1、全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国、省、市、区关于普法依法治理工作的各项部署，以做好“七五”普法总结验收和“八五”普法谋划为主线，以社会主义法治文化建设为重点内容，加大普法工作力度，推动普法与依法治理相促进，为我区创建法治文明城市营造良好的法治环境。
2、围绕打赢新冠肺炎阻击战，在中心组织开展“防控疫情、法治同行”专项宣传活动。重点宣传《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《动物防疫法》、《野生动物保**》、
3、继续落实法律顾问制度。继续聘请律师事务所的律师为中心的顾问律师，在签订合同和涉及法律风险的事项征求法律意见。
4、(二)各业务部门按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制要求，把普法工作纳入部门工作，落实好本部门年度普法工作任务。
5、深入学习宣传***总书记全面依法治国新理念新思想新战略。党的十八大以来***总书记对全面依法治国作了重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，各级各部门要深入学习宣传***总书记关于全面依法治国的重要论述，学习宣传以***同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，将***总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党支部学习内容，定期组织学习。
6、利用“互联网+学习宣传”的工作模式，结合“惠州e普法”、“法治大亚湾”微信公众号、干部学法系统、干部网络大学堂等全媒体普法平台，开展以案释法、宪法学习、主题日普法、党规党纪教育、社会主义核心价值观教育，充分落实普法责任制工作，大力营造浓厚法治氛围。
7、做好新颂布法律法规学习宣传。重点学习宣传《中华人民共和国民法典》，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相致、公序良俗等法治精神和契约精神;落实《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，大力弘扬社会主义核心价值观，推动法治和德治相结合，开展“用法治方式规范公民行为习惯养成”试点工作，不断提升公民法治素养和道德修养。宣传《中华人民共和国社区矫正法》、《惠州市西湖风景名胜区保护条例》等新法律法规。
8、(一)强化政治意识，深入学习宣传***新时代中国特色社会主义思想和全面从严治党的一系列重要论述
9、加强宪法学习宣传。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入贯彻落实关于推进宪法宣传教育制度化经常化阵地化的意见，推进宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进万家。推广宪法教育精品课程并延伸多领城，继续推动全区中小学校普遍开展“宪法教育大课堂”活动。组织开展2020年“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。做好全国第四届“我与宪法”优秀微视频暨第十七届法治动漫微视频优秀作品征集选送展播工作。
10、《食品安全法》、《治安管理处罚法》、《刑法》和突发公共卫生事件、保障农民工工资支付、公共场所卫生管理、依法用工复工等法律法规，宣传即将修订出台的《广东省野生动物保护管理条例》，引导广大群众增强依法防控意识。
11、深入学习宣传党的十九届四中全会精神。学习贯彻党的十九届四中全会关于加大全民普法工作力度的精神，学习贯彻中央政法工作会议和省委十二届九次全会、市委十一届九次全会精神，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，系统总结全民普法特别是“七五”普法依法治理工作成果。
12、(四)、突出重点工作，分类推进各类法治宣传教育活动
13、(一)中心综合部要落实做好全体干部职工的普法宣传工作，定期组织开展学法宣传活动，报送学法情况，确保普法学法取得实效。
14、(六)、推进创新普法，探索法治宣传教育新载体、新方法
15、加强社会主义法治文化阵地建设。充分利用中心大屏幕等作为宣传法治文化阵地，推进普法教育工作制度化和规范化。
16、(五)、推进依法治理，全面提升法治文化建设水平
17、抓住领导干部这个“关键少数”。着力健全完善支委会议会前学法、法治教育培训、外出考察学习培训、日常学法年度考试、依法决策制度，开展宪法宣誓活动等，推动领导干部法治学习走在前、作表率。深入贯彻落实关于建立领导干部旁听案件庭审学法用法机制的意见，参加区统一组织的领导干部旁听庭审活动;落实年度学法不少于40课时要求，组织中心国家工作人员网上学法考试。
18、(二)、增强法治观念，深入学习宣传宪法及新颂布法律法规
19、围绕三大攻坚战、粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、扫黑除恶、打击治理网络电信新型犯罪、预防青少年违法犯罪、知识产权保护、法治化营商环境等重点工作，重点开展知识产权保**律法规、政务诚信、企业诚信、扫黑除恶专项斗争等宣传。
20、深入学习宣传党内法规。要适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国***廉洁自律准则》、《中国***纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。“七一”前后，运用全省国家工作人员学法考试系统和“惠州e普法”新媒体平台，集中组织开展党内法规学习宣传及学法考试。
21、(三)强化大局意识，推动法治宣传教育更好地服务协调推进中心工作
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》。5月29日，**中央政治局就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习。***总书记强调，民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，全党要切实推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。为深入学习贯彻***总书记重要讲话精神，切实推动民法典的学习、宣传、贯彻和实施，结合实际，制定本工作方案。
（一）组织民法典专题学习。把民法典纳入领导干部日常学习内容。2020年9月底前，通过党委（党组）理论中心组集体学习、专题讲座、报告会等多种形式，专题学习民法典和***总书记在中央政治局第二十次集体学习上的重要讲话精神。（责任单位：市委宣传部、市法学会）
（二）组织民法典会前学习。将民法典纳入党委（党组）会前学法安排，把民法典学习宣传纳入本单位、本系统普法工作总体安排，结合本系统实际，采用多种形式开展学习。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处、市级各部门）
（三）组织开展国家工作人员民法典学习教育。市委党校要把民法典纳入教学内容，列为培训重点。在国家工作人员学法用法考试中增设民法典考核专题内容，全面提升国家机关工作人员学习运用民法典的能力。（责任单位：市委组织部、市委党校、市司法局，各镇人民政府、街道办事处、市级各部门）
（四）组织开展法治工作队伍专题学习培训。将民法典的学习培训作为当前和今后一段时期的重要内容抓实做好，把民法典作为立法、执法、司法工作人员和律师等法律服务人员教育培训的必训内容，组织开展各类专题培训，精准把握民法典最新规定和原则精神。（责任单位：市法院、市检察院、市人大常委会办公室、市公安局、市司法局、市级有关部门）
