本科
专业：测绘工程
学校：河南理工大学
自我评价
我认真负责，积极主动，能吃苦耐劳，较好地完成自己的任务和工作，在工作过程中学到了更多的知识，积累了更多宝贵的经验，与客人信件之间的沟通技巧也得到极大提高。我有高度的责任感，善于与人沟通，有较强的组织协调能力，环境适应力强，有良好稳定的心理素质。
求职意向
到岗时间：可随时到岗
工作性质：全职
希望行业：金融/投资/证券
目标地点：河南
期望月薪：面议/月
目标职能：投资分析师
工作经验
2013/5 – 2014/12：xx有限公司[1年7个月]
所属行业：金融/投资/证券
分析部投资分析师
1.管理层沟通并对其进行相关财务分析工作。
2.整合分析结果最后出具投资分析报告。
3.调查行业及主要竞争者信息，对目标公司行业定位，竞争力和潜在竞争风险进行分析。
2011/6 – 2013/2：xx有限公司[1年8个月]
所属行业：金融/投资/证券
分析部 投资分析师
1.与公司ceo等管理层级进行沟通，了解公司日常运营，经营战略及远期规划等情况。
2.对公司历年财务报表斤进行分析，建立估值模型，并对公司12月后股价进行预测。
3.整合各项分析结果，编辑，装订出版并最后于burkenroad投资大会作为官方报告提交投资者。
教育经历
2006/8— 2011/6 河南理工大学 测绘工程本科
证书
2007/12 大学英语四级
语言能力
英语(良好)听说(良好)，读写(良好)
1、联系电话：_________________________________
2、组织机构代码：_________________________________
3、本合同期限为固定期限，自_____年_____月____日起至_____年_____月____日止，为期____年，其中试用期______个月。
4、甲方依法为乙方**社会保险，按时缴纳各项社会保险费，其中依法应当由乙方缴纳的部分，由甲方从工资报酬中代扣代缴。
5、乙方(劳务者)签字：_________________________________
6、法人代表签字：_________________________________
7、(4)甲方被依法宣告破产的。
8、四、劳务报酬
9、邮政编码：_________________________________
10、甲方(单位)盖章：_________________________________
11、除《劳动法》规定不受限制的情形外，甲方因经营需要，经与乙方协商，可安排乙方加班加点，并按规定标准给予补休。
12、根据《中华人民共和国民法典》及有关法律、法规和政策规定，甲方因经营需要与乙方遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，一致同意签订(续订)如下条款，用书面劳务合同形式确定劳务关系，明确双方的权利和义务，双方共同遵照执行。
13、十、合同份数
14、乙方有下列情形之一的，甲方应提前15日以书面形式通知乙方，可以解除劳务合同：
15、乙方在甲方工作期间，甲方提供两套工作服给予乙方，如乙方在甲方工作未满六个月因离职(辞职、辞退、除名等)，甲方按购买工作服单价从乙方工资中予以扣除。
16、八、双方协商约定的其他事项
17、如甲方经营正常，双方都能认真履行劳务合同，经甲乙双方协商同意，可以**劳务合同续订手续。
18、乙方有下列情形之一的，甲方可以解除劳务合同：
19、竞业限制的范围为洗浴行业，期限为离职1年内;地域为______地区。
20、(5)乙方以欺诈等手段致使甲方签订或变更的劳务合同无效的。
21、(1)未按照劳务合同的约定提供劳务保护或者劳务条件的。
22、性别：_________________________________
23、合同期满，合同终止。
24、一、劳务合同期限
25、劳务合同依法订立后，即具有法律约束力，双方必须严格履行。
26、劳务协议期内，乙方要求辞职，须提30日以书面形式通知甲方，试用期内提出辞职，须提前3日以书面形式通知甲方，以最高领导审批时间为准。
27、单位地址：_________________________________
28、(1)在试用期间被证明不符合录用条件的。
29、二、工作内容与工作地点
30、(3)劳务合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳务合同无法履行，经甲乙双方协商，未能就变更劳务合同内容达成协议的。
31、甲方因经营变化需要，经双方协商一致，可以调整乙方的工作岗位或工作任务。
32、签订劳务合同协议后，在试用期内经发现乙方不符合录用条件的，甲方可依法立即解除双方劳务合同关系(员工工资按实际工作日计酬：实际薪酬/月出勤天数=实际工作日薪酬，每月4天有薪假期。)
33、如果发生劳务争议，双方可以协商解决，也可以依法申请调解、仲裁。
34、(4)其他因劳务合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳务合同无法履行的。
35、甲方因下列情形之一，提前15天向全体职工说明情况，可以裁减人员，解除劳务合同：
36、(6)法律、行政法规规定的其他情形。
37、六、劳务纪律
38、(3)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳务合同后，仍需裁减人员的。
39、(3)以欺诈、胁迫的手段或者趁人之危，使乙方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳务合同的。
40、甲方按本单位岗位工资、绩效工资标准，用货币形式于每月_____日支付给乙方上月工资报酬。
41、(1)乙方患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的。
42、有下列情形之一的，本劳务合同终止：
43、应当保守甲方的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。
44、_____年_____月____日
45、乙方(劳务者)姓名：_________________________________
46、(6)被依法追究刑事责任的。
47、七、劳务合同的变更、解除和终止
48、联系电话：_________________________________
49、法定代表人：_________________________________
50、乙方在甲方工作期间，经双方协商一致，可以签订《岗位(职责)责任书》和《员工管理制度》、《员工管理手册》作为《劳务合同书》的附件。
51、在双方解除或者终止劳务合同后，乙方不得到与甲方经营同类行业、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类行业。
52、(2)未及时足额支付劳务报酬的。
53、(3)乙方死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的。
54、工作满六个月以上离职者(辞职、辞退、除名等)，甲方按一定的工作服折旧扣除费用。
55、(2)乙方开始依法享受基本养老保险待遇的。
56、根据国家规定执行相应的工作制——8小时工作制(不包括膳食时间)。
57、身份证号码：_________________________________
58、(1)依照企业破产法规定进行重整的。
59、(1)劳务合同期满的。
