为了进一步贯彻上级关于维护社会稳定和加强社会治安综
合治理的指示精神，进一步加强校园环境的综合治理，全力构建管理网络，有计划、有部署地推进我校创建“平安校园”活动。特制订本创建工作实施方案：
坚持以科学发展观为重要思想和党的xx大精神为指导，以“保安全、抓质量、求发展”为主题，突出学校安全工作的重要性和紧迫性，增强全校师生的安全意识，健全各项管理制度，确保学校工作顺利进行。正确处理好推进教育事业快速发展和维护学校稳定工作的相互联系，**协力，努力营造安全、文明、祥和的教育教学环境。
通过创建平安校园活动的广泛宣传，制度完善，强化责任，落实措施等，促进我校教育教学工作的顺利进行。确保校园无安全事故，无纠纷案件，无**事件，无周边环境问题。以求师生平安，秩序井然。
三月：拟定方案与宣传阶段
四——十月：活动开展与实施阶段
十一月：自查与整改阶段
十二月：申报与迎检阶段
(一)明确工作重点。根据局文件精神，学校要在以下几个方面作为创建平安校园的工作重心：1、交通安全、消防安全、人身安全等教育;2、要加强未年人的思想道德建设，特别是法制教育，切实提高师生的遵纪守法观念;3、要认真开展网络安全教育，提高学生抵制网络文化中的腐朽、消极内容的能力;4、要加强对校舍和教学设施的安全检查，及时排除危房、消除安全隐患，严防倒屋伤人事件的发生，确保学生的生命安全;5、对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查，要对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好;6、要加强对实验室、机房等重点部位的人防、物防和技防措施，严格剧**、易燃易爆品的管理;7、加强饮食卫生管理工作;8、加强学
校心理健康教育，创建宽松、民主、和谐的心理环境。9、加强校园周边环境的综合治理工作。、做好贫困学生的帮困结对助学，消除社会不稳定因素。
(二)、广泛宣传，增强师生安全意识。开展创建平安校园活动是新形势下学校确保师生的生命财产安全的重大举措。关系到教育系统的稳定，和教育事业的健康发展。因此，要充分利用班、周会课集中讲座、板报宣传广泛宣传，加强学校安全工作的重要意义，工作要求以及安全防范知识等。积极引导和教育师生增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感。强化安全防范意识。
(三)、加强教育，提高安全防范能力。重点是加强学校的思想政治教育、日常行为规范教育、师生的安全防护知识和卫生常识教育、法制教育和心理健康教育。要注意防电、防水、防火、防毒及公共卫生事件应急措施等方面的学习。并注重自我保护能力的培养，不断提高全校师生的安全防范能力。
(四)、完善制度，安全工作有章可循。结合学校实际和创建平安校园的工作要求，逐步建立健全和完善各项管理制度，特别是要完善安全和卫生管理制度，诸如，学生安全管理制度、学校设施定期检查制度。重大事故报告制度。大型活动审批制度、流行病预防隔离制度、治理周边环境协调制度，使得相关的各项工作有章可循，并在实际工作中依章办事，狠抓落实。
(五)、排查隐患，安全工作防患未然。为确保师生安全，按照上级要求全面排查安全和卫生隐患。对学校存在的安全和卫生隐患要进行全面深入的排查。并一一进行登记造册，逐一制定切实可行的整改方案，及时消除安全隐患，针对我校实际主要对以下方面进行排查：1.危房、危墙、基建场地等基础设施。2.食堂、护栏、阳台、窗户、户外体育设施等。3.用电设施。4.交通方面。
5.师生饮水、食品卫生。6.学生课外活动。7.环境卫生。8.教育不当造成的隐患等。9、后进生(特别是有不良行为的)。、校园周边环境。对以上隐患排查情况均要有专人负责督促整顿，确保各项安全防患于未然。
(六)协调关系，加强周边环境治理。学校将尽全力协调与当地党委政府。各有关部门及学校周边村、组与村民的关系。争取他们多方面的支持。严厉打击破坏影响学校正常教学秩序的人和事。依法治理周边环境。同时，注重协调与全体家长之间的联系。取得家长的支持和理解。消除误会，增进了解，密切关系，努力使学校的教育教学工作得以正常进行。要教育学生远离网
吧、游戏厅等严禁未年人进入的场所，远离不洁的小摊商贩等。
(七)开展活动，创建工作不拘形式。为促使全校师生人人重视、人人参与创建工作，学校拟在全校开展以下几项活动：1.开展“安全与卫生知识”专题讲座。2.开展“安全在我身边”演讲比赛。3.组织“安全隐患全面排查与整改”专项活动。4、创建活动与优秀班集体评比活动紧密结合。促进创建工作的全面展开。
(八)、加强领导，创建工作常抓不懈。为切实加强对创建平安校园工作的领导，学校成立领导小组，由校长徐从志任组长，鲁大宽为副组长，其他教师为成员。负责对本项工作的组织领导和督查。并且分工负责有关工作，责任到人。使得该项工作常抓不懈，抓有成效。
(九)、强化责任，确保创建工作到位。为了加强学校对安全工作的管理指导、督促。按照《龙门完全小学创建平安校园活动实施办法》。明确学校行政人员、班主任课任老师、职工家长及学生本人的责任。并分别与教职工签订安全卫生工作责任状。与家长和学生签订交通安全骑车协议书，加大督查力度。食堂要严把食品入货渠道，与供货商签定食品卫生安全协议。同时，本着“谁主管、谁负责”的原则，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任。确保创建工作落实到位。
1、为进一步推动过硬党支部建设，按照机关事业单位过硬党支部建设指标体系，把过硬党支部的“五项”核心要素要求落细落小落具体，根据办公室工作实际，对指标体系进行了细化，形成了具有针对性、操作性、实效性的指标体系（具体内容见附件1）。各支部要学懂学深学透，对照指标体系认真查摆班子和党员队伍存在的突出问题，细化分解任务，明确创建目标。
2、提升支书素质。牢牢抓住支部书记这个关键人，通过专题讲座、邀请党建专家等前来授课，组织党支书参加上级党组织举办的各类培训和参观学习活动等，进一步增强支部书记管党治党能力，带动支部“活起来”。
3、突出示范引领。按照示范带动，全面过硬的要求，2017年，将8个支部全部建成过硬党支部，市委常委所在支部要建成示范支部(具体要求见附件2)。在全面过硬的基础上，培树“泰山先锋”红旗党支部。开展先进党支部、优秀***员、优秀党务工作者评选活动，引导党员对标提升、发挥先锋模范作用。
4、压实工作责任。市委将把过硬党支部建设情况，作为党组书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，并纳入经济社会科学发展综合考核，定量评价。市委要求党组书记每年至少召开1次专题会议，研究部署过硬党支部建设工作任务，跟踪解决重点难点问题。领导班子成员每年至少召开1次专题会议，跟踪解决重点难点问题，努力把所在支部打造成“泰山先锋”红旗党支部。机关党委将把党建工作的重心聚焦到建设过硬党支部上来，强化督导、抓好考评、落实奖惩，确保抓有所进、抓有大成。
5、机关党支部是党在机关的全部工作和战斗力的基础。抓好过硬党支部建设,对于更好地落实党的路线方针政策、履行工作职能、树立良好形象,有着至关重要的作用。各支部要深入贯彻市委关于建设过硬党支部总体要求、创建目标和推进措施，坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，用更高的标准、更严格的要求，努力打造“支部书记个个过硬、党内生活开展经常、先锋模范作用突出、推动发展卓有成效、人民群众切实满意”机关党支部，在建设过硬党支部中走前列、作表率，推动机关党建全面进步、全面过硬，为服务发展、服务决策、服务落实提供坚强组织保证。
6、加强指导督导。机关党委将采取“抽支部、点问题”和观摩交流、定期调度等方式，及时掌握党支部创建情况和实际效果，推动过硬党支部建设。
7、营造良好氛围。各支部要注重总结提炼过硬党支部建设的好经验好做法，利用多种载体，讲好党建故事，放大典型效应，形成比学赶超的浓厚氛围，使建设过硬支部的过程成为夯实根基、推动发展、服务群众、凝聚人心的过程。
8、坚持问题导向。各支部要对照过硬党支部创建指标体系，通过自我剖析、征求意见等方式，深入全面查摆自身存在的共性、个性问题并制定整改及创建措施，形成《过硬党支部建设工作台账》（见附件3）。
9、服务基层群众。实施“机关联系基层、干部联系群众”制度。各支部要以“第一书记”包村点为“双联系”载体，帮助贫困村强班子带队伍、兴产业促发展、办实事惠民生，建设过硬村支部。实施“机关报到社区、党员志愿服务”制度。持续组织党员干部进社区报到认领服务项目，广泛开展党员志愿服务、结对帮扶等活动，深化服务型机关党组织建设。
10、过好党内生活。坚持把功夫下在平时，严格落实“三会一课”、双重组织生活会、党性分析会、民主评议党员、谈心谈话等制度，让参加党内政治生活成为党员的自觉和习惯，推动组织生活常态化。要创新方式方法，通过开展“微党课”，组织党员结合岗位实际谈体会、谈感受、谈认识、谈不足、谈整改，把“微党课”变成“大讲堂”，实现人人受教育、全员共提高。
1、以家长会、校园广播、宣传栏、黑板报等为载体，以课堂为主阵地，进行广泛深入的宣传活动。
2、为确保师生安全，按照上级要求全面排查安全和卫生隐患。对学校存在的安全和卫生隐患要进行全面深入的排查，逐一制定切实可行的整改方案，及时消除安全隐患，针对我校实际主要对以下方面进行排查：1.护栏、阳台、窗户等基础设施。2.用电设施。3.学校接送车。4.师生饮食卫生。5.学生课外活动，上下楼梯。6.环境卫生。7.消防安全。8.专用教室(实验室、计算机房等)。对以上隐患排查情况均要有专人负责督促整顿，确保各项安全防患于未然。
