市委组织部：
根据市委办公厅《关于在第二批xx主题教育中征求对市委常委会班子和班子成员意见提议的通知》要求，我们广泛征求了部分党组织、党员干部群众、市党代会代表对市委常委会班子和班子成员的意见提议，并进行了归纳梳理。现将有关意见提议上报，请审阅。
对市委常委会班子的提议：
近年来，应对复杂多变的外部经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实***总书记视察讲话和x指示精神、参加x代表团审议时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足x情实际，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，聚焦培育发展十大生态产业，紧盯提质增效和稳速扩量双重任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，不断开创富民兴陇新局面，经济社会发展和党的建设取得了新成效。市委常委会班子成员十分重视和关心x经济社会发展，在重大项目建设、脱贫攻坚、生态环保、产业发展、保障改善民生等方面给予了有力指导和大力支持。我们一致认为，市委常委会坚守xx、...x，部署有方、举措务实，班子团结协调，班子成员作风民主，是一个求真务实、开拓创新、艰苦奋斗、团结和谐的班子，是一个富有创造力、凝聚力和战斗力，能够带领全市人民推进高质量发展的班子，为全市各级作出了表率、树立了标杆。
今后一个时期，x改革发展各项任务十分艰巨。我们恳请市委常委会班子及各位常委能够一如既往地关心和支持市的发展，给予我们更加有力的指导、帮忙和支持。
提议：
一、贯彻落实党中央决策部署和***总书记重要指示批示精神方面
二、解决存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题方面
三、解决党的建设面临的紧迫问题，异常是改善作风、改善工作方面
四、坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战方面的意见提议
五、其他方面
对市委常委的提议：
一、对市委书记x同志的提议（略）
二、对市委副书记、市长x同志的提议（略）
三、对市委副书记x同志的提议（略）
四、对市委常委x同志的提议（略）
五、对市委常委、统战部部长x同志的提议（略）
六、对市委常委、市纪委书记、市监委主任x同志的提议（略）
七、对市委常委、政法委书记x同志的提议（略）
八、对市委常委、常务副市长x同志的提议（略）
九、对市委常委、副市长x同志的提议（略）
十、对市委常委、组织部部长x同志的提议（略）
十一、对市委常委、宣传部部长x同志的提议（略）
十二、对市委常委、市委秘书长x同志的提议（略）
十三、对市委常委、市军区政委x同志的提议（略）
1、党性观念不够强。主要原因是缺少严格的党内生活锻炼，没有经常清理自己的思想，反思自己的行为，没有自觉主动地征求群众的意见，接受群众的监督。因而在严格执行党的纪律方面标准不高，要求不严，再加上受社会大气候的影响，有时在要求基层办文办事和督查上严格做得不够，认为是人之常情，碍于情面，这些都反映出加强党性锻炼、改造主观世界的自觉性不强。
2、加强党性，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。加强党性锻练，经常反思自己的思想和行为，理清思路，自觉接受基层、群众的意见，同时，在工作中做到既要做到坚持原则，又要创造性地开展工作，确保党的路线、方针、政策落实到位。
3、强化责任意识，树立正确的宗旨观念。一是加强责任，强化职能。x办工作是一项事无巨细，任何一个工作环节都不能稍有松懈，全是大事的工作。因此，一定要加强工作责任心。二是立足本职，要有“小岗位，大贡献”的意识。三是树立基层意识，要有在基层锻练，服务基层的意识，树立为人民服务的宗旨意识。
4、深入基层了解情况少，服务基层，指导基层不够。主要是在日常工作中，对基层单位过问很少，关心少。原因是心系群众、心系基层，服务群众、服务基层的思想意识较弱，为基层服务的水平有待提高。
5、工作主动性不足，超前服务意识不强。就是责任心、责任意识不够强。x办工作繁杂，有时产生松口气、想歇歇的念头，致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。因而，在实际工作中出现意想不到的事情时缺乏应对措施，导致工作被动，领导、基层和群众不满意。
6、下基层少，对乡镇办公室人员了解少，业务指导不够;2、对办公室系统特别是乡镇办公室人员培训不够;3、加大下发文件的审核力度，文件传送要快捷，如果不是十分紧急，不要让专人去领;4、对乡镇党政办公室系统建设关心不够;5、建议开展一些办公室系统的联谊活动;6、督促本办人员改善服务态度，提高办事效率;7、会议通知应提前，避免边远乡镇被动;8、到基层督查应更注重实效;9、加强学习，提高自身素质;10、在资金上给予支持;11、创新意识有待加强;12、加强各单位办公室人员的学习培训和交流联谊;13、多与其它单位领导联系、指导工作;14、精减会议和文件;15、提高办文质量和效率;16、对“三农”调研不够深入;17、规范办公室人员行为，提高办事效率;18、关心保密工作不够，与保密办人员沟通较少;19、“两办”行文规范不一致，单位有时无所适从，领导班子存在问题和整改措施。
7、与同志、基层之间的相互交流、沟通不够，整改报告《领导班子存在问题和整改措施》。主要是在工作上有时候与同志之间、基层之间相互通气不够，相互不甚了解各自所做工作的具体情况，或者是了解不多。这样一来，就使得同志之间产生了误解，尤其是在涉及到为基层工作的一些事情，由于沟通不足，给基层的办事人员带来一些不便。主要原因就是遇事欠考虑，有时做事方式方法不够灵活，平时了解关心基层做的不够。
8、加强学习，提高工作能力和综合素质。今后，要加强业务学习，制定切实可行的学习计划和制度，学习有利于提高的业务知识水平，自觉、刻苦地钻研业务，不断提高办文办会质量，提高各自的综合素质，增强做好工作的本领。
9、进一步加强政治思想观念，增强服务意识。加强政治理论学习，不断用马克思、恩格斯、列宁、***关于人民公仆的理论改造世界观、人生观，自觉加强党性修养，保持***人的先进性和纯洁性，认清职责，立足本职，刻苦学习，善于学习，永不懈怠，永不自满，扎扎实实做好“三为服务”工作。
10、专业业务知识掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。在钻研业务上还缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心忍劲，缺乏把钻研业务当作一种责任、一种境界的自觉行动。有一种满足于现有水平的思想，对在市委办工作需要是业务精、知识全面、政策性水平高、理论水平强等认识不足，重视不够，导致发文办事办会质量不高，甚至有时出现差错的现象。
11、坚持解放思想，胸怀全局，实事求是，与时俱进，坚持创新，锐意进龋就是要通过实践，从大局出发，结合实际，实现学习方式创新、工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新，最终实现工作成效的不断提高。在今后的工作中一是要深入基层调研，为领导决策提供更好的服务;二是要加强与基层的沟通，坚持每年至少对基层办公室业务人员进行培训一次以上;三是要及时把办文办会的要求传达给基层;四是在工作中要善于发现新问题，积极探索新情况，不断总结新经验，解决在工作上存在的一些问题。
1、领导班子成绩方面
(1)、领导班子整体政治素质高，在党员干部中树立了较好的形象。
(2)、领导班子有较强的团队精神，班子成员分工明确，相互沟通协调较好，在重大问题决策问题上，是通过大会讨论决定，严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现集体力量，班子的团结统一。
(3)、领导班子思路清晰，战略发展明确，
(4)、领导班子敬业心、责任心强，经常无休息日，尽心尽职为纪检、监察事业发展作贡献，不计个人得失。
(5)、领导班子在廉洁自律方面，能以身作则，严格要求，自觉贯彻党风廉正建设责任制，有效的防止了腐败行为的发生，口碑良好。
2、主要问题。
(1)、领导应多下基层，了解基层党员干部的实际生活情况，多帮助基层解决实际困难，建议多一些人性化管理，增加领导与基层干部的交流。
(2)、建议领导班子在培养年轻领导成员上应加大力度。加强对管理人才、专业人才的培训，提高管理人员的意识和知识。
(3)、建议领导提拔干部要坚持公开公正标准，事前应将提拔的干部个人情况向广大员工公示，广泛征求员工意见，对已经提拔的干部应加强绩效考核和监督力度。
