为贯彻落实阜阳市粮食和物资储备局《关于做好20xx年“两节”“两会”期间粮油市场保供稳价等有关工作的通知》(阜粮办〔20xx〕9号)文件精神，确保我县“两节”、“两会”和等重点时段粮油市场供应和价格基本稳定，结合我县实际情况，制定此方案。
一、工作目标
当前国际国内粮食市场复杂多变，各种不确定的因素交织叠加，全球疫情仍在蔓延，国内疫情多点散发，低温雨雪天气随时可能发生，粮油和农副产品保供稳价的敏感性突出，阜南县商务粮食局将合理引导市场预期，维护粮食流通秩序;积极组织粮油货源，保证粮油市场供应，确保主要粮油品种不脱销、不断档;稳定粮油市场价格，防止出现剧烈波动;加强粮油市场监管，依法查处违法违规行为。
二、工作措施
一是高度重视春节及“两会”期间粮油保供稳价工作。要求粮食企业从贯彻落实国家粮食安全战略、保障改善民生和维护社会稳定的高度出发，严格按照粮食地方行政首长负责制的要求，强化粮油保供稳价领导工作机制，加强粮油市场形势分析研判，根据实际抓紧制订保障粮油市场供应的具体工作方案，确保粮油市场供应和价格基本稳定。
二是加强货源管理，确保市场供应充足、价格稳定、质量安全。针对“两节”期间市场需求旺盛和当地群众消费习惯等情况，进一步加强货源组织调度。对重点粮油加工企业和经营规模较大、库存粮源较多、具有较大市场影响力的粮油批发市场和零售企业的主要粮油品种供应数量及价格进行密切监视。积极开展成品粮油质量安全监测抽查，加大对市场销售粮油的扦样检验力度，确保供应粮油质量安全。
三是优化库存布局，促进粮食流通。对分布不合理可能影响粮食供应的价格零售企业，积极采取措施筹措粮源，进一步优化粮油库存布局，增强粮油保供稳价能力。
四是加强市场监测，适时进行调控。加强粮油市场和价格的监测、分析和预警工作，准确掌握粮油加工和市场供应等情况，密切关注粮油市场价格变化，定期发布粮油供求及价格信息，正确引导粮油生产和流通。并根据市场情况和调控需要，必要时向县政府报备后使用地方储备，发挥地方储备应急调节作用，避免粮油市场价格大幅波动。
五是未雨绸缪，做好应急准备。认真执行粮食应急相关规定，充分做好应对粮价波动、重大自然灾害和极端气候等突发事件的应急准备工作。健全应急协调联动机制，加强粮油加工、储运、供应的相互衔接，确保粮油应急工作反应快速、运转高效。
六是继续抓好秋粮收购，切实保护农民利益。时近年关，农民群众卖粮变现的需求增强，将继续把秋粮收购工作作为当前粮食流通工作的中心任务，加强组织指导，严格执行“五要五不准”的粮食收购守则，严格执行国家粮食收购政策，防止“卖粮难”现象，有效保护农民利益。
七是加大监管力度，维护市场秩序。按照《粮食流通管理条例》、《国家政策性粮食出库管理暂行办法》的有关规定，加强监管力度，确保国家政策性粮食按质、按量、按时出库投放市场，充分发挥国家政策性粮食调控市场的作用。
八是加强舆论引导，营造良好氛围。加强对粮油市场形势的正面宣传。重点宣传我国粮食连续丰收、市场供应充足等情况，报道各地稳定粮油市场价格、保障人民群众基本生活所采取的各项措施，稳定群众预期消费心理，为保持国内粮油市场价格保供稳价创造良好的舆论氛围。
为确保今年我市“国庆”、“中秋”两节期间粮油市场供应充足、运行平稳、保障有力，根据我市实际情况，特制定本方案。
一、工作目标
保证我市“两节”期间，粮油供应数量充足、品种齐全，市场价格基本稳定，保障全市军民生活需求。实现粮油市场“不脱销、不断档、运行平稳”目标，保持粮油市场流通顺畅。
二、保障措施
（一）加强组织领导。建立和完善粮油保供稳价工作机制，切实落实粮食地方行政首长负责制。建立由粮食部门牵头，财政、商务等相关职能部门组成的粮油保供稳价工作小组，负责统一组织协调全市粮油市场供应和价格稳定工作。
（二）强化市场监测。指定专人负责全市粮油批发、零售数量和价格监测数据的采集、整理、分析工作，建立各渠道监测数据的对比、分析工作制度，将有关监测数据和分析结论及时向市政府主要领导报告并抄送市直有关部门，对发现的苗头性、倾向性、潜在性问题，提早研究、主动应对、妥善处置。
