1、 （一）严格属地管理。各村（居）是“两违”综合治理工作的责任主体，村支两委人员是属地范围内“两违”管理的直接责任人，要切实负起属地管理责任。
2、未按规定要求严格管控建房审批手续，出现随意承诺、纵容“两违”，一经查实，视情况对该村村支两委予以通报批评，累计发生2宗以上的，视情况对该村村支两委予以告诫（含）以上的处理。
3、各村（居）对巡查中发现和接到群众举报的“两违”事件，该村支两委不组织人员到现场配合镇政府职能部门对违法行为进行制止、劝阻工作的，出现村支两委不配合或敷衍工作的，对该村村支两委予以书面检查并通报批评；
4、出现上述情况，村支两委人员受到书面检查处理的，年终目标管理考核扣除0.5分；受到通报批评处理的，年终目标管理考核扣除1分；受到书面检查并通报批评处理的，年终目标管理考核扣除1.5分；受到告诫（含）以上处理的，年终目标管理考核扣除2分。
5、认真履行教育、引导督促辖区内村民依法用地、依法建设的职责，不定期组织村民学习“两违”相关法律法规，且每月至少一次。未认真履行的，对该村村支两委予以通报批评。
6、各村（居）年度累计发生5宗主房未批先建或5起违法用地或10起严重超层或超面积的，视情况对该村村支两委予以书面检查并通报批评；年度累计发生10起（含）以上主房未批先建、10起（含）以上违法用地、15起以上严重超层或超面积的，视情况对该村村支两委予以告诫（含）以上的处理。
7、 （一）考核以各村（居）为基本单位，每年12月中旬由镇“两违”办牵头，镇纪委办、镇党政办组织考核实施，考核结果于当年年终总结大会上公布。
8、 （三）强化源头监管。镇政府要以铁的手腕及时制止新出现的“两违”事件，确保“两违”零增长。对不认真履行职责，造成新“两违”事件的，要坚决追究相关责任人的责任。
9、 （二）考核结果将根据整治工作进展情况予以通报，并落实相应的奖惩措施，对全面完成整治任务，成效显著地村（居）将从中评选先进、给予表彰奖励；对在整治工作中不认真履行职责，推诿扯皮、干扰阻碍整治工作、徇私舞弊、滥用职权谋取不正当利益的，由纪检监察机关依纪依法严肃处理并追究相关责任。
10、各村（居）范围内新出现“两违”事件，未及时上报镇政府职能部门单位的，对该村村支两委予以书面检查；
11、 （四）加大宣传力度，组织村民学习“两违”知识。各村（居）要按照镇党委政府要求由村委支书为责任人，每月至少一次以组织会形式组织村民学习“两违”相关的法律法规，不断提高村民法律素养，引导督促辖区内村民依法用地、依法建设，从而减少村民违法占地和违法建设行为。
12、 （二）明确职责内容。其中包括：严格管控建房审批手续；认真履行教育、引导督促辖区内群众依法用地、依法建设的职责；出现“两违”事件及时上报；全面配合镇政府职能部门相关工作，强化职责范围内各类违法占地、违法建设的日常监督检查，妥善解决好历史遗留的各类“两违”问题。
1、专项检查。公司组织人员对此次活动开展专项检查，对检查中发现的问题将严格问责、严厉惩处。
2、(二)查找问题、边查边改阶段
3、(四)坚持服务至上，重点解决服务意识不强的问题。重点整治服务意识淡薄，工作思路不清，方法不活，措施不力，不认真履行职责等问题。切实解决部分干部职工办事拖泥带水、推三阻四，消极懈怠，态度骄横，在岗不谋事、在位不专心，服务意识淡薄等问题。
4、召开民主生活会。谈心交心，认真开展批评和自我批评。着重讨论查找本部门作风建设方面存在的主要问题和突出问题，特别是要认真剖析机关人员在思想意识、大局意识、工作责任心等方面存在的问题，分析原因，找准症结。
5、制定整改措施。对征求的意见、建议和查找出来的问题进行认真梳理分析，逐一明确整改要求，制定整改措施，并征求机关和基层单位意见，力求做到方向正确、科学合理、切实可行。
6、本次集中整顿活动从3月开始，至5月结束，为期3个月。具体分3个阶段进行。
7、(三)建章立制、总结提高阶段
8、巩固提高。对整改情况进行全面检查梳理，对已解决问题要做好巩固工作，对虽已整改但效果不好、职工群众意见较多的问题，要认真分析原因，修订整改措施，进一步抓好落实;对尚未进行整改的问题，要尽快明确整改期限、责任单位、责任人员，并抓好落实。尤其对作风不细致、不深入、工作棚架、纪律松散、情趣低级等问题，要进行重点治理、反复治理和彻底整改，确保活动效果的深化和转化。
9、广泛征求意见。通过召开座谈会、设置意见箱、电子信箱、个别谈话、问卷调查等方式，广泛征求职工群众对公司领导班子、机关部门、基层单位领导班子作风建设方面的意见。
10、(三)坚持真抓实干，重点解决不务实的问题。重点整治效率不高、作风漂浮粗糙、不深入、不细致，抓落实措施不得力、脱离实际、搞花架子、做表面文章，切实解决对工作事项推诿扯皮、落实不力、敷衍应付等现象。
11、开展作风建设大讨论。在学习教育的基础上，各科室要结合实际，联系各自工作，重点围绕“我和我部门在作风纪律上存在什么突出问题，我应如何改进”等内容进行深入讨论，切实增强每位员工的大局意识、作风纪律意识和岗位责任意识。
12、2015年3月1日至5月30日
13、反馈意见。由主要领导负责，将征集的意见反馈给个人，结合活动要求和工作实际，认真指出个人在思想、纪律、作风等方面存在的主要问题，对反映出的违规违纪问题，按照相关规定进行严肃处理。
14、杨超杨松叶王冰李林
15、(一)宣传发动、提高认识阶段
16、(一)坚持纪律严明，重点解决组织观念不强的问题。建立健全考勤制度，整治纪律松懈，自由散漫，迟到早退，随意脱岗、串岗，上班时间上网聊天、网上购物、打游戏、看电影等娱乐活动或从事其它与工作无关的行为。
17、完善各项制度规定。各科室要认真梳理岗位职责、规章制度等方面的规定，对不适应当前工作的规章制度，该废除的废除，该修改的修改，并根据工作需要，查漏补缺，建立健全完善各方面的程序、规定、制度。
18、落实两个责任，坚决不走过场。机关工作作风的好坏，直接关系公司运营管理各项工作的凝聚力、生命力。开展机关工作人员作风纪律整顿活动，是一项关系全局的重要工作，各科室负责人要切实负起主体责任和监督责任，要亲自抓，以身作则、率先垂范，要动真格，狠抓落实。
19、成员：禹军霞苏静靳立强姜超
20、(二)坚持勇于负责，重点解决不作为的问题。重点整治责任心不强，工作标准不高，自身要求不严，服务意识不强，违纪现象抬头的问题;切实解决部分干部职工说说动动、拨拨转转，甚至推而不动的现象。
21、组长：刘自重
22、成员：王宇蔡军方王敏杰吴汇涛卫涛
23、深入查摆问题。通过自查、互查、上下结合查等形式，重点查摆官僚主义、推诿扯皮、效率不高等问题;在作风方面，重点查摆工作作风涣散、对单位发展漠不关心、工作作风漂浮等问题。同时，在广泛征求意见及汇总个人查找问题的基础上，剖析机关工作人员在思想、纪律、作风等方面存在的问题，并在一定范围内征求意见。
24、作风建设是一项长期任务，要贯穿到各项工作之中，并持之以恒，常抓不懈。要加强监督检查，建立良好的监督机制，开展自上而下的全面检查和重点抽查，对整顿工作重视不够、搞形式走过场的，责令重新整顿，并要追究科室负责人的责任。
25、主任：王宇
26、坚持以党的十八届三中、四中全会精神和群众路线为指导，深入贯彻落实中央八项规定、十五条禁令和《信阳分公司机关工作人员作风纪律十条禁令》，以严格执纪问责、转变工作作风、提高工作效能、密切干群关系为重点，结合公司当前实际，不断强化服务意识、效能意识、节俭意识，着力解决机关工作人员在思想作风、工作作风、政治纪律、组织纪律、职业道德、廉洁自律等方面存在的问题，确保实现机关工作作风有新转变、工作纪律有新加强、员工素质有新提高，努力形成真抓实干、顾全大局、团结和谐、清廉自律、生活正派的新常态，为公司二次创业成功，实现全面、快速、健康发展提供有力保障。
27、严格要求，务求实效。各科室要组织全体人员对照检查，查找个人在“庸、懒、浮、拖、骄、软、散、贪、奢、滑”等方面存在的突出问题，剖析原因，认真进行整改。公司活动领导小组将对活动开展情况进行跟踪督察并及时推广好的经验和做法，确保这项活动取得实际成效。
28、领导小组下设办公室，办公室设在监察室。
29、副组长：张家成孙永俊李志阳李志鹏山征
30、为加强活动的组织领导，公司成立“机关工作人员作风纪律整顿”活动领导小组，全面负责活动开展的组织领导、协调指导和监督落实。
31、(五)坚持清正廉洁，重点解决消极腐化的问题。进一步加强廉政建设，着力解决党风廉政建设责任制不落实，违反规定接受吃喝宴请，收受现金、有价证券和贵重物品等行为。整治以权谋私、奢侈浪费、无大局观念，私下议论和传播小道消息，非正常渠道反映内部问题，参与**等低级趣味活动。
32、广泛进行动员。在公司开展反腐倡廉宣传教育的基础上，机关各科室依据作风纪律整顿的有关精神，进行集中传达、动员，宣讲开展作风纪律整顿的重要性和必要性，营造人人讲作风、处处抓纪律的浓厚氛围。
33、抓好学习教育。学习贯彻落实“中央八项规定”、学习省公司“十条禁令”规定、学习省公司及公司年度工作会议精神、加强风纪建设八项要求等。通过个人自学、集中学习等多种途径强化学习效果，统一思想认识，激发责任心，增强大局观念，提高积极性。
34、作风纪律整顿和业务工作要坚持相互促进、相互提高。各科室要把握全局，统筹兼顾，妥善安排好各项工作，要把机关工作人员在作风建设中迸发出来的热情，引导到促进当前各项工作任务上来，加快办事节奏，提高工作效率，提升工作质量，做到两不误、两促进。
2020年，我镇***、县政府对“两违”整治工作的具体要求，积极组织力量，在原有基础上，进一步狠抓落实，强化巡查力度，发现问题，及时解决，在镇党委政府的亲切关怀和大力支持下，在分管领导的亲自抓，全体工作人员的共同努力下，开展好打击“两违”工作，现将2020年“两违”整治工作总结如下：
两违整治工作开展以来，张某某党委、***、县政府的确领导下，坚持以科学发展观，具体指导我乡的两违治理工作的全实施，采取了一系列的有效措施，明确职责、合理分工、结合实际上下联动。强力推进，扎实有效推动两违治理工作的开展，取得了好的效果。
县两违治理工作动员会后，***、县政府的要求，结合两违治理的实施方案，及时成立了以乡人大主席为组长，各有关部门主要负责人为成员的乡两违治理工作领导组，设两违治理办公室，乡集镇发展中心主任兼办公室主任。结合我乡实际，制定了张某某两违治理工作实施方案，召开了全乡两违治理工作动员大会，对全乡两违治理工作，作了全面部署，乡里以多种形式进行了广泛宣传，出动宣传车10余次，张贴标语300余某某，悬挂过街联60余某某，出专题版报4期，各行政村按乡里要求召开了专题广播30余次，有效的推动了两违治理工作顺利实施。
***、县政府两违治理方案，结合我乡实际，在做好政策及法律宣传的基础上，针对不同情况类型的违法占地违章建设，精心组织、上下联动，认真做好排查摸底。
第一阶段有各行政村组织自查，对自查结果进行登记造册上报乡两违整治办公室，两违整治办公室再进行核实。第二阶段乡两违办公室根据不同类型，制定处理意见，对符合集镇发展规划的两违户进行上报立案处罚，并督办相关手续。不符合集镇发展规划的予以拆除。第三阶段，通过反复的核准后，根据不同类型的两违户，全乡共计15起，其中11户是在集镇发展规划内，4户不符合集镇发展规划，对4户占地19750平米进行了强行拆除复耕。有效遇制了乱占滥用耕地的违法行为，也为我乡的两违治理工作铺垫了道路，开创了土地管理新局面。