60、(3)严重失职，营私舞弊，给甲方造成重大损害的。
61、法人代表签字：_________________________________
62、任何一方违反本合同约定，应当承担相应的法律责任。
63、家庭住址：_________________________________
64、经甲乙双方协商一致，劳务合同可以变更或解除。
65、九、劳务争议处理和违反劳务合同的法律责任
66、_____年_____月____日
67、(5)甲方被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者甲方决定提前解散的。
68、本合同一式_____份，各份都具有同等的法律效力
69、乙方在甲方工作期间，因其工作岗位性质不同，公休日未能安排休息的，另行编排实行轮休制，每月保证4天公休(本人同意加班的除外)。
70、(2)试用期后乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的。
71、(2)生产经营发生严重困难的。
72、邮政编码：_________________________________
73、乙方必须遵守国家法律、法规及地方法规、规章、政策，遵守甲方依法制定的规章管理制度，认真履行岗位职责。
74、乙方在甲方工作期间的基本薪酬为_____元/月。
75、工作地点：___________________。
76、甲方有下列情形之一的，乙方可以解除劳务合同：
77、三、工作时间和休息休假
78、乙方同意按甲方工作需要，安排在______岗位工作。
79、(2)严重违反甲方的规章制度的。
80、(4)乙方同时与其他用人单位建立劳务关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经甲方提出，拒不改正的。
81、五、用工约定
甲方：
地址：
电话：
传真：
联系人：
乙方：
地址：
电话：
传真：
联系人：
甲乙经友好协商，根据中华人民共和国法律、法规的规定，就各方共同出资并由甲方以其名义受让_________股权，并作为发起人参与_________（以下简称“股份公司”）的发起设立事宜，达成如下协议，以资共同遵守。
一、投资额和投资方式
1、甲方出资_________元，占出资总额的_________%；乙方出资_________元，占出资总额的_________%；
2、各方一致同意甲方用出资总额以____倍的溢价受让_________股权，并以该股权作为出资，参与股份公司的发起设立，将持有股份公司股本总额的_________%。
二、利润分享和亏损分担
1、投资人按其出资额占出资总额的比例分享投资的利润，分担投资的亏损。
2、投资人各自以其出资额为限对投资承担职责。
三、事务执行
1、投资人委托甲方代表全体投资人执行共同投资的日常事务，包括但不限于：
（1）在股份公司发起设立阶段，行使及履行作为股份有限公司发起人的权利和义务；
（2）在股份公司成立后，行使其作为股份公司股东的权利、履行相应义务；
（3）收集共同投资所产生的孳息，并按照本协议有关规定处置；
2、乙方有权检查日常事务的执行状况，甲方有义务向乙方报告共同投资的经营状况和财务状况；
3、甲方在执行事务时如因其过失或不遵守本协议而造成乙方损失时，应承担赔偿职责。
四、其他权利和义务
1、甲方及其他共同投资人不得私自转让或者处分共同投资的股份；
2、股份有限公司成立后，任一方不得从共同投资中抽回出资额；
3、股份有限公司不能成立时，对设立行为所产生的债务和费用按各双方的出资比例分担。
五、违约职责
六、争议解决
任何因本协议引起的争议，应通过友好协商方式解决。如不能协商解决，则争议任何一方均可将争议事项，提交_____委员会_____，并按______________委员会_____规则进行_____。在_____期间，除提交_____事项所涉及的合同义务外，甲乙双方继续履行其按照本协议之约定，承担其他的合同义务。
七、其他
1、本协议未尽事宜由甲乙协商一致后，另行签订补充协议。
2、本协议经签字盖章后即生效。本协议一式两份，甲乙各执一份
甲方（盖章）:
法人代表（签字）:
签约日期：
乙方（盖章）：
签约代表（签字）：
签约日期：
近年来，全省上下大力实施项目带动战略，每年都有许多建设项目开工、在建或竣工，有的项目已投入使用，其经济效益和社会效益日益显现，为地方经济的加快发展起到了重要支撑作用。但同时基于各种因素影响，项目建设过程中诸多问题未得到根本解决，存在项目落地难、推进难、资金拨付难的现状，在很大程度上影响了项目总体推进甚至地方经济发展，需引起高度重视。下面，笔者结合在审计过程中发现的一些政府投资项目方面的问题，从项目开工、资金拨付、项目验收三个方面重点对政府投资项目建设推进的各种制约因素进行分析，并提出建议。
（一）前期工作准备不充分，项目开工率低。
一是部分项目前期工作欠谋划，申报草率。有的业主单位申报项目凭想象，或是为了完成任务，没有科学细致地谋划，未认真考究项目的可行性，有的项目仅有投资意向便草率申报立项；有的业主单位因地方配套难，将项目以小报大，等项目批复实施时才发现项目根本无法落地；有的项目为了赶时间，或因项目管理人员业务生疏，项目前期工作经费不足等原因，很多现场勘察不到位、不充分，有的甚至未搞地勘就直接设计，不仅项目可研报告编制粗糙，且初步设计深度不够。施工图设计根据现场实际无法实施，同时存在与项目批复不一致，无法动工，最终造成实际开工不足这一尴尬被动局面。
二是征地拆迁难度加大，直接影响施工进度。受各种因素影响，征地拆迁补偿安置工作困难重重，一些项目施工方已进场很久，但因建筑用地上建筑物的拆迁赔偿问题致使项目无法开工；有的项目甚至因拆迁户百般阻拦，建设单位不得不做出大的变更；有的项目拆迁不彻底，“三通一平”未完善，根本不能提供施工场地便匆忙开工建设，导致施工干一天歇一天，直接影响项目建设的正常推进。
三是原材料难题凸显。砂石料全面关停，即使项目已经开标，施工单位不敢动工，动工即亏损。另外，边远高山农村地带因劳动力不足，机械、材料进场困难，更让项目开工难上加难。
（二）项目管理工作不到位，资金拨付率低。
一是项目配套资金不到位。上级部门下达的项目资金，大多都要求地方配套，一些项目要求的配套资金数额还较大。在没有配套资金上级部门不予立项的情况下，地方为了争取项目就同意配套，但由于地方财政困难，承诺的配套资金大大超过了地方的承受能力。而在项目概算上地方配套资金已计入了投资总额，项目的设计也包括了地方配套资金部分。工程实施后，因配套资金不能到位，工程建设任务不能全面完成，形成半拉子工程，在一定程度上影响了项目的进度和质量。
二是专项资金拨付不及时。一方面，由于工程施工进度原因导致项目资金拨付进度缓慢；另一方面，专项资金申请拨付前置条件多而杂，导致专款到位不及时。加之有关部门专款安排的时间与项目实施的时间相差甚远，多种因素影响项目实施的进度，使项目难以如期完工发挥效益。
三是项目施工质量不高。一些项目基础性工作不细致，资金下达后由于客观地理条件的限制，批准的申报项目无法实施，或者实施后资金缺口过大，不能完成工程内容，或者未按照立项要求和标准来实施，使项目达不到设计要求，影响项目质量，造成项目资金无法拨付。
（三）工程竣工决算滞后，项目综合验收率低。
竣工决算是项目竣工验收的重要组成部分。长期以来，在基本建设过程中，建设单位比较重视项目的建设，而忽视 项目的综合验收以及对建设成果进行必要的总结分析。有的项目建成后不按规定及时编制竣工财务决算，还有一些项目甚至在投入使用几年后尚未**竣工财务决算和资产移交手续。以某县为例，三年该县政府投资项目预算评定328个，工程竣工验收后**工程竣工结算审计190个，而**工程竣工财务决算审计仅65个。主要表现在：