3、重点是加强学校的思想政治教育，日常行为规范教育，师生的安全防护和卫生常识教育，交通法律及常识教育。要注意防电、防水、防火、防毒及公共卫生事件应急措施等方面的学习。注重自我保护能力的培养，不断提高全校师生的安全防范能力。
4、（三）完善制度，安全工作有章可循。
5、加强对校舍安全的检查，落实人防、技防、物防措施，加强对门卫人员的责任性教育，规范各项安全管理制度，重视校舍的安全问题和学校周边环境的综合治理。
6、健全学校心理健康辅导机构，有针对性地开展心理健康教育和心理问题咨询，增强学生调控自我的能力。
7、结合学校实际和创建“平安校园”的工作要求，逐步建立健全和完善各项管理制度，特别是要完善安全和卫生管理制度，诸如，学校安全“例会”制度、安全工作教育制度、学校安全工作检查制度，使得相关的各项工作有章可循，并在实际工作中依章办事，狠抓落实。
8、（二）加强教育，提高安全防范能力。
9、为切实加强对创建“平安校园”工作的领导，学校成立领导小组（见附页），由校长任组长，副校长任副组长，其他行政人员等为成员。负责对本项工作的组织领导和督查。并且分工负责有关工作，责任到人。使得学校安全工作常抓不懈，抓出成效。
10、加强对未成年人思想道德建设教育，通过召开主题班队会，培养学生良好的道德素养和安全守纪的品质。
11、针对现状，健全学校安全工作督查制度，加强学校各环节的安全工作，全面落实安全工作责任制，做到层层落实，责任到人，做好学校内外安全防范工作，确保学校和师生的安全。
12、学校将尽全力协调与镇党委政府、各有关部门及学校周边村、组与村民的关系，争取他们多方面的支持。严厉打击破坏影响学校正常教学秩序的人和事，依法治理周边环境，严禁校门口设摊。同时，注重协调与全体家长之间的联系，取得家长的支持和理解，积极开展“学生远离网吧”的活动，建立和完善联控联防的长效机制，确保校园的安定稳定，努力使学校的教育教学工作得以正常进行。
13、成立创建“平安校园”活动领导小组，制定出切合学校实际的活动方案。
14、开展创建平安校园活动是新形势下学校确保师生的生命财产安全的重大举措。关系到学校的稳定和教育事业的健康发展。因此，要充分利用班队课、晨会课集中讲解，并利用黑板报、宣传栏、广播等途径广泛宣传，使广大师生明确学校安全工作的重要意义、工作要求以及安全防范知识等。加强与派出所的联系和沟通，切实提高师生遵纪守法的观念。积极引导和教育师生增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，强化安全防范意识。
15、（六）加强指导，促进师生心理健康发展。
16、班主任和跟班教师对品行有缺陷、学业有困难、家境较贫困的学生积极开展家访，记好每次家访记录，取得家长的理解和支持，帮助和引导学生及时认识错误、改正缺点、克服困难、树立信心、努力上进。
17、（八）加强领导，创建工作常抓不懈。
18、对学校安全工作制度进行一次全面的自查，查漏补缺。
19、充分挖掘校内外教育资源，加强警校联系，邀请派出所民警组织开展法制和交通安全教育讲座，对师生进行《中华人民共和国道路交通安全法》、《未成年人保**》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规教育，形成合力，增强师生及家长的法制观念、安全意识，增强师生的自救自护能力。
20、学校要真正从关爱每一个学生的成才和成长出发，关心爱护贫困学生的生活和学习。认真落实“资助特困生”制度，并通过社会资助等多渠道开展爱心助学活动，不让一名学生因贫困而辍学。
21、结合争创文明办公室活动，切实加强学校安全文化建设，充分利用学校的各种宣传场地和设施，采取多种形式，开展丰富多彩的宣传教育活动，不断研究学校安全教育工作的新情况、新问题，探索新方法。
22、加强学校对安全工作的管理指导、督促，明确学校行政人员、班主任、课任老师、学生家长及学生本人的`责任。层层签订责任状，与家长签订安全协议书、与车主签订安全协议书、车主与家长签订协议书，加大督查力度。同时，本着“谁主管、谁负责”的原则，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任。确保创建工作落实到位。
23、积极开展心理健康教育宣传活动，面向全体学生，开展经常性的心理健康教育指导与服务，着力帮助全体师生了解心理健康的基本知识，树立心理健康意识。对患有心理疾病的师生，要及时有效地提供心理援助和帮助。通过心理辅导，及时发现行为偏差生的情况，通过实行多种途径，做好“行为不良”学生的转化工作，预防在校生违法犯罪事件的发生。
24、（四）排查隐患，安全工作防患未然。
25、（七）扶贫帮困，关爱每一个贫困生。
26、把创建“平安校园”活动列入“星级班级”评比中。
27、（五）协调关系，加强周边环境治理。
28、通过召开师生座谈会、家长与接送车主会等多种形式，开展调查研究，摸清校内外现存的安全隐患和学生中存在的违纪违规现象，突出重点，制定防范措施。
29、召开师生动员会，部署创“平安校园”活动的各项工作。签订安全工作责任状。
30、（一）广泛宣传，增强师生安全意识。
农村公路是公益性的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”等谚语已经成为农村公路在农村经济社会发展和广大农民生活中重要作用的集中体现和经验总结。而农村公路在建设和养护的工程中遇到的问题又是加快乡村公路的建设，对保证整体公路网的协调发展，促进农村乃至区域社会、经济发展和保障社会稳定的“拦路虎”。截至目前，我县列养公路总里程703.499公里。其中：县道99.839公里;乡道158.02公里;村道：319.56公里。
(一) 建设规划问题
农村公路发展的最终目的是造福农民百姓，而目前农村公路的建设却缺乏科学规划指导，行业管理薄弱，技术政策不尽合理，投资效率不高。直接导致的问题就是现在农村公路建设中还存在着片面追求数量、追求“黑色化”的现象。有的路基、路面和构造物标准过低，造成路面过早破坏，抗灾能力弱，不仅“畅”的问题没有解决，“通”的问题也得不到保证;有的只注重主体质量，而忽视了边沟、排水等附属设施的质量，尤其是遇到灾害，立刻出现损毁严重现象;还有的农村公路没有设置必要的安全、防护设施和警告标志，公路的安全隐患相当严重。
(二) 建设资金问题
我国的农村公路之所以落后，总量不足和质量不高，根本原因还是长期缺少稳定、充足的建设资金来源。目前农村公路建设资金主要以国家投资为主，其中包括财政转移支付、各级地方人民政府财政拨款、国债专项资金、车购税专项资金和相关交通部门征收的各种交通规费资金。但仅靠国家补助资金，对于日益增多的农村公路建设km数来说，无疑是杯水车薪，效果十分有限。再加上县、乡公路体制本身固有的缺陷，管钱的管不了人，管人的管不了钱，公路管理机构自身无法控制人员进入，因而人员不断增多，包袱越来越重，挤占了大量的公路建设相关费用，建设资金更是捉襟见肘，使农村公路的建设速度难以快速发展。
(三) 施工质量问题
近年来，随着农村公路建设、管养的投入逐渐加大，建设范围逐渐变广。基层技术力量跟不上，部分农村公路建设项目出现了施工质量问题，例如：(1)不按图施工。虽有设计图，但很少有施工企业严格按图施工，所有的勘测工作形同虚设，白白浪费了纳税人的钱;(2)路面基层层厚度不足，达不到设计和规范要求，有的厚度与设计相差甚远，若进行质量评定，直接列为不合格;(3)路面基层层强度低，达不到设计要求，早期损坏严重，大面积表面泛砂，导致沥青面层无法铺筑，即使勉强铺筑，沥青面层较大面积发生开裂、推移，无法保证使用质量;(4)沥青面层厚度缩水严重，局部过早损坏，过早出现坑槽;(5)水泥混凝土路面施工粗放，工艺水平低，导致早期开裂、断板现象严重;(6)施工机械完好率差，施工机械大多数是从重点项目上淘汰下来的，难以保证工程质量。
(四) 后期养护问题
养护队伍不稳定，养护人员的素质偏低。
虽然各乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护道路养护，但现有养护人员因工资较低，大多数人员年龄偏大，有的甚至是超过60岁的老年人，无法胜任养护工作(一般每个养护人员承担的养护里程为3-4km3.5米的水泥混凝土路)，无法保证养护质量，更无从谈起提高养护水平，因此，养护水平和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替现象，形成一种散兵作战态势。养护资金存在着缺口。
根据省委要求，对县级道路补助为45万元/km*年，乡道20万元/km*年，而村道为10万元/km*年。以上资金仅仅能维持基本的养护人员工资，有的还存在缺口，管理人员及相应的设备资金也无法落实，而对农村公路农村公路出现的基本病害根本无法进行维修，难以维持道路的路况稳定，如此发展则必将造成新一轮的农村公路建设，也必将造成新一轮资金的加大投入，这样既造成了资金的浪费也给百姓的安全出行带来了不便。
群众爱路、护路、管路意识淡薄。
过去农民群众普遍认为农村公路养护是交通部门的事。原先一提到建桥、修路，就认为是交通部门的事。现在好些，但各乡镇普遍认为只要完成了农村公路建设，把路铺到百姓家门前，就是造福百姓的大好事，剩下的就交给交通部门了。但养护是一个长期的工作。更有的认为现在建的是水泥混凝土路面水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓，有的公共服务意识、交通安全交通安全意识淡薄，只图自家凉晒粮、草的方便，把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所，经常把各种堆积物都堆在路边，有的更是占道堆放，从而给行人和车辆的出行带来极大的安全隐患。
