1、组织学生通过法制副校长法制讲座,让学生在一个个案例中得到启示,受到教育,不断提高法律意识。
2、组织全校学生看祖国xx年在前进板报 。
3、组织高年级学生参加学校”《道路交通安全法》比赛。
4、组织各班学生进行法制宣传剪贴报制作。
5、遵循学校教育的规律,充分利用校园这一特定的文化传递空间,发挥各有关课程在进行法制教育方面的作用和功能,使学生在学习文化知识的过程中受到比较系统的法制教育。以课程教学为主要渠道,形成课内课外、校内校外紧密结合的学校法制教育的体系。利用课堂对学生进行比较系统的法制教育。通过小学思想品德课、小学社会课进行,有计划地对学生进行系统的法制教育。
6、建立xx工作领导小组,召开xx工作研究会议。明确“以强化法制教育为突破口,切实提高德育工作的水平和效率,确保素质教育全面推进”,进一步牢固确立“德育为首”的教育指导思想,党支部、教务处、大队部、班主任等各方面形成了法制教育的合力,通过共同探讨,统一思想,确保了法制教育的一致性。
7、充分发挥学校、家庭、社会三方面的作用,采取多种有效措施加强对小学生的法制教育工作。不断增强广大学生家长的法律意识,通过家长学校、家校联系信箱对学生家长进行一定的法律法规知识的宣传,赢得家庭教育的密切配合。通过家长会向家长讲解家庭对子女教育的责任和重要性,传授子女教育的科学方法,引导他们正确处理工作与育人、言传与身教、教育与惩罚的关系。发动老师定期进行家访,加强老师、家长、学生的沟通和联系。从而增强了家长对子女进行法制教育的责任感和积极性,提高了家教质量。
8、组织各班辅导员、少先队中队干部进行“文明礼仪之星”主题班队会活动方案设计比赛。
9、开展禁毒宣传和**预防教育活动,举行“不让**靠近我”手抄报比赛,召开主题班队会,组织学生对识毒防毒拒毒进行讨论,使广大学生主动参与到抵制**的活动中。
10、利用学校广播站、宣传橱窗、黑板报、等宣传阵地、宣传手段等法制宣传时机,广泛开展法制宣传教育活动,积极营造法制教育氛围。组织一系列法制教育宣传活动:
11、通过政治学习、法律知识讲座,组织教职工对《教育法》、《教师法》、《未成人保**》、《预防未成年人犯罪法》和《教师职业道德行为规范》等法律法规的学习,增强了教职工依法执教,依法治教的自觉性,杜绝了体罚、变相体罚学生等违反师德行为的现象,明确了学校在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任。促进教职工进一步树立遵纪守法、遇事找法的法制意识,增强民主参与、民主监督意识。
12、邀请警官到学校进行“关爱生命,安全自护我能行”——交通法规安全知识讲座。
13、悬挂法制宣传教育标语、横额。
14、语文、数学、音乐等学科在教学中也爱校、结合本学科特点相应地渗透德育、法制教育内容。根据学生的身心特点和认知水平由浅入深地分阶段有层次地开展法制教育,并积极探索小学法制教育的内在规律,在校内主要通过课堂教学、课外活动和日常的思想教育进行;在学校的日常思想教育中,通过升降国旗的活动、对学生进行国家标志的教育、基础文明教育、法律常识和遵纪守法教育,促进学生树立法律意识。
15、组织学生举行“我爱祖国” 主题大队队会。
加强企业的法制宣传教育一直是全民普法教育的重点之一。“七五”普法以来,各地、各有关部门和广大企业认真贯彻落实“七五”普法规划,把加强企业法制宣传教育作为推进企业改革、促进企业发展的重要基础工作,不断加大力度,采取多种行之有效的措施,深入推进企业法制宣传教育,取得了显著成效。结合本厂实际情况制定了工作方案。
一、指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的和十八七届三中、四中和五中全会精神以及县委综治会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设平安企业目标,继续深入开展法制宣传教育,建立健全企业法律风险防范机制;继续坚持法制教育与法制实践相结合,积极推进依法治企,促进我厂各项工作快速、和谐发展。
二、宣传对象
普法的对象是在厂全体员工。其中,重点是青年员工;提高对象是各单位中层以上经营管理人员尤其是领导班子成员和法律顾问。
三、主要要求
1、加强领导干部的法制宣传教育,着力提高依法治企能力。领导干部要带头学法用法,树立在宪法和法律范围内活动的观念,提高依法管理企业的能力,规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导班子成员法制教育制度化、规范化,继续坚持和完善)理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度,并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。
2、加强经营管理人员和广大员工的法律教育。要树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念,着力提高依法经营、依法管理能力。采取多种形式,结合企业需要,开展企业经营管理人员和员工的法制培训。建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度,把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。要注重测试应试人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力,加强廉政法制教育,促进惩治和预防腐败体系建设。
四、具体措施
一是加强组织领导。专门成立了法制宣传领导组,有厂长任组长,负责各项工作。
二是充实宣传内容。在加大《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《劳动合同法》、《安全生产法》、《信访条列》等有关法律法规宣传教育力度的同时,广泛宣传各级党委、政府政策规定以及优化经济发展环境的目的意义。
三是创新宣传形式。在采取法制宣传车、法制宣传专栏、悬挂横幅、张贴标语和发放宣传资料等形式加强宣传的同时,还采取举办培训班、“现身说法”警示教育、送法入户和签订睦邻友好协议等有效形式,广泛开展了宣传教育。
工作步骤和安排
普法规划从20xx年开始实施,共分三个阶段:
(一) 宣传发动阶段 20xx年3月底前。根据本规划研究制定本单位普法规划实施意见,做好宣传发动工作,营造浓厚的普法氛围。
(二) 组织实施阶段 20xx年下半年至20xx年。依据本规划确定的目标、任务和要求,结合本单位实际,每年制定工作计划,突出年度工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保“七五”普法规划全面贯彻落实。20xx年开展督导检查活动。
(三)检查验收阶段 20xx年。在公司普法领导小组的领导下,对单位的普法规划实施情况进行总结验收。
此次法制宣传活动以“创平安”为主题,主要利用工厂企业现有或新建宣传栏为平台,抓住工厂企业人员相对集中、传播信息相对快的特点分步展开。在全厂创办的法制宣传橱窗,实现100%的全覆盖,派发自行印制的治安防范,开展禁毒、治安防范、消防安全、交通安全宣传教育,通过以案说法的形式,形象生动的将法制知识“送”到企业员工手中。
1、20__年以来,全县药械监管以“抓重点,促规范,强监管,出成效”为目标,坚持打防并重,以整顿和规范药械市场秩序为目的,始终保持打假治劣的高压态势,我们突出抓了以下几个方面的工作。
2、年的工作为今后工作的有效开展打下了良好的基础。下半年,我们将进一步创新思路,开拓进取,扎实工作,确保各项工作有新的突破。重点做好“三抓”:
3、餐饮服务行为。统一印制“食品添加剂使用管理制度”、“食品采购索证索票制度”等多项制度以及“食品原料、食品相关产品、食品添加剂采购索证索票与进货查验记录表”等经营活动情况记录台账,并监督实施。现已发放制度、台账记录2630套。推行餐饮单位信息公示制。将三证两书(餐饮服务许可证、健康证、培训合格证、食品安全责任书、食品安全承诺书)以及监管部门的投诉举报电话、监管责任人员姓名等进行公示,接受社会监督,积极营造放心的饮食环境。目前,已发放信息公示牌360个。3、以扎实的培训提高餐饮食品安全意识。根据分布区域或业态类型,制定全年培训计划,有计划地对全县餐饮从业人员进行轮训,实现了培训工作的制度化、规范化、常态化。分期组织学校食堂安全管理人员、餐饮服务单位从业人员以及嘉年华、王朝大酒店专场培训。先后共培训食品安全从业人员360余人。
4、二是以集中化整治的手段消除重大安全隐患。1、学校食堂及周边餐饮市场集中整治有序。5月上旬,联合县教体局组织3个检查小组对全县的所有学校、幼儿园食堂及周边餐饮市场进行拉网式检查和专项整治,共检查单位283个,就检查出的无证经营、未进行健康检查、索证索票制度执行不到位等问题予以指出并依法下达《责令整改通知书》,进一步强化了餐饮服务经营者的食品安全责任。2、旅游景区食品安全专项整治有效。5月中旬,联合县旅游局开展了以苍马山、沭河古道等旅游景区为重点的餐饮服务食品安全专项整治,就食品安全管理制度、食品及食品原料索证索票、持证情况、从业人员健康检查情况进行了监督检查,切实保障了广大游客饮食安全,树立##旅游的良好形象。3、病死病害猪肉、地沟油专项整治有力。从监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度入手,要求餐饮服务单位对肉及肉制品、食用油建起真实完整的采购查验记录和索证索票记录,与363家餐饮单位签订不使用“病死病害猪肉”、“地沟油”责任书和承诺书,下达监督意见书360余份、责令改正通知书205份。
5、开展“文明餐桌行动”,倡导良好饮食习惯。我局联合县委宣传部、县文明办等6家单位开展了“文明餐桌行动”,各餐饮单位在醒目位置张贴“文明餐桌行动”的宣传标语、海报,严把食品质量关,尊重消费者权益,做到诚信经营。同时引导餐饮服务单位积极创建“文明餐桌行动”示范店、示范食堂,鼓励餐饮企业结合自身实际,通过开展丰富多彩的创建活动,积极引导群众广泛参与,在全社会营造文明用餐、尊重劳动的良好氛围。
6、积极推进药品安全示范县创建。今年,市局推荐我县为全市创建省级药品安全示范县的县区,我们高度重视,全力以赴,成立了领导小组,认真学习研究创建评价细则,着手建立全县药品经营企业数据库(档案)。同时到东海等县区局学习创建经验,积极筹备创建相关事宜。目前,我们已拟订了《##县创建药品安全示范县实施方案》(征求意见稿)、《##县创建药品安全示范县工作目标任务分解实施细则》(征求意见稿)发至各责任单位征求意见,将于近日召开创建工作动员大会,全面展开创建工作。
