优化营商环境是一项没有休止符的长期性战略和系统性工程。2018年，大庆提出打造东北最优营商环境城市的目标，2019年，大庆营商环境指数位列东北地级城市第1位。
近日，市委专门召开会议，制定出台了《2020年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，从开展专项整治行动、持续深化改革创新、建立健全制度机制、强化监督执纪问责、提升干部素质五个方面入手，着力解决形式主义官僚主义新表现、密切联系群众不够、干部担当作为“五不”、办事难、不尊重市场化规律、司法不公、工匠精神缺失等七个突出问题，为打造东北地区营商环境最优城市提供有力抓手。
为争当排头兵提供坚强保障
《方案》总体要求是，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实***总书记关于我省重要讲话和重要指示批示精神，结合践行初心使命常态化长效化，以打造东北地区营商环境最优城市为目标，以办事不求人为方向，坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点解决群众最急最忧最盼的突出问题，聚焦重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境的发展布局，为推进争当“排头兵”、建设“新大庆”、打赢“新会战”提供坚强保障。
向7大作风顽疾开刀
《方案》以“不忘初心、牢记使命”主题教育中检视发现的问题、省委巡视反馈的意见为抓手，结合省方案中的主要内容，确定全市7项重点目标任务。
一是着力解决“形式主义、官僚主义新表现”问题。针对不仔细研究上级政策，该争取的项目资金不争取，不认真落实上级文件，一级批一级压力传导递减，安排布置工作照抄照搬上级讲话，实用性和操作性不强等问题。要加强与上级部门联系对接，争取更多政策扶持，要仔细研究政策，有计划分步骤加以推进落实，切实解决本部门本单位的难点痛点堵点，杜绝只做表面文章。
二是着力解决“密切联系群众不够”问题。针对“从群众中来、到群众中去”的实践不到位，对群众根本利益关注不足等问题，要不断提高党员干部服务意识，**事项不拖延、不设障，树立“新官理旧账”思想，切实把服务当作第一任务、第一要求。
三是着力解决“干部担当作为‘五不’”问题。针对个别机关干部不担当不作为、政令不通、落实不力等问题，要加快制定进一步激励广大干部担当作为推动干部能上能下的实施办法，营造激浊扬清、风清气正的政治生态。
四是着力解决“事难办”问题。针对门好进、脸好看、话好听，但事依然难办等问题，要进一步深化“放管服”“最多跑一次”改革，提高政务服务水平。全面梳理公共服务事项，完善行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。
五是着力解决“不尊重市场化规律”问题。针对个别机关习惯于用行政手段进行政府包办，不尊重市场化规律等问题，要优化资源配置手段，增加运用委托招商、工业地产招商等市场化方式招引项目比例，切实摆脱计划经济体制影响。
六是着力解决“司法不公”问题。针对个别执法司法人员办关系案、人情案、金钱案，随机性选择性执法等问题，要进一步完善营商环境监督机制，坚决贯彻落实国务院和我省优化营商环境相关文件，解决司法不作为、乱作为等问题。
七是着力解决“工匠精神”缺失问题。针对个别机关干部业务不精通、工作标准不高等问题，要创新人才培养模式，积极探索能适应改革需求的培养体系。通过持续推进“基本业务+”培训，深入开展“业务大讲堂”活动，引领广大党员干部练就底数清、情况明、业务精、标准高的过硬本领。
5方面22项措施务求实效
围绕今年目标任务，《方案》制定了5方面22项措施。
——开展专项整治行动。开展形式主义、官僚主义专项整治行动;开展党员干部工作作风“五整治”行动，着重整治疫情防控、加快复工复产、服务群众意识淡薄、漠视侵害群众利益、“工匠精神”缺失等方面的“五不”问题;开展重点行业领域安全生产专项整治行动;开展领导干部破坏营商环境专项整治行动;开展垄断性行业涉企服务专项整治行动;开展“清赖行动”专项整治;开展规范司法行为专项整治行动。
——持续深化改革。推进重点领域审批制度改革，推广“容缺审批”“告知承诺”“拿地即开工”机制，创新“五制”服务;推进市场主体准入制度改革，全面推行“办照即营业”“证照分离”“多证合一”改革;推进商事制度改革，拓展商事登记领域和事项，依法平等对待各类市场主体，深化监管综合执法力度，推进无接触式服务，全面实现商事登记“零见面、零跑动”;推进政务服务机制改革;推进政法领域改革。
——建立健全机制。完善政企沟通机制，实行领导干部日常联系企业制度，深化首席服务员制度，强化涉企政务信息公开工作;推进诚信体制建设，健全信用信息数据归集机制，升级信用信息共享平台，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制;健全营商环境评价考核机制;建立领导干部“走流程”常态化机制。
——强化监督执纪问责机制。开展多种渠道监督警示，充分运用多种监督渠道，发挥巡察利剑作用，发挥正反典型作用;加大媒体监督力度，督促各级领导干部走上媒体、直面群众、接受质询，强化责任担当;从严执纪严肃问责。
——提升干部队伍素质。严格落实“五细”要求，健全掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细的“五细”要求落实机制;持续推进“基本业务+”培训，全面提升各级干部业务能力;深入开展“业务大讲堂”活动，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。
此外，为进一步加强组织领导，《方案》提出了夯实组织领导、明确责任主体，坚持上下联动、强化责任传导，加强营商监督、开展专项评价，强化舆论氛围、加强典型引领4项要求。
为切实发挥整顿作风优化营商环境对克服疫情影响、加快改革发展的保障作用，根据《2020年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入落实***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻中央和省委、市委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要决策部署，紧密聚焦省委关于深化机关作风整顿优化营商环境的总体安排，着眼巩固扩大作风整顿成果，进一步强化正向激励引导，重点解决干事创业精气神、决策部署落实、担当作为、营商环境再优化、服务群众最后一公里问题，着力打造“办事不求人”好环境，千方百计把疫情造成的损失抢回来、凝神聚力把发展的节奏提上去，确保全面完成各项目标任务。二、工作重点（一）重点解决“干事创业精气神”问题。大力弘扬在抗击疫情中展现的不畏艰险、迎难而上、甘于奉献好作风，着力解决患得患失、不推不动、不思进取、信心不足等问题，引导党员干部始终保持昂扬向上的精神状态，提振越是艰险越向前、争当排头的士气和信心，凝聚克服困难推动发展的强大合力。（二）重点解决“决策部署落实”问题。全面提升党员干部执行力，着力解决上级决策部署不落实、推诿扯皮、形式主义等问题，引导党员干部坚持做到守土有责、守土担责、守土尽责，把中央和省委、市委的各项决策部署落实、落细、落靠。（三）重点解决“担当作为”问题。进一步树立敢担当、重作为鲜明导向，着力解决不担当、不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，建立正向激励体系，引导党员干部重实干、讲实效，立足岗位敢担责，关键时刻站出来。（四）重点解决“营商环境再优化”问题。坚持解放思想对标先进，着力解决封闭桎梏、标准不高、流程不优、效率低下、司法不公等问题，持续推动重点领域关键环节改革，不断优化营商环境核心指标，着力打造法治化国际化便利化营商好环境。（五）重点解决“服务群众最后一公里”问题。坚持把好事办好，着力解决衙门作风、漠视群众、折腾群众、侵害群众利益等问题，引导党员干部带着深厚感情做群众工作，用好用足各项惠民政策，把服务群众工作做实做细，进一步提升群众满意度、获得感。三、具体措施（一）抓实正向激励引导。
●一是典型示范引领。认真总结各行业各战线克服困难、变被动为主动、推动改革发展、改善民生福祉的好做法、好经验和先进事迹，大张旗鼓地宣传表彰，激励引领党员干部崇尚实干、只争朝夕、奋发有为，为振兴发展多作贡献。
●二是树立干事创业导向。对实绩突出、担当有为，特别是在疫情防控中堪当重任的优秀干部大胆提拔重用，对工作后进、不适应岗位要求的及时调整，让干得好的有动力，干得差的有压力，引导党员干部干在实处、走在前列。
●三是为担当者担当。落实好容错纠错机制，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，激励广大党员干部敢为人先、敢闯新路，放开手脚干事创业。
（二）抓实干部作风“五整治”。
●一是精准发现问题。落实省委部署，坚持刀刃向内，进一步找准党员干部队伍存在的不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律突出问题，切实做到早发现早解决，避免小问题拖成大问题，小矛盾酿成大隐患。
●二是着力深化整改。对“五不”问题的整改，既要注重治标，更要坚持治本，不能就事论事，应付了事，既要分析根源危害，又要举一反三，查找堵塞制度漏洞，切实把整改工作做实。
●三是严肃通报问责。对“五不”问题反复发生、拒不整改的，既要追究直接责任，也要追究领导责任。对媒体曝光、领导批示的问题，不认真整改或整改不到位的，要一查到底，既要追责问责，又要公开通报，不断释放整顿作风优化营商环境不获全胜绝不收兵的强烈信号。
（三）抓实重点领域改革。
●一是积极推动政务服务改革。持续对标先进，深入推动流程再造，实现更多事项“一件事跑一次”；推进政务服务大厅规范化建设，全面推行“综合窗口”服务模式；打通数据壁垒、提升网办能力，深化拓展疫情防控期间“网上办、掌上办、自助办、预约办”等便捷服务方式，推动政务服务事项标准化、“一网通办”、“全程不见面”审批，打造一批在全国具有影响力的服务品牌；全力支持新区、自贸区先行先试，改革创新成果在全市复制推广。