两违治理活动的开展，使我乡在土地管理和建设管理工作有了良好的环境，为巩固这一成果，乡政府将今后的工作中，将建立起长效机制的管理措施，全乡共设五个片区，各片区有专人负责，各片区工作点有一名乡班子成员直接监管，各行政村、村委会主任是今后两违监管的第一责任人并配一名专职土地管理员，全天24小时巡查土地
动态情况，发现问题有制止、有汇报，把两违现象解决在萌芽状态，为我乡的违法占地违章建设的管理夯实坚实的基础，同时也为我乡的土地及建设营造了良好的环境。
1、（三）强制拆除阶段（6月1日至10月30日）
2、（一）宣传发动调查摸底阶段（3月1日至3月31日）
3、 副乡长
4、分类整理。对清查出来的情况进行分类整理，登记造册，并提出处理意见，在各村张榜公布，接受群众监督。
5、坚持做到“四必拆”：占用基本农田的必须拆除（包括已下发行政处罚决定书的）；群众信访反映强烈的必须拆除；严重影响村乡规划的必须拆除；严重影响道路等重点工程建设的必须拆除。
6、 党委副书记
7、 副乡长
8、副组长： 乡 长
9、制定实施方案。根据县委、县政府统一部署的违法用地综合整治专项行动工作实施方案，结合本乡实际制定出本辖区专项行动工作方案，明确责任，确保工作有序进行。
10、选点拆违。突出以群众反映大、违法占地面积大的典型案件，组织国土资源、公安、建设等部门联合执法，开展大规模的拆违行动，重拳出击，营造良姨的整治氛围。
11、深化整治，严肃纪律。要切实加大对违法用地、违法建设的巡查力度，设立举报箱和举报电话（举报电话：5722298）。对群众举报的违法用地问题，做到反映一起，查处一起，对严重违反土地管理法律法规，涉嫌土地犯罪的，要主动配合国土资源部门移送司法机关。专项行动期间，相关人员要严格纪律，对每宗违法建筑的处理做到依法、公开、公平、公正，自觉接受群众监督，坚决杜绝说情风，对为违法违章建房者提供包庇、纵容的单位和个人，对隐瞒不报、虚报、漏报的单位和个人，对参与、怂恿、充当保护伞的党员干部，要严肃处理。
12、 纪委书记
13、（二）自查自纠阶段（4月1日至5月31日）
14、建立机构。为确保整治工作顺利进行，乡党委政府成立“两违”专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，从相关单位抽调精干力量集中办公。
15、自查自纠。为减少当事人的损失，提高工作成效，村要加大政策宣传力度，努力引导和督促党员干部带头自行拆除，尽量减少强制拆除。向当事人发出限期拆除通知书，明确时间，限期腾空、拆除。对于占用非耕地的违法建筑，自行拆除后可免予处罚；对于占用耕地的违法建筑，自行拆除并复耕后可免予处罚。
16、 为加强对“两违”专项整治工作的领导，决定调整“两违”整治工作领导小组：
17、组 长： 党委书记
18、（四）深入推进阶段（11月-12月）
19、广泛动员宣传。召开由全体机关干部、组干部参加的动员大会，进一步统一思想，提高认识。各村、居委会要在人员集中路段，张贴好《永顺县人民政府关于开展违法用地综合整治专项行动的通告》，并利用广播、电视等各种途径大力宣传违法用地的严重性、危害性以及开展整治工作的重要性和必要性，使广大干部群众自觉参与整治工作。
20、领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任.
21、统一思想，加强领导。要充分认识此次专项行动的重要性、复杂性和艰巨性，做到思想上高度重视，认识上高度统一，行动上高度配合，精力上高度到位。把专项行动工作摆上重要议事日程，作为本阶段的一项重点工作来抓，实行领导分片包干，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
22、成 员： 人大主席
23、在重点突破的基础上，总结示范点“两违”综合治理工作成效和经验做法，全面推进“两违”综合治理专项行动，分阶段、分层次逐步处理历史遗留违建。进一步完善落实信息共享、日常巡查机制和首查责任、责任追究、建立健全控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、日常化、制度化。
24、按照“清理过去，管住当前、着眼未来”的工作原则和县级要求，分阶段出重拳，在全乡范围内开展“两违”专项整治行动，达到“综合整治，集中拆违，狠刹违法用地歪风，促进依法、合理、节约、集约用地”的目标。通过“两违”专项整治，进一步建立健全长效管理机制，确保无反弹、不回潮，杜绝新的违法用地行为发生，为我乡经济社会又好又快发展创造良好的用地环境。
25、专项整治工作共分三个阶段：
26、主要以保护基本农田为主线，重点清理整治集乡所在地居委会违法用地和违法建筑，以及20xx-20xx年全乡违法违规用地专项清理后新发生的各类违法用地、违法建设案件。
27、讲究方法，注重实效。要按照乡党委政府的统一部署，建立联动机制，密切配合，通力合作，把拆违贯穿于专项行动的全过程，做到边宣传边拆除，边自纠边拆除。每周及时通报专项行动进展情况，做到突出重点、注重实效，切忌走过场。在加大查处违法用地行为力度的同时，坚决打击阻挠土地行政执法和暴力抗法人员，坚决处理党员干部违法违纪案件。要抓好正反两方面的典型，通过新闻媒体宣传做到家喻户晓，以实例教育广大干部群众自觉遵章守法。在具体工作中要讲究方式方法，采取宣传教育与强制手段相结合的办法，确保社会秩序稳定。
各村党（总）支部、村民委员会、乡属各部门、垂管部门：
为进一步规范我乡农村宅基地管理，有序高效推进全乡农村违法占地违法建设的整治攻坚工作，着力形成长效机制，提升农村宅基地管理治理体系和治理能力，根据《黔西南州农村违法占地违法建设整治攻坚工作方案》和（晴隆县农村违法占地违法建设整治攻坚工作方案）的部署要求，结合我乡工作实际，特制定本工作方案。
深入贯彻***总书记视察陕西时的重要讲话和指示要求，认真吸取秦岭北麓违建别墅问题教训，聚焦农村“两违”整治重点难点问题，全面摸清农村宅基地现状，掌握全乡农村违法违规情况，整合执法资源，强化执法力度，拆控并举，疏堵结合，集中力量、集中时间整治全乡农村“两违”行为，逐步实现“管住现在、规范未来，遏制增量、消减存量”。通过全面集中整治，保护合法权益，打击违法违规行为；通过标本兼治，坚决遏制新增，逐步消减存量，实现农村“两违”行为“零增长”；通过进一步规范执法严格管理、强化监督、落实责任，建立健全查处农村“两违”的长效机制，切实推进农村宅基地的规范管理。
（一）坚持依法整治原则。坚持严格执法、强化司法、全民普法，严格规范查处程序，不断提升基层“两违”整治的法治化、规范化水平，切实做到有法可依。严格规范“两违”执法工作制度，健全执法台账，完善“两违”投诉件**制度、机制及流程，推行网格化管理，加强日常巡查监管，更好地服务人民群众合理合法诉求。
（二）坚持分类施策原则。聚焦农村“一户多宅”、少批多占、少批多建、旧房翻新等突出问题，正视户籍变化、制度不完善、管理不到位等历史成因，梳理遗留问题，以易地扶贫搬迁户回迁违法建房、危房改造应拆未拆的老旧房、地质灾害点搬迁户应拆未拆的老旧房、占用基本农田违法建房等为重点，分类施策，分步整治，有序推进，有效处置，坚决刹住农村违法占地、违法建筑频发现象，逐步消减违法占地、违法建筑存量。
（三）坚持实事求是原则。秉承尊重历史实际，尊重客观现实，遵照法律法规，根据历史成因、发生时间，认真分析研判，分类区别对待，分类妥善处置历史遗留的“两违”问题，保障农村村民安居乐业。
(四）坚持积极稳妥原则。坚持“开前门、堵后门”，及时疏导群众合理报建需求，对违法建设不开后门、不留死角、一查到底，确保公平公正，落实工作任务，确保严格履职，敢于动真碰硬。坚持党建引领、政府监管与基层自治相结合，保障农户合法权益。强化风险防范化解、尽可能将“两违”现象消除在萌芽状态，减少社会不稳定因素，切实将整治风险降到最低，维护农村社会和谐稳定。
强化组织保障、组织领导，成立“两违”清理工作领导小组，组成人员如下：
组 长：安星明 乡党委副书记、乡长候选人
执行副组长：岑忠仁 乡党委委员、人武部长、副乡长
副 组 长：檀峰 乡党委委员、人大主席后续人
李秋雨 乡党委委员、纪委书记
余雷 乡党委委员、组织委员
王刚 乡党委委员、副乡长
秦守信 乡四级主任科员
余林 乡党委委员、安监站站长
成 员：李远明 乡财政分局负责人
邢雁婷 乡农业服务中心主任
杨选才 乡派出所所长
陈冰剑 乡林业站站长
马先德 乡政务服务中心主任
张秋华 乡国土所所长
梁 玉 乡司法所所长
李江龙 乡村镇建设服务中心主任
周杨辉 安谷村党（总）支部书记
文华美 安谷村主任
朱 波 四合村党（总）支部书记
陈景峰 四合村主任
王玉庆 五星村党（总）支部书记
罗星荣 五星村主任
李祖维 前进村常务副支书
黄代才 前进村主任
罗 斌 白岩村党支部书记
梁庭富 白岩村主任
领导小组下设办公室在乡农业服务中心，岑忠仁同志兼任办公室主任，余林、邢雁婷、张秋华、杨选才、陈冰剑、梁玉、李胜旭为办公室成员，负责处理日常办公事务。
（一）调查摸底。5月15日前，各村指挥所组织网格员、村组干部等力量，运用“四逐四准”工作方法对农村村民违法占地、违法建筑存量开展逐村逐组逐户地毯式排查摸底工作，分类建立排查工作台账，实行一户一档，分类造册，查清户主、区位坐标、违建面积、违建时间、违建原因以及申请**等方面情况，以村为单位汇总上报邢雁婷处。同时，全面、准确完成各类农村违法违规建房行为排查，确保做到情况清、底数明。在摸底核实底数基础上进行统计分析，建立数据库，分类建立农村“两违”工作台账，完善攻坚方案，制定“一户一策”，倒排攻坚时限。利用各种宣传方式，大力宣传新修订的《土地管理法》、规划建设法律法规和各项政策，营造“两违”整治工作的浓厚舆论氛围。
（二）申报审核。暂定2020年12月30日前（具体时间以州、县级方案时间为准）为“两违”清理窗口期。积极推行容错纠错，加大宣传力度，做到家喻户晓。大力开展农村用地、农村建筑申报审核，对按照合法途径合法合规的补全手续，对不合法不合规的由农村村民自行拆除，消除违法状态。
（三）分类整治。制定“一户一策”工作方案，精确找到问题来源，准确进行分类，科学制定措施，完善工作程序及拆除工作手续。组织精干力量，全力攻坚农村“两违”整治拆除，以点带面、全面推进，持续发力，分片、分类、分步进行，有序快速拆除，确保农村“两违”突出问题清零销号，取得实质性突破和进展。
（四）完善手续。采取疏堵结合，畅通农民建房的渠道，开通农民建房的“绿色通道”，建立健全农村宅基地管理机制，建立一个窗口对外受理宅基地的申报和审批，建立多部门内部联动运行的农村宅基地用地建房联审联办制度。加强事前事中事后监管，做好农村宅基地审批和建房许可审批，加大报批力度，依法完善用地建房手续，消除违法状态，保障农村村民的合法权益，进一步巩固拓展整治成果。
（五）长效管控。在巩固重点攻坚、分类整治“两违”成果基础上，保持高压态势，及时发现、制止和查处“两违”行为，在全乡范围内全面推进农村“两违”整治，建立健全对“两违”日常巡查制止、联动打击、责任追究的长效管理机制，细化长效措施，对全乡“两违”现象严管严控，构建常态化机制。同时开展“两违”整治“回头看”，对农村“两违”行为及时发现、及时制止、及时查处、及时监管，坚决遏制新增“两违”，实现农村违法占地违法建设“零容忍”常态化。
（一）提高思想认识。各村、各部门要将农村“两违”整治工作作为当前一项重要政治任务，列为重点工作任务，全体人员要站在增强“四个意识”、落实“两个维护”的高度，充分认识推进农村“两违”整治的重要性和紧迫性，坚持底线思维，直面存在问题，严格按照时限要求，加快推进，确保按时完成目标任务。