（五）组织开展青少年民法典学习教育。把民法典融入学前教育、义务教育、高中教育、高等教育各个阶段，鼓励指导各类学校开展民法典宣传教育活动，培养青少年法治意识和法治信仰。（责任单位：市教育局、团市委）
（六）宣传阐释好民法典新规定新概念新精神。将民法典作为“十四五”时期普法工作重点来抓，列为“八五”普法工作重要内容，持续抓好民法典普法宣传工作，大力弘扬社会主义核心价值观，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。（责任单位：市委宣传部、市司法局）
（七）深入推进民法典普法社会公益宣传。组建成立“民法典普法宣讲团”，举办系列民法典专题公益普法讲座，组织开展青年普法志愿者法治文化基层行活动，广泛开展群众性法治文化宣传教育，推动民法典进机关、进学校、进寺庙、进乡村、进社区、进企业、进单位、进军营，在全市掀起民法典学习宣传热潮。（责任单位：市委宣传部、市司法局、团市委、“法律七进”成员单位，各镇人民政府、街道办事处、市级有关部门）
（八）深入推进民法典新闻宣传。组织市级主要媒体通过多种形式大力宣传阐释民法典的重要意义和原则精神，及时报道我市学习贯彻实施民法典的生动实践和亮点成效。组织各*站开设学习宣传专栏，利用微博、微信、客户端等社交平台和宣传标语、公益广告、简易读本、案例解读以及其他方式，广泛宣传民法典重大意义、特色亮点和重要条款内容。（责任单位：市委宣传部、市委网信办）
（九）落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。组织法官、检察官、行政执法人员、法学专家学者和律师开展民法典宣讲活动，结合执法、司法、法律服务实践，针对不同行业领域特点和人民群众关心关注的重点问题，挖掘总结一批典型案例，广泛开展“以案释法”，提高宣传的针对性实效性。（责任单位：市司法局、“谁执法谁普法”普法责任制成员单位）
三、着力抓好贯彻实施
（十）加强民法典关联、配套制度建设。清理民法典贯彻实施明显不适应、不一致、不协调，不利于规范民事主体行为、不利于保障民事主体权益、不利于构建要素市场化配置体制机制的有关制度措施。加强规范性文件合法性审核、备案审查工作，及时纠正与民法典相抵触的制度文件。（责任单位：市人大常委会办公室、市政府办公室、市司法局、市级有关部门）
（十一）坚持严格规范公正文明执法。以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，坚持严格规范公正文明执法。各行政机关履行职责、行使职权必须按照法定的范围和界限，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度。（责任单位：市级有关部门）
（十二）加强人民法院民事司法工作。加强对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判和监督指导工作，及时总结发布典型案例。依法加强综合治理，从源头上解决民事案件执行难问题。加强调查研究，及时发现审判实践中遇到的新情况、新问题，精准把握法律适用标准，有力保护各类民事权利。（责任单位：市法院）
（十三）加强检察机关民事诉讼监督和民事公益诉讼工作。加大对民事诉讼和执行活动监督力度，畅通司法救济渠道，保护自然人、法人和非法人组织合法权益。准确把握刑事案件与民事纠纷界限，加**律监督力度，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。（责任单位：市检察院）
（十四）加强民事纠纷解决机制建设。加强律师、公证、仲裁等服务机构和队伍建设，充分发挥法律专业机构、专业人员作用，加强法律援助、司法救助等工作，帮助群众实现和维护自身合法权益。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，综合运用人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制，全方位、多方面推进民法典实施。（责任单位：市委政法委、市司法局、市信访局）
（十五）加强民法典相关法律制度理论研究。举办民法典专题理论研讨活动，组织法学专家学者结合我市法治工作实际，加强民法典研究阐释工作，形成一批理论研究成果，为我市有效实施民法典提供理论支撑。（责任单位：市委依法治市办、市法学会）
（十六）带头尊学守用。领导干部要带头尊崇民法典、敬畏民法典，自觉做学习、遵守、维护民法典的表率，将民法典实施水平和效果作为衡量履行为人民服务宗旨的重要尺度，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力水平。（责任单位：市委组织部、市委依法治市办，各镇人民政府、街道办事处、市级各部门）
（十七）严格依法履职。严格遵守民法典，明确自身行为和活动的范围和界限，不得违背法律法规随意作出减损自然人、法人和非法人组织合法权益或增加其义务的规定。政府部门、监察机关、司法机关要依法履行职责、行使职权，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。（责任单位：市纪委监委机关、市法院、市检察院、市司法局，各镇人民政府、街道办事处、市级有关部门）
（十八）加强人大监督。加强对《民法典》实施贯彻实施情况的监督，通过听取报告、开展执法检查等多种方式，督促政府及其组成部门依法行政、司法机关公正司法，确保《民法典》在我市得到全面有效执行。（责任单位：市人大常委会办公室、市人大有关专门委员会）
五、加强实施组织保障
（十九）强化组织领导。要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻学习领会***总书记在中央政治局第二十次集体学习上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实做好学习贯彻各项工作，充分发挥民法典在推进城乡基层治理制度创新和能力建设中的重要作用。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，压紧压实工作责任，抓实抓细抓到位，确保各项任务落实落地。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处、市级各部门）
（二十）突出工作重心。要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。加强民法典重大意义的宣传教育，引导广大人民群众深刻认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员必须遵循的规范。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处、市级各部门）
（二十一）深入有序推进。要结合工作实际，制定工作方案，扎实有序推进各项任务，确保取得实效。民法典相关业务培训和实施准备工作要在12月底前完成，民法典普法宣传工作要在12月底前取得阶段性成果，并持续抓好落实。市委依法治市办要牵头抓好统筹，把民法典学习宣传实施情况纳入全面依法治市绩效考核内容，对各单位学习宣传实施情况开展督促检查，及时发现问题、补齐短板，对问题突出的单位予以通报并督促整改。（责任单位：市委依法治市办，各镇人民政府、街道办事处，市级各部门）