（三）严格市场监管。市粮食和物资储备局、市监局严格履行行业监管职责。一是加大对粮食加工、批发、零售等重点环节的监督检查力度，保障市场经营秩序总体平稳；二是督促粮食企业守法诚信经营，严历查处以次充好、囤积居奇、操纵价格、散发虚假信息等违法违规行为；三是强化质量监管，坚决防止不符合国家食品安全标准的粮食流入口粮市场。
（四）做好应急准备。督促市内粮食应急加工企业、供应网点、运输企业做好粮油应急供应准备；同时对本地市场具有一定规模、影响力的粮油加工、零售企业进行排查、登记，随时掌握其库存、加工、销售数量。当粮油市场出现异常情况时，及时、准确、有效地做好应急粮油的市场投放，通过增加供应，引导市场价格稳定。如出现粮油价格连续上涨，部分居民开始抢购时，立即逐级上报政府，同时请示本级人民政府启动粮食应急预案。
(五)建立协调机制。加强对企业反映的困难或在企业层面难以解决的问题的协调，督导企业切实落实保证粮油市场供应和价格稳定的相关责任。
(六) 引导舆论宣传。采取多方式对市内粮油储存情况、市场粮情正面宣传引导，审慎报道粮油涨价、供应紧张、居民抢购等负面消息，防止引起市场恐慌，人为加剧市场波动。
三、明确责任
(一)市发改局。负责对粮油库存和供需情况进行统计分析，及时提出动用县级储备粮油或申请动用中央省、市储备粮油的建议。负责应急粮源的组织、加工、调运、供应。
(二)市财政局。负责审核、安排粮油市场保供稳价所需经费，并及时足额到位。
(四)市商务局。负责组织商贸流通企业参与粮油保供稳价供应工作。
(五)市市监局。负责加大对粮油市场特别是经营大户的监管力度，对囤积居奇、串通涨价等不法行为，按有关规定严厉打击依法维护粮油市场秩序。
(六)农发行沅江市支行。负责落实保供稳价粮油采购、加工、调拨、供应所需贷款。
(七)市交通运输局。负责根据粮油市场保供稳价需要，对粮油运输实行运力倾斜，及时安排应急粮油运输，为保证粮油市场供应和价格稳定提供运力支持。
(八)市宣传部门。负责加强新闻舆论引导，指导主要媒体，中慎报道粮油涨价、供应紧张，居民抢购等负面信息，特别是加强对互联网信息的管理监督。
1、三、工作措施
2、督促粮食应急加工企业每日保持成品粮不低于日加工能力的库存量。
3、每日统计并向上报送全县13个应急供应网点、城区超市和应急加工企业销售、库存、加工数量。
4、根据粮油市场形势变化，择机投放政府储备粮，发挥“蓄水池”调节器作用，引导市场价格，保持全县粮油市场基本稳定。积极做好正面引导，强化舆情监测预警，建立舆情快速处置机制，及时回应社会关切，澄清不实信息，处置负面舆情，稳定预期增强信心。
5、加强粮油市场价格监测，启动每日一报制度，密切跟踪粮油市场动态，加大监测频率，全面精准掌握应急加工企业、应急网点、超市、农贸市场等库存和销售情况。遇到粮价大幅波动及抢购粮食的情况及时处置并上报。
6、二、责任要求
7、确保全县13个应急供应网点不出现脱销断供，价格基本保持稳定；确保县应急大米加工企业每天保持不少于80吨的库存量。
8、一、工作目标
9、县粮储局设立举报电话xxxx，受理群众反映粮油购销问题。
10、会同市场监管部门开展联合执法检查，督促企业守法诚信经营，严厉打击串通涨价、捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格、不执行明码标价以及价格欺诈等违法违规行为，维护市场秩序。
11、县发展和改革局全体干部职工要提高政治站位，主动担当作为，认真履职尽责，把粮油保供稳价工作作为一项政治任务落细落小落到实处，做到守土有责、守土尽责。各股室要根据职责互联互通、强化配合，认真履职，确保全面完成保供稳价任务。县粮储局要负责全县应急加工企业和供应网点的日常管理，督促企业按要求保持规定的库存量，不出现脱销断供，并保持价格基本平稳；加强与交通运输等级部门沟通协调，确保粮油运输顺畅；配合有关部严厉查处以次充好、囤积居奇、操纵价格等违法违规行为；及时报送全县粮油库存、销量、价格情况等信息，对发现的苗头性、倾向性问题，及早及小妥善处理，防止进一步扩大化；加强粮食质量监管，防止不符合国家食品安全标准的粮食流入口粮市场；及时处理群众反映粮油购销问题。物价管理股要启动应急价格监测，加大监测频率，跟踪粮油市场价格动态，遇到粮价大幅波动及时上报。
一、任务目标