(4)、领导在管理上制定了规章制度，但在检查落实方面，持之以恒不够。
(5)、建议领导对下属应保持平易近人的态度，在工作中让工作人员与领导之间保持一种轻松和谐的气氛。领导的威信是靠人格魅力、专业水平和管理能力所树立起来的。
(二)、对领导班子成员的意见及建议
1、总体评价。领导班子成员政治素质普遍较高，工作能力强，具有改革创新意识，班子成员之间团结协作好，有较强的敬业精神和事业心，能严于律己、廉洁奉公。
2、存在不足及建议。
(1)、个别领导要克服官僚主义，不能从表面上学习“三个代表”重要思想，要具体落实到实处，多维护群众的利益。
(2)、个别领导包括一些中层干部，工作方法简单，缺乏领导风范和艺术。
(3)、领导的工作方式、方法要改善，要以理服人，不能武断。
自开展领导干部作风整顿建设以来，我按照县委、县政府关于干部作风整顿活动的要求，认真学习了***总书记提出的领导干部八个方面的优良作风，通过认真学习县委、县政府《关于切实加强机关作风建设的决定》和深刻领会张书记在干部作风整顿动员大会上的讲话精神，对自己的工作及思想动态，进行了自身查找，从世界观、人生观、价值观三个方面进行认真剖析，找出了自己在思想、学习、工作、生活中存在的问题，并明确今后整改的方向。
一、存在的问题和不足
通过认真对照检查、深刻剖析，自己在思想、学习、工作、作风等存在以下几个方面的问题和不足：
(一)、政治理论学习不够，政治理论水平不高。主要表现在学习主动性不强，很多时候忙于日常工作事务和各种应酬，没有挤出时间认真地进行自学，学习不深不透，学习经常处于被动状态。平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，学马克思主义理论就更少，对马列主义、***思想、***理论缺乏系统的学习，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，对政治理论的学习理解和把握往往只限于知道其内容，但对其深刻的内涵知之甚少。
(二)、创新意识不强，工作方法简单。工作思路不宽，很多时候还是循规蹈矩，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，存在船到桥头自然直的想法，缺少创新意识，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。
(三)、工作作风还不够扎实。在有的工作上只着重于下达上级的有关文件精神，满足于不出事;没有很好地深入基层、深入实际，处理事情方法比较简单;调查研究不够深入，征求职工意见和向职工通报不够。
(四)、在局领导班子中没有开展经常性的交心谈心活动，对领导班子成员和下属部门的监管力度不强，在碰硬问题上缺乏力度，对布置的工作的检查力度不够，有时碍于情面，怕影响团结而没有开展大胆的批评。
(五)、对吃喝风的危害性认识不足，存在偶尔接受单位、个人吃请的行为。
二、对存在问题的分析
对以上存在的问题，通过学习认真分析究其原因关键在于自已对马列主义、***思想、***理论、特别是“三个代表”重要思想以及各种新知识的学习不够，认识不足。对学习的重要性、必要性、迫切性认识不够，思想上存在着重工作轻学习的顽疾，同时错误地认为自已是一名领导干部，学点自已有用的东西，能指导部门工作和搞好自已的本职工作就行了。正是由于这种错误思想的作祟，放松了学习，影响了自已知识水平的进一步提高。
对工作上存在的问题，一是自已没有认真学习和深刻领会“三个代表”的深刻内涵，和更好地运用市场经济理论，更没有把这些理论贯穿到实践中去，二是思想不解放，对广电系统工作没有新思路，新思想，没有创新开发，顺着前人的路走下去，不敢大胆地去闯。
三、整改措施和努力方向
针对自己在工作中存在的问题，我将在以后的工作中，认真反思，加以改进，时时开展自我批评，认真按照***总书记的要求，牢固树立马克思主义的群众观点，全心全意为人民服务，勤政务实，开拓进取，从自身做起，扎实做好每一项工作，提高自己综合素质。具体做到以下几点：
(一)、加强理论学习，提高政治素质。***总书记在中纪委七次全会上的讲话，要求领导干部要倡导八个方面的良好风气之一就是勤奋好学，学以致用，这充分说明了学习的重要性和必要性。学习是终身的事情，任何时候都不能放松。今后我不仅要认真学习马列主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想等科学理论，及时学习领会党的文件精神，用***理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念;还要认真学习法律法规知识和各业务知识，进一步增强法纪观念，增强法纪意识，树立正确世界观、人生观、价值观，自觉地加强党性煅炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。要以高度的责任感、事业心;勤勤恳恳、扎扎实实的工作作风;百折不挠、知难而进的勇气圆满完成党和人民交给的各项任务。
(二)、积极开拓进取，提高工作水平。要不断提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，努力提高自己工作的能力;要热爱广电事业，干一行爱一行，虚心好学，深入钻研，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教;要开拓创新，积极进取，灵活运用合理的方法和措施，开展工作，处理问题，把工作能力提高到一个新的水平。
(三)、加强自身建设，提高服务能力。通过学习，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，为领导决策出谋划策，献智献力;加强与同事间的思想交流，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待。正确对待权力、金钱、名利，时刻遵守各项规章制度，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感，堂堂正正做人。在思想作风上坚持以民为本，常怀爱民之心，常思为民之策，常谋为民之事，切实肩负起纠正损害有线电视用户、mmds用户利益的重任，为广电事业的发展打下坚实的群众基础。在工作作风上坚持从实际出发，真抓实干，以满腔热情地帮助用户和职工解决实际问题和困难。在领导作风上继承和发扬党的优良传统，深入实际、深入基层，深入职工。在功名得禄方面坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动;行动上要增强奉献意识，不计得失，真正做到自重、自省、自警、自励。在生活上严格要求自己，克服享乐主义、拜金主义，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉洁。
总之，今后我将在领导和同事们的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。
同志们：
第一次参加城建局系统中层干部参加的大会，今天大会既是总结提高的大会，也是全面部署今年工作的动员大会。王局长对去年工作进行系统总结表彰，查找了差距和不足，对今年工作进行了详细部署，提出的要求符合喀左实际，我完全同意。关于具体工作，不再重复。20xx年，县委、县政府从喀左实际出发，站在全县经济发展的高度，制定“工业强县，农业富民，城市牵动，体制创新”十六字方针，完全适应全国农村形势，更加具体，更加实际，十六字方针中心是改革、发展、稳定，主题是富民强县，其中城市牵动更有举足轻重的意义，是富民强县的重要措施。喀左是农业大县，更是经济穷县，工业化水平低，症结是城市建设水平落后。近年来，我县城市建设有了翻天覆地的变化，有了很大的起色，这是有目共睹的，在座的各位都付出了大量的劳动和辛苦，但与其他县市区相比，我县特别是农村仍很大差距，与经济发展不相适应。喀左要在富民强县上崛起、奋进，首先应在城建上发力，如何发力，必须超常规，不能按部就班，不能墨守成规，南方发展成功经验就是强力推进，不这样就是一句空话。县委、县政府大下力气，下大力气，才能写出大手笔。尤其是县城建设，城建系统是主力军，责任和担子更重，我们全局上下应怎么办?答案两句话：一是大干快上，二是迎接挑战，围绕城市牵动讲三点意见：
