x.历史悠久，人文荟萃。x区地处x山主体山脉的东麓，素有“沙漠咽喉”、“x山阙”之称，是秦直道和草原丝绸之路的必经之道。早在青铜时代早期至一万年前，史前先民就在x山上留下了xxxx多幅岩画，真实的再现了远古时期x山的自然生态环境及人类先民的社会形态和生活方式，有新石器时代遗址两处。自古以来，x山就是游牧文明和农耕文明的交汇区域，x山既是古代两个文明必争的战略要地，又是民族融合的标志。x自古以来就是长城百关之一，一个以长城关口命名的城市，x城址、清水沟城址、镇北关等和各个山口古长城、烽火台，高峡关隘遗址等，有着xxxx年以上的历史，是一座露天的古代军事博物馆。x山北武当支脉下的北武当寿佛寺是始建于唐中期的千年古寺，有“山林古刹、西夏名兰”之谓；
古老的黄河文化、x山文化和神秘的西夏文化以及回族文化在这里融合发展，尤其是国家“三线建设”以来，来自全国各地的建设者们在x山下垦田建厂，奔赴x山腹地开山采煤，形成了以“五湖四海”为核心的移民文化，与北武当寿佛寺佛儒道三教同寺的和合文化相呼应，构成了x区丰富深厚的多元文化现象。全区生活着来自祖国各地的xx个民族，少数民族占总人口的xx%，普通话普及率达xx%。
x.旅游资源丰富。x山环水抱，湖山一览，有着美好独特的自然风光。占地面积xx平方公里的星海湖被评为国家水利风景区、国家湿地公园；
全国xx个王牌旅游景点之一的沙湖距城区x公里；
北武当寿佛寺佛儒道同奉合祀，自治区级非物质文化遗产九九重阳节庙会和佛教音乐“渣渣子”传承至今；
占地x.x万亩的森林公园位于x山东麓北武当庙山前冲积扇上，体现着全区干部群众人定胜天改造生态的拼搏精神，园内有、荷花池、名人纪念林、青年志愿林、防风林等，设置了打靶场、卡丁车场、回归村、观景台等旅游设施，更是游客和市民休闲娱乐的最佳选择；
归德沟、韭菜沟和小渠子沟有着丰富奇峰、怪石和神泉等地质遗迹，被评为自治区级地质公园；
堪称世界环保治理典范的星海湖中华奇石山原是一座电厂粉煤灰排放场，经过“化腐朽为神奇”的精心打造，已成为国内奇石收藏的奇观妙景；
x新区的博物馆、规划展示馆、艺术馆和人民公园、星海广场，成为市民旅游、休闲的又一胜地；
市区内有十大休闲绿地广场及体育场、体育馆、游泳馆、展览中心、青少年活动中心、急救中心等城市综合服务区。建成区林木覆盖率达xx.x％，人均公共绿地面积xx平方米，基本形成“三季有花、四季常青、绿色环城、水系绕城”的城市景观。
x.服务体系初步形成。辖区初步形成以歌舞娱乐、网络文化、文化影院、演艺业等为主的文化产业体系。共有各类文化经营场所xxx家，其中：歌舞娱乐xx家、书画文玩xx家，从业人员xxxx余人。拥有国家级星海湖文化产业试验区，已经建成国务院直属口“五七干校”博物馆，正在建设五七干校文化园、中华奇石山文化城、沙湖古镇水街等，a级景区达到两个，星级酒店达到x家，农家乐达到xx家，其中星级农家乐x家，旅行社达到xx家，文化旅游公司发展到x家，有“文化之窗，塞上水镇”的星海镇建设已初具规模，被评为国家级生态乡镇。截至xxxx年底，文化产业收入x.x亿元，占地区生产总值的x.x%。
x.地理位置优越。x区地处x北部，东临黄河，西依x山，西、北面与内蒙古接壤，南与x首府银川市接壤，是宁蒙交界的桥头堡城市，沿黄经济带重要的节点城市，是西部重要的旅游目的地和集散地，公交汽车与长途汽车线路齐全，距惠农区xx公里，距平罗县县城xx公里，距银川河东机场xx公里；
西距内蒙古阿拉善盟xx公里，北距内蒙古乌海市xxx公里。自古以来是北去沙漠和内蒙古草原，南下关陇的咽喉之地，是北方草原丝绸之路的必经之路。
x.经济条件良好。x区是x市的金融中心与商贸中心，城市基础设施配套完备。xxxx年，地区生产总值xxx亿元，社会固定投资xxxx亿元，亿元，万元，农民人均纯收入xxxx元，这为文化和旅游业的发展奠定了厚实的物质基础。
x.接待设施完备。旅游接待和配套服务设施完备，旅游接待实力不断增强。拥有各类旅行社xx家、旅游公司x家；
宾馆酒楼xx家，其中：四星级宾馆x家，三星级x家；
四星级农家乐x家，三星级农家乐x家。此外，具有世界xxx强之称以朝阳街和x山路中心商贸区为核心，形成了步行街为轴心的购物中心和红柱子街物流基地为纽带的购物、货物流通中心，以汉唐九街为中心的文化休闲街区基本形成，为x区发展文化和旅游业奠定了基础。xxxx年，接待游客超过xxx万人次，旅游产业收入x.x亿元元，%。
一是各级党委、政府高度重视旅游业发展。国务院、自治区将文化旅游业发展提到了前所未有的高度，明确提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，标志着旅游产业正式进入国家战略体系，为做强做大文化和旅游业带来了千载难逢的历史机遇。尤其是人均收入提高的宏观环境为旅**业发展奠定了坚实的基础。作为消费性与关联性较强的文化旅游业，旅游业配合宏观经济政策的刺激性举措力度将加大，将迎来新一轮的建设和发展高潮。二是中阿博览会和x内陆开放型经济试验区带来的良好发展机遇。中阿博览会的连续举办，x全域旅游的大气候基本形成，面向阿拉伯国家和穆斯林世界的国际旅游目的地建设已经启动。x内陆开放型试验区建设，将为国家搭建一个面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放合作的良好平台，将x全境打造特色鲜明的国际旅游目的地的框架初步形成，x区必将随着x入境国际旅客的增加而受益。同时，旅游业作为新兴的“朝阳产业”和“绿色工业”，其发展不仅有利于地区基础设施的完善，而且还有助于生态环境的保护和改善，将是国家发展西部特色优势产业的重点。三是资源枯竭型城市产业转型发展带来的有利发展条件。作为国家资源枯竭城市转型试点城市，老工业基地调整改造重点区，产业结构调整势在必行。目前，文化旅游已经从社会时尚发展为社会生活，在中国国民经济发展实现第三步战略的过程中，gdp不断增长，恩格尔系数持续下降，旅游支出在社会公众消费支出中所占的比例也不断提高。随着人民生活水平的提高，休闲需求将迅猛增加，以假日旅游为标志，休闲旅游进入了大众化消费的新阶段。四是大旅游的社会气候带来极好的发展时机。目前休闲需求和休闲产业正处于高速增长的战略机遇期，是拉动内需、扩大消费的重要力量，为当前发展旅游提供了重大的历史机遇。从我区的现状来看，初步形成了x山和星海湖两个旅游业发展核心，旅游接待实力不断增强，商贸购物区初具规模。旅游业快速发展带来的巨大的经济效益增强了社会各界兴办旅游的信心和决心。旅游发展已渗透到工业、农业、交通运输业、商贸餐饮业、市政基础设施等方方面面。大旅游、大市场、大产业的方向已基本形成，旅游已经成为居民的重要休闲生活方式之一。
一是发展旅游的社会共识还未形成。旅游是产城一体的富民产业。x区作为国家“一五”期间布局的煤炭基地，产业形态单一，被戏称为“被资源诅咒的城市”。煤炭行业的高利润、快速致富的收益方式，很难催生投入高、收益风险大的旅游产业。二是旅游产品的吸引力不足。进入x境内的xxxx万游客，有将近一半是从x北入口过境x而来，可谓是“三过家门而不入”，终极问题就是没有吸引力，没有吸引力的原因是旅游业投入不足、区域总体发展规划滞后、景区缺乏高品位的战略和总体规划，旅游基础配套条件不完善，资源整合和开发度低等。三是产业规模小，结构不合理。我区文化旅游产品普遍散、弱、小，可游性不强，真正具有竞争力的大型文化和旅游业运营企业少，各种文化旅游资源未能得到深度挖掘和创新，导致发展后劲不足，尚未形成具有核心竞争力的品牌产品和品牌企业。四是高素质经营管理型人才匮乏。旅游业人才队伍总量不足、素质不高，观念陈旧，创新意识差，制约了文化旅游业的发展后劲。xxxx年x区文化产业吸纳的从业人员占全社会从业人数的x.x％，而发达地区这一比例为x％至x％。
进入“十三五”期间，x区要全力打造城市核心吸引物，围绕市民休闲需求快速增长的历史机遇，努力推进城市转型，引导产业融合，按照文化旅游产业供给创造需求的发展规律，走出了一条区域合作、产业融合的发展新路子，使这座山水园林新型工业城市逐渐向旅游休闲城市转型，成为大沙湖旅游度假区的重要功能区、x山旅游的核心区、户外运动的集聚区。
（一）、做好功能定位，告诉游客，我是什么？
按照六中全会《关于推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的战略机遇，全力推进文化旅游融合发展，以文化提升旅游吸引力，以旅游做强文化影响力，把握文化旅游独有的产业模式，“供给创造需求”，全力打造城市核心吸引物，为区域经济发展寻找新的突破口。
x、形象定位
主题形象：x山文化旅游目的地和户外休闲运动之城。
主题口号：“x山阙•塞上水乡”
x、市场定位
基础市场：以x银川、x市为核心的沿黄xxx公里城市带地区。重点发展周末休闲度假旅游市场、家庭度假旅游市场、团队旅游度假市场和自驾车旅游市场。
核心市场：泛x山、沿黄经济带市场；
陕西、内蒙、甘肃、青海和中国东部、中部和西南部大中城市。重点发展商务、会议旅游和节庆会奖旅游。
海外市场：香港、澳门和台湾市场，阿拉伯国家及其他穆斯林世界客源市场。重点开拓休闲健身、休闲度假、养生祈福、投资、考察、探险、商贸旅游和家庭度假旅游等机会市场。
x、实现途径
（x）、申报x山为世界自然文化双遗产
（x）、申报北武当生态旅游区景区为国家森林公园
（x）、北武当生态旅游区景区国家xa景区
（x）、申报x山国家地质公园
（x）、规划建设岩画之乡黑石峁天下第一羊景区
充分整合山、湖、林、沙、谷、古寺、岩画、长城、红酒、乡村、边塞、工矿、地热温泉等自然和人文旅游资源，依托黄河文化、回族文化、西夏文化和宗教文化、边塞文化、移民文化等，坚持全域旅游概念，形成“一节、两带、三组团、一腹地”的空间格局。
x、“一节”：
坚持实施“以节促旅”战略，深入挖掘北武当寿佛寺庙会非物质文化遗产的内涵，以“祈福x，寿比山高”为主题形象，策划举办全国性北武当九九重阳大型祈福民俗文化旅游节，大力挖掘北武当福寿文化等区域特色文化、传统文化、民族民间艺术资源，借助x市园林奇石博览会暨塞上湿地节、全国户外运动嘉年华和自治区重大节会活动，组织丰富多彩的特色品牌节庆活动，深层次、高规格的策划和举办系列节会，如北武当祈福大会、户外运动嘉年华、生态文化旅游节、红酒节、投资洽谈会、“房车节”、奇石展销会、垂钓比赛等具有地方特色的节会等活动，以及水上冰上运动训练、环星海湖自行车赛、环x山汽车拉力赛、户外运动等大型活动，做到月月有展会、比赛常举办，引进先进的文化旅游模式，提升旅游品牌形象，发展节庆会奖旅游经济。加大对北武当祈福养生文化的内涵外延的挖掘和扩充，将休闲养生旅游和“佛”“寿”参禅祈福相结合，体验和感受北武当的悠久历史、神奇的佛儒道同祀文化现象，吸引游人香客参禅祈福，从而恢复和再现明清时期北武当鼎盛时期的重阳节庙会场面。突出移民文化、民族文化和传统文化的综合品牌。同时，借助x市园林奇石博览会暨塞上湿地节的举办，以赏石文化推进奇石产业发展，以藏石、赏石、交易为内容，以奇石展销为平台，逐步形成石文化产业链，打造“石文化”经济品牌。
x、“两带”：（x）、以北武当生态旅游区为核心的x山东麓沿山北武当祈福、山地运动、岩画探秘、乡村旅游、红酒生活、边塞怀古、园林生态七大旅游产品带。
以沿x山东麓为开发重点，依托北武当生态旅游区（森林公园、x山寿佛寺、x山阙、x山地质公园、小渠子沟、x山生态博物馆）、延伸开发龙泉村乡村旅游、山水葡萄酒小镇（贺东庄园）、黑石峁岩画和沟口乡村旅游，形成集人文景观、文化体验与自然风光为一体的旅游产品带。同时，以英雄x山为主题，研究和发掘x山军事防御体系、古战场遗迹及文史资料，全方位展示沿x山以x（古打硙口）、平罗城（古平虏）、镇北堡和三关口（古赤木口）为主要战略支撑的古代战争防御体系，组织游客游古长城、看高峡险关城堡、登烽火台，观看古代x山立体军事防御体系，打响x山阙品牌，回味金戈铁马的古代边塞文化。重点以北武当寿佛寺的佛儒道和合文化、福寿文化为根，创意并规划建设福寿文化景观，以此形成我国第一个以福寿文化体验为主题的生态旅游目的地，连通西夏王陵、镇北堡、北武当（古临山堡）等旅游景区，形成独具特色的x山英雄之旅品牌。
（x）、以沙湖、星海湖为核心的沿沙湖大道的重温历史、星海湖文化产业园、水上休闲、城市风韵六大旅游产品带。
1、加大社会保障政策落实力度。新农合参合率达99%，新农保参保率达100%。严把低保对象审核和资金发放关，全乡700余户，低保、五保、优抚对象生活补助资金均及时足额发放到位。
2、做好农村环境卫生整治、森林防火、农业生产、计划生育、信访维稳等基础性工作。
3、全力维护生活垃圾场正常运行秩序
4、积极推进蔡锷故居景区建设各项工作