实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，是以***同志为核心的党中央对深化全民普法工作作出的重要部署。认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，对于构建大普法格局，促进执法与普法有机融合，增强法治宣传教育实效，提高国家工作人员法律素质、提高执法司法公信力具有重要意义。司法行政机关既是重要的执法机关，又是普法主管机关，要在落实“谁执法谁普法”责任制上发挥带头作用，同时坚持“谁服务谁普法”，把普法融入司法行政业务工作的各环节、全过程，切实把执法和法律服务过程变成普法过程，规范执法和法律服务活动，增强执法和法律服务的政治效果、法律效果和社会效果。
各级司法行政机关要高度重视，结合实际，及时安排部署，制定贯彻落实方案，细化任务措施，加强人员和经费保障，加强检查考核，大力宣传先进典型，推动司法行政系统“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落到实处。
为贯彻落实《**中央办公厅国务院办公厅印发的通知》(中办发〔2017〕31号)，推动司法行政系统在法律法规规章起草制定、执法和法律服务过程中全面履行普法责任，结合司法行政工作实际，提出以下实施意见。
一、司法行政系统要带头落实“谁执法谁普法”普法责任制，同时推动落实“谁服务谁普法”。坚持系统内普法与社会普法相结合，在全系统深入开展法治宣传教育和党内法规教育，增强司法行政干警和法律服务工作者法治观念，提高法治素养和依法办事能力，并积极履行社会普法责任，在执法、管理和服务过程中向相对人和社会公众开展普法;坚持全员普法，让每一名执法者和法律服务工作者都成为普法者;坚持全程普法，把普法融入司法行政业务工作的各环节、全过程，做到谁执法谁普法、谁服务谁普法。
二、认真贯彻《**中央办公厅国务院办公厅关于印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的通知》(中办发〔2016〕71号)，司法行政机关各级领导干部要带头尊法学法守法用法。健全司法行政系统党委(党组)中心组学法制度，每年集体学法不少于2次。结合行政应诉工作，组织领导干部旁听庭审。
三、加强司法行政干警和法律服务工作者的法治宣传教育，把法治宣传教育作为司法行政干警和法律服务工作者入职培训、晋职(级)培训、业务培训的必训内容，全面提升司法行政干警法治素养。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。
四、起草制定司法行政法律法规规章过程中，除依法不宜公开的以外，草案要向社会公开征求意见，并及时通报情况。建立法律法规规章、重大政策解读机制和公告制度，凡涉及公众切身利益的法律法规、规范性文件和重大政策措施，除依法不宜公开的以外，发布时都要将政策解读作为必经程序。
五、受理行政许可申请时，以告知、提示等形式，主动向申请人提供关于申请条件、审批标准、**程序、**期限等方面的说明资料，告知申请人相关权利义务。在行政许可证照或文件发放领取过程中，对申请人进行相关政策法规的宣传教育，并告知有关法定义务、责任等注意事项。
六、**行政处罚案件时，推行全程说理式执法，把普法融入案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行全过程，说透法理、说明事理、说通情理，提高行政处罚的说服力和公信力。推广说理式执法文书，行政处罚决定要充分释法析理，并告知法律依据和救济途径。推行生效法律文书公开上网和统一查询。
七、在答复和处理群众来信来访、投诉、行政复议等过程中，结合群众反映的问题，阐明相关法律规定。对重大复杂的行政复议案件可以依法采取听证的方式审理，面对面听取申请人的陈述和意见，可邀请相关代表旁听，将处理问题与宣讲法律规定、分析案件事实有机结合。
八、落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。司法行政系统涉及群众重大利益、社会影响大的行政诉讼案件，主要负责人要出庭应诉。主要负责人不能出庭的，要委托分管负责人和工作人员出庭，不能只委托律师出庭应诉。
九、树立治本安全观，把法治宣传教育融入监狱服刑人员教育改造全过程，融入监狱管理的各环节。严格依法对罪犯计分考评、分级处遇、行政奖惩、立功和重大立功表现、提请减刑、假释和**暂予监外执行等信息进行公示，接受被监管人监督的同时，主动接受社会监督。充分利用服刑人员家属会见、开展社会警示教育等时机，加强对服刑人员亲属、社会公众的法治宣传。
十、加强对强制隔离戒毒人员的法治宣传教育，将释法说理贯穿到收治、管理、教育、戒毒治疗、诊断评估等戒毒执法各环节，依法公开执法依据、执法程序和执法结果，在提前解除或延长强制隔离戒毒期限、所外就医、变更戒毒措施、奖惩等重要执法活动中，向强制隔离戒毒人员及其亲属讲清执法依据、**条件、程序、结果，自觉接受监督。把法治宣传教育纳入入所教育和回归社会教育重要内容，在强制隔离戒毒人员出所后续照管和支持指导社区戒毒(康复)工作中，结合就业、生活等问题实时提供法律咨询和帮助。
十一、把普法融入社区矫正接收、监管审批、考核奖惩、执行、解除矫正等执法活动。在登记接收手续、矫正宣告、入矫教育中，加强对决定实行社区矫正相关法律文书的解释说明，向社区矫正人员及其家属宣传社区矫正有关法律规定、权利义务及法律责任。在集中教育学习、社区服务、个别教育和心理辅导中增加法治宣传教育内容。社区矫正机构在开展相关社会调查评估时，宣传社区矫正工作相关法律法规，争取群众的配合与协助。
十二、律师在承办业务过程中，要帮助当事人辨析所提诉求可能出现的法律后果，引导其依法表达利益诉求。律师在依法履行辩护代理职责时，就诉讼中所涉及的法律问题、证据问题以及程序问题，向当事人进行释法。案件代理结束后，针对案件的法律文书、相关处理决定向当事人进行分析论证，促进当事人正确理解司法机关的裁决。把普法列入律师担任法律顾问工作基本职责，在开展“一村(社区)一法律顾问”、律师参与信访等部门值班、参与公共法律服务过程中，深入开展法治宣传教育。律师管理部门和律师事务所要选择与公众生产生活密切相关、社会关注度高、可以公开发布的典型案件，通过各种渠道定期向公众发布，发挥典型案例的指引作用。鼓励和支持律师积极参与媒体公益普法，在报刊开设以案释法专栏，参与广播电视和新媒体以案说法类节目。
十三、公证机构、公证员在受理公证申请时，要根据不同公证事项，明确告知当事人申请公证事项的法律意义、法律后果，**公证过程中享有的权利、承担的义务，以及**中涉及的法律文书、争议解决及维护权利等问题，把普法融入公证服务各环节。公证员在证据保全等现场公证活动中，要向社会公众解析法律、阐明法理。在**结束后跟进追踪公证书使用情况，选择典型案例向当事人和社会释法析理。
十四、广泛开展法律援助咨询服务和公共法律教育，依法解答法律问题，积极提供法律信息和帮助，引导群众依法表达合理诉求。受理法律援助申请，要告知当事人法律援助条件、程序、范围;**法律援助案件要向当事人释明法律依据，宣传法律知识;回访当事人要解疑释惑，增强法律效果，把普法贯彻于法律援助服务全过程。
十五、司法鉴定机构在接受委托时，要向委托人或鉴定申请人、被鉴定人讲解司法鉴定意见作为一种证据在诉讼活动中的地位与作用，引导当事人对鉴定意见及其证明力形成合理预期。司法鉴定委托书、意见书、告知书等法律文书，要对司法鉴定意见的性质、作用和法律效力、异议处理办法等问题作出解释说明。司法鉴定人要按照人民法院通知依法出庭作证，说明鉴定经过，阐述鉴定意见，并接受当事人质询和法官询问，加强对鉴定意见的法庭质证和审查判断。
十六、人民调解员要结合个案调解，宣传相关法律法规规章和国家政策。调解组织受理调解时，要以口头或者书面形式向当事人告知人民调解的原则、当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务、调解达成协议的效力、申请司法确认的期限、就调解协议履行发生争执的解决方式等事项。有条件的地方，书面调解协议书中可附录案件相关法律法规依据等内容。