（二）明确工作责任。按照属地管理原则，各村指挥所负责本村的排查，各网格员负责本网格内的排查，排查出来后以村汇总上报，乡专班分析研判核实上报，及时组织进行处理，对于排查不认真，排查数据不精准的由网格员自行负责，排查出来后专班不进行处理，责任在于专班。
（三）强化工作调度。坚持“乡村联动、属地管理、条块结合、以块为主”的原则，条块之间、各村之间、部门之间紧密协作，形成强大的工作合力。从5月1日起每三天一调度，一周一研判，半月一通报，各村形成工作情况报告（含摸底排查情况、违法用地违法建设拆除情况、存在的问题、下一步工作措施）报领导小组办公室邢雁婷处（电话：18285161315，邮箱：[email protected]）。
附件：1.农村宅基地违法违规排查台账表
2.农村宅基地违法违规排查统计表
4-1.农村宅基地违法违规排查表
4-2.农村宅基地违法违规排查汇总表
5.责令停止违法违建行为通知书
1、解决缺乏节约观念、铺张浪费的问题，树立厉行节约、艰苦奋斗的作风。
2、干部职工自觉做到讲大局、识大体、顾大局；工作作风务实，说实话、办实事、求实效，工作效率高。
3、领导小组下设办
4、着力整改落实。按照先易后难的办法，扎实整改，坚持边学边改、边查边改，重在行动，重在实效。对基层和群众反映强烈的问题，能够做到的，必须立即整改；需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改；需要有关方面协商解决的，要主动协商，合力整改，以整改的实际效果取信于民。
5、解决执法不文明、态度粗暴的问题，树立文明执法、依法行政的作风。
6、（三）制定措施及整改落实阶段（6月21日--6月30）。
7、解决工作不讲标准、不讲时效的问题，树立严格办事程序、严格办事时效的作风。
8、副组长：xx
9、这次机关作风整顿活动自6月初开始至6月底基本结束，为期一个月，主要分三个阶段进行：
10、解决服务不优、办事拖拉的问题，树立主动服务、热情服务的作风。
11、干部职工精神面貌好，牢固树立社会主义荣辱观，有开拓进取精神，创(）一流的意识进一步增强。
12、学习提高。采取中心组学习、支部生活会、上党课、职工集中学习、座谈会等多种形式，组织机关党员、干部、职工重点学习***同志在中纪委三次全会上的讲话精神，学习《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国***纪律处分条例》等政策法规，进一步提高思想认识。
13、解决干部职工政治敏感性不强的问题，倡导学习新风、树立大局的意识。
14、制定整改方案。及时对查摆出来的问题进行梳理、分析、归类，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出，重点解决什么问题”的原则，制定整改措施，明确整改时限。要根据干部职工查摆出来的问题，进一步完善管理制度，逐步构建“有章可循、有章必循，执章必严，违章必究”的长效机制，切实加强内部管理。
15、组长：xx
16、解决工作不扎实、作风漂浮的问题，树立务实苦干、尽职尽责的作风。
17、解决纪律不严的问题，树立有令则行、有禁则止，办事讲标准、讲时效的作风。
18、为切实加强机关作风整顿工作的领导，我局成立机关效作风整顿工作领导小组，其组成人员如下：
19、干部职工的服务意识进一步增强，办事讲标准，不拖拉，责任心强。
20、解决自律意识不强的问题，树立勤政廉洁的作风。
21、（二）查摆问题及分析原因阶段（6月11日—6月20日）。要在学习实践科学发展观活动广泛征求意见、建议的基础上，进一步组织干部职工通过自己找、群众提、领导点相结合的办法，深入查找自身在遵守纪律、服务态度、工作效能、廉洁自律等方面存在的问题，深刻分析原因。
22、领导干部上党课。单位至少要安排一次以加强机关作风纪律建设为主题的党课，党课内容要结合本单位实际，增强针对性和实用性。
23、干部职工行为规范，能自觉履行工作责任制，依法行政，秉公办事，举止文明，形象良好。
24、通过整顿，达到以下目的要求。
25、动员部署。召开全局机关作风整顿工作动员大会，传达省、市局关于在全省食品药品监管系统开展机关作风整顿活动的文件精神，部署全局机关作风整顿工作，制定具体实施方案并报市局机关党委。
26、成员：xx、xxx、xxx、xx、xx。
27、这次机关作风整顿，着力解决机关学风、劳动纪律、工作态度、服务意识、行政效能、协调互动、运行成本等方面的问题，主要解决好以下几个方面的突出问题：
28、（一）学习动员及提高认识阶段（6月1日--6月10日）。
29、解决集体荣誉感和团队意识不强的问题，树立和谐共事、团结拼搏的作风。
30、干部职工纪律观念更强，遵守职业道德，职业纪律的自觉性和职业责任意识明显增强。
1、确保稳定。“两违”管理和整治涉及到社会的各方面，情况较为复杂。整治工作中，各村、各有关部门要注意系统考虑问题，前移管理关口，要善于运用思想政治工作的方法，妥善处理群众的生活问题；在处理历史“两违”案件中，既要全面考虑、周密安排、区别情况，又要严格执法、文明执法，坚决打击恶性、典型的案件。同时要在整治中创造条件，循序渐进，正确处理严格执法和维护社会稳定的关系，把推进整治和维护稳定有机地结合起来。
2、形成齐抓共管机制。按照“属地管理，定人定责，分段包干，严格执法，控制局面”的原则，加强条块之间的协调配合，形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作局面。一是建立乡党政领导分村和重点区域包片机制，并成立乡“两违”建筑整治执法大队和各村“两违”建筑巡查大队，确保“两违”专项整治工作需要。二是快速查处新的案件。通过全天候地毯式的巡查，对新发生的任何“两违”现象，无论缘由，坚决予以强制拆除，发现一例，拆除一例，彻底干净，不留尾巴，要通过对重点“两违”现象的查处，在全乡上下形成支持“两违”整治，依法用地、依法建设的良好氛围。三是分期治理历史问题。对历史上遗留的“两违”问题，要区别情况，按照“先重大，后一般；先恶性，后普通；先经营，后自住”的原则，制定年度“两违”整治工作计划，规范执法工作程序，分期、分批予以查处和拆除。
3、继续加大宣传力度。针对存在的“两违”现状，各村要采取多种宣传形式，加大宣传力度，宣传工作要深入人心，达到预期效果。一是通过召开村“两委”会、村民代表大会、座谈会，全方位的各种会议，阐明乡党委、政府整治“两违”的坚定信心和坚强决心。二是开展“两违”专项整治工作宣讲活动。村“两委”负责人要深入到村组、村民家中讲解《土地管理法》、《城乡规划法》以及市、县颁布实施的相关政策、规定，剖析“两违”典型案件，讲清“两违”建筑在拆迁中不予补偿的事实。三是采取悬挂横幅、发公开信、橱窗专栏等形式，大张旗鼓地开展宣传教育活动。通过上述活动的开展，不断增强广大党员干部和群众的法制观念，不断加深他们对“两违”专项整治工作重要性的认识，从而引导群众自觉支持和拥护本次“两违”专项整治工作，形成良好的整治氛围。
4、为推进全乡“两违”建筑专项整治工作，乡党委、政府成立“两违”建筑专项整治工作领导小组，全面负责查处“两违”的组织指挥和协调工作。负责“两违”建筑整治日常工作。各村和各有关部门也要根据本方案的要求，相应制订细化的工作方案，并明确分工、强化责任和落实措施。
5、健全长效管理机制。要建立干群结合，依靠群众的违法违章建筑举报、发现、监管体系，及时发现问题，及时查处问题，努力把问题解决在萌芽状态，坚决防止违法违章建筑的再次发生。各村守土有责，要做好制止问题发生和第一时间内发现问题的工作。各有关职能部门要切实依法履行职责，敢于动真碰硬，加强监督管理和查处工作，健全长效管理措施。
6、以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《土地管理法》、《城乡规划法》为依据，加强组织领导，充分发动群众，采取有力措施，强化督查考核，坚决遏制“两违”现象的发生，不断提高村镇管理水平，全面提升形象和综合竞争力，推动我乡经济快速增长，社会事业协调发展，真正维护好最广大人民群众的根本利益。
7、明确各自职责任务。各单位要进一步明确自身的工作职责，发挥应有作用。“两违”专项整治领导小组办公室要进一步加强督查和协调，各村要将新发生的“两违”现象及时报送有关职能部门，一经查实，及时组织实施拆除；派出所、土管、村镇规划、司法所等部门要主动配合，及时查处发现和举报的“两违”案件；派出所要负责“两违”专项整治的治安保障工作，制定紧急情况处置方案，依法维护拆违现场公共秩序和安全；纪委要负责对整治过程和效能进行监督，对出现新“两违”案件的要追究主要负责人责任；各村要充分发挥基层组织作用，各司其职，密切合作。本次“两违”专项整治活动，各村对各组及分管负责人要制定考核细则，切实落实责任主体。
8、突出整治工作重点。在全乡范围内全面开展“两违”整治工作，各村和有关部门在工作过程中要有所侧重，有的放矢。重点围绕集镇以及105国道、大机路、沙黄路以及岷黄路两侧的“两违”建筑开展整治工作，集中整治占用基本农田建房、小产权房开发、违反村镇规划建房，荒山建独楼等行为；各村要选择典型案件，坚决予以拆除，从而产生积极的社会影响。“两违”专项整治领导小组办公室要突出工作重点，抓住关键，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。
9、做到底数清任务明。各村要对本辖区内在建建筑进一步上门上户排查，排查工作要全方位覆盖，不留死角，对“两违”建筑进行分类登记造册，并于12月1日前报乡政府办。
10、定期督查。乡“两违”整治工作领导小组要加强对整治工作的领导，定期研究整治工作及存在问题，组织、牵头、协调各村和各有关部门解决好整治工作中存在的问题；要定期开展督查工作，总结经验、通报情况、鼓励先进、鞭策落后，齐力做好“两违”专项整治工作。
11、建立信息报告机制。全乡范围内建立“两违”信息报告制度，畅通信息渠道。一是畅通信息渠道，健全信息网络。完善乡、村、组三级防控工作网络，乡“两违”专项整治领导小组办公室对全乡范围内的“两违”防治和管理工作进行组织、领导、协调、督查，各村要组织专门的“两违”巡查队伍，村“两委”主要负责人具体负责各类信息处置汇报，各村值班干部和各组组长负责每天巡查所在区域，发现“两违”现象要立即制止，并及时向职能部门报告。二是建立*告制度，每天下午四点半之前各村将当天巡查和控违情况上报乡整治办。三是设立举报电话，鼓励群众举报。乡“两违”专项整治领导小组办公室设立专门举报电话，各村也要相应设立举报电话和信箱，方便群众举报。对群众举报有报必查、署名必复，严格为举报人保密，并做好登记，作出相应处理。举报电话为：6771018。
12、强化考核。把“两违”专项整治工作作为各村一把手考核的重要内容，并与干部管理挂起钩来；各村也要围绕“两违”整治的工作目标，把整治的成效和干部的考核挂起钩来。“两违”整治工作实行一把手负责制，各村党（总）支部书记是控制违章工作的第一责任人，要亲自过问、亲自督查；各村委会主任是主要负责人，要将控制违章工作直接抓在手上，严密计划、严密部署、严格要求。分管负责人是控制违章工作的直接责任人，要具体负责，认真落实。严格实行防违控违工作奖惩措施。各村每月向镇“两违”专项整治工作领导小组和镇纪委书面报告防违工作进度，年终乡纪委核实后形成书面材料，向乡政府报告全乡防治违法建设情况，并组织对相关部门和个人实施奖励。乡纪委监察部门全程介入“两违”专项整治过程，实施效能监察。