一是工程项目责任人履职不到位。在项目投资规模大、工期紧的情况下，工程项目负责人主要精力集中在工程项目按期完工上，对项目完工后及时收集工程结算资料、督促施工单位**结算、及时审核工程量等未能兼顾。加之施工前期部分图纸资料不全，对应施工合同的工程量无法确定，项目施工过程中，项目负责人未能就实际完成的工程量及设计变更产生的较大量差，与施工单位**签证，加大了事后**工程结算的难度。或有工程量签证未**，基础资料未收集整理，项目负责人工作调整，致使工程结算滞后。
二是施工合同不规范，造成计价确定困难。有些项目在签订合同时，合同条款不严谨，漏洞较大，项目施工没有双方签证，或签证模糊不清，只在合同中约定以审计报告为准，把工程结算（决算）工作全部推给审计部门，加大了审计鉴证难度。
三是部分工程项目存在质量缺陷，验收不过关。合同双方在工程质量、定额套用、取费问题上存在分歧，一定程度上也导致了竣工决算无法按时**。
（一）加强项目前期工作谋划，保障项目落地。
项目前期工作是项目推进的基础、保障和关键，是项目基本建设的重要环节。相关项目主管部门要提高对项目前期准备工作重要性的认识，树立前期决策工作质量好坏直接影响项目投资效益的观念，要精细谋划、科学决策，督促咨询机构、地勘设计单位全面提升项目前期科研、设计工作的质量。结合本地实际和发展需要，严格执行相关规定的标准及规范，合理确定工程建设规模和建设标准。建立科学管理程序，深入项目前期考察，加强项目评审与监管工作，认真做好决策前准备工作，全面保证政府投资项目决策的正确性、项目实施方案合理性与可行性，推进项目真正落地及发挥效益。同时，提升建设单位项目管理人员专业化水平，加强协调与沟通，提前落实好征地、“三通一平”工作，并就当前原材料紧缺及价格上扬的实际，积极妥善研究解决办法，确保项目开工建设。
（二）积极争取配套资金，推进项目建设。
一是财政和项目主管部门要认真审查项目立项的相关资料，实地察看项目前期准备情况，借以确定项目实施的可行性。同时根据项目实施进度及时拨付资金，尽可能减少资金拨付环节和资金拨付时间，避免资金闲置、截留。二是要力保项目配套资金，或项目立项时有关部门减少或者取消配套资金的比例。三是加强监督检查，定期或不定期实地察看项目实施情况，对项目不按要求实施和资金不按规定使用的项目单位，除收回资金外，还要对相关人员给予责任追究，以确保项目资金最大程度地发挥其应有的使用效益。
（三）高度重视竣工决算，强化项目管理。
重视工程项目的后期工作，强化项目管理意识，认清竣工决算在项目管理中的重要作用。加强各职能部门的协作关系，提高管理效率。对工程项目实行项目责任人负责制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，及时**竣工决算。督促项目负责人员自觉做到各项基础性资料的收集与项目管理同步进行。签订的合同条款经法律顾问审核，减少合同中的纰漏。在工程完工后，工程中的确存在质量缺陷的，提出书面整改措施及期限，项目管理人员负责督促和协调施工单位整改到位，为工程及时竣工决算做好各项准备工作。政府有关部门组织一次全面的检查清理，对已投入使用而未决算的项目单位，限期进行决算，切实保证建设项目的安全，如实反映国有资产的价值。
性别：xxx
目前所在： 越秀区 年龄： 33
户口所在： 湖南 国籍： 中国
婚姻状况： 已婚 民族： 汉族
身高： 160 cm
体重： 46 kg
求职意向
人才类型： 普通求职
应聘职位： 房地产销售人员
工作年限： 10 职称： 无职称
求职类型： 全职 可到职日期： 随时
月薪要求： 3500～5499元 希望工作地区： 广州，，
工作经历
**公司 起止年月：2009-03 ～ 2010-11
公司性质： 私营企业所属行业：会计/金融/银行/保险
担任职位： 培训师/分析师
工作描述： 新生培训及行情分析。
离职原因： 公司撤离
**公司 起止年月：2001-02 ～ 2008-09
公司性质： 私营企业所属行业：服务业
担任职位： 经营管理者
工作描述： 负责经营管理整个公司的各项业务运行，包括新客户的开发与合作操作，新供应商的接洽与合作业务，对公司内部控制制度进行设计与监督执行，统筹管理公司经济业务并对公司经济业务进行内部管账的核算与监督管理，同时负责公司人员分工配制的设计与管理，薪筹体系设计与监督执行等。
离职原因： 自行退出行业
教育背景
毕业院校： 湖南省衡阳市第一技工学院
最高学历： 大专获得学位: 毕业日期： 1999-06
专 业 一： 化学 专 业 二：
起始年月 终止年月 学校(机构) 所学专业 获得证书 证书编号
语言能力
外语： 其他较差 粤语水平：
其它外语能力：
国语水平：
工作能力及其他专长
本人经过多年的自主经营公司的体验,累积了公司的经营与管理经验与方法,也懂得了企业投资人与经营管理者的不易,同时对个人的能力与修养进行了全方位的提升。我相信不同行业领域的体验能为自己日后的职业生涯打下更为坚实的基础，愿我能加入贵司并同您一起共创公司效益
自我评价
回首这十年，有辛酸苦辣，有笑有泪，有失去,有收获...人生是艰难的航行，绝不会一帆风顺。由于这些,使人生更丰富.当一切尘埃落定，当一切归于平静，我们才会真正懂得，放弃其实也是一种美丽的收获。所以我更自信,自强,自立.
甲方：
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乙方：
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甲乙经友好协商，根据中华人民共和国法律、法规的规定，就各方共同出资并由甲方以其名义受让_________股权，并作为发起人参与_________（以下简称“股份公司”）的发起设立事宜，达成如下协议，以资共同遵守。
一、投资额和投资方式
1、甲方出资_________元，占出资总额的_________%；乙方出资_________元，占出资总额的_________%；
2、各方一致同意甲方用出资总额以____倍的溢价受让_________股权，并以该股权作为出资，参与股份公司的发起设立，将持有股份公司股本总额的_________%。
二、利润分享和亏损分担
1、投资人按其出资额占出资总额的比例分享投资的利润，分担投资的亏损。
2、投资人各自以其出资额为限对投资承担职责。
三、事务执行
1、投资人委托甲方代表全体投资人执行共同投资的日常事务，包括但不限于：
（1）在股份公司发起设立阶段，行使及履行作为股份有限公司发起人的权利和义务；
（2）在股份公司成立后，行使其作为股份公司股东的权利、履行相应义务；
（3）收集共同投资所产生的孳息，并按照本协议有关规定处置；
2、乙方有权检查日常事务的执行状况，甲方有义务向乙方报告共同投资的经营状况和财务状况；
3、甲方在执行事务时如因其过失或不遵守本协议而造成乙方损失时，应承担赔偿职责。
四、其他权利和义务
1、甲方及其他共同投资人不得私自转让或者处分共同投资的股份；
2、股份有限公司成立后，任一方不得从共同投资中抽回出资额；
3、股份有限公司不能成立时，对设立行为所产生的债务和费用按各双方的出资比例分担。
五、违约职责
为保证本协议的实际履行，甲方自愿带给其所有的向其他共同投资人带给担保。甲方承诺在其违约并造成其他共同投资人损失的状况下，以上述财产向其他共同投资人承担违约职责。