十七、司法行政机关选任人民监督员过程中，要宣传人民监督员制度的意义，提高社会公众对推进司法民主、深化司法公开的认识和参与度。加强对人民监督员的法治培训，提高人民监督员监督履职能力。人民监督员对群众向其反映的监督案件线索和情况，要及时回应，依法要求启动监督程序或者做好解释和说服工作。人民监督员参与检察机关案件公开审查、公开听证、公开答复以及涉法涉诉信访等活动，要协助检察机关以案释法，向当事人和社会公众宣传相关法律法规。
十八、在组织国家统一法律职业资格考试过程中，要广泛开展法治宣传，引导考生诚信参考，依法严厉查处考试违法违纪行为。
十九、在司法协助和国际交流与合作活动中，要积极开展对外法治宣传，传播中国法治好声音，讲好中国法治故事，树立我国良好法治形象。
二十、针对涉及司法行政的热点法治事件和社会关注问题，组织执法人员、专家学者、法律服务工作者等进行及时权威的法治解读，正确引导法治舆论。
二十一、加强司法行政各项业务典型案例的收集、整理、研究和发布工作，建立司法行政(法律服务)案例库，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。
二十二、充分利用公共法律服务平台开展法治宣传教育，培育公众法治信仰，引导公众依法理性表达利益诉求、解决矛盾纠纷。司法行政官方网站、普法网站和微博、微信、客户端等新媒体平台，结合司法行政执法实践有针对性地宣传解读相关法律法规。
二十三、加强司法行政机关、监所、法律服务场所和窗口的法治文化建设，传播社会主义法治精神。利用国家宪法日、重要法律颁布实施纪念日和法治宣传月、周、日等时间节点，通过举办开放日等活动，面向社会积极开展法治宣传教育。
二十四、鼓励支持律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员、司法鉴定人加入普法讲师团、普法志愿者队伍。
二十五、加强对执法业务部门和法律服务机构普法责任制落实情况的检查考核。对责任落实到位、普法工作成效显著的，按照有关规定予以表彰奖励。对责任不落实、目标未完成的予以通报。
二十六、把尊法学法守法用法情况作为司法行政系统公务员年度考核重要内容。领导班子及其成员在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。把能不能遵守法律、依法办事作为司法行政系统考察干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。
二十七、司法行政系统各级普法工作领导小组办公室要发挥组织、协调、督促、检查作用，加强服务管理和工作指导，宣传先进典型，推动司法行政系统“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制落到实处。
2021年是我区法治宣传教育第八个五年规划的开局之年，也是开启我区高水平建设社会主义现代化新征程、争当奋力打造共同富裕先行示范浙中板块排头兵的重要时期，今年我局普法治理工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，以***法治思想统领全民普法工作，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持服务大局、坚持统筹推进，以做好“八五”普法谋划为主线，以加强社会主义法治文化建设和提升公民法治素养为重点，让法治宣传教育深入群众、深入民心，确保“八五”普法规划全面落实。
（一）将学习宣传贯彻***总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全局普法的首要任务。将***总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入局党组，发挥领导干部学法用法示范带头作用，增强住房城乡建设系统走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
（二）深入推动党的十九届五中全会精神。按照党中央的部署要求，深入基层、深入群众，在普法工作中大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。
（一）进一步落实“谁执法谁普法”责任制。坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”，明确相关科室的普法责任，制定落实2021年度普法任务措施清单，确定普法的主要内容、工作标准、时限要求及指标要求，使普法工作可细化、可量化、可操作、可考核，并加强普法责任制考核，加大督查力度，推进“谁执法谁普法”责任落实，促进执法、服务过程中的普法宣传教育。
（二）加强对工作人员的法治宣传教育。进一步落实国家工作人员学法用法制度，深入开展公务员学法用法和年度法律知识考试。重点抓好领导干部这个“关键少数”，坚持党组理论学习中心组，不断增强工作人员特别是领导干部在深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险等方而运用法治思维和法治方式解决问题的能力。严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全面开展主要负责人述职述法工作，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。
（三）加强对建筑企业人员的法治宣传教育。深化“法律进企业”活动，加强建筑企业人员常态化学法，加强职工法治教育，引导职工合法维权，促进企业健康有序发展。围绕企业经营、管理等环节，深化“法雨春风”“诚信守法企业创建”等送法进企业活动，不断提高企业治理法治化水平。加强企业法治文化建设，引导企业建立法治教育基地、法律图书室等，营造浓厚依法治企氛围。健全企业法律顾问制度，提高企业管理能力和防范法律风险意识。
（四）加强对其他群体的法治宣传教育。按照普法责任制要求，经常性开展与新居民工作、生活密切相关的法律法规宣传教育。大力宣传物业管理及网络安全法等法律法规，引导广大市民尊德守法、文明互动，营造风清气正的生活环境。
（一）大力弘扬宪法精神。推动宪法进企业、进社区、进万家，让宪法宣传天天见、处处见，推动宪法精神深入人心，推动宪法宣传教育及实施，弘扬宪法精神，履行宪法使命。坚持整体联动，组织开展国家宪法日纪念活动，推动住房城乡建设系统共同学习宣传宪法的浓厚气氛。
（二）组织开展专项法治宣传行动。运用灵活便利接地气的方式，加大对《建筑法》、《物业管理条例》等法律法规的宣传教育、线上法律咨询，提升人民群众依法防控意识。加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。围绕优化法治化营商环境，加强治污宣传教育，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。
（三）抓好主题法治宣传。深入学习宣传相关法律法规，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神。深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，坚持总体国家安全观，加强国家安全法律法规宣传教育，使维护国家安全的观念深入人心。利用各种重要时间节点，充分利用网络宣传媒介，开展各具特色的法治宣传。
（一）加强普法治理队伍建设。加强普法工作者政治思想教育和法治专业教育，领会掌握中央精神，立足全局工作实际，通过实训实践，增强工作本领，防止形式主义。注重培养发展普法志愿者队伍，使普法向社会各行业领域不断延伸。
（二）加强规范化建设。健全普法依法治理工作机制，落实责任，配强配齐人员、强化经费保障、改善技术装备，保障工作正常开展，不断提高普法依法治理工作水平。