1、撰写专题报告。充分发挥支部工作优势，认真履行监管责任，在抓好教育整治工作中各项任务落实的同时，及时向作风建设整治领导小组书面报告工作进展情况和存在的问题。
2、全体镇干部（含借、聘用人员）、村（社区）三大头。
3、制定方案。按照省、市、县作风整治工作要求，认真进行研究，结合自身实际制定具体实施方案并部署。
4、（二）着力整治“慢”的问题
5、（三）着力整治“假”的问题
6、成员：各站所办负责人、各党支部书记
7、（二）教育学习阶段（2018年6月25日—6月30日）
8、（一）着力整治“怕”的问题
9、各单位于10月20日前，认真总结此次作风整治各阶断工作成果，及时进行归纳整理，对需要继续整改的问题进行跟综，确保活动取得实效，真正实现全体镇村工作风的根本转变。
10、淡漠法纪，不守规矩。有的政治意识、大局观念不强，对党委政府的决策部署执行不力、落实不到位，打折扣、搞变通，甚至软抵硬拖；有的对组织、对领导不忠诚，嘴上一套、实际一套，明里一套、暗里一套，典型的“两面人”“伪忠诚”，甚至违反工作纪律、保密纪律；有的外出不报备、会议不请假，重要事情不请示汇报，重大事项不及时如实报告；有的干部心浮气躁，患得患失、斤斤计较，甚至胡搅蛮缠；有的干部不琢磨事、专琢磨人，市侩气息严重，说小人之言，行小人之举，看不得别人的好，瞎猜测、乱告状，特别是还有极个别干部以权谋私，甚至违法乱纪。
11、（六）着力整治“四风”，不严格落实中央八项规定的问题。“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，着力整治无视八项规定精神和反“四风”要求，开会人员无故缺席、会上心不在焉、交头接耳，打瞌睡、玩手机。公款宴请，干部工作日午间饮酒、参与“带彩”**活动问题，以管人者优越感强，居高临下，口大气粗；收受管理服务对象的礼品、礼金等，接受服务对象的宴请、健身、娱乐等活动安排；利用职权或者职务上的影响从事营利活动或为他人谋取利益等问题。
12、（四）整改提高阶断（7月16日-9月30日）
13、专项整治领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委办公室，李年飞同志任主任，办公室具体负责作风建设整治日常事务及不定期开展的明查暗访活动，主要在上班工作纪律、窗口服务、行政执法、工作效能、政风行风、制度落实等方面进行督查且通报。设举报电话18370086048、举报邮箱[email protected]。
14、不思进取，暮气沉沉。有的思维固化、思想保守，不主动学习，不深入思考，一年到头不读书、不学习，习惯于吃老本、凭经验办事；有的不研究上面的政策、不学习外地的经验，既不主动给分管领导宣传解读新政策、新要求，也从不尽心为领导出新招、谋实策；有的干部心思不在工作上，“吃喝玩乐”样样在行，干起工作来就是提不起精神，整天蔫不拉叽；有的争先创优观念淡漠，跑项争资意识薄弱，甚至重要的考核评比垫底也无所谓，有的村和部门一年到头看不出做了多少像模像样的工作。
15、纪律松弛，管理不严。有的干部履行“一岗双责”不力，对单位和干部的管理“宽松软”，爱惜羽毛，怕丢优秀票，不敢严格管理，导致内部的规章制度成为一纸空文，有些干部经常迟到、早退、脱岗、串岗，上班时间上网打牌、炒股、玩游戏、看视频，一到礼拜三礼拜五就以办事为由急忙回家，甚至有个别干部以各种理由请假不愿意上班；有的干部漠视政务工作**布的工作任务信息，不回复、不落实；有的干部办公室不整理、不打扫、杂乱无章，下班不关电脑、不关空调等；有的干部奉行“多栽花、少栽刺”的好人主义思想，对于拉关系、做人情、打招呼、搞变通等不正之风抵制不力，比如，在评定贫困户低保户、项目资金管理、农民建房管控、危旧房改造等审核时把关不严，在各种督查和考核中，不敢坚持原则；有的在执法过程中，不敢较真碰硬，怕得罪人，甚至枉法裁判、放纵违法犯罪行为，致使一些地方和领域，基层组织软弱涣散、社会治安秩序混乱，有的地方还滋生了黑恶势力。
16、李年飞 镇纪委书记
17、（一）动员部署阶段（6月15日—6月25日）
18、定期分析研判。各单位要提高政治站位，每季度至少召开一次作风建设专题会，对存在的问题及时制定整改措施。
19、（三）坚持执纪问责，对上对下转作风。抓作风建设，要形成高压态势，以前所未有的力度实现监督全覆盖。如出现被省、市、县通报批评的，一律取消评优评先资格。在作风建设活动期间，对造成工作延误、产生不良影响的单位和个人，要从严追究责任。
20、（四）坚持领导带头，对标对表强作风。各党支部、村（居）委会、单位“一把手”要带好头，当好表率，对标看齐，对表整改。要牢固树立“四个意识”，自觉向党中央、向习总书记看齐，向省委、市、县委看齐，以自己的言行影响和带动干部作风进一步改进和提升，努力打造团结友爱、奋发作为的团队，弘扬正能量，用真情维护群众权益，用工作的实效来体现作风建设的成果。
21、（一）坚持问题导向，立行立改整作风。对照镜子，自查自纠，着力解决“怕、慢、假、庸、散”问题。
22、勤抓教育。深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及党章党规党纪；认真学习省委书记、省长刘奇在全省作风建设工作会上的重要讲话精神及市、县领导关于作风建设的一系列指示和要求；学习运用业务知识、条例及法规，在工作中，不说外行话、不办湖涂事，从而提高解决实际问题的能力。
23、墨守成规，不敢创新。有的谨小慎微、四平八稳，喜欢“依葫芦画瓢”，习惯于按老套路、老办法、老规矩办事，没有先例的事不敢干，没有明文规定的不敢动，总怕自己一不小心犯“错误”；有的不敢创新思变，不善求新突破，对于工作中存在的困难、制度上存在的问题，特别是一些深层次的体制机制性问题，不敢改、不愿改，或者用常规性工作代替完成改革任务，怕引起矛盾给自己带来麻烦，怕失败追责；有的遇到一些稍复杂的问题就理不清头绪，找不准症结，打不开思路，抓不住关键，致使工作无从下手、难有突破。
24、副组长：罗 剑 镇党委副书记、镇长
25、弄虚作假，欺上瞒下。有的工作不实，看资料多、深入一线少，在办公室听汇报多、一线解剖麻雀少；有的表态快、调门高，却行动慢、落实差；有的报喜不报忧，有一点成绩就沾沾自喜、邀功摆好，对问题和不足却避而不谈、掩过饰非，不怕事业受损，就怕自己“丢分”“挨批”,甚至出现了重大问题，也不及时报告；有的抓工作明明没有实质推进，却想蒙混过关，在数据上做文章、文字上做游戏，比如，在拆除危旧房、铁皮棚等方面少报任务、多报成绩，甚至“刷漆变脸”糊弄检查，党务、村务、财务不公开或假公开，在室内的墙面上拍个照片留底就算是公开。城乡环境综合整治也只是简单的做做样子，有的拿以前或者别的场景在工作微信群里晒。
26、坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九大二中、三中全会精神，坚决落实全面从严治党的要求，认真贯彻落实省、市、县党代会精神，深化“两学一做”学习教育常态化、长效化，扎实开展作风整治，促进党风政风大转变、效能大提升、发展环境大优化，树立洋溪镇干部队伍的良好形象，为洋溪经济社会各项事业发展营造风清气正环境。
27、（五）着力整治“散”的问题
28、深化监督评价。健全作风建设满意度评价工作机制，加大群众参与，采取上门走访、满意度测评、征求意见建议等多种形式，开展作风建设民意调查，不断强化整改工作成效。
29、强化日常督导检查。围绕落实中央、省、市、县、镇党委相关要求，镇纪委将不定期开展明查暗访。对发现的问题及时反馈，建立台帐、限期整改、跟踪问效。各单位对整治情况进行摸底排查，对苗头性、倾向性及热点问题，及时约谈、函询，要提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误。
30、（四）着力整治“庸”的问题
31、（二）坚持实干担当，提质提效改作风。以开展作风建设活动为抓手，牢固树立作风建设永远在路上的意识，永不停息推进干部作风改进，为忠诚、实干、担当者担当，让担当实干在全镇范围内蔚然成风。
32、宣传发动。召开专题会议，进行活动宣传。将省、市县作风建设精神宣传全覆盖，营造教育、严明工作纪律及整治氛围，不断增强干部职工作风建设的自觉意识。各单位要对照六个方面整治内容，把自己摆进去，把工作摆进去，逐条进行对照，有则改之，无则加勉。
33、完善规章制度。着力构建作风优良、纪律严明、工作高效的长效机制。根据市委、市政府下发的《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的实施办法》，结合本单位梳理情况，建立长效机制，不断推进制度化的作风建设，确保专项整治工作长效化。
34、应付了事，不求实效。有的习惯于以文件落实文件、会议落实会议，具体操作谋划不深、不细，制定的政策措施照搬照抄，不接地气、不讲实际；有的工作浮在面上，习惯于安排了、布置了，当“甩手掌柜”，只管发号施令、电话遥控村干部、下派任务，不教方法、不抓执行，不督促检查，即使督查，也是走马观花装样子；有的抓工作图形式、讲场面，不管有用无用、只求出镜露脸，轰轰烈烈走过场；有的抓工作或眉毛胡子一把抓，或东一榔头、西一棒槌，看似忙忙碌碌，实则收效甚微；有的工作标准低，满足于一般性完成任务，“应付完事”“交差了事”，不愿在高质高效上下功夫。
35、 1.开展自查自纠活动。全体干部针对“怕、慢、假、庸、散”五方面突出问题，要人人参与、认真查摆，敢于纠错纠编，勇于红脸出汗，分别形成单位和个人的问题清单和整改措施。各单位于7月5日前上报查摆剖析的问题清单及整改措施的综合性材料。
36、紧抓服务及提高办事效率。各单位要借网络、意见箱、邮箱广泛收集群众反映的问题，找准服务方面的突出问题，及时制定整改措施，优化办公服务流程，让广大群众的获得感明显增强，对全体镇村干部的满意度明显提升。
37、推诿扯皮，看人办事。有的缺乏协同意识、配合精神，相互之间不愿主动沟通协调，有些事情来来回回、互相扯皮，结果把宝贵的时机和机遇给耽误了，严重影响工作进度；办事不讲规则讲“人情”，热衷于用规则谋私利、用规则换赏识、用规则促感情，看脸办事，对人不对事，领导打了招呼的主动办，上级部门批示的抓紧办，媒体曝光的加班加点办，一般普通群众的慢慢办、拖着办。
38、（三）查找剖析阶断（7月1日—7月15日）
39、组长：徐正龙 镇党委书记
40、2．组织活动。抓好政治生态建设的同时，要深入开展读“红色家书、中国家规”、“讲廉洁正家风”、警示教育等一系列活动，进一步强化镇村干部的作风意识、廉洁意识，由外向内深化纪律要求，提升干部素质，树立良好运管形象。
41、撰写个人自查剖析材料。全体干部职工要实事求是的查摆自身存在的主要问题，深入细致的剖析问题产生的思想根源，形成自查剖析材料，提出整改措施，把整治工作落到实处。
42、（五）汇报总结阶断（10月1日—10月20日）
43、3．提升认识。开展“党建+作风建设整治”工作，定期开展作风教育，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，强化作风建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过“党员活动日”学习等行式，坚持”原原本本学、原汁原味学“要求，提升干部职工作风建设的认识。
44、镇党委成立作风纪律专项整治领导小组：