7、三是以创建“廉洁明理好家庭先进单位”为切入点,深入推进党风廉政建设。充分发挥文化引导功能,不断丰富家庭廉政文化建设新内涵。建立了廉政文化活动室,购置了廉政条规、廉政故事、廉政楷模等方面的廉政书刊200余册,建起了廉政图书专柜。积极推行家庭读书“一二三”计划(即每个家庭有1个书架、2种廉政报刊、3本廉政书籍)。组织全局党员干部先后观看了《沉重的翅膀》、《蜕变的权力》等反腐倡廉教育片,进行警示教育。科学制定了“廉洁家庭”、“廉内助”评选标准,组织职工及家属积极参与,评出了5个“廉洁家庭”,5名“廉内助”,并对先进典型进行表彰。干部职工廉洁勤政意识明显增强,形成了干事创业、风清气正的良好氛围。今年4月份,我局被市纪委授予“廉洁明理好家庭先进单位”荣誉称号。
8、不断强化药械安全日常监管。督促全县各药品经营企业将其企业基本信息进行备案,现已完成120余家药品经营企业的建档工作。到七月底,完成全县药品经营企业监管信用档案建设以及保化经营企业监管档案建设。同时,结合监管信用档案建设,彻底托清药店底子,对未按时查体、培训、无上岗证的、未按规定申请认证及擅自变更地址等情况的,责令限期整改,情节严重的,给予处罚。对药品经营企业,实施“五个一”工程,即搭建一个全县药品经营单位参与的qq群,每个药店店内悬挂一块监督公示牌,一张药品安全管理制度版,摆放一个药品安全知识宣传架,张贴一份药品安全承诺书。实现了信息交流上网,监督措施、管理制度上墙,药品安全知识上架,管理措施入心的效果。完善稽查联动机制,与周边苏鲁9个县区局签署了《共同深化苏鲁边界药品监督稽查全面协作框架协议》,加强了信息沟通、稽查联动。组织开展过期失效药品回收活动,共回收过期失效药品1300余盒(瓶),集中统一监督销毁。
9、一、强化基础,突出重点,餐饮服务食品安全监管实现新推进
10、成立全县药品安全示范县创建机构,召开动员会,细化任务分工,注重日常规范,加强档案资料收集,突出工作特色,确保创建成功。同时,注重创建工作与日常监管工作的结合,用创建工作带动药品经营使用行为的规范。加快电子监控平台建设步伐,督促企业完善质量追溯体系;加大对未凭处方销售处方药、药师不在岗、“走票”、出租柜台、非药品冒充药品、非法渠道购进药械等违法行为的打击力度;开展中药材、中药饮片、终止妊娠类药物、广告药品、含特殊药品复方制剂的专项检查,确保群众用药安全有效。
11、抓药品安全示范县创建,大力提升药品质量安全管理水平。
12、二是以创先争优为着力点,推动全局工作深入开展。1、创建“学习型党组织”。在党员中开展“学习大讲堂”活动,局党组书记带头上党课,科室中层轮流登台讲业务,所有职工每人一个法律法规学习笔记本和一个业务知识学习笔记本,每季度组织一次学习情况检查,并将学习情况纳入年终量化考核,努力营造一个浓厚的学习氛围。2、开展服务承诺。组织业务科室就工作目标、工作措施、完成时限、责任人、联系方式等向社会公示,接受群众监督。3、组织结对帮扶。选派“第一书记”到工作薄弱村任职,全体党员在结对帮扶村每人联系1户困难家庭,定期走访,与群众结亲交友,为群众排忧解难。目前,经与多方协调,计划免费为帮扶村新上价值20多万元的变压器一台,解决群众用电难的问题。4、设置“***员示范岗”监督桌牌,将每个***员的姓名、职务和岗位进行公示,并加强考核,建立档案,跟踪管理,将创建活动与评选优秀***员相挂钩,成绩突出的予以表彰奖励,工作出现责任问题的按相关规定进行惩戒。
13、三、内强素质,外树形象,监管队伍素质有了新提升。
14、大力开展药品安全专项整治。先后组织开展了中药材、中药饮片、疫苗、高风险医疗器械、终止妊娠药物、b超机等专项监督检查活动,累计出动执法人员870人(次),检查单位230家,发出协查函7份,立案32起,切实维护人民群众用药用械安全有效。
15、抓餐饮食品安全监管基础性工作,认真规范餐饮食品市场秩序。认真贯彻《国务院关于加强食品安全工作的决定》,以开展无证经营治理为抓手,以监管信用档案建设、规范索证索票、台账记录、健康检查、安全知识培训为切入点,抓好基础性工作,达到规范餐饮行为的目的。以学校、幼儿园、企事业单位食堂为重点领域,以肉及肉制品、食用油、调料、添加剂、餐饮具为重点品种,开展餐饮食品安全专项整治,推动餐饮服务食品安全监管工作再上新台阶。
16、七、下半年工作打算
17、二、创新机制,科学监管,药品安全监管工作有了新发展。
18、一是以规范化建设的措施夯实基础。1、用规范的流程提高审批效率。按照“集中受理、限时办结”的审批工作原则,整合资源,简化流程,强化服务意识。选派业务骨干进驻县政务大厅,严格按照“一字工作法”的要求规范工作流程,做到服务一站式,指南一文本,告知一次性,树立规范、周到、廉洁的窗口形象。餐饮监管科成立了现场核查组,专门进行现场验收,许可审批时限由20个工作日缩短到15个工作日。截至目前,今年共接办行政许可事项234件,一次性告知率和行政相对人满意率均达到了100%。2、用健全的制度规范
19、深入开展计生药械集中治理。与全县各药品经营使用单位签订了《禁止违规经营使用终止妊娠类药物责任书》,明确了各药品经营使用单位的责任。4月下旬召开全县13家具有开展终止妊娠手术业务资质的医疗保健机构的分管负责人约谈会,对终止妊娠类药物的使用行为进行了强调,并统一印发了《终止妊娠类药物收付逐笔登记》等使用记录,规范了终止妊娠类药物的使用行为。组织开展b型超声诊断仪和终止妊娠类药品的专项整治,对全县所有药品经营企业及计划生育技术服务机构、个体诊所进行全面检查。共出动执法人员268人次,执法车辆60台次,监督检查药品经营、使用单位133家,立案6起。
xx年,县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下,深入贯彻落实科学发展观,以全面推进依法行政、建设法治政府为目标,重点围绕县委、县政府中心工作,创新依法行政机制,当好政府法律顾问参谋,很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。
作为政府法律事务部门,县法制办积极从服务大局的角度出发,建立完善重大决策法制参与制度,具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如,依法处理网上舆情曝光的教育用房改建“别墅”案件,妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题,平稳处置城中村农民住宅产权过户问题;又如,统一审批规范,制止违反规划用途的商业经营行为;针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷,和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件应急预案”和“非正常**应对预案”制定,并在《政府法制》上刊出相关内容,指导对非正常**、群体性事件的处理。
《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后,县法制办结合实际,起草了新的《规范性文件管理办法》,对县政府发布的规范性文件实行“三审制”。“一审”,即要求相关部门在起草时,其内设法制机构要出具法制初审意见,并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见,尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见;“二审”,即在县法制办审查时先提出修改意见,再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见,在此基础上召集相关单位和人员,对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改;“三审”,即对县法制办审查通过的规范性文件,一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件,县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案,并按月汇编,刊发《象山县人民政府公报》,主动向社会公开。
xx年,县政府共接到行政复议申请11起,依法受理10起,审理后作出维持决定6起,责令履行决定1起,因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看,涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起,土地、工商、卫生、建设等部门各1起;从申请人情况看,单位、法人提起行政复议的3起,公民个人提起的7起,其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中,法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾,作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此,县法制办不仅按照中办发〔xx〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求,起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件,创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度,推行行政复议听证审查制度,规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度,完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度,而且对行政复议审理流程进行了规范:对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件,适用简易程序审理;对涉案标的大或争议较大的案件,进行实地调查核实,充分听取有关组织、人员和当事人的意见,由全办同志集体讨论提出审理意见;对案情复杂,或者短期内作出复议决定可能会引起**上告及酿成事故的,采取延迟审理的办法,灵活运用案中协调程序,最大限度地减少行政争议的负面效应,做到案结事了,复议为民,实现法律效果和社会效果的统一。xx年行政复议案结事了率达90%以上,并且有3成的复议案子是通过法制办调解,当事人双方达成和解,申请人自愿撤回复议申请而终止。