(一)建设规划问题
1.农村公路建设，要坚持以人为本,把维护群众利益作为出发点和落脚点，一切从实际需要规划、设计和建设。规划和设计，要坚持科学、合理、实用、符合发展、省钱省力的原则，坚持综合、协调、平衡的原则，道路建设同时要同步规划两侧景观，改善周边生态环境，尽力避免农村公路建设的重复和紊乱，严禁乡村公路建设不切实际、贪大求洋和建而无用。不能浪费资金走向，一定要做到“规划先行，宁慢勿乱”。
2.选择合理线形和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地，尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖。要充分发挥广大农民群众的决策和行动主体作用，多方协调，切实减少地方配套工作的难度，努力解决由于农村公路建设造成的乡村债务、征地拆迁补助偏低和拖欠农民工工资等问题。
(二)建设资金问题
1.鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐资等方式，切实形成以政府投入为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道的筹资机制。
2.继续深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点”的“四点”办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。
3.要建立健全农村公路建设资金管理制度，保证国家补助资金真正用到农村公路建设中去，防止中间截留和挪用。地方政府安排的建设资金应当足额按时到位，不得留有资金缺口，并按照工程建设进度分期支付。其农村公路建设资金使用情况，应向公路沿线乡(镇)村定期进行公示，加强农村公路建设资金使用的社会监督。
(三)施工质量问题
农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。各级交通主管部门一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制。要充分发挥乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。
(四)后期养护问题
要对农村公路实行长期有效的管理，必须根据《公路法》规定和交通部《农村公路建设管理办法》，理顺关系，明确责任。县境公路实行统一领导、分级管理，以县为主，乡村配合的原则，形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系。让广大农民群众成为乡村公路养护管理的主体。农民是农村公路的直接受益者，要将广大农民群众摆在农村公路建、养的主体地位，发挥他们的积极性，实现民路民建、民养、民管、民享，有利于农村公路养护事业的健康发展。交通主管部门并向乡镇派出农村公路养护管理技术人员，负责辖区内农村公路的建设、养护、管理工作。同时，县级公路管理机构应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核、养护管理人员业务技术指导培训及协调管理工作，使农村公路有效达到建管养运安一体化发展的总体要求。
总之，抓好农村交通建设，进一步扩大通乡、通村道路覆盖率，对加快转变经济发展方式，促进农村资源开发和产业结构调整，改善农村群众生产生活条件，扎实推进建设小康社会有着十分重要的意义。
1、路基工程：①有产业主体的产业路、资源路，外部连接道路按产业主体、县、乡镇三方3:5:2的比例分担路基工程费用；有公益性质的内部连接道路（符合建设标准）按产业主体、县、乡镇5:3:2的比例分担路基工程费用；没有公益性质，仅是产业园内的内部连接道路由产业主体负责路基工程费用；②没有产业主体的旅游路、路网联通路、公益事业路，路基工程按县、乡镇7:3的比例分担费用。
2、（二）实行奖励制度。
3、建立由农村公路项目指挥部牵头，属地乡镇、交通、发改、公安、财政、生态环境、自然资源、农业农村、水利、林业、国盛集团等部门积极参与的联勤联动机制，解决项目建设推进过程中的困难和问题。相关部门要主动作为，积极服务，特别是环评、用地等相关审批手续**上要加快工作进度，确保依法限时办结。
4、按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全农村公路管理养护责任制，全面推进农村公路“路长制”，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系，加快推进农村公路养护市场化改革，压实日常养护和工程养护责任；各乡镇要积极开展农村公路日常维护，主动引导群众参与，确保农村公路路面整洁，要强力整治农村公路路域环境，打造畅安舒美的通行环境。要加大农村公路道班建设力度，实现从高速到普通国省干线到农村公路“吃、住、游”一体化服务，全力实现“交通+旅游+产业”的融合发展。
5、属地乡镇：成立相应的工作领导小组，负责本辖区范围内农村公路建设的征地拆迁、杆（管）线迁移等工作，在农村公路项目指挥部规定的时间节点内完成拆迁任务，营造良好的施工环境。相关乡镇政府要组织好对乡道、村道的统筹管理工作，明确农村公路乡级管理部门，并设置农村公路专职管理人员，加强监管考核。村民委员会要充分调动群众积极性，吸纳群众主动参与到农村公路建设相关工作中。
6、建立健全农村公路资金管理制度，按规定建立资金使用的明细台账，接受审计、财政和上级行业管理部门的监督检查，农村公路项目建设单位应确保资金足额到位，并按照工程进度分期支付，不得拖欠农民工工资，不得拖欠征地拆迁款，任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用农村公路建设资金。
7、加大对农村公路建设工作的监督考核力度，将“四好农村路”建设纳入政府目标考核体系，重点对责任落实、建设质量、工作效率、资金到位等情况进行监督考核，建立健全考核结果与固投挂钩机制，把农村公路建设作为乡镇、相关部门的加分项。
8、征地拆迁、杆（管）线迁移费用：属地乡镇和产业主体负责。
9、上述项目如果存在超标准建设的，由属地乡镇、产业主体承担超标准建设部分的全部费用。
10、（二）统一建设标准。
11、征迁办：负责出台项目实施中拆迁，杆（管）线拆移的补偿标准，审查、核定征拆面积和补偿金额。
12、危桥改造。本次改造的危桥必须满足条件：①在省厅危桥库中的桥梁，②在县、乡、村道路中的危桥。符合条件危桥改造项目建安费由县级统筹，除此以外的危桥改造由属地乡镇或受益主体全额负担。
13、（一）强化组织领导。
14、资源路、旅游路、产业路、路网联通路、公益事业路。
15、具体项目原则上以此次我县农村公路建管养融资项目库为底库。其中县道升级改造项目10个，63.12公里；乡道双车道改造项目22个，95.025公里；环鄱阳湖旅游公路项目6个，37.22公里；资源路（旅游路、产业路、公益事业路、路网联通路）项目33个，51.37公里；农村危桥改造项目131座。
16、本次建设范围涵盖县道升级、乡道双车道改造、环鄱阳湖旅游公路、资源路（旅游路、产业路、公益事业路、路网联通路）、农村危桥改造五大类项目。
17、县道升级、环鄱阳湖旅游路。征地拆迁、杆（管）线拆移、路基工程、路面工程、桥涵工程、绿化工程、交安工程等工程建设其他费用由县级统筹。
18、发改委：负责项目立项审批和初步设计投资预算，并按照《省发展改革委省交通运输厅关于加快农村公路建设项目前期工作有关要求的通知》（赣发改交通〔2017〕325号）要求，进一步简化农村公路项目立项审批程序。
19、（二）明确各方责任。
20、鼓励企业和个人采用捐款等方式筹集社会资金投资农村公路建设。农村公路建设不得采用强制手段向村委会和个人集资，不得强制让农民出工、备料。确需农民出资、投入劳动力的，应当由村民委员会征得村民同意。
21、路基工程：属地乡镇负责路基工程（清表、挖填土石方、软基处理、排水沟、边坡防护）总费用的30%；县级统筹路基工程剩余70%。
22、强化农村公路建设项目廉政建设。从事建设项目管理的工作人员在项目管理中，如有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，提请有关部门介入调查，严肃追究责任人责任，对出现严重违纪违法的，移交司法机关依法追究刑事责任。
23、（四）健全养护机制。
24、（三）多方募集资金。
25、（三）统一质量管理。
26、（一）按照统筹规划，分级管理，县道县管、乡道乡管的原则，统筹资金渠道。
27、路面工程、桥涵工程、绿化工程、交通工程和前期勘察设计等工程建设由县级统筹。
28、（四）加强资金管理。
29、自然资源局：负责农村公路项目的土地审查，核定项目用地面积和补偿金额。对8米及以下农村道路，按照《省人民政府办公厅关于实施“三大攻坚行动、三大提升工程”推动全省交通运输高质量发展的意见》（赣府厅〔2020〕1号）文件精神要求，其用地不纳入建设用地范畴。
30、（一）统一设计标准。
31、征地拆迁、杆（管）线迁移费用：属地乡镇负责。
32、乡道双车道改造项目。
33、农村公路（含危桥）建设项目必须严格执行项目法人制、工程监理制、质量监督制、施工许可制、项目公示制等。建设目标围绕一年全面铺开，两年实施完成的目标，分两批次，即今年5月底前完成一批施工图设计批复；7月底前开工建设一批；9月底前再完成一批施工图设计批复；11月底前开工建设一批。
34、道路路面工程、桥梁工程、绿化工程（不含产业园内绿化）、交安工程、前期勘察设计等工程建设基地费用由县级统筹。