5、农田水利基础设施建设经费不足。
6、邵阳市生活垃圾填埋场集中供水工程遗留问题处理难度大。
7、开展了s231前期准备工作已基本完成。 召开了沿线村民干部代表动员会议，统一了思想。完成了施工放线等基础性工作。
8、农林适度规模化经营进一步发展。黄草坪500亩药用玫瑰花基地进入丰产期，600亩基地扩建工程全部完成。300亩山胡椒林长势良好。新建油茶基地1000亩。全乡50家个体生猪养殖大户累计出栏生猪5000多头，现共存栏1.8万头。肉牛养殖基地新引进种牛200多头，养殖规模增至120头。
9、深入开展党的群众路线教育实践活动。召开了全乡党的群众路线教育实践活动动员大会，制定下发了实施方案，对学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个阶段工作进行了详细部署。督导各村分别召开了动员会议。圆满完成了村支委换届选举工作。
10、严抓安全生产。采取主要领导负总责，分管副乡长具体抓，干部包山头的工作责任制。组织精干力量坚持每日巡查。联合公安开展3起联合执法。召开了相关村村干部和非法采锰人员座谈会，集中学习安全生产法律法规和打击非法开采相关文件精神。通过保持高压态势，全乡采、洗、选锰行为得到有效遏制。严抓消防安全，不断提升全乡干部群众处置公共场所和农村居民消防隐患排查和火情处置能力。开展了学校、医院、农村住房消防应急处置现场演练，新增灭火器械60多件，发放消防应急小册子1000余份，广泛宣传了安全用火、用电和自我防护救治知识。加强了烟花爆竹规范化管理，督促3家商户**了证，严格落实烟花爆竹存放条件、数量等规定。
11、牢筑农林业基础。严格落实“三边三年”造林工作要求，新造林地5700亩，补植林地2200亩。加强了森林防火工作。清明节期间，组织全乡干部实行了24小时值班制度，开展上山巡查，指导群众安全用火，全乡无一起山火发生。
12、不断优化农村环境卫生。按照创国卫相关工作部署，积极开展农村环境卫生整治工作。开展集中清扫行动10次，全乡16个行政村累计修建垃圾池200个，垃圾屋64座。
13、配合区蔡锷故居建设指挥部，加快推进景区建设。118亩二期景区征地工作全部完成。蔡锷村油菜基地长势喜人，风景优美。
14、加大耕地抛荒整治力度，全乡耕地抛荒行为得到有效遏制。继续推行集中育秧工作，共集中育秧42亩。
15、稳步推进重点项目建设
16、市生活垃圾填埋场的便民工程、工程改造等遗留问题处理工作基本完成。蔡锷集中供水工程运行良好，下游万余名群众生活用水得到有效保障。有效维护了生活垃圾填埋场良好运行秩序。
17、不断提升计生服务水平。开展了计生服务进农家春风行动，发放各类药具千余份，**流动人员计生许可证85余份，开展优生优育检查21对，指导流引产14 例、上环29例。加强了信息平台数据审核和质量提升工作。开展了依法行政示范单位创建活动，建立个案台帐16例。加强了违法案件移送法院力度，上交法院个案3例。
18、社会抚养费征收难度大。
19、精心打造“平安蔡锷”。坚持“严打”方针不动摇，重点打击抢劫、盗窃农业生产资料、吸贩毒等犯罪行为。共侦破各类刑事案件1起，摧毁刑事犯罪团伙1个，抓获犯罪分子11人，强制戒毒5人，批评教育扰乱校园、市场秩序人员2人次。通过乡、村、组三级人民调解网络，强化“三调联动”，实现了将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。新增的刑释解教人员2人，全部妥善安置到位。发生民事纠纷20起，其中乡调处中心调解16起，村级调解 起，调解率100%，成功率98%，无因民事纠纷处理不当而引起群体性闹事、**现象。
20、做好撤乡建镇，s231建设前期准备工作
今年以来，我们以创建广西特色旅游名县工作为抓手，着力打造生态健康、边关揽胜、民俗文化、休闲城市等“四大旅游特色品牌”，通过项目带动战略，完善全景靖西骑行绿道，拓展百色靖西至越南高平跨境旅游业务，谋划端午药市、七夕绣球节活动，推进城市旅游配套项目建设，我县旅游产业保持强劲增长势头，旅游业综合效益质量逐步提高。现将第一季度工作情况汇报如下：
今年一季度，全县共接待国内外游客49.6万人次，同比增长26.9% ，实现旅游总收入3.08亿元，同比增长27.8%。全县旅游产业继续保持快速发展势头，旅游业综合效益逐步提高。
(一)靖西大峡谷创建5a级景区工作推进情况。
一是规划工作情况。靖西大峡谷总体规划从去年12月24日启动，编制单位历经几个月于3月份形成初稿，并于3月28日进行了专题汇报，经综合各方意见后，目前编制单位正在进行修改完善，预计本月下旬可以再次汇报。二是三叠岭旅游综合项目建设情况。三叠岭旅游综合项目作为靖西大峡谷5a级景区的核心配套项目，目前已启动三叠岭天巢度假酒店单项目建设工作，酒店项目第一轮规划设计于3月31日完成，总平面图及主要建筑单体的设计图均已出具;目前已安排施工队进场，进行场地清理、三通一平、地质勘探等项目全面施工前的工作;5月份完成方案调整后，6月份以后可进行项目的报建工作，8月份完成全部的施工图后可正式全面开工建设。目前，项目需要解决的问题有：1.关于用地问题，需要完成项目土地调规，落实项目用地指标，及完成土地出让手续;2.关于征地问题，已征的55亩的土地不足于项目需要，还需加征周边约20亩的村集体用地(荒山、荒坡地)。另外，还需要补征位于陇荷渡槽前、现公路旁约20亩土地作为酒店的配套工作区及车辆调头场地使用;3.关于上山道路问题，目前该路段已经开工建设，路面按混凝土路面进行设计，需改为沥青路面修筑才符合要求，需要交通部门协调解决。4.配套停车场问题，依据合作协议书项目位于二级路旁的停车场要由县里配套建设，为便于游客停车观赏瀑布及缓解天巢酒店上山的车流压力，需要尽快启动建设。三是锦绣公司的土地收储工作，根据3月22日黄小宁书记现场调研指示，目前，该公司已启动新灵村部古劳屯5a级景区大门综合服务区约87.63亩土地，以及三叠岭瀑布下新桥屯鱼塘附近约45.97亩土地征地收储工作，两块地的地形范围图已经出具，现请示县人民政府同意开展工作。征地需要资金约600多万，租用湖润镇建屯前500亩土地种植观赏性植物需要5年租金75万，但旅游总公司仅有300万左右的余额，需要县里给予解决征租地资金。四是考察学习景区管理工作，下周将组织人员到大新县学习德天瀑布景区的管理经营方面工作，进而明确靖西大峡谷景区开发管理的模式。
(二)旧州—鹅泉景区创建4a级景区工作情况。
一是完成鹅泉景区“两违”清理工作，3月7日，组织水利、国土、住建、市政、新靖等多个单位完成鹅泉核心景区6处“两违”建筑物的和谐拆除清理工作。二是旧州·锦绣谷项目征地工作情况，已完成红线范围内80多亩土地的丈量工作，但该地块已被退建，需要重新申请项目用地指标。目前，项目正在进行调整规划，预计5月初进行规划汇报。三是加强跟广西路桥联系，做好鹅泉养生度假基地项目对接工作，重新明确项目范围，做好核心景区评估和核心景区协商合作问题。四是鹅泉至旧州段鹅泉河防洪整治工程项目推进情况，目前，项目已完成修建性详规、项目的招投标，预计本月开工实施。五是旧州景区酒吧街规划建设工作情况，目前，已对46户居民进行摸底，对房屋改造进行设计;景观亭长廊建设已近尾声;旧州文昌桥桥墩改造工作已经拟好改造方案，待景观亭长廊完工后实施。
(三)城区项目建设情况。
一是小城故事新概念美食城项目建设，现已完成场地平整、电力杆线迁移等基础施工，正在开挖地基，存在问题：解决项目主入口的3栋不合法的建筑物和靠城东路居民房后面加建部分的拆迁、新飞液化气站的搬迁等问题。二是国际绣球城项目建设，目前，一期147亩用地指标已落实，现平整场地、开挖地基。存在问题：1.项目一期用地指标不满足设计要求;2.整个项目修建性详规未完成;3.项目地块迁坟工作难度大。三是靖西东盟国际旅游城项目建设，该项目正申报自治区层面统筹推进增补项目。存在问题是：项目的用地征地工作未完成。四是骑行线路建设，目前，项目已完成70%的建设任务，旅游标识系统完善正在安装之中，预计5月份可完成建设及投入使用。五是星级酒店建设， 长丰国际五星级大酒店项目设计已经通过规委会审定，目前，进行地勘等前期工作;环球国际四星级大酒店项目进入最后内部装饰工程;华西国际大酒店四星级提级工程，本周内自治区将到现场评定。
(四)新景区开发建设情况。
一是爱郎生态文化旅游度假区项目，该项目现正在进行规划、土地测绘等前期工作，存在问题：1.项目用地土地调规问题;2.骑行绿道项目桥梁改线问题;3.排消屯整体搬迁问题。二是天锦绿都生态种植农业观光项目，该项目正在组织规划，经4月11日现场调研，该项目目前存在问题有：1.由于该项目选址在基本农田范围内，用地指标难落实;2.项目范围难确定。三是把择梯田开发项目，锦绣旅游公司已带中科院相关专家到现场征求开发意见，派出工作组动员把择村群众积极参与旅游开发工作，计划于4月底带领群众代表到龙胜龙脊梯田参观考察学习。
(五)旅游部门职能扩展工作情况。
配强旅游队伍，落实旅游质量监督管理所和旅游执法大队人员编制各5人，共10人编制，满足旅**政管理需要;按照区、市机构改革要求，筹备旅游发展委员会成立工作，进一步强化旅游大发展的领导保障。
一是建议县里组织专门工作组协调解决城东路南延长线影响项目建设的国防光缆、高压线、移动光缆、广电光缆及自来水供应管线迁移改线问题。
二是建议县里安排旧州、鹅泉两个屯的群众宅基地预留用地，统一规划，为旧州、鹅泉景区下一步建设发展腾出足够空间。
三是县旅游局现有人员7人，难于承担日益繁重的旅游工作，建议县里解决旅游主管部门扩编增员问题。
(一)推进创建广西特色旅游名县工作，逐一对照创建评分细则，进一步细化工作内容，注重工作实效，力争20xx年底通过验收。
(二)推进靖西大峡谷等重大项目建设实施。
编制完成靖西大峡谷5a级景区总体规划，完成土地收储，着力协调解决三叠岭旅游景区开发项目建设存在问题等各项目建设问题;推进实施旧州—鹅泉沿河防洪整治和景观工程。
(三)实施旅游节庆活动。
谋划好端午药市、七夕绣球节等旅游节庆活动，进一步提升靖西旅游知名度。
(四)完善骑行线路配套工程。
建成城区—化峒—岳圩50公里旅游骑行线路和环渠洋湖旅游公路，设置路线标识及旅游标牌，推进建设观景台及休息亭等配套设施。
(五)谋划好旅游宣传营销。
完善旅游标识系统，宣传推出巴马—靖西特色长寿养生度假游、桂林—南宁—大新—靖西百里边关探秘游、贵州—隆林—百色—靖西红色旅游，云南—那坡—靖西省际游。
各位领导，大家好。今天很荣幸参加党支部会议，根据会议安排和《中国***发展党员工作细则》的要求，作为党员的发展对象，向党组织报告了对党的认识、入党动机、个人履历和家庭和主要社会关系状况的4个方面的内容，请审查。
中国***是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民 和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核 心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的 前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国***以马克思列宁主义、***思想、***理论和三个代表的重要思想、***书记的重要讲话精神为自己的行动指南。
中国***在社会主义初级阶段的基本路线是:领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四个基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为建设中国富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。我之所以要加入中国***，是因为我爱中国***，愿意为共产主义和中国特色社会主义奋斗一生。
党的宗旨是 全心全意为人民服务，我之所以要加入中国***是因为我 愿意为人民服务，为党和人民的事业奉献自己的力量，实现 自己的人生价值。中国***有严明的组织纪律，加入党组 织能受到党的良好教育，接受组织的约束，学习和发扬党的优良传统和作风，有利于个人成长，提高自身能力和素质， 为当好社会主义事业接班人打好基础， 有利于为党和人民的 事业作出更大的贡献。
本人在xxx，年xx，月出生，x，x，x，x，x人，2007年，6月参加高考，同年，9月进入xx，xx大学，xx，专业学习，2011年，6月毕业。同年8月通过，xx考试进入xx。x，年xx，月调，xx局工作到现在。
我的家庭和主要社会关系如下：妻子，