●二是深化商事制度改革。严格实行全国统一的市场准入负面清单，推动“非禁即入”；推动“证照分离”、“照后减证”，推行“办照即营业”；全面落实为克服疫情影响制定的减税降费利企政策，积极帮助企业纾难解困。
●三是加快工程建设审批制度改革。结合疫情影响及建设周期短的实际，健全推进项目策划生成机制，开辟重大项目审批“绿色通道”，容缺受理，同步审批同步建设。在哈尔滨新区、国家级开发区（含综合保税区）健全并落实建设用地区域评估制度，探索推行“标准地”模式。完善统一受理、分类审批、集中出件服务模式。优化整合审批前的评价评估环节，实现勘验、测绘、审图、验收联审联批，进一步压缩审批时限。
●四是持续推动执法司法体制改革。巩固行政执法下沉改革成果，充分发挥综合行政执法作用；建立柔性执法机制，探索实行包容审慎监管。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，完善“分调裁审”机制，深入开展审判权、检察权运行机制改革，健全刑罚执行法律监督制度，进一步推进司法公开，加快政法跨部门大数据办案平台建设，提高司法工作质效。
（四）抓实营商环境专项整治。
●一是开展领导干部破坏营商环境专项整治。严肃查处领导干部违规干预和插手市场经济活动，领导干部配偶、子女及其配偶、其他特定关系人违规经商办企业，在土地供应、项目审批、资金分配、工程结算等过程中内外勾结、说情打招呼的突出问题，保障市场主体公平竞争。
●二是开展行业乱象专项整治。集中治理脱贫攻坚、教育医疗、低保救助殡葬、城管供暖泊车等民生领域、重点行业侵害群众利益问题，推动政策普惠落实、维护群众正当权益。
●三是开展市场环境专项整治。加强诚信体系建设,治理“新官不理旧账”、持续推进“清赖行动”，重点清理拖欠民营企业中小企业账款；集中整顿旅游、工程建设、食品药品、交通运输等重点领域市场秩序，着重查处工程验收结算环节不规范行为；深入清理涉企收费事项，进一步提高企业获取水电气热便利度，为企业创造规范有序的市场秩序。
●四是开展法治环境专项整治。开展涉企执行失范、损害群众权益专项治理，实施重点案件评查，甄别纠正涉企产权冤假错案，严肃查处违规执法、以案谋私、利益输送问题，曝光重大行政违法典型案例。
（五）抓实服务群众工作。
●一是把握群众需求。深入基层、走进群众，问需于民、问计于民，认真评估研判疫情对群众生产生活造成的影响，把握实际情况，为分类施策、综合施策、精准施策找准靶向。
●二是落实惠民政策。落实好保障群众生活的一系列政策，特别是做好困难群众基本生活保障工作，完善细化措施，强化督促检查，及时调整完善，尽力减少疫情对群众生活的影响。
●三是办好群众投诉。充分发挥作风整顿“随手拍”、市长热线等投诉举报平台作用，把群众投诉举报受理好、**好、反馈好，确保件件有着落、事事有回音。
（六）抓实制度机制建设。
●一是深化“一把手走流程”制度。增强首创活力，提升品牌价值，坚持带着课题走、带着问题走，既要走线下，也要走线上；既要走本级，也要下沉走基层；既要立足部门独立走，更要推动跨部门联合走。
●二是健全营商环境评价制度。聘请第三方评估机构，对标国家营商环境评价核心指标，开展全市营商环境综合评价，查找差距，以评促改，全面优化。
●三是创新政企互动沟通机制。围绕企业全生命周期提供优质服务，进一步强化包保项目、联席会办、帮办**等服务机制，创新“早餐会”、“下午茶”、“基层日”、“项目日”等政企互动机制，支持企业复工复产，及时协调解决项目审批、要素保障和生产经营中的问题。
●四是强化直查直办工作机制。各地区各部门要进一步发挥直查直办解决突出作风问题的积极作用，采取提级**、联合直查、现场办公等方式，妥善解决社会反映强烈的问题，避免当“二传手”、转来转去、不了了之。
四、组织保障（一）加强组织领导。参照省深化机关作风整顿工作组织机构设置，调整市作风整顿组织机构，保留领导小组办公室、法治环境专项组和营商环境专项组，办公室在原有综合协调组、监督问责组、宣传报道组的基础上，增设“五细”要求落实组。各区、县（市）要设立相应组织机构，市直部门要明确具体负责机构和人员，确保工作有序推进。各级领导干部要切实发挥关键少数作用，带头谋划，深入研究，破解难题，力戒形式主义。（二）坚持上下联动。市直部门既要以上率下，将先进理念、工作标准、业务规范向系统延伸、基层拓展，又要转换视角，善于发现基层工作推进不畅、权责不匹配等问题，督促整改，同步提升。各区、县（市）既要抓好本级工作，又要强化对下指导，发挥好承上启下作用。各地区各部门要围绕工作重点，紧密结合实际，创造性开展工作，拿出硬招实招，打造特色品牌。（三）强化评议评选。发挥评议工作的“指挥棒”作用，将整顿作风优化营商环境工作纳入区、县（市）主要责任指标考评体系。继续抓好省直部门对口评议市直部门工作，开展企业群众评议执法司法活动，在一些重要窗口部门开展群众即时评议，发现问题改进工作。在办好“业务大讲堂”、抓好“基本业务+”学习、开展“治低治粗治差”行动基础上，组织开展“机关工匠”评选活动，引领党员干部追求卓越，带动“五细”蔚然成风。（四）营造良好氛围。各地区各部门要全方位、多层次广泛宣传整顿作风优化营商环境工作的好做法、好经验、好成效，继续创新开办“作风整顿进行时”节目，积极回应社会热点，营造人人重视环境、人人维护环境、人人皆为环境的浓厚氛围，让企业群众实实在在感受到转变作风带来的新变化。
根据《**xx县委关于开展纪律作风整顿活动的通知》(府字〔2020〕38号)文件精神。经镇党委研究，决定在全镇党员干部中，开展为期3个月的纪律作风整顿活动，
集中整治当前干部队伍思想、纪律、作风等方面存在的突出问题，为推动此项工作落到实处，特制定如下实施方案:
坚持全面从严治党，深入贯彻党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想，进一步严明纪律规矩，全面整顿干部作风，健全干部监督管理和作风建设长效机制，切实转变工作作风，激发广大党员干部的责任感、使命感，形成勇于负责、敢于担当、积极作为的优良作风，打造忠诚干净担当的干部队伍，营造风清气正的干事创业环境，推动各项工作有效落实，为新时代大xx的发展提供坚强保障。
政治纪律方面：政治站位不高，规矩意识、纪律意识淡化，制度执行不到位;政治敏锐性不强，对出现的歪风邪气和不良现象不抵制、不斗争，听之任之，袖手旁观，甚至推波助澜。
思想意识方面：大局意识不强，存在本位主义思想，不能站在全局和长远的角度考虑问题、谋划工作;思想政治素养不高，存在跑官要官、要挟组织、散布谣言等不良习气。
履职尽责方面：进取精神减退，不敢担当，不愿负责，对县委、县政府的决策部署和重点工作重视不够、推进不力;干部管理失之于宽、失之于软，干部队伍凝聚力、战斗力不强。
全镇党员干部要严守党的政治纪律和政治规矩，坚决服从镇党委集中统一领导，坚决贯彻落实镇党委各项决策部署，坚决杜绝有令不行、有禁不止，始终做到旗帜鲜明讲政治，严以律己守规矩，履职尽责勇担当。一要带好班子。带头讲党性、重品行、做表率，自觉维护班子团结，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，打造团结协作、步调一致、坚强有力的领导班子。二要管好干部。认真履行管党治党政治责任，对歪风邪气和不良现象敢于发声勇于亮剑，对干部要严格管理、严格监督，教育引导干部职工遵规守纪、爱岗敬业、团结友善，打造一支素质过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。三要干好工作。强化责任担当，主动干事，激情干事，把全部心思和精力都用到干事创业上来，在困难面前敢闯敢试、挑战面前敢做敢为、硬仗面前敢打敢拼，高质量、高标准完成各项工作任务。
这次干部作风整顿从2020年6月底开始，到2020年9月底结束，分四个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(2020年6月24日—7月5日)。主要任务是制定活动方案，层层动员部署，强化学习教育，深化思想认识。
1.召开动员会议。各村要结合自身实际，制定作风整顿实施方案，7月1日前组织召开动员大会，深入进行思想发动，作出工作部署，并成立相应的组织领导机构。
2.加强学习教育。坚持把加强学习教育、提高思想政治素质贯穿始终，采取个人自学、集中学习、开展警示教育等多种形式，认真学习党的十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想和***总书记关于全面从严治党、纪律作风建设等方面的重要论述，认真学习党章党规党纪，认真学习“五个必须”“五个决不允许”“七个有之”等内容，做到学习有计划、有记录、有心得，进一步增强政治意识、纪律意识和责任意识。
(二)查找问题阶段(2020年7月6日—7月31日)。主要任务是围绕思想、作风、工作、制度等方面，通过多种方式，深入查找突出问题，把问题找准、找全，形成问题清单。
1、自己找。全镇党员干部要对照党章党纪、合格党员标准、岗位职责，以严的精神、实的态度，深入查找班子及个人自身存在的突出问题。
2、群众帮。充分发动群众，采用座谈、走访、设立意见箱、发放征求意见表等方式，听取和征集群众的意见建议，特别要注重听取工作对象和服务对象的意见，用群众帮的办法找准自身的问题和不足。
3、社会评。把党员民主评议、组织群众评议结合起来，广泛听取各方面意见，认真梳理吸纳，列出班子和个人问题清单，为集中整改打好基础。
(三)整改落实阶段(2020年8月1日—9月10日)。总体要求是思想整改、作风整改、工作整改、制度整改，主要任务是对照问题清单，制定整改方案，建立整改台账，逐一对账销号。整改结果要对外公示，接受群众监督，确保整改措施落到实处。
1、组织开好专题组织生活会。各党支部要组织召开专题组织生活会。扎实开展批评与自我批评，全面查找有无履职不到位、作风漂浮、不负责任、对困难和问题“视而不见”、“绕道走”或相互推诿的现象，剖析党员干部思想深处有无畏难情绪、侥幸心理甚至冷漠麻木的问题，分析原因，深挖根源，提出整改措施。会后，要在一定范围内通报组织生活会情况。