六、争议解决
任何因本协议引起的争议，应通过友好协商方式解决。如不能协商解决，则争议任何一方均可将争议事项，提交仲裁委员会仲裁，并按_________仲裁委员会仲裁规则进行仲裁。在仲裁期间，除提交仲裁事项所涉及的合同义务外，甲乙双方继续履行其按照本协议之约定，承担其他的合同义务。
七、其他
1、本协议未尽事宜由甲乙协商一致后，另行签订补充协议。
2、本协议经签字盖章后即生效。本协议一式两份，甲乙各执一份
甲方（盖章）:
法人代表（签字）:
签约日期：
乙方（盖章）：
签约代表（签字）：
签约日期：
今年以来，政府投资类项目推进指挥部办公室在区党工委、管委会的领导下，在政府投资类项目推进指挥部的指导下，对照年初目标任务，狠抓项目落实，现将工作开展情况汇报如下：
（一）实地勘察，深入了解。
指挥部18个项目组47个项目总体工作推进良好，其中续建项目11个，改建项目5个，新建项目31个。截至目前，除因规划调整、政策变化等原因，农耕馆、水上森林、保险博物馆暂缓考核外，已达序时进度（包含基本达到）36项，其中已完成23项（井头农贸市场、井头同一乡镇村庄范围
建设用地布局调整试点、皂河省投高标准基本农田整治项目、水环境治理工程、曹瓦、尚营扶贫搬迁（城乡建设用地增减挂钩）及耕地占补平衡项目、农业示范园循环道路、曹瓦老街改造、生态停车场、黄墩大道、雨污分流及道路铺装、绿化工程、白鹭湖公园、湖畔人家（二期）、黄墩老旧街区改造工程、黄墩镇乡情馆、晓店工业园区基础设施配套提升工程、颐高创业谷装修工程、上相湾、青墩路（迎宾大道—环湖大道）、老旧管网改造工程、环湖大道污水管网改线工程、学成路绿化改造工程、公厕建设、老旧小区改造。），共占总数82%；未达序时进度9项，占总数20%。已开工项目整体稳步推进；计划开工项目已完成前期规划选址、设计方案、立项、施工图设计等前期准备工作，正在进行编制工程量清单、土地材料报批、完善设计单位招标手续、发布招标公告、确定施工单位等进场前期工作；尚未开工项目正在确定规划设计方案、施工图设计、土地征收等前期准备工作。
（二）加强管理，凝聚合力。
指挥部召集专题会办会、现场推进会、专题协调会、指挥部例会、方案会审会30余次，为47个项目推进提供决策和解决重大问题，保障项目建设；指挥部办公室组织召开周例会40余次，及时了解项目开展情况，为项目建设做好全方位保障和服务；各项目组每天早上召开碰头会，小结和安排当天工作。
（三）完善制度，创先争优。
指挥部办公室目前出台项目推进机制，明确工作流程、指挥部例会制、专题会议制、周例会制等制度，为激励各项目组比、学、赶、超，营造创先争优氛围，明确每月进行红黄蓝绿旗项目推进进度排名，对工作进展好的给予表扬、缓慢的给予提醒、滞后的给予点名批评，并形成工作简报报主要领导。
（四）部门联动，合力攻坚。
建立部门联动机制，加强工作调度，项目建设立项、施工图设计、资金保障等前期手续，涉及经发、规划、国土、建设等各个部门和一系列手续，我办积极对接，明确专人负责，开辟绿色通道，为项目手续**提供全方位保障。并利用新媒体平台，建立微信，用文字、图片、语音等形式，有问题在群里反馈，达到快速反馈，迅速处置，及时保障的效果，有效提高工作效率。
少数项目在推进实施过程中还存在一定的问题，需要引起重视。
一是资金保障不到位。农业公园、保险小镇等项目项目工程资金缺口严重，基本处于停工状态。
二是项目建设审批时间长、**手续多，新项目开工需完成一系列前期工作，如发展大道北延项目、运河小学项目。
三是少数项目实施缓慢。晓店公益性墓地、群艺舞台等项目推进迟缓，滞后原定进度。
四是协调配合有缝隙，组织推进不到位。三台山大道南延、环湖大道污水管网改线工程、老旧管网改造工程等项目存在征地拆迁或不良地质结构技术难题，需要乡镇和部门全力配合。省投许庄土地综合整治项目5月份已完成招投标工作，但目前仍未进场施工，督促推进力度不足。
2019年，我办将继续围绕“六个高质量发展”，聚焦“六增六强”，坚持问题导向，大力弘扬“三真”精神，针对薄弱环节，采取有效措施，强化统筹调度，全力做好项目推进工作。针对2019年重点项目，主要做到以下几点：
1.以续建项目为基础，明确投资额度和形象进度，做到细化到人、倒排到周、挂图作战。加大服务力度，着力解决项目推进过程中遇到的问题，确保发挥支撑带动作用。2.将新建项目作为重点，设定推进方案，开展项目前期工作倒排，明确开工时间、工作措施及具体责任人，研究解决前期工作中存在的问题，确保项目顺利开工，为项目建设带来后续保障。3.对因受相关建设审批程序影响暂未开工的新项目，积极与相关部门对接，着力解决建设过程中相关的报批工作，为项目顺利开工提供保障。4.与上级土地等部门做好对接，积极**土地报批等相关程序，完善土地手续，同时努力推进项目地块的拆迁工作，使等拆待建项目早日启动。5.积极做好项目建设服务工作，帮助施工方着力解决建设过程中遇到的相关问题，确保项目建设顺利推进。
1、 负责维护客户，为客户提供咨询服务;
2、行业：金融/投资/证券
3、e-mail：liuxue86@.
4、电话：xxx
5、 负责协助基金经理，对持仓比重、结构、品种做出建议;
6、市场部 证券分析师
7、 负责培训下属员工以及分配部门任务。
8、 负责协助其他分析师进行投资组合的配置。
9、 负责分析目标板块的上市公司的基本面，列出投资原因，并给出风险提示;
10、学历：本科
11、目标地点： 西安
12、 负责组建及管理投资顾问团队，维护投资渠道;
13、20xx /x--20xx /x：xx金融有限公司 [ xx个月]
14、专业：金融学
15、工作经验
16、 负责维护客户关系，推广并销售公司的金融理财产品;
17、 负责研究中国宏观经济、市场状况和投资环境，分析投资行业政策、产业政策以及公司的经营情况;
18、在证券公司任职***年，对于股票投资具有深入的研究，善于数据挖掘和财务分析，对于国家政策和经济形势发展具有敏锐的观察力。具有出色的逻辑思维能力和写作能力，曾在知名财经杂志发表文章数篇，得到读者的欢迎。能够承受巨大的工作强度，抗压能力强，工作责任心高，团队合作意识佳，希望在证券行业继续发展。
19、 负责***基金的交易，并指导交易员完成交易指令;
20、20x x/x --20xx /x xx理工大学 金融学 本科
21、所属行业： 金融/投资/证券
22、 负责为客户提供投资理财咨询;
23、所属行业：金融/投资/证券
24、 负责宏观经济、政策走向分析及解读;
25、教育经历
26、目标职能： 证券分析师
27、工作性质： 全职
28、居住地：xx
29、所属行业：金融/投资/证券
30、最近工作
31、 负责通过数据、技术面的分析来进行股票买卖的实盘操作;
32、希望行业： 金融/投资/证券
33、到岗时间： 一周以内
34、 负责定期召开投资报告会，培训客户经理的投资分析知识。
35、自我评价
36、语言能力
37、20xx /x—至今：xx金融证券有限公司[ x年x个月]
38、职位：证券分析师 最高学历
39、 负责跟踪****行业动态，并对行业内变化个股做出分析评价;
40、投资部 证券分析师
41、20xx /x--20xx /x：xx金融证券有限公司 [ x年x个月]
42、公司：xx金融证券有限公司
43、 负责通过股市报告会、面谈等形式，营销理财服务;
44、英语(良好) 听说(熟练)，读写(良好)
45、学校：xx理工大学
46、求职意向
47、期望月薪： 面议/月
48、研发部 证券分析师
甲方：(单位名称)
乙方：(身份证号：)