45、能力低下，得过且过。有的谋划决策心里没谱、工作推进手里没招、难题破解胸中无策，老办法不管用、新办法不会用，局面打不开，工作无起色，要么就糊干蛮干，留下不少后遗症，甚至造成不可挽回的损失；有的责任意识差、敬业精神弱，工作强度大些、加班时间多些就叫苦连天、怨天尤人，甚至浑浑噩噩，萎靡不振；有的认为自己的职务到了“天花板”，存在“船到码头、车到站”的思想，守摊子、混日子，工作缺乏干劲、做事缺少激情。领导推一推才勉强动一动，当一天和尚撞一天钟；奉行“不贪不占、啥都不干”，充当“占着位子不干事，拿着工资不出力”滥竽充数的南郭先生；漠视群众困难不作为，对群众诉求能躲则躲、能推则推，甚至故意刁难。
46、丁代华 镇党委副书记
47、拖拖拉拉，效率低下。有的对党委、政府部署的工作，习惯的是先等一等、看一看，推一推动一动，不推不动，甚至推而不动，或以任务太重、人手不足等各种理由搪塞敷衍；有的抓落实不痛不痒、不慌不忙，节奏慢、力度小，时松时紧、忽冷忽热，领导调度就紧一阵，领导不注意就松一阵，特别是对一些重点工作、中心工作，迟迟不见动作；有的办事拖沓，本来能往前赶的却硬是往后拖，办事程序繁琐、效率低下，只顾自己程序是否到位，不管是否误事坏事，群众急、领导急、他不急。
48、怕麻烦、怕吃亏。有的习惯于推，遇到一些有点难度的任务不是想办法很好地完成，而是习惯找理由、寻依据，尽量把责任往上交、往外推，特别是一些分工交叉或职责边界不太明晰的工作，经常会推来推去；有的“新官不理旧账”，对于一些历史遗留问题不主动过问、不积极想方设法解决，甚至问题爆发了也不是着急怎么解决，而是忙着把责任撇得干干净净；有的认为现在要求严、问责多、压力大，付出与回报不相匹配，怕与群众打交道、怕当扶贫干部，不愿在“一线”干，有些干部想回城，总想着待遇好、任务轻、责任小的岗位。
49、怕担责、怕负责、怕追责。有的做事瞻前顾后、患得患失，该担当的责任不担当，该落实的工作不落实，总是以不惹事、不添乱为借口裹足不前，对一些自己职责范围内的能正常处理的事项，也要层层请示、让领导签字，甚至要到主要领导过问或表态才会动。
2020年，我镇***、县政府对“两违”整治工作的具体要求，积极组织力量，在原有基础上，进一步狠抓落实，强化巡查力度，发现问题，及时解决，在镇党委政府的亲切关怀和大力支持下，在分管领导的亲自抓，全体工作人员的共同努力下，开展好打击“两违”工作，现将2020年“两违”整治工作总结如下：
两违整治工作开展以来，张某某党委、***、县政府的确领导下，坚持以科学发展观，具体指导我乡的两违治理工作的全实施，采取了一系列的有效措施，明确职责、合理分工、结合实际上下联动。强力推进，扎实有效推动两违治理工作的开展，取得了好的效果。
县两违治理工作动员会后，***、县政府的要求，结合两违治理的实施方案，及时成立了以乡人大主席为组长，各有关部门主要负责人为成员的乡两违治理工作领导组，设两违治理办公室，乡集镇发展中心主任兼办公室主任。结合我乡实际，制定了张某某两违治理工作实施方案，召开了全乡两违治理工作动员大会，对全乡两违治理工作，作了全面部署，乡里以多种形式进行了广泛宣传，出动宣传车10余次，张贴标语300余某某，悬挂过街联60余某某，出专题版报4期，各行政村按乡里要求召开了专题广播30余次，有效的推动了两违治理工作顺利实施。
***、县政府两违治理方案，结合我乡实际，在做好政策及法律宣传的基础上，针对不同情况类型的违法占地违章建设，精心组织、上下联动，认真做好排查摸底。
第一阶段有各行政村组织自查，对自查结果进行登记造册上报乡两违整治办公室，两违整治办公室再进行核实。第二阶段乡两违办公室根据不同类型，制定处理意见，对符合集镇发展规划的两违户进行上报立案处罚，并督办相关手续。不符合集镇发展规划的予以拆除。第三阶段，通过反复的核准后，根据不同类型的两违户，全乡共计15起，其中11户是在集镇发展规划内，4户不符合集镇发展规划，对4户占地19750平米进行了强行拆除复耕。有效遇制了乱占滥用耕地的违法行为，也为我乡的两违治理工作铺垫了道路，开创了土地管理新局面。
两违治理活动的开展，使我乡在土地管理和建设管理工作有了良好的环境，为巩固这一成果，乡政府将今后的工作中，将建立起长效机制的管理措施，全乡共设五个片区，各片区有专人负责，各片区工作点有一名乡班子成员直接监管，各行政村、村委会主任是今后两违监管的第一责任人并配一名专职土地管理员，全天24小时巡查土地
动态情况，发现问题有制止、有汇报，把两违现象解决在萌芽状态，为我乡的违法占地违章建设的管理夯实坚实的基础，同时也为我乡的土地及建设营造了良好的环境。
1、（3）建立长效机制。活动办公室要梳理修订公司作风建设方面的规章制度，推动制度落实，达到规范工作程序、强化责任意识、提高工作效率的目的，推进企业作风长效机制建设。
2、动员部署阶段（现在起至7月底）
3、因此，我们一定要全面认清当前的经营形势和作风建设情况，要清醒地看到存在的问题和差距，要进一步深化思想认识，将加强作风建设作为牢固树立“四个意识”、深化全面从严治党的重大举措；作为解决领导干部思想方面问题的重要手段；作为推动企业高质量发展的重要保障。各级领导干部要围绕公司发展大局、紧扣经营中心工作，进一步增强做好作风建设工作的责任感和使命感，不断深化对作风建设重要性、紧迫性和长期性的认识，推动作风建设工作常态化、制度化、长效化，全力打造新时代干部职工的过硬作风和优质形象。
4、（二）强化责任落实。各部门要按照公司总体安排部署，强化责任落实，高效抓好工作，以过硬作风抓自查整改和专项整治，确保取得最大成效。领导小组对活动开展组织不力、自查整改浮于表面、问题整治敷衍了事的反面案例，发现一起、通报一起，并督促追究问责，从严从重、依法依规处理，达到问责一起、警醒一片的效果。
5、（一）总体要求
6、（三）营造良好氛围。活动办公室要切实抓好宣传教育和舆论引导工作。对外要坚持宣传正面和正面宣传的导向，各部门要及时向活动办公室报送干部职工团结奋进破解发展难题、推动企业发展和服务一线、服务职工的先进事迹，要高度重视和正确对待新闻媒体等社会监督，提升处置负面舆情能力，及时处置和回应客户关注、职工关切的热点难点问题，以扎实作风、有力举措赢得各方理解支持；对内要注重思想引领和学习教育，充分利用公司网站、微信公众号、店内宣传栏等线上线下渠道，加强作风建设宣传教育和思想交流，推动形成风清气正的良好经营环境，凝聚发展共识和作风建设合力。
7、一直以来，公司按照厅党组的安排部署，扎实抓好作风建设，各级领导干部务实进取，干部职工团结奋进，企业氛围风清气正，作风建设成效突出，在净化经营环境、锤炼干部队伍、助推企业发展方面发挥积极作用。但是要看到，个别干部还存在着思想懈怠、内动力不足等思想问题，干部队伍四个意识淡漠、精神恍惚问题也还没有从根本上铲除。
8、（1）制定实施方案。按照省厅要求，结合公司实际，研究制定作风建设专项整治活动实施方案，成立领导小组和活动办公室，明确工作职责，部署工作任务，制定工作措施。
9、集中整治阶段（8月初至10月底）
10、（2）统一思想认识。各部门结合学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这一首要任务，将加强作风建设作为其中一项重点内容，通过党委中心组学习、支部“三会一课”、主题党日活动、专题研讨等各种形式，全面深入学习以***同志为核心的党中央对作风建设的各项部署要求，特别是针对形式主义、官僚主义的“十种表现”，系统集中地开展全员作风建设学习教育，推动干部职工对加强作风建设在思想认识上达到团结统一、高度一致，为提升企业作风奠定坚实的思想基础。
11、各部门要以高度的政治责任感，把作风建设专项整治活动摆上重要议事日程，切实加强组织领导，强化保障措施，确保专项整治活动取得实效。
12、近年来，行业竞争持续加剧、市场竞争更趋激烈。公司经营管理方面也出现xxx等实际问题。面对问题和困难，我们需要在经营管理工作方面加快改革步伐，加大创新力度，更需要通过加强作风建设，以严谨细致、务实担当、勤勉高效、严格自律的良好作风为改革创新工作的顺利进行提供坚强保障。
13、（二）主要内容
14、按照省厅统一安排部署，公司此次作风建设专项整治活动从现在起到年底，分为三个阶段：
15、（3）开展批评和自我批评。按季度召开批评和自我批评会议，改进工作作风，及时发现并解决季度经营管理工作中遇到的各类问题，改进调整营销和管理工作中不合时宜的流程，要求领导干部说实话、干实事、出实绩，增强勇于担当、善于克难的本领。
16、（3）坚持以上率下。各部门和各级领导干部要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，为广大职工做好表率。特别是机关全体干部要以更高标准要求自身，始终牢记机关的中枢作用，严格要求自身，充分发挥带头引领作用。
17、以贯彻落实全省xx工作会议精神为主要内容，按照今年公司年度工作会议和党建工作、党风廉政工作会议的安排部署，围绕各部门和各级领导干部履行职能职责的全过程各环节，对照作风建设有关要求，特别是形式主义、官僚主义的“十种表现”，全面开展自查整改和专项整治，突出以下四个重点领域。
18、工程建设。主要对公司近3年来已完成及正在进行的工程项目质量进行“回头望”，由后勤部负责排查各工程项目，及时发现和解决存在的质量问题和安全隐患问题，排查结束后形成总结材料报活动办公室。
19、（一）加强组织领导。此次专项整治按照公司牵头、条块结合、各负其责的原则开展，公司成立作风建设专项整治工作领导小组，主要负责统筹安排、方案制定、监督指导、检查评估等工作。
20、（四）紧密联系实际。各部门在有序开展作风建设专项整治的同时，要把作风建设同推进全面从严治党、推进年度各项目标任务完成紧密结合起来，以作风建设整治成效有力推动和保障公司高质量发展。
21、xxx 纪委书记
22、（1）坚决自查整改。各部门和各级领导干部对照四个重点领域，全面开展自查整改和专项整治。坚持大处着眼，小处入手，围绕考勤纪律、工作纪律、报送数据及文件报表、落实公司会议决议部署及下达的各项任务等具体岗位、具体环节、具体工作，动员全体干部职工全员参与，不留死角地排査责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实和服务意识不强、职工反映集中的作风问题。
23、经营部门。主要整治贯彻执行公司决策部署不力，上传下达不到位；表态多调门高、行动少落实差，工作重部署、轻落实，打折扣、选择性执行；工作主动性不足，安于现状、被动应付，担当意识不强，推诿扯皮、敷衍塞责，责任落实不到位；搞“矛盾上交、责任下移”，工作上“等、靠、要”；工作程序不规范、效率不高等问题；服务意识不强，服务客户态度不佳、质量不高，服务承诺落实不到位等问题。
24、巩固提升阶段（11月初至12月底）
25、（2）评估活动成效。活动办公室根据各部门总结材料，结合平常督导检查、明察暗访的情况，对公司整体及各部门活动开展情况进行评估，形成总结报告，并报厅领导小组办公室。
26、成员：xxx 副总经理
27、（2）抓好民主生活会和组织生活会问题整改。认真完成2020年度领导班子民主生活会和支部组织生活会整改落实工作，加强各级领导班子自身建设和改进机关工作作风，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，深入发扬以客户为中心，长期艰苦奋斗，创造更大价值的企业文化，努力形成爱岗敬业、勤奋工作、诚实守信、乐于奉献的良好风尚。