2、强化执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律问题。查处对中省市、县委和镇党委重大决策部署不落实、懒政怠政和失职渎职等问题;查处纪律松弛、自由散漫、管理混乱等问题。对在整顿活动中有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施;对群众意见大、整改不到位的干部，要严肃问责。
3、健全制度体系。要立足实际，围绕责任落实、工作推进、日常管理等方面制度缺失、滞后问题，坚持标本兼治，重新修订完善一批规章制度，建立健全制度体系，用制度管权、管事、管人，促进各项工作规范、高效开展。要及时梳理总结作风整顿中的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，形成持续推进纪律作风建设的长效机制。
(四)总结验收阶段(2020年9月10日—9月26日)。主要任务是总结验收、考核评比。镇党委作风整顿领导小组办公室要认真做好验收工作，细化量化考核内容，并做出明确评价，主要看学习是否认真扎实，整改措施是否有力，作风方面存在的问题是否解决。要用好“三项机制”，抓好正反典型，对作风优良、敢于担当、奋发有为，在改革发展中率先突破、工作业绩突出的，树为标杆，大力宣传表扬;对搞形式、走过场的，责令延期整顿，同时对相关责任人进行问责，年度不得评优树模。整顿结束后，各支部要向镇党委写出书面总结报告。
(一)加强组织领导。各支部负责人要切实担负起第一责任，按照文件要求，紧密结合本支部实际，查找问题，列出问题清单，明确整改措施，做到有的放矢、对症下药，坚决杜绝搞形式、走过场，坚决社绝无视问题、回避掩盖问题。活动方案要在7月1日前报领导小组办公室审核。
(二)强化监督检查。镇党委将成立专项督导组，由镇纪委对各村整顿活动开展情况进行专项督查指导。督导组要认真履行职责，通过随机抽查、明察暗访、检查指导等方式，有效传导压力、发现问题、掌握动态、促进整改。对思想上不重视、活动走过场的组织和个人，在全镇范围内通报批评，并责令限期补课。
(三)注重工作实效。各支部要把本次整顿活动与当前重点工作结合起来，做到两手抓、两促进。要充分运用宣传栏、微信公众平台等途径，大力宣传先进典型，起到示范引领作用;及时曝光反面典型，起到警示教育作用，确保活动取得实效。
为深入学习贯彻党的--和***总书记来x考察重要讲话精神，落实落细市委x届x次、x次全会工作要求，推动教育系统2021年各项工作任务顺利完成，为x教育高质量发展提供动力、注入活力，现就在全系统开展“强作风、抓落实、促品质”思想纪律作风整顿活动提出如下方案。
一、目标任务
以***新时代中国特色社会主义思想和来x考察重要讲话精神为指导，聚焦“十四五”开局工作部署，围绕推动品质教育发展，以“荡涤一切消极萎靡之风、摒弃一切拖拉推诿之风、告别一切维持应付之风、摆脱一切造势虚假之风、革除一切马虎草率之风、改变一切粗糙疏漏之风、狠刹一切谋私贪腐之风”为目标，突出培育快、严、实、精、细、廉的优良作风，着力解决全系统党员干部和教职员工站位不高、大局意识不强，精神不振、责任意识不强，安于现状、奋斗意识不强，觉悟不高、奉献意识不强，我行我素、法纪意识不强5方面作风顽疾，以作风建设新成效凝聚推动高质量发展正能量。
二、时间安排及整顿范围
整顿活动从x月x日开始至x月x日结束，集中利用一个月时间，在全系统党员干部和教职工之间开展。
三、整顿重点
(一)着力解决站位不高、大局意识不强的问题。主要解决：有的党员干部工作生活中热衷于捕风捉影，道听途说，口无遮拦，以讹传讹，唱衰x，抹黑教育的问题;有的干部、教职工奉行利己主义，自己都是对的，别人都是错的，坐井观天，妄议上级，随意造谣生事、肆意评功论过、恶意举报投诉，不能从事关全局的高度处理个人和集体的关系，牢骚满腹、怨声载道的问题。
(二)着力解决精神不振、责任意识不强的问题。主要解决：部分干部职工言语消极，状态萎靡，行动拖拉的问题;机关、局直单位工作人员责任心不强，工作主动性不够，对于上级或者领导交办的任务，一推二拖三敷衍，或者游而不击、落而不实，只出工不出力，“半拉子”工作随手可见的问题;部分校园长和领导干部习惯于慢半拍、缓坡度，只求过得去、不求过得硬，只求差不多、不问差多少的问题。
(三)着力解决安于现状、奋斗意识不强的问题。主要解决：各级一把手对新发展阶段融入感不强，对高质量发展认识不足，习惯于四平八稳、按部就班，穿旧鞋、走老路，遇到困难退避绕的问题;各园校教职工、机关局直单位工作人员对教育管理、教研改革、教学成绩、岗位工作缺乏争优争先意识，能抹就抹、得过且过的问题;各校园长及园校领导干部奉行“不干不出错、多干准挨锉”的佛系思想，能力不足不敢为，动力不足不愿为的问题。
(四)着力解决觉悟不高、奉献意识不强的问题。主要解决：全系统干部职工对学习***新时代中国特色社会主义思想、来x考察重要讲话精神以及党的创新理论思想上抵触、态度上应付，不学不思、假学假做的问题;思想觉悟在低层次徘徊，职业认同感缺失，工作拈轻怕重、挑三拣四、推诿扯皮、讨价还价、求田问舍的问题;党员领导干部凡事摆资格、讲资历，忘记了宗旨意识，丢掉了初心使命，缺失功成不必在我、建功必须有我的襟怀和气度，拉低了人民群众和广大学生对教育人的职业认可和形象期待的问题。
(五)着力解决我行我素、法纪意识不强的问题。主要解决：局直单位党政负责人、各园校党组织书记和校园长不重视党建工作，从严治党责任、“一岗双责”、民主集中制落实不力，马虎决策、草率执行，两个作用发挥不强，党员干部管理失之于宽松软、支部工作失之于缓慢散的问题;机关和局直单位干部敬畏意识缺乏，迟到早退、脱岗溜号，有事不请假，离岗不报备的问题;局直单位负责人、各校园长宗旨意识不牢固，特权思想牢固盘踞，热衷于当遥控器、指挥棒，讲得多、干得少，要求多、带动少的问题;部分教职工有偿家教禁而不止，滥定资料整而不绝的问题。
四、活动安排及方法步骤
此次活动分为4个阶段开展。
(一)集中学习教育。(x月x日——x月x日)
坚持把***谈治国理政(第三卷)、来x考察重要讲话和在党史学习教育活动动员会上的讲话精神，党的--精神，《中国***纪律处分条例》、《中华人民共和国政务处分法》x市x届x次、x次全会精神，教育系统2021年春季开学会议精神等作为重点学习内容，聚焦主责主业，聚焦职务职责，开展“品质教育怎么看、我的工作怎么干”大研讨活动，通过学习研讨，提升政治站位，扭转思想认识，激发工作动能。
(二)深入自查自纠。(3月9日—3月15日)
聚焦5方面作风顽疾，对标画像，对号入座，深入开展自查自纠，切实把自身存在的问题找准、找全、找实。列出单位、园校和个人问题清单，制定整改方案。
(三)扎实整改落实。(x月x日—x月x日)
本着“即知即改、立查立改、应改尽改”的原则，各单位、园校和全系统教职工要实行挂账销号，以开局即决战、起步即冲刺的精气神开展整改，真改实改，改就改好。集中整顿结束后，各学校、各单位、机关各同志要真认真梳理总结，形成整改工作报告，经主要负责同志审签后，报送至局纪律作风整顿领导小组办公室(局党办)。各单位、各园校教职工的整改总结报告由本单位收存备案。
(四)优化制度建设。(x月x日—x月x日)
各园校、各单位要结合作风整顿成效，对加强教育管理、规范教职工行为、提高工作效能、转变工作作风等方面的规章制度进行修订完善，固化升级，形成用制度管人管事的长效机制。
五、组织领导
局党组成立教育系统思想纪律作风整顿活动领导小组，组长由党组书记、局长担任，副组长由党组成员担任。领导小组下设办公室，办公室设在局党办。办公室主任由机关党委副书记x同志担任。
六、工作要求
(一)夯实工作责任。各学校、单位、机关科室要高度重视，正确认识开展思想纪律作风整顿的必要性，坚决把思想和行动统一到全市要求和局党组部署上来，形成主要领导靠前抓、直接抓的责任制。要认真制定好本单位作风整顿工作方案，卡实每个时间节点，落细各个环节任务，集中一个月时间，着力解决作风顽疾。要将作风整顿与教育教学工作紧密融合在一起，做到两不误，双促进。
(二)从严监督检查。各园校、各单位要将整顿活动本身作为扭转作风的重要机遇和切入，要立即召开全干会组织学习局党组作风建设各项要求，进行集中动员部署，即时开展作风整顿。领导小组成员及办公室将对作风整顿不定时定点抽查督导，设立作风问题“曝光台”，对工作不力、作风不改的人和事做到发现一起，通报一起，教育一批。
(三)强化执纪问责。局党组会同市纪委派驻纪检组，对活动开展走形式、整改过程弄虚作假的单位和个人严肃问责，强化教育。坚持时间服从质量，过程服从结果的原则，对整顿效果不达预期的单位和学校推倒重来，对整顿活动期间顶风违规违纪、教而不改的，坚决予以党政纪处分，并记入个人工作档案，作为年度考核、晋职晋级、评优评先的重要依据，予以一票否决。
1、机关作风整顿领导小组将对整个活动进行全面深入总结，开展督导检查，并定期通报、调度。市局活动办公室定期编发信息、简报，定期通报情况，表扬先进集体和先进个人，鞭策落后。对照重点难点问题，要一项项检查，对达不到目标任务要求，整改效果不明显，群众不满意的，进行再整改。开展一次“回头看”，坚决克服搞形式，走过场，切实保证活动工作成效。形成科学合理、管理严密、切实可行的制度体系，不断把活动引向深入，推动活动进入规范化、科学化和常态化。
2、③标准不高。对照细致、精致、极致的要求，不能自觉把自身工作发展放到全市、全省、全国的大背景去研究、去谋划、去推进，工作满足于过得去，长期打不开局面。④能力不足。对新形势下如何抓好党建，新常态下如何抓好经济工作，面对严峻形势如何抓好稳定，思考不深、研究不够、办法不多，不善于用改革的办法破解难题，不善于创造性地开展工作。
3、(3)做到知行合一。通过真学、真懂、真信、真用，切实把“四个意识”落实到行动上，谨遵躬行党员“八项义务”，坚决执行“四个服从”，坚定不移推动中央和省、市委重大决策部署贯彻落实。尤其是把***总书记“xx”“xx”的重要指示、省委全会对xx提出的新要求，全市经济会议提出的新部署，逐项落实到具体工作和具体抓手上，扎扎实实地加快xx。
4、深入自查、全面排查。通过民主生活会、工作推进会等形式，开展自我剖析，敢于亮短揭丑、勇于自我革新，要聚焦整治内容、深入开展问题自查，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。要全面排查、梳理问题，尤其对反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、难问题，要拉出清单，明确责任主体和解决时限。此次作风整顿活动中的问题清单将在门户网站、公众号等媒体进行晾晒，接受人民群众监督。