根据国家劳动管理规定以及本公司员工聘用办法，甲方招聘乙方为试用员工，双方在平等、自愿的基础上，经协商一致签订本试用合同，共同遵守本协议所列条款。
一、试用合同期限：
试用期为个月，自______年____月____日至______年____月____日止。
二、根据甲方的工作安排，聘用乙方在工作岗位。
三、甲方聘用乙方的月薪为___元(含养老、医疗、住房公积金)。试用期满后，并经考核合格，可根据平等协商的原则，签订正式劳动合同。
四、甲方的基本权利与义务：
1、甲方的权利
有权要求乙方遵守国家法律和公司各项规章制度;
在试用期间，乙方如严重违反劳动纪律或企业规章制度，甲方有权终止合同。乙方的'行为给甲方造成损失的，由乙方赔偿，情节严重的追究法律责任;试用期劳动合同试用期间，乙方由于个人原因所发生的疾病以及伤残等意外事故，乙方自行负责。
2、甲方的义务
为乙方提供必要的工作条件;负责对乙方进行职业道德、业务技能及公司规章制度的教育和培训。
五、乙方的基本权利和义务。
1、乙方的权利
享有国家法律法规赋予的一切公民权利;享有公司规章制度规定可以享有的福利待遇的权利;试用期间如变更单位，须提前一个月通知甲方，双方协商终止试用合同。
2、乙方的义务
遵守国家法律法规、当地政府规定的公民义务;遵守公司的各项规章制度、员工手册、行为规范的义务;维护公司的声誉、利益的义务。
六、甲方的其他权利、义务
试用期间，乙方不能胜任工作或弄虚作假不符合录用条件，甲方有权提前解除本合同;
乙方有突出表现，甲方可提前结束试用，与乙方签订正式劳动合同。
七、乙方的其他权利、义务
试用期满，有权决定是否签订正式劳动合同;具有参与公司民主管理、提出合理化建议的权利;反对和投诉对乙方试用身份不公平的歧视。
八、本合同如有未尽事宜，双方本着友好协商原则处理。
九、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等效力，经甲乙双方签章生效。
甲方(盖章)：乙方(签字)：
法定代表人签字：
签约日期：______年____月____日
1、随意扩大建设规模，增加建设内容。有的建设单位在未经项目审批单位报批，有的不能严格按照批复的概算进行设计、施工，而是随意增加建筑面积，先斩后奏。如：某建设项目在原项目附属设施和配套工程上，加大建设配套用房的面积3000平方米，总占地面积为1536平方米，约增投资1500万元。
2、(4)严格建设项目决算，杜绝虚增造价的发生。要认真审查建设项目是否按有关部门的要求和相关的验收标准**了竣工验收手续，审查建设项目竣工决算资料是否完整，尤其要对建设项目竣工决算造价的真实性、合理性进行审计，在审计中发现的问题，要及时予以调整。
3、（三）加强对建设单位的约束
4、（二）加强施工阶段对工程造价的控制
5、(3)加强建设项目实施过程中跟踪审计。由于事后审计的滞后性，事后审计不利于控制投资规模，不利于控制建设投资成本，不利于廉政建设。期中审计可及时了解现场签证是否真实、合理、合法，及时发现资金使用问题即时纠正。对于重点工程有关部门要实行全过程跟踪审查。
6、(2)加强招投标监督，严格执行《招标投标法》。除对招标标底、招标文件、合同条款、招标方式等进行审查外，在工程实施过程中还要进行监督检查，杜绝规避公开招标和虚假招标行为。
7、(1)认真执行建设项目法人责任制。首先要按法人责任制的要求，选择工作能力强、实践经验丰富、作风正派的人负责和管理项目的建设工作。要落实该制度中各项管理制度的责、权、利的规定，理顺各方面的关系，并制定奖惩制度，使这些制度起到激励和鞭策的作用。
8、投资计划的随意性。项目立项审批前,没有科学合理的概算,靠粗略的估计数代替,或投资概算缺乏科学依据,为了项目易审批,人为压低概算,在项目建设中主管领导随意增加建设内容,提高装修标准扩大投资规模。同时也存在重点建设、非上不可项目为了避免“重蹈复辙”，人为扩大投资概算,给自己预留宽松的资金使用环境的现象。
9、(2)注重对工程费用的控制。加强对工程成本的控制，要特别重视材料设备的采购保管和成本管理。要对各个施工阶段进行分项工程成本控制，减少直接费、施工管理费和独立费的支出，这样即可控制工程投资又可提高施工单位的经济效益。
10、政府投资项目的投资控制必须从优化设计、加强招标投标管理、严格计价管理、加强合同管理、严格控制工程现场变更等方面着手，这项工作是一项系统工程，必须通过建立相应的基建管理制度和方法，加强和完善有关的法律、法规政策，才能使工程建设过程做到公平、公开、公正，使政府投资建设项目做到省钱、优质、高效。
11、(1)加强建设项目的报建审核。项目报建时，财政、审计部门要审核审计项目的规模是否与投资额相配，基础资料是否齐全，有无改变建设用途内容或擅自提高标准、扩大建设规模等，若发现问题需及时反映给建设项目审批的有关部门。
12、(3)严格合同管理。在执行施工承包合同中，建设单位必须牢牢把握支付关。对施工单位提交的结算工程款清单，要进行逐项审查，并在分项考核的基础上实行总量控制，严格防范超前结算和超概算的情况以及减少索赔费用的发生。
13、综上所述，造成超概算的主要原因是设计单位、施工单位、建设单位及一些个人的不当行为造成的。要杜绝超概算现象，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施。
14、(2)严把工程结算关。工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价，但目前，施工单位在提交的工程结算中存在着多算工程量，高估冒算的现象。因此，要加强工程结算审核工作，特别是加强对额外工程费用的控制，严格按规定进行结算。
15、(2)工程项目的设计阶段是工程投资控制的关键阶段。项目决策后，控制投资的关键在于科学合理的设计。首先选择具备资质级别的设计单位，设计方案、设计目标要经相关领导，尤其是建设单位认可后，再进行设计图纸。设计图纸要经过三级审核，以确保设计图纸正确无误，使图纸更加规范，达到工程项目的设计目的。
16、建设期限拖延，增加成本。部分政府投资建设项目原概算要求建设期限被长期拖延，建设期限为一年的项目拖延至两年或更长才能完成，增加了建设项目的投资成本和建设费用。
17、（一）加强设计阶段对工程造价的控制
18、招投标过程理下隐患。这主要体现在一个基建项目是由多个单项工程组成,单项工程又由多个单位工程组成,单位工程又是由多个专业工程组成,工程招投标时,有些建设单位只取其中部分内容进行招投标,其他部分仍采用议标,留下讨价还价的余地,形成造价不确定因素。其次,由于承包商采用巧妙的投标策略如不平衡报价,承包商投标报价时,在不影响总价的情况下将工程预计会增加的项目单价提高，以求在工程结算时得到更理想的造价,这就给有效控制工程造价形成了突破口。
19、(1)健全设计变更审批制度。设计变更之前，必须进行工程量及造价增减分析，并需经原设计单位同意；如变更后工程造价突破概算，必须报经原审批部门审查，原审批部门同意后，再对工程进行概算调整。
20、自行提高建设标准。一些政府投资建设项目的法人单位，对原概算中的建设标准人为提高。如某项目夜景灯光原概算90万元，现提升档次后，造价为450万元左右，约增概算360万元。
21、改变建设资金来源渠道。部分项目在建设中临时改变资金来源渠道，由无偿投入变为有偿资金投入，增加利息等费用使投资增加。
22、现场签证失实。现场签证中存在无中生有、价量不实问题,有些是由于管理人员及监理人员工作能力低等原因造成,有些是有关项目管理人员不坚持原则等原因造成,此类现象在隐蔽工程及临时工程的部位特别突出。