x，xx 局工作 人员，**党员;女儿，xx，,xx 学校学生;父亲，xx，现 任 xxx,**党员;母亲，xx，现任 xxxx，未加入中国共产 党;岳父，xxx，xx 公司职工，未加入中国***;岳母， xx，xx 学校教师，中国民主促进会会员。
最后，在这里我再一次向党组织提出申请：我志愿加入中国***， 拥护党的纲领， 遵守党的章程， 履行党员义务，2 执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲 一切，永不叛党。
以上是我的真实想法及有关情况，请党组织审查。
汇报人：
xx水库位于赤峰市翁牛特旗境内，地处辽河干流老哈河中游，是一座以防洪为主，兼顾灌溉、发电、旅游、养鱼以及多种经营等综合利用的大型水利枢纽。工程始建于1958年，1965年竣工运用。设计库容25.6亿立方米，水面面积14万亩，工程总造价2亿元人民币。它是国家“二五”期间在辽河流域兴建的控制性骨干工程，也是目前内蒙古自治区最大的一座人工湖。
红山水库处于内蒙古高原辽河平原的过渡带，多丘陵、浅山区，属寒温带**性季风气候，冬季寒令，夏季凉爽，适宜消夏、避暑、旅游度假。这里距赤峰市区仅90公里，有305国道横贯东西，乘车1.5小时即可到达，交通十分便利。程控电话、无线通讯、ic卡、传真都已开通，通讯条件良好。红山水库旅游资源独具特色；1千米的水库大坝气势宏伟；214平方公里的水域烟波浩淼，库区周围被各类水保林、经济林、风景林所环抱，整个工程区、游乐区、工作区、生活区为绿茵、花卉、草坪所簇拥，再加上蓝天、碧水、红山、轻舟、鱼鹰、稻浪，将红山湖装点得如诗如画，自然条件得天独厚。这里北邻科尔沁沙地边缘的高日罕苏木、高日苏苏木、海拉苏、新苏莫苏木，浓郁纯正的蒙古族风俗文化令人耳目一新；东与科尔沁沙地的“八百里瀚海”相连，黄沙起伏连绵，一望无际，颇为壮观，地缘优势明显，旅游资源相对集中，在这里既可以领略沙漠的风采，又可以体验扁舟轻荡、渔歌唱晚的神韵，还可亲临蒙古村舍，体察民族风情。
红山水库电站，装机容量7120千瓦，年均发电1000万度，可利用土地5000余亩，水土资源丰富，用水、用电、地价都较为低廉。基础设施和库区环境经过40来年的建设有了明显改善，旅游开发初步形成了四个功能区，即北滩游乐区（以北滩公园、浴场为中心，有餐饮、住宿娱乐场地等）、工程游览区、南苑游乐区（包括南苑浴场、垂钓区、待建的民俗村等）、水乡风光游乐区（主要观“塞外江南”的水乡风光，水流平稳，两岸稻浪、芦荟荡、水鸟、渔舟等）。
红山水库的资源优势还在于这里是待开发的一片净土，水库水体属一级水质，无污染，可视度达水下5米，库内放养的名贵品种大银鱼、小银鱼、武昌鱼及“四大家鱼”，靠库内天然饵料哺育成长，还有库区优质大米，无公害蔬菜、山野菜等，都是餐桌上纯正的绿色食品，使游人在一饱眼福的同时一饱口福。
景区按地域分四个部分：
4.1北滩游乐区
此区以局办公楼前的北滩公园为中心，东至上坝公路，西至貂场。结合现有设施（如俱乐部、招待所、商店、水利宾馆等），着重开展：游园、水上乘船、游泳、潜泳、帆板、滑水等水上活动，以及岸边的沙滩排球，沙滩羽毛球、舞会等文体活动；冬季可进行滑冰、冰上风帆、冰雕等活动。
此区集中主要的住宿、餐饮、商贸设施，可以满足游客食、购、游、娱乐需要。
4.2工程游览区
北从水库景门开始到主坝南端，包括下游电站、鲇鱼岛公园和天台山（原称架子山），这里集中了水库的主要工程建筑。主要让游客参观、游览水库工程建筑；参观水库展览室了解工程概况、历史沿革；登天台鸟瞰水库风光及周围山川景色；游览鲇鱼岛公园和长城花园；坝下码头可乘船进行水乡风光游，领略塞北江南水乡风光。
4.3南苑游乐区：
从主、付坝中间的南苑花园开始东至水库管理局的边界（包括坝下鱼池），这一区森林、草原、山坡、沙滩均有，主要开展游泳、爬山、垂钓、以及露宿、篝火、野餐等活动。付坝下游森林地辟为度假村区，留代我局和外单位修建度假村供游人避暑、度假、疗养之用。坝下八个大鱼池、养殖活鱼、除供餐饮用外，可供垂钓。
4.4外延旅游路线：
4.4.1环库旅游线：从北滩码头乘船可达南苑码头，并可沿库上溯一览烟波浩淼的水库风光及两岸风情。
4.4.2水乡风光游览线：从坝下码头至小山水库约7km。老哈河两岸杨柳依依、稻浪起伏、鱼儿肥腴，一派北国江南水乡风光。远来游客可乘船进行游览。
4.4.3沙漠游览线：从水库乘车15km至乃林皋南有一片白茫茫的沙漠和一池清澈的湖水，风光旖旎，可供一游，尤其是沙漠景观为我处所罕见，应着力开发。
5.1借助宏伟的水利工程，浩瀚的湖水，茂密的森林，丰富的水产，绿色的农牧产物，高效益一流的服务设施，训练有素的服务队伍，通过这几方面有效整合，使之成为内蒙古东部赤峰地区最大最具有江南特色的旅游度假、消夏避暑的胜地。
5.2通过各方面的不懈努力，本着开发与保护、人与自然和睦相处和可持续发展的原则，经过不断地有序规划开发，运用现代经营管理理念。特别是这次二期除险加固工程施工阶段，红山湖可借助日趋完善的水利工程设施，通过多元化投资发展策略，不断开发红山湖旅游资源，由资源优势型向经济优势型转化，走联合开发共同发展的道路，不断满足人们不断增长的旅游需求。
5.3加大生态环境治理力度，使其更大的发挥抗旱、防风、灌溉、发电、养殖、旅游等效益，为社会造福，为人民谋利。
6.1旅游路线
6.1.1红山水库旅游区距赤峰90公里，有30公里砂石路面尚未硬化，为了更好地挖掘、开发旅游资源，解决旅游目的可进入性的问题，开发红山水库旅游资源前期工程应硬化305国道至红山水库这段公路，投资30公里×40万／公里＝1200万人民币。
6.1.2红山水库旅游景区内部路面硬化，工程区、坝南旅游区、坝下游乐区尚有部分路面未硬化，需用平面石块、鹅卵石或其它材质，铺设观瞻路线，共需资金80万元。
6.2旅游景点和娱乐项目（按地域划分）
6.2.1北滩公园
生肖园内可选址，养一部分鸵鸟（辽宁有养鸵鸟基地），成年驼鸟在沙滩上可供游人骑奔，肉可供游人食用，鸵鸟蛋可做成小工艺品出售，投资不会太多，经济效益会很好，也可饲养一部分火鸡，火鸡是食草禽类，饲养简单，观赏和经济价值很高，散放可除去公园一部分杂草，圈养可供游人买草饲喂，增添公园游览情趣。
6.2.2文化广场
6.2.2.1可设计建筑一处摸鱼池，鱼可到市场购买或自养，售票放鱼、放水供游人摸抓，摸到鱼归游人所有，投资在5－6千元左右，1－2年投资收回（现已建成）。
6.2.2.2在临河岸坡上处，可筹建一些新颖别致的咖啡屋、快餐厅、冷饮部、洗车处。投资不会太多，经济效益会很好，也可出租地皮，由投资人自行管理收益。
6.2.2.3气象场
可作为中小学生“夏令营”训练基地。也可改建成彩弹场，适合中青年人体验模拟战争场面，惊险、刺激、在游戏中磨练意志。此项投资40万元左右。
6.2.4红山水库水面
6.2.4.1可购双人或三人自驾水上摩托车，每台投资7－8万元左右，购买2－3台。多人乘坐的水陆两用车辆，在宁夏沙水库有此种旅游车辆。
6.2.4.2水上飞伞
由快艇高速拉起，环库空中旅游一圈，是赤峰地区热门旅游项目，也将是红山水库*较快项目，可新建起降平台一处，另购飞伞一套，投资约20万元。
6.2.4.3水上帆船
红山水库处于风沙较大地区，很适合搞水上运动，帆船海南省有售。
6.2.5北岸沙滩
6.2.5.1沙滩摩托车
每台投资1.2万元左右，可购置3－4台。
6.2.5.2沙滩游戏场
可随季节临时建筑有游人参与性的游乐项目，投资在2万元左右。
6.2.5.3跑马场
在沙滩上划出一定场所，进行骑马、骑骆驼、骑鸵鸟、骑驴等游艺项目。
6.2.6在架子山和望碧亭之间（二期工程施工的两山之间）
6.2.6.1可设计建筑空中速降项目适合中青年人。
6.2.6.2建筑空中索道，适合不同年龄游客。
6.2.6.3水上铁索桥，适合青少年游客。
6.2.6.4在消力池可养鱼垂钓，可乘脚踏船游览。
6.2.7在架子山上可筹建一处凉亭，观瞻红山水库秀美景色，这里有连绵起伏的沙地；有咆哮奔腾的老哈河；有若隐若现的山村、农家、稻田；有雄伟老哈河上的水利工程；有塞外鱼米之乡的江南风光。
6.2.8坝下泄水道
6.2.8.1拟购2－3艘平地观光船（坐10人左右），船上设茶座、小吃、凉蓬。
6.2.8.2竹筏漂流
6.2.8.3出租打鱼船，吃、住、游在船上，体验渔民生活，可下网捕鱼、垂钓、观飞禽嬉戏。
6.2.9坝顶环行路
6.2.9.1可购置敞蓬观光车、马拉车。
6.2.9.2坝南迎宾室
建成“红山水库历史展览馆”，搜集修建水库时，用的小车、石磙、铁锹、照片等实物或影视资料，加以整理综合，确定展览主题。利用现代电、光、影视手段和模拟材料，再现当年战天斗地、气壮山河的人山人海的景象。特别是几代水库建设者，献了青春献终生的英雄伟业，给予后继人以一定启示和教育，这将会具有重大社会意义。
6.2.9.3坝南弯子
作为绵羊、山羊养殖场，建几处蒙古包作为蒙古族民俗村，唱歌、骑马、放牧、吃手把肉，体验游牧民族的风俗习惯。设计一些新颖别致造型独特的小木屋，购置一些比较现代的旅游设施，作为中老年休闲度假的场所；在弯子中可栽种几种果树，作为绿色果品采摘基地；在木屋附近辟地种家常菜，这样游人在这里既可以采摘绿色食品，又可游览山水之间，垂钓在河畔，观瞻毡匠地古人类遗址。
南岸坎上可以滑草、滑沙。在南坎上也可以筹建滑翔起降场，野营基地。
7.1基本情况
红山水库辖区内有土地面积15000亩（不包括水面和工程），建库初期设立园林站，进行水土保持和植树造林，防风固沙工作，经四十多年的治理，防风固沙、绿化美化已见成效。但仍有绿化空白区，林木品种单一等缺陷。根据以上情况，现就旅游区的绿化工作重新进行规划。
7.2发展规划
7.2.1因地制宜，功能性和观赏性并重。
7.2.2确定当地树种及引进稀有树种相结合。原来我局绿化以防风固沙为主，所以绝大多部分树种为速生的杨树，今后对针叶树、花冠树和美化树种应根据土壤、气候条件逐渐引进。首先确定杨、柳、云杉、柏树和樟松等为当地树种，然后多品种、小数量逐渐引进其它树种。
7.2.3乔木、灌木、人工草、花卉相结合，美化环境，增加土地覆盖率。
7.2.4引种和自培相结合。由于旅游区需绿化面积很大，需要苗木数量多，除引进外，尚需建立自己的苗圃、温室，以便自行繁育苗木，节省资金。
本建设项目分三期进行，十年内完成全部投资，共投入资金7000万元。
第一期建设投资项目4500万元，对旅游区基础设施进行投资建设，哈拉道口至红山水库公路30km，公路两边固沙生态治理，预计两年完成。
第二期建设项目投资1600万元，在完善基础建设同时利用原有服务设施，进一步完善、充实水上娱乐项目，主要有：水上娱乐园、滑水道、激流勇进、水上索道1000米，水上摩托、水上飞伞、跳水、帆船、帆板、竞龙舟、水上竞技潜水、水上游船（150人）1艘、水上餐饮店1处、红山水库宾馆一处（综合服务），同时加快景点建设，继续完成固沙生态环境治理第二部分，建成水产品销售网点，本期项目投资预计2年内完成。
第三期建设项目投资900万元，使基础设施，娱乐设施进一步完善，。重点加快服务设施建设主要有：北滩娱乐场、北滩儿童乐园、弓弩彩弹射击场、水产品加工厂、健身馆、固沙生态环境治理第三部分景点建设全部完成，预计2年内完成。
9.1直接受益
建设项目实施后，年接待游人12万人次，远期可达16万人次。主要收入：门票、住宿、餐饮活动、娱乐项目收费、出售旅游商品、纪念品等，以年接待10万人次计，每人每天消费100元，以两日游计算，则营业收入2000万元，税收100万元。
收益成本按餐饮、各类活动、住宿等行政管理支出及生产折旧，消耗费用约占总收入6成，年可获利800万元。
9.2其他收益：
9.2.1开发红山水库旅游业有极强的辐射力，能够推动本地区及周边地区农牧业、渔业、第三产业的发展，特别是交通路线的畅通，将激发旅游区及周边地区的腾飞，使落后地区脱贫。
9.2.2建设项目中生态农业治沙生态环境治理工程可使当地及周边地区的生态环境得到治理和改善，同时使游人注意到沙化、环境破环对人类的巨大危害及保护人类生存环境的重要性。也借旅游之利，进一步加大对生态环境的治理力度。
9.2.3建设项目实施后，也将振兴红山水库水利经济，减轻国家向水库投入负担，以旅游之利养水利，使其更好地发挥抗旱、防洪、灌溉、发电等作用，为社会造福。
9.2.4通过外地游客，来宣传内蒙古，提高内蒙古知名度，使更多的人了解内蒙古，来内蒙古投资。
通过以上效益预测评估，红山水库旅游建设项目实施后，年获利800万元且每年能以10%的速度增长，投资利润率高，社会效益显著，所以说该旅游规划切实可行，尤其是建设项目实施后，使本地区及周边地区文化条件、生态环境都得到极大改善，经济效益、社会效益得到极大提高.