强化政府法制监督,防止行政权被滥用、保护公民合法权益,把依法行政贯穿于行政管理的各个环节,是建设“法治象山”、打造有限政府的客观要求。为此,县法制办在抓机制建设的同时,更加注重实际措施的落实:一是行政执法责任制考核力度进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查,更多结合上上门考核、日常考核等方式,对被考核部门行政执法实际情况进行全面评议,并邀请人大、法院、检察院、监察等单位开展执法检查活动。考核结果反馈至各被考核单位,点出扣分原因和存在的不足,明确整改的方向,印发情况通报,收到了不错的效果,各职能部门对全面推进依法行政和深化完善行政执法责任制工作的重视提到了新的高度;二是行政处罚自由裁量权实施制度初步形成。《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》发布后,有些执法单位不仅按照法制办《关于认真做好<宁波市行政处罚自由裁量权行使规则>贯彻执行工作的通知》的要求,对本部门如何行使行政处罚自由裁量权进行细化规定,而且在具体办案过程中运用了从轻或从重处罚、明确行政处罚办案期限和责令限期改正违法行为期限、法制机构案件审核等自由裁量权内容,案卷质量明显提高,成为县“十佳行政处罚案卷”的有力竞争者;三是重大具体行政行为报备工作有了突破。以往各部门对重大具体行政行为的报备工作没有引起足够的重视,未报、漏报现象严重,对此,县法制办通过考核扣分、与部门负责人沟通、发送执法监督通知书等形式,督促部门建立健全重大具体行政行为报备机制,并落实专人负责。到目前为止,各部门报备比较顺畅,不仅对报备的重大具体行政行为定性相当准确,而且基本上做到了按时报备、月月报备;四是执法投诉问题解决取得实效。一段时间,法制办接到数起关于制止城区违规建房不力的投诉,反映执法部门虽然数次进行现场检查、制止,但违规建房者在被检查后或利用部门休息放假的时间里,加紧施工,周而复始,投诉者和执法部门一筹莫展,问题始终得不到解决。经调查,出现此类现象的原因在于职能部门执法人手缺少,与辖区镇乡、街道分工不明确,日常监管出现空隙。法制办与相关单位沟通后,要求对违规建房者在整改不力的情况下,坚决采取行政处罚措施。此类事件的解决,不仅投诉群众非常满意,相关长效执法机制也得以确立。
随着依法治国基本方略的深入实施,政府法制工作的内容越来越丰富,任务越来越繁重,碰到的困难和问题也越来越多,新形势对法制队伍建设提出了新的要求。面对各地法制队伍总体力量比较薄弱,并且发展极不均匀的情况,法制办从我县实际出发,一方面抓法制办自身队伍建设,在县领导的支持下,配置了法制办专职副主任,并增设了复议应诉科;另一方面抓政府部门法制队伍建设,指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室,其他部门和乡镇、街道明确相关内设机构为法制工作机构,并确定专人负责。目前,全县法制工作网络已初步形成,各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专职人员,全面推进依法行政工作有了一定的组织保障。此外,由法制办牵头组建的县政府法律顾问团,发挥自身专业优势当好领导决策参谋,很好地弥补了政府法制在民事、经济、刑事方面法律业务的薄弱环节。此外,法制办还积极参与领导交办的县长经济责任审计等紧要工作,圆满完成各项任务。虽然xx年政府法制工作取得了一定实绩,得到了上级部门和有关领导的肯定,但政府法制任务重、编制少,与其所承担的工作任务不相适应的局面并未改变,主动开展调研等工作还相对不足,解决疑难问题和法制深层次问题的能力还需进一步提高,这都有待在来年的工作中加以改正。
xx年政府法制工作基本思路是:以***理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,紧紧围绕政府“保增长、扩内需、调结构”工作要求,以服务大局为己任,以加强政府机关依法行政为重点,以保障公民合法权益为根本,以参与行政管理综合配套改革为锲机,着力提高制度建设质量,着力规范行政行为,着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平,着力加强政府法制监督各项工作,努力促进政府法制工作再上新台阶,推动法治政府建设取得新成效,为推动象山经济又快又好发展提供良好的法制保障。重点抓好以下五方面工作:
一、建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,按照县委、县政府开展深化行政管理体制综合配套改革试点工作的要求,将积极开展调查研究工作,为县政府组织起草制定以下工作制度:县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度励志网http:///、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。
二、全面完成非行政许可审批事项清理工作。通过清理,调整、取消一批擅自设立或超越法律、法规、规章授权的非行政许可项目,切实减少行政机关审批事项,并将保留的非行政许可审批事项全部纳入县行政服务中心窗口**,以降低行政管理相对人的办事成本,使群众切身感到“服务型政府”建设带来的益处。
三、进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度,努力让更多的群众知晓、了解这项制度,引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济;加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作,对属于行政复议范围的信访事项,积极引导到复议轨道上来;开辟网上行政复议通道,方便群众申请。
四、积极实行规范性文件电子备案。加强与市法制办、县信息办的衔接,利用他们的技术优势和软件开发经验,加快构建行政执法数据库,结合两年一次的规范性文件清理工作,实行规范性文件、重大具体行政行为的电子备案审查制度,定期对执法主体各类执法行为进行监督检查,并使之成为加强行政执法责任制工作评议考核的重要手段。
五、着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导参谋,从决策、执行、监督三个层面上探索行政管理体制创新,加强依法行政。同时,加大对行政不作为和行政乱作为的监督力度,积极探索从被动接受监督投诉到主动履行执法监督职责的新途径,并督促各执法主体全面落实本部门行政处罚自由裁量权的细化、量化工作,与梳理后的行政执法依据一道在网上主动公开,接受公众监督。
一年来,我区民政系统法制工作在市民政局的指导下,在区法制办的配合下,以依法行政为目标,以贯彻落实民政法律、法规、规章为核心,通过实施行政执法责任制,提高了依法行政、依法办事、依法管理水平,加强了民政法制法规的学习宣传,提高了全局的法制工作水平。
一、加强领导,精心组织,打好基础为切实加强依法行政工作的领导,我们成立了依法行政工作领导小组,据我区民政工作实际,研究制定了依法行政工作规划和《红岗区民政局行政执法监督机制》,《红岗区民政局一九九九年行政执法责任制考核方案》等近10项80余条规章制度,并认真组织实施。首先,狠抓了干部职工的法制教育。根据民政工作的性质和特点,制定了教育学习计划,采取集体学习和个人学习相结合的形式,系统地学完了《社会主义法制建设基础知识》,《黑龙江省执法人员必读》《村民委员会组织法》等法律法规。与各街道党委、杏树岗镇、兴隆牧场签订社会治安综合治理推进依法治区工作责任状,推行公示制、承诺制,设立监督台,健全和完善错案追究制度,形成制约机制。对行政执法人员持证上岗情况进行监督检查,设立举报电话。
其次,下大力气抓了民政法律、法规的汇总、分解工作。我们组织精干力量,对民政工作中适用的法律、法规、规章做了统计、归类和分解,制定了一系列行政执法制度。包括《依法行政工作制度》,《民政局责任人行政执法岗位职责》,《民政局错案追究制度》等一系列规章制度。
第三,把推行政务公开作为拓宽和延伸依法行政的重要措施。向社会公开民政工作的政策法规服务内容、办事程序,坚持做到“五个公开”。一是全区民政系统各级领导,各业务部门责任人管理职责分开;二是办事法律依据公开;三是办事程序公开;四是办事结果公开;五是管理规定公开。
憗推进基层组织的规范化和制度化建设,全区15个村委会和104个居委会建立健全了《村规民约》和居民守则》等各项规章制度。特别是抓住今年“爱心献功臣行动”的契机,起草了《红岗区民政局“爱心献功臣行动”方案》,并组织18个单位为12户优抚对象解决住房难的问题,为8户优抚对象解决医药费9450元,聘请区人大、区政协、区纪检委主要负责人和各基层单位民政助理共10人作为义务行风监督员,随时监督,反馈行政工作开展情况,使我区民政工作实现了程序公开化、行为规范化、权限法定化、责任明晰化的“四化”目标,使政府的扶贫政策在健康的法制化轨道上运行。
坚持以依法行政统揽民政工作,把依法行政这根主线贯穿到民政工作的各个环节,做到了人人守法,事事依法,不断提高执法水平。首先,把依法行政工作进一步深化,细化。举办法律业务学习40期,职工干部每人法律学习笔记达到2万字以上,并在窗口服务单位婚姻登记处做到了法律卷宗和各项文书都齐整无缺,档案保管合理,受到市民政局执法检查组的好崐评。同时,每项业务都明确了执法主体,执法责任,执法程序。
其次,大胆改革创新,努力提高民政工作的层次和水平。一是改革救灾款物发放形式,走自我积累脱贫致富的路子。二是积极发展经济,增强实力,变输血型救灾为造血型救灾。设立扶贫捐赠站,设专人管理,并将所发放的救灾款物都向民众公开,做到持证上岗,对各项工作的开展情况进行执法检查,对检查过程中涌现出的先进典型进行宣传学习。
今后,我们将继续结合实际,以解决群众反映强烈的热点和难点问题为突破口,重点进行治理,培养和树立更多的先进典型,干部和职工依法办事,为我区的经济繁荣和招商引资工作的开展创造更好的投资环境。