23、(1)增强法律法规意识，严把决策关。各级各部门要进一步增强财经纪律观念，充分认识固定资产投资项目审批计划的严肃性。在各级各部门对重大投资项目批复前，可以进行广泛论证，听取专业人士的可行性研究报告，尽量杜绝决策失误。
24、建设单位管理水平参差不齐。政府投资项目多数采取由建设单位及其主管部门负责建设管理，建成后移交给业主管理的方式进行，这种只管花钱不管还钱的方式，对控制项目的造价积极性不高，一些建设单位虽临时组织了指挥部或领导小组，但这些人员往往缺乏专业知识和管理经验，容易造成工作不到位。管理失误造成工程返工，额外费用增加的现象屡见不鲜。
25、投资（概）预算编制不全面。部分项目批准的投资金额为估算金额，没有编制完整的概算书，更没有施工图预算，特别建设单位其他费用没有列入预算，比如：土地出让金、设计费、监理费、城建配套费、消防配套费等，而这些费用都应该在建设项目决算造价范围内。如:某项目原概算打桩深度23.5米，实际设计打桩深度40米，深度相差近一倍；场馆建筑声学整体漏项，约增造价1280万元；装修水电工程量整体漏项，同时原概算未考虑火灾报警、防排烟、能耗监控等造价，约增造价3060万元。
26、施工单位低价中标，施工变更内容多。有的施工单位想尽办法，不惜一切代价中标，具体施工时为了增加造价，想尽各种办法，提出变更项目，由此必然造成超概算投资。
27、项目设计脱节，造成施工变更。项目图纸在进行设计时，设计单位未进行实地调查，仅根据建设单位主观意愿、口头描述进行理论设计，有的设计图纸甚至出现结构误差等，在图审时由于时间匆忙又没有审核出来，造成施工图纸与实际出入，形成工程变更；项目设计时完成后，建设单位领导没有完成理解设计概念，为达到新的使用目的，在施工过程中施工方不得不进行变更工程，又会造成超预算投资。如：某项目施工图设计建筑面积为2.64万平方米，比初步设计增加2400平方米，仅此约增造价3000万元（含装修）。
28、(3)完备隐蔽工程现场签证手续。隐蔽工程占工程造价的比重较大，是随着施工过程的进展面而发生，在工程结算时比较难以掌握。由于工程建成后基础以下的部分无法看到，若缺乏完备的现场签证手续，势必会增加工程结算的难度。因此，一定要制定完备的隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。
29、（四）加强工程的审核审计监督，确保投资效益
30、工程监理未落到实处。首先监理机构不完善，监理人员不稳定；其次，监理制度运行的环境较差，监理组织名为社会中介构，实受雇于建设单位，在目前的社会环境中，其监理程的一切活动是迎合其雇主。
31、(4)推行监理责任制，严把监理关。对于建设项目质量管理要选择具备资质监理单位，签定监理合同，明确规范监理职责与义务，有效运行监理控制制度，对隐蔽工程及其他内容进行全程跟踪监理，完善签证手续，确保工程建设质量，充分发挥工程监理监督力量。
1、根据《中华人民共和国招标投标法》，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标，而实际工作中部分建设单位未能很好的执行招投标制度，将本应公开招标项目不招标的情况时有发生，如某美好乡村项目建设，仅就政府对该项目补助资金部分工程履行招投标手续，没有就整个工程进行公开招投标；还有的建设单位将招标范围仅限于建筑安装主体工程，而对符合招标要求的装修或绿化、亮化、硬化等配套附属工程直接发包，变相规避招投标；还有的项目资金大，如部分扶贫和农发资金项目，实施地点分散，造成大额资金小额化，化整为零后达不到招投标的规模，从而规避招投标；还有的招投标活动流于形式，代理机构未严格按国家有关规定执行，在时间紧、任务重的情况下编制的招标文件存在问题，特别是对工作内容的描述含混不清、工程量计算不准确等；还有的投标单位围标串标，买标卖标，挂靠转包等违规方式成为招投标的潜规则。
2、（三）工程预算编制方面
3、加强对监理人员的监督管理。监理机构的选择也应通过招标方式确定，监理人员应严格按照监理合同履行职责，进行现场监督，保证工程质量，维护业主的利益，做好现场签证，杜绝不合规签证，建设方也应对现场签证进行签字认可，做到手续齐全，内容完整，事实清晰。对监理人员不履行职责，出现违纪违规现象的，应追究相应的责任。
4、（四）项目现场管理方面
5、项目监理受业主方委托对工程质量、进度及工程造价的控制进行现场监督，理应维护业主的利益，但实际工作中部分项目监理未按规定履行职责，随意签证的情况时有发生；有的签证时间不及时，靠事后回忆补办；有的签证手续不全，无签字盖章或没有审核意见；有的签证内容不详细，模棱两可、含糊不清，计算费用的依据不充分；还有的签证工程量不实，同一事项分解重复签证等等。
6、规范中介造价机构管理。加强中介机构项目质量控制和执业人员自律体系建设，约束中介机构服务行为，既有效发挥财政资金最大效益，又切实提高中介服务质量和水平。尽快建立中介机构信用体系制度，对中介机构人员玩忽职守、违反职业道德的行为，审计机关应及时终止服务，并追究相关人员责任，及时防范审计风险。
7、建立有效的项目管理机制。严格按照建设项目程序办事，项目建设必须做到先立项、可行性研究、报批，然后勘察、设计、施工，对符合招投标条件的项目严格执行招投法的规定进行招投标，建设单位不能变通方式规避招投标。同时政府应加强对招标代理机构的监管，杜绝招投标过程围标串标、买标卖标等违规现象发生。
8、加大政府投资审计力度。不断扩大审计范围、优化审计方式、改进审计手段，全面加强政府投资建设项目审计监督。在审计中，注意检查和揭露项目建设过程中各环节发生的违规违纪问题，确保投资审计不留死角、没有遗漏，提升审计效果。
9、现阶段，有的工程由于勘探不到位，对施工现场实际状况了解不够，图纸设计粗糙，一方面导致招标代理机构在编制工程量清单时漏项情况经常出现，另一方面也会造成设计图纸的变更，影响投资成本。另外，在建设工程投资管理过程中，设计阶段对投资控制不严格。在实际工作中设计人员设计制图意识强，但进行经济优化的意识比较弱，不可避免的存在只管设计不问经济的现象。如某建筑项目，根据地基的承载力可以采用砼条形基础，而设计采用砼灌注桩基础，两者相比大大增加工程投资。
10、（五）中介造价咨询公司管理方面
11、（一）工程招投标方面
12、工程造价的确定专业性强且程序多，在预算编制、预算审核、竣工结算、决算审计等整个过程中，需要反复委托中介造价机构进行。虽然经过层层复核审计把关，工程质量和工程造价得到很好控制，但需要支付的中介费用也较高。另外，由于工程造价编制的中介机构业务水平和职业道德原因，工程漏项、多计工程量、高套定额等现象也时有发生，导致复核的中介机构的效益收费随之增多。在实际工作过程中，对中介机构的监督和管理措施不够，不能有效控制中介机构出现的各种问题。
13、工程预算编制质量不高的现象仍然存在。一是由于建设单位所委托的造价（咨询）公司在编制工程预算时受公司编制人员素质的影响，加之时间紧任务重，未严格执行内部“三级”复核制度，编制的工程预算存在漏项、少算或多算工程量的现象时有发生；二是预算材料价格的不确定性影响预算编制质量，工程材料费在整个建设工程投资中占有很大的比重，其价格会直接影响预算的编制质量，由于预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布信息价格进行计算的，具有不确定性，如果价格上涨或下跌幅度超过预算估计的范围，必然会严重影响预算编制的价格。现阶段政府投资工程大都采取清单招标的方式，如果招标控制价不准，不仅无法有效控制投资，而且可能存在拖延工期、影响工程质量甚至会引发经济纠纷。