在不断拓展的旅游领域中，文化旅游以其独特的魅力倍受游客钟情和青睐。据日本《旅游*》调查统计，对中国历史文化感兴趣的日本游客占第一位，对中国风土人情感兴趣的占第二位，对自然风光感兴趣的占第三位。德国旅游业管理者也曾公开表示：“到中国旅游的欧洲人，大部分是受过良好教育的，他们对异国文化特别感兴趣”，并直言“如果为了玩乐享受，德国人不会选择中国，而是去地中海，或西班牙。”
在我国，随着人口素质的提高，大量的旅游者已经认识到，旅游不仅是游山玩水，探奇寻幽，而是获取新体验的文化交流活动。国家旅游局对国内居民出游意愿调查结果同样显示出：休闲度假已超过观光、增长见识成为国人第一大出游目的。可见，文化旅游已成为吸引众多游客的主要项目。
文化旅游包括历史遗迹、建筑、民族艺术、民俗、宗教等内容，体现审美情趣，富有教育启示、宗教情感寄托等功能，是一种能产生心灵震撼、文化熏陶或艺术共鸣的，综合性、高品位的旅游活动。各级文物保护单位作为文化旅游的重要载体和物质依托，必须主动出击，将文化旅游做强做活。
中国拥有独具特色的文化传统，而文化的差异性正是文化旅游得以开展的决定性因素。历经五千年文明积淀，中国的文化旅游资源遍布神州大地。国际旅游者对充满神秘色彩的中国文化具有浓厚兴趣，渴望了解、认识、感受古老与现代交相辉映的中国文化，给中国文化旅游带来巨大的市场和广阔的前景。
近二十年来，我国越来越重视文化旅游产业发展，不断加大政策支持和投资力度。文化旅游品牌开发持续推进，文化旅游管理和服务不断加强，文化旅游市场已经具备一定的规模。各省、市在立足本区域文化特色和传统的基础上，不断挖掘和开发适合自己的文化旅游项目并呈现产业化发展态势。部分地方政府还将本地区定位为文化旅游城市，并按照产业化体系进行城市规划和发展布局，建成了一系列特色鲜明的大型文化旅游区，不但促进了城市发展，带来了良好的经济效益，还实现了多彩的文化回归，在发展文化旅游方面迈出了成功的一步。
文化旅游景区处于初级的旅游利用阶段，旅游方式单一化，活动内容单调，缺乏可让旅客直接参与的活动，直接导致景点吸引力弱，旅客不愿长时间停留。同时，旅游质量也不高，无法让游人产生再次参观的愿望。旅游基础设施薄弱，旅游配套设施跟不上旅游发展步伐，可进入性差，周边环境不佳，吃住行游购娱得不到基本满足。发展性投资相对较少，基本上是“以门票养旅游”，经济效益不佳，只能因陋就简，以致设施不全。
地方政府或旅游开发管理人员，在文化旅游开发前期缺乏对市场环境的调研和分析，没有对比其自身特色与现有市场中其他已开发资源的优势，盲目开发重复建设，使文化旅游项目开而难发，开而不发，难于立足旅游市场。
有极具文化和观赏价值的旅游资源，没有得到足够的重视，缺少资金投入，开拓性激活的能力不足，综合效应发挥不好。一些文化旅游资源涉及较深的传统文化内容，比如宗教壁画，碑刻楹联等，由于历史文化、社会背景与今天的实际生活有一定距离，再加上资料失传，研究、提炼、挖掘不够充分，存在着无法穿越、读不懂的尴尬，文化资源成了玩不转的宝贝。
没有深度挖掘自身文化内涵，一味照搬模仿，多处旅游景区门口都是一样的现代化广场，一样的现代化停车场、现代化售票大厅、现代化购物商店，连商店里卖的文化旅游商品都一样。有些开发者不顾及景点文化主题，追求各种旅游项目样样俱全，明明是主题单一的小景点，硬要一味扩成大景区，推出的游览项目不伦不类，使景点变得大而寡味。这些脱离景点实际而拓展出的文化旅游景区相似程度非常高，每个景区都建有这样的模式公园：假山、人工湖、浮桥、长廊，抄袭模仿的开发建设，粗制滥造的人为景观，掩盖了文化旅游景点原有的特色，降低了文化旅游应有品位，其市场命运可想而知。
片面追求经济效益，不惜以破坏环境为代价，在文化景区内进行不适合的工程建设，如舍弃自然的登山道路而铺设拙劣的水泥台阶，在古城中修建现代化的高层建筑，随意移走古树名木，在文化遗产划定的保护范围内随意施工，建了拆，拆了建，不但造成巨大的经济损失，而且更为严重的是，这些行为对文化旅游a资源美学价值造成的破坏大多难以恢复。加之缺乏科学有效的管理，使旅游环境受到污染，文化资源遭到破坏，如环境污染导致某些旅游资源枯竭消失，管理漏洞致使某些古建筑毁于雷电火灾等等，造成无法挽回的损失，导致旅游质量下降。
大多数文化旅游景区还处于“门票经济”阶段，文化旅游产业基本上空白，景区纪念品摊位和一些有收入的项目由私人承包，出售的纪念品档次低下，品类单调，且假货次货充盈；一些初步尝试文化产业的景区，还停留在出售印有文化旅游元素的明信片、书籍、扑克牌、文化衫等简单商品的初步探索阶段，且收益不大；有些已成规模的文化旅游商品市场，开发的产品缺乏地方文化特色，纵使有几件具有特色、稍上档次的商品，定价普遍过高，动辄数百、上千元，物非所值，降低了参观者购买的兴趣。面对这种情况，有的地方政府和旅游企业，不是致力于开发极具特色、质量上乘、价格合理、深受游客喜爱的产品，而是以回扣绑架导游，因此经常出现导游强迫游客购物的事件。
加强政府主导，利用行政手段，制定有关文化旅游产业政策，指导文化旅游适度发展，引导资金正确投向。加强宏观管理，协调交通、饮食、娱乐、园林、商业、文化等相关部门相互衔接，共同为文化旅游业服务
重视文化旅游市场调研，准确把握国际国内文化旅游市场需求动态，抓住转瞬即逝的市场契机，有针对性地开发适销对路的文化旅游产品。在深度挖掘旅游文化内涵的过程中，力争文化元素既要第一，又要唯一，突出文化旅游的特色。
从人口、需求、经济基础及客观可能性等多方面来考查，中国老年旅游市场的开发具有其可行性。
(一)老年人口的增多
自改革开放以来，中国的经济呈现出前所未有的良好发展态势，以此为基础，中国的医疗水平不断提高，居民生活条件(衣食住行等)得到较大改善，于是老年人健康状况较以前有很大提高，死亡年龄后移，死亡率降低。因此，中国老年群体的人数逐年递增，这为老年旅游市场提供了庞大的客源基础。
(二)老年人有潜在旅游需求且具有较多的时间
进入90年代以来，中国的家庭结构有了较大的变化，由“四世同堂”式的大家庭逐渐向“两口之家”、“三口之家”式的小家庭过渡，于是中国城市中出现大批的“空巢家庭”，其特点是两位退休的老人独居寓所，其成家的儿女另居他所(同一城市或不同城市)，视工作繁忙程度，儿女定期或不定期回家省亲。于是在大部分的时间内，老人是比较孤独的，他们希望有合适的活动以使其生活更为丰富多彩，而安排合理的旅游是其比较喜欢的方式之一。
(三)老年人有进行旅游消费的经济基础
这在城市居民中表现犹为突出。首先，老人离(退)休在家，有固定的收入。其次，此时儿女多已参加工作，他们会定期或不定期地给老人一些数目不小的“零花钱”，以示孝心，尤其那些由于工作原因不能经常回家的儿女会更多地以这种经济给予的方式来弥补感情支出的不足。而且，这一代年轻人比以前任何一代都更强烈地希望自己能去独立创业，而不愿再靠在父母的大树下乘凉，因此，老年人的经济收入就成为其真正的可支配收入。
(四)中国旅游业的发展为开发老年旅游市场提供了客观可能性
近几年中国旅游业获得较大发展，旅行社的专业水平不断提高，虽然由于各种原因使得旅行社的工作仍有不尽人意之处，但其综合能力(包括服务水平、产品开发、营销水平等)无疑较以前有了很大进步。旅行社的日趋成熟使开发老年旅游市场成为可能。开发老年旅游市场，不仅可以使旅行社扩展业务，有助于逐步完善中国旅游业，同时体现出社会对老年人的关注，是提高老年人生活质量的一条佳径。由此可见，目前开发中国老年旅游市场实际已经日趋成熟，条件也基本具备，关键在于如何行动。
消费心理是指消费者在满足消费需要活动中的思想意识，它支配消费者的购买行为。人进入老年期后由于生理器官的变化，必然引起心理的变化。研究老年人的心理特征，有助于掌握和了解老年消费者的消费心理，有助于分析老年人的消费行为。
(一)老年消费者的购买动机
消费行为可划分为六种类型，即习惯型、理智型、经济型、冲动型、想象型和不定型。调查显示，51.2%的老年消费者是理智型的消费者，他们会对待选择的商品或服务进行理智的分析和思考，并多家选择，充分考虑多种因素，购买自己满意的商品或服务。有20%的老年消费者属于习惯型的消费者，他们通过反复购买、使用某种商品或服务，对这种商品或服务产生较为深刻的印象，逐渐形成固定不变的消费习惯和购买习惯，且不会轻易改变这种习惯。老年人的习惯购买心理还表现在：对于不了解的商品或服务不轻易采用，极少发生冲动型购买。
(二)老年消费者购买商品时考虑的因素
过去人们常常认为大部分老年人属于习惯型消费者，但随着时代的进步和生活节奏的加快，老年人表现出适应新环境和新事物的能力和愿望，方便省事才是他们真正考虑的因素。调查显示属于经济型的老年消费者占的比重并不高，由此可见，现在的老年消费者已不是我们想象中的那种只求价格便宜的消费者了。他们在购买商品或服务时会综合考虑各方面的因素，价格只是他们考虑的因素之一。调查显示，老年消费者购买时更强调质量可靠(29.8%)、方便省事(26.4%)、经济合理(25.8%)、舒适安全。
我国现阶段的老年消费者经历过较长一段时间的并不富裕的生活，他们一般生活都很节俭，价格便宜对于他们选择商品或服务确实有一定的吸引力。但是随着人们生活水平的改善，收入水平的提高，老年消费者在购买商品或服务时也不是一味追求低价格，质量可靠和使用方便才是他们考虑的主要因素。还有一点必须了解，就是很多老年消费者有补偿性消费动机。在子女长大独立、经济负担减轻之后，一些老年消费者试图随时寻找补偿过去因条件限制未能实现的消费欲望，即进行补偿性消费。因此，老年人在旅游观光、健身娱乐、营养保健、美容美发、穿着打扮等方面，同样有着强烈的消费兴趣。
(三)老年消费陪伴方式
在消费的陪伴方式上，因为老年人大多害怕寂寞，而其子女由于工作等原因闲暇时间较少，所以老年消费者多选择与老伴或同龄人一道出门购物或旅游。老年人之间有共同话题，在进行购买决策时也可以互相参考、出谋划策。这就说明，影响老年消费者购买行为的相关群体主要还是老年人。
(四)广告对老年消费者的影响
关于广告对自己的影响，大部分老年消费者选择了“影响一般”(41.9%)，而且相当一部分选择了“没什么影响”(22.7%)。由此可见，老年消费者对广告的依赖程度一般，而且由于一些虚假广告的负面影响，使得一部分老年消费者对广告产生了反感情绪。由于老年消费者心理成熟、经验丰富，他们一般相信通过多家选择和仔细判断就能选出自己满意的商品。当然老年消费者还是希望通过真实的广告了解一些商品或服务的特点，并以此作为选择的依据。另外，名人广告对老年消费者的影响也不大，而且对老年人影响最大的媒体广告为视听广告和报刊广告。
由于老年旅游者在身体、思想及生活习惯等方面的特殊性，在对老年旅游市场进行开发时必须认真分析老年旅游者的需求特点，在经营思想和经营方针上采取行之有效的、有针对性的营销策略。
(一)老年旅游市场的调研。总体来讲，我国旅行社在制定营销策略前都缺乏必要的市场调查和研究，这在一定程度上造成了其经营和管理上的混乱。随着市场竞争的日趋激烈及市场规范化的逐步提高，旅行社应把市场调研提到重要的议事日程上来，通过分类调研(离退休干部、退休工人、家庭主妇、宗教信仰者等)对主要客源及其旅游目的、旅客经济特征及行为特征、旅客消费偏好及客源流向等进行深入的了解，系统地搜集有关老年旅游需求方面的信息，从而制定出切实可行的产品策略、价格策略、促销策略和渠道策略。
(二)产品策略。老年人的身体状况决定老年人对服务需求的特殊性，决定了旅行社不能在满足大众的共性需求的过程中实现对老年人个性需求的满足，而是要根据老年人的生理和心理特征来开发产品，尤其在产品的方便性、安全性、保健性方面突出特色。经研究表明，老年旅游者与其他旅游者的重要区别在于：1.其旅游动机以“回归自然、怀旧、疗养”为主;2.其喜欢的旅游形式为：山野风光、乡村风光、森林游憩、旧地重游、亲情游、寻根游、温泉浴、日光浴等;3.由于年龄较大，他们更倾向于参加团队游，并希望有一名有耐心、脾气温和且能干的导游，同时，旅游时间不宜过长(以一周内为好)、目的地不宜过远。4.老年旅游产品应以安全、方便、可靠为主要特征。据此分析，旅行社应努力设计符合老年人以上需求的旅游产品。
(三)价格策略。随着旅游市场的开放和发展，尽管传统的包价旅游形式正受到日益严峻的挑战。但是对于老年旅游市场而言，包价旅游仍不失为一种较好的选择，这是由老年市场的特点决定的，老年旅游者希望一次性购回成套的旅游产品(交通、住宿、餐饮、游览地活动安排等诸多项目的组合)，而不愿购回“零件”再自己进行组装，因此老年旅游市场应以包价旅游为主。但具体实施时也应根据实际情况做灵活的调整，例如：1.区别不同时间实行差价。可以根据旅游淡旺季的不同实行浮动价格。2.区别不同的空间实行差价。即根据旅游目的地的不同制定不同的价格。3.额外服务附加价。老年旅客有其特殊的身体状况和思维方式，有时他们会要求旅行社提供其所需的“特种服务”(如额外的照顾)，此时，旅行社应根据老人的特殊要求量体设计，并可根据额外服务的种类及数量核算成本做适当的加价。4.小包团价。这主要针对“旧地重游、亲情游、寻根游”的老年旅客而制定，由于旅游目的地的特殊性，有时他们希望有自己独处的时间和空间，此时可根据旅客的具体要求设计服务项目，并以此作为制定小包团价的依据。
(四)促销策略。要吸引老年人参加旅游，除独特的产品和合理的价格外，促销策略必不可少，尤其在现代中国老年人的旅游意识还不算很强的情况下更需要利用形象而具体的促销来刺激需求，引导消费。老年人不喜欢孤独，又最容易孤独，他们渴望与人接触，渴望得到社会、家人的尊重和关注。因此，在促销的各个环节都要用“情”字贯穿始终，处处为老人着想。一个有针对性的老年旅游市场促销策略应包括以下几方面内容：1.设计内容详尽、符合老年人思维习惯和阅读习惯的宣传印刷品，介绍旅游线路、可提供的服务、旅游目的地的特色(风俗民情、风光名胜、特殊意义、特殊资源等)，其中最关键的一点是每一项介绍都要语言诚恳，且与老年人旅游的动机(回归自然、怀旧、疗养)相联系，一再触发其出门旅游的欲望。这种印刷品应图文并茂、实用功能强、可长时间保留。2.针对老年旅游者制作的广告，应该多选择介绍性、提示性和劝说性广告，尽量避免炫耀性、夸张性和竞争性广告，并以视听广告和报刊广告为主要媒体。3.利用特殊节假日(如老人节、母亲节、父亲节、中秋节等)推出“家庭旅游特餐”，利用中国尊老敬老的传统美德，引导子女与父母同游。
(五)渠道策略。老年旅客的输入渠道较为特殊，总的原则应是既有重点又广开渠道。1.旅行社应成为老年人有求必应的窗口，热情提供各种旅游信息，推荐灵活多样的服务项目。旅行社甚至可以成立“老年市场部”，及时追踪老年市场动态，作好信息反馈，为老年旅行者提供高质量、多样化、个性化的服务。2.应充分利用电脑网络建立健全老年市场预订系统。如今老年人已经成为喜爱上网冲浪的主要群体之一，旅行社应充分看到这一趋势，除了在网上提供丰富多彩的旅游介绍以吸引老年旅行者的注意外，还要针对老年人的需求设立完善的网上预订系统，以最简便的方式和最快捷的速度为老年旅行者提供周到的服务。3.旅行社应采取多种方式与企事业单位、机关团体、学校、社区等单位的老干部管理处、老年活动中心等老年人机构保持密切的联系，利用适宜的时机推销其产品。通过这种联系旅行社还可以随时了解老年人旅游需求的变化，以便其对旅游产品进行更新或创新。