20xx年,法律工作要继续按照公司领导的安排和公司确定的经营目标和工作思路,以“围绕一个中心,落实四个到位,争取两个提升”为指导思想,以推进合规管理,防范、化解法律风险为主线,充分发挥职能作用,为企业经营发展提供高效的法律服务和有力的法律支持。
一、加强法律意识建设,提高依法管理水平,20xx年,建议在公司范围内开展以合同管理为中心的普法教育及培训工作,要以合同管理为主题,密切结合本公司经营管理实际,务实、有效的组织开展,通过活动,在整体上提高员工法律意识和法律素质的同时,积极推进合同管理工作,进而从整体上提高员工依法经营意识和执行操作水平,强化全面风险管理,提高风险防控能力。
二、进一步加强和完善法律审查,防范风险,服务基层要坚持法律审查的独立性,继续做好对合同的审查工作,加大对临摊的监管核查力度,特别要加强对平时管理相对薄弱的业务和环节的法律审查及指导,如有必要做好法律意见书,并督促落实。对公司经营活动中遇到的新问题、新业务、及时提供可行的解决方案,保证经营活动的合法性。充分发挥自身专业优势,通过参与谈判、合同文本起草、发布法律风险提示及法律审查等方式,为经营提供高质量、高效率的法律服务。
三、加强业务合同管理,提高经营合规水平加强对合同文本实施工作的指导管理,进一步规范合同文本的使用,不断提升合同质量。按照租赁管理等要求,对合同使用中存在的问题认真整改,同时要把合同的检查作为日常例行工作,并持之以恒,力求关口前移、消除隐患。
四、改进诉讼管理,提高诉讼效益继续加强诉讼论证,提高诉讼效益,杜绝无效益诉讼。继续强化案件管理,全力推进未执结案件的执行,为清收工作提供法律支持,力求胜诉案件执行收回等工作有所突破。改进诉讼管理,要对企业经营,特别是合同案件发生条件及其管理中风险预警进行论证、提出可行的处理办法,为完善合同管理、做好预警反应、及时中止风险提供法律服务。
五、做好自律监管工作,切实防范法律事务工作风险按照法律事务工作自律监管的要求,认真履行自律监管职责,对各公司各部室及分支机构的法律事务工作做好检查,对各项职责范围内的业务做好自查。
六、关注业务经营中的热点、难点问题,开展调查研究调研工作要在往年开展的调研工作基础上,改进工作方式,提高调研水平,为领导决策和规范业务操作提供法律支持。加强调研的主动性,多深入基层,了解基层单位在业务经营中遇到的困难和存在的风险隐患,扎实掌握第一手资料,在此基础上严密论证,揭示风险隐患,提出可行性建议。注重对业务经营中前瞻性问题的研究,及时识别风险、提示风险和提出对策。
八、从法律角度出发,加强专业技术学习,提高自身工作水平。督促各基层单位法治企、依法行政,从而提高依法管理水平的高度,切实重视法律工作;加强对公司经营中法律工作的指导,明确工作目标;加强学习和培训,全面提高经营人员素质,着力培养与法律事务有关人员求真务实、踏实严谨的工作作风和团结协作的工作氛围,充分发挥法律事务对经营管理的支持保障功能。
1、今年以来我们对以前的各项制度,进行了细化和完善,制定完善了领导干部学法制度、公务员学法考核制度、青少年法制教育基地规范、流动人口学法规范等各项学法制度,为我区法制宣传教育工作的正常有序开展提供了保证。
2、依托青少年法制教育基地,充分利用学校法制副校长和辅导员认真开展《未成年人保**》、《预防未成年犯罪法》《义务教育法》、《国旗法》、交通法律法规、禁毒教育等活动。为扎实推进青少年法制教育工作,6月2日-15日,区法制宣传教育领导小组办公室、区司法局特别邀请了对青
3、报纸和电视台联动。不仅在《淮阴报》上把《条例》内容以知识问答的形式连载三期,而且电视台在中央1—10套、省、市、区电视频道用字幕连续一周滚动宣传,做到全覆盖。
4、标语和现场联动。在主要街道、工地、机关等地方悬挂标语47条,在最繁华、人员聚集的黄河广场进行现场咨询和宣传,发放《条例》和宣传资料200余份,扩展宣传的广度。
5、围绕企业生产经营和改革发展,开展多种形式的法制教育和法制培训,提高企业经营管理人员和广大职工法律素质。区法院、司法局等部门深入企业,就企业有关法律问题进行解答,并对企业在经济交往中应当注意的法律问题提出建议。今年司法局还组织开展“送法律进企业”之企业法律咨询与风险防范系列活动。从今年3月1日至6月30日进行100天的法律服务活动进企业活动,组织律师、公证员、法律服务工作者深入全区200个企业,当好法律顾问,帮助企业科学应对金融危机、积极参与市场竞争、有效化解企业风险。服务内容包括:债权保全,债务清偿;征地拆迁,安置补偿;履行法律顾问职责;风险评估,企业清产核资、重组服务;面对金融危机法律服务;法律保障服务;公证等企业法律需求;劳动争议;法律援助。区质监局积极开展送法律法规进工地活动,组织人员对特种设备使用、安装单位进行《特种设备安全监察条例》、《特种设备质量监督与安全监察规定》等有关质量技术监督法律法规知识培训,开展特种设备法律咨询,增强特种设备使用、施工单位法律意识,提高特种设备管理水平及操作人员的法律认识。
6、坚持中心组学法制度。区委中心组在每月一次中心组学习中都安排法律法规的集中学习,并要求领导干部利用业余时间加强法律知识学习,以提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策能力。各乡镇、各部门认真开展了与本职工作密切相关的法律知识的学习培训,努力提高公务员依法行政能力。区人事局下发了《淮安市公务员“五五”普法习题集》近3000册,并把习题完成情况纳入公务员年终考核范围,使法律知识成为全区公务员的必学内容。
7、今年2月份,我们根据省市会议精神,结合区情实际,认真制定《xx年法制宣传工作意见》,并将初稿发放给部分人大代表、政协委员,积极听取他们的意见和建议,使《意见》更具可操作性。并将联合区委宣传部向全区下发该文件。
8、少年法制教育工作具有丰富经验、江苏省法制宣传教育先进个人、义务普法宣传员潘恒球老先生到10多所学校进行义务宣讲活动,听课学生达多人。潘老针对青少年心理特点,以一个个发生在青少年身边以及校园内外的鲜活案例,深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、预防犯罪等方面内容,听课学生深受教育。袁集初级中学扎实开展普法教育,以课堂教学为基础创造性地开展法制宣传教育,把法制教育与课堂教育相结合,在思想品德、社会等课程中渗透法制教育。
9、1月份,要求各乡镇紧紧抓住春节期间流动人口集中返乡之机,通过文艺演出、发放宣传资料、组织司法、计生人员进村入户、召开大规模流动人口迎春座谈会等手段多形式开展计生法律法规宣传活动。2月初,联合地税局积极开展《营业税条例》的宣传活动。2月20日上午,参加“一书五长”巡回接访活动。活动重点围绕涉法涉诉和农村常见矛盾纠纷进行相关法律法规宣传,活动现场接待群众咨询500余人,解决、答复群众反映各类涉法问题83件,散发《劳动合同法》、《公证法》、《物权法》、《土地承包法》、《信访条例》、《国土资源管理法》、《矿产资源法》、《基本农田保护条例》、《森林法》、《计划生育法》以及环保、城乡居民最低生活保障、当事人诉讼权利和义务、社会养老保险等法律法规政策宣传资料8000余份,交办相关单位调查处理18件。积极组织参加3.15消费者权益日宣传周活动。3月15日,全区组织工商、国税、地税、司法等近20个部门在农工商超市门前举行3.15消费者权益日广场法制宣传活动,共接待咨询群众近百人,发放宣传资料3000多份,解答群众涉法问题近20个,收到了较好的宣传效果。4月份,大力开展《江苏省发展新型墙体材料条例》宣传月活动,用版报、横幅以及电视、报纸等媒介,大张旗鼓地进行宣传,使《条例》内容深入人心。
10、城市和乡镇联动。除了在主城区加大宣传力度,还把触角延伸到乡镇,在各个街道、大道上悬挂标语,力求做到无死角。
11、领导和民众联动。一方面派专人把《条例》送给各个乡镇主要领导和业务人员,并把《条例》主要精神简明扼要的书面向区、局领导汇报,另一方面深入机关、工地、广场、街道,接受宣传的广大民众达余人次,确保了宣传的深度和广度。为实施从今年5月起实行的新《消防法》和《防震减灾法》,4月30日,我区举办培训班,区委常委、常务副区长王向红亲临培训班,并对学员们提出明确要求。5月份,区司法局根据季节特点,特制万把法制宣传折扇,送发给学校、机关、乡镇近百个单位3000余人,造成很大的宣传阵势,广大群众对这种新的普法方法很感兴趣,一致要求象这种别开生面的普法形式要多搞一些。
12、3月份,组织全区各乡镇申报区级民主法治村45个。5月份,我局深入基层了解各村和社区的实际情况,从中择优选出王营镇越河村、西宋集镇新园村、凌桥乡李庵村、徐溜镇韩庄村和王营镇西坝社区五个单位作为第五批省级民主法治示范村、民主法治示范社区申报单位。申报单位确定后,我们深入各村,现场指导,帮助准备资料迎接省市检查验收。
在过去的一年中,我校密切结合实际,认真开展了教育工作,使全体师生的法律意识不断加强,全校初步形成了知法、懂法、守法的良好氛围,促进了学校事业健康、协调的发展,为维护社会稳定,促进建设平安校园,构建和谐社会创造了良好的法制环境。
根据“法制教育宣传月”的工作目标,我们认真制定了活动月工作计划,统筹安排,强化管理,采取多种形式开展法制宣传教育对于学校内部我们重点围绕《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚条例》、《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保**》、《预防未成年人犯罪法》以及《学生伤害事故处理办法》等法律法规组织师生认真学习。通过学习全校广大师生依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。
注重法制宣传教育工作队伍建设,学校成立了以校长为组长,教导主任为副组长、班主任为成员领导小组。完善了法制宣传体系。学校加强了与当地派出所的联系,进一步加强了对全体师生的法制教育工作。
加强法制宣传阵地建设。我校充分发挥红领巾广播台、黑板报等宣传阵地的作用,大张旗鼓地进行宣传和教育力求使全校广大师生都能做到知法、守法、**、依法办事。
积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果,我们一方面采取“读法律、法规与专题辅导相结合集中学习与
分散学习相结合”等学习形式,不断提高学习的效率。