5、(8)明确进位目标。跟自己比，做到每天都有新进步、月月都有新提高、年年都上新台阶;在全省比，找准各项工作都处于省内什么位次，明确年内增比进位的目标和举措，力争比出激情、比出干劲;在全国比，对标全国先进，确立更高目标、更高追求，办事效率向最快的比，流程再造向最优的比，把别人能做的事情做得更好，把别人做不到的事情力争做到。
6、成立机关作风整顿活动领导小组。
7、开展“四个意识”专题教育
8、(6)笃行。在实践中争当“把信送给加西亚”的人，把价值追求体现到推动改革发展稳定各项工作中。在抓发展上，围绕全市中心任务和重点工作，精准谋划好本单位(处室)的思路举措，选准突破点、抓住关键点、打造新亮点，精准聚焦、精准突破、精准落实，为全市发展多做贡献。在促改革上，对自身承担的改革任务特别是试点任务，不折不扣地落实到位，力争为全省、全国提供更多借鉴。同时，善于用好改革红利，为事业发展赢得更多政策资金支持。在保稳定上，按照明责尽责问责的要求，找准抓住一批影响改革发展的不稳定因素和信访突出问题，集中力量、全力化解，为改革发展创造稳定的社会环境。
9、奋力争先进位、对标赶超
10、主任：xx;
11、制定工作方案。市局将结合实际，制定相关工作方案。各单位(处、室)要结合自身职责(能)，明确相关任务，提前谋划相关专项方案。
12、(一)动员宣传阶段(方案下发之日至xx月xx日)
13、(四)总结巩固阶段(2020年xx月xx日至xx月xx日)
14、争做“把信送给加西亚”的人
15、(二)广泛宣传，营造氛围。领导小组办公室要深入做好活动宣传报道的协调、调度工作。紧紧围绕活动主题，精心制定宣传计划，在报纸、电视台、电台等市级媒体，开展全方位、立体化宣传，确保活动强势开局、深入人心、影响持久。各单位要结合自身实际，大力宣传活动带来的新思路、新举措、新变化、新成效，努力营造浓厚氛围。
16、完善政绩考核评价体系
17、(17)实施问责+清理专项行动。围绕重点任务、难点问题，集中开展专项清理，相关责任单位按职责攻坚落实。集中整治工作作风拖拉、效率低下、大事小办、急事缓办等现象，对“慢作为”的坚决问责;集中整治推诿扯皮，做老好人、当太平官等现象，对“不作为”的坚决问责;集中整治办事不公、以权谋私，优亲厚友、吃拿卡要，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款等现象，对“乱作为”的坚决问责。
18、(二)自查自纠阶段(2020年xx月xx日至xx月xx日)
19、要把此次活动与“xx”活动结合起来，与推进xx经济转型升级结合起来，与“四个干”抓落实机制结合起来，统筹安排、科学组织、紧扣主题、协同推进，确保取得实实在在的成效。
20、全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入贯彻***总书记系列重要讲话精神和视察xx指示要求，坚持以强化“四个意识”为统领，以加强作风建设为抓手，以深化“四个干”抓落实为重点，以“xx”工作要求为载体，在贯彻中央和省、市委决策部署、全面深化改革、推动政策落实、整治“为官不为”上下功夫，着力解决党员干部理想信念、精神状态、服务意识、办事效率等方面的重点难点问题，进一步激发奋力争取“xx”、推动实现“xx”的内生动力，圆满完成全年工作目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
21、(13)强化法治思维和规矩意识，始终依法依规依程序办事。坚持依法行政、依法办事、依法推动工作，办任何事情都坚持原则、尊崇法律、遵守规矩、符合程序，依法严厉打击破坏市场秩序的违法行为，依法维护市场主体和广大群众的合法利益，让全社会感到公平正义和xx良好的发展环境。
22、领导小组的主要职责是：贯彻执行市委、市政府的部署和要求，研究市局机关作风整顿的重大问题，统筹推进机关作风整顿深入扎实开展。
23、——基层群众受益更多。着力解决群众普遍关心的突出问题，为基层、企业和群众多办好事、实事，广大群众的幸福感、获得感明显增强，对机关干部的满意度明显提升。
24、此次作风整顿活动分4个阶段展开。
25、(9)扎实推动“四个到位”。把上级已经明确要求的“放管服”政策落实到位，把市内外重要工作、重大事件反映出的普遍性问题整改到住，把基层和企业反映的实际困难解决到位，把基层探索创造出来的好做法、外地的好经验学习推广到位，着力打造公平高效的市场营商环境。
26、按照省委、省政府和市委、市政度统一部署，结合我市实际，不折不扣地落实好“抓好党中央决策部署的贯彻落实、加快推进全面深化改革、尽快在规范市场秩序上见到实效、在推动政策落实上下功夫、下大力整治‘为官不为’”5项任务，重点抓好以下7个着力点、20项具体举措。
27、(5)细照。把自己摆进去，把职责摆进去，全面审视自身差距和不足，扪心自问“六个能不能”。①能不能忠诚于组织、忠诚于事业，不推诿责任，不讲任何借口，不需要上级经常督促，就能按时按质完成任务?②能不能勤于学习、刻苦钻研，储备好达到目标的充分知识，练就“把信送给加西亚”的能力?③能不能善于动脑、锐意创新，干一行、钻一行、精一行，努力成为完成任务的行家里手?④能不能始终保持充足的干劲，渴望完成自己的工作，为了心中的目标，不允许任何绊脚石阻挡自己的道路?⑤能不能具备坚持不懈的毅力和攻坚克难的勇气，不畏任何艰难险阻，不在任何困难面前退缩，执着地达到自己的目标?⑥能不能竖持健康的生活情趣，保持旺盛的体力和精力，为完成艰巨任务积蓄充沛能量?力求把问题找准找全找具体，形成《问题清单》做到立改立行。
28、(1)强化学思践悟。坚持以***总书记系列重要讲话为主要内容，制定学习计划，对“四个意识”分4个专题集中开展深入学习讨论，并将“四个意识”教育纳入各级党校重点培训内容，不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐、向***总书记看齐，向党的理论和方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，以实际行动忠诚核心、维护核心、捍卫核心，做政治上的明白人。
29、副组长：xxx;
30、领导小组下设办公室。办公室设在市局机关党委。
31、集中学习讨论。在全局开展以解放思想、深入推进作风整顿为主题的大讨论，深入学习省、市相关文件精神，落实工作部署，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。
32、(三)集中整治阶段(2020年xx月xx日至2020年xx月xx日)
33、(12)坚持“严”“实”作风，把工作谋实谋准。准确把握发展大势，深刻领会上级部署，学习借鉴外地经验，紧密结合本地本单位实际.按照“交换一比较一反复”的决策方法，不浮躁，不冲动，力戒“拍脑瓜”，做到“五个不决策”：损害群众利益的不决策，污染环境的不决策，违背客观规律和群众意愿的不决策，违背法律、法规、政策的不决策，认识分歧较大的不决策。
34、(2)深入查摆问题。围绕常态化制度化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，党委(党组)和基层党支部要建立健全党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度、热点问题发现处置机制等有效机制，并按要求召开专题会议，着力查找“四个意识”方面和党内政治生活方面存在的问题，列出清单，深入整改，接受监督。
35、——“四个意识”明显增强。把看齐、维护、捍卫核心作为首要政治纪律，自觉做到围绕核心聚力、向核心看齐、从政治上考量、在大局中行动，坚决与以***同志为核心的党中央保持高度一致，与省、市委同心同德，确保令行禁止、政令畅通。
36、成员：xx。
37、办公室的主要职责是落实好领导小组议定的事项，推进督导作风整顿工作组织实施。xx同志重点负责宣传报道和督导推进;xx同志重点负责建立和规范干部政绩考核机制，完善目标绩效管理;xx同志重点负责思想发动和日常综合事项;xx同志重点负责建立健全问责机制，加大查处力度。
38、(14)用好考评考核“指挥棒”。完善目标绩效管理，紧扣“xx”“xx”，全面推行差异化考核，拉大不同档次间差距，奖优罚劣、提高效能，促进各项任务更好落实。
39、聚焦主要问题。通过深化作风整顿，着重解决以下7个问题：①精神缺钙。主观世界改造放松，理想信念动摇，党性意识不强，政治立场不鲜明，政治敏感性不强，在一些重大问题上认识模糊，把自己等同于普通群众。②状态不佳。思想不解放，对新发展理念领会不深不透，夙兴夜寐的激情不高，开拓创新的勇气不够，精力分散、浮浮躁躁，工作不在状态，办事效率低下。
40、(一)加强领导，明确责任。市局成立活动领导小组和办公室，各单位(处、室)也要引起高度重视，主要负责同志要亲自抓、负总责，结合实际制定活动方案，严密组织实施，确保收到实效。
41、(7)树立争先意识。自觉瞄准“xx”“xx”“xx”目标，紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合部门职责，调高工作标准，使“事争一流、唯旗是夺”成为普遍追求和行动自觉。
42、(15)建好用好“干事档案”。将干部的创新思路、重点任务、创出叫得响的亮点或典型经验记录在案，作为干部选拔任用的重要依据。
43、成员：xxx。
44、(16)进一步彰显“自己提拔自己”的用人导向。制定容错纠错机制，保持和调动干部职工积极性。实化细化干部能上能下机制，把实绩突出的干部切实使用起来，对懒政怠政、不作为的干部坚决调整下来。完善考核评议结果运用机制，探索试行若干单项任务奖励，给担当作为的干部提供更多机会、更大舞台。
45、(10)集中查找问题。开展以解放思想、优化营商环境为主题的大讨论，查找政策落实、项目落地和企业经营环境等方面存在的突出问题，查找市场主体和广大群众反映强烈的突出问题，分别列出清单，提出改进措施，明确责任，一项一项进行整改。
46、(一)指导思想
47、(19)实施刚性执纪问责。严格执行《**xx市委、xx市人民政府关于印发的通知》以及其他问责规定，组织专门力量进行明察暗访，对工作慢、落实不力、发生问题的，视情况进行约谈、通报甚至组织处理。