虽然老年旅游市场一直未受到应有的重视，使这一市场的营销工作显得比较艰难和复杂，但是，如果旅行社能通过多种渠道，采取多种方式，以适当的价格为老年人提供其喜爱的旅游产品，那么旅行社就进入了“老年旅游市场”这一未被充分开发的宝藏。
1、旅游发展体制机制的瓶颈问题比较突出，有待进一步健全。全区上下对发展旅游业的重要性认识还不够统一，无论在机构设置、部门合力、政策扶持、规划统筹上，都与我区旅游强区的地位不相匹配。从机构设置来看，今年，区旅游局并入区文化局，客观上是机构改革的需要，有利于文化与旅游的资源整合，但无形中弱化了旅游工作的地位和旅游部门的职能，不少业内人士大呼看不明白，认为是在走回头路、下坡路。从部门合力来看，旅游业涉及面广，关联度大，从横向看需要宣传、发改、交通、财政等多部门协作配合，从纵向看要对各乡镇规划开发进行统一指导和协调，但各地各单位联动机制还未真正形成，推诿扯皮，相互拆台现象仍然存在。从政策扶持来看，我区旅游专项资金呈逐年下降之势，2013年1526万，2014年1381万，2015年1140万，在其它地区不断加大奖励的情况下，我区资金投入不升反降，政策推动力不断减弱，另外在招商引资中，土地指标或地价往往成为主要制约因素。从规划统筹来看，我区旅游规划体系与市政建设、生态保护、交通等规划缺乏有效衔接，内容互相矛盾和制约，给规划的实施带来困难。各镇乡“各自为政”的封闭性区域规划，也导致了无序开发、低水平重复建设、同质化竞争的不良后果。
2、如何把我区旅游资源优势转变为产业优势，进一步提升旅游业发展水平，丰富旅游文化内涵，发展壮大旅游经济，是未来几年要解决的问题。为此，我们认为今后一段时间我区旅游产业要努力实现两个转变，即由旅游过境地向旅游目的地转变，由单纯观光型旅游向观光休闲度假型旅游转变。在此基础上提出三点建议：
3、优秀旅游企业和旅游人才匮乏，有待进一步引进和培育。本土从事旅游开发的多为中小型企业，缺乏先进理念，思维和视野不够开阔，开发项目大多层次不高，产品竞争力不强，引进的首旅、开元旅业真正生根开花也需要一定的时间磨合。面对旅游业的快速发展，旅游人才匮乏的矛盾日益突出，既缺乏懂管理、会策划、善营销的领军型、高层次人才，也缺少擅长沟通交流、具有处理应急事件能力的一线导游人才，能为境外游客提供服务的小语种旅游人才更是凤毛麟角，整个旅游服务人才的引进教育培养滞后于市场发展。
4、旅游产业弱、散、乱、慢的现状依旧，有待进一步改观。“弱”是指现有景区项目普遍规模偏小，开发水平不高，旅游产品单一雷同，对高端客源市场吸引力不强，存在留不住人、留不住钱的问题。“散”是指我区旅游景点分布较散，缺乏空间上、功能上的有机规划整合，尚未形成区域优势线路和特色板块，吃、住、行、游、购、娱六要素发展不协调，旅游产业链没有形成。“乱”是指旅游基础设施建设相对滞后，交通运输、游客集散等旅游交通公共服务体系尚未建立，景区标识标牌用语不规范甚至错字连篇，拉低档次。如每年杖锡樱花节期间道路拥堵严重，大大影响了游客兴致；“五龙潭”景区最后一公里的羊场小道被区内外游客所诟病；宁波博物馆百字停车提示牌有6处错别字被各大网络媒体争相曝光。“慢”是指项目推进速度缓慢，“五大旅游项目”一拖再拖，迟迟难以见效，罗蒙环球城因资金链问题一再推迟开业时间，目前虽人气火爆，但未来能否保持目前势头业内人士多表示忧虑。其他如华侨城项目进展缓慢，天童景区不温不火，它山堰项目几乎陷于停滞。
5、旅游营销推介不够精准，有待进一步加强。我区至今还没有一个明确统一的对外宣传的形象和口号，品牌形象模糊很难让游客对鄞州旅游留下深刻印象。旅游推介营销力度不足，旅游宣传范围有限，手段比较单一，各个景区、旅行社单打独斗的状况普遍存在。加上一些景区景点文化挖掘不深，包装不精，致使旅游市场拓展乏力。
6、进一步深化认识，抢抓旅游业发展新机遇。要坚持旅游经济强区战略不动摇，把旅游业培育成现代服务业的龙头产业和国民经济的支柱产业。第一，在目前两局合并的大前提下，要服从服务好大局，缩短磨合期，加快两局融合，实现一体化运作。在新组建的文广局中，区政府要强化突出旅游职能的权威性和工作地位，科学合理设置内设机构，配强配足人员和经费，切实发挥其行业管理协调功能。第二，在目前暂时无法像湖州、宁海等地设立旅游发展委员会的大背景下，要充分发挥好旅游工作领导小组的作用，及时研究和协调解决全区旅游产业发展中的重大问题；政府相关部门要从各自职能出发，研究制定与旅游产业协调发展的政策措施，共同搞好旅游资源的保护、开发和利用，形成工作合力。第三，要加大政策和财政支持力度，构筑并完善旅游业发展的保障体系；探索建立旅游投融资机制，大力培育多元化的旅游市场主体。
7、进一步突出重点，加快旅游业发展新步伐。针对当前我区旅游产业弱、散、乱、慢的现状，建议区政府及有关部门转变思路，在景点建设上由全面建设向突出重大项目建设转变，在旅游线路上由景区（点）分散旅游向串点成线（连点成片）转变，把握好三个重点。第一，要强化规划引导。结合当前新一轮规划的修编，要优化调整总体规划，抓紧编制各片区专规，积极推进旅游规划与交通、水利、城区等规划的融合，按规划细化政策、实施项目、配置资源，真正把规划落到实处，为大旅游发展奠定基础。第二，要加快重大项目的引进开发。对于在建的重点项目或是在谈的重大项目，要突破常规，集中人力、物力、财力，抢时间，抓进度。制定具体的“工作路线图”和“时间进度表”，实行动态管理和跟踪服务。第三，要抓好优质旅游资源的开发利用。鄞州历史悠久，文化底蕴深厚，在旅游方面尤以梁祝文化和佛教文化最为知名，但近年来对这些优势资源的开发利用有所弱化，因此要发挥好比较优势，不断深挖整合这些优势资源，做到人无我有、人有我优，使“梁祝爱情”、“天童育王”的旅游品牌走向国内外。
8、进一步强化保障，落实旅游业发展新举措。发展大旅游，需要大营销和大人才。一方面，要加大旅游营销推介力度。眼前可以做到三个一：征集一句朗朗上口的鄞州旅游形象和口号，通过社会征集、专家评审的方式，确定鄞州旅游对外宣传的整体形象、标识和宣传口号；设计一张标有景点信息、交通信息、食宿信息等多要素的建议旅游折页，放置于各大宾馆、人流集聚区；打造一台高水准的大型音画实景演出，聘请国内外高端策划人才，以我区特有的梁祝或是它山堰文化底蕴为素材，打造一台可以比肩“印象·西湖”、“印象·丽江”的大型音画实景舞台剧，提升鄞州旅游的知名度和美誉度。另一方面，要加强旅游人才的培养引进。要加大旅游人才培养、选拔和引进力度，尤其要加强高层次管理者、新兴业态经营者和职业经理人的培养，加强旅游一线从业者的岗位培训，培养造就一支高素质的旅游人才队伍。
1、旅游项目建设进展明显。一季度，全市新签约旅游项目11个，合同资金146亿元，超20亿元的有3个(江钨控股集团投资30亿元建设靖安江钨森林温泉度假村项目，湖南新太阳投资公司投资20亿元建设铜鼓汤里温泉项目，江苏汇康集团投资20亿元建设袁州碧水山庄项目)。我市各地发扬“5+2”、“白加黑”精神，抓质量、抢进度，稳步推进在建旅游项目，一季度，全市在建亿元以上重大旅游项目有39个，总投资268亿元(其中，亿元以上温泉项目有11个：明月山国际温泉禅修中心主体工程、明月山维景国际温泉度假酒店主楼均已进行装饰装修阶段，明月山月之泉硒温泉康疗中心正在报批用地许可;已列入省重大项目调度的樟树易达盐温泉养生天堂和丰城富硒森林温泉旅游开发在进行道路管网等基础设施建设;靖安恒茂金罗湾温泉度假村主楼已进入装饰装修阶段，预计8月建成营业;已列入省重大项目调度的铜鼓温泉小城镇综合开发的征地拆迁工作进入尾声)。此外，宜春禅都文化博览园的崇圣禅寺已奠基，客服中心和接待中心封顶;旅游公路明月大道主车道预计8月底通车;靖安中部梦幻城和宜丰九天峡谷漂流预计5月份营业。
2、旅游形象明显提升。我市出台了《宜春中心城区接待大型旅游团队奖励办法和旅游宣传奖励办法》;在央视四套《城市1对1》栏目播出了“中国宜春•日本福井——长寿密码”专题;组团参加了“江西风景独好”20xx江西(海口)旅游合作恳谈会和“欢乐健康江西游十大首选地”、“秀美江西十大旅游名片”等活动;“‘博’动江西•风景独好’”的“博”士团对我市温泉、禅宗赞不绝口，发表微博近千篇，网上关注宜春旅游的微博粉丝和听众数量高达23万;在*投放了以“养生休闲”为主题的旅游广告宣传片;联合宜春报社举办了“‘推进旅游升级，打造幸福景区’大家谈”征文活动;新出版的《畅游宜春》、《宜春多胜游》、《导游丰城》等宣传资料广受游客欢迎。经过全方位的宣传，宜春知名度大大提升，全国各地20多个踩线团来宜春考察，明月山景区与浙江、上海、广东、武汉等地达成“畅游明月山”系列活动协议，3月，来自浙江的千人团队在感受“富硒温泉，禅宗圣地”后，直夸“宜春的温泉真是太神奇了!”。
3、旅游精品工程明显推进。春节后上班第一天，市委书记谢亦森和市长蒋斌就到明月山景区指导工作，谢书记要求旅游战线树立三种意识：一是景区不在于多，而在于有核心竞争力;二是项目不在于大，而在于精、在于高质量;三是资源利用不在于快，而在于可持续，明确提出了“推进旅游升级，打造幸福景区”目标要求。3月底，谢书记又带队到马来西亚、印度尼西亚和泰国，专题考察利用硒温泉康体旅游项目;明月山温汤镇以打造“国家5a级旅游景区、国家级旅游度假村和省级示范镇”为目标，2月底启动了“六位一体”改造工程(建筑特色化、街道景区化、管线规范化、空间明净化、配套设施标准化、集镇休闲化);靖安县为深度打造“油菜花观光游”、“农宿文化”乡村旅游等特色旅游产品，在旅游公路两侧栽种十万亩观光油菜，成为环三爪仑百里休闲长廊的一道亮丽的乡村美景;此外，我市旅游项目单位坚持高起点规划，注重资源保护、可持续开发、市场定位和旅游新业态带动等，拟投资12亿元的明月山月之梦欢乐谷项目，仅规划设计费就达300多万元。
4、面对旅游产业转型升级的新形势，围绕“打造幸福景区”的要求，结合年初确定的工作总体目标，按照“两区一线一重点”的发展格局，突出做好“四进四着力”：
5、进一步提升旅游服务质量，着力构建游客满意的旅游环境。一是强化旅游联合执法机制，定期开展联合执法检查，加强市场秩序整治，严肃查处“零负团费”、“黑车”、“黑导”、冒用星级饭店称号等违法违规行为，做好“五一”小长假安全检查，保护游客权益,确保旅游市场安全有序;二是积极推动旅行社、旅游饭店和旅游景区依据国家行业标准，规范旅游服务设施和经营管理行为。建立淘汰退出机制，对达不到标准要求的实行摘牌和降级处理，坚决维护宜春旅游服务的良好形象。三是加强对导游人员的培训，培养一支高标准、高素质的导游员队伍，培训一批优秀讲解员。
6、进一步加快旅游重大项目建设，着力完善旅游设施配套功能。一是加大招商引资力度。围绕我市旅游产业体系，突出“宜春春汤，十泉十美”特色，高起点策划一批投资规模大、综合效益高、带动能力强的温泉、生态、禅宗等项目，创新招商方式，积极走出去，引进大客商、大项目。二是加强重点旅游项目调度。加快开发明月山太平山、十八排和铜鼓温泉小镇等旅游景点，加快推进宜春禅都文化博览园、明月山月之梦•欢乐谷、樟树易达盐温泉、靖安恒茂温泉、铜鼓汤里温泉、丰城隍城温泉、奉新九仙温泉、宜丰洞山普利寺扩建等旅游项目，形成大项目带动效应。三是加快旅游购物市场和旅游文化娱乐项目开发建设。引导3a级以上旅游景区修建一条旅游商品购物中心(街)，提高娱乐、购物等非门票收入在旅游收入中的比重，增加旅游综合收入。
7、进一步加大宣传推广，着力提高“温泉之都•禅宗圣地”品牌知名度和美誉度。一是构建立体宣传体系。推进县市区“五个一”旅游形象宣传工程建设，编制《宜春旅游攻略》，积极参与省局组织的系列旅游宣传活动;在国家、省级旅游报刊杂志发表宜春旅游报道及图片，针对重点客源市场开展登门走访旅行社、投放线路广告等活动，扩大宣传效果，力争开通1-2趟上海旅游专列。二是开展特色节庆活动。积极筹备第六届月亮文化节前期准备工作，支持各县(市、区)依据各自特色，办好温泉节、漂流节、采摘节、美食节等节庆活动;支持各县(市、区)推出一台固定为海内外游客演出的旅游文化娱乐节目，使其成为新的旅游消费热点。三是大力发展境外旅游市场。积极参加国家旅游局、省旅游局组织的境外推介;借助匈牙利蒂萨铁堡市和马来西亚医药康体旅游理事会，以温泉疗养旅游为依托，力争撬动欧洲和东南亚温泉旅游市场;以禅宗旅游为突破口，加大与日本、韩国及东南亚各国和港澳台地区的交流与合作。
8、一季度，我市各地以抓大项目建设为重点，以开拓客源市场为关键，以提升服务质量为抓手，全力推进旅游升级，着力打造幸福景区，努力塑造“温泉之都•禅宗圣地”旅游总体形象。据统计，全市列入财政预算的旅游发展资金高达3366万元，旅游产业经济运行呈稳步上升态势：1-3月，全市共接待游客362.96万人次，同比增长32.68%;实现旅游综合总收入28.81亿元人民币，同比增长34.82%。具体体现为“四个明显”：
9、旅游环境明显优化。一季度，全市以旅游标准化为抓手，健全和完善旅游市场联合执法机制，狠抓了旅游服务质量建设;集中开展了导游员培训和清理整治假冒星级饭店“春风行动”，有力打击了不法分子，净化了旅游市场;召开了全市旅游协会第三届会员代表大会，完善了旅游协会组织和机制建设，加强行业自律，提升了协会的发展活力、履职能力和行业影响力，全市旅游市场健康有序，截至3月底，全市受理旅游投诉6起，投诉解决率100%。
10、进一步推进精品化工作，着力推动全市旅游产业转型升级。一是积极创建国家3a级以上景区。做好明月山景区创建国家5a级旅游景区工作，做好靖安中部梦幻城、奉新百丈山和铜鼓红色旅游景区创建国家4a级旅游景区，做好樟树阁皂山、奉新仰天峡漂流、高安贾家古村和宜丰东方禅文化园创建国家3a级旅游景区工作。二是积极推进省级旅游度假区试点工作。加强对明月山风景区作为省级温泉度假区试点工作的指导力度，早日完成标准的制定，迎接省局验收;三是积极申评3星级以上旅游饭店。完善宜春迎宾馆、丰城花园大酒店的软、硬件设施，力争早日进入五星级旅游饭店的创评程序。四是培育星级旅行社。力争1家四星级旅行社和3家三星级旅行社落户我市。
11、我市旅游产业发展工作虽然取得了一定成效，但与省政府和省旅游局的高标准、严要求相比，与兄弟设区市相比，还存在许多不足。我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟设区市的经验，以更大的决心、更有力的举措，进一步推进旅游产业发展，以优异的成绩向省政府和全市人民交上一份满意的答卷!