随着和依法治理教育工作卓有成效的开展,我校广大师生员工的法制观念和法律意识大大增强,依法治教、依法治校的水平明显提高,为学校事业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用。
我们针对新时期青少年法制教育工作的新情况、新特点 紧紧抓住青少年学生的思想脉搏,采取多种形式,努力提高青少年法制教育的实际效果。
注意法制教育的社会性。对青少年进行法制教育,不仅仅是学校的事情,社会各方面应该形成合力,才能保证教育效果。因此学校积极协调社会各方面力量,切实加强青少年的法制教育。
一是邀请当地政法工作者到学校进行法制讲座。请他们结合实际 分析案例摆事实、讲道理 对青少年学生进行法制教育;
二是争取当地执法机关和村委的配合对学生在社会的守法情况进行监督;
三是通过致家长的一封信等形式。与家长建立联系,提高家长的素质,争取家庭的支持。
新的工作岗位以来,与党组保持高度一致,团结同事,认真贯彻执行党组会议决议,围绕中心来开展工作。一是做好了食品流通许可**许可准备工作。整合流通许可制度,与区工商局衔接食品流通许可档案事宜,与市局流通许可和法规科衔接新的食品许可证**相关事宜;这项工作主要是金花在落实,她进行了oa系统操作,并与大厅于晶受理录入到oa系统,做好了**前准备工作。二是参加区局与孤寡老人同过元旦。三是参加区局“走基层”活动。四是行程200余公里,勘验四镇一乡的流通食品许可经营现场,共计勘验13户,1户须整改补相关资料。五是开展“亮剑”行动。党组书记在“亮剑”行动动员会上的安排部署了工作任务,并教给了我们的工作方法:
一是到当地党委政府汇报和沟通。我们这组刑所长在基层政府工作过,人员比较熟,我就与他到当地政府党政领导汇报和衔接工作,并送去农村家宴的文件,其余同志就去开展检查工作。每个乡镇领导都很重视此项工作,并安排一位副职领导和管安全的管理人员一同检查,我们到了磨滩镇、文村乡、王家镇、晋贤乡、卫子镇、柏林沟镇、紫云乡、明觉乡、射箭乡、昭化镇等政府都会安排领导来陪同检查工作和就餐,只有射箭乡的领导区上开会去了。
二是向监管对象宣传职能划转。检查组去的执法检查的人员首先向经营业主宣传职能划转的情况,并向他们宣传了《流通许可证》的**、变更、延续职能及监管职能。
三是择重把握,做好现检。我们的执法人员在各乡镇检查时,很好的把握了局长在动员会上的讲话精神,认真贯切落实,少量的过期食品和轻微违法行为,现场给与警告,并要求责改。量大的必须做现场检查记录,进行一般案件查处,检查组做到了每个乡镇做到了两个以上一般案件,起到处罚一户教育一片的作用。我们这组共检查乡镇(15)余个、检查经营户(1176)户、其中:餐饮(237)家、食品流通家、医疗机构和药品销售(67)家、学校食堂(27)家。处违法案件(18)件,结案(11)件、扣押过期食品(173)品种、(1957)公斤、案值(0、453)万元,处罚款(2、2)万元。
四是监管适度,不要击起社会矛盾;对态度比较好的经营业主、孤寡经营人员、有特殊原因的进行责令改正,免于处罚,做到人性化执法,不给当地党委政府制造不稳定因素,处理不当影起当事人**。
五是亮出食品药品的权威,使“亮剑”行动抓出成效。在这次行动中,宣传声势浩大,整治线长面广,处罚力度之大,震慑力强,收到了很好的社会效益,受到了老百姓的拥护和称赞。
从职能划转以来,第一天到新的工作岗位上班,这天是个很特别的日子,中国“嫦娥3号”升天探月之日。截止今天工作45天时间,共计6周时间。有以下几点感触:
感触之一是“充实、快乐”。每天行程100余公里,检查经营户上百户,查处过期商品几百公斤。上了一周时后我写了篇日记,《拾获自信心》,以前上班“混混噩噩,不识不知,行之而不知其道,碌碌无为。”如果缺乏要干事业的自信心,通向成功之路的航船就搁浅在沙滩上,终生也托不起成功的巨轮。现在忙、累很充实、很开心!与这样的团队共事很快乐,很愉快!有天在饭桌我说了一句话"决定到食药局能多活5年,与食药局的同事在一起共事能多活10年"。
感触之二是执行力、协作力很强。我们单位的同事很讲政治、顾大局,执行力和写作力很强,党组书记的工作作风,敬业精神,业务的熟练程度、带领的团队,很有朝气,很有活力,很有凝聚力,领导与同志的团结活泼的氛围,工作和生活有度,生活在这种工作团队,是不是多活10年,国家的钱就多领几十万。特别是老领导、老同志,算资格就可以休息了,他们还能带头工作,这种精神难能可贵,我们就更没有什么说的了。只有埋头工作,更好的为人民服务,这就是一个单位的正能量的作用。
感触之三是我们食药局的同志都是多技能人才、有活力、人人有特长、都会云用“软硬兼施、刚柔相济”的工作技巧和方法来处理工作。
感触之四是我们划转的同志,他们做到了在划转前给他们讲的:“首先要走进食药、了解食药、融入食药、适应食药、向食药局的同志学习”,你们都做到了,很感激你们。
感触之五是体会到单位领导人文关怀。同志们的热心帮助,我们出去工作,回来后感觉心理很暖和,领导的一声问候,一顿暖身子的晚餐,无不感到领导的关怀。我相信食药局的明天更加美好!
最后:春节来临之际!我提前给各位领导、同事、拜个早年:祝各领导同事新春快乐,万事如意,阖家欢乐!
根据xx市依法治市领导小组专项工作组办公室《关于报送20xx年度法治宣传教育工作总结的通知》文件要求,我局对20xx年度法治宣传教育工作进行了认真总结,现将有关情况报告如下。
(一)落实法治责任。一是成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各科(室)、支队、站负责人为成员的法治宣传教育领导小组,主要负责人为法治工作第一责任人,分管法治工作的班子成员是具体组织实施的责任人,其他班子成员是各自岗位分管工作范围内法治工作的直接责任人。
(二)推动深度融合。一是做好环境法治宣传教育工作与全市环保中心工作、环保业务工作、规范化建设“三个结合”,坚持在环保业务工作中推进环境法治建设,纳入法治化轨道。二是制定年度工作要点,对全市环保系统推进依法治市工作出了总体规划和具体安排。
(一)紧紧抓住领导干部带头示范这个关键,切实增强学法用法的紧迫感。充分利用党组会、局长办公会等,采取领导轮流主讲、班子成员作典型发言或专题讨论的方式。学习内容主要是宪法、环保法律法规、规章和党内法规,以及重要的党委、政府规范性文件等内容;制定了会前学法制度,把会前学法纳入常态化工作来抓,成为干部职工会前的必修课,确保环境执法人员严格、规范、公正、文明、廉洁执法。
(二)深入推进法律“七进”活动的开展。一是广泛开展“法律进机关”活动。环保执法人员带头学习、遵守、执行、维**律,不断提高依法管理和服务社会水平,牢固树立和自觉践行执法为民、公平正义的理念,提高管理和服务社会的水平。不断增强法律意识和法制观念,进一步提高依法执政、依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平,提高依法管理和服务社会的能力和水平,为全面推进法治化建设进程奠定坚实的基础。
(一)建立环保公安联合执法机制强化打击环境违法犯罪行为。为增强环境执法刚性,严格执行环保法律法规,严厉打击各类环境违法犯罪行为,同时完善环境保护监管机制,维护公众环境权益,从而深入推进我市生态文明建设提供强有力的司法保障,加强与公检法机关的信息互通、执法联动,充分发挥环保部门、公安机关的职能和整体合力,加强环境保护联动执法,建立了环保公安联合执法机制,加大对各类环境违法犯罪活动的查处力度,形成防范、打击各类环境污染违法犯罪活动的合力。
(二)健全行政执法责任制制度。从制度上、程序上保障环保行政处罚量罚公正、公平和公开,维护公民、法人和其他组织的合法权益,有效预防执法腐败。三是制定了《xx市环境保护局规范行政许可裁量权规定》,对我局依法行使的xx项行政许可审批事项的进行了进一步量化、细化,增强裁量权的透明度和公众参与度。
(三)推行行政执法公示制度。在xxx上依法公开环境违法企业的违法事实、处罚种类、依据和处罚结果等案件信息,全年公布环境违法企业xx家。
(四)积极推进机关法律顾问制度。聘请了xx市鑫泰律师事务所王旗律师为我局法律顾问。在重大事项决策中,充分发挥法律专家的参谋作用,以提高依法决策、依法管理、依法办事水平。
(一)充分发挥行权平台功能作用。所有行政执法案件均在行权平台依法、公开、规范运行,今年共录入行政处罚案件35件。
(二)完成了权力清单和责任清单编制工作。按照市政府统一安排部署,我局严格按照环保法律法规,对行政权力进行多次梳理,全面完成了xxx项行政权力清单和责任清单的编制工作。所有内容已通过xx市行政权力信息管理平台、xx市xxx向社会公布,接受社会各界监督。
(三)全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。一是对我局行政执法人员执法证件管理建立了档案,取得执法资格的xx名执法人员均**了xx卡行政执法证,无不符合执法主体资格的人员参加环境行政执法工作。二是严格行政执法人员岗前培训和资格认证制度以及行政执法证件管理制度,对全市环保系统行政执法人员的执法资格进行了一次梳理和核实,未参加执法资格考试或执法资格考试不合格的,不得授予执法资格,不得从事执法活动。
我局将继续贯彻落实依法治市各项部署要求,不断强化行政执法监督、深入推进执法规范化建设、努力完善政策服务指导,紧紧围绕全市工作大局,着力加强和改进工作,切实找准服务大局的契合点和着力点,进一步强化环境执法监管,转变执法观念、改进执法方式,努力提升环保工作法治化水平,不断开创环境法治宣传教育工作新局面。
为加强法制教育,推进依法治企,增强公司领导、管理人员和员工的法制观念和法律意识,增强学法、守法、用法、**的自觉性,切实贯彻管委会关于七五普法的要求。结合我公司实际情况,特制订本公司普法工作规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
1、指导思想
以***理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,继续深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕公司的发展目标和体系建设,紧密结合公司中心工作,动员和依靠广大员工,深入开展法制宣传教育,大力推进依法治理,为公司发展顺利实施营造良好的法治环境。
2、主要目标
通过七五普法规划,进一步提高全体员工法律意识和法律素质,进一步提高管理层依法经营管理公司的水平,切实提高为公司服务的法律风险防范能力,为做大做强公司提供法律支撑。