35、为加快农村公路工程建设，对按要求完成征地拆迁、杆（管）线迁移，在规定时间内达到建设标准的乡镇实行奖励，奖金金额不超过属地乡镇承担的征地拆迁、杆（管）线迁移费用的50%。奖励资金需全部用于农村公路建设。
36、此次所有的农村公路改造采用沥青混凝土路面，统一路面结构层布置（极个别交通量超大路除外），统一排水沟、路树、道路绿化、桥型、涵洞、交通工程（含护栏），边坡护坡的结构型式、种类、型号，提高公路通行能力，特别注重排水和生命安全防护设施等附属设施建设，达到“修一条路、造一片景、活一方经济、富一方百姓”的目标。桥梁设计推广使用《省农村公路中心桥梁设计通用图纸设计》。
37、（三）加强监督考核。
38、交通运输局：在农村公路项目指挥部的领导下，负责组织开展项目前期勘察、设计、预算清单编制等前期工作，指导、监督项目具体实施全过程，协助施工单位**交工检测，交、竣工验收等工作。
39、建设标准应符合《省农村公路建设管理办法》，县道一般按三级公路标准，环鄱阳湖旅游公路按不低于三级公路标准打造，乡道升级按双车道标准建设，资源路、旅游路、产业路、公益事业路、路网联通路原则上按三级标准，个别地型复杂路建设标准不低于双车道要求，县道上危桥改造宽度不低于7.5米，乡道上危桥改造宽度不小于6.5米，村道上危桥改造宽度不小于5.5米。
截至目前，我县农村公路总里程为1185.6公里，其中：县道
69.8公里，乡道434公里，村道654.4公里，专用路27.4公里。全县农村公路二级公路60.8公里，占农村公路5%;三级公路172公里，占农村公路15%;四级公路942公里，占农村公路79%;等外公路10.8公里，占农村公路1%，农村公路四级路比重高，等级偏低，影响农村公路承载能力。
目前，农村公路管理养护资金主要来源由两部分组成，一是省级交通主管部门统筹安排的农村公路养护工程经费和养护经费;三是县财政列支的年度日常养护经费，按照全县农村公路里程计算。
目前，我县农村公路的养护只局限于路面简单的清扫、路肩培护和排水沟疏通，对局部损坏严重的地段进行维修垫铺。造成养护水平不高的原因，一是缺乏专业技术人员对农村公路养护工作进行技术指导;二是各乡镇道路养护管理工作都是临时聘用地方群众进行日常保洁，乡镇地方道路管养所管理及养护人员频繁更换;三是养护人员对农村公路管养意识淡薄，缺乏系统的养护技能培训;四是由于资金原因，养护设备不能及时更新，养护水平低下。
农村公路尤其是乡、村级公路排水不畅、积水路段较多。造成农村公路的排水设施不完善的原因：一是农村道路排水设施设计标准不高，不能满足特殊天气下排水量需求。二是排水设施管养不到位，长时间无人管理造成排水设施的淤塞，遇到大的雨水无法及时排泄。三是在道路建设过程中缺乏排水设施规划，主要表现过村段、低洼段等，由于无排水设施，遇到大雨、急雨时，路面没入水中就成了必然。
我县是山区县，农村公路临水临崖、急弯陡坡路段较多，近年来我县实施了农村公路安全生命防护工程，对一些路段进行了治理，但山区危险路段较多，一些路段还存在安全设置不齐全的问题，影响通行安全。
农村公路建成后，一些道路两端路口缺少必要的限行标志及限高限宽设施，时有大型运输车辆驶入农村道路。由于农村公路建设标准较低，不适合通行大型运输车辆，加重了对农村公路的损害。
为深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层廷伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党支部建设，促进基层党建工作全面进步、全面过硬，根据衡阳市委组织部《关于推进全市党支部“五化”建设达标创优工作的实施方案》(衡组通[2018] 25号)和耒阳市委组织部《关于推进全市党支部“五化”建设工作的实施方案》(耒组通〔2018〕42号)要求，决定在全镇开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设工作。特制定本实施方案。
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优曼、保障有力”的总目标，深入开展党支部“五化”建设，突出抓基层打、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，推动各领域党支部缝全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障.增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设“四个耒阳”贡献夏塘力量。
推进党支部“五化”建设，要坚持政治建设和组织建设相统一，坚持党的全面领导与全面从严治党相统一，坚持整体谋划与分类指导相统一，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持外力推动与激发内力相统一，按照“夯实基础、巩固提升、全面达标、分步实施”要求，上下联动，精准发力，有序推进，力争2020年底全镇党支部全面达到“五化”标准。
(一)支部设置标准化。围绕组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标，着力解决党组织覆盖不全、班子建设不优，以及不按期换届和软弱涣散等问题。突出发挥组织功能、组织优势、组织力量，规范和创新党组织设置，理顺隶属关系，扩大组织覆盖、实现应建尽建、全面覆盖;选优配强党支部书记，切实加强教育培训，严格管理考核，发挥党支部书记“领头雁”作用;加强党支部班子建设，按期做好换届工作，持续排查整顿软弱涣散党支部，促进党支部整体功能提升。
(二)组织生活正常化。围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标，着力解决组织生活、不认真、不严肃和双重组织生活等制度落实不够、党
性教育实效性不强等问题。突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度，开展党的组织生活专项检查，不断创新形式、丰富内容，增强组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性，开展批评和自我批评，引导党员开展积极健康的思想斗争，使组织生活成为政治学习的阵地。思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”。
(三)管理服务精细化。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。突出加强党支部规范管理，建强党员队伍，抓实党员积分管理、分类管理，不断改进党员教育、管理和监督，增强党支部政治功能、提升服务能力、提高信息化水平。
(四)工作制度体系化。围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实不力等问题。突出制度建党和制度治党，把制度建设贯穿党支部建设全过程，不断完善党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制，严格制度执行，强化刚性约束，使党支部各项工作有章可循、有据可依，真正做到用制度管事管人。
(五)阵地建设规范化。围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善;整体功能优化的目标：着为解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单一、效能低下等问题。突出党建引领、坚持服务导向、整合资源下沉，持续推进农村综合服务平台建设，完善活动服务场所等相关基本设施，坚决防止贪大求洋，举债建设、讲究排场、超越经济承受能力：积极创建智慧党建平台，推进线上和线下阵地深度融合，逐步实现基层党建工作的智能化、可视化、痕迹化管理;建立健全阵地场所日常管理制度，严防公共资产流失，提高使用实效，真正发挥综合服务功能。
(一)实施挂图作战。各村(居)、镇属各单位要对所属党支部制作《党支部“五化”建设一览表》，明确责任人、创建时间、主要问题、具体措施。
(二)开展示范创建。按照“可观摩、可复制、可推广”的要求，开展五化“建设示范点创建工作”，创建1个村(居)高标准示范点，由乡镇党委书记联点指导。联点单位党组织书记是党支部“五化”示范创建工作第一责任人。要在联点领导的指导下，7月10日前结合实制定切实可行的示范创建工作方案，7月15目前做好党支部设置、制度设计、阵地规范化建设等方面的达标创建工作，8月底前全面完成“五化”高标准示范点的创建工作。要分层分级抓好党支部“五化”建设专题业务培训，通过现场观摩、宣传报道、经验交流等形式，及时总结推广经验不断提升整体水平。
(三)整顿后进支部。按照“一支一策”的要求，继续开展软弱涣散党支部集中排查整顿工作。开展四个“消空”行动，全面消除党组织书记空挂、民主管理空白、发展党员工作空档、组织生活空泛的基层党组织。开展村(居)班子运行情况大调研、大排查、大整顿，对班子涣散、工作不力的及时调整。
(四)建强书记从伍。按照“选优、训强、管好”的要求，加强党组织书记队伍建设。注重把思想政治素质好、联系服务群众意识强、工作能力强、在党员群众串有较高威信的优秀党员选拔到支部书记岗位上来。在村(居)实施“头雁工程”，从致富能人、复转军人、高校毕业返乡青年等人员中择优选配组织书记。出台村干部管理办法，建立村干部有错无为退出机制。优化培训方式，创新培训载体，抓好党组织书记精准培训。
(五)创新基层治理。以党支部“五化”建设引领推动基层治理创新。在村(居)全面推行“一核五会”制度(以村(居)党组织为领导核心;发挥村民委员会、村民议事会、监督委员会、红白喜事理事会、乡贤会的作用)，在村民小组探索实施“一户三员”制度(党员中心户、调解员、监督员、议事员)，广发发动各类主义参与基层治理，推动乡村文明建设。