作为一项实际要求较高的实践性工作，如何更好地发展文化旅游产业的特殊性不言而喻。该项课题的研究，将会更好地提升对文化旅游产业发展现状的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化文化旅游产业发展的最终整体效果。
在目前文化旅游产业发展进入到大发展、大融合的新形势下，政府部门围绕推动和促进文化旅游产业发展制定和实施了一系列的鼓励和扶持政策。早在2009年，国务院就制定并颁布了《关于加快发展旅游业的意见》，中国***第十七届中央委员会第六次全体会议做出推动社会主义文化大发展大繁荣的决定，这些政策的执行和实施都为文化旅游产业的健康持续发展提供了良好的氛围和环境。为进一步兴起社会主义文化建设新高潮，鼓励和推动文化旅游产业发展升级具有重大而深远的意义。在此背景下，我国的文化旅游产业发展也进入新常态。
3.1唐山市文化旅游资源开发现状
唐山旅游资源丰富，拥有国家a级以上景区34处（其中4a级景区8处）、国家级工农业旅游示范点8家、国家级红色旅游经典景区1处，特色乡村旅游村（镇）15个。这些旅游产品支撑起了唐山北、中、南三大旅游板块总体形象。具有人文景观资源底蕴深厚、自然景观资源类型多样、红色旅游资源知名度高、地方文化资源丰富、传统饮食资源特色鲜明等特点。
3.2文化旅游业发展的长效机制尚未建立
目前，与文化旅游业发展相适应的人才市场、劳动力市场等产业要素市场等尚未建立，管理机制不健全，文化旅游业的准入、监管和退出机制等还未形成，由于低水平开发导致对文化资源的损害和浪费极为严重。旅行社、酒店、景区等企业融资困难，创意人才匮乏。
3.3文化旅游开发缺乏创意深度不够
资源已不再是文化旅游业发展的决定性因素，文化旅游业发展需要用创新的思路挖掘、整合和激活旅游资源的“文化之魂”，而不是通过复古和再造来实现对本地人文历史的重新认知和认同。目前，大多数景区文化内涵挖掘不够，文化创意缺乏，城市旅游产品内容单一，开发深度不够，缺少极具民族特色的文艺表演，旅游文化氛围不浓。
3.4文化产业化程度低竞争力不足
文化旅游产业集群整体竞争力有待提升，产业融合发展进程缓慢，后劲不足，大部分区域地方新型产业体系尚未形成，文化产业技术优势和旅游产品独特性发挥不足，再加上在整合旅游资源、推介旅游精品线路上，宣传促销手段单一，导致一些精品文化旅游景点的市场占有率低，知名度不高。
4.1建立健全文化旅游产业发展长效管理机制。
首先，适当发挥政府职能作用。进一步理顺旅游产业相关利益群体的关系，调整政府所属旅游管理部门与旅游中介机构、旅游景区管理企业的关系。政府旅游管理部门要真正转到为文化旅游产业发展创造环境、制定旅游规划战略、指导旅游产业发展上来，建立和健全各类行业协调委员会，强化行业自律。积极做好旅游大环境的营造和旅游产业相关政策的指导。其次，提升产品与服务的质量，培养专業化人才。人才的可持续发展是文化旅游可持续发展的最终保障。实现文化旅游人才的可持续发展。一是引进、培养管理人员，二是提高从业人员的素质，三是开展各种形式的生态环境教育和文化传统教育，提高开发者、经营管理者及当地居民的环保意识和文化自豪感，以更好地实现旅游生态、社会文化可持续发展。
4.2创新文化旅游产业发展模式，培养文化产业链
在发展文化旅游的过程中应根据当地旅游资源特色，通过对传统文化的继承和创新，不断开发出符合当地特色的产品品种，形成一个较为完整的旅游产品生产经营产业链，将当地的旅游特色真正的展现出来。将旅游产品的创新力转化为经济优势和品牌效应，同样能够形成一种以“创新”为名片的独特吸引力，从而在文化及资源类型相似的区域内形成独具特色的文化旅游。加快旅游业产权流动，实现旅游资源的有效整合，通过股份制改革，采取拍卖、出售、产权置换、入股等方式，实现旅游景区与企业管理之间的整合；组建一批有实力、管理健全的旅游景区管理企业或集团公司，成为旅游景区管理的主体，实现自主经营、自我发展的管理模式。根据当地实际，选择一批实力雄厚、发展前景好的国有或国有控股企业进行重点培育，通过资金注入、发行企业债券、资助项目开发、相关资产转换等方式给予支持，最终培育出优秀的旅游管理企业集团，实现旅游资源的市场化优化组合。
4.3文化旅游产业集团化经营，深化相关产业融合
首先，创造良好的旅游企业集团发展所需的环境。政府应加强“软环境”的建设，如：政府放宽对旅游业的限制，打破区域限制，消除地方保护主义给旅游业发展带来的各类弊端等等，给企业发展以更多的动力。同时，以有效的行政手段，在遵守市场经济规律的基础上，对区域内旅游企业进行重组式整合，通过有效的整合，兼并那些小、散、弱、差的旅游企业，实现企业集团产权的一体化，加快文化旅游产业集群化发展，从而产生新的竞争力。其次，充分做好文化旅游产业发展与节事旅游、会展旅游的紧密结合。扩展节事旅游在文化旅游宣传中的重要作用。加大各种文化节的宣传，积极举办、承办各种公益活动和体育赛事；发挥会展旅游在当地文化旅游发展产业中的支撑作用。深化与相关产业的融合，通过打造产业链实现与一、二、三产业的协同发展。
通过对文化旅游产业发展现状、问题及对策的研究分析，我们可以发现，在当前各种条件下，文化旅游产业发展中的存在问题是多方面的，有关人员应该从其客观实际出发，研究制定最为符合实际的文化旅游产业发展实施策略。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省旅游局的大力指导下，我市把旅游业作为第三产业的重点，围绕“世界大湿地，中国鹤家乡”的城市旅游形象品牌，树立了“依托大文化、打造大产业、接轨大市场、优化大环境”的大旅游观念，加快景区建设，规范经营秩序，旅游环境不断改善，行业管理卓有成效，社会各界对旅游业的认识和关注达到新的高度。全市旅游收入连续五年以两位数速度增长，旅游收入连续四年占全市gdp的5%以上，成为新兴的支柱产业之一。旅游业已经成为全市发展速度最快、关联带动作用较强、最具发展潜力的产业。
近年来，*市认识到发展旅游业必须坚持政府主导战略，有效整合政府职能，聚集政策、资金、管理、服务优势，集中力量办大事，促进持续、快速、健康、协调发展。
市委书记杨信同志十分关注旅游业发展，分别于20*年*月*日和20*年*月*至*日组织相关部门进行旅游专题调研。杨信同志关于旅游工作批示最多，仅今年就有6次，从到杭州宣传促销到旅游景区的产品建设，从带领相关部门走出去旅游调研到用两天时间视察全市旅游资源并全面部署旅游工作。杨信书记反复强调：“旅游业的发展关乎长远、关乎全局，不仅是提升人民幸福指数的产业，也同样是代表地方经济发达与否的标志。从根本上讲关系到全市人民的长远利益，所以旅游业的发展意义十分重大。一定要做大做强，要抓实抓好。”杨信同志还亲自研究分析，从旅游业发展的角度提出了“生态旅游胜地”的城市定位。市长刘刚同志多次主持召开市政府常务会议或市长办公会，专门听取旅游工作汇报，并亲自率领市直相关部门现场办公，亲自部署扎龙、*等重点景区建设工作，协调解决有关重大问题。在他的亲自主持下，今年7月，市政府制定出台了《关于加快发展旅游业的若干意见》，并指出：“必须把旅游业作为富民产业来培育，作为支柱产业来推进，作为先导产业来支持，创新发展思路，优化发展环境，壮大发展规模，提升发展层次，努力加快旅游业发展。”今年，省旅游局薄喜如局长视察齐市旅游业期间，充分肯定了我市党政主要领导真抓实干，发展大旅游的经验。
市委、市政府的高度重视、大力促进，使全市上下各级党委、政府对发展旅游业的重要性有了新认识，抓旅游的自觉性有了新提高，形成了抓旅游就是抓经济、就是抓发展、就是抓开放、就是抓形象、就是抓和谐的统一思想和共识。碾子山区委书记、区长亲自带队参加市旅游局组织的旅游推介，并把“碾子山6.28登山节”新闻会开到了哈尔滨；昂昂溪区委书记在全区工作会议上给区旅游局下了“迅速把俄罗斯风情小镇、古文化遗址等好的资源建设成为旅游精品景区”的硬任务；铁锋区委书记亲自策划旅游大项目并到北京进行招商引资；富裕县委书记、县长主持召开专题旅游业发展座谈会。全市16县（市）区全部明确了旅游产业定位，大部分提出要把旅游业培育成国民经济重要的支柱或主导产业，旅游综合发展、全面发展的大环境明显改善。
旅游业真正形成产业是在交通、通信、文化、餐饮住宿等各业得到一定发展的基础上发展起来的，而且将随着传统产业和新兴产业的发展而加快发展。在新一轮旅游发展的战略提升期，根据政府主导发展旅游业的战略需要，*市委、市政府提出，旅游部门推进旅游产业建设，必须自觉站在战略和全局的高度，统筹好旅游与相关产业的关系，绝不能拘泥于旅游的“小圈子”。近年来，由于受发展环境、思想解放程度等多方面因素的影响，虽然做了不少工作，但旅游管理体制改革始终没有破题。今年以来，市党政一把手带头研究旅游，市政府出台了《关于加快发展旅游业的若干意见》，明确将改革旅游管理体制，从制度层面上消除旅游发展的障碍作为重点推进工作。并先后制定出台《关于加强旅游从业人员教育培训的实施办法》、《关于扶持旅行社加快发展的实施办法》、《关于评定“鹤城旅游购物（餐饮、娱乐）重点推荐单位”》等支持旅游业发展的若干政策措施。
为实现旅游产业链“双赢、多赢”的局面，市主要领导多次召开办公会，结合管理体制就产业链打造和完善问题进行部署并取得了良好的效果。市长刘刚同志在与六和集团、中旅集团、中青旅集团等单位积极沟通项目的同时，亲自跑北京协调中国城市规划设计研究院，刘刚市长还五上大架山指导*滑雪场的建设，为旅游业的发展倾注了心血。在主要领导的引领下，市规划部门主动将旅游理念融入城市规划，高水平编制《*市旅游总体规划》和《*区旅游观光带规划》、《*景区规划》。建设部门全力搞好冰雪游览会的同时，把明月岛打造成为全市继扎龙之后的第二个*级景区。文化部门积极支持开展旅游活动，精选非物质文化遗产保护项目报送文化部，积极保护城市百年老建筑，文化部门和体育部门还在一年一度的关东文化旅游节期间发挥了积极作用。在政府主导发展旅游战略的深入实施下，全市旅游业发展环境得到了进一步优化，城市建设形成了新亮点，旅游安全和市场秩序有保障，产业链条得到了协调发展。目前，齐市已经拥有a级景区13处，部级工农业旅游示范点7处。拥有旅行社30多家，旅游星级饭店18家。初步形成了布局合理、高中低档配套、服务功能完善的旅游接待体系。
打造产品，宣传产品，展示形象，招徕游客。*市十分重视旅游宣传促销。市委书记和市长两位主要领导亲自当起了城市旅游的“宣传员”和“货郎”，在他们的亲自带领下，*市组成阵容庞大的党政代表团，近年来先后在上海、珠海、义乌、韩国、香港、北京、天津、杭州进行专题旅游宣传推介。观者无不为*的秀美风光和炽热情怀所深深打动。20*年3月，国家旅游局副局长王志发参加了我市在北京钓鱼台举办的推介会后给予高度评价，对党政一把手亲自推介表示赞赏。
这几次大型推介，对*市旅游业的发展起到了巨大的推动作用。20*年，上海市静安区公务员带薪休假全部来到*，广东省来齐游客同比增长82%，海外游客增长49.8%。而在市委和市政府的主导下，各相关部门之间也形成了“在省外搞大型招商及经贸活动必须同时进行旅游推介”的共识。在*，城市旅游推介已经成为大家份内的事，无论省内还是省外促销，各相关部门的领导，都把旅游当成了自己的份内之事，遇到机会，就向公众散发资料，介绍*的旅游产品。
以书记、市长两位主要领导带动的政府主导发展旅游业，意味着旅游业在*市成为了“一把手工程”。通过政府宏观调控“这只看得见的手”对经济产生影响，在*旅游业的发展中体现得淋漓尽致。而“一把手工程”力量，还突出体现在区域资源整合，加强区域旅游合作的工作当中。