3、工作原则
坚持围绕中心,服务大局;坚持以人为本,维护好公司员工的合法权益;以规范公司生产经营相关的法律法规为重点内容。
二、主要任务
1、加强相关律制度的宣传教育学习。
进一步宣传教育学习《合同法》、《公司法》、《安全生产法》、《劳动法》、《社会保险法》等法律法规,诚实守信等市场基本法律原则和制度,促进公司依法生产经营和管理;并及时熟练掌握与本公司经营管理和业务开展密切相关的专业法律、行政法规和相关规章,培育全体员工民主法制观念,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的浓厚氛围。
2、加强维护员工权益和稳定公司和谐的宣传教育。
深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育,促进员工依法行使权利、履行义务,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚;增强员工依法参与管理社会事务的能力,依法维权、合理维权,并正确引导和帮助职工维护合法权益,促进公司和谐与管理规范化。
三、对象和要求
七五普法的对象是公司全体员工。重点是公司领导、法律顾问和中层经营管理人员。
1、切实加强学法守法用法,做好公司全员普法工作。
围绕公司发展中心工作,把七五普法作为日常学习的重要内容,并有针对性地组织全体员工参加专业法律知识培训,帮助提升其守法意识,积极推进公司学法制度化、规范化,提高公司全员遵纪守法的自觉性。
2、积极开展公司领导、法律顾问和中层经营管理人员。
建立和完善公司领导、法律顾问和中层经营管理人员学法制度,以法制讲座的形式,定期进行专题学法,要求必须完成七五普法规定的学习任务。并及时提高公司领导、法律顾问和中层经营管理人员依法管理、依法经营、依法办事的能力。
四、工作步骤和安排
1、宣传发动阶段
20xx年上半年,制定七五普法规划,认真做好宣传发动和组织实施等工作,全面启动七五普法。
2、组织实施阶段
20x年下半年-20xx年,根据规划的要求和重点,制定法制宣传教育年度计划,做到部署及时、措施有效、落实到位。
3、检查验收阶段
20xx年下半年,按照管委会七五普法检查验收标准,进行自查评估、考核验收。
五、组织领导和保障措施
1、加强组织领导
成立由公司董事长兼总经理为组长,分管副总经理为副组长,各部门经理为成员的七五普法工作领导小组,做到分工明确、齐抓共管;设立普法工作办公室,承担日常工作,从组织机构上保障七五普法和法制宣传工作的顺利进行。
2、保障措施
⑴加强法制宣传教育阵地建设。
充分利用视频、网络等宣传工具,积极开展法制宣传教育,办好宣传专栏、流动板报、法制图片展、专题讲座,既为员工喜闻乐见,又能增强法制教育的感染力和针对性,实现普法工作的综合效应。
⑵ 建立法制宣传教育激励监督机制。
定期对普法工作实施情况进行督促检查,逐步建立普法工作评估考核机制,对在七五普法工作中表现突出的部门和个人应及时给予表彰,调动全体员工学法守法用法积极性。
⑶重点开展对公司中层以上经营管理人员的普法培训。
适时组织法制讲座、法律培训,加强对公司领导、法律顾问和中层经营管理人员学法用法工作情况的考核,并作为考察、任用的重要依据。
⑷确保学法时间。
根据公司要求,公司全员集中学法时间每周不能少于1小时。
⑸重视调查研究和工作总结。
针对七五普法工作的难点、热点问题,开展调研,及时进行总结、改进工作,不断创新工作方式方法,创优普法效果。
⑹落实法制宣传教育的经费保障。
根据费用预算管理要求,合理制订普法宣传和依法治理工作经费标准,并做到专款专用,保证法制宣传教育和依法治理工作正常开展。
我办把政府法制宣传作为推进依法行政的一项重要工作。去年9月,我市召开了全市依法行政工作会议,会上对全市政府法制宣传工作进行了总结,提出了要求,布置了任务,强调了抓政府法制宣传工作的意义和重要性,并要求各级政府法制机构中要有一名领导同志主抓政府法制宣传工作,要明确具体人员承担政府法制宣传工作,负责做好本级政府法制宣传工作。
政府法制宣传工作不仅要从思想上抓紧,更要在实际上抓好,为此,建立建设好政府法制宣传阵地非常必要。我们建立了一套完善的政府法制宣传平台,并充分发挥了这些平台的作用。
对内,我办自办有一套内网,实现本办办公资源和信息共享。同时,不定期编印政府法制工作简报,发送到市委、市政府主要领导和各级政府法制机构,报道交流本市依法行政和政府法制的重大活动,刊登外地政府法制工作先进经验和有关事迹。
对外,一是我们及时把依法行政和政府法制的各种重大活动和重大举措通过简报要报的形式发送到市政府外网和省法制办;二是建立滁州政府法制办网站,开辟法制新闻、政务公开、复议应诉、执法监督、规范性文件等专栏,配备专人负责管理,不断改版,不断创新,及时迅速地更新内容,积极做好对社会各界的依法行政知识和动态报道、公开征求立法意见等依法行政宣传与政府法制宣传工作;三是与报社、电台、电视台合作,通过《*》、《皖东*》、滁州电视台、滁州电台等新闻媒体把我市依法行政和政府法制的各种重大活动和重大举措及时报道出去,宣传依法行政有关知识,宣传《公务员法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》,宣传我市新出台的规范性文件。由于宣传到位,许多群众以信件、电话的形式积极向我们反映众多行政执法不当问题或事件,有的群众甚至把法制办当作投诉部门,直接跑到单位来投诉,反映问题。
政府法制培训是政府法制宣传的主要方式之一。我办十分重视政府法制工作的宣传、学习和教育,采取各种形式增强行政机关工作人员特别是各级领导干部的法治观念、行政法律知识,把政府法制工作的宣传、学习作为推进依法行政的一项经常性和制度化的工作来抓。一是继续加强领导干部法律、法规、规章和《全面推进依法行政实施纲要》的学习。我办邀请省办张武扬主任为市领导进行依法行政专题讲座,更新市领导的行政管理观念,强化行政法治理念。二是制定了《关于印发〈滁州市全面推进依法行政宣传报道方案〉的通知》和《关于印发滁州市国家公务员行政许可法培训实施方案的通知》等,按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求,明确不同层次、不同对象的培训办法、培训内容、培训时间安排和考核标准,采取多种形式展开全市各级国家行政机关领导干部和公务员分阶段、分层次的依法行政知识培训。全市3多人参加了《全面推进依法行政实施纲要》培训;举办《行政许可法》讲座5余场次,专题培训班四期,邀请了省法制办以及高校的专家授课,5多名科以上领导干部、6多名机关干部和行政执法人员接受了培训;举办《公务员法》培训班5场次,6多名公务员参加了培训。通过培训,广大行政机关工作人员,特别是各级领导干部的合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政理念,以及用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿等理念得到了提升。
虽然我市政府法制宣传工作得以顺利开展并取得一定成效,然而,随着全市依法行政工作的逐步推进,政府法制工作越来越繁重,需要宣传报道的内容越来越多,人手少与任务重的矛盾将越显突出,宣传报道人员素质的提高也越显重要;此外,政府法制经费中并无法制宣传的专门经费,这对于我们改进和提高法制法制宣传工作的质量有一定的影响。希望省法制办适当举办政府法制宣传人员的培训班并为基层法制办配备一些宣传工具,如电脑、摄像机等,以便我市能更好开展政府法制宣传工作,推进全市依法行政工作顺利开展。
回顾这一年的工作历程,我在有关公司领导的正确指导与监督下,紧紧围绕公司法制办制定的计划与目标配合法制办领导、同事开展工作,圆满地完成了公司新商标注册,商标管理,新专利申请,专利管理,起诉应诉等各项任务。公司法制办目前只有个人,需要负责工作的工作复杂而重要,作为刚刚一个工作两年的大学生、作为公司法制办职员,我有时要身兼数职,让我深刻体会到了肩上任务的艰巨和责任的重大,在繁忙的工作中我锻炼了自己也磨练了自已。现将这大半年来的工作情况总结如下:
半年来,我按照岗位要求严格履行着法制办职员的职责,工作中能够按照轻重缓急认真安排和妥善处理各项工作。主要参与了以下工作:。
“麻雀虽小,五脏俱全”,工作千丝万缕。现代社会竞争日趋激烈,而竞争成败的关键在于人才。在新形势下,公司法制办工作也面临着很多新的问题,陈旧的观念将逐步淡化,如何选择工作着力点非常重要。面对日新月异的知识经济,提高素质已成为我们公司法制办工作者适应岗位需求、应对竞争和挑战、实现自我发展与进步的必须要求。
基于此种认识,作为一名工作经验不算丰富的、资历尚浅的毕业刚2年的大学生,我把学习实践做为提升能力素质的根本途径,勤奋学习,敏于思考,注重实践。既学习了企业商标管理、法律工作知识,也学习和了解其他方面、其他领域的知识,既讲究了学习方法,端正了学习态度,更注重了学习效果,既做到了向书本学,更向实践学。向领导、同事学,不断更新知识、气势磅礴知识储备、拓展知识领域,在学习实践中积累经验,经受锻炼,增长才干。
工作以来,我亲身感受到法制办老同志们在工作上的风范和艺术,使我受益匪浅,收获甚丰。在我看来向前辈同仁学是非常重要的,如不虚心学习,积极求教,实践经验的缺乏必将成为制约个人工作能力发展的瓶颈。
“热爱工作才能成功、懂得感恩才能快乐”。年月毕业后我进入公司法制办工作,这才像是走进了一条阳光大道,找到了一个家,这家里有阳光,有温暖。有勤勤恳恳的同事、朋友,有团结务实的领导班子,有我们的伟大事业和我们的共同追求。我愿意为它的安宁,安定、和谐、秩序和发展尽微薄之力。
工作2年多来,我目睹了各位领导和同事为了公司事业的发展而付出的艰辛,目睹了法制办开拓创新,增强综合实力所取得的巨大成绩。心怀对监督所教育培养的感恩,我将“感恩的心”化做“责任心”。自从我参加工作,我就始终认为,做人需要有一份感恩的心,干好法制办工作需要的我树立起高度的责任感。缩头不前不行,求稳怕乱不行,工作不怕干,要的就是一种敢闯、敢作、敢为的精神。
每一个岗位都是一片充满生命力的土地,关键在于耕种的人撒下的是什么样的种子。我相信只要我用感恩、奉献的心去做好每一件事,那么我所从事的岗位上,只要播下春天的汗水,就会有一份秋天的硕果。以上是自己工作半年来的基本情况小结,不妥之处,恳请领导和同事批评指正,我将虚心接!