(六)强化基础保障。党支部活动经费按照有关标准要求足额安排，保障工作需要。2019年全面完成农村综合服务平台建设任务。
(一)调查摸底，分类定等。2018年7月，各党支部要对照创建标准，广泛开展自查自评。镇党委要在前期已开展的党支部摸排基础上.切实摸清底数，并采取“党组织自评、上级党组织评定”的方法，精准识别达标支部和未达标支部，定级结果在一定范围内公布。要进一步细化已达标和未达标党支部台账，对已达标的党支部实行动态管理，对未达标党支部实行销号管理。
(二)对标创建，整改提升。通过自查自评评定为达标的党支部要继续巩固提升，其余尚未达标的党支部分3年完成“五化”建设任务，其中，2018年完成40%、2019年完成40%. 2020年完成20%的“五化”建设任务、。在分类定等的基础上，来达标党支鄯要对照创建标准，查找差距和不足，制定整改提高方案。并按照轻重缓急确定立即整改和逐步整改事项，实行项目化推进。上级党组织要积极指导所属未达标党支部整改提升。
(三)分级验收，分布达标。每年年中和年底，按照党组织隶属关系，由上一级党组织对所属党支部进行考核验收。考核验收按照支部自评、上级考评的步骤开展。申报对象经考核验收合格的，纳入已达标党支部台账管理;对未通过考核验收的党支部，列出问题清单，督促整改落实，确保分步达标。
(四)总结表彰，巩固成果。2019年、2020年，镇党委将按照优中选优的原则，表彰一批“五化”建设先进党支部和“五化”建设优秀党务工作者，将“五化”建设达标创优过程中一些好的经验做法，固化成制度成果，形成常态长效。通过培育、树立和宣传一批先进典型，营造良好的创建氛围。要对反弹弱化、标准下降的党支部，督促重新创建并严格验收，巩固创建成果。
(一)要层层压实责任。镇党委要切实履行主体责任，镇党委书记要切实履行第一责任，党支部书记要担负起直接责任。建立“五化”建设“二联一定”制度，镇班子党员领导干部要联系村(居)每季度至少1次定期到点现场指导。
(二)要注重合力攻坚。坚持上下联动，市、乡、村三级要联动互动，合力攻坚.整体推进。各村(居)、各单位要通力合作，主动作为，研究对策，有效解决“五化”建设的重点难点问题。流出地党组织要与流入地党组织密切配合、有机衔接，共同做好流动党员的教育管理。
(三)要加强督查考核。镇党委将按照“月提示、季督查、半年讲评、年终考核”的要求，开展常态化督查指导，每半年调度一次工作进度，推动党支部“五化”建设达标创优落地见效。党支部“五化”建设将作为基层党建工作重要内容纳入党组织书记年度履行基层党建工作责任述职评议考核范围。各村(居)、各单位要把党支部“五化”建设作为党支部书记“双述双评”的重要内容。
(四)要统筹协调推进。坚持围绕中心服务大局，统筹兼顾、合理安排，把党支部“五化”建设达标创优与持续推进“两学一做”常态化制度化结合起来，促进党支部日常工作不断规范;与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来，为党支部“五化”建设达标创优打牢政治基础;与产业项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作结合起来，把党支部工作有效嵌入各项重点工作，充分发挥战斗堡垒作用。
1、加强校园流动人口管理;
2、全面实施阶段：根据制定的创建工作实施方案，各部门积极行动，修订和完善各项制度，增强物质装备，加强文明道德建设，加强治安防范，加强周边整治。
3、造就政治坚定、业务精通、作风优良，能吃苦、讲奉献的校园安全稳定工作队伍。
4、创建健康向上的校园文化，师生文明程度提高。开展公民道德教育，落实两个纲要，不断增强学生社会公德和文明素质。
5、巩固提高阶段：在全面总结的基础上，进行创建活动“回头看”，重点检查在创建过程中有问题的方面，检查创建活动的成果是否得到巩固，在对照检查，找出差距和问题的基础上制定有针对性的改进方法。
6、积极开展安全文明校园创建活动的宣传教育，师生员工对安全文明校园创建活动有较高的知晓率和参与率。利用多种手段进行宣传，建立良好的校风、教风和学风;
7、总结考评阶段：查找差距，制定措施，努力实施，达到上海市安全文明校园的标准。
8、宣传动员阶段：认真学习文件精神，调查和排摸师生安全和校园文明方面存在的问题，明确主要任务，研究具体改进和解决措施，成立创建工作领导小组和具体实施工作小组，制定规划，建立创建指标体系，明确职责，落实责任人。大力宣传创建安全文明校园的重要意义和任务，做到人人皆知，人人自觉参与到创建活动中。
9、校园周边尤其校门出入koujiao通秩序良好。
10、组 长：贾洪敏
11、坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，及时准确地掌握学校和周边治安方面出现的新情况，提高预防，发现、控制和处置能力，努力消除学校及周边各种不安全隐患。
12、落实治安巡逻和巡查制度，巡查日志和记录详实、清楚。
13、副组长：张建卫
14、组 员：各班班主任
15、注重学生的心理辅导;
16、严格执行门卫登记、值班制度和规范日常管理;
17、建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制;
18、在维护治安稳定方面，及时更新安全防范的硬件设施，每个楼面配备消防器械，落实专人管理、定期维护更新;落实校园环境整治工作，营造安全洁净的校园环境;加强进出校园的车辆管理，自行车有固定停放点;加强治安安全教育，严防学生及教职员工中发生治安、刑事案件。
19、健全突发事件处置工作预案体系，落实应急反应机制;
20、增强师生员工的法制观念，遵纪守法形成风尚;
21、不断完善以技防中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系;
22、严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》等规定，校园周边无违规违法经营现象;
23、开展安全教育周活动，增强学生安全防范能力和自我保护意识;
24、制定主要部门管理制度、危险物品管理制度等内部安全保卫工作制度;
25、在维护政治稳定方面，加强时政及形势教育，增强爱国主义及民族精神的熏陶;维护师生切身利益，防止群体性事件的发生;加强对校园网的管理，定期清理网上内容。
(一)加强师生政治思想、心理健康教育，关注学校师生思想动态，全力维护政治稳定。
(二)加强校园安全文化建设
全面加强法制安全教育。积极倡导“以人为本，安全为首”的安全管理新理念，着力构建教育系统安全宣传教育新机制。大力加强师生法制安全教育，做好安全教育资源开发，增强师生的法制观念、自我安全防范意识，
(三)加强安全管理体制建设
进一步加强安全稳定常规管理制度建设。建立安全检查防范制度、值班制度、报告制度、安全隐患整改制度、安全宣传教育制度等各项项制度。实施安全质量标准化建设，以法治教，减少随意性，抓好基础管理，探索学校安全管理的长效机制，加大制度的落实力度，大力推动全区教育系统安全的规范管理，进一步提高学校安全管理水平。
不断完善预警机制。坚持以源头预防为主的原则，加强对安全稳定工作形势和可能引发安全稳定事件因素的分析和研判，做好预警预防工作，做到早发现、早处置、早化解。
进一步健全应急管理机制。不断完善应急预案体系、应急管理组织体系和相关工作流程，制订和完善预防、处置各类突发事件的工作预案，完善信息保障、物资保障、人员保障，定期组织安全应急演练，健全应急处置联动机制，有效应对突发事件，提高学校应急处置能力。
健全安全稳定的信息工作机制。进一步完善安全稳定工作信息网络建设，落实专人专管。完善信息收集、报送、分析制度，形成渠道畅通、反应灵敏的信息工作机制，及时掌握影响安全稳定情况动态。
(四)加强安全防范体系建设
加强校园安全基础设施建设。提高人防、物防、技防水平，不断加大政府投入，严格按照“平安校园”建设标准，“统一规划，统一设计，统一建设，统一管理”的“四统一”管理模式，扎实推进中小学学校标准化建设，使学校安全防范硬件等建设得到全面改善。
大力推行校园监控系统、报警系统建设。切实抓好校园报警点或警务室建设，不断完善校园安全监控系统、报警系统，校园重要部位应安装监控与报警设施。
不断提高防灾抗灾能力。新建校舍严格执行抗震设防和防火建设标准。对全区中小学校舍，按照抗震设防和有关防灾要求，对每所学校的每一栋建筑进行抗震设防加固改造或拆除重建或避险搬迁。将中小学校舍建成最牢固、最安全、让家长和群众最放心的“三最”校舍。
进一步完善学生意外伤害和重大疾病保障体系。从20xx年开始，全区所有国办学校开展校方责任保险。并鼓励和引导学生家庭为学生购买重大疾病保险和人身意外伤害保险，切实增强师生的风险意识和抵御风险的能力。
根据**泰安市委《关于建设过硬党支部的意见》精神、市委组织部有关通知要求和市直机关工委《市直机关过硬党支部建设实施方案》，结合报社工作实际和基层党支部建设情况，现就推动报社过硬党支部建设提出如下实施方案。
深入贯彻市委关于建设过硬党支部的总体要求、创建目标和推进措施，坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，用更高的标准、更严格的要求，努力打造“支部书记个个过硬、党内生活开展经常、先锋模范作用突出、推动发展卓有成效、人民群众切实满意”党支部，在建设过硬党支部中走前列、作表率，推动基层党建全面进步、全面过硬，为践行新理念、增创新优势、建设新泰安提供坚强组织保证。