实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，是党的十八届四中全会作出的重要部署，是创新普法工作的一个重要举措，也是推动新时期普法守法工作向纵深发展的重要实践，对于进一步动员和规范国家机关广泛开展普法活动，更好地维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定具有重要意义。概括起来可以从两个个方面来理解：
一方面，这是深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想的重要举措。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，形成了***新时代中国特色社会主义法治思想，明确把法治作为治国理政基本方式，指出法治宣传教育是全面依法治国的一项长期性基础性工作，强调必须下大力气加强全民普法和守法工作。党的十九大进一步提出了“加大全民普法力度，提升全民族法治素养”的要求，意味着新时代普法要突出发挥法治文化的价值引领和精神熏陶作用，引导人民群众切实增强法治意识，使法治成为人们的思维方式、工作方式和生活习惯，让“看得见”的法治形式内化为根植于内心的法治信仰，让全面依法治国成为全党全体群众的自觉信念和自觉实践。
另一方面，这是新时代深化全民普法守法工作的必然要求。随着全面依法治国工作的进一步深化，不管是普法工作理念、工作格局还是普法方式、普法对象都与之前的普法工作相比有了翻天覆地的变化，例如在普法理念上，普法工作不再是单纯地就普**普法、就普法去普法，仅仅满足于普了几部法律的条文或法律文本，而不去关注普法的效果好不好、老百姓满意不满意，而是将侧重点转移到着力建设社会主义法治文化，培养和塑造老百姓的法治信仰、法治理念甚至法治人格上来，自觉运用法治方式理性、合法表达利益诉求、解决矛盾问题，使尊法学法守法用法成为行为习惯和行动自觉，营造全民自觉学法、遇事找法、解决问题靠法的法治氛围。在普法工作格局方面，从过去的主要靠普法主管部门一家“独唱”，变为把具有执法、管理、服务职责的各级国家机关都作为普法责任主体的“大合唱”，形成在党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。普法方式方面，从以往主要依靠传统的报纸、媒体等传统普法方式，变为不仅要巩固提升传统媒体宣传效果，而且更注重加大新媒体在普法中的运用，充分发挥新媒体的特点优势，及时快捷地将法治理念、法治文化、法治精神、法治作品推送到千家万户，进一步扩大普法覆盖面、渗透力、影响力。
问题二、请问实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制中对普法责任主体应该怎样理解和把握？
根据我市印发的《关于在全市国家机关中进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》（以下简称《实施方案》）规定，要突出重点，全面建立“谁执法谁普法”普法责任制。进一步明晰了普法责任主体，为全市各级各类国家机关，具体包括：各级国家权力机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关、军事机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的人民团体、企事业单位和社会组织。其他党的机关、人民团体、企事业单位和社会组织按照“谁主管谁负责”“谁服务谁普法”的原则参照执行，主动承担法治宣传义务。《实施方案》结合滨州普法宣传工作实际，对“国家机关”的范围进行了扩大，也就是说，今后，滨州市各级国家机关无论是执法部门、主管部门还是服务部门，都应按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”原则，建立并落实普法责任制，切实履行普法宣传的义务，确保普法工作落到实处。
问题三、请问《实施方案》中提到“建立普法责任清单机制”，能否具体解释一下什么是“普法责任清单”？我市在建立普法责任清单方面如何操作的？
建立普法责任清单是落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的一项重要举措。简单的说，就是司法行政机关定期将普法责任单位的重点普法内容以清单的方式向社会公开。比如市司法局，施行的法律主要有《律师法》《公证法》《人民调解法》《滨州市法律援助办法》等等法律规章，都会定期以清单的形式向社会公布。建立普法责任清单，一是明确普法的责任单位。二是明确普法的重点内容，就是普及哪些法律。三是明确承担普法责任的具体承办部门。四是明确这些部门的具体联系方式。普法责任清单一经公布，社会和群众就会一目了然地了解到哪些法律是由哪个部门来负责普及，他的承办部门是哪一个，具体联系方式是什么，这样进一步压实了各部门单位的普法责任，推进普法责任制的落实。当社会单位和群众遇到法律问题可以直接通过网络、电话等方式，和责任部门联系对接。如果对他们做的工作不满意，认为他们普法责任制落实的不到位，就可以向普法主管机关反馈，这也是对单位普法工作的一种有效监督形式。普法主管机关将群众的满意度和普法责任清单任务完成情况、普法效果作为检验普法单位落实普法责任制效果的一个重要因素进行考量。对群众也会带来便利。
2018年市普法办公室印发了《滨州市国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单》（滨普法办【2018】13号），对全市第一批36个市直部门负责普及的法律法规、规章条例办法等重点普法内容进行了公布。目前，鉴于全市机构改革情况，市普法办前期对市直各部门的普法责任清单进行了调整补充和完善，并拟于近期进行行文公布。
问题四、请问我市在国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的落实方面有什么具体保障措施？
根据《实施方案》，主要从四个方面全面保障“谁执法谁普法”普法责任制的落实。一是建立普法责任分工负责机制。要求各级国家机关要把普法作为推进法治滨州建设的基础性工作，纳入本部门本单位工作总体布局，与其他业务工作同部署、同检查、同落实。建立健全普法领导和工作机构，明确分管领导、责任部门和责任人，指定专人负责日常工作。二是建立普法责任清单机制。要求各级国家机关要结合工作实际，从本部门本单位工作职能、工作重点和执法司法任务实际出发，制定年度普法工作计划和普法责任清单实施方案，列出普法内容、主体、对象、时间和目标等任务表，详细梳理所执行的法律法规，制定普法责任清单，并根据相关法律法规及各部门各单位职能变化等情况，对普法责任清单进行相应调整。并报同级法治宣传教育主管部门和上级主管部门备案。三是建立精准普法机制。要求各级国家机关要根据主要负责普及的法律法规，明确普法重点对象，了解普法实际需求，开展形式多样、内容丰富的普法活动。各级普法工作机构要探索建立精准普法工作机制，精准识别普法对象，搭建普法平台，拓展普法供给渠道，开展“订单式”普法，不断加强对同级国家机关精准普法工作的指导。四是完善考核评价机制。要求全面落实《滨州市国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法》和《滨州市国家机关“谁执法谁普法”工作考核评分细则》建立考评通报制度，把普法责任制落实情况作为普法考核的重要内容，纳入平安建设、综治考核、精神文明创建、国家机关工作目标考核和领导干部政绩考核体系中，推动本部门普法责任制的各项要求落到实处。
为进一步强化普法工作的主体责任，推进落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，全面推进我县自然资源系统法治建设工作，根据市自然资源局普法工作要求及《市林业局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案的通知》(市林〔2020〕203号)精神，结合我局实际，制定本实施方案。