一、要形成城市牵动共识，着力解决加快城市建设的动力源问题 不管完成什么任务，首先有思想准备。统一认识，是做好各项工作，是完成任务的前提的基础，贯彻城市牵动战略，也是一样。什么叫城市牵动，怎么牵动，对我们提出了一个很重要的课题。我感觉城市牵动，就是牵动经济发展。我们知道，我国最大问题是如何发展的问题，最紧迫的问题是如何加快发展。当前，农业、农村、农民是制约经济发展的关键环节，农民不达小康，全国乃至全县就达不到小康。目前农民的境况比较差，尽管搞产业结构调整，但从生产效益上比较仍较低，农民收入少，支出多，来钱路少，花钱路多。加上我县农业人口是城镇人口七倍，形成制约经济发展的瓶颈。怎样解决三农问题，减少农民才能致富农民，缩减农村才能发展农村，一减一缩，主要靠城市牵动。县城和小城镇规模不做大，农村和农民无法减少。同时城镇形成规模，还可带动二、三产业发展，人气集聚，才能富民强县。我们要认识到不仅仅是修路建公园那样简单，更重要的是把农民牵引过来。做到这点，关键是加快城市建设速度和规模，搞好城乡结构调整，必须在这方面超出可能。一哄而上不行，四平八稳发展更不行。我县城区拉力有限，乡镇更是微乎其微，与北宁、沟帮子有很大差距，如把我县比喻为一马拉车，其他小马驹上不了套。今年我们只能在城市牵动上做文章，在短时间内让县城的拉力强一些，任务重一些。城建必须体现大干快上的气势，认清自身地位的重要性和历史责任，充分准备，把认识统一到县委、县政府城市牵动战略上来。
二、要努力建设过硬的城建队伍，着力解决工作能力和战斗力问题 一个队伍、群体在关键时刻能否拉得出，我了解城建系统90%以上干部思想是端正的，技术是过硬的，作风是顽强的能够不折不扣地完成县委、县政府交办的各项任务。为更好地抓好各项工作，需要注意几个问题：
一是工作标准不够高，持之以恒做工作精神有待加强。工作拖拉，心中没数，究竟工作如何组织安排缺少章法，一干到底的精神不足;二是私心太重。工作不是从全局出发，打个人算盘，看工作对自己有没有利，县里订的事都是从大局出发，无须与你们商量，不应说三道四;三是个别同志、个别单位没有把主要精力放在工作上，忙的忙，闲的闲，主要精力多半在搞应酬，环卫等部门就研究工作，县城卫生状况明显改观;四是存在自由主现象。个人问题，不该说的也说，不该评论的也评论，不该传的也传，这边工作，那边弄事;五是责任性不强。好事是自己的，坏事是他订的。为了工作要敢担责任。这些问题叫不正之风，任其蔓延，城市牵动就是一句空话。体制创新就是打破计划经济旧套路，今后园林、市政等部门都要搞股份制，大家要有责任感和危机感。如不然，到时就是体制不容你，集体不容你，大家不容你，没有紧迫感要吃亏。不正之风和偏见都能改好，罪魁祸首是体制问题。要尽快走出误区，以崭新的面貌投入到工作中。如何加强队伍建设，我强调三点：一是进行思想教育，进行疏导;二是抓典型、树正风;三是健全制度，规范工作，不章可循，有法可依。
三、要确立较高的工作标准，着力解决服务和保障到位的问题
城建两大任务是服务和保障。工作关联度高，涉及千家万户，必须高标准要求，讲四条原则： 一是及时有效。供水、供暖、供气及维修，出了问题，不能雷厉风行，群众就不满意。及时性涵盖有效性，光有效有及时，照样不满意。有效性必须把及时性体现出来，做到这点，有两个条件，即责任心强、技术过硬;
二是讲求质量。不管哪项工作必须坚持质量第一，必须对党和全局负责，有一点疏忽，就可能酿成大祸，每项工作必须经得起时间和用户检验。
三是精打细算。计划经济是管理粗放，我县财力有限，资金筹措十分难。各部门要研究项目，有限财力用在刀刃上。
四是协同配合。各部门工作标准要统一，管理学上有木桶效应。一个板短，其他再长也没有用。群众利益无小事，今年任务重，各部门要充分做好准备，做到大干快上。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市纪委的关心指导下，东郭镇党委以落实党风廉政建设主题责任为抓手，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了各项任务。现将一年来落实党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”情况报告如下:
一是抓认识。镇党委认真组织学习中纪委和省、市纪委会议精神12次，不断增强落实党委主体责任的重要性。开展了以“五个一”为主要内容的反腐倡廉警示教育活动，召开了全镇党员干部警示教育大会，组织观看了《四风之害》《莲城警钟》等15部警示教育片;并赴枣庄市反腐倡廉警示教育基地、滕州监狱等地接受实地警示教育;引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线，努力营造风清气正的良好环境。
二是抓领导。镇党委高度重视党风廉政建设主体责任落实，把这项工作，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，成立以党委书记为组长的领导小组，并与下属党组织签订《党风廉政目标管理责任书》27份，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，定期召开会议9次，专题听取镇纪委关于全镇党风廉政建设的工作汇报12次，对作风建设、惠民政策督查、领导干部警示教育等重要工作亲自部署，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
三是抓制度。建立健全党风廉政建设责任追究机制，进一步明确分包责任，副科级以上领导干部包党总支、包企业、包部门，并将《东郭镇党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工一览表》分解到有关领导干部及科室、部门，每项工作都明确了责任领导、牵头单位和责任单位。同时，镇党委与各领导干部分别签订了年度《领导干部党风廉政建设目标责任书》18份，镇所有党员干部签订了《党员干部廉政承诺书》346份，做到每项工作有责任领导、有具体责任人。与此同时，镇党委还建立健全了组织生活会、谈心交心制度，以及学习制度、财务管理制度、车辆管理制度、限时办结制度等20项规章制度。
四是抓干部。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员法》的有关规定，认真执行市委关于干部选拔任用工作的政策法规，加强对干部选拔任用全过程的监督检查。以班子成员和纪委组成选拔任用监督领导小组，从建议人选的资格审查到党委讨论决定，任前公示等全过程，认真监督检查，确保干部选拔使用工作做到公平、公正、透明，有效预防了干部任用工作中不正之风，完善了干部选拔任用有关事项报告制度和责任追究制度，树立了正确的用人导向，形成了风清气正的用人环境。
五是抓整改。以党的群众路线教育实践活动为契机，聚焦“四风”问题，开展公务用车、办公用房、会员卡清退、“吃空饷”、公款走访等专项治理活动12次。公务接待方面，严格执行上级有关接待标准，一律在镇食堂安排就餐，不上烟酒。工作日内严禁饮酒，镇纪委加大查处力度，凡发现工作日内饮酒现象的，从严从重处理。公车私用治理方面。我镇现有公车4辆，春节、清明节、五一节、端午节、中秋节、国庆节期间按规定将公车停放在镇政府，不存在公车私用的现象。办公用房清理方面。对超标使用办公房现象通过合所办公、腾空等方式进行清理246平米，副科级以上干部无超标使用行为和现象。精简会议转变会风方面。精减各类会议11个，节约会议经费近3万元。同时，开展机关效能检查16次，对27名违纪人员进行了严肃处理。
六是抓惩处。镇党委积极为镇纪委履行职责提供有利条件，创造良好环境，旗帜鲜明地支持镇纪委查办案件，第一，解决专岗不专职的问题。明确纪委书记王飞燕同志只分管纪检、监察工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保纪检干部专职专用。第二，大力推进乡镇纪委规范化建设，配全纪委副书记、纪委委员和专职纪检干部，配备办公办案设备和办案经费。第三，支持纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题勇于“亮剑”，坚持有腐必反、有案必查，坚决惩处、决不姑息，以反腐倡廉的实实在在成果取信于民。以来，共查办各类违纪案件9起，并积极配合市纪委监察室和协作区查办大案4起，共处理违纪党员干部20人，有力的打击了违法乱纪分子，警示广大党员干部严格自律，廉洁从政。
七是抓督导。成立了督查工作组，由纪委、督查科、党政办、组织科主要负责人组成，负责督促党委各项工作的实施与落实、领导交办工作的督导、干部职工执行政治及工作纪律的督查等工作。以来，开展机关效能督导检查21次，对27名违纪人员进行了严肃处理。
一是明确职责，认真履行“第一责任人”责任。明确党委书记是履行党风廉政建设第一责任人职责，对镇党风廉政建设负总责，做到与经济建设、社会建设及其它重要工作一起部署，一起落实，一起考核;每季度主持召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议，认真落实“四个亲自”要求，坚持做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。