28、（5）加强督导检查。活动办公室要通过季度绩效考核、明察暗访等方式，督导检查各部门活动开展情况，挖掘推广好的做法，曝光作风建设反面典型。
29、（1）报送总结材料。各部门要在集中整治阶段结束后及时总结、如实上报作风建设专项整治情况，总结既要不虚不夸地讲好的做法和成效，也要实事求是地讲存在问题和不足。
30、（4）加强制度建设。按照公司开展“制度落实年”活动要求，强力运行各项规章制度，坚决杜绝有规不依、有章不守的情况。健全完善作风建设方面的制度，在全公司推行“首问负责制”和“限时办结制”，切实增强干部职工的责任担当意识和执行力，进一步提高工作效率。
31、以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，系统深入地学习贯彻***总书记关于作风建设的重要讲话精神和中、省、厅作风建设有关部署要求，深入排查公司作风建设方面的突出问题和薄弱环节，保持作风建设高压态势，以扎实举措推动新时代公司作风建设高点起步、再上新台阶。
32、组长：xxx 党委书记
33、干部队伍。主要整治思想意识纠结私利多、顾全大局少，消极懈怠多、积极作为少；缺乏改革创新精神、进取意识不足、大局意识不够、担当尽责意识不强、不敢触及深层次矛盾的问题；能力不足，本领恐慌，不能很好地适应经营工作需求的问题；安于现状，“想乐”思想孳生问题；知情不报、瞒报、选择性报的问题。
34、（三）步骤措施
35、职能部门。主要整治贯彻执行公司决策部署不力，上传下达不到位；表态多调门高、行动少落实差，工作重部署、轻落实，打折扣、选择性执行；工作浮在表面、不深入基层调查研究或者搞“走秀式”调研，缺乏求真务实精神；工作主动性不足，安于现状、被动应付，担当意识不强，推诿扯皮、敷衍塞责，责任落实不到位；搞“矛盾上交、责任下移”，工作上“等、靠、要”；监督职责落实不到位，监督措施不精准、效果不佳；工作程序不规范、效率不高，服务经营一线效能不佳等问题。
36、领导小组下设办公室，办公室设在党务办公室，xxx任办公室主任，办公室成员由党办、纪检监察室、人力资源部等部门相关人员组成，主要负责作风建设专项整治的组织协调、督导检查、明察暗访等工作。
1、(二)治乱打违
2、限大：坚持一户一宅的原则，鼓励农民集中连片建房，严禁超宅基地面积标准建房；新建住房确需占用耕地的，每户宅基地面积不得超过120平方米；占用原有宅基地或村内空闲地的，每户宅基地面积不得超过180平方米；每户建筑占地面积不得超过总占地面积的70%；因地形条件限制，居住分散而占用荒山，荒坡的，每户宅基地面积不得超过240平方米。
3、副组长：
4、成 员：
5、成 员：其他班子成员 各村负责人
6、限高：农民新建房不得超过三层，高度不得超过12米。
7、分类处置阶段。自方案下发日起，全镇所有在建的违法用地和违法建筑一律停建、清场。清场要做到“三无”，即无施工人员，无施工器材，无施工材料。利用30天(7月20日至8月20日)左右时间，针对“两违”调查摸底对象，依据违法事实，逐户逐村进行核实，提出处理意见，分类处理。对不履行处理意见的建房户，政府组织力量依法强制拆除。
8、以《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《江西省进一步加强农村建房规划管理意见》《乐平市政府开展“限高限大，治乱打违”专项整治工作实施方案》为准绳，按照“统一部署，属地管理，疏堵结合”的原则。
9、组 长：
10、有案必究,,严厉查处。各村负责人每天向镇打击“两违”办公室实行零报告。各村（居）委会负责人对辖区内的“两违”现象瞒报，漏报，采取组织处理，实行问责；对辖区内新产生1起“两违”的，未及时报告的将对村（居）委会负责人进行全镇通报批评，并通报镇主要领导；对辖区内新产生2起“两违”的未及时报告的，对村（居）委会负责人按程序予以免职。对违规自建，参与“两违”和插手干预“两违”的党员、干部、公职人员，由镇纪委依规严肃查处。
11、违法建设：1、未取得或违反建设规划许可证、临时建设工程规划许可证、施工许可证进行新建，扩建、改建建筑物及其他工程；2、逾期未拆除的临时建筑；3、未取得合法土地使用权新建的非法建筑；4、违反法律、法规有关规定的其他建筑。
12、调查摸底阶段。对全镇所有在建的建房及建筑未经报批的各类违法违规建房及建筑，各村要进行摸底登记，于7月30日前将本村“两违”登记表交镇打击“两违”办公室，同时镇巡查组人员下村对各村进行摄像取证，建档备案，为后续处理提供依据，并通知在建农户全部停建。
13、(一)限高限大
14、1．统一思想,提高认识。各村（居）委会务必站在全局和长远的战略，进一步统一思想，坚定信心，做好本次专项整治工作。
15、下设打击“两违”办公室：
16、副主任：
17、镇村建办、自然资源和规划所、城管中队全体工作人员。
18、健全制度,加强落实。各村（居）委会要落实一名土管信息员，每天负责巡查本辖区的“两违”建房动态，每天下午4；00-----5；00期间向镇打击“两违”办报告。有事报情况，无事报平安。
19、违法用地：1、非法买卖、租赁土地的；2、未经依法批准擅自占用土地的；3、超过依法批准的面积占用土地的；4、改变批准位置占用土地的；5、临时用地改变用途，改变建筑结构建永久性建筑占用土地的；6、未按批准要求，擅自改变土地使用性质的；7、未经批准，擅自毁林挖地的；8、法律法规规定的其他违法用地行为。
20、2．明确职责，齐抓共管。各村（居）委会要认真明确职责，镇挂村领导是打击“两违”第一责任人，各村（居）委会负责人为本单位打击”两违”直接责任人，驻村干部是各村打击“两违”相关责任人。真正做到分管领导具体抓，挂村领导、各村负责人、驻村干部分村抓，形成齐抓共管，层层落实。
21、主 任：
22、 在全镇范围内形成打击”两违”高压态势,全面深入开展打击“两违”工作，依法查处“两违”行为，实行“零”容忍,确保打击率100%，确保“两违”增量为零，分步拆除违法农民建房，统一标准，规范有序的目标，使全镇“两违”行为得到坚决彻底遏制。
23、3．坚持依法行政。打击“两违”工作是一项常抓不懈，需长期保持高压态势，齐抓共管的工作。各村为打击“两违”第一责任主体，负责组织实施本辖区内“治乱打违”工作，村级发现“两违”情况需及时报告，镇“两违”办将及时发出限期拆除通知书，对逾期不拆除的，镇政府将组织人员进行强制拆除。对确需集中多方力量予以拆除的，由领导小组统一调度指挥，向市国土部门等相关单位提出执法支持。
24、为加强打击“两违”工作，经研究，成立镇桥镇打击“两违”工作领导小组；
为规范我镇农村住宅建设管理，坚决遏制农村违法用地、违法建设行为，贯彻落实《黔西南州农业农村局 黔西南州自然资源局 黔西南州住房和城乡建设局关于印发的通知》（州建综〔2020〕9号）文件精神，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《贵州省乡村建设规划许可实施办法（试行）》等法律法规，切实开展好我镇“两违”清理整治工作，特制定如下工作方案：
以打造宜居环境、建设富美潘家庄、提升人民群众幸福指数为根本目的，按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，坚持以属地管理、部门联动、疏堵结合、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则，立足实际，精心组织实施，全力以赴攻坚克难，上下联动密切配合，切实做到宣传教育零盲区、调查核实零死角、依法惩治零遗漏、“两违”现象零增长。把抓好“两违”整治作为抓产业环境、抓发展空间、抓项目建设的重要手段，通过“两违”整治，拆出环境、拆出空间、拆出公正、拆出美丽、拆出政府公信力。
清理整治行动范围涵盖全镇违法用地和违法建设，包括违法占用、违法建设的建筑物和构筑物等。综合整治突出抓好“四重点”：即违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响村镇规划、交通干线两侧的违建；有步骤、定计划、分期分批开展拆违工作。对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行零容忍，实现零增长；切实改变全镇环境“脏乱差”现象，提升居民生活品质，维护社会公平正义，建立健全长效管理机制，全镇面貌明显改观。
（一）成立“两违”清理整治工作领导小组
组 长：张全勇 镇党委副书记、镇长
常务副组长：谭 建 镇党委委员、副镇长
副 组 长：王 勋 镇党委委员、副镇长
周庭云 镇党委委员、派出所所长
令狐瑜 镇农业服务中心负责人
成 员：雷 渝 镇党政办公室负责人
但 艳 镇法庭庭长
许大涛 镇司法所所长
谭绍益 镇综治服务中心负责人
刘 斌 镇水务站站长
姚 创 镇项目办负责人
白忠超 镇安监办负责人
邹 恒 镇交管站负责人
令狐瑜 镇农业服务中心主任
叶家江 镇自然资源所所长
李明祥 镇农业服务中心工作员
杨忠彪 镇农业服务中心工作员
张礼国 镇农业服务中心工作员
林 坤 镇农业服务中心工作员
陈 舵 镇农业服务中心工作员
崔玉虎 镇自然资源所工作员
杨成文 镇自然资源所工作员
各村（居）包村干部、支书、主任
全体基干民兵、矿山执法站队员
领导小组下设办公室在镇农业服务中心,令狐瑜同志兼任办公室主任。具体负责清理整治行动资料收集、信息汇总上报等相关工作。
（二）成立清理排查小分队
各村（居）成立由包村组长任队长，包村干部及村常务干部为队员的清理排查小分队；负责在本村（居）内逐组逐户地毯式排查各类违法用地、违法建设，不留死角死面。按照一户一档要求调查取证，收集当事人调查笔录、现场勘测笔录、勘测定界图、村组证明材料、占用地类判定材料、规划判定材料等相关证据，核实违法主体信息、家庭人数、建设时间、地点、占地面积建筑面积、建筑结构、建设现状、用途、历史成因等基本情况，并登记造册建立台账（见附件）。对清理排查过程中发现或接到举报正在实施违法建设的，立即进行制止并上报镇农业服务中心、自然资源所，将违法行为消除在萌芽状态。
按照上级统一部署，我镇“两违”清理整治专项行动按照动员部署、宣传发动、调查摸底、重点突破、示范带动、全面推进等步骤开展，以点带面，分阶段、分步骤同步推进。
（一）动员部署，宣传发动。研究制定工作方案，成立“两违”清理整治领导小组。做好舆论引导，大力宣传《土地管理法》《新农村建设规划法》等法律法规和“两违”清理整治工作的重要性，营造全社会共同参与、大力支持专项整治的舆论氛围，让群众不敢违、不能违、不愿违。
（二）调查摸底，建立台账。镇政府作为本辖区内“两违”清理整治的主体单位，负责组织对辖区内“两违”情况进行逐户、逐片、逐村调查摸底，全面掌握“两违”实施主体、发生时间、数量、面积等情况，并归集分类、建立“一违一档”台帐，形成“两违”清单，调查摸底不全面、不彻底、不如实上报的要追究挂村领导、村（居）支书、主任和有关人员责任。
（三）重点突破，全面推进。立即启动违建拆除工作，集中力量实施拆除，形成示范带动，以强拆带动自拆，以点带面，滚动推进。在重点突破基础上，要及时总结经验做法，结合农村房屋确权登记，逐步处理历史遗留违建问题。同时要建立完善落实拆违的信息共享机制、日常巡查机制、首查责任制度和责任落实考核奖惩制度，形成控违、拆违长效机制，实现“两违”清理整治工作常态化、日常化、制度化。