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实普法责任制工作内容和要求，进一步落实普法内容、普法措施、普法责任，以全面推进自然资源法治建设为核心，突出保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序，强化各单位法治宣传教育责任，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，进一步增强自然资源法治意识，为推进全县法治自然资源建设奠定坚实基础。
(一)坚持普法工作与法治实践相结合。把法治宣传教育融入到自然资源执法的各环节和全过程，加强与管理对象、服务对象、执法对象和社会公众互动交流，推动全民守法。
(二)坚持日常宣传与主题宣传相结合。广泛开展日常普法宣传，把握特殊时段和节点，及时开展社会关注、公众需求的主题法治宣传教育活动。
(三)坚持系统内普法与社会普法并重。各责任单位在履行好单位内普法责任的同时，根据各自工作职责，积极承担面向社会的普法责任，努力提高工作人员法律素质，增强社会公众的法律意识。
(四)坚持上下联动与单位内部管理相结合。强化对下属单位的指导，按照普法责任清单，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众普法;落实普法责任，推动形成分级负责、协作配合的工作合力。
(五)坚持创新发展与增强实效协同。适应时代发展的新要求和普法对象的接受能力，不断创新普法理念、工作机制和方式方法，积极推动各项普法责任的落实，切实增强普法的针对性和实效性。
(一)细化责任清单。各单位要把普法工作纳入本单位工作总体布局中，详细梳理本单位负责执行的法律法规，制定普法责任清单、年度普法计划、系统内普法与社会普法实施方案，明确普法对象、普法任务和工作要求。
(二)明确普法内容。深入学习宣传***总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传以习为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入学习宣传党内法规，增强广大党员党章党纪党规意识。按照“干什么学什么”的要求，深入学习宣传与本单位职责相关的法律法规，增强依法履职能力，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高社会公众对相关法律法规的知晓度。深入学习宣传党内法规，提高广大党员干部党章党规党纪意识。坚持道德和法治相结合，大力宣传社会主义核心价值观，提高全民思想道德水平，引导人民群众牢固树立社会主义法治理念。
(三)深入开展社会普法。各单位要结合工作职能、自身资源和管理服务对象特点，充分利用本单位微信公众号、户外led显示屏、宣传广告牌等平台，利用法律宣传日、宣传周、宣传月等载体，积极组织开展集中普法宣传，营造浓厚宣传氛围。
(四)突出主题开展普法。围绕年度重点任务确定主题，有针对性地开展主题法治宣传教育实践活动。利用“植树节”“世界森林日”“4.22地球日”“爱鸟周”“6.25土地日”“8.29测绘宣传日”“9月野生动植物保护宣传月”“12.4全国宪法日”等重**制宣传时间，开展形式多样的法律法规宣传活动，扩大宣传教育覆盖范围，弘扬法治精神，正确引导舆论。
(五)加强执法司法实践中的普法。深入开展以案释法活动，把执法过程变成向群众宣传普及法律的过程，及时向群众宣传有关法律规定、法律程序，解答相关法律问题。在处理违法占用林地、耕地、建设用地等热点难点问题时，要加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解。要把矛盾纠纷排查化解、法律服务等与法律法规宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。
(一)加强组织领导。各单位要高度重视，切实加强对普法工作的领导。要按照“一把手”负总责的要求，把建立普法责任制摆上重要日程，及时研究解决普法工作中的重大问题，加强人员、经费、物质保障，为开展普法创造条件。各单位各股室根据所承担的普法责任及工作实际，将普法工作纳入工作全局，与其他业务工作同安排、同部署、同开展，明确工作任务、细化工作方案、创新工作举措、落实工作责任，确保“谁执法谁普法”的各项工作落到实处。
(二)坚持协调配合。各单位要切实担负起责任，认真组织开展本单位普法工作，我局将根据各单位工作开展情况，适时组织各单位述职，认真总结经验，客观分析存在的问题和不足，及时通报情况，对于好的经验做法会在系统内部大力推广。
(三)加强信息报送。各单位要按照系统管理的原则，及时向局办公室报送普法工作信息，每年6月10日前报告半年普法工作情况，每年12月10日前报告本年度普法工作情况。
(四)加强督查检查。要将“谁执法谁普法”工作纳入本单位年度目标责任考核，加强对下属单位普法工作的指导、督查，对工作中存在的问题和不足，要及时进行协调指导，确保普法工作取得实效;对普法工作突出、成效明显的典型要及时总结经验，宣传推广;对措施不力、工作不到位的要督促限期完成。
为进一步贯彻落实《市委宣传部、依法治市办、司法局关于开展20__年“12.4”全国法制宣传日宣传活动的通知》文件精神，进一步推动普法工作的深入开展，__小学结合自身实际，制订“‘12.4全国法制宣传日”的活动方案。
弘扬宪法精神，服务科学发展
成立法制宣传日宣传活动领导小组：
组长：__(校长)
副组长：__
组员：各班主任各科任教师
(一)进行一次守法宣誓活动。
大队部利用升旗仪式，组织了神圣而庄严的宣誓活动。在庄严的国旗下，大队辅导员带领全校师生进行了守法宣誓，号召全体学生在“争做遵纪守法的小公民”的前提下，努力学习科学文化知识和法律知识，不断提高自身道德修养，做新世纪全面发展的社会主义合格接班人和建设者!
(二)组织学生观看法制教育宣传片。
组织学生于多媒体教室观看《警示与反思》未成年人法制教育专题片。影片中一个个鲜活的实例给大家敲响了法制教育的警钟，使同学们进一步了解法的意义、守法的重要性和**的责任感。
(三)开展了一次法制宣传主题班会。
在班队课上，各班级充分利用“12.4”法制宣传日的契机，开展了一次“弘扬宪法精神，服务科学发展”的主题班会，活动能填补了学生的法制知识空白，使全校师生进一步增强法制意识。
(四)组织各班学生制作法制手抄报，并展开评比活动。
学生们在一张张手抄报上书写着自己的对法律的认识，在活动中受到了一定程度的法制教育，提高了学生知法、守法，并用法律保护自己的意识。
(一)加强领导，统一部署。
充分认识法制宣传日活动在普法工作及学校法制建设工作中的重要作用。要积极组织领导、精心策划实施，确保各项宣传任务的落实。
(二)围绕主题，突出重点。
紧紧围绕“弘扬宪法精神，服务科学发展”，这一主题，结合我校实际，突出重点，增强法制宣传的实效性。
(三)创新形式，丰富内容。
(四)广泛宣传，形成声势。
(五)留存资料，建立档案。
为全面加强和创新社会管理，深入推进人防治理体系和能力建设，全面落实综治平安建设责任，强化工作职责，确保做好2021年普法依法治理和“平安单位、文明机关”创建工作顺利开展，根据市委全面依法治市委员会关于印发《2021年全市普法依法治理工作要点》的通知(吴法办发【2021】4号)精神，结合人防实际制定计划如下：