认真落实区委、区政府关于新型冠状病毒疫情防控工作部署,积极做好粮源调度、粮油保供、粮情监测、应急加工、粮油市场秩序维护以及舆情引导等相关工作,按照海曙区15天以上应急保供要求，至少达到：大米供应量5250吨（日均350吨）、食用油供应量750（日均50吨）。确保粮油市场供应不断挡、不脱销，价格平稳、市场有序,为打赢新型冠状病毒肺炎疫情阻击战提供有力保障。
二、当前基本情况
区内粮食产业经济基础扎实，大米加工能力位居全市首位、省内前列。同时，我区作为典型的粮食销区和缺粮大区，全区粮食种植面积约14.3万亩，粮食总产约6.4万吨，社会粮食总需求56.6万吨、口粮24.55万吨，社会用粮自给率不足12%。保供稳价工作总体压力较大。
目前，全区地方储备粮规模为3.22万吨（包括1200吨应急成品粮）、油130吨。粮食加工企业和粮油市场库存充裕、购销平稳、价格稳定。
三、主要举措
（一）加强组织领导，压实工作责任。保障粮食供应维护社会稳定，对于加强疫情防控、打赢疫情防控阻击战战意义重大。切实提高思想站位，加强组织领导和调度协调，主要领导靠前指挥，局系统全体动员，明确任务分工，责任到岗到人。加强值班值守，保证信息通畅。承担应急和保供工作任务的同志24小时开机。突发事件、重要情况及时上报。
（二）加强预警分析，掌握市场动态。落实每日粮油购销数据统计、汇总、上报、分析机制,及时掌握粮油保供信息。以各大连锁超市、大型粮油企业、粮油加工配送企业为重点,强化市场运行监测,加强粮油供应和库存信息动态跟踪,准确掌握粮油库存、加工、供应及市场价格变动等情况,为区政府决策提供准确依据。发现的苗头性、倾向性、潜在性的问题，及时汇报、主动应对、妥善处置。
（三）加强指导服务，形成保供合力。协助区民营粮食加工企业等市场主体解决粮源、配送、交通、用工等问题，充分发挥市场积极作用，牢牢构筑应急保供“第一道防线”。深入区内大型商超、加工企业等保供单位进行实地调研和指导服务，加强产、购、储、加、销各环节衔接，形成保供合力，确保粮食供应各环节运行高效顺畅。
（四）加强粮源统筹，保障市场投放。根据疫情发展情况和市场供应动态，积极发挥好国有粮储企业主渠道作用和国有库存“压舱石”作用，根据上级指示要求，结合供销形势有计划地将国有粮油库存投放市场。在前期1余万吨基础上，随时做好进一步投放准备工作，确保加工企业原粮充足和市场供应充裕。同时，加强与市粮批市场和省外粮食主产区及时保持沟通协调，确保区外粮源到货正常。严格执行原粮品质、质量和卫生标准，杜绝超标库存流入口粮市场。
（五）加强储备管理,优化品种结构。根据省局和市发改委相关工作要求，结合粮油市场变化,研究完善区级地方储备计划，确保规模如数到位，不断优化储备品种结构。小包装储备食用油实行动态轮换方式，严格落实“先进后出”要求；切实加强代储应急成品粮监管，定期汇总代储单位收支存情况，增加实物库存的抽查抽样次数，确保成品粮数量真实、质量良好。加强经销企业米、油等库存调查，引导企业适当调增小包装数量、改善品种结构，满足应急供应需求。
（六）加强底线思维,完善应急预案。按照《区粮食供给应急预案操作手册》严格落实各项应急保障措施。落实应急供应网点55个、应急加工企业2家、应急配送企业2和应急运输企业1家，充分发挥粮食应急保障体系作用。应急加工能力达到1000吨（稻谷）以上，优先保障区内销售网点。重点关注高山地区、城乡结合区域粮食保供工作。
（七）加强监督管理，维护流通秩序。加强与市场监管等部门协调协同,加大对粮油批发市场、加工和零售等重要环节的监督检查,保障本地粮食市场经营秩序总体平稳。对市场主体围积居奇、操纵价格、散发虚假信息等违法违规行为予以严厉查处。
（八）加强舆论引导，稳定消费信心。及时准确向社会发布保供稳价信息，帮助消费者了解掌握当地市场形势，消除恐慌心理，引导理性采购，避免或减少出现不必要的排队抢购行为。通过正面宣传，稳定社会预期，增强理性消费信心。
四、组织领导
成立区粮食防疫保供工作领导小组：
组长：
副组长：
成 员：粮食物资科全体人员、区粮储公司负责人
五、任务分工
粮食物资科:主要负责综合协调、市场监测、部门间联系协同，行业指导服务等；
区粮储公司：主要负责地方储备管理、国有库存投放、产销合作等。