14、加强建设单位工程业务管理。让真正懂工程的人参与项目建设，同时应谨慎选择勘察设计单位，签订合同应明确双方责任和义务，对工程建设过程中由于勘察设计单位失误等人为因素，导致工程变更增加投资的应追究其责任。同时在设计过程中应根据总体规划及时跟设计部门沟通，集中组织勘察、设计、聘请工程专家对重要部位从经济出发进行科学论证，节约政府投资。
15、（二）勘探设计方面
1、九、因履行本合同发生争议的解决办法
2、(三)甲方每月定期以货币形式支付乙方工资甲方的工资发放日为每月_____日。
3、甲方应为乙方提供以下福利待遇：__________________________
4、八、违反劳动合同的责任
5、在本合同期内如乙方的工作岗位依法变更按新工作岗位确定乙方的工作时间。
6、(四)乙方有下列情况之一的甲方可以解除本合同
7、五、劳动保护和劳动条件
8、被依法追究刑事责任的。
9、严重违反劳动纪律或甲方依法制定的规章制度符合开除、除名、辞退条件的
10、(一)甲方因签订合同时所依据的客观情况发生变化或者乙方因个人原因要求变更本合同条款的必须提前七天书面通知对方经双方协商一致后可以变更本合同的相关内容。变更劳动合同双方应签订《变更劳动合同协议书》。
11、(一)乙方试用期间的工资标准为______元月。
12、规格、金额等送货后再把外购清单交与库房
13、(一)甲、乙双方有下列情况之一的应当承担违约责任
14、(四)甲方安排乙方加班加点应按《劳动法》第四十四条规定支付乙方工资。
15、8上级领导交办的其它工作。
16、六、劳动纪律
17、甲方不按本合同规定支付*酬或提供劳动条件的
18、1送货员各自负责所辖酒店的送货工作在库房装货时必须按送货单所列商品的名称、规格、数量逐一与库房人员当面点清
19、(二)双方同意本合同有效期的前____个月为试用期。
20、甲方违反本合同规定单方面解除本合同的
21、(七)有下列情况之一的乙方可以随时解除本合同
22、乙方应严格遵守国家的各项法律、法规遵守甲方依法制定的各项规章制度和劳动纪律服从甲方的管理和教育。甲方有权对乙方执行规章制度的情况进行检查、督促和奖惩。
23、本合同订立时所依据的法律、法规已经修改或失效
24、(二)双方同意以下列方式承担违约责任
25、二、工作内容
26、2送货员货送到酒店后应严格和酒店收货人员在商品数量、规格、金额上做好交付工作双方签字确认。
27、乙方患病或非因工负伤医疗期满后不能从事原工作也不能从事甲方另行安排的工作的
28、5对于临时性外购而不经库房验收直接送客户的商品送货员须验收其数量、
29、(九)解除或终止合同后甲方应当在十日内**终止或解除劳动合同手续。
30、(八)除本合同另有规定外任何一方解除或终止本合同没有提前三十日通知对方或通知时间不足的应当按相差的天数以解除或终止合同前一个月乙方的日平均工作为标准支付赔偿金给对方。
31、违约金。一方违约应支付违约金_______元
32、甲方如安排乙方加班加点应按《劳动法》第四十一条的规定执行。
33、(二)有下列情况之一的符合条件的一方可以单方面变更本合同的相关条款
34、双方因履行本合同发生争议应先协商解决协商不成的可自争议发生之日起_____日内向甲方劳动争议调解委员会申请调解或自争议发生之日起_____日内向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
35、甲方招聘乙方为试用员工，双方根据《中华人民共和国劳动法》和《广东省劳动合同管理规定》等法律、法规在平等自愿、协商一致的基础上订立本合同建立劳动关系并共同遵守履行。
36、甲方经批准根据乙方的工作岗位确定乙方执行以下工作时间制度，不定时工作，乙方的工作时间，由甲方根据乙方工作岗位的职责要求灵活安排。
37、(六)甲方濒临破产处于法定整顿期间或者生产经营发生严重困难确需裁减职工而与乙方解除本合同的必须按照国家、省、市有关企业经济性裁员规定所确定的程序进行。
38、在试用期内被证明不符合录用条件的
39、本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化致使本合同无法履行经与乙方协商不能就变更本合同达成协议的
40、(二)试用期满后甲方根据本单位的工资制度确定乙方执行基本工资+奖金的工资形式。基本工资为________元月。
41、(三)经甲、乙双方协商一致可以解除本合同。
42、三、*酬
43、乙方不能胜任工作经培训或调整工作岗位仍不能胜任的。
44、甲方以暴力、威胁或限制人身自由等非法手段强迫乙方劳动的。
45、(二)甲方按国家有关规定对乙方进行安全生产知识、法规教育和操作规程培训以及其他的业务技术培训，实行持证上岗制度，乙方应参加上述培训并严格遵守其岗位有关的安全法规、规章、制度和操作规程。
46、乙方_____________
47、从______年___月___日起到______年___月___日止合同期限为___年____个月。
48、(三)乙方有权拒绝甲方的违章指挥对甲方及其管理人员漠视乙方安全健康的行为有权提出批评并可向有关部门检举、控告。
49、七、劳动合同的变更、解除、终止和续订
50、乙方未经甲方同意擅自离职的
51、6送货员送完货后必须把客户的签收单、外购清单等相关单据于送货当日交到财务，因特殊原因未拿回的可以延后，但最迟不超过3个工作日。
52、乙方的工作任务或职责
53、严重失职营私舞弊或泄露商业秘密对甲方的利益造成重大损害的
54、四、福利待遇
55、十、本合同的条款与国家和省、市新颁布的法律、法规、规章不符的按新的法律、法规、规章执行。
56、4送货人员必须对送货的商品、临时外购的商品、退回的商品负责不能找任何理由推萎其工作成绩纳入考核
57、(一)工作时间
58、(五)有下列情况之一的甲方有权解除本合同但必须提前三十日以书面方式通知乙方方可**解除劳动合同手续
59、乙方有本合同第七条第(四)项第2.3.4点情况的
60、甲方(盖章)______________ 乙方__________
61、3送货员送货到客户处时因质量、规格、毁损或其它原因客户要求退货的送货员验收后必须于送货当天退回库房并与库管员作好交接手续。
62、7送货人员负责客户漏记商品的补单衔接和追索工作。
63、一、合同期限
64、合同签订日期：______年___月___日______年___月___日
近年来各级政府加快推进了对政府投资项目管理的改革，但一些学者认为我国公共投资领域长期存在的决策失误、重复建设、管理不善、损失浪费、效益低下等问题却并未得到根本扭转。本文对近年来政府投资项目审计发现的问题进行整理和归类，分析政府投资项目建设中存在问题的原因，提出进一步完善政府投资项目建设管理的建议。
（一）项目仓促上马，前期准备不足
一是违反建设程序规定边设计、边施工。因设计深度不够，造成变更多、浪费大。表面是节约了时间，实际上往往是前面设计的内容已付诸施工，后边又发现设计工种之间衔接不够、设计审查不细等问题，已施工完成的工程又要修改，既造成损失浪费，又拖延了建设工期。二是勘察和初步设计工作不够深入，实际施工中现场的地质情况等与设计差别较大，大量修改设计，造成损失浪费。
（二）基本建设财经纪律执行不严格
主要表现为：有的项目由于资本金不到位，建设单位通过银行贷款弥补建设资金不足，额外增加了贷款利息，加大了项目的建设成本和还贷压力；有的项目违反规定，滞留、截留、挪用项目建设资金，挤占建设成本，严重影响了财政资金的使用效果；有的项目为逃避监督，将资产账外核算或公款私存，设立“小金库”，违规发放奖金、超标准接待、购置车辆等；个别项目大量使用现金结算工程款和材料款，严重违反财经纪律。