以***新时代中国特色社会主义思想和***法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实***总书记视察宁夏重要讲话精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以实施“八五”规划为主线，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，以强化普法责任制落实为抓手，在提高普法的针对性、时效性上下功夫，不断提升人防领域法治素养、深化法治文化建设、强化法治社会建设，为全市经济社会发展和争做建设黄河生态保护和高质量发展先行区排头兵提供有力法治保障。
进一步增强“以人民为中心”的理念，科学谋划“八五”普法工作，推动***法治思想进机关活动，认真学习宪法，贯彻落实宪法宣誓制度，组织开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传，熟悉掌握人防法规，进一步依法规范人防工程建设、开发利用维护及安全管理，进一步促进社会管理创新，维护人民群众的最根本利益，为构建和谐社会作出更大的贡献。
(一)强化内部安全防范工作。全面落实“人防执法巩固提升年”活动要求和疫情防控、安全等工作责任制，积极组织开展人防模范机关平安建设活动，制定完善内部治安防范措施，贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，定期开展疫情、安全隐患排查工作，确保本单位不发生被盗刑事案件、火灾等责任事故，确保不发生冠状肺炎疫情。(责任人：张秀琴、周少军)
(二)加强社会管理创新。加强人防行政执法，严格执行《中华人民共和国人民防空法》《宁夏回族自治区人防工程建设管理规定》，规范人防工程管理和人防易建设费用征收，进一步完善人防开发利用单位、社区、学校、人防工作网络，基层人防规范化建设和人防进社区工作站，加强人防领域宣传实现全覆盖，学校人防教育培育新亮点，广大群众的防灾减灾意识和能力得到全面提高。(责任人：郭文涛、刘恪欣)
(三)积极做好意识形态工作。加强马克思民族观宗教观教育和理想信念教育，及时掌握干部、职工和离退休党员的思想动态，坚决抵制各种腐朽思想侵蚀，确保党员干部不参与宗教、不信邪教活动。(责任人：张秀琴、金璐)
(四)完善矛盾化解机制。认真落实维护稳定责任制和各项措施，按照“谁分管、谁负责”的原则，明确社会矛盾调解工作人员，建立重大项目立项、重要政策出台、重大利益调整风险评估，每月开展一次内部矛盾和人防建设领域矛盾排查，及时化解各类矛盾纠纷，不发生任何**事件。(责任人：张秀琴、郭文涛)
(五)加强法制宣传教育。认真落实普法教育规划，充分利用：“4.15”、“5.12”、“9.15”、“12.4”等时间节点，加强社会化法制宣传教育，弘扬宪法精神，增强全社会的学法、守法、用法氛围。加强机关人员宪法、法律法规的学习、培训和考核，切实提高依法行政能力，维护好群众的利益。(责任人：张秀琴、郭文涛、周少军)
(一)加强领导。“一把手”领导是“八五”普法、普法依法治理、平安建设、模范机关创建和疫情防控工作第一责任人。根据人防工作实际，明确分管领导、责任科室和相关工作人员，切实加强安全防控措施，落实责任、细化措施，形成普法依法治理、平安建设、模范机关创建工作有效机制。坚持“一把手”全面负责，分管领导和各科室具体负责，切实把普法依法治理、八五普法、平安建设、模范机关创建工作作为人防年度工作和科室工作的重要内容。联系实际，突出重点，强化举措，明确责任，确保普法依法治理、平安建设工作落实到位。
(二)健全机制。要坚持突出重点、统筹兼顾，做到全年有工作计划，半年有普法依法及八五普法工作重点排查，季度有集中研究，年终有考核，形成有效的工作机制。并进行定期和不定期检查考核，每季度不少于一次点评排查，每年至少进行一次专项考查，考核成绩作为年终考评的重要依据。
(三)落实责任。各科室要对照工作要求，明确工作任务、步骤和方法，对标对表，主动认领，切实将综合治理平安建设工作任务和责任分解到岗位、落实到人员。
(四)强化宣传。大力开展机关学法、守法、用法以及开展宪法宣传活动，切实加强人防法制宣传队伍和执法队伍建设，努力增强服务意识，优化发展环境。
2021年是我区法治宣传教育第八个五年规划的开始，也是我区高水平建设社会主义现代化新征程的重要时期，努力打造共同富裕、率先示范浙中板块排头兵。今年我局普法治理的总体要求是坚持以***新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，以***的法治思想引领全民普法工作，坚持党的全面领导，以人为本，服务大局，统筹推进，以八五普法规划为主线，以加强社会主义法治文化建设为重点，提高公民法治素养，使法治宣传教育深入群众和人心，确保八五普法规划的全面实施。
(1)学习、宣传和贯彻***总书记全面治国的新理念、新思想、新战略，作为普及全球法律的首要任务。***总书记将全面治国的新理念、新思想、新战略纳入局党组，充分发挥领导干部学习用法的示范带头作用，增强住房和城乡建设体系走中国特色社会主义法治道路的意识和坚定性。
(2)进一步推进党的十九届五中全会精神。根据党中央的部署要求，深入基层和群众，大力宣传中国的基本制度、基本制度和重要制度，促进干部和群众统一思想和行动。
(一)进一步落实谁执法谁普法责任制。坚持谁执法谁普法，谁服务谁普法，谁负责，明确相关部门普法责任，制定落实2021年普法任务措施清单，确定普法的主要内容、工作标准、时限要求和指标要求，使普法工作细化、量化、操作、考核，加强普法责任制考核，加强监督，促进执法、服务过程中的普法宣传教育。
(二)加强对工作人员的法治宣传教育。进一步落实国家工作人员学法用法制度，深入开展公务员学法用法和年度法律知识考试。重点抓好领导干部这个“关键少数”，坚持党组理论学习中心组，不断增强工作人员特别是领导干部在深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险等方而运用法治思维和法治方式解决问题的能力。严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全面开展主要负责人述职述法工作，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。
(三)加强对建筑企业人员的法治宣传教育。深化“法律进企业”活动，加强建筑企业人员常态化学法，加强职工法治教育，引导职工合法维权，促进企业健康有序发展。围绕企业经营、管理等环节，深化“法雨春风”“诚信守法企业创建”等送法进企业活动，不断提高企业治理法治化水平。加强企业法治文化建设，引导企业建立法治教育基地、法律图书室等，营造浓厚依法治企氛围。健全企业法律顾问制度，提高企业管理能力和防范法律风险意识。
(四)加强对其他群体的法治宣传教育。按照普法责任制要求，经常性开展与新居民工作、生活密切相关的法律法规宣传教育。大力宣传物业管理及网络安全法等法律法规，引导广大市民尊德守法、文明互动，营造风清气正的生活环境。
(一)大力弘扬宪法精神。推动宪法进企业、进社区、进万家，让宪法宣传天天见、处处见，推动宪法精神深入人心，推动宪法宣传教育及实施，弘扬宪法精神，履行宪法使命。坚持整体联动，组织开展国家宪法日纪念活动，推动住房城乡建设系统共同学习宣传宪法的浓厚气氛。
(二)组织开展专项法治宣传行动。运用灵活便利接地气的方式，加大对《建筑法》、《物业管理条例》等法律法规的宣传教育、线上法律咨询，提升人民群众依法防控意识。加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。围绕优化法治化营商环境，加强治污宣传教育，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。