48、集中整治营商环境
49、(11)为企业和群众办实事、解难题。从企业所思所忧所盼出发，帮助企业解决品牌建设等方面难题，促进企业渡难关、增效益、上水平。对电梯应急服务平台等惠民工程和实事工程，明确完成时限，加大推进力度。
50、(18)实施问题倒查问责。强化工作责任制，对工作不落实、重点工作难推进、发生严重问题的，倒查各单位(处室)责任。统筹督查、评议、网络等方面信息，对问题线索进行倒查。
51、⑤担当不够。在其位不谋其政，推推动动、不推不动，拈轻怕重、不敢较真，遇到问题绕着走，碰到难题往外推，说得多做得少，部署多见效少。⑥服务较差。没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，不了解基层、企业需要什么，不了解群众期盼什么，惠民政策落实不到位，对群众诉求漠然置之、推三阻四，甚至与民争利。⑦作风不扎实。抓落实没有务实管用的举措，缺乏“一竿子插到底”的精神，抓而不实，见不到成效;贯彻中央和省、市委决策部署不坚决、不彻底，效果不理想。
52、(三)强化督导，务求实效。活动领导小组办公室适时派出专门的督导组，巡回检查各单位的宣传发动、方案制定落实、工作开展情况，以及机关作风、效能建设、政务公开、行政审批、履行职责、发展环境等方面的情况，督促解决活动开展中存在的问题，严防走形式、走过场。各单位要把组织开展此项活动同推进各项工作一并谋划、统筹考虑，在活动中推动发展，用发展体现活动成效。
53、精准推动工作落实
54、——担当实干成为自觉。进一步唱响“实干兴xx”主旋律，增强使命意识、争先意识，以勇于担当的责任用心干事，以只争朝夕的劲头抓紧干事，夙兴夜寐、激情工作，高标定位、对标赶超，精准发力、真抓实干，确保中央和省、市委决策部署落地生根。
55、——行政效能显著提升。坚持细致、精致、极致的工作标准，践行马上就办、办就办好的基本准则，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，提供更加便捷、更加优质的政务服务，大幅提升工作质量和效率，实现企业、百姓“双满意”。
56、(二)主要目标
57、组长：xx;
58、落实约谈问责机制
59、(4)深学。组织机关广大党员干部原汁原味品读《把信送给加西亚》一书，认认真真学习忠诚敬业的精神追求、担当干事的职业操守、勇敢坚毅的执行能力、主动作为的优良品质，在任何岗位、任何条件和环境下，都能带着感情、责任和追求，主动性、创造性地完成工作，在“xx”中实现人生价值、创造辉煌业绩。
1、(二)自查自纠阶段(2020年xx月xx日至xx月xx日)
2、(三)集中整治阶段(2020年xx月xx日至2020年xx月xx日)
3、(四)总结巩固阶段(2020年xx月xx日至xx月xx日)
4、要把此次活动与“xx”活动结合起来，与推进xx经济转型升级结合起来，与“四个干”抓落实机制结合起来，统筹安排、科学组织、紧扣主题、协同推进，确保取得实实在在的成效。
5、(2)深入查摆问题。围绕常态化制度化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，党委(党组)和基层党支部要建立健全党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度、热点问题发现处置机制等有效机制，并按要求召开专题会议，着力查找“四个意识”方面和党内政治生活方面存在的问题，列出清单，深入整改，接受监督。
6、主任：xx;
7、副组长：xxx;
8、全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入贯彻***总书记系列重要讲话精神和视察xx指示要求，坚持以强化“四个意识”为统领，以加强作风建设为抓手，以深化“四个干”抓落实为重点，以“xx”工作要求为载体，在贯彻中央和省、市委决策部署、全面深化改革、推动政策落实、整治“为官不为”上下功夫，着力解决党员干部理想信念、精神状态、服务意识、办事效率等方面的重点难点问题，进一步激发奋力争取“xx”、推动实现“xx”的内生动力，圆满完成全年工作目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
9、此次作风整顿活动分4个阶段展开。
10、成员：xx。
11、——“四个意识”明显增强。把看齐、维护、捍卫核心作为首要政治纪律，自觉做到围绕核心聚力、向核心看齐、从政治上考量、在大局中行动，坚决与以***同志为核心的党中央保持高度一致，与省、市委同心同德，确保令行禁止、政令畅通。
12、(3)做到知行合一。通过真学、真懂、真信、真用，切实把“四个意识”落实到行动上，谨遵躬行党员“八项义务”，坚决执行“四个服从”，坚定不移推动中央和省、市委重大决策部署贯彻落实。尤其是把***总书记“xx”“xx”的重要指示、省委全会对xx提出的新要求，全市经济会议提出的新部署，逐项落实到具体工作和具体抓手上，扎扎实实地加快xx。
13、制定工作方案。市局将结合实际，制定相关工作方案。各单位(处、室)要结合自身职责(能)，明确相关任务，提前谋划相关专项方案。
14、(12)坚持“严”“实”作风，把工作谋实谋准。准确把握发展大势，深刻领会上级部署，学习借鉴外地经验，紧密结合本地本单位实际.按照“交换一比较一反复”的决策方法，不浮躁，不冲动，力戒“拍脑瓜”，做到“五个不决策”：损害群众利益的不决策，污染环境的不决策，违背客观规律和群众意愿的不决策，违背法律、法规、政策的不决策，认识分歧较大的不决策。
15、(一)动员宣传阶段(方案下发之日至xx月xx日)
16、按照省委、省政府和市委、市政度统一部署，结合我市实际，不折不扣地落实好“抓好党中央决策部署的贯彻落实、加快推进全面深化改革、尽快在规范市场秩序上见到实效、在推动政策落实上下功夫、下大力整治‘为官不为’”5项任务，重点抓好以下7个着力点、20项具体举措。
17、开展“四个意识”专题教育
18、成员：xxx。
19、争做“把信送给加西亚”的人
20、(19)实施刚性执纪问责。严格执行《**xx市委、xx市人民政府关于印发的通知》以及其他问责规定，组织专门力量进行明察暗访，对工作慢、落实不力、发生问题的，视情况进行约谈、通报甚至组织处理。
21、(8)明确进位目标。跟自己比，做到每天都有新进步、月月都有新提高、年年都上新台阶;在全省比，找准各项工作都处于省内什么位次，明确年内增比进位的目标和举措，力争比出激情、比出干劲;在全国比，对标全国先进，确立更高目标、更高追求，办事效率向最快的比，流程再造向最优的比，把别人能做的事情做得更好，把别人做不到的事情力争做到。
22、领导小组的主要职责是：贯彻执行市委、市政府的部署和要求，研究市局机关作风整顿的重大问题，统筹推进机关作风整顿深入扎实开展。
23、落实约谈问责机制
24、(13)强化法治思维和规矩意识，始终依法依规依程序办事。坚持依法行政、依法办事、依法推动工作，办任何事情都坚持原则、尊崇法律、遵守规矩、符合程序，依法严厉打击破坏市场秩序的违法行为，依法维护市场主体和广大群众的合法利益，让全社会感到公平正义和xx良好的发展环境。
25、聚焦主要问题。通过深化作风整顿，着重解决以下7个问题：①精神缺钙。主观世界改造放松，理想信念动摇，党性意识不强，政治立场不鲜明，政治敏感性不强，在一些重大问题上认识模糊，把自己等同于普通群众。②状态不佳。思想不解放，对新发展理念领会不深不透，夙兴夜寐的激情不高，开拓创新的勇气不够，精力分散、浮浮躁躁，工作不在状态，办事效率低下。
26、(14)用好考评考核“指挥棒”。完善目标绩效管理，紧扣“xx”“xx”，全面推行差异化考核，拉大不同档次间差距，奖优罚劣、提高效能，促进各项任务更好落实。
27、深入自查、全面排查。通过民主生活会、工作推进会等形式，开展自我剖析，敢于亮短揭丑、勇于自我革新，要聚焦整治内容、深入开展问题自查，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。要全面排查、梳理问题，尤其对反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、难问题，要拉出清单，明确责任主体和解决时限。此次作风整顿活动中的问题清单将在门户网站、公众号等媒体进行晾晒，接受人民群众监督。
28、组长：xx;
29、——基层群众受益更多。着力解决群众普遍关心的突出问题，为基层、企业和群众多办好事、实事，广大群众的幸福感、获得感明显增强，对机关干部的满意度明显提升。
30、(一)加强领导，明确责任。市局成立活动领导小组和办公室，各单位(处、室)也要引起高度重视，主要负责同志要亲自抓、负总责，结合实际制定活动方案，严密组织实施，确保收到实效。
31、(5)细照。把自己摆进去，把职责摆进去，全面审视自身差距和不足，扪心自问“六个能不能”。①能不能忠诚于组织、忠诚于事业，不推诿责任，不讲任何借口，不需要上级经常督促，就能按时按质完成任务?②能不能勤于学习、刻苦钻研，储备好达到目标的充分知识，练就“把信送给加西亚”的能力?③能不能善于动脑、锐意创新，干一行、钻一行、精一行，努力成为完成任务的行家里手?④能不能始终保持充足的干劲，渴望完成自己的工作，为了心中的目标，不允许任何绊脚石阻挡自己的道路?⑤能不能具备坚持不懈的毅力和攻坚克难的勇气，不畏任何艰难险阻，不在任何困难面前退缩，执着地达到自己的目标?⑥能不能竖持健康的生活情趣，保持旺盛的体力和精力，为完成艰巨任务积蓄充沛能量?力求把问题找准找全找具体，形成《问题清单》做到立改立行。
32、(9)扎实推动“四个到位”。把上级已经明确要求的“放管服”政策落实到位，把市内外重要工作、重大事件反映出的普遍性问题整改到住，把基层和企业反映的实际困难解决到位，把基层探索创造出来的好做法、外地的好经验学习推广到位，着力打造公平高效的市场营商环境。
33、(10)集中查找问题。开展以解放思想、优化营商环境为主题的大讨论，查找政策落实、项目落地和企业经营环境等方面存在的突出问题，查找市场主体和广大群众反映强烈的突出问题，分别列出清单，提出改进措施，明确责任，一项一项进行整改。