二是分解责任，严明班子成员落实“一岗双责”责任。坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将全镇党风廉政建设工作进行细化分解，靠实廉政责任，明确要求各村、各科室站所做好责任的二次分解，形成横向到边、纵向到底的责任分解体系，切实把党风廉政建设责任落实到位。
三是抓好关键环节，助推党风廉政建设。第一，通过群众推荐、民主测评和工作考评，培植树立典型，并发挥典型的示范带动作用，以点带面，号召党员干部向典型看齐，积极营造爱岗敬业、廉洁勤政的工作氛围，保证各项工作增效提速。第二，坚持正确用人导向，推进干部人事制度改革，增强镇、村及部门干部选拔使用工作的透明度，建立健全干部管理监督机制。第三，抓住村两委班子新上任的敏感时期，进一步强化对村级的监管，着力整治村“两委”干部出现的工作不作为、“三务”不公开、侵占和挪用资金等问题，通过明查暗访、群众举报等途径，加大违纪违法行为查处力度，为村级开展工作奠定坚实的基础。
四是严于律己，当好廉政表率。作为镇党委书记，我坚持以身作则，严于律己，带头执行《中国***党员领导干部廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严格遵守用车、住房、公务接待等方面有关规定，主动报告个人有关事项，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，做到艰苦奋斗、克已奉公、廉洁自律。工作生活中经常检查自己的一言一行，时刻严格要求自己，注意检点自己的行为，时常提醒自己要经得起考验、抵得住诱惑，筑牢拒腐防变的思想防线，做到自重、自省、自警、自励。严格教育和管理配偶、子女和身边的工作人员，他们没有借助本人的影响谋取不正当利益，较好地塑造了求真务实、勤勉从政、廉洁奉公的形象。
一年来，我镇在党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些薄弱环节和不足。主要表现在，一是宣传力度不够，氛围不够浓厚;二是制度落实不够好，存在重制度建设轻落实的现象;三是个别干部和个别部门认识还不到位，抓落实的力度不够。
下一步，我们将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和***总书记系列重要讲话精神，严格按照中央和省、市纪委的工作部署，以实现干部清正、政府清廉、政治清明为目标，落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为建设幸福东郭提供坚强的政治保障和纪律保障。
同志们：
全市县市区党委换届刚刚结束，市委就在这里召开这个专题座谈会，一方面表明了强化领导班子建设的极端重要性，另一方面说明市委对这项工作的高度重视。今天召开这个座谈会的主要目的有两点：一是总结通报上一届县市区班子建设的成绩，以便在今后的工作中加以保持和发扬;二是把市委在干部考察中以及平时掌握了解的一些情况归纳起来，给大家通报一下，引起大家的重视。在此基础上，我们共同研究一下，在新的一届党委班子建设中，在新的工作中，怎样把班子建设搞得更好。
班子建设是做好一切工作的基础，是做好一切工作的关键和保证。县市区党委的工作千头万绪，但必须首先抓好自身建设，抓好班子建设，这是非常重要的，是起决定性因素的。实践证明，凡是发展好、进步快的地方，首先是班子建设搞的好。班子建设一旦出现问题，这个地方经济的发展、社会事业的发展，包括社会风气、政风、民风都会出现问题。所以市委会研究，在这次班子换届结束之后，要召开专题领导班子建设座谈会议。今天，我们召开的是县市区领导班子建设座谈会，随后我们还要召开市直有关部门的班子建设座谈会，目的就是要把我们的领导班子建设好。那么为什么在这个时候召开这个会议，为什么专门把县市区委书记、县市区长、县市区专职副书记和组织部长四位同志专门召集过来，这是因为这四位同志在班子建设中的位置更重要，责任更重大。大家要很好的体会这一点，要很好的反思、很好的思考自己在班子建设中肩负的重任。
今天的座谈会时间虽短，但大家交流了思想，提高了认识，收获很大。刚才，建华同志把前一段时间换届过程中干部考察的情况向大家作了通报。通报虽然简单，但这是在听取10个县市区考核组意见的基础上，通过组织部部长办公会议集体分析研究形成的结果。今天，主要给大家通报了班子建设中的共性问题，个性问题在考察中已分别做了反馈，希望大家要从思想上高度重视这些问题，结合每个人的实际认真加以思考。
现在一个地方出了问题，归纳分析，无非是四个方面的因素：一是干部个人的品德问题;二是干部个人的思想境界以及看问题的方法问题;三是干部个人的工作方法问题;四是制度建设中存在的问题。这次换届考察后，我逐个县市区听了汇报，对县市区干部队伍中存在的问题，尤其是对一些重点问题进行了反复的思考。我觉得目前××市县市区党政班子干部队伍的个人品质是比较好的，但在个人思想境界和认识问题的高度上，确实还需要在具体的工作、实践中不断总结、不断学习、不断改进。在现实生活中，事物是错综复杂的，是瞬息万变的。怎样从实际出发、实事求是地确定工作的思路、工作的方法，没有现成的答案，必须因地制宜、因时制宜、因人制宜，具体情况具体分析，灵活对待。要讲究工作方法，在实践中总结，在实践中体会，在实践中提高。要进一步加强制度建设，用制度管人要比人管人管用的多。所以，下一步领导班子建设的主要问题，就是全面加强学习，提高个人素质，提高思想境界，在实践中去锻炼、去总结，不断的积累和改进工作方法、思想方法，认真加强制度建设，使我们的言行有所遵循、有所规范，这是一个大的方向。具体来讲，要做到以下几点：
一、要认清肩上担子的份量，树立强烈的事业心、责任感
县市区的领导干部，肩负着十分重要的责任。从中央到省委，都对县市区这个层次的领导干部看得很重，寄予很高的要求和希望。这是因为：一是在我国的政治体制、行政框架中，县市区起着承上启下的作用，处于贯彻落实党的路线方针政策的关键位置。这一级的干部尽管职务不算很高，但直接担负着把上级的方针政策、具体要求落到实处的重任，大家处在前沿指挥部，是前线指挥官。同志们的工作直接联系着老百姓，作用非常重要。二是县市区体系比较完整。这一级最能够锻炼人，最能够提高人。尤其是现在改革发展的任务非常重，很多具体工作都需要这个层次去贯彻、去落实、很多具体矛盾都要去解决，在县市区这个舞台上干好了，对干部的成长进步是非常重要的。古人讲：宰相起于郡县，猛将发于卒伍。封建社会实行郡县制，很多宰相都是从这个岗位走上来治理国家大事的。过去一些老领导也讲过，当好县委书记、县长，再往上一个层次走是很容易的，只不过是范围的大小而已。这些说明县市区这个平台非常重要，非常宝贵，大家要珍惜这个平台，珍惜在这个平台上工作的机遇，珍惜工作的时间。三是作为县市区领导，是成千上万个群众的直接带领者。我们一旦处在这样的岗位上，就不是孤立的个人，我们的言行、举动、工作都事关本地的发展，事关本地的稳定，事关群众的衣食住行。当干部的责任就是造福群众，权力的价值就是造福一方。我们在座的同志手中都握有一定的权力，都要树立造福群众、造福一方的意识，真正实现人生的价值。从中央到省委，对县市区干部都是很关心的，现在省委决定对县职的干部进行高配，在县委书记、县长这个岗位上工作到一定时间，可以提拔为副地厅级。马上要实行的《公务员法》中也规定，对在县市区委书记、县市区长、乡镇党委书记、乡镇长四个职位工作的干部给予特殊照顾，工作到一定的年限，除了正常的晋级之外，还可以再晋升一级。因为在县、乡这两个层次上工作非常辛苦，工作量很大。同时，对县市区委书记、县市区长、乡镇党委书记、乡镇长职位的要求也比同一级其他干部的要求更严。中组部出台的有关文件规定，将来市直的局长到县市区任县市区长的要进行考察，县市区长转任县市区委书记的也要进行考察。这些都和以往不同，也进一步说明县市区党政正职的职位非常重要，在这个位置上工作的好坏，造成的影响是相当大的。所以，大家要时刻想到身上的责任，时刻想到组织对我们的要求。尤其是当前省里不断加快县域经济发展的步伐，市委提出了“坚持高标准,明确新要求，谋求新突破，努力走在××崛起前列”的总体要求。我们要实现走在××崛起前列的目标，要求我们×个县市区必须创造一流的业绩，没有×个县市区的支撑，××走在××崛起前列就是一句空话。××前一个时期之所以在全省保持了比较好的发展势头，有一定的位置，从根本上来讲，也是我们×个县市区奠定了良好工作基础的结果。所以县市区党委换届结束之后召开这个会议，就是想要求大家要把班子建设搞好，集中精力、专心致志地抓工作，尽快地把县市区的工作向前推进，推向更高的层次、更好的发展水平。同志们一定要树立大有作为、大干一番的思想。说句实在话，在这个岗位上工作的时间是非常有限的，大家一定要抓住这个难得的机遇、保贵的时间大干一场，真正实现自己的人生价值。