(三)抓好主题法治宣传。深入学习宣传相关法律法规，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神。深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，坚持总体国家安全观，加强国家安全法律法规宣传教育，使维护国家安全的观念深入人心。利用各种重要时间节点，充分利用网络宣传媒介，开展各具特色的法治宣传。
(一)加强普法治理队伍建设。加强普法工作者政治思想教育和法治专业教育，领会掌握中央精神，立足全局工作实际，通过实训实践，增强工作本领，防止形式主义。注重培养发展普法志愿者队伍，使普法向社会各行业领域不断延伸。
(二)加强规范化建设。健全普法依法治理工作机制，落实责任，配强配齐人员、强化经费保障、改善技术装备，保障工作正常开展，不断提高普法依法治理工作水平。
1、(二)建立和实行法治宣传教育工作责任制。明确职责，实行目标管理，做到有部署，有检查。要进一步建立健全公职人员学法用法和依法行政培训制度，继续坚持和完善领导干部法治讲座制度、理论中心组学法治度、法律知识培训制度、干部任前法律知识考试考核制度。各单位、村委要每年定期自查“八五”普法规划的落实情况。
2、(四)把法治宣传教育与反腐倡廉工作紧密结合起来。建立一支清正廉明、作风正派的领导队伍，确保依法治理工作顺利向纵深推进。
3、理论中心组学法治度。要将学法列入理论中心组学习计划，重点学习依法治国的基本知识及行业法律法规。
4、宣传发动阶段:2021年第二季度。根据本规划，结合自身实际，做好宣传、发动工作，营造浓厚的普法氛围。
5、(五)坚持普法与法治实践相结合。在推进依法治理的进程中，各乡直单位和执法大队、执法人员要坚持学用结合、普法并举，坚持理论与实践相结合，坚持以法治宣传为基础，以依法行政为重点，以法治化管理为目标，进一步增强依法治理的意识。
6、“八五”普法规划从2021年开始实施，到2025年结束。共分三个阶段:
7、(三)加强政策法规研究，增强理论储备，不断提高普法依法治理工作的水平。政策法规研究工作既是严格执法必不可少的前期准备工作，同时也是广泛了解民情、听取民意、在调查研究中宣传法律法规的过程。面对乡村经济发展过程中出现的诸多新情况新问题，树立新思路，新对策，以促进机关管理职能的发挥。
8、高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕我乡中心工作，按照构建和谐兰青、平安兰青的要求，大力推进依法行政，加强执法监督，加**治宣传教育力度;按照依法行政和建设法治社会的要求，通过普法教育工作，大力提高广大干部的法治意识和依法行政的能力，为我乡法治政府营造良好的法治氛围。
9、检查验收阶段:2025年10月份。在正阳县统一领导下，根据本规划要求，对各村进行全面考核检查验收、总结，并评出“八五”普法先进个人。
10、通过实施“八五”普法教育，在兰青乡中掀起学法、懂法、执法、用法的热潮，为全面推进我乡的依法治理、健康发展奠定坚实的法治基础。
11、(二)建立健全“八五”普法的各项制度
12、组织实施阶段:2021年下半年至2025年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合单位实际，制定年度工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“八五”普法规划全面贯彻落实。
13、(三)要建立健全普法监督与激励机制。调动各方面的积极性，推动法治宣传教育工作深入开展。
14、(二)深化行政执法责任制，强化执法人员的监督制约机制，提高依法行政的水平。把执法责任落实到执法大队负责人，落实到每一个岗位和每一个执法人员;公开管理职权、办事依据、办事程序、办事时限、办事标准、办事结果，公开受理投诉的机构、人员和电话，接受群众的监督。把行政执法责任制考核与岗位责任考核、奖惩任免等结合起来，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核执法人员的重要依据。要建立行政过错追究制度，对违法行为和消极不作为而造成重大后果的，依法追究有关责任人员的责任。
15、本次普法对象是全乡领导干部。其中重点对象为:领导干部，行政执法人员。全乡领导干部都要积极参加法治宣传教育活动。认真学习宪法和国家基本法律知识，如《宪法》、《民法典》、《刑法》、《行政法》等相关法律法规，不断增强法治意识，努力做到学法、知法、守法、用法、**。学习本职工作相关的法律法规知识。领导干部和科室、大队负责人要带头学法用法，要深入学习中国特色社会主义法治理论，认真贯彻党中央“依法治国”基本方略，增强法治观念、法律素养，提高其依法决策、依法行政、依法管理的能力和自觉性，最终实现领导方式和管理方式的转变。行政执法人员要学习和掌握与本职工作相关的行政执法法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》 、《中华人民共和国行政许可法》等。行政执法人员要主动学习，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公开、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。杜绝执法不严、执法不公、粗暴执法、以罚代管，对管理相对人“吃、拿、卡、要”现象的发生。
16、领导干部法治讲座制度。领导干部要带头学法，按照县里的要求，定期参加法治讲座。
17、通过“八五”普法教育，使各法律、法规和规章为广大群众所知晓，群众遵守法律意识不断增强，依法办事的原则在我乡各项活动中得到普遍应用。
18、行政执法人员岗位培训考核制度。行政执法人员必须经过法律知识培训，并经考试合格后，取得行政执法证件后方可上岗履行行政执法职责。
19、(一)继续深入学习宪法和基本法律。宪法是我国的根本**，坚持把宪法的学习宣传作为普法工作的长期任务，着力提高学习宪法，遵守宪法，维护宪法权威的意识，树立法律至上的观念和法治自觉性，在全乡形成崇尚法治的价值观和良好法治氛围。
20、通过深入开展“八五”普法教育，全面增强全体干部的法律意识和行业行政管理人员依法管理的水平，扎实推进我乡依法决策、依法监管、依法营运，全面推行依法治乡的水平。
21、重大决策前的法律咨询审核制度。作出重大决策前，应当进行法律咨询审核。未进行法律咨询审核的，不得作出重大决定。
22、通过“七五”普法宣传，全乡干部职工的法律知识得到较为广泛的普及，法律意识和依法行政水平得到明显提高，各项工作的法治化水平逐步提高。为进一步提高全乡干部职工的法治观念，增强依法行政的能力，结合我乡工作实际，特制正阳县兰青乡“八五”普法规划和依法治理工作方案。
23、(六)加强法治宣传教育，组织开展法治宣传教育主题活动。法治宣传要以人为本，把提高人民群众法律素质，促进人民的全面发展作为普法教育工作目标之一，应把满足人民群众的法律需求作为根本出发点，加大与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，结合运政执法中反映出来的具有普遍性的法律问题进行有针对性的宣传教育，切实维护群众的合法权益。必须突破“摆、讲、赛、考”的惯性思维，改变法治宣传教育形式的格式化，创新法治宣传教育的形式。要充分利用现代手段如网络进行宣传，重视日常教育，引导群众领悟法律的本意，推进行政执法公开，把执法的过程变为法治宣传教育的过程，使法治宣传教育贯穿于法治实践中。认真组织、参加“12.4”全国法治宣传日活动，积极开展主题法治宣传教育活动，在报刊、网络等开办宣传栏目或专题节目。
24、(一)“八五”普法的对象
25、(一)建立健全普法组织机构，完善普法运行机制。成立“八五”普法工作领导小组。主要领导任组长，分管领导副组长，其它班子成员和各单位负责人为成员。领导小组负责制定和组织本乡“八五”普法规划，指导、协调普法工作，宣传依普先进典型，总结交流经验，并负责检查和考核验收工作。司法所组织安排行业的依普学习和有关法规的宣传教育工作。