34、——行政效能显著提升。坚持细致、精致、极致的工作标准，践行马上就办、办就办好的基本准则，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，提供更加便捷、更加优质的政务服务，大幅提升工作质量和效率，实现企业、百姓“双满意”。
35、办公室的主要职责是落实好领导小组议定的事项，推进督导作风整顿工作组织实施。xx同志重点负责宣传报道和督导推进;xx同志重点负责建立和规范干部政绩考核机制，完善目标绩效管理;xx同志重点负责思想发动和日常综合事项;xx同志重点负责建立健全问责机制，加大查处力度。
36、(18)实施问题倒查问责。强化工作责任制，对工作不落实、重点工作难推进、发生严重问题的，倒查各单位(处室)责任。统筹督查、评议、网络等方面信息，对问题线索进行倒查。
37、精准推动工作落实
38、——担当实干成为自觉。进一步唱响“实干兴xx”主旋律，增强使命意识、争先意识，以勇于担当的责任用心干事，以只争朝夕的劲头抓紧干事，夙兴夜寐、激情工作，高标定位、对标赶超，精准发力、真抓实干，确保中央和省、市委决策部署落地生根。
39、领导小组下设办公室。办公室设在市局机关党委。
40、(16)进一步彰显“自己提拔自己”的用人导向。制定容错纠错机制，保持和调动干部职工积极性。实化细化干部能上能下机制，把实绩突出的干部切实使用起来，对懒政怠政、不作为的干部坚决调整下来。完善考核评议结果运用机制，探索试行若干单项任务奖励，给担当作为的干部提供更多机会、更大舞台。
41、(一)指导思想
42、(6)笃行。在实践中争当“把信送给加西亚”的人，把价值追求体现到推动改革发展稳定各项工作中。在抓发展上，围绕全市中心任务和重点工作，精准谋划好本单位(处室)的思路举措，选准突破点、抓住关键点、打造新亮点，精准聚焦、精准突破、精准落实，为全市发展多做贡献。在促改革上，对自身承担的改革任务特别是试点任务，不折不扣地落实到位，力争为全省、全国提供更多借鉴。同时，善于用好改革红利，为事业发展赢得更多政策资金支持。在保稳定上，按照明责尽责问责的要求，找准抓住一批影响改革发展的不稳定因素和信访突出问题，集中力量、全力化解，为改革发展创造稳定的社会环境。
43、(三)强化督导，务求实效。活动领导小组办公室适时派出专门的督导组，巡回检查各单位的宣传发动、方案制定落实、工作开展情况，以及机关作风、效能建设、政务公开、行政审批、履行职责、发展环境等方面的情况，督促解决活动开展中存在的问题，严防走形式、走过场。各单位要把组织开展此项活动同推进各项工作一并谋划、统筹考虑，在活动中推动发展，用发展体现活动成效。
44、奋力争先进位、对标赶超
45、集中学习讨论。在全局开展以解放思想、深入推进作风整顿为主题的大讨论，深入学习省、市相关文件精神，落实工作部署，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。
46、③标准不高。对照细致、精致、极致的要求，不能自觉把自身工作发展放到全市、全省、全国的大背景去研究、去谋划、去推进，工作满足于过得去，长期打不开局面。④能力不足。对新形势下如何抓好党建，新常态下如何抓好经济工作，面对严峻形势如何抓好稳定，思考不深、研究不够、办法不多，不善于用改革的办法破解难题，不善于创造性地开展工作。
47、机关作风整顿领导小组将对整个活动进行全面深入总结，开展督导检查，并定期通报、调度。市局活动办公室定期编发信息、简报，定期通报情况，表扬先进集体和先进个人，鞭策落后。对照重点难点问题，要一项项检查，对达不到目标任务要求，整改效果不明显，群众不满意的，进行再整改。开展一次“回头看”，坚决克服搞形式，走过场，切实保证活动工作成效。形成科学合理、管理严密、切实可行的制度体系，不断把活动引向深入，推动活动进入规范化、科学化和常态化。
48、集中整治营商环境
49、完善政绩考核评价体系
50、(7)树立争先意识。自觉瞄准“xx”“xx”“xx”目标，紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合部门职责，调高工作标准，使“事争一流、唯旗是夺”成为普遍追求和行动自觉。
51、成立机关作风整顿活动领导小组。
52、(11)为企业和群众办实事、解难题。从企业所思所忧所盼出发，帮助企业解决品牌建设等方面难题，促进企业渡难关、增效益、上水平。对电梯应急服务平台等惠民工程和实事工程，明确完成时限，加大推进力度。
53、(17)实施问责+清理专项行动。围绕重点任务、难点问题，集中开展专项清理，相关责任单位按职责攻坚落实。集中整治工作作风拖拉、效率低下、大事小办、急事缓办等现象，对“慢作为”的坚决问责;集中整治推诿扯皮，做老好人、当太平官等现象，对“不作为”的坚决问责;集中整治办事不公、以权谋私，优亲厚友、吃拿卡要，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款等现象，对“乱作为”的坚决问责。
54、(1)强化学思践悟。坚持以***总书记系列重要讲话为主要内容，制定学习计划，对“四个意识”分4个专题集中开展深入学习讨论，并将“四个意识”教育纳入各级党校重点培训内容，不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐、向***总书记看齐，向党的理论和方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，以实际行动忠诚核心、维护核心、捍卫核心，做政治上的明白人。
55、⑤担当不够。在其位不谋其政，推推动动、不推不动，拈轻怕重、不敢较真，遇到问题绕着走，碰到难题往外推，说得多做得少，部署多见效少。⑥服务较差。没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，不了解基层、企业需要什么，不了解群众期盼什么，惠民政策落实不到位，对群众诉求漠然置之、推三阻四，甚至与民争利。⑦作风不扎实。抓落实没有务实管用的举措，缺乏“一竿子插到底”的精神，抓而不实，见不到成效;贯彻中央和省、市委决策部署不坚决、不彻底，效果不理想。
56、(二)广泛宣传，营造氛围。领导小组办公室要深入做好活动宣传报道的协调、调度工作。紧紧围绕活动主题，精心制定宣传计划，在报纸、电视台、电台等市级媒体，开展全方位、立体化宣传，确保活动强势开局、深入人心、影响持久。各单位要结合自身实际，大力宣传活动带来的新思路、新举措、新变化、新成效，努力营造浓厚氛围。
57、(二)主要目标
58、(4)深学。组织机关广大党员干部原汁原味品读《把信送给加西亚》一书，认认真真学习忠诚敬业的精神追求、担当干事的职业操守、勇敢坚毅的执行能力、主动作为的优良品质，在任何岗位、任何条件和环境下，都能带着感情、责任和追求，主动性、创造性地完成工作，在“xx”中实现人生价值、创造辉煌业绩。
59、(15)建好用好“干事档案”。将干部的创新思路、重点任务、创出叫得响的亮点或典型经验记录在案，作为干部选拔任用的重要依据。
为深入贯彻落实从严治党要求，坚决纠正“为官不为”不良风气，进一步转变镇村干部工作作风，把广大党员干部的思想统一到镇党委、政府确定的各项目标任务上，以崭新的精神风貌主动投入到工作中，根据区委、区政府《关于开展机关作风整顿的实施意见》要求，经镇党委、政府研究，特制定如下方案。
开展机关作风整顿，以组织“两学一做”学习教育活动为主要抓手，深入贯彻中央及省、市、区关于党员干部作风建设的新要求，着力解决“为官不为”、懒政、怠政等突出问题，进一步振奋精神状态，改进机关作风，提升服务效能，打造一支讲纪律、守规矩，能干事、干成事，作风实、成效优的干部队伍，为推动开平镇经济转型升级、实现跨越赶超提供坚强保障。
一是进一步促进思想发展。坚定不移地践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“八破八立”要求，破除制约发展的思想意识和体制机制障碍，进一步转变观念、拓展思路、凝聚力量。
二是进一步激发干事热情。不断强化“爱唐山、爱开平，争先进、比干劲、做贡献”的内生动力和行动自觉，牢固树立大局意识、责任意识，立足岗位、尽心尽责，把全部精力投入到工作中，积极主动地想事、谋事、干大事、干成事，唱响“实干兴镇”主旋律。
三是进一步提升服务效能。严格落实“四个干”工作机制，践行马上就办、办就办好的基本原则，坚持细致、精致、极致的工作标准，靠前服务，主动作为，大幅提升工作质量和效率，推动每一项工作快落地、真落地、早见效，形成心无旁骛抓发展、弛而不息抓落实的新气象。
开展全镇机关作风整顿，重点聚焦在其位不谋其政，干工作不能担当，办事情不公不正等“为官不为”方面存在的突出问题。重心下移，结合市纪委监察局部署的“重心下移‘捉小鬼’、认真解决群众反感的‘小鬼难搪’问题”专项行动，对科级以下党员、公职人员进行集中整顿。
一是整治“懒政”，解决“不想为”的问题。集中整治工作积极性不高，得过且过，应付了事，“做一天和尚撞一天钟”，不主动履职尽责；工作作风拖拉、效率低下、大事小办、急事缓办等问题。通过整顿，焕发广大党员干部主动作为、敢于担当的干事创业激情，以时不我待的工作热情，奋力开创开平镇发展改革新局面。
二是整治“庸政”，解决“不会为”的问题。集中整治学习意识淡化，对党的新理论、新要求不熟悉，对新形势、新情况不掌握，对新常态、新发展不适应；对协同发展、转型升级等新任务不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从；在传统工作方法打不开局面的情况下，新的办法不多、工作思路不宽，甚至束手无策等问题。通过整顿，引导广大党员干部强化学习意识，及时更新知识、提升素质，以比学赶超的紧迫感，从根本上解决本领恐慌、能力不足问题，尽快适应新常态，开创新局面。
三是整治“软政”，解决“不敢为”的问题。集中整治推诿扯皮，拈轻怕重，遇到困难躲着走，“只要不出事，宁可不做事”；明哲保身，事事先为自己打算，做老好人，当太平官，不愿较真，不敢碰硬，失管失察等问题。通过整顿，强化事不避难的责任担当，打造敢于碰硬的铮铮铁骨，以正确用人导向推动全镇各项事业发展。