（一）属地管理，部门联动。“两违”清理整治工作领导小组负责指导、协调、督促全镇开展清理整治工作，并定期召开工作联席会，听取阶段性“两违”清理整治工作情况，研究解决“两违”清理整治工作中存在的问题。各相关职能部门要互相配合，密切协作，依照职责分工，细化具体工作方案。进一步充实执法队伍，配强执法力量，建立联动机制，开展联合执法，发现一起，查处一起。对历史遗留的各类“两违”问题，在分类清楚后，以职能部门作为执法主体牵头实施，其他部门积极配合。组建强有力的队伍，专门从事“两违”清理整治工作，抽调精兵强将，组建一支“两违”清理整治队伍。
（二）突出重点，分类整治。坚持重点突破、有序推进，严格按照上级文件精神要求，对违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响村镇规划、交通干线两侧的违法建筑进行整治。在开展“两违”清理整治工作中要坚持一把尺子、一个标准，阳光操作、公平公正。具体要做到“四个坚决、四个绝不允许”：对不符合土地利用总体规划和村镇规划的违法建筑，要坚决依法拆除，绝不允许姑息迁就；对专项整治对象，要坚决依法办事，不管涉及到哪个部门、涉及到哪些，都要一视同仁，绝不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗；对那些所谓的“钉子户”，在思想教育无效的情况下，要通过法律程序，坚决予以强行拆除，绝不允许无原则迁就；对组织和参与“两违”的党员干部，以及“两违”背后的腐败问题，纪检监察机关要坚决依纪依法严肃查办、严惩不怠，绝不允许内外勾结、以权谋私。根据属地管理原则，“两违”拆除工作由镇政府组织实施，各机关企事业单位和职能部门都要无条件地通力协作。在强力推进“两违”整治工作中，镇派出所要研究制定依法处置紧急事件的预案，组建一支“两违”清理整治安全保障队伍，依法依规化解矛盾，处置好各类突发事件，确保“两违”清理整治工作顺利开展。镇农业服务中心主导，镇自然资源所配合，制定违法占地和违法建设的具体认定标准及分类、分阶段处置方案，妥善解决好历史遗留的各类“两违”问题。
（三）加强宣传，注重引导。充分利用各类媒体，开辟专栏、专题，及时宣传报道工作动态，引导群众认识“两违”危害性，营造良好的社会舆论氛围。各村（居）、各有关部门要通过多种形式大力推广好经验、好做法，充分发挥典型示范作用。镇政府要开通“两违”举报电话和电子邮箱，接受群众举报。定期公布拆除情况，加大对群众反映强烈、影响恶劣的“两违”案例查处曝光力度，在全社会形成“两违”可耻、违法必究、公平公正的正确导向，促进全镇“两违”清理整治工作健康扎实、有序推进。
（四）依法依规，堵疏结合。“两违”清理整治工作中涉及诸多法律、政策问题，要依据国家和省、州、市有关土地、村镇建设、公路、水利、林业等法律法规，做到依法依规、公平公开公正。在加大整治力度的同时，要以村镇规划为指导，要依据《中华人民共和国城乡规划法》和《贵州省乡村建设规划许可实施办法（试行）》等法律、法规规定，满足群众的合理建房需求。要完善房屋征收补偿政策，在房屋征收过程中，严格实行违法建筑“零补偿”规定，让违法抢建无利可图。有违法建设的房屋，不得**产权登记、过户、抵押等手续；对违法建设建筑物、构筑物以及其他设施从事生产经营活动的单位或个人，公安、农业农村、自然资源等有关部门不得违法核发相关许可证照；供水、供电、通信等公用企业单位不得违法向其提供相关服务；要进一步探索多种方式推进村镇低效用地再开发机制，严格村镇规划控制，促进土地节约利用。
（五）完善机制，源头防范。建立“两违”清理整治工作责任制，将工作任务分解落实到村（居），依托农业服务中心、自然资源所、镇村（居）干部，尤其要充分发挥村(居)两委班子的战斗力，并组建一支巡查队伍，加强对辖区内“两违”的日常巡查，建立分片包干、责任到人的巡查、制止、报告制度。农业、自然资源、村镇规划、水利、林业等部门要按网格化管理模式加强巡查，及时发现、查处新增“两违”，将“两违”制止在萌芽状态，确保“两违”零增长。要建立投诉举报制度，鼓励广大群众参与“两违”整治工作，通过向社会公布举报电话、自觉接受群众监督，为广大群众参与专项整治行为创造平台和渠道，努力形成群防群治的良好局面。
为深入贯彻落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，坚持问题导向，着力解决全县县级各部门作风建设方面存在的突出问题，县委县政府决定，集中利用两个月时间在县级各部门中集中开展作风建设突出问题专项整治活动，现提出如下实施方案。
坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，落实中央和省、市、县作风建设部署要求，推进“抓落实作表率”行动，深入查找和解决部门和个人在作风建设方面存在的突出问题，改进干部作风，提高工作效能，着力推动县委县政府重大决策部署落地落实落细，以坚强的纪律保障护航全县经济社会高质量发展。
专项整治期间着力整治以下四个方面存在的突出问题：
（一）政治意识方面。重点整治对党不忠诚不老实，拒不执行、明拖暗抗或消极对待县委县政府决策部署，不讲地方实际，做选择、打折扣、搞变通，有利的执行、无利的不执行；本位主义严重，不顾全大局，奉献意识淡薄，强调部门、小团体或个人利益，面对危难险重任务推三阻四、患得患失；抓而不实、不抓落实，对上级决策部署不在乎、不落实，一批了之、一转了之，当“二传手”；缺乏团结意识和协作精神，搞“小圈子”，搞内斗，部门之间不支持、不配合，各自为政、各行其是；对历史遗留问题不主动想办法解决，责任向下推、矛盾向上交等问题。
（二）工作纪律方面。重点整治不遵守各项纪律、制度和规定，上下梗阻，欺上瞒下，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；遇重大问题不请示、不汇报材料、不沟通，办事不按程序、不守规矩，擅作主张、私自决定；工作不在状态，精神萎靡不振，作风庸懒散慢；官大当官、事不当事，在职不尽责、在位不出力、在岗不干事等问题。
（三）服务群众方面。重点整治为人民服务宗旨意识淡化，看人办事，不作为、慢作为、乱作为；对群众反映强烈的问题和遇到的实际困难，长期不处理、不解决、不落实；工作不脚踏实地，拈轻怕重、回避矛盾、敷衍应付、弄虚作假，说事就推、说权就抓、说利就争，推诿扯皮“踢皮球”等问题。
（四）服务企业方面。重点整治县级各部门在服务市场主体发展、落实落细中央“六稳”“六保”部署要求中，认识不清、警觉性不高、能力不强，不理解企业、不尊重企业、不把企业当“自己人”；向企业拉赞助、乱收费、乱摊派、乱罚款；故意刁难，吃拿卡要、搞权力寻租、利益输送、以权谋私、徇私舞弊等问题。
专项整治活动集中开展时间为2021年1月20至2021年12月20日，分四个阶段进行。
（一）安排部署阶段。2021年1月20日至2月5日。县级各部门要制定符合本单位实际的工作方案，明确工作职责，部署工作任务，制定工作措施，精心谋划，务求专项整治工作取得实效。
（二）自查自纠阶段。2021年2月6日至2月20日。各部门要围绕加强机关作风建设，采取多种形式，认真对照重点整治内容，查摆班子、个人特别是领导干部在作风方面存在的突出问题，列出问题清单。对发现的问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、措施、责任人、时限，坚持立行立改、边查边改、边整边改。
（三）监督检查阶段。2021年2月21日至2021年12月5日。县纪委监委分层分类征求专项整治活动中存在的问题及意见建议，并会同相关部门对专项整治活动情况进行监督检查，对工作敷衍应付、活动流于形式、问题依然存在、作风没有改观的责令推倒重来，并严肃追究单位及责任人责任。
（四）巩固提高阶段。2021年12月6日至12月20日。各部门要围绕整治中查摆出的突出问题以及监督检查发现的问题，在民主生活会上对所发现的问题深刻剖析原因，作出说明。要加强调查研究，将解决具体问题与建章立制有机结合起来，构建常态长效机制，努力使好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，形成作风建设新常态。
（一）提高政治站位。县级各部门要把作风建设专项整治活动纳入重要议事日程，准确把握专项整治的总要求，明确工作定位，主动履职担当，坚持因地制宜，以高度的政治自觉和强有力的措施抓好专项整治工作。
（二）强化责任落实。县级各部门要根据专项整治内容，充分发挥表率作用，一级抓一级，一级带一级，强化责任落实，以过硬作风抓自查整改和专项整治。县纪委监委各派驻纪检监察组要立足职责定位，精准跟进监督，对活动开展组织不力、自查整改浮于表面、问题整治敷衍了事的单位和人员严肃追责问责，以优良作风为发展护航。
（三）紧密联系实际。县级各部门在有序开展作风建设专项整治的同时，要把作风建设同推进全面从严治党、推进年度各项目标任务完成紧密结合起来，凝聚发展共识和作风建设合力，以作风建设整治成效有力推动和保障工作高质量发展。
1、（2）存量的违法建筑具有下列情形之一的，予以拆除：
2、②未依法取得建设工程规划许可证、乡村规划许可证且不符合城镇控制性详细规划的强制性内容或严重影响规划的；
3、组 长：镇驻片领导
4、镇：在防止和制止“两违”行为中，镇委书记、镇长为主要责任人，镇分管领导、国土所负责人、城建办负责人、镇驻村领导、镇驻村工作队队长为直接责任人，应履行下列职责：
5、村（社区）委：在防止和制止“两违”行为中，村（社区）委书记、主任为主要责任人，包片村（社区）委干部为直接责任人，应履行下列职责：
6、建成存量的“两违”建筑处置：
7、执法主体在调处和拆除违法建设过程中，相关责任人不到拆违现场或散布不利拆违言论或通风报信等不积极履行职责行为的；
8、成立河田镇“两违”整治专项行动工作领导小组，领导小组负责决策调度全镇“两违”整治工作，积极妥善应对可能发生的各类事件，确保高质量完成有关工作。领导小组下设办公室，办公室主任由彭进亮同志兼任，副主任由彭海滥、彭瑞武、朱少晓同志兼任，成员从各部门抽调。主要负责迅速掀起全镇“两违”整治专项行动高潮，指导各村（社区）开展辖区内违章建筑调查摸底并制作台账；制订专项行动工作方案，做好相关资料的收集汇总上报工作。
9、（二）围绕日常监管，推进依法治违。做好所属辖区审批建房的批后监管工作，领导小组办公室要加强对全镇范围建房和土地巡查、督查工作，依法查处“两违”行为，该查处的必须查处，该复耕的必须复耕。发现在建“两违”后，立即书面函告供电、供水部门，提供违建信息，并指定专人配合供水、供电部门在次日之前对“两违”采取相应断电、断水措施。
10、（二）根据督查核实，对新增违建未及时发现、上报、查处、拆除的责任单位及个人，由镇领导小组办公室按宗数、类别等，报纪检监察机关予以追责问责。
11、其它有失职渎职、违法违纪行为的。
12、主要职责：负责拆违现场处置以及群众的劝说解释工作
13、（2） 落实举报受理、巡查和监管职责，建立举报受理制度，公布举报电话，受理各类违法建设案件；建立治违网格化和日常巡查机制，组织人员开展巡查，发现或接到村级报告或群众举报的新增“两违”案件，及时组织人员现场调查，做好宣传制止工作，直至整改到位。
14、成 员：村（社区）“两委”全体干部、村小组长
15、（一）围绕疏堵结合，提高审批效率。要尽快完成辖区范围内的农村房屋普查登记工作。在此基础上，按照“疏堵结合”原则，进一步完善农村农民建房的相关审批程序，加快审批速度和效率，有序引导农村农民建房。