为进一步推动过硬党支部建设，把过硬党支部的“五项”核心要素要求落细落小落具体，市委组织部研究提出了机关事业单位过硬党支部建设指标体系（具体内容见附件1）。
各党支部要对这个指标体系进行深入学习，学懂学深学透。要结合自身党的建设实际，对过硬党支部建设指标体系进一步细化，使之更具针对性、操作性、实效性。要对照指标体系认真查摆班子和党员干部存在的突出问题，细化分解任务，明确创建目标。
1.制定工作方案。各党支部要结合自身党建和业务工作实际，紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、落实基层党建重点工作任务和“重效率、勇担当、作表率”主题教育有关要求，紧密围绕市委提出的过硬党支部建设5个核心要素和创建指标体系，细化创建指标，明确推进措施，落实工作责任，研究制定过硬党支部建设工作方案和具体考评办法。
2.分类建设台账。各党支部要对照过硬党支部创建指标体系，对党支部自身进行研判，按照“先进、中间、后进、软弱涣散”四个档次进行自我评价报机关党委。
机关党委按照评选程序，对各党支部进行划分等级，报党委批准，建立《过硬党支部建设工作台账》（见附件2）。这个台账每年根据考评结果进行调整，上报市直机关工委备案。先进党支部总数原则上不超过1个，软弱涣散党支部按照有关规定确定。
3.制定培树计划。根据各党支部开展“过硬党支部建设”的实施情况，对各党支部进行考核、评估。
按照率先培树一批、重点培养一批、长远储备一批的原则，制定三年培树计划，填报《过硬党支部三年培树推进表》（见附件3），明确年度培树对象和具体培养措施，报市直机关工委备案。每年培树过硬党支部1-2个。
1.严把评选程序。（1）每年第一季度，各党支部推荐申报，按照参加申报的支部书记述职、党员群众测评推荐、党委集体研究等程序，差额确定推荐对象，逐级遴选上报。（2）5月中旬前，通过查阅资料、座谈交流、党员群众测评的方式，组织力量对各党支部进行实地考察，经集体研究，确定各党支部等级，评出一个红旗党支部名额，接受市直机关工委考评。（3）按照市委组织部要求，本单位对党支部的评选不冠以“红旗党支部”称号。
2.强化考核奖惩。对“泰山先锋“党支部，市管党费给予1万元的党建工作经费支持，用于加强自身建设或所帮带党支部的党建工作开展；过硬党支部建设情况，与评选树优挂钩；对执行上级决策部署不力、工作出现较大失误、弄虚作假的，严肃问责。党支部及班子成员出现违法违纪行为等问题，造成不良影响的，直接取销红旗党支部称号或予以降级处理。
3.发挥带动作用。要注重典型的示范引领作用，按照1个红旗党支部帮带5个左右党支部的原则，制定帮带方案，明确帮带对象、帮带目标、帮带措施及完成时限，抓点成线、连线成面，推动全面进步。每年7月中旬，将《”泰山先锋“红旗党支部帮带工作配档表》（见附件5），报市直机关工委组织部备案。
1.强化组织保障。*社、泰安传媒集团成立“过硬党支部建设”领导小组。由党委书记、社长、集团董事长戴冰同志任组长，党委副书记、总编辑张洪洲同志任副组长，其他党委成员任成员。领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室，张洪洲同志兼任办公室主任，报社机关党委负责活动的组织实施、协调推进、督查调度等工作。领导小组各成员、各部门要结合自身职能，各负其责，统筹协调，形成整体工作合力。
2.压实工作责任。市委把过硬党支部建设情况，作为党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，并纳入经济社会科学发展综合考核，定量评价。党委书记每年至少召开1次专题会议，研究部署过硬党支部建设工作任务，跟踪解决重点难点问题。每个领导班子成员至少联系1个基层党支部，努力把联系点打造成示范点。其中，戴冰、张洪洲、曲岩把全部8个党支部都作为联系点；其他党委成员分别联系一个党支部。
党委成员联系点
吴立银老干部党支部
郑其国*党支部
赵利泽印务中心党支部
李建中专题会展中心党支部
郑树军综合党支部
张文圣机关党支部
车军文产舆情党支部
吕文佳全媒体党支部
3.加强指导督导。“过硬党支部建设”领导小组要采取定期调度、专项调研、随机抽查等方式，及时掌握基层党支部创建情况和实际效果。领导小组成员要采取“抽支部、点问题”和“到实地、线上看”等方式，将督导直接延伸到支部。各党支部书记，每半年至少进行1次集中观摩交流，推进“过硬党支部建设”不断开创新局面。
1、党内监督严格到位。落实全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，党员干部带头严格执行中央八项规定精神，严格落实个人重大事项报告制度。支部如实向上级党组织反映党员的思想、作风和工作情况，以及党员领导干部参加所在党支部组织生活情况，遇有重大情况及时报告。
2、人民群众切实满意。大力推进服务型党支部建设，把群众满意作为检验支部工作成效的标尺。党支部要组织党员到社区报到，每半年至少参加2次社区服务。要根据支部职能特点，围绕群众多样化需求,开展针对性、实效性强的公共服务、市场服务和社会服务，打造党建服务品牌，以实际成效取信于民。
3、(三)保障措施方面。
4、不合格党员处置积极稳妥。将长期不发挥作用甚至起负面作用，不合格表现突出，群众意见较大，影响党的形象和威信的党员，及时稳妥作出组织处置。敢于坚持原则、动真碰硬，严格按照程序处置，做到事实清楚、理由充分，处置恰当、手续完备，真正经得起检验。
5、班子出缺补齐及时。任期内支部负责人出现空缺后，采取召开党员大会补选、上级党组织选派等方式补充到位，增补期限一般不超过3个月。
6、(二)制度规范方面。
7、班子决策民主科学。认真贯彻落实民主集中制，凡属重要事项都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体研究讨论作出决定，并及时向上级党组织请示报告。
8、(四)常抓不懈，久久为功。把建设过硬支部作为一项打基础、利长远的工作，戒除任务思想，避免急功近利，抓在日常、严在经常，坚持不懈、持续用力，确保长期过硬、持续过硬。
9、一、指导思想和工作目标坚持深入学习贯彻***总书记记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关要求，坚持把支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，更加突出支部的主体作用，切实把思想政治工作落到支部、从严教育管理党员落到支部、群众工作落到支部，抓基层、强基础，破难题、补短板，抓创新、促提升，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
10、助推发展卓有成效。支部政治引领作用强，能够紧贴中心、服务大局，在改革发展稳定中能创造性地落实上级决策部署，多项工作取得显著业绩，实现创新突破好、发展氛围好、工作成效好。围绕团队争先进、工作创一流，每年制定支部建设目标、工作任务目标，细化分解到每名党员。党员立足岗位实际，在支部会议上作出承诺，每月向党支部汇报履职尽责、攻坚克难情况。年底对党员评先选优，激励党员立足岗位干事创业、争先创优。
11、党员先锋模范作用强。党员合格标准明细，党员不合格表现负面清单具体，经常开展对照检视，引导党员在生产、工作、学习中发挥模范带头作用，带头尊崇党章，带头创先争优，带头遵规守纪，带头弘扬正气，时刻铭记入党誓词，履行党员义务，践行为民宗旨。
12、(一)围绕中心，服务大局。紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，使建设过硬支部的过程成为凝聚发展合力、推动深化改革、干事创业为民的过程，以发展实绩检验过硬支部建设成效。
13、党内激励关怀帮扶机制健全。掌握每名党员的思想、学习、工作和生活情况，注重从精神激励、典型引导、思想疏导、精神抚慰、心理辅导、生活帮助和亲情关爱等方面，进行关怀帮扶，特别是对因病、因灾、见义勇为致残等导致生活困难的党员，加大即时关爱救助力度，增强党员的归属感、荣誉感、神圣感。
14、“三会一课”制度落实到位。每季度召开1次支部党员大会、每月召开1次支委会;每季度上1次党课。
15、党费管理规范有序。支部党费收缴基数核定及时、收缴标准一致，每月收取1次;党费有专人管理，台账健全、记录规范完整，按时上缴上级党委。
16、(二)以上率下，层层示范。从支委会成员做起，带头严格要求、带头创新突破，做到抓点成线、上下联动、整体推进。
17、(一)班子建设方面。
18、谈心谈话开展经常。党支部领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。支部书记每年至少与党员普遍进行1次谈心谈话，对存在问题的党员，通过谈话、约谈等方式，及时进行提醒，抓早抓小，防患于未然。
19、党员发挥作用载体丰富。打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的支部党建品牌。立足党员岗位特点，发挥党员特长优势，围绕品牌主题，搭建发挥作用的有效实践平台，引导党员从身边实事、小事、具体事做起，展示自身良好形象。
20、“三会一课”突出政治学习和教育，突出党性锻炼，体现政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。党支部按时制定年度“三会一课”计划，并报上级党组织备案。
21、党建台账完整规范。台账内容一般有年度党建工作计划和总结、本支部党员名册、入党积极分子名册、党员组织关系台账、党费台账、党支部会议记录簿、党员学习活动资料、党建工作成果等。台账一年一建，目录明、归类清、资料齐、易查询。实行支部工作记实制度，将支部基本情况、开展党的组织生活情况、发展党员情况、党员学习教育情况等及时准确、完整规范记录，各项工作做到影像化记录、痕迹化追溯。