近年来，*市一直强力推进黑龙江省西部旅游的合作进程，使*的大湿地、*的大油田、*的大火山、*的大界江等独特的生态旅游资源进一步得到整合，区域间无障碍旅游基本形成。尤其在20*年，中央电视台组织评选“中国十大完美旅游线路”活动，包括*在内的黑龙江省西部旅游精品线路“情系黑土地”名列其中。为切实加强对全市投票活动的组织领导，确保目标任务的完成，*市成立了市争创活动领导小组。站在争创活动关系到进一步扩大城市开放、关系到进一步提升*的形象、进一步构建和谐社会的高度，向全市人民发出倡议，号召全市人民调动一切可以调动的力量，全力争创十大完美旅游线路。市委书记杨信做出了“要争当中国十大完美旅游线路，志在必得，而且位置要靠前”的重要指示，提出了“献上一份爱，关系几代人，投上一张票，造福千万家”的口号。四大班子主要领导还亲自上网，在中央电视台举办的“中国十大完美旅游线路”评选中，为“情系黑土地”投上了庄严的一票。
在市委、市政府的倡议下，全市各有关单位迅速行动，广泛发动，全市宣传动员工作横向到边、纵向到底，在最短的时间内形成了全民争创的热潮。省委宣传部、省旅游局在相关城市投票工作协调会议上，对*的工作给予了高度评价。20*年1月，“情系黑土地”以1*万的高票名列“中国十大完美旅游线路”榜首，成为东三省唯一当选线路。
坚持政府主导是*旅游业发展的成功经验，同时也是一个市场运作、按经济规律发展的典型。通过政府主导，不断加快精品景区建设，不断延伸产业链条，不断提升行业服务水平，使*旅游，真正地走上了持续快速健康发展的轨道。
在旅游消费升级、文化旅游融合发展、全域全时全季旅游、高科技及创意元素渗入等大趋势和各种利好政策推动下，各地文化旅游产业发展迅速，与先进地区相比，山西文化旅游产发展的观念还比较陈旧、发展步伐还不够快。在各种机遇与挑战并存的态势下，如何破除“资源即市场、管理即服务、规划即策划”的旅游产业发展理念、将资源优势转化为市场优势是山西实现资源型经济转型发展的重要议题。
xx文化旅游产业资源丰富、开发早，但发展较为缓慢。从历史地理条件来说，华夏5000年文明看山西，从上古时期至今，山西很多地区曾作为历朝历代都城或重要城镇，太原在最繁盛的唐朝曾是仅次于长安第二大都城，险冲之地和军事重镇众多，历史文物资源及其丰富，全国重点文物保护单位有452处，居全国第一。山西名山河流遍布、地形地貌和气候植被种类众多，自然资源丰富，也是农耕文明、草原文明的碰撞交流区，集聚人文旅游风情。从文化旅游资源来说，山西拥有宗教文化、边塞文化、红色文化、古建筑及民俗文化五类资源，形成晋北佛教古建、晋中晋商民俗、晋西黄河风情、晋南根祖文化、晋东南太行山水五大文化旅游集聚区，并拥有相应的配套设施和服务。在资源型经济结构调整纵深推进中，20xx年山西将文化旅游业确定为山西转型发展的战略性支柱产业，随着《山西省推进文化旅游融合发展实施方案》、新修订的《山西省旅游条例》、“黄河、长城、太行”三大板块旅游发展规划的制定等一系列文件的颁布，推动着山西文化旅游产业基础设施逐渐完善、发展更有活力、增速逐年提升，2010-2018年山西旅游总收入年均增速达到25.64%，高于同期全国年均增速5.51个百分点。
但我们应该清醒地认识到，与一些先进地区相比，山西文化旅游产业发展还存在诸多桎梏，表现为观念和创新的落后、配套服务不足、产业结构不够合理、景区策划宣传不足及经营管理体制不健全等问题。
（一）发展观念落后、创新乏力
山西文化旅游产业缺乏大市场、大服务的发展理念,资源依赖的惯性大，对文化旅游产业发展的规律认识不足，创新乏力。一是将资源优势等同于市场优势，统筹规划不足、特色欠缺。粗放式开发模式对当地民俗和历史文化挖掘不够，现代技术手段运用少，未能打破地区、部门壁垒进行统一开发，相似资源的产品开发雷同，产品吸引力差。如山西旅游演艺方面除知名导演的又见五台山、又见平遥外，其他节目制作水平和认可度有待提升。在乔家大院示范作用下，山西的各种大院景区资源独特性小、开发雷同。二是片面追求门票经济，对旅游服务特性和体验经济的认识不够，缺乏创新和协作意识，将卖产品和卖服务割裂开来，忽略配套设施和服务水平的提升。如乔家大院高昂的门票背后是过度的商业化而非优质的服务，这也是5a级景区被摘牌的重要原因。星级景区发展质量很大程度反映旅游服务水平高低，20xx年xx星级旅游景区数量全国排名26，仅为全国平均水平的43.58%，而星级景区的接待总人数和营业收入全国排名27和28，20xx年山西入境过夜人数和天数分别为全国平均水平的18.21%、15.89%。
（二）设施配套不足、服务水平不优
山西文化旅游产业设施配套不足、服务水平不高。20xx年xx星级饭店、旅行社和从业人数分别仅占全国平均水平的63.47%、72.17%和40.63%。在文化旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素中，购、娱要素属于显著薄弱环节。纪念品除佛教纪念品、平遥漆器外缺乏特色，非物质文化遗产的艺术和制作工艺未能很好渗入。大型综合娱乐场所少、娱乐项目单一，除又见平遥、又见五台山外缺乏优秀的娱乐演艺产品。在“行”方面存在景区间连接不畅、公共旅游专线不足，道路等级低，交通标识有待完善，尤其在各景区间较为分散，在高山大河屏障下，高铁航空等交通方式的支撑亟待增强。在“游”方面景区设施存在重数量轻质量、重建设轻维护的问题，从业人员素质不高，国际化服务滞后。同时，一些景区周边市场秩序混乱，存在黑车宰客、借封建迷信大肆敛财等现象；游览要素的信息化程度不高，信息系统、免费wifi、智能监控等软硬件配套不足，旅游企业的信息化利用和服务的意识不强，信息化建设呈现保守被动、协同不足、分布不均衡和时效性差的特点，运用大数据研发、管理、营销不足，移动端旅游营销水平不高，市场反应迟钝。在“吃、住”方面整体接待能力弱。一是酒店数量少，据《20xx年旅游业发展报告》显示，山西省酒店住宿类企业仅为6937家，远远落后于广东、浙江等发达省份，即使与周边省份相比，也处于发展劣势。二是品牌化和特色化发展不足，除了山西大酒店、国贸大饭店等个别知名度较高、运行较好的星级品牌酒店外，其他星级酒店的品牌意识还不够。缺乏经济型酒店品牌，入住率较高的为全国连锁型快捷酒店。特色民宿数量少且分布不均衡，仅分布于晋中等少数地区。
（三）景区策划及宣传不足、资源优势难以转化
山西很多旅游地缺乏详细科学的旅游规划和景区策划，多数是以资源为主的旅游开发模式，低水平重复开发现象严重，缺乏活力和盈利能力。山西的多个“大院”、多个“水世界”开发类同、缺乏新意。太原有狄仁杰公园、农业主题公园等诸多主题公园，但特色和主题不鲜明，旅游体验上与一般游园类似。山西文化旅游宣传相对薄弱。跟一些旅游业的先进省份比，对整体形象、景区的宣传力度小、宣传方式单一依然是资源优势难以转化的重要因素。山西旅游宣传方式主要依赖电视广告和报纸媒介等传统宣传方式，新媒体如抖音网红、动漫宣传、互动式宣传等创新方式不足。建造于五代时期的山西平遥镇国寺，完全榫卯结构、工艺精湛，属世界文化遗产，但知名度并不高；五台山作为中国佛教第一山，旅游人数却不及华山、峨眉山等；山西众多特色手工艺品如上党堆锦、云冈绢人、平遥六合泰枕头、大同煤雕、隰县核桃工艺品等，独具特色，却因宣传包装未能成为热门旅游纪念品。此外，山西地处黄土高原而且是国家能源重化工基地，大气污染、水土流失较严重，人们对山西旅游整体环境印象不佳，尤其是煤旅矛盾突出的地区的旅游形象、客源和收入受到较大影响，只有加大整治和宣传力度方能扭转山西文化旅游的整体形象。
（四）产业结构不合理、景区经营管理体制不健全
山西文化旅游产业结构不合理，表现在细分产业的比例不协调和企业规模小、产业集中度偏低等方面。具体来看，细分产业比例不协调反映在旅游六要素中存在明显短板，购物、娱乐要素发展不足，缺乏特色、有吸引力的产品，未形成有效的消费拉动，游览要素的信息化不足，利用大数据分析营销薄弱。此外，由于企业过分依赖资源、缺乏竞争意识，粗放式发展模式使得各类企业规模小、产业集中度偏低，服务标准良莠不齐、规模经济不足、产业竞争力较差。20xx年全国百强旅行社山西只有三家，20xx年山西星级饭店数量和客房数在全国排名分别为26和27位，全业态的旅游集团仅有20xx年才成立的山西文旅集团一家。山西文化旅游产业景区经营管理体制不健全。旅游景区经营模式分为政府专营、政府管理企业经营和企业经营管理三类，政府专营模式的景区往往重资源轻配套，即使是企业经营，也存在过度商业化、政府监管不足等现象，拥有现代企业管理模式的景区少。一些景区地跨多个行政区域、拥有多种旅游资源分属不同部门，管理上条块分割，有效协调不够。
（一）转变价值观、资源观，推动产业创新发展
面临粗放型的发展困境和对文化旅游品质需求逐渐提高的挑战，山西文化旅游产业要改变落后地发展观念，树立创新发展理念，遵循“微笑曲线”的发展规律，注重研发和营销端，重视旅游规划和策划，依靠创造性要素推动旅游产业竞争力的提升。第一，做好文化旅游研发端。结合高科技、文化创意挖掘文化旅游资源、加大整合力度，综合运用新业态新模式和山西文脉，解决形象和定位、特色文化旅游活化等问题，打造高品质的文化旅游产品，推进产业融合及产业链整合。例如，山西古建筑旅游资源丰富，可结合3d打印技术对古建筑模型进行现场制作互动、趣玩半成品开发、纪念品生产等方式增加吸引力。例如，依托丰富的文物旅游资源和商业娱乐体系推出的太原府城游，既能观光体验又能美食娱购。第二，做好文化旅游营销端。落实好旅游专项基金，围绕世界遗产、古建宗教、太行山水等重点旅游线路和五台山、平遥古城等重点旅游景区，细分旅游市场精准营销、高质量推介活动策划，除传统宣传方式外，也应借助互联网，通过影视传媒、图书出版、打造文旅ip等多种方式增加营销触点，并通过宣传山西严格环保整治和环境美化，改变煤城印象，提升整体形象。第三，拓展旅游资源观内涵。在人文自然文化旅游资源基础上，大力发展娱、购等薄弱产业以形成新的旅游资源，构建游览消费新增长点，并实现对现有景区购娱环节的有力支撑。例如，西安曲江新区依托历史风貌，将文化旅游与市政设施、文化产业和商业综合体实现了完美融合，购娱等产业对文化旅游和城市发展的支撑力显著。
（二）加强基础投入，发展配套产业，提升服务水平
要紧抓山西转型发展的历史机遇，加强文化旅游产业基础设施和配套产业投资力度，提高政府投入和社会投资水平，提升服务配套能力。加强基础投入。一要加强旅游公路、景区公共服务设施和餐饮住宿等硬件设施建设，要加强政府补贴、旅游基础设施银行贷款倾斜力度、鼓励社会资本以多种方式参与到景区硬件的维护、建设上来。二要加强职业素质培训、高素质人才引进、人才培育等软件设施建设。加强专业性、针对性、实践性的培训，倡导、学习、实践先进的发展理念，注重产学研用一体化的文化旅游专业人才的培养模式；将文化旅游高素质人才纳入各类人才工程并创建人才库，发挥文旅能人的头雁效应，增强人力资本对文化旅游产业的推动。发展购娱等配套产业，一是通过发展旅游演艺和主题公园等实景娱乐，将山西散落的文化旅游资源转化为文化叙事与旅游地的结合，在政策和资本推动下，选取特定主题，结合文化创意、器械娱乐、文化旅游景观、ip科技、影视动画等手段，增强娱乐消费流量。二是借鉴故宫文创的发展模式，支持文化创意企业集聚发展，在加强知识产权保护和股权激励基础上，聚焦创意、聚集人才、聚合流量，深挖景区文化内涵和非遗技艺，形成线上线下一体化的ip效应。
（三）深化体制改革、优化产业结构、增强结构推动力