16、（3）属其他情形的存量违法建筑，由镇府联合相关部门给予查封后待处理。
17、主要职责：负责督查人员到位和履职情况。
18、（4）负责所在行政区域内卫片执法违法图斑整改工作；
19、（一）指导思想
20、按照“打早、打小”基本原则，加大对各类违法建设行为的查处力度，对发现的正在实施的各类违法建筑，一律依法快速拆除。
21、组 长：
22、各村（社区）委巡查职责：
23、供电、供水部门对盗电（水）进行“两违”建设的当事人或对向在建“两违”提供转供电（水）的用户，不按行业相关规定进行处罚的。
24、（三）禁止供电、供水部门向“两违”行为提供供电、供水服务。有下列行为之一的，应追究相关责任人的责任：
25、组 长：
26、组 长：
27、副组长：
28、供电、供水部门不配合或故意拖延时间对“两违”建筑断电、断水的；
29、对各自管辖范围内的违法用地、违法建设不巡查、不报告、不制止或制止不力，导致违法建筑物、构筑物建成的；
30、（二）总体目标
31、（三）落实“两违”整治职责
32、（一）村（社区）委有下列行为之一的，由镇纪检部门追究相关责任人的责任：
33、组 长：
34、④在主要街道、重点区域临街两侧或者建筑物共有部分擅自新建、搭建的；
35、副组长：
36、主要职责：负责拆违行动宣传工作；拆违行动现场录像、宣传报道以及舆情监控、处置等工作
37、组 长：
38、⑥临时建筑未取得临时建设工程规划许可证、未按许可内容建设或者超过批准期限未拆除的；
39、⑤影响消防安全或违反上级有关建筑物结构安全强制性标准的；
40、成 员：镇综合执法队成员
41、副组长：各村（社区）支部书记
42、后勤保障组
43、主要职责：负责拆违现场突发事件应对及安保工作
44、镇府巡查职责：
45、村级集体组织非法出租、买卖土地或村干部带头违法建设、纵容包庇违法建设的；
46、镇分管领导负责“两违”工作的宣传发动、组织协调、总结反馈等工作；镇驻村领导、镇驻村工作队队长负责组织挂驻村的“两违”巡查、发现、制止和报告工作。
47、坚持规划先行与建管并重原则；坚持属地管理原则；坚持“打早、打小”原则；坚持依法治理、公开透明、注重实效原则；落实责任追究制度，打造宜居宜业宜游环境。
48、成 员：
49、维稳应急组
50、（一）建立工作领导小组
51、（1）宣传贯彻国家的法律、法规和政策，协助配合上级开展“两违”整治工作；
52、全面掌控本辖区内土地使用情况，加强建房管理，严把建房上报审批关；对本村村民违法建设行为及时制止，并责成违法行为人立即自拆；对不听劝阻的，在违法建设动工当天书面报告镇府；在拆违时配合做好强拆对象的思想工作。
53、（5）配合相关职能部门开展调查取证、出庭应诉及法律文书送达等工作。
54、（一）明确巡查制度
55、（5）落实“一违一档”工作。
56、（4）配合协助镇及相关部门实施法律文书送达工作；
57、宣传舆论组
58、新增在建“两违”处置程序：
59、（3） 与县有关部门密切配合下，组织实施辖区内“两违”强制拆除工作。
60、未经相关单位开具证明材料，为“两违”建设、入住**手续或接通水电，提供公共服务的；
61、加大巡查力度，实行全方位动态监管，坚决查处未批先建、非法买卖土地和非法建设、严重影响城乡规划的“两违”行为，增强全镇人民依法用地、依法建设的法律意识，进一步提升国土、城建综合管理水平。
62、拆违行动组
63、（1）按属地管理原则，承担辖区内“两违”管理监督责任，指导督促各村（社区）委开展工作；
64、（二）明确报告交办制度
65、成 员：镇各部门抽调
66、（2）对辖区内违法建设负有监督管理责任，不得纵容、包庇、放任本辖区内的“两违”行为；
67、（2）对形象进度在基础以上，由政府负责拆除在建墙体，并及时组织安排将基础部分清除；同时，按照相关规定，由镇级纪检部门追究相关责任人的责任，并报县领导小组办公室备案。
68、（三）基本原则
69、行动督查组
70、全镇各村（社区）委、镇直各单位要各司其职，切实按照属地管理原则，把“两违”整治工作列入重要议事日程，形成齐抓共管、上下联动的工作格局，明确工作责任，坚决遏制“两违”行为发生。以下单位相关人员对相应辖区内“两违”行为负有管理和查处工作职责：
71、群众工作组
72、根据县相关文件精神，符合申请住宅建设用地条件的农村居民，向村委会（社区）提出申请，填写申请表并提供所需有效证件，按照公路、林业、水利、环保、旅游、电力、通讯等部门和机构提供的许可前置建设条件，经现场踏勘，由村民委员会或农村集体经济组织讨论通过并予以公布。公布7天期满无异议后，由镇人民政府批准。镇圩规划区内的农村居民申请建房，按原规定程序**。
73、主要职责：负责组织拆违现场违章建筑的拆除工作
74、③侵占道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的；
75、各村（社区）委要全面掌控辖区内土地使用情况，做好辖区内日常巡查管理，发现“两违”行为立即制止，并报告镇综合执法部门。镇府于每月底将“两违”整治情况统计上报至县领导小组办公室，遇有突发或重大“两违”情况即时上报。
76、供电、供水部门：对难以拆除违法建设，配合镇综合执法队，对违法建设不予供电、供水服务。
77、全面贯彻落实党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记重要讲话精神，建立健全“两违”整治长效管理机制，形成“及时发现、快速沟通、迅速处置”控违共管工作格局，切实保障城乡规划的依法实施和土地管理的正常秩序。
78、（1）违法建（构）筑物违反土地管理、城乡规划、建设管理的事实持续存在的，属于违法建设的继续状态，在本方案实施前已建成的建（构）筑物，是否属于违法建设，依照建设当时施行的法律、法规的规定予以认定。
79、①违法占用基本农田、生态林区、防洪区域的建筑物、构筑物；
80、开展专项拆违行动期间，领导小组下设 6个工作小组，人员组成如下：
81、全面掌控负责辖区的土地使用和建设情况，细化干部责任，做好辖区内建设的日常动态巡查管理；对接到的举报或巡查过程中发现的违法建设进行立即制止，并及时组织力量拆除“两违”建筑，坚决防止违法建设规模进一步扩大。
82、（3）对本辖区的“两违”行为进行巡查，发现情况应立即制止并向镇一级报告；
83、主要职责：保障拆违行动当天工作人员的后勤保障工作。
84、（1）对形象进度在正负零（即地面以下基础建设）以下的违法建筑，由镇府组织安排将基础部分清除，并做好登记；
85、（三）明确处置制度
86、成 员：
87、成 员：
1、（二）自查自纠阶段（4月1日至5月31日）
2、（三）强制拆除阶段（6月1日至10月30日）
3、 副乡长
4、自查自纠。为减少当事人的损失，提高工作成效，村要加大政策宣传力度，努力引导和督促党员干部带头自行拆除，尽量减少强制拆除。向当事人发出限期拆除通知书，明确时间，限期腾空、拆除。对于占用非耕地的违法建筑，自行拆除后可免予处罚；对于占用耕地的违法建筑，自行拆除并复耕后可免予处罚。
5、 副乡长
6、（四）深入推进阶段（11月-12月）
7、专项整治工作共分三个阶段：
8、讲究方法，注重实效。要按照乡党委政府的统一部署，建立联动机制，密切配合，通力合作，把拆违贯穿于专项行动的全过程，做到边宣传边拆除，边自纠边拆除。每周及时通报专项行动进展情况，做到突出重点、注重实效，切忌走过场。在加大查处违法用地行为力度的同时，坚决打击阻挠土地行政执法和暴力抗法人员，坚决处理党员干部违法违纪案件。要抓好正反两方面的典型，通过新闻媒体宣传做到家喻户晓，以实例教育广大干部群众自觉遵章守法。在具体工作中要讲究方式方法，采取宣传教育与强制手段相结合的办法，确保社会秩序稳定。
9、建立机构。为确保整治工作顺利进行，乡党委政府成立“两违”专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，从相关单位抽调精干力量集中办公。
10、选点拆违。突出以群众反映大、违法占地面积大的典型案件，组织国土资源、公安、建设等部门联合执法，开展大规模的拆违行动，重拳出击，营造良姨的整治氛围。
11、分类整理。对清查出来的情况进行分类整理，登记造册，并提出处理意见，在各村张榜公布，接受群众监督。
12、广泛动员宣传。召开由全体机关干部、组干部参加的动员大会，进一步统一思想，提高认识。各村、居委会要在人员集中路段，张贴好《永顺县人民政府关于开展违法用地综合整治专项行动的通告》，并利用广播、电视等各种途径大力宣传违法用地的严重性、危害性以及开展整治工作的重要性和必要性，使广大干部群众自觉参与整治工作。
13、副组长： 乡 长
14、在重点突破的基础上，总结示范点“两违”综合治理工作成效和经验做法，全面推进“两违”综合治理专项行动，分阶段、分层次逐步处理历史遗留违建。进一步完善落实信息共享、日常巡查机制和首查责任、责任追究、建立健全控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、日常化、制度化。
15、 为加强对“两违”专项整治工作的领导，决定调整“两违”整治工作领导小组：
16、（一）宣传发动调查摸底阶段（3月1日至3月31日）
17、坚持做到“四必拆”：占用基本农田的必须拆除（包括已下发行政处罚决定书的）；群众信访反映强烈的必须拆除；严重影响村乡规划的必须拆除；严重影响道路等重点工程建设的必须拆除。
18、组 长： 党委书记
19、深化整治，严肃纪律。要切实加大对违法用地、违法建设的巡查力度，设立举报箱和举报电话（举报电话：5722298）。对群众举报的违法用地问题，做到反映一起，查处一起，对严重违反土地管理法律法规，涉嫌土地犯罪的，要主动配合国土资源部门移送司法机关。专项行动期间，相关人员要严格纪律，对每宗违法建筑的处理做到依法、公开、公平、公正，自觉接受群众监督，坚决杜绝说情风，对为违法违章建房者提供包庇、纵容的单位和个人，对隐瞒不报、虚报、漏报的单位和个人，对参与、怂恿、充当保护伞的党员干部，要严肃处理。
20、主要以保护基本农田为主线，重点清理整治集乡所在地居委会违法用地和违法建筑，以及20xx-20xx年全乡违法违规用地专项清理后新发生的各类违法用地、违法建设案件。
21、统一思想，加强领导。要充分认识此次专项行动的重要性、复杂性和艰巨性，做到思想上高度重视，认识上高度统一，行动上高度配合，精力上高度到位。把专项行动工作摆上重要议事日程，作为本阶段的一项重点工作来抓，实行领导分片包干，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
22、 党委副书记
23、制定实施方案。根据县委、县政府统一部署的违法用地综合整治专项行动工作实施方案，结合本乡实际制定出本辖区专项行动工作方案，明确责任，确保工作有序进行。
24、 纪委书记
25、成 员： 人大主席
26、领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任.
27、按照“清理过去，管住当前、着眼未来”的工作原则和县级要求，分阶段出重拳，在全乡范围内开展“两违”专项整治行动，达到“综合整治，集中拆违，狠刹违法用地歪风，促进依法、合理、节约、集约用地”的目标。通过“两违”专项整治，进一步建立健全长效管理机制，确保无反弹、不回潮，杜绝新的违法用地行为发生，为我乡经济社会又好又快发展创造良好的用地环境。