二、要认清当前发展的大趋势，集中精力抓好发展
刚才××同志谈到不能孤立的抓班子建设、必须和工作实际结合起来的观点，我非常赞成。我们现在讲班子建设、作风建设，以及方方面面的工作，都不能空对空，不能仅仅是坐在屋子里、在会议上高谈阔论，而必须紧密结合我们的工作实际。班子建设要搞好，作风建设要搞好，必须和加快发展紧密地结合起来，在具体的工作中来改进作风、提高素质。现在县市区新的一届党委班子诞生了，下一步，我们的工作就是要牢牢地把握大的趋势、大的方向，要认真体会xx大以来以为的党中央提出的一系列新的思想、新的观点，以及做出的一系列重大的决策。通过学习，深刻认识发展的规律，把握好我们下一步工作的大势，决不能把上级的要求作为一个简单的口号来理解。比如，中央提出的“以科学发展观统领经济社会发展全局”的问题，大家不要把这句话当作口号，我们要深刻意识到，从以经济建设为中心，到发展是硬道理，到发展是执政兴国的第一要务，再到今天的以科学发展观统领经济社会发展的全局，这表明了党中央执政理念的不断升华、不断提高。再比如，关于构建社会主义和谐社会的问题，我们从过去以阶级斗争为纲，到现在提出构建社会主义和谐社会，这就更清楚地体现了我们现在执政的根本目的、发展的根本目的和工作的最高追求。再比如，社会主义新农村的建设，这是新时期我们工作的重点，是对广大农村工作提出的新的更高的要求，是实现和谐社会的重要内容，也是实现科学发展观的重要要求。再比如，中央提出学习党章，决定用一年半的时间开展保持***员先进性教育活动，提出加强党的执政能力建设等等，这些问题都是事关全局的。作为主政一方的同志，对中央这些重大的决定，必须认真学习，认真领会，并统一大家的思想。把这些问题都学懂了、弄通了，认识提高了，就能用来指导我们的各项工作，才能使我们发展的方向、工作的方向更加明确，才能使我们的步子更加坚实、工作效果更加明显，才能使我们的各项工作更能得到人民群众的满意。当前，工作千头万绪，但我们必须清楚的认识到，实现经济社会又好又快的发展还是我们的主题。所以说，新一届党委班子成立之后，我们工作的重中之重和必须牢牢把握的重点环节，还是要集中精力抓发展，在发展中来进一步统一思想，在发展中来进一步锻炼干部，在发展中转变作风，在发展中解决我们遇到的困难和问题。
当前，发展的速度不快、规模偏小、经济效益不高，仍然是我市面临的主要矛盾。尤其是当前在全国、全省县域经济竞相发展的大好形势下，县市区的同志更要有紧迫感、责任感，更要认真总结我们的工作，查找不足。从新的一届班子开始，就要紧紧的咬住发展不放松，扎扎实实、一步一个脚印、一年一个台阶去发展。今天，县市区主要领导都在这儿，我提醒你们要把精力尽快地集中起来。你们也都非常重视班子的建设，但班子建设成效的好坏，最终要通过发展来检验。下面我给大家通报一组数字，看看我们在全省所处的位次，看看现在是个什么样的发展状况。从财政局提供的元月到×月份财政收入总量和增长的幅度来看，我市×个县市在全省××个县市当中，位置并不靠钱，这个情况必须引起我们的高度重视。我们有×个县市刚刚在省发展县域经济大会上受到表彰，如果按照这个速度发展下去，在下一轮的发展当中，我们只有落后。今天我就是想告诉大家财政收入是一个地区经济增长的一个综合反映，规模上不去，速度上不去，效益就上不去，财政上就反映出来了。所以，加快发展仍然是我们的主题，我们不敢有丝毫的懈怠，不敢有丝毫的松懈，不敢有丝毫的疏忽，因为我们稍不留神，就有可能掉队，有可能落伍。希望大家要认真地分析研究我们的现状，发挥优势，下一轮发展竞争当中一刻也不能松懈。今年上半年马上就要过去了，我们一定要有紧迫感，在发展中一定要聚精会神，一定要一心一意，一定要专心致志。现在县市区党委换届结束了，人事安排到位了，但是个别同志的精力还不集中，抓发展的意识、抓发展的劲头还不行;还有个别同志的兴奋点、关注点和工作的着力点不是在工作上，而是在个人的名利、地位上，在同事之间的恩怨是非上，在这些方面分散了自己的精力。我们一定要告诫、引导、教育我们的干部把兴奋点、关注点和工作的着力点用在工作上，把自己分管的工作、领导的部门搞上去，在全市、全省有位置。我还要强调一点，我们的干部要常想事，要肯干事，而且要千方百计的干成事，无论如何不能出事。大家一定要认识到，一个人的能力大小、水平高低不是看你怎么讲的，最终要通过实际工作来检验。一些同志总感觉自己水平很高、能力很大，总感觉到别人不如自己，在干部使用上老觉得自己吃亏，但实际情况并不是这样的。要坚决克服讲空话、不干实事的现象，要坚决克服工作中的虚、作风上的飘、政绩上的假。如果做不到这一点，可能在一段时间内，你的工作表面上看起来会轰轰烈烈，但时间稍微长一点，工作就会滑下来。当然，这种现象只在少数人中存在，但如果不加以注意，不及时采取措施坚决刹住，最终有可能会遗误一个地方的工作。
三、要认清“一把手”的责任，切实带好队伍、当好表率
一是强化一种意识。县市区“一把手”尤其是县市区委书记要强化抓班子、带队伍、正风气、树形象的意识。作为书记，工作千头万绪，抓发展是第一要务，但任何时候千万不要忘记首要的政治责任是抓好班子、带好队伍、树一方的正气、树***人的形象。发展经济、造福百姓是政绩，把班子带好，把队伍带好，把一个地方的风气带好，把***的光辉形象高高地树立起来，更是天大的政绩，也是第一位的政治责任。同志们，如果我们当了一届书记，但没有把这个地方的班子带好，没有把队伍带好，这个地方的风气不正，这绝对是我们政治上的失职。有的同志可能会讲，班子、队伍和风气看不见、摸不着。这种认识是不对的，你这个地方的风气怎么样、班子怎么样，表面上看是虚的，但实际上是实的，是看得见、摸得着的，硬的很，必须下功夫抓好。县市区长，是政府班子的班长，要把政府这个班子带好，也要强化带队伍、抓班子、正风气、树形象的意识。县市区委书记不仅要把班子带好，而且要把四大班子的队伍都带好。二是抓好三件大事。作为一把手，在具体工作中要抓好三件大事。第一，要坚持民主集中制，实行正确的决策，尽量减少决策的失误。县市区的工作中很多时候要做决策，要对一些重要的问题做出决定。怎么样保证决策的正确，怎么样减少决策的失误，这是一个领导同志首先要时刻牢牢把握的问题。一次决策的失误，所造成的损失和浪费可能比个人贪污受贿更严重。怎么样保证决策的正确?民主集中制是一个很好的制度保证，这个制度包含着群众集体的智慧，也包含着对个人的约束。有了程序上的保证，有了群众集体智慧的保证，决策才能正确。所以，一定要把民主集中制贯彻落实到位。没有集中，什么事情也干不好;没有决策，什么事情也干不成。任何事情要干好，没有民主是不行的，单靠一个人，能力再大、本事再强，总是有限的。第二，要注意协调关系，加强班子团结，增强凝聚力。这也是“一把手”时时刻刻要高度重视的一个事情。协调就是本事，协调就是能力。要通过关系的协调，加强班子的团结。只有班子团结了，一个地方才有凝聚力，才有战斗力。现在一些地方，工作松懈或是工作下滑，从根本上讲，一个重要的原因就是班子没有形成拳头，没有形成合力，而首先要承担责任的就是“一把手”。“人上一百，形形色色”，“一把手”要善于同各种各样的人打交道，什么样的人都能团结，什么样的作用都能从中发挥，这才是本事。如果只是能协调跟自己意见一致、性格相同的人，而不能团结与自己意见不一致、性格不同的人，这只能说明我们的领导水平、工作艺术还需要提高。所以，同志们一定要千方百计想办法，提高意识，增强才干，注意协调好方方面面的关系。团结是大局，团结是觉悟，团结也是水平。一个老领导讲，“相互补台，好戏连台;相互拆台，最后是一起垮台”，这都是经验之谈。第三，要调动大家的积极性，搞好督促检查，保证工作落实。“一把手”最大的责任、最大的本事，是把班子成员的积极性都调动起来，不要怕大家工作干得多，不要怕同志们的威信高，甚至不要怕下级的威信超过自己。只要是干工作，只要对这个地方的发展有利，都是大家的政绩，都是“一把手”的本事。现在我就发现有些上级怕下级干的多，害怕下级票比自己高，怕下级威信高。这种思想是片面的。浑身是铁能打几根铁钉?把大家积极性都调动起来，这才是最大的本事。积极性都调动起来以后，一把手的责任就是抓督促、抓检查、抓落实。三是突出表率作用。县市区委书记是班长，班长是一个班子的灵魂，班长就要当表率、当标杆。可以说，班长就是整个班子的形象代言人。班长的形象决定这个班子的形象，班长的素质决定整个班子的素质，班长的表率意识一定要牢牢地树立。要经常想责任，时时察表现，处处严要求。作为一个主要领导同志，要减少一点个人的欲望，要限制一些个人的爱好。有的人说领导干部不能有爱好，这个也难办到，但是要限制一下自己的爱好。爱好一定要是健康的、向上的。虽然我们整体领导班子和队伍的素质是很好的，但也有个别人的表现是很不够的。比如发现个别干部随便吃喝luanjiao友，这方面的教训我们是有的。