22、班子带头示范作用强。支部班子成员明确职责，互相支持，带头示范，团结协作，形成合力。坚决贯彻执行党的路线方针政策，支部班子每月至少召开1次会议，研究支部工作，解决存在问题，并定期向党员大会报告工作。对履行职责不力、执行制度不严、群众威信不高的支部班子成员，及时进行组织调整。
23、(三)求真务实，注重实效。坚持以严的标准、实的举措、细的要求，抓实每项任务，坚决防止和克服形式主义。注重契合党员群众期盼要求，做到简便易行、务实管用、讲求实效。
24、(三)发挥表率方面。
25、阵地功能完备。原则上达到有党旗、有刊板、有办公设施、有电教设备、有学习资料的“五有”基本要求，提供开展党建工作所需的场所或多功能场地，为党员学习和活动创造良好条件。
26、支部书记素质过硬。把支部书记“头雁”作用发挥好，能认真贯彻执行上级决策部署，从严从实抓班子带队伍，聚精会神谋发展促和谐，把广大党员群众团结凝聚在党组织周围。
27、主题党日制度推进扎实。紧扣“两学一做”学习教育内容，每年制定学习方案，每月组织党员集中学习，每月不少于4次，做到年度有计划、月月有安排、次次有主题。每次集中学习形成记录、建立档案，鼓励党员撰写、交流心得体会。主题党日具备政治功能、教育功能、管理功能、服务功能，组织严密、形式灵活，开展情况报上级党组织备案。
28、党员日常评价激励机制健全。实行党员积分量化管理，结合实际制定具体办法和考核标准，围绕参加组织生活、履行义务、服务群众等方面，对党员日常现实表现细化量化。根据党员现实表现得分情况，进行表扬、帮教或者处置，让党员作用发挥在平常、体现在岗位。
29、党员档案管理规范。原则上做到党员一人一档，档案材料真实清晰、完整规范，出现遗失、遗漏的及时补齐，信息模糊、失真的及时证明。党员档案统一档案盒、统一标签、统一目录、统一管理。利用信息化手段，建立党员电子身份信息台账。
30、查摆解决问题深入。联系支部工作和党员实际，制定党员不合格表现负面清单，组织党员逐一对照、开展“党性体检”，通过自己找、党员议、支部点等方式，使每名党员找准自身问题和努力方向。支部定期交流问题整改情况，建立长效机制，巩固整改成果，定期开展党性锻炼主题实践活动，使锤炼党性成为每名党员的自觉行动。
31、民主评议党员定期开展。每年“七一”前后或年底，结合组织生活会，开展以党员自评、党员互评、民主测评为主要程序的民主评议党员工作。根据评议情况，综合分析党员日常表现，给每名党员评定等次。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正;经教育仍无转变的，应劝其**或除名。
32、经费保障充足。支部运转经费拨付到位、管理严格、使用规范，并建立逐年稳定增长机制，保障工作和活动正常顺利开展。其中，机关党支部活动经费，列入行政经费预算，单独列支，专项使用。
33、组织生活会质量高。支部每半年召开1次高质量的组织生活会，会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源，严肃开展批评与自我批评，明确整改方向，会后逐一整改提升。9.党内制度执行有力。支部党员之间一律以同志相称，支部全体党员都要按时参加支部组织的活动，定期以适当方式向支部汇报思想和工作情况，自觉接受支部的管理和监督。每季度对党支部、党员执行制度情况进行1次自查，支部开展的每一次活动都进行纪实。
34、发展党员严格规范。坚持发展党员标准，始终把政治标准放在首位，注重加强对入党积极分子、发展对象的培养、教育和考察。坚持全程公示、全程审查、全程记实，落实发展党员程序要求，严守发展党员纪律，提高发展党员质量。
为全面实施我县2020年农村公路建设项目，进一步规范农村公路建设管理，保证工程建设质量和进度，扎实开展“工程质量安全生产建设年”活动，确保圆满完成建设任务。
（一）坚持项目分级负责制。按照项目属地管理和县道县管、乡道乡管、村道村管原则，实行项目分级负责制。
（二）坚持项目招标制。积极推行“阳光工程”制度，将农村公路建设计划、招标、实施过程等向社会公开，接受社会各界及广大人民群众的监督。
（三）严格执行项目计划。2020年农村公路建设项目（除大桥建设项目外）必须在本年度建成并交工验收，不得跨年度建设。。
（四）坚持因地制宜原则。充分利用原有的老路资源，切实降低工程造价，减轻群众负担，因地制宜采用老路技术指标。
县道原则上采用三级及以上标准设计，乡道原则上采用双车道四级（指四级公路 6.5 米宽路基、6 米宽路面）及以上标准。改扩建工程采用老路技术指标实施。对于交通需求不大、地形条件困难路线，通过论证并经县交通运输局批准，县道可按双车道四级公路标准设计和实施；项目中局部受限路段可适当调整建设标准。
对采用水泥混凝土路面结构的建设项目，其技术等级为三级公路及以上标准时，面层厚度应不小于 22cm，设计抗折强度不低于 4.5mpa；技术等级为双车道四级公路标准时，面层厚度应不小于20cm，设计抗折强度不低于4.0mpa。重载交通载荷等级路线宜按路线交通情况提高设计标准。
沥青混凝土路面设计应符合现行《公路沥青路面设计规范》要求。
道路标志、标线及沿线交通设施（含交通安全设施、排水工程、防护设计等）应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
桥梁项目要严格按照施工图纸设计进行施工。
（危桥改造项目除外）
项目实施节点
图纸设计
招投标
开工
路面工程
附属工程
交工验收
完成时间
2019.11-2020.03
2020.02-2020.05
2020.03-2020.06
2020.03-2020.09
2020.09-2020.10
2020.11.15前
（一）投资估算和来源。2020年全县农村公路建设里程约180公里、危桥改造13座，总投资约4.1亿元。其中上级交通补助资金约10000万元，县级配套10000万元，剩余资金由乡镇、村级自筹。
（二）资金管理。按照专款专用的原则加强资金管理，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拨付程序和支付制度，杜绝拖欠工程款和农民工工资现象发生，坚持按工程量拨付工程款的原则，建立规范的工作台账，确保资金安全和使用效益。
（三）资金组成及补助标准。
类别
上级补助
县补
三级公路
县道
晋级改造
万元/公里
110
50
路面重铺
万元/公里
38.5
100
四级公路
县道、乡道
晋级改造
万元/公里
55
35
乡道
路面重铺
万元/公里
33
50
危桥改造
大、中桥
元/平方米
2640
1160
小桥
元/平方米
2090
1710
严格实行工程监理制度，且工程质量监督覆盖面需达到100%，确保工程质量。监理员数量应根据工程规模、工期和工程复杂程度等因素确定，监理人员必须具备相应资质水平，全面履行监理服务合同和施工合同中规定的各项监理职责。
参照《福建省农村公路建设管理实施细则》（闽交建〔2018〕89号）进行验收。
实行每月一督查、半年一考核的激励奖惩机制，督促各乡镇农村公路建设各项工作有序推进。
1、坚持以党的十八大、十八届历次全会和***总书记系列重要讲话精神为指导，以“树先锋·筑堡垒·创特色”为主题，深入贯彻落实全面从严治党向基层延伸的部署要求，巩固深化“两学一做”学习教育成果，围绕增强组织活力、夯实党在基层的执政基础，明确目标靶向、强化示范引领、突破薄弱环节，不断提升党支部的政治功能和服务功能，促使每个党支部成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬党支部，为校区发展营造风清气正、干事创业的良好氛围。
2、坚持上下联动。各基层党组织要高度重视，充分认识建设过硬党支部的重要意义，注重统筹协调、以上带下、整体推进，形成密切配合、齐抓共管的工作格局。
3、各基层党组织书记要认真履行第一责任人职责，带头抓工作部署、抓任务分解、抓难点推进、抓督查落实。要把过硬支部建设作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。
4、（1）深入群众，关心群众的思想和生活状况，积极解决群众工作生活中的实际困难，主动做好化解矛盾的工作，在构建和谐校园、和谐单位中发挥重要作用。
5、积极搭建有效载体平台，强化思想引领和示范引领，完善制度保障，解决突出问题，切实把建设过硬支部的要求落细落小、落到实处。
6、（1）严格组织生活，组织生活制度化、规范化、常态化。认真组织好主题党日活动，坚持“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员制度、密切联系群众制度、支部工作全程记实制度等，《党支部工作手册》填写规范、详实。
7、强化舆论宣传。校区网站开设“过硬党支部风采”专栏，大力宣传建设过硬支部的好做法，交流经验，推动工作。各基层党组织要充分发挥各类媒体的作用，通过微视频、微电影等鲜活形式，讲好“党建故事”，放大典型效应，以点带面，全面提升校区党建工作水平。
8、（1）严格党员教育管理，党员思想政治素质好，党性观念强，努力学党章党规、学系列重要讲话精神，努力践行“四个合格”，积极发挥党员先锋模范作用，争做优秀***员；努力提高业务素质和岗位技能，大力加强道德修养，争做工作标兵和成才表率，在推动学校和校区各项事业发展中积极发挥先锋模范作用。
9、创造工作业绩