一年来,在县委、政府领导和同志们的关心支持下,本人紧紧围绕县委、政府中心工作,努力提高自身素质,不断改进工作方法,认真履行工作职能,大胆创新,求真务实,较好地完成了各项工作任务,现将本人一年来的思想、工作、廉政情况向领导和同志们汇报述职如下:
(一)加强学习,努力提高自己的综合素质和实际工作能力。
一年来,我十分注重学习提高。首先认真学习了马列主义、***思想、***理论和“三个代表”重要思想,进一步牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观。深入学习领会了县委六届三次全委(扩大)会议精神,对我县“十一五”奋斗目标有了更加明确的认识。还认真研读十七大报告,深刻领会科学发展观和加强执政能力建设等理论的真正内涵,不断提高自己的理论素质和政策水平。其次认真学习业务知识。
本人积极参加各类政府法制培训班和“专题知识讲座”,并坚持平时的自学,努力掌握担任政府法制办主任所必备的专业知识,增强工作的主动性。同时本人还认真学习决策方法、组织协调方式方法等,从而使自己的工作思路进一步拓宽,综合分析和处理问题的能力逐步增强。
(二)转变作风,强化服务。我时刻牢记全心全意为人民服务的党员宗旨意识和群众观念,坚持从小事做起,从大事着眼,努力提高自身修养。工作当中,无论是县领导和办公室领导交办的工作任务,还是其他职能部门和社会群众要求**的各项工作,都能积极协作、主动配合,为领导、为部门、为群众做好服务工作。同时还注重树立良好的个人形象,在生活工作中,我尊敬领导,团结同志,为人热情,办事公道,遵守社会公德,在精神文明建设中努力发挥了表率作用,保持了“生活朴实、作风务实、干事求实、效果扎实”的“四实”作风,把自己的思想道德素质和工作素质,努力提高到了一个新境界。
(三)始终坚持廉洁奉公,不断增强自身拒腐防变的能力。一是积极参与机关支部与本单位组织的各种学习活动,加强自己主观世界的改造,提高自己明辩事非的能力。
还经常和班子成员、下属工作人员一起学习,进行思想交流,互相鞭策,互相促进。二是认真学习党纪政纪条例,经常收听收看有关反腐倡廉的书籍和影视作品,增强廉洁自律意识,使自己在思想上筑起拒腐防变的牢固防线。三是始终坚持以自律为本,将其做为一条做人做事的底线,做到制度之内“不缺位”,制度之外“不越位”,行为上审慎笃行,在春节和平时交往中,坚决拒绝吃请受礼,做到克己奉公,秉公办事。
(一)认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,促进依法行政工作
年初,根据全县依法行政工作实际情况,确定了20xx年度贯彻落实依法行政工作的要点,并认真组织召开了依法行政工作会议,详细安排部署了依法行政工作任务。与各位执法单位及各乡镇人民政府签订了责任书,明确了目标责任,增强了各单位依法行政的责任感和紧迫感。
(二)深入推行“两制”,严格评议考核
今年,推进行政执法责任制依然是政府法制工作的一项重点工作。在本人的督促指导下,全县各行政机关加强领导,健全组织,普遍建立了行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度,并将行政执法责任制纳入本单位工作目标责任制,使执法责任层层分解,具体落实到人。根据省、市行政执法责任制评议考核工作安排,结合我县行政执法责任制目标量化考核项目及标准,县政府对各部门的行政执法责任制评议考核工作进行了安排部署,以此加大执法力度和执法责任制考核落实的力度,推进行政执法责任制工作深入进行。
(三)依法加强执法监督,实现监督制度化
作为政府法制部门领导,我积极推行行政执法监督新举措,使内外部监督机制逐步健全。一是更加注重规范性文件的制定程序和备案审查。在我认真的指导审核下,20xx年,共审查规范性文件9件,其中7件依法提出了审核意见,3件报市政府备案,切实保证了政府抽象行政行为的合法性。二是依法确认了第二批由县政府所属6个部门组织实施的行政许可事项9项,进一步明确了各行政执法单位的许可权限和职责范围。三是认真梳理执法主体及依据,确认了第一批共27个行政执法主体,进一步规范各行政执法部门的行政执法行为。第二批行政执法主体资格及依据的梳理工作正在进行中。
(四)认真**行政复议案件,依法维护人民群众合法权益
今年,我县行政复议案件呈现案件数量多、涉案范围广的特点。我带领法制办工作人员一方面在制度上积极探索**行政复议案件的新措施、新方法;另一方面在具体办案中坚持依法、依程序**。每件案子都亲自把关,坚决做到无一超期,无一违反程序规定。今年共受理了11件行政复议案件,其中,1件撤销,8件维持,1件责令重新作出具体行政行为,1件撤回申请。由于我市县在行政复议工作中做了大量扎扎实实的工作,取得了较好的成效。
(五)加强培训,确保行政执法队伍能力的提高
今年3月,我办积极组织交通系统46名行政执法人员进行了综合法律知识培训。主要学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》及行政执法应知应会的知识等。同时,在朱王堡镇举办了一期执法人员综合法律知识培训班,培训60人次。通过培训,使行政执法人员进一步掌握了基本法律、执法程序和工作规程,切实提高了执法水平。
(六)围绕党委、政府中心工作,充分发挥好参谋助手和法律顾问作用
开展政府法制工作必须紧紧围绕党委、政府中心工作,我作为法制办主任,充分发挥积极性、主动性,当好政府的参谋助手和法律顾问。一是妥善解决涉法事务,凡遇到需要从法律角度解决的重要问题,都能认真提出切合实际的解决办法,为领导处理有关社会热点、难点问题提供法律意见。二是认真**涉及政府的各类诉讼和非诉讼案件。今年,我代理了涉及政府的2件行政复议案件,在遵循合法、公正和实事求是原则的基础上,认真进行了处理,维护了政府的合法权益。三是积极完成县委、政府安排的各项中心工作。
(七)搞好班子团结,做好各项工作
按照县政府办公室分工,我主要负责政府法制工作,并协助副县长芦晓川协调工作。讲分管而不偏分管,讲分工而不唯分工。只要是组织需要、领导交办的,我都全力以赴去完成。充分发扬领导班子的集体智慧和力量,搞好团结,统一思想、统一行动,**协力开创政府工作更加卓有成效的新局面。
一年来的工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些不足,主要是思想解放程度还不够,工作创新不够;在服务上还有一定差距,在协调上也有不到位之处;在督办上还需要进一步加大力度等。对照这些存在的问题和不足,今后的工作中,我决心从以下几个方面去做:一是进一步加强理论学习,加强党性锻炼和修养,不断提高自身素质;二是把学习同调查研究结合起来,不断提高解决实际问题的能力,进一步增强驾驭复杂局面,科学组织运筹的本领;三是强化开拓创新意识,把握当前政府法制工作的主要矛盾和重点,集中精力抓大事,一抓到底,抓出成效;四是始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度,以此次述廉为动力,不断警示自己,防微杜渐,警钟长鸣,真正做到上不负党,下不负民,全面提高执政能力;五是以规范执法为重点,全面加强政府法制工作内部管理和队伍建设,着力提高行政执法队伍整体水平。
根据未xxx号《未央区教育局关于开展xxx年“12.4”全国法制宣传日宣传活动的通知》精神,我校领导高度重视,组织全体师生开展了法制宣传活动,现将具体情况总结汇报如下:
教育局关于法制宣传的文件收到后,我们利用周一例会时间,组织全体老师进行了学习,使广大教师明白了这次法制宣传的目的、活动的主题、宣传的重点、时间安排、整个活动的安排以及活动要求,为这次活动的开展打下了良好的基础。
为了使整个活动有序进行,我校根据教育局的文件精神,结合我校的工作实际,制定了《团结小学法制宣传活动方案》,并组织全体教师学习了方案,对我校的法制宣传活动进行全面部署,对工作任务进行了分工,要求各班主任积极搜集资料,大力宣传我区法制建设的成功经验,宣传推进依法治区建设的重大举措和成就,宣传行政执法、司法和法律监督等方面的发展,宣传我区创建“法制未央”全力提高公民法律素质、推进社会法制化管理水平方面的重大发展。要结合贯彻落实“xx普法”规划,将《宪法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保**》、《中小学管理规程》等作为学习宣传的重点。
1、利用板报进行宣传,共办法制宣传板报12块。
2、利用班队会进行宣传
12月3日,在全国法制宣传日的前一天,我校各班开展了法制教育主题队会,由于学校提前进行了安排,各班班主任非常重视,因此效果特别好。
六二班,主题是《学法用法健康成长》。每个学生都搜集了资料,搜集了一些案例,让学生把自己搜集到的内容讲给全班同学听,同学们深受教育。在搜集资料的过程中,同学们就进行了交流,并且能交换自己的看法,达到了法制教育的目的。
六一班,主题是法制宣传,由中队长主持,中队长讲案例,然后让学生判断正误,并说出原因,效果非常好;
五一班,主题是学法、知法、懂法---------做遵纪守法的好少年
为了保证班会的质量,班主任老师和全班同学齐动手,共同搜集资料,他们搜集的材料有:《少年弑母,心灵饥荒迸出的恶果》、《15岁少年玩游戏劫杀两老人》、《怎样预防青少年犯罪》等,通过全班交流、讨论,通过谈感受,使学生的心灵得到洗涤。黑板布置好,准备充分,得到全体评委的一致好评。
四二班,黑板布置好,学生自己搜集材料,材料内容广泛,包括对《义务教育法》、《未成年人保**》、《环境保**》等的宣传。
一二班,主题是《从小要知法》,老师根据学生年龄小的特点,搜集了许多法制教育方面的儿歌、顺口溜等,一边讲一边读,一边读一边做动作,学生兴趣非常高。
这次法制教育宣传活动,由于学校和老师都特别重视,准备充分,参与的人多,受教育的人多,达到了法制宣传的目的。
3、集会宣传
为了把这次法制教育活动推向高潮,12月4日,我校召开了“做遵纪守法的小公民”法制教育报告会,校长给同学们做了法制教育报告,通过大量案例的讲解剖析,使全体学生受到了一次深刻的法制教育。