（三）概算超投资估算、预算超概算、决算超预算现象较为普遍
政府投资项目特别是公益性项目资金主要来源于政府财政性资金，是无偿拨付和使用的，因没有增值保值、还本付息的压力，各方参与者都希望投资额越大越好。在投资责任不明确、不落实、敞口花钱的情况下，投资不断增加，概算不断调整。
（四）招投标中存在诸多问题
主要表现为：应招标未招标或肢解工程规避招标；未经批准邀请招标或以不合理条件限制、排斥潜在投标人，实行歧视性政策；招标过程及确定中标人程序不规范，人为影响评标结果；建设单位与投标人或招标代理机构相互串通，弄虚作假，搞明招暗定，围标、串标；违法转包、分包工程；不按照中标结果签订合同，私下签订背离合同实质性内容的协议，搞阴阳合同。
（五）合同管理不够规范
部分项目业主对合同重要性认识不够，缺乏法律意识，签订合同时不严谨、不规范。主要表现为：未明确工程价款结算的原则和办法，形成“开口”合同；违反行业主管部门有关规章、文件规定，或者合同条款之间相互矛盾、无依据列项等多签订合同价款；重要合同条款缺失，对建设项目各参建方失去约束，给项目后期价款结算、成品保护、资产移交等留下隐患，易形成经济合同纠纷，使工程结算久拖不决，项目长期不能竣工验收。
（六）多结算工程款问题较为突出
主要表现为：利用假造、变更签证骗取工程价款；不执行合同约定，随意提高中标单价；合同外无依据补偿、奖励施工单位；以高套定额、重复计算工作量、多计取其他费用等技术手段多计工程价款；工程进度款控制不严形成超付工程价款。
（一）政府投资规模持续扩大，项目管理者管理水平难以适应
多年来各地政府投资规模呈现出跨越式增长态势，对项目管理者自身的管理能力提出了更高的要求。但是政府投资项目负责人的任命基本以行政任命为主，而非竞争上岗。这样易使不合格的人员担当项目主管，或项目负责人对项目全局不能有力掌控，在管理过程中必会带来各方面的问题。
（二）政府投资项目管理模式改革滞后
政府投资工程管理方式改革的总体思路和方向是按照“投资、建设、监管、使用”适当分开、政事(企)分开和对工程建设相对集中管理的原则，逐步建立权责明确、制约有效、科学规范和专业化管理、社会化运作的管理体制及运行机制。当前各地政府投资建设项目管理模式主要存在代建制、法人责任制、业主责任制、临时性的筹建处型等模式。实行法人责任制和业主责任制的项目多为政府专业或行业部门管理，由于专业分工过细，行业条块分割，形成管理的分散性、监督的同体性，工程建设中的违规违法行为得不到有效防范和遏制。为解决同位一体化、临时业主建设经验不足、投资超概算等问题，一些地方政府和国家部委在非经营性政府投资项目积极实行代建制的试点，取得一定成效。由于还存在诸如在法律上没有明确的定位、代建企业市场化程度较低、使用单位过多干预项目管理、代建取费无序竞争导致风险转嫁于项目管理等问题，这一新的项目管理模式还未得到全面推行。
（三）对政府投资项目的监督不足
1.政府投资监管制度存在一定弊端。现行体制下，各行业内部的监管部门在人、财、物方面受行业管理部门控制，缺乏独立性。而政府发改、财政、审计、监察等部门监督职能的边界不清晰，没有一个部门真正实行了全面和完整的监管，导致政府部门的外部监督“重复”与“缺位”并存。
2.政府投资项目审计覆盖面较低，监督效果未达到期望。一是由于投资审计力量严重不足，审计覆盖面还较低，虽然各级审计机关积极引入社会中介力量参与政府审计，缓解了部分矛盾，但诸如中介机构的审计质量监督、审计风险和审计经费由谁承担等问题，仍旧影响和制约着投资审计的全面覆盖。二是政府投资审计中《合同法》与《审计法》的法律适用存在冲突。三是《审计法》规定审计监督的主体是国有投资或融资的项目建设单位，对施工单位的违法行为不能直接处理处罚，导致一些问题年年审，年年犯。
3.政府投资责任追究制度不健全、责任追究执行不力。当前还未出台政府投资项目责任追究制度，对政府投资活动中各参与方都还未建立相应完备的责任约束，未形成责任追究机制。违规的成本过低、风险过小，收益却很高，增加了违法违纪者的侥幸心理，使得个别行业领域建设秩序混乱。
（一）抓好项目管理培训工作，加强政府投资项目管理队伍建设
政府投资项目主管部门和各行业部门应提高宏观规划和协调管理能力，提高监管人员的业务素质和工作水平。加强对项目业主的培训，既要系统学习有关理论，更要注重培训具体操作技能，不仅要培训业务素质，而且要提升思想政治素质，使其对项目的质量和投资效益真正负起责任。
（二）进一步规范、完善代建管理制度，培育成熟的代建市场
一是对非经营性政府投资项目，公开招标选择代建单位，实行代建制管理。对经营性政府投资项目继续实行法人责任制。二是出台政府投资项目代建制管理办法，以法规形式将代建制管理部门职能、代建项目实施范围、代建单位确定方式、参与各方职责与地位、代建实施程序、代建资金管理使用、支付及奖惩等内容明确固定，使政府投资项目的代建工作有法可依、有章可循。三是培育成熟的代建市场。鼓励大型设计、施工、监理等企业通过改造和重组，建立与工程总承包和项目管理业务相适应的代建公司，培育和发展一批具备实力与竞争力的代建公司。
（三）加强对建设市场秩序的综合治理
1.健全和完善有形建筑市场，从源头规范招投标管理。应打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，改善有形市场的软硬件环境，建立统一规范的工程建设有形市场。对于依法必须进行招标项目的勘察、设计、施工、监理和材料采购均应进入有形市场集中交易。
2.严格执法，规范招投标活动各方行为。政府投资项目的业主，要提高认识，依法办事，招投标各方主体要本着公开、公正、公平的原则，有序竞争。建设行政主管部门和有关行业监督部门要定期组织检查，坚决纠正和严厉查处招投标活动中各种违法违规行为。
3.推广政府投资项目信息公开和诚信体系建设工作。以我省为例，从2009年起，省级各试点单位均在门户网站设立了工程建设领域项目信息和信用信息公开平台。要逐步形成共建共享、互联互通的项目信息公开和诚信体系平台，解决政府投资项目管理的不公开、不透明、信息不对称的问题，形成守信得利，失信受损的良好环境。
（四）强化政府投资项目的外部监督体系建设
1.充分发挥审计机关的审计监督作用。一是建立独立、专业的监督机构。以我省为例，可在省审计厅下设立政府投资审计专业局，充实和加强投资审计力量，加大审计监督的覆盖面，保持一支稳定的力量来实施对重点建设项目的跟踪审计，实现项目决策、管理与监督的分离，克服专业部门自我监督的弊端。二是完善健全政府投资审计法规。制定相关法规或通过地方立法，完善对参与政府投资项目的有关单位违规行为的审计处理、处罚权的规定；强制规定政府重大投资项目应在合同中约定：审计机关对政府投资项目出具的审计报告，应作为项目财务结算和国有资产移交的依据。
2.发挥公众、媒体的监督作用。建立各种开放便捷的举报投诉渠道和奖励机制，调动工程建设各方参与者和社会公众积极性，完善举报投诉处理程序，从制度上促进社会监督发挥作用。及时正面应对社会各界的提问和质询，利用各种媒体对建筑市场违法违规问题予以公开曝光，形成强大的舆论监督声势。
3.建立投资责任追究制度，保证监督实效。建立健全对政府投资项目的评价指标体系，从决策、建设实施和效益各环节由指标量化评价。依据制度明确各参与方的职责，根据对投资项目的评价结果，分清责任，将应承担的责任逐一分解到问责对象，真正落实到责任人，确保问责对象的责任得到承担和对责任人的处理得以执行。