原市政法委副书记王建设犯错误后总结的第一条教训就是交友不慎。luanjiao朋友，不该吃的也吃，不该喝的也喝，不该去的也去，看起来自己的人气很旺，却不知你身边好多人并不是真心对你的，是奔着你手中的权力去的。还有个别同志亲亲疏疏、搞小圈子，总觉得应该有几个亲信、有几个铁杆，甚至到一个地方工作后，所谓的“好心人”就会劝你：“得有几个亲信啊!”“得有几个自己身边的人啊!”等等。同志们，千万不要听信这种所谓好心的劝告，思想上一定要清楚。在一个地方当书记，领导一方，你的下级干部都是你的亲信，千万不敢分出来哪些是我的人，哪些不是我的人;哪几个我信得过，哪几个我信不过。这是非常危险的，***人任何时候都要襟怀坦白，搞小圈子就意味着脱离大多数。当你认为你有几个亲信、你有几个铁杆的时候，你已经脱离了群众，脱离了多数人;当你培植个人小圈子的时候，你已经脱离了大圈子。任何时候***人必须扎根于群众当中，可不敢相信少数所谓的亲信，许多事往往最后都坏在亲信手里。因为你在这个位置上，你手中的权力是公权，公权不能讲私情。“公事讲理，私事讲情”。如果不当领导干部，个人可以去交朋友，可以有所谓的“亲信”。但现在你在这个领导岗位上工作，领导一方，就不能这样。还有个别同志言行随意，毫无原则，随意表态，乱讲话，生活上对自己要求很不严格，甚至还发现个别领导干部跟下级打麻将赌钱。打麻将娱乐一下也可以，但打麻将玩钱，这是绝对不允许的。今天你们回去开会一定要把这个意思带给班子成员，上级领导决不允许和下级打麻将玩钱，这绝不是娱乐，这是变着法儿让下级给你送钱。今后，如果我们再发现领导干部跟下级在一起打麻将玩钱，一定要发现一起严肃查处一起。刚才马明仁同志提出“领导班子要从我做起、向我看齐、对我监督”，将自己置身于群众监督之下，这三句话讲的就很好。一把手是标杆，是灵魂，是形象代言人。作为领导干部，一定要突出表率作用，一言一行，一举一动都要想到身后的群众、身后的干部。
四、要认清班子建设面临的新情况，建立坚强的战斗堡垒
除了中央、省委要求对班子建设要提高标准、提高素质之外，现在班子建设的一个最大、最新的情况是减少副书记职数，这是领导体制的一个重大的变革。减少副书记领导职数，进一步落实好负责制，这是一个大的趋势。减少书记会这个程序，真正把负责制落到实处，便于充分发挥班子的积极性，尽到大家的责任。过去有书记会这个程序的时候，有些地方书记、副书记的人数甚至超过，很多事情书记们一商量，统一了思想，到会上其他的就形同虚设。所以中央决定减少副书记职数，只保留一个副书记，目的是要把负责制真正落到实处。以前，由于上面有书记、副书记，工作就有一种依赖的思想;那么今后就是负责制，每个各自管一条战线。班子的建设怎么搞，尤其是书记和各位的关系怎么处理好、书记和副书记的关系怎么处理好、党政两个一把手的关系怎么处理好，这都是很现实的问题，这对整个干部队伍的建设，尤其是建设坚强的战斗堡垒，提高我们的战斗力、执行力都是非常重要的。在这里面，我感觉要把握好以下几个环节。一是要处理好书记与副书记的关系。首先是处理好两个党政一把手之间的关系。在党委内部，书记、副书记的关系太重要了，因为这两个人的关系对整个班子的凝聚力、对班子的团结影响很大。只要这两个人坚强团结，我们整个班子的团结就有了基础;反之，“上边一条缝，下面一条沟”，任何一个地方班子出现裂痕，都是首先出在这两个人身上，从认识上的分歧，到工作上的不协调，最后导致班子不协调、队伍不协调。所以，两个党政一把手一定要紧密团结，要顾全大局，要认识到这两个人永远都是绑在一块的，不能分开。刚才田立杰同志谈的观点我觉得很朴实，县市区长不要把书记看成是平级，要积极主动地配合工作;书记不要把县市区长看成下级，要积极主动去支持工作，遇事多商量。这就是老百姓讲的“两个人互相抬举”，互相看得起，你敬我一尺，我敬你一丈;反之，如果这两个人去争高低、论输赢，其结果只是一起垮台，老百姓决不买这个帐，党组织更不允许这样干。二是要处理好书记和专职副书记的关系。专职副书记也要处理好与其他的关系。现在对专职副书记的设置说法不一，按主流的说法还是要逐步取消这个层次，将来也有可能不设专职副书记。但现阶段按照上级的精神，还要设一个专职副书记，专职副书记可以受书记委托分管一方面的工作，也可以协助书记工作。这样我们对专职副书记的分工提出了一个原则性的指导意见，就是“三抓”。第一是抓经济。专职副书记在新时期首先是抓经济，因为现在还是以经济建设为中心，最大的工作量、最薄弱的工作环节还是加快经济发展。专职副书记要腾出相当大的精力帮助政府的有关同志抓招商引资、抓项目建设、抓经济工作;第二是抓中心。就是抓中心工作、临时性工作，专职副书记要切实把它抓起来。第三是抓协调。现在毕竟还是几个几条线，难免有些工作要交叉，专职副书记要根据书记的要求或者是委托，抓好日常工作的协调。由于现在对专职副书记的分工各地还没有现成的经验，也没有具体的模式，这只是一个指导性意见。专职副书记要在实践中找准自己的定位，明确自己的工作，选准工作的角度，把该干的工作干好。否则会导致两个极端，一个极端是当专职副书记没有具体活，没事干，书记叫干啥就去干啥，书记不叫干就不干;另一个极端是专职副书记到处乱抓，最后与几个的工作发生矛盾。要防止这两个极端，就要把握好度，专职副书记既要全面协助好书记工作，又不能限制、干扰其他的工作。
三是要处理好书记与各位的关系。以前副书记职数多，三个副书记分管三个口，一个副书记分管两三个的工作，书记有的时候通过副书记就可以安排部署工作了。现在是一个专职副书记协助书记工作，书记直接面对各个指导工作，这样书记与各位的关系也需要大家去摸索、去定位，在工作中摸索经验，改进方法，提高领导水平。具体要求，可以概括为四句话：一是要加强交流沟通。交流沟通很重要，交流沟通的过程是相互了解、增进友谊的过程，是统一思想、统一认识的过程，也是相互理解、相互帮助的过程。我们一些地方之所以出现认识上意见不统一、步调不一致，从根本上讲就是缺乏交流、缺乏沟通。有事谈工作，无事拉家常，书记应该与同志们坦诚相见，遇事主动交流，主动沟通。二是要强调同志之间的理解包容。理解包容非常重要，理解包容实际上是一种思想境界，一种宽大的胸怀。对同志要与人为善，多往好处想，不要往坏处猜;遇事多从好的方面去理解，对同志的缺点和失误要包容，不要抓住不放，要大度;人无完人，一个人不可能十全十美，要允许犯错误，允许改正错误。但是，包容也要讲原则。三是同志之间要学会忍让求同，大家工作在一起，针尖对麦芒肯定不行，遇事的时候，要大事讲原则，小事讲风格，求同存异，忍一忍海阔天空。忍也是一种觉悟，也是一种境界，要能够忍让，不要处处占上风。工作上可以争强好胜，但同志之间还是要强调求同存异。四是要经得起误解，经得起委屈。前天晚上，我看到电视台一个《对话》节目，讲的是两个四川老板谈用人之道。其中一个老板讲，“人的一生要处理好吃苦、受累和受得起委屈的关系”，他感觉到受委屈比吃苦、受累更重要。过去有一种传统说法，叫“吃得苦中苦，方为人上人”，现在这种观念应该转变，吃得苦中苦，只能是人中人，受得屈中屈才能成为人上人。现在中国能吃苦受累的人很多，但真正能成功的不多，为什么?就是因为经不起误解，受不了委屈。从而影响了关系，耽误了工作。同志们一定要认识到，不管在任何时候，在任何岗位上工作，班子成员之间的交流、沟通、理解、信任、宽容、友谊比什么都重要。书记和们之间要处理好关系，书记一定要经常找同志们谈心，一定要经常征求意见。过去是几个书记一沟通，基本上什么事就可以定了，那么以后一定要注意和之间的沟通，尤其是对一些重大的决策，没有充分准备不上会，主要领导之间的意见不一致不上会，重大问题没有提前沟通、心中无数不上会，在讨论当中意见分歧较大不决策。现在尽管副书记不是一个层次，但是还有一个专职副书记，那么县市区长和专职副书记，再加上书记这三个人，在重大问题上应提前沟通。尽管没有书记办公会这个层次了，但是这三个人的沟通、统一思想还是很重要的。四是要实行负责制，进一步增强责任心，提高独立自主解决问题的能力。新的领导体制，对各位的工作提出了更高的要求。每一个同志，都要认识到自己是一班人的一员，积极参与决策是自己的重要责任。不要说这是书记的事，或者说这是副书记的事。要经常置于全局考虑问题，主动地献言建策;要敢于负责、勇于攻坚、独当一面，遇到困难、遇到难题，要勇于冲在一线。尤其在自己分管的范围内，更要积极主动、大胆负责，在关键时刻冲锋陷阵，走在前面。五是要加强学习，注重总结，在实践中提高领导能力、领导水平。要根据现在面临的新的情况，不断地学习、实践、总结，不断地提高。
同志们，班子建设非常重要。今天召开这个会议，就是为了进一步统一思想，提高认识，交流经验，取长补短。希望大家回去之后，要把抓好乡镇班子的建设、县市区直局委的建设当作一件大事来抓，无论任何时候，都要把班子的建设、队伍的建设抓在手上。只要有一个坚强有力的班子，有一支好的队伍，我们的一切工作都能无往而不胜!