10、为充分发挥带动作用，对“泰山先锋”红旗党支部，按照1个红旗党支部帮带5个左右党支部的原则，制定帮带工作方案，明确帮带对象、帮带目标、帮带措施及完成时限，抓点成线、连线成面，推动全面进步。每年7月底前，各党总支填写《“泰山先锋”红旗党支部帮带工作配档表》（见附件4），报党政办公室备案。市管党费给予“泰山先锋”红旗党支部党建工作经费支持，用于加强自身建设或所帮带党支部的党建工作开展。
11、密切联系群众
12、号召全员参与。校区组织开展“众筹和认领党建活动方案”工作（具体安排另行通知），号召各基层党组织、广大党员充分发挥积极性和创造性，参与设计形式多样、灵活生动的特色党建活动方案。校区党政办公室通过微信公众号设立“众筹平台”，募集活动方案，经过筛选后对活动方案予以公布，组织各基层党组织、学生班级、各类社团认领活动方案并具体组织实施。为保障认领的活动顺利开展，取得预期效果，经事前审批和事后考核，校区党委从留存党费中适当提供资金支持。校区党委将定期对优秀活动方案进行评选。通过众筹和认领党建活动方案的形式，提高大家参与党建活动的热情，丰富党建活动形式，增强党建活动效果，创新基层党建特色品牌，形成群策群力推进基层党建工作的良好格局。
13、制定培树计划。各党总支按照“率先培树一批、重点培养一批、长远储备一批”的原则，制定红旗党支部三年培树计划，明确年度培树对象和具体培养措施，填报《红旗党支部三年培树计划推进表》（见附件3），于7月1日前报党政办公室备案。对于列入培树计划的党支部，校区党委和各党总支进行重点帮扶指导，定期调度督导，进行梯次跟踪培养。
14、（2）尊重群众，爱护群众，把群众满意作为检验党建工作成效的标尺，工作作风和工作实绩得到群众认可，党支部在师生中有较高威信，党员在师生中有良好形象。
15、（2）党员在各自的工作、学习岗位上取得优异成绩，党支部在推动学校和校区发展中发挥重要作用，尤其是在服务专业建设、学风建设、教学科研、人才培养、思想政治工作等方面工作成绩突出。
16、（1）选优配强党支部书记。党支部书记党性强，政治素质好，认真履行管党治党主体责任，带头学习、带头讲党课，业务优良，作风正派，责任心强，熟悉党务工作，有较强的创新精神和奉献精神。
17、实行党员领导干部定点联系党支部制度，校区党委委员和各党总支书记、副书记至少联系1个党支部，加强工作指导和检查督促，推动联系支部工作上台阶、上水平，努力把联系点打造成示范点。
18、（2）积极做好发展党员工作，认真执行《中国***发展党员工作细则》《**山东科技大学委员会关于做好发展党员工作的意见》，严格标准、严格程序，做好发展党员工作全程记实。
19、党员队伍建设
20、（2）党支部班子健全，结构合理，分工明确，整体素质好，工作有活力，坚决贯彻执行党的教育方针政策；班子成员政治坚定，团结进取，求真务实，作风优良，有较强的凝聚力和战斗力。
21、支部精准定标。各党支部要在深入调研、广泛征求意见的基础上，细化分解任务，明确推进措施，形成落实方案，填写《过硬党支部建设工作方案备案表》（见附件1），于7月1日前报党政办公室备案。各党总支要指导每个党支部对照过硬党支部的创建目标，坚持问题导向，认真查摆支部建设存在的突出问题，列出问题清单、任务清单、责任清单，确定每项任务的具体责任人和完成时限。各党总支在综合研判基础上，对所辖党支部按照先进（过硬）、中间、后进、软弱涣散等档次，建立《过硬党支部建设工作台账》（见附件2），并根据每年考评结果及时进行调整，于每年7月1日前报党政办公室备案。
22、强化示范引领。善于发现和培育典型,充分发挥先进典型在过硬支部建设中的引领带动作用。市级层面，每年“七一”前后命名100个“泰山先锋”红旗党支部；学校层面，每年表彰先进基层党组织和“十佳党支部”；校区层面，对受到上级表彰的党组织书记进行表彰。通过示范引领，带动基层党支部向过硬支部看齐。
23、用好信息化手段。校区党委开设党建工作微信公众号，作为信息发布、在线学习、互动交流的平台。各基层党组织要充分发挥“互联网+党建”在推动过硬党支部建设中的作用，探索行之有效的新途径、新手段，开辟党建工作网络阵地，创新支部活动方式，传递时代声音头条。
24、规范组织生活
25、支部班子建设
26、（2）积极探索适合学校和自身发展的工作机制，找准支部工作与岗位工作的结合点、着力点、落脚点，建有符合支部实际的特色工作制度，管理措施到位，工作卓有成效。
27、（1）积极推进工作创新，推动党员在融入中心、服务大局中展现作为、实现价值；坚持党建工作与中心工作相融合，避免两张皮；紧密结合工作实际，创先争优活动组织有序，效果突出，特色鲜明。
农村公路养护管理是促进农村公路可持续发展的基础性工作，也是促进社会经济全面发展和建设社会主义新农村的一个重要环节。为全面提升我县农村公路养护管理水平，提高农村公路路况质量和路网服务功能，服务全县农村经济社会发展，根据《农村公路管理养护实施办法》，2014年度，我单位积极贯彻落实县人民政府及上级交通部门有关农村公路管理养护指
示精神，采取有效措施，统一领导、分级责任，把农村公路管理养护工作放到农村工作重要位置来抓，较好地完成了农村公路管理养护任务。现将2014年上半年度农村公路养护管理工作总结如下：
进入2014年以来，我县加大对农村公路建设，紧紧抓住大力加强经济建设这个战略机遇，加速了联盟建设步伐，着力加强交通发展总体目标、长远规划和战略步骤的研究，大力建设公路主骨架，延伸通乡公路。县乡公路油路化步伐在加快、村寨通达能力逐渐改善、县域客货运流量大幅度增长。道路交通从量上看，初步形成了以县城为中心，以国道、省道为主干道，县乡道为主体，乡村道为基础，纵横交错贯穿南北东西，连接国际大通道的交通网络。
为基本建立符合我县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，成立了由县交通局局长任组长，分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长，各乡(镇)农村公路养护站为成员的农村公路管理养护领导机构，负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。
为切实加强我县农村公路的养护管理，实现农村公路养护管理规范化，根据《农村公路养护管理办法》及县人民政府与各乡(镇)人民政府签定的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神，我单位组织相关部门定期、不定期对全县农村公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。各乡(镇)能按照《责任书》的要求逐一落实，群众对农村公路养护积极日益提高，养护质量有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想，我县农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施，从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我县农村公路级级有人管，条条有人养。
随着公路使用年限增长及车流量增大等众多因素，辖区农村公路出现不同程度损坏现象，为进一步改善农村公路通行环境，由公路局安排技术人员对需要大中修的农村公路进行实地测量，并根据设计预算结果，报上级交通部门审批后组织实施。农村大中修工程已全部完工，2014年中小修工程正在上报。根据《省农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程，不得截留、挤占和挪用之规定，我单位报请县人民政府批准，委托审计局对拨入的省补资金进行审计，省补资金没有发生挤占和挪用的现象，做到了专款专用。
管养好农村公路，提高路况质量，为道路交通运输提供安全、舒适、快捷、高效的道路条件，是管理养护者的主要职责。为进一步提高我县农村公路养护管理质量，年初我单位开始对全县10个乡(镇)分管交通工作的党政领导及农村公路管理站负责人进行农村公路养护质量培训，培训采取听讲座及实地观摩方式进行。通过培训，使参会人员得到感性认识，增强了业务知识，为指导农村公路养护工作打下基础。
我单位认真按照自治区人民政府及地区交通主管部门关于农村公路管理养护工作的指示精神，查缺补漏、规范完善、大胆创新，一步步地把农村公路管理养护工作推向深入，结合我县的实际经常开展农村公路养护宣传，充分调动广大人民爱路、护路的意识。教育农牧民朋友树立爱护好自己家门前的路的思想。使全县农村公路管理养护工作步入“统一领导、统一规划、统一管理、统一考核、统一拨付”的良性轨道。尽管我县的农村公路管理养护工作取得了一些成绩，但与省、地区的要求和全县经济快速发展的需求相比，还有较大差距：一是乡(镇)对道路的需求认识不一。老百姓迫切希望尽快将道路修建好，带动老百姓脱贫致富，养护积极性高，由于我县县道道路条件相对优越，养护积极性相对较差。二是由于我县农村公路路线长、等级低。每年雨季都有大量塌方、水毁等工程保通难度大，资金缺口大，资金难以筹措。下一步，我们将从三个方面重点努力：
一是在农村公路的养护可以采取不同的养护方式，对人口密集路段，采取经常性养护方式，对于人烟稀少，戈壁、荒山的路线或路段，可以采取季节性或突击性养护方式。
二是根据我县气候情况、路况制定沿路乡(镇)村道路维护计划，组织每年不少于两次对路肩、路埂、边坡、涵洞的修整、养护
、疏通。
三是当发生公路水毁、雨雪、冰冻等自然灾害时，立即与沿线乡(镇)场人民政府协商，组织农牧民进行抢修，保证交通安全，并尽快疏通便道，维持交通运行。
四是选好重点，以点带面;选择一个管养农村公路较为重视的乡(镇)进行试点，充分调动农民、基层工作者、牧民的积极性，建立乡村示范路、亮点路，组织其它乡(镇)参观学习，起到
以点带面，激励先进，鼓励后进的作用，以便农村公路取得实质性发展。