深化文化旅游产业的经营管理体制改革，就是要强化保护与监督，建立以市场为核心的经营管理体制。进一步理顺景区经营管理体系，明确权责关系，建立统一的领导协调机构，发挥市场化和企业化专业运营的积极作用，加强全方位监督管理。优化山西文化旅游产业结构，要协调细分产业比例、解决企业规模和结构对服务质量制约的问题。一是协调细分产业比例。就是要提升薄弱环节、优化要素水平，提升协调度。针对购物娱乐的薄弱环节，重点开发具有山西文化旅游特色的、具有市场潜力的旅游商品，加强特色娱乐项目的策划，不断增强购物娱乐在旅游消费中的引领作用；提高山西特色餐饮、特色旅店的产品创新和服务能力，优化主打产品、提高营销水平，实现规模化经营；加强信息化采集与数据分析，加强与旅游电商企业的深度合作，完善山西旅游信息平台建设，注重引进和培养大数据分析人才，重视移动端的营销应用，真正实现信息整合和资源共享。二是优化文化旅游企业的规模结构。通过兼并整合建立大企业，提高产业集中度，以创意为纽带对资源、产品、服务进行整合，提升整体消费层次；采取集群品牌化经营，在技术、管理上不断创新，提升人力资源水平，实现金融集聚对产业有效促进。
首先，文化旅游的主题、目标市场模糊。现阶段，文化旅游的目标市场范围涉及过广，层次比较模糊，目标群体一概而论，将文化旅游档次统一化，造成文化旅游开展的本质受到明显限制。
其次，文化旅游的错位规划开发。由于文化旅游发展势头良好，导致很多地区一拥而上，在缺少科学规划下，不合理地开发利用文化旅游资源，过分地强调经济效益，造成文化资源受到严重破坏。
最后，文化保护意识淡薄。目前，各地都在强调文化旅游资源的经济价值，而忽视了文化、精神、科研等方面价值。而且对于文化旅游资源的脆弱性和不可再生性认识程度不够，没能及时采取有效地保护措施。
针对上述问题，未来在推动文化旅游可持续发展中，一要明确文化旅游开发主体，对目标市场进行细分。主题是文化旅游项目开展过程中的主导元素，必须深入挖掘当地文化资源，以及分析相应的目标群体，从而找到最适合的开发主题。
二要正确定位开发，合理保护利用文化旅游资源。在开发文化旅游资源之前，要进行科学、全面、综合地有效分析，从而得出准确定位，并在准确定位基础上对文化旅游资源进行合理开发，最终实现文化旅游资源的有效保护。
三要提高对文化资源的保护意识。对于文化旅游资源的保护，一方面要加大宣传保护力度，提高文化保护意识；另一方面，要加强监管，调动社会公众参与监督。此外，对于文化旅游产业从业人员，要注重提升文化观和生态观在内的综合知识，具备专业的创新、管理能力。
总的来说，文化旅游资源是文化旅游可持续发展的物质基础，加强对文化资源的保护意识，对文化旅游资源进行科学开发，是当前我国旅游业持续发展的重要内容。因此，文化旅游若想得到更为长远的发展，则必须走可持续发展的道路。
现代意义的乡村旅游运行实践与理论探索在我国开展有20多年，冬季的乡村旅游处于开始阶段。目前存在的问题表现为产品和服务雷同、缺乏细分市场对策，营销观念普及率差、渠道少、方法简单，缺乏规划和整体营销策略，游客少、大多数经营者冬半年歇业。策略建议政府发挥领导作用，完善乡村基础设施环境建设，做好市场和产品的细分化、差异化，建设好营销渠道，制定价格要注重长期目标，做好促销等服务。
关键词：乡村旅游市场营销策略
1、乡村旅游市场营销综述与问题引出
在国内外乡村旅游大发展的情况下，乡村旅游活动也呈现出紧紧跟随发展之势。目前乡村旅游主要分布在省城、地级市和铁路、骨干公路沿线县级市的郊区，以及长白山、兴安岭、松花江、千山、的世界文化遗产地、松花湖、镜泊湖等著名景区周边地区，滨海、滨湖、滨江、滨水库地区。但是，这些乡村旅游活动受季节性影响很大，每年“十一”后至来年“五一”前的六个半月时间处于冬半年淡季，除了海滨湖畔水库冬捕时期的鱼餐馆、市郊的滑雪场、少数乡村公路边上的农家餐馆、小旅店外，绝大多数乡村旅游经营户都处于歇业状态。冬季乡村旅游市场脆弱，农(牧、渔)民冬季创收渠道很少，收入甚微，不利于冬季农业、农村、农民问题的解决。
2、冬季乡村旅游市场营销实践存在的主要问题
虽然乡村旅游在我国发展较快，但是面对游客市场需求不断更新和选择日益多样化的趋势，加上旅游淡旺季的影响，冬季乡村旅游市场营销实践中不断产生新的问题，主要归入以下五大方面。第一，冬季乡村旅游市场营销的产品和服务雷同、缺乏细分市场对策。其代表性的口号是：吃农家饭、干农家活、住农家房、做农家人。四面办滑雪场、八方搞冬季捕鱼。此类问题不能满足游客多层次、多元化的需求，限制了乡村旅游的可持续发展。第二，营销观念普及率差、渠道少、方法简单。乡村旅游景区景点营销理念尚未完全形成，大多数仍停留在推销阶段，个别乡村甚至还停留在销售阶段。原因一是我国**乡村旅游的经营者许多是个体农户，会销售已经是其思想解放迈出的一大步;二是一些乡村地区在政府部门推动下、在(城市或沿海发达地区)外来经营者的示范下，农户从事乡村旅游会推销也是其一大进步。第三，大多数地区乡村旅游进行营销的软、硬环境条件尚有不完善的方面，如道路、停车场、手机信号、饮食卫生状况、厕所、住宿、安全、经营秩序、交易欺诈等，农户限于实力无力营销，乡村地区基层政府的观念和条件限制了其组织农户营销，经营者只是机械地照抄照搬搞得好的地区乡村旅游的做法，而不会营销等问题。第四，缺乏区域乡村旅游市场规划和整体营销策略。目前国内乡村旅游活动政府比较重视，但容易导致一哄而上，缺乏区域市场规划，农户们和经营者不了解、不重视市场容量，重复建设，盲目滥搭乱建，自然乡村旅游经营的效益差。由于缺乏规划、经营者各自为战，无法形成区域乡村旅游整体市场营销合力，更无有力的营销策略。第五，冬季气温低、游客少，大多数经营者冬半年歇业。本地城市游客猫冬不下乡或去南方、国外旅游，南方游客怕乡村地区防寒条件差，多在城市中旅游。冬半年乡村地区的旅游经营者除极少数的市郊滑雪场、水库湖泊冬捕、公路边的小农家餐馆外，大都歇业。
3、冬季乡村旅游市场营销的策略建议
3.1、地方政府职能部门应该积极发挥领导推动作用
从国内外乡村旅游发展的历史看，先发展、后规范、政府介入发挥主导推动作用是促进乡村旅游发展的基本道路。对于冬季的乡村地区旅游业的市场营销工作，首要的策略是建议加强政府领导，发挥政府旅游和农业等职能部门的组织、规划、协调、宣传、推动作用，指导引领乡村旅游经营者在冬季积极进行市场营销工作，努力吸引游客，尽可能延长冬季乡村旅游活动的接待服务时间。
3.2、注重环境的复杂多变性，完善乡村地区冬季的基础设施环境建设
乡村地区的基础建设虽然有一定的改善，但是冬季遇有恶劣天气，道路、通信、采暖等问题常常出现，这都是乡村旅游发展的硬伤。需要地方政府随经济、社会的发展继续加大对乡村地区的统筹建设力度，继续改善冬季乡村旅游的道路、通信、卫生、修配、路标、防滑、车辆和游客防寒、当地土特产品交易等基础设施硬环境。乡村地区的旅游经营者要主动发挥自身作用，有条件的乡村旅游经营农户、经营联合体、经营企业、地方乡村旅游协作组织要主动行动起来，搞好其管理的场所及周边的冬季清雪、除冰、防滑、保暖、公厕工作，为满足游客需求、吸引前来消费，做好交通上的可进入、通信上的能联络、卫生上的保健康、接待上需保暖的基础工作。注重环境的复杂多变性，尽量协调处理好当地没有从事乡村旅游经营的农(牧、渔、林)民的生产、生活活动与乡村旅游活动之间的利益关系;使这些居民能够分享到乡村旅游市场活动所带来的道路、卫生、通信、信息服务等便利的间接利益，或游客从其那儿购买当地土特农副产品等直接经济利益;使这些居民不反对当地进行乡村旅游活动，并以后逐渐参与到乡村旅游经营中来。
3.3、以游客满意为战略使命做好冬季乡村旅游市场和产品的细分化、差异化工作
乡村地区冬季的旅游市场和产品在民俗风情、历史文化、依附相同(城市)市场目标游客群的基础上，各个省市县区乡村屯、各个江河水库湖泊泡子沿边、各个经营主体(农户或企业)之间，应该在当地政府职能部门协调下，面对共同或各自依附的城市和潜在的目标游客群，根据各自自身经营场所和服务的地点、条件、环境、档次、实力、经验，选择好自己的目标游客群，以游客满意为战略使命，进行有差别的旅游产品、服务的经营。
3.4、围绕竞争优势的发挥建设好冬季乡村旅游的营销渠道
建设好冬季乡村旅游市场的营销渠道很重要。由于乡村地区冬季的旅游业刚刚开始，还遇有城市居民猫冬不外出的心理或冬季外出旅游大多选择南方、国外的旅游线路的习惯，加上各省乡村地区从事旅游的业者经济实力所限，以及乡村地区目前旅游产品和服务品相对单一、简陋;可以围绕竞争优势的建立与发挥，先采取委托旅行社作为中间商等间接营销渠道进行，然后根据各家经营者的实际情况再分别采取直接营销、宽渠道营销、短渠道营销等渠道策略。经过发展，乡村旅游经营者如有能力，应该自己培养委派营销业务人员，围绕自己竞争优势的发挥，对目标城市的目标客户群市场进行直接的冬季营销开发、培育市场和忠诚的客户群。在营销工作的开展中，要注意尽量在不同城市或城中的不同区域，选择多家旅行社合作，进行宽渠道的营销活动。对距离远或南方、关内、外省城市的旅行社可采取多层级的宽渠道营销，对本地区邻近城市的旅行社要尽量减少层级，直接向旅行社或客户群营销宣传。3.5、制定冬季乡村旅游市场的价格要面向未来，注重长期目标
价格是杠杆，在各个市场活动中作用很大。乡村地区冬季旅游市场目前处于起步和培育阶段，游客市场开发工作艰巨，还没习惯冬季前往乡村地区旅游的潜在游客和旅行社对乡村旅游的价格相当敏感，经营者需要认真考虑旅行社和潜在消费者的心理价位，面向未来注重长期目标，制定好为游客所需求且能够接受的冬季产品和服务的价格。未来乡村旅游产品、服务的价格浮动，要注重长期目标，不要超过当年国内或当地经济、物价的增长率水平，也不宜竞相降价搞亏损团费旅游，试图整垮本地其他经营者，客观造成当地经营秩序混乱、旅行社和游客避而远之。各个经营者在冬季制定乡村旅游市场产品和服务的价格，一定要实事求是、因地制宜、考虑长远、可持续发展。
3.6、积极采取多种方式做好促销
冬季乡村地区旅游业的市场营销工作，最后落实的重点在进行培育冬季市场，做好各种形式的促销宣传、吸引游客上面。目前的宣传促销手段，多是经营者自己发放传单、在路边置放广告牌、给回头客优惠让其口碑宣传等简单形式。乡村地区的地方政府职能部门、当地乡村旅游管理部门、乡村旅游组织如联合体和协会等应该在当前冬季乡村旅游起步、培育阶段发挥主导作用，协调组织相关经营者、赞助商、财政补贴等费用投入，利用各种合适的媒体如电台、电视台、公交车站、互联网、报纸杂志、旅游地图、交通道路边广告牌、冬季节庆活动、过去来过本地的文化体育界名人明星等，集体进行当地区域冬季乡村旅游活动的整体形象性宣传促销。
整体形象性宣传促销在目前，远比农户或小企业自身做冬季宣传促销可信度更高，容易相对提高乡村当地冬季旅游市场的知名度，从而吸引潜在的游客市场。如长春市二道区东郊的乡村地区在旅游推介中光宣传自己的农家饭店、山庄，不一定引起游客或旅行社的兴趣，当大家整体宣传莲花山旅游度假区是举办过世界杯空中技巧滑雪赛事的地方时，可能吸引客户注意，然后再介绍自己家的店在莲花山滑雪场旁边，效果要好些。当然其他促销宣传形式包括地方政府官员的外出参加会议促销、当地居民的全员促销、经营者自己促销等，只要有利于冬季乡村旅游发展的促销方式，就可以积极进行、大胆使用，在促销中不断完善。
总之，冬季乡村旅游活动应该积极开展，的经营者应该主动进行冬季乡村旅游市场营销工作，把冬半年淡季六个半月时间的乡村旅游市场开发好，对于乡村地区农业、农村、农民问题的解决和冬季旅游事业的发展具有重要意义。