四是整治“滥政”，解决“乱作为”的问题。集中整治办事不公、以权谋私，在办事过程中优亲厚友，吃拿卡要，满足个人利益；欺上瞒下、弄虚作假，故意曲解或变通执行法律、法规、规章及有关政策，给企业生产经营造成障碍，影响经济发展环境；巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。通过整顿，确实做到把纪律规矩挺在前面，严以用权、依法用权、依规用权，全面提升服务水平和效率，彻底转变工作作风，优化发展环境。
（一）加强领导，明确责任。镇党委成立由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记为副组长，其他科级、副科级领导和相关部门负责人为成员的机关作风整顿领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员负责制定详细工作方案和各项工作安排部署。
（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用宣传栏、广播和网络等载体，营造浓厚氛围，做好舆论引导，全面宣传报道作风整顿开展情况。
（三）严格督导，强力推进。在机关作风整顿领导小组和办公室统筹协调下，镇纪委要加大督查力度，推动各部门真抓实干，边整边改，立行立改，及时发现、反馈、解决遇到的问题。
为深入贯彻落实从严治党要求，坚决纠正“为官不为”不良风气，进一步转变镇村干部工作作风，把广大党员干部的思想统一到镇党委、政府确定的各项目标任务上，以崭新的精神风貌主动投入到工作中，根据区委、区政府《关于开展机关作风整顿的实施意见》要求，经镇党委、政府研究，特制定如下方案。
开展机关作风整顿，以组织“两学一做”学习教育活动为主要抓手，深入贯彻中央及省、市、区关于党员干部作风建设的新要求，着力解决“为官不为”、懒政、怠政等突出问题，进一步振奋精神状态，改进机关作风，提升服务效能，打造一支讲纪律、守规矩，能干事、干成事，作风实、成效优的干部队伍，为推动开平镇经济转型升级、实现跨越赶超提供坚强保障。
一是进一步促进思想发展。坚定不移地践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“八破八立”要求，破除制约发展的思想意识和体制机制障碍，进一步转变观念、拓展思路、凝聚力量。
二是进一步激发干事热情。不断强化“爱唐山、爱开平，争先进、比干劲、做贡献”的内生动力和行动自觉，牢固树立大局意识、责任意识，立足岗位、尽心尽责，把全部精力投入到工作中，积极主动地想事、谋事、干大事、干成事，唱响“实干兴镇”主旋律。
三是进一步提升服务效能。严格落实“四个干”工作机制，践行马上就办、办就办好的基本原则，坚持细致、精致、极致的工作标准，靠前服务，主动作为，大幅提升工作质量和效率，推动每一项工作快落地、真落地、早见效，形成心无旁骛抓发展、弛而不息抓落实的新气象。
开展全镇机关作风整顿，重点聚焦在其位不谋其政，干工作不能担当，办事情不公不正等“为官不为”方面存在的突出问题。重心下移，结合市纪委监察局部署的“重心下移‘捉小鬼’、认真解决群众反感的‘小鬼难搪’问题”专项行动，对科级以下党员、公职人员进行集中整顿。
一是整治“懒政”，解决“不想为”的问题。集中整治工作积极性不高，得过且过，应付了事，“做一天和尚撞一天钟”，不主动履职尽责；工作作风拖拉、效率低下、大事小办、急事缓办等问题。通过整顿，焕发广大党员干部主动作为、敢于担当的干事创业激情，以时不我待的工作热情，奋力开创开平镇发展改革新局面。
二是整治“庸政”，解决“不会为”的问题。集中整治学习意识淡化，对党的新理论、新要求不熟悉，对新形势、新情况不掌握，对新常态、新发展不适应；对协同发展、转型升级等新任务不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从；在传统工作方法打不开局面的情况下，新的办法不多、工作思路不宽，甚至束手无策等问题。通过整顿，引导广大党员干部强化学习意识，及时更新知识、提升素质，以比学赶超的紧迫感，从根本上解决本领恐慌、能力不足问题，尽快适应新常态，开创新局面。
三是整治“软政”，解决“不敢为”的问题。集中整治推诿扯皮，拈轻怕重，遇到困难躲着走，“只要不出事，宁可不做事”；明哲保身，事事先为自己打算，做老好人，当太平官，不愿较真，不敢碰硬，失管失察等问题。通过整顿，强化事不避难的责任担当，打造敢于碰硬的铮铮铁骨，以正确用人导向推动全镇各项事业发展。
四是整治“滥政”，解决“乱作为”的问题。集中整治办事不公、以权谋私，在办事过程中优亲厚友，吃拿卡要，满足个人利益；欺上瞒下、弄虚作假，故意曲解或变通执行法律、法规、规章及有关政策，给企业生产经营造成障碍，影响经济发展环境；巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。通过整顿，确实做到把纪律规矩挺在前面，严以用权、依法用权、依规用权，全面提升服务水平和效率，彻底转变工作作风，优化发展环境。
（一）加强领导，明确责任。镇党委成立由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记为副组长，其他科级、副科级领导和相关部门负责人为成员的机关作风整顿领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员负责制定详细工作方案和各项工作安排部署。
（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用宣传栏、广播和网络等载体，营造浓厚氛围，做好舆论引导，全面宣传报道作风整顿开展情况。
（三）严格督导，强力推进。在机关作风整顿领导小组和办公室统筹协调下，镇纪委要加大督查力度，推动各部门真抓实干，边整边改，立行立改，及时发现、反馈、解决遇到的问题。
为切实发挥整顿作风优化营商环境对克服疫情影响、加快改革发展的保障作用，根据《2020年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入落实***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻中央和省委、市委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要决策部署，紧密聚焦省委关于深化机关作风整顿优化营商环境的总体安排，着眼巩固扩大作风整顿成果，进一步强化正向激励引导，重点解决干事创业精气神、决策部署落实、担当作为、营商环境再优化、服务群众最后一公里问题，着力打造“办事不求人”好环境，千方百计把疫情造成的损失抢回来、凝神聚力把发展的节奏提上去，确保全面完成各项目标任务。二、工作重点（一）重点解决“干事创业精气神”问题。大力弘扬在抗击疫情中展现的不畏艰险、迎难而上、甘于奉献好作风，着力解决患得患失、不推不动、不思进取、信心不足等问题，引导党员干部始终保持昂扬向上的精神状态，提振越是艰险越向前、争当排头的士气和信心，凝聚克服困难推动发展的强大合力。（二）重点解决“决策部署落实”问题。全面提升党员干部执行力，着力解决上级决策部署不落实、推诿扯皮、形式主义等问题，引导党员干部坚持做到守土有责、守土担责、守土尽责，把中央和省委、市委的各项决策部署落实、落细、落靠。（三）重点解决“担当作为”问题。进一步树立敢担当、重作为鲜明导向，着力解决不担当、不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，建立正向激励体系，引导党员干部重实干、讲实效，立足岗位敢担责，关键时刻站出来。（四）重点解决“营商环境再优化”问题。坚持解放思想对标先进，着力解决封闭桎梏、标准不高、流程不优、效率低下、司法不公等问题，持续推动重点领域关键环节改革，不断优化营商环境核心指标，着力打造法治化国际化便利化营商好环境。（五）重点解决“服务群众最后一公里”问题。坚持把好事办好，着力解决衙门作风、漠视群众、折腾群众、侵害群众利益等问题，引导党员干部带着深厚感情做群众工作，用好用足各项惠民政策，把服务群众工作做实做细，进一步提升群众满意度、获得感。三、具体措施（一）抓实正向激励引导。
●一是典型示范引领。认真总结各行业各战线克服困难、变被动为主动、推动改革发展、改善民生福祉的好做法、好经验和先进事迹，大张旗鼓地宣传表彰，激励引领党员干部崇尚实干、只争朝夕、奋发有为，为振兴发展多作贡献。
●二是树立干事创业导向。对实绩突出、担当有为，特别是在疫情防控中堪当重任的优秀干部大胆提拔重用，对工作后进、不适应岗位要求的及时调整，让干得好的有动力，干得差的有压力，引导党员干部干在实处、走在前列。
●三是为担当者担当。落实好容错纠错机制，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，激励广大党员干部敢为人先、敢闯新路，放开手脚干事创业。
（二）抓实干部作风“五整治”。
●一是精准发现问题。落实省委部署，坚持刀刃向内，进一步找准党员干部队伍存在的不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律突出问题，切实做到早发现早解决，避免小问题拖成大问题，小矛盾酿成大隐患。
●二是着力深化整改。对“五不”问题的整改，既要注重治标，更要坚持治本，不能就事论事，应付了事，既要分析根源危害，又要举一反三，查找堵塞制度漏洞，切实把整改工作做实。
●三是严肃通报问责。对“五不”问题反复发生、拒不整改的，既要追究直接责任，也要追究领导责任。对媒体曝光、领导批示的问题，不认真整改或整改不到位的，要一查到底，既要追责问责，又要公开通报，不断释放整顿作风优化营商环境不获全胜绝不收兵的强烈信号。
（三）抓实重点领域改革。
●一是积极推动政务服务改革。持续对标先进，深入推动流程再造，实现更多事项“一件事跑一次”；推进政务服务大厅规范化建设，全面推行“综合窗口”服务模式；打通数据壁垒、提升网办能力，深化拓展疫情防控期间“网上办、掌上办、自助办、预约办”等便捷服务方式，推动政务服务事项标准化、“一网通办”、“全程不见面”审批，打造一批在全国具有影响力的服务品牌；全力支持新区、自贸区先行先试，改革创新成果在全市复制推广。
●二是深化商事制度改革。严格实行全国统一的市场准入负面清单，推动“非禁即入”；推动“证照分离”、“照后减证”，推行“办照即营业”；全面落实为克服疫情影响制定的减税降费利企政策，积极帮助企业纾难解困。