法制教育是一项长期性的工作,它的内容将随着社会的发展、时代的进步而不断变更,我们必须清楚地认识到仅仅靠法制教育月活动是远远不够的。我们只有牢牢地把法制工作记在心头,从小事抓起,坚持不懈、长此以往地抓下去,才能逐步提高学生的法律意识和法制观念,确保我们的身边无犯罪事件发生。
在学生中开展法制教育,是时代发展的必然要求,任重而道远。我们有决心进一步集思广益,积极探索,常抓不懈,为培养新世纪合格人才做出应有的贡献。
1、(四)强化帮扶,促进了食品药品产业发展
2、启动了食品安全周宣传活动。从6月18日开始,组织工作人员进校园、进企业、进农村深入开展食品安全宣传活动。
3、抓好抽验工作。加大了抽验工作力度,抽调了2名专业人员负责抽验,制定了抽验工作计划。截止6月20日,我局已完成食品抽验62批次,重点是对米、肉、蔬菜、油、餐具进行了抽检。完成药品监督抽验任务30批次,其中基本药物抽验25批次,医疗器械抽验5批次,上半年已基本按进度完成了年初制定的抽验及快检任务。
4、发挥投诉举报作用。按照省市局要求,上半年,我局加强了12331食品药品投诉举报系统平台建设,与省局12331投诉举报中心成功对接好,并对12331举报电话进行了宣传,在人员集中的地方和县局道路边设置了12331举报电话公示牌,在县电视台进行公布。指定专人负责投诉举报工作,实现了与各地药监部门及上级药监部门案件传送更加方便快捷,为药品打假提供了案源,增强了案件查处的靶向性。上半年,我局共接到投诉举报5件。其中,药品投诉举报1件,保健食品4件。投诉举报件调查**完后,将有关情况向举报人进行了反馈。
5、进一步加强快检工作。完善快检室建设,加强快检业务学习培训,扩大快检项目和快检对象范围,发挥快检作用。加大对各餐饮服务单位的监督检查力度,落实餐饮单位主体责任,规范生产经营行为;加大监督抽检力度,打击食品安全领域违法犯罪行为,保障群众饮食安全。
6、抓好专项整治工作。一是开展了春季餐饮安全“护校行动”。重点对学校周边的食品安全进行了综合治理,共检查学校食堂26家,立案查处学校食堂6家,发放各类宣传单100余份。二是开展食品安全专项整治,已开展了“毒花生”、“非法使用明胶”、“肉制品”等食品专项整治,以及小餐饮和学校(幼儿园)食堂等餐饮服务专项整治。共检查餐饮单位136家,出去执法人员163人次。没收不合格食品23公斤,立案查处8家。三是开展医疗器械“五整治”工作,对辖区内医疗器械生产经营企业和医疗机构的医疗器械注册申报,违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等五种行为进行了专项整治。目前,已检查医疗器械生产企业2家,经营企业18家,医疗机构11家。对发现的问题,及时下达了责令整改。四是开展了药品安全专项整治,对辖区内4家药品生产企业进行了一次gmp跟踪检查,对22家药品经营企业开展了药品gsp跟踪检查,对检查中发现的问题,督促企业进行了整改。
7、帮扶企业换证。上半年,我局帮扶指导普正药业做好了《药品经营许可证》和gsp换证工作。
8、食品药品医疗器械市场秩序还未完全规范;
9、(三)强化稽查,打击了食品药品违法行为
10、开展“食品药品安全主题班会”活动。5月中旬,联合县教体局在全县各学校开展了1次食品药品安全知识主题班会。
11、抓好群众路线教育活动。一是强化组织领导,成立了活动领导小组,抽调专人组成活动办公室,制定了活动实施方案,召开了动员大会,具体安排部署局机关群众路线教育实践活动。二是精心组织实施,集中学习了《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》、《论群众路线重要论述摘编》等规定辅导书;观看了《永恒信念》、《红色故事汇》等红色教育专题片;学习了焦裕禄、龚全珍、曾建等先进人物的事迹,党员干部还结合自身实际,撰写了学习心得体会;举办党课辅导讲座,观看了党风廉政教育警示片《小官大贪》;参观了会议旧址,接受革命传统教育。三是广泛征集意见,组织召开局机关干部职工、驻村帮扶村委群众代表,以及监管相对人代表等形式座谈会征求意见建议,对征求到50条次各类原汁原味意见建议进行了分类整理,共梳理出形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题在机关作风方面和食品药品安全工作中的具体表现20条。
12、三、下步工作打算
13、抓好审批建档工作。一是规范审批流程。完善了餐饮服务许可审批流程,将法定审批时限20天缩短为7天,提高了审批效率,得到了餐饮业主的好评。截止6月20日,已有62户餐饮单位申请**《餐饮服务许可证》,换发证55户,保健食品备案登记7家。二是严格把握审查关,在餐饮服务许可审查中,严格把好餐饮行业准入门槛,每一次审批都必须到现场进行检查,指导我县小餐饮进行规范化整改。三是承接零售药店许可工作,今年市局已将药品零售药店的许可发证下放委托给各县局,我局严格按照新版gsp标准进行,上半年共受理了2家,已发证1家。四是完善档案资料。目前已对所有的餐饮服务单位、药品生产经营企业和使用单位,100%建立档案,100%录入电子地图标识。对换发了餐饮服务许可证的264家餐饮单位进行了档案整理,对新增的2家药品经营单位建立了档案。
14、一、主要工作及成效
15、抓好药械不良反应工作。与县卫生局联合下文将adr/mdr监测工作纳入年终考核指标,建立考核评比标准,实行奖惩。目前,已在各医疗机构单位建立药品不良反应和医疗器械不良事件监测点19家,构建起了覆盖全县各药品生产经营单位的adr报告监测网络。截止6月20日,已完成药品不良反应监测报告75例,占全年任务数的54%,其中新的病例21例,严重的病例3例;医疗器械不良事件病例报告14例,占全年任务数的53.8%。
16、抓好日常巡查工作。今年我局对食品药品安全监管工作实行分片监管模式,即将各股室人员分成两组,由分管领导带队,对全县各食品药品监管对象分成河西、河东两个片区实行分片监管。上半年,已累计检查餐饮单位181家,保健食品生产企业2家,经营企业12家,药品生产企业4家,药品批发企业2家,零售药店12家,医疗机构15家。
17、开展了从业人员法规培训。我局把食品药品从业人员培训纳入全年宣传教育工作计划,采取现场培训、以会代训、集中培训的方式对食品从业人员进行法规培训,在6月份举办了2次餐饮从业人员培训。
18、抓好招商引资工作。制定招商引资奖励办法,鼓励干部主动开展招商活动或提供招商有效信息。上半年,我局还抽调一名分管领导到县医药产业办进行招商引资工作,局领导先后多次积极与客商,就食品、金属加工和生物医药等产业进行了洽谈,先后邀请了等客商来考察,成功引进了1家纺织企业和1家竹制品加工企业。
19、机关管理有待进一步加强。
20、上半年,我局的工作虽然取得了一定的成绩,但是离上级的要求还有一定的差距,还存在一些问题。主要表现在:
21、帮扶企业筹建。我局多次派出业务骨干深入玉峡药业公司进行指导帮扶企业在筹建中遇到的困难,使企业能够尽快申领《药品经营许可证》。
22、进一步加大监督检查力度。重点加大针对中药饮片的购进渠道查处,特别是源头的合法性。尽快建立专职的投诉举报机构和人员,充分利用12331平台,进行食品药品打假。
23、帮扶企业申请产品注册。4月份,帮助预章药业有限公司申请二类医疗器械产品申请注册,指导企业完善申报材料,并做好现场检查准备,使企业能尽快拿到批文,并早日实现投产。
24、加大案件查办力度。一是制订了稽查工作计划,结合我县工作实际,制定了20__年食品药品稽查工作要点,使全年稽查工作有条不紊顺利开展。二是突出了稽查工作重点,按照省市局稽查工作总要求,今年我局确定了“主动稽查、快速反应、依法查处、加大曝光”的稽查工作原则,抓案件查办,抓监督抽验、抓稽查应急处置、抓能力建设,着力从食品药品生产、流通、使用各环节进行稽查。三是加强了稽查业务学习,每周集中组织一次食品药品案件查办分析会,以会代训,要求每位业务骨干结合办案实际开展一次稽查知识讲解。
25、注重稽查工作实效。我局加大了稽查力度,对检查发现的食品药品生产经营违法行为进行了立案查处,立案调查餐饮单位15起,罚没款3.5万元,无餐饮食品安全重大案件。药品立案6件,移送公安机关案件1件,处罚金额1.56万元。处理保健食品协查5起,立案调查保健食品生产企业1起,经营企业1起,罚没款1万。共出动执法车辆109车次,执法人员347人次,有力保障了全县群众的饮食用药安全。
26、(二)强化监管,保障了公众饮食用药安全
27、产生上述问题的主要原因是:一是执法人员的业务能力不足,食品药品监管部门从垂管部门下放地方后,新进人员是从无食品药品监管专业背景的部门调入来的,导致在执法工作中还一时难以适应。二是食品药品检测设备缺乏,由于县级没有建立食品药品检测机构,上级部门没有配置相关的检测设备,因此在食品药品安全监管工作中缺乏技术支撑。
28、进一步加强食品药品安全知识宣传工作。编印食品安全知识宣传册下发给群众,结合送戏下乡活动编排一个食品安全节目到农村、社区、学校开展宣传,让更多群众掌握饮食用药安全知识。印发食品药品安全相关法律法规给监管对象,提高监管对象依法生产经营的自律意识,有效发挥示范街和示范店的带动作用。
29、二、存在问题及原因分析
30、食品药品稽查力度还需进一步加大,技术打假力量有待提高;
31、上半年,我局在宣传教育培训**印发食品药品安全知识宣传单20__份,发放宣传材料800余份,悬挂横幅3条,制作食品安全展板2块。通过一系列食品安全宣传教育活动,提高了群众的食品安全意识,营造了良好的氛围。
32、举办现场咨询活动。上半年,我局组织开展了食品药品安全知识现场咨询3次,分别是:3月15日,联合工商、质监等部门举办了3.15大型宣传活动;3月31日,举办了县食品药品安全投诉举报“3.31”主题宣传日活动,向群众广泛宣传食品药品安全投诉举报电话12331;5月上旬,与县科协开展了“食品药品安全科普知识”进社区活动。
33、宣传工作还不够深入;
34、(一)强化宣传,提高了食品药品安全意识
35、(五)强化落实,完成了半年中心工作任务
36、抓好蹲点帮扶工作。抓好镇村委烤烟生产,完成烟叶种植面积257亩,新建大型烤房6座,全面完成了烤烟任务。局领导多次到新农村建设帮扶小组进行帮扶指导,帮助该村制订村建设规划,指导村民按规划建设,使该村的新农村建设工作有序开展。