近年来，我局在市委、市政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强宣传教育，按照市里布置，开展机关行政效能建设，党员干部执政为民理念得到巩固，管理就是服务观念得到加强，干部作风有所转变，机关效能有所提高，为我市创城夺杯营造了干净、整洁、美化的市容环境。但是我们也清醒地认识到，我局少数干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面离形势任务的要求和人民的希望还存在一些差距。
(一)学习不求实效。一是各级干部一般都能参加上级和单位组织的学习，但联系实际、学以致用做得不够，有时学习成了必须完成任务的一种形式和为了上级的检查。二是个别领导在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，强化学习的措施有时跟不上。三是满足于差不多，不下功夫研读原著，不用心领会精神实质。
(二)精神状态欠佳。一是胸无大志，精神萎靡不振。有的情绪低落，态度消极，当一天和尚撞一天钟;有的悲观失望，自甘平庸，船到码头车到站的思想严重;有的牢骚满腹，怨天尤人，自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是进取心不强。满足于当“太平官”，做“太
平事”，守摊子、保位子，不求有功但求无过，过安稳太平日子;思想保守，甘居平庸，缺乏争创一流、敢于争先精神。
(三)办事效率不高。少数干部为民服务的宗旨意识不强，执政为民的思想树得不牢，对人民群众缺乏应有的感情，自以为是，高高在上，不能体察民情，了解民意，不为方便群众，只想方便自己，不能真正做到情为民所系，利为民所谋，对上门办事的群众不热情，不主动，门难进、脸难看。主要表现在:一是责任意识不强。少数干部在其职，不谋其政，不作为，不愿干，信奉干好干坏一个样，不求有功，但求无过。二是服务意识淡薄。我局作为城市管理的职能部门，接到群众有关市容环境卫生的投诉很多，有直接上门投诉、电话投诉、市容网投诉，少数科室、干部对待群众投诉重视不够，有厌烦情绪，敷衍了事，有时只承诺不兑现，只表态不**，缺乏起码的诚信和服务意识。三是办事拖拉。有些干部今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干;有的部门对基层反映的问题、要求**和答复的事项，相互扯皮，相互推诿，久拖不办、久拖不决，耽误了办事者的时机和商机。
(四)自律意识不强。一是对自身要求不严。上班有迟到早退现象，工作时间办私事，在职不在位，在位不干活，钻领导空子，打纪律的擦边球。二是行政执法欠耐心说服。因工作性质，我局执法对象大多是弱势群众的个体户、小摊小贩，少数执法干部不能够重视以人为本，时时做到动之以情，晓之以理，耐心说服，有时过于简单，产生了负面影响。三是执法原则性不强。少数行政执法人员在执法过程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有时碰到朋友熟人就讲人情，迁就照顾，对上级领导批条子、机关干部打招呼的关系户开绿灯、钻“空子”。
(五)领导作风不实。一是存在官僚主义思想。愿做“官老爷”，高高在上，不深入实际，不调查研究，喜欢坐办公室，疏于下基层，不愿深入群众，忽视调查研究，有时调查了也是隔着玻璃看一看，不掌握第一手资料，对基层工作中出现的新情况、新问题，不能拿出有效解决的办法和对策。二是工作漂浮、不务实。有时对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用;喜欢做表面文章，安排工作，照着本子念一念就完事，也不注重跟踪抓好落实。三是本位主义思想严重。有些领导干部只关心分管负责的工作，对分管以外的工作不关心，不研究，大局观念不强，阻碍了工作的全面协调发展。四是领导决策层对重大问题和事项研究决定不果断，有议而不决，决而不定的现象，导致科室和承办人员不好操作。
领导干部身上滋生的这些不正之风问题，虽然只在少数干部队伍中存在，比例很小，但社会影响极其恶劣，严重败坏了党和政府的形象。一是直接影响到党的执政意图能否坚持地贯彻下去。党员干部的作风连着党风，党风不正，就得不到人民群众的支持和拥护，党的执政地位就会受到动摇，执政意图就不能很好地贯彻执行。二是直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现。代表最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的要求。我们领导干部如果不能心系群众、服务人民，不能下大气力解决好群众反映强烈的突出问题和做好关心困难群众生产生活的工作，人民群众的根本利益就不能
得到维护和实现。三是直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。现实情况表明，领导干部的作风问题已经严重地腐蚀了一部分领导干部的思想和灵魂，影响到了干部队伍的纯洁，影响到了党在群众中的威信，影响到了干群关系和社会的和谐。而我们党的形象是体现在每个党员，特别是党的领导干部身上，领导干部在作风方面出问题，不仅会败坏党的形象，败坏社会风气，更是会影响到党的凝聚力和战斗力。
分析领导干部作风方面出现这些问题的原因，我认为主要有以下几个方面:
(一)受当前社会思潮的影响。主要是由于我们正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期，各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，对社会风气产生了不良影响，造成了我们一些干部思想观念的混乱、道德标准的下滑。
(二)放松了世界观的改造。一些领导干部自身放松了主观世界的改造，***人的理想信念没有时时树立牢，高尚的精神没有时时追求;少数干部适应了四平八稳的工作节奏，满足于低水平运转的工作效率，总以为自己是机关干部，工资有保障，不努力也会有大发展，不干事也会有大收获，有的还认为机关工作就应该以享乐、消费为主，吃点喝点玩点也应当，反正各地都是这样。
(三)制度管理落实不力。制度是作风的保证。但目前我们对干部的管理，缺乏跟踪管理和有效监督，还没有建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。有些部门制订规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发，出台的制度既不管人，也不管事;有的部门管理制度制定得多，但认真执行的少，是挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性。
(四)领导示范不够。党言道:“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，风俗必败”等，这些都说明领导干部的道德表现、品德趣味对社会精神的带头作用。当前，少数领导干部并没有做出好的榜样，没有做给群众看、带着群众干，没有成为正气之风的表率。这也是造成一些干部工作责任心不强、不思进取的原因。
领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。当前，结合转变干部作风加强机关行政效能建设活动，我局解决上述问题拟采取以下对策:
(一)加强学习教育。加强对各级领导干部的教育，是推进领导干部作风建设的基础性工作。要学理论、学业务、学科学知识，强化对各级领导干部的宗旨教育，引导其树立正确的人生观和价值观。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。通过教育，使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。
(二)加强制度建设。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。在重点健全三项制度的基础上，建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，用制度管人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，定期通报各种先进事迹和不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。
(三)加强监督机制。加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络;进一步扩大监督的视野和范围，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。
(四)加强领导班子建设。领导带头，率先垂范。风成于上，俗化于下。在转变干部作风加强机关行政效能建设，培养***总书记倡导的八个方面的良好风气中能从我做起，敢说“向我看齐”。要带头学习，带头深入基层，听真言、讲实情，为民办实事、办好事，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，做执行制度的模范和表率。
1、领导班子成绩方面
(1)、领导班子在廉洁自律方面，能以身作则，严格要求，自觉贯彻党风廉正建设责任制。
(2)、领导班子有较强的团队精神，班子成员分工明确，相互沟通协调较好，在重大问题决策问题上，是通过大会讨论决定，严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现集体力量，班子的团结统一。
(3)、领导班子思路清晰，战略发展明确。
(4)、领导班子敬业心、责任心强。
2、主要问题。
(1)、领导应多下基层，了解基层党员干部的实际生活情况，多帮助基层解决实际困难，建议多一些人性化管理，增加领导与基层干部的交流。
(2)、建议领导班子加强各业务科室管理人才、专业人才的培训，提高管理人员的意识和知识。
(3)、不能从表面上学习“群众路线教育，要具体落实到实处，多维护群众的利益。
(4)、领导的工作方式、方法要改善，要以理论联系实际、要把实际工作和群众路线教育结合起来
为深入贯彻落实全省、全市、全区领导班子思想政治建设工作会议精神，根据《**眉山市彭山区委领导班子思想政治建设工作领导小组关于做好近期领导班子思想政治建设重点工作的通知》(眉彭委领建组〔xx〕1号)文件精神，现就我镇关于加强领导班子细想政治建设工作的自查结果报告如下：
(一)坚持每月一次中心组专题学习会，在机关干部中加大从严治党部署精神学习教育。通过党委(党组)中心组专题学习会学习xx系列重要讲话精神，学习省、市、区领导班子思想政治建设工作会议精神，学习省委、市委“一个决定”“两个意见”和区委“一个决定”及省委加强领导班子思想政治建设的十项规定、干部选任工作“一个意见、五个办法”等相关重要文件。从一月起，我镇每月开展一次中心组专题学习会，1月13日，学习主题为“全面推进依法治国——深入贯彻学习党的十八届四中全会精神”。 2月27，传达省政府第三次廉政工作电视电话会精神。3月20日，传达我区第一届委员会第2次会议通过的《**眉山市彭山区委关于聚精会神抓党建全面推进从严治党的决定》文件精神，并就即将开展的“争创‘三严三实’好班子、争当‘三严三实’好干部”活动进行方案讨论。4月12日，就梁书记在我区第一届代表大会第一次会议上的报告及政协闭幕式上的讲话进行学习。
(二)学先进找差距，加强案例学习。一是经镇班子讨论筛选后，在镇机关、各村(社)组织观看焦裕禄、兰辉等优秀***员的视频文件，学习他们的先进事迹，宣扬“忠诚、有为、担当、干净”的做事理念。二是邀请专业人士、党校宣讲团到我镇开展专题讲座，加强法纪教育和典型案例剖析警示教育，引导党员干部在思想深处筑起“不想腐”防线。各村(社)每月16日党课日原则上播放优秀***员的相关视频资料。
(三)严格干部管理，转变工作作风。一是领导班子签订拒绝“吃拿卡要”承诺书，工作桌牌统一添加“一句话承诺”。二是设立日常考勤小组，在下班前5分钟对镇全体机关干部在岗情况进行记录，班子成员纳入考勤对象。
(四)谈心谈话全覆盖。党委书记与班子成员谈话，班子成员与所分管机关干部谈话，覆盖镇全部机关干部，每季度原则上不少于一次。
一是优秀党员干部的事迹学习落实情况掌握不够，尤其是各村(社)的学习情况。三是学习形式单一，讨论、互动不够。
(一)6月底前组织开展省委“六个重视选用”导向、“六个坚决不能用”原则、“六个坚决调整”专题学习讨论;研究解决“整治为官不为、激励奋发有为”“干部能上不能下”“乡村基层干部考评激励政策机制”“法治环境下党员干部行为习惯”“现代治理体系下干部能力适应”等问题的措施办法
(二)走村入社观察干部，发现、总结、宣传一批先进典型。“七一”前后，表彰一批先进党组织和优秀党员干部。
(三)对照工作开展过程中的不足进行改进，一是各村(社)驻村领导、驻村干部要加大监督，确保每月党课日的优秀案例学习，二是开展集中讨论、写心得体会等方式加大互动讨论力度。
同志们：
今年是党的召开之年，中央、省委对加强党的各项建设作出了一系列重大部署。3月30日，省委召开加强领导班子建设暨深入推进基层组织建设年视频会议，省委副书记、省纪委书记尚勇出席会议作了重要讲话，对加强领导班子建设和推进基层组织建设年进行了全面部署。厅党组对贯彻落实省委召开的这次视频会议非常重视，厅党组书记、厅长张勇就抓好省委视频会议精神的贯彻落实提出了明确要求。刚才，传达学习了省委副书记、省纪委书记尚勇讲话，省委《关于进一步加强党政领导班子建设的意见》和《关于全省在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》等文件精神。下面，我受厅党组书记、厅长张勇委托，就全厅贯彻落实省委视频会议精神，讲几点意见。
一、进一步提高认识，切实增强加强领导班子建设和实施基层组织建设年的自觉性和责任感
领导班子建设是党的建设的关键工程。***、***、等三代中央领导集体核心对加强领导班子建设都作过精辟的论述。指出：领导班子建设关系党的建设新的伟大工程全局，关系党和国家事业发展全局，必须下大力气抓紧抓好。党的建设大量实践表明，党的事业兴衰成败，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子。在我省迈入发展新阶段的重要时刻，省第十三次党代会开启了建设富裕和谐秀美江西的新航程。省委做出加强各级领导班子建设的工作部署，就是要把全省各级领导班子建设成为政治坚定、务实创新、执政为民、团结和谐、清正廉洁，团结带领广大干部群众迈向新目标的坚强领导集体，从组织上保证省第十三次党代会提出的宏伟目标的实现。
基层组织建设是党的建设的基础工程。我们党历来重视加强党的基层组织建设，在井冈山斗争时期，就强调把党的支部建在连上，建立党代表制度，确立了党在基层组织中的领导地位、政治原则，为党的发展壮大奠定了坚实基础。新中国成立后，特别是改革开放以来，我们党始终坚持把加强党的基层组织建设作为党的基础工程来抓，在全党部署开展了一系列抓基层、强基础、管长远的学习教育活动，有力推动了社会主义革命和建设、改革开放事业向前发展。同志指出：党的基层组织是我们党在执政中最为重要的组织基础，是党的战斗力的基本力量。中央把20xx年确定为基层组织建设年，就是要在全面建设小康社会新的历史阶段，全面加强基层组织建设，进一步夯实党的建设基础，以党的建设优异成绩迎接党的胜利召开。
加强领导班子建设和开展基层组织建设年活动，关系到我们党执政基础的巩固，关系到中央和省委各项决策部署在基层的落实，也关系到全省住房城乡建设事业发展动力保证作用的发挥。近年来，全厅系统各级领导班子和广大党员干部，围绕中心、服务大局，不断加强领导班子和基层组织建设，取得了连续4年被授予省直机关党的工作特别优秀奖等一系列突出成绩，促进了住房城乡建设事业的发展，得到了省委、省政府领导和上级领导机关的充分肯定。面对我省城镇化发展和保障性安居工程建设等中心工作加快推进的新形势、新任务，全厅系统各级领导班子和广大党员干部，要认真学习近日*的《集中精力把两会精神贯彻好》、《牢牢把握稳中求进的总基调》、《满怀信心迎接党的》三篇评论员文章，按照全国两会精神和中央决策部署，牢牢把握稳中求进的总基调，认真学习贯彻省委《关于进一步加强党政领导班子建设的意见》和《关于全省在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，进一步提高思想认识，充分发挥党的优势，坚持树特色、创品牌，在建一流班子、带一流队伍、创一流业绩中，把基层党组织建设年办成改革创新的实践工程、创先争优的示范工程、党员群众的满意工程，促进全省住房城乡建设事业更好更快发展。
二、不断加强厅直单位领导班子建设
(一)提升思想理论水平，保持正确政治方向。一是坚持理论武装。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，始终保持政治上的清醒和坚定。要通过政治理论学习，不断增强党性，保证中央、省委以及厅党组做出的各项决策部署的贯彻落实。二是坚持学习制度。厅直机关各级党组织要把理论学习摆在重要位置，每年制定理论学习计划，每月至少集中学习一次，切实抓好党委(支部)中心组的理论学习。三是坚持学以致用。本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，以研究解决全省住房城乡建设事业发展中存在的突出矛盾和问题为重点加强业务学习，通过学习，提高业务水平，增长工作才干，更好地指导实践、推动工作。
(二)落实民主集中制，提高领导班子合力。一是坚持集体领导、分工负责的工作机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，认真落实集体领导与个人分工负责相结合制度，建立健全“三重一大”事项领导班子集体决策制度，形成干事创业的强大合力。二是自觉维护班子团结。团结是领导班子的生命线，每个领导干部都要倍加珍视和维护团结。班子成员之间做到相互补台不拆台，相互合作不分心，矛盾不上交，责任不推卸，真正在领导班子内部形成一种既有统一意志，又有个人心情舒畅的良好氛围，使领导班子的凝聚力、战斗力和班子成员的积极性、创造性集中到促进事业发展上来。三是提高民主生活会质量。要按照省委的要求，全面开展党内谈心活动，党政“主官”之间、“班长”与班子成员之间、其他班子成员之间、党员之间经常开展谈心活动。要开好民主生活会，注重在民主生活会上开展批评与自我批评，不断增进团结，推动工作，加强班子自身建设。
(三)加大改革创新力度，增强干部队伍活力。一是进一步完善厅直单位领导班子考核评价工作。在认真总结近年来厅直单位领导班子和领导干部年度考核工作的基础上，进一步完善考核体系，增强考核指标的实效性和针对性，综合运用个人述职、民主测评、个别谈话、实绩分析、年度考核、关键时刻考验等多种方式全面准确的评价干部。二是全面实行竞争性选拔干部。省委、组织部长莫建成在全省组织部长会议上要求“县以上机关选拔中层干部，原则上实行竞争上岗，使竞争性选拔成为干部任用的一个主要方式”。全厅要按照省委要求，建设一支数量充足、素质优良、结构合理、适应中长期领导班子建设需要的副处级后备干部队伍。从今年起，厅机关及厅直各单位内设机构领导岗位出现空缺时，原则上都应实行竞争上岗。三是加大干部交流工作力度。坚持在实践中培养锻炼干部，通过交流轮岗和多岗锻炼，提高厅直机关干部应对挑战的组织能力和创造性工作能力。
(四)加强干部作风建设，提高领导干部素质。一是认真贯彻落实省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》，集中整治干部作风上的庸、懒、散，假、浮、蛮，私、奢、贪等突出问题，通过经常性教育与阶段性整治相结合，纠风与建设并举，加强全厅系统干部作风建设，促进发展环境的进一步优化。二是坚持“三民服务月”活动建立的走访日、走访月制度，领导班子成员带头下基层深入一线，在同服务对象的广泛接触中，了解情况，倾听呼声，征求意见，调查研究，解决问题。三是落实党组提出的“令畅通、快落实、排排位、常问效、严问责”要求，在新形势、新任务、新挑战面前，进一步弘扬勇于担当、敢于负责、争创一流的精神。四是不断提高领导干部素质。提倡“认认真真多学习，扑下身子抓落实;维护班子促团结，一身正气讲廉洁”。要在领导干部中强调“五要”：要对党忠诚，与党中央保持高度一致;要真心爱民，牢固树立为人民服务的宗旨观念;要加强学习，提高为人民服务的本领;要多干实事，敢于创新，创造性开