●三是加快工程建设审批制度改革。结合疫情影响及建设周期短的实际，健全推进项目策划生成机制，开辟重大项目审批“绿色通道”，容缺受理，同步审批同步建设。在哈尔滨新区、国家级开发区（含综合保税区）健全并落实建设用地区域评估制度，探索推行“标准地”模式。完善统一受理、分类审批、集中出件服务模式。优化整合审批前的评价评估环节，实现勘验、测绘、审图、验收联审联批，进一步压缩审批时限。
●四是持续推动执法司法体制改革。巩固行政执法下沉改革成果，充分发挥综合行政执法作用；建立柔性执法机制，探索实行包容审慎监管。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，完善“分调裁审”机制，深入开展审判权、检察权运行机制改革，健全刑罚执行法律监督制度，进一步推进司法公开，加快政法跨部门大数据办案平台建设，提高司法工作质效。
（四）抓实营商环境专项整治。
●一是开展领导干部破坏营商环境专项整治。严肃查处领导干部违规干预和插手市场经济活动，领导干部配偶、子女及其配偶、其他特定关系人违规经商办企业，在土地供应、项目审批、资金分配、工程结算等过程中内外勾结、说情打招呼的突出问题，保障市场主体公平竞争。
●二是开展行业乱象专项整治。集中治理脱贫攻坚、教育医疗、低保救助殡葬、城管供暖泊车等民生领域、重点行业侵害群众利益问题，推动政策普惠落实、维护群众正当权益。
●三是开展市场环境专项整治。加强诚信体系建设,治理“新官不理旧账”、持续推进“清赖行动”，重点清理拖欠民营企业中小企业账款；集中整顿旅游、工程建设、食品药品、交通运输等重点领域市场秩序，着重查处工程验收结算环节不规范行为；深入清理涉企收费事项，进一步提高企业获取水电气热便利度，为企业创造规范有序的市场秩序。
●四是开展法治环境专项整治。开展涉企执行失范、损害群众权益专项治理，实施重点案件评查，甄别纠正涉企产权冤假错案，严肃查处违规执法、以案谋私、利益输送问题，曝光重大行政违法典型案例。
（五）抓实服务群众工作。
●一是把握群众需求。深入基层、走进群众，问需于民、问计于民，认真评估研判疫情对群众生产生活造成的影响，把握实际情况，为分类施策、综合施策、精准施策找准靶向。
●二是落实惠民政策。落实好保障群众生活的一系列政策，特别是做好困难群众基本生活保障工作，完善细化措施，强化督促检查，及时调整完善，尽力减少疫情对群众生活的影响。
●三是办好群众投诉。充分发挥作风整顿“随手拍”、市长热线等投诉举报平台作用，把群众投诉举报受理好、**好、反馈好，确保件件有着落、事事有回音。
（六）抓实制度机制建设。
●一是深化“一把手走流程”制度。增强首创活力，提升品牌价值，坚持带着课题走、带着问题走，既要走线下，也要走线上；既要走本级，也要下沉走基层；既要立足部门独立走，更要推动跨部门联合走。
●二是健全营商环境评价制度。聘请第三方评估机构，对标国家营商环境评价核心指标，开展全市营商环境综合评价，查找差距，以评促改，全面优化。
●三是创新政企互动沟通机制。围绕企业全生命周期提供优质服务，进一步强化包保项目、联席会办、帮办**等服务机制，创新“早餐会”、“下午茶”、“基层日”、“项目日”等政企互动机制，支持企业复工复产，及时协调解决项目审批、要素保障和生产经营中的问题。
●四是强化直查直办工作机制。各地区各部门要进一步发挥直查直办解决突出作风问题的积极作用，采取提级**、联合直查、现场办公等方式，妥善解决社会反映强烈的问题，避免当“二传手”、转来转去、不了了之。
四、组织保障（一）加强组织领导。参照省深化机关作风整顿工作组织机构设置，调整市作风整顿组织机构，保留领导小组办公室、法治环境专项组和营商环境专项组，办公室在原有综合协调组、监督问责组、宣传报道组的基础上，增设“五细”要求落实组。各区、县（市）要设立相应组织机构，市直部门要明确具体负责机构和人员，确保工作有序推进。各级领导干部要切实发挥关键少数作用，带头谋划，深入研究，破解难题，力戒形式主义。（二）坚持上下联动。市直部门既要以上率下，将先进理念、工作标准、业务规范向系统延伸、基层拓展，又要转换视角，善于发现基层工作推进不畅、权责不匹配等问题，督促整改，同步提升。各区、县（市）既要抓好本级工作，又要强化对下指导，发挥好承上启下作用。各地区各部门要围绕工作重点，紧密结合实际，创造性开展工作，拿出硬招实招，打造特色品牌。（三）强化评议评选。发挥评议工作的“指挥棒”作用，将整顿作风优化营商环境工作纳入区、县（市）主要责任指标考评体系。继续抓好省直部门对口评议市直部门工作，开展企业群众评议执法司法活动，在一些重要窗口部门开展群众即时评议，发现问题改进工作。在办好“业务大讲堂”、抓好“基本业务+”学习、开展“治低治粗治差”行动基础上，组织开展“机关工匠”评选活动，引领党员干部追求卓越，带动“五细”蔚然成风。（四）营造良好氛围。各地区各部门要全方位、多层次广泛宣传整顿作风优化营商环境工作的好做法、好经验、好成效，继续创新开办“作风整顿进行时”节目，积极回应社会热点，营造人人重视环境、人人维护环境、人人皆为环境的浓厚氛围，让企业群众实实在在感受到转变作风带来的新变化。
为进一步加强和改进全乡机关干部作风建设，严肃工作纪律，规范从政行为，全面提升行政效能，切实解决机关干部中存在的“慵懒散”等突出问题，经乡党委、政府研究决定，在乡机关开展纪律作风专项整治活动，现制定如下方案：
坚持以习总书记系列重要讲话和视察四川重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委及县委各项决策部署，大力整治机关干部在纪律作风建设方面存在的突出问题，进一步强化职工的担当精神、实干意识、纪律规矩，全力提升能力素质和工作水平，提振干事创业精气神，为xx决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强的纪律保障。
(一)整顿时间：将2020年9月作为“作风整顿月”，集中开展作风整治专项行动。
(二)整顿范围：乡机关全体干部职工
(一)整顿不负责任、担当不足的问题
整顿对乡党委、乡政府安排部署的各项工作推进不力的问题。查处和问责一批在脱贫攻坚、重大项目建设、党风廉政建设等重点工作落实中执行不到位的人和事。
(二)整顿不抓落实、效率低下的问题
整顿便民服务部门不认真履职、敷衍塞责、服务态度差、办事效率低等问题。查处问责一批因“慵懒散浮拖”导致工作推进不力、成效不明显，没有完成目标任务的人和事。
(三)整顿不讲规矩、纪律松弛的问题
整顿干部职工对机关纪律规章制度认识不够、执行不严的问题。查处问责一批干部侵害群众利益、不严格执行上班纪律的人和事。
坚持划清红线与学习教育相结合，对照检查与整改落实同推进，监督检查和追责问责同发力，推动作风建设形成常态化。
(一)划清纪律红线，加强学习教育。
认真总结近年来作风建设工作经验，组织机关干部学习县委修订的“3个纪律规定”：即“会议纪律十不准;八小时外九必须;上班纪律八严禁”划出底线，标明红线，把纪律和规矩挺起来、立起来。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，认真制定学习方案和计划，采取多种形式认真组织学习，组织干部职工立足岗位实际和全局工作深入开展讨论，进一步增强工作责仸感和使命感。
(二)开展对照检查，督促抓实整改。
重点围绕“不负责任、担当不足，不抓落实、敁率低下，不讲规矩、纪律松弛”三方面，结合实际，认真查摆问题，梳理汇总，列出清单，建立台账。要“对照查”。以党章党规和习总书记系列重要讲话特别是来川视察重要讲话为镜，以“3个纪律规定”为镜，找出事例、剖析危害。要“开门查”。充分发挥群众监督作用，在群众来信来访反映、上级检查发现、巡视巡察反馈、领导批评意见、新闻媒体曝光等渠道中发现不足、认领问题。要“互相查”。召开专题民主生活会、组织生活会，既深刻剖析、自省自查、自我批评，又开诚布公、揭短亮丑、相互批评，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透。针对查摆出的突出问题，制定时间表、路线图，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，边查边改、立行立改，对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。
(三)加强督查督导，严格问责追责
实行全程督查，由乡纪委负责，对专项整顿活动“规定动作”完成情况进行督查，切实传导压力。开展明察暗访，对出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，发现问题，严肃处置，通报曝光。把督查问责纳入作风整顿活动中，对发现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的干部，视情节给予批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光，绝不手软、绝不护短，形成震慑。
(一)加强组织领导，提髙思想认识
为切实加强机关纪律作风整顿活动的组织领导，经乡党委研究，成立作风整顿月活动工作领导小组(附件1)，负责此次作风整顿月活动。全体机关干部要以作风整顿月为契机，把纪律建设作为提高行政效能、促进经济发展的重要推动力。着力打造懂规矩讲纪律、敢作为勇担当党员干部队伍，确保这项活动扎实有效开展。
(二)明确任务，落实责任
机关纪律作风整顿作为效能建设活动的重要内容，需要全体机关干部积极参与，各部门通力合作，齐抓共管。实行党委统一领导，分管领导具体负责，及时发现和纠正工作中存在的问题，严肃查处各种违法、违纪行为，乡纪委要加强对机关干部学习、教育、管理和监督，抓好正反两方面典型，激励先进，鞭策落后，确保整顿活动取得实效。
(三)精心组织，务求实效
乡党委对作风整顿月活动工作进行统一安排部署，精心组织实施。机关干部要认真落实责任，把人员上岗和优质服务作为突出重点来抓，从本站所、个人、群众反映的热点、难点问题入手，具有针对性的开展工作，不断强化、完善措施，以突出实绩，树立形象为目的，力戒图形式、走过场。作风整顿月活动工作结束后，针对问题进行梳理总结，完善规章制度，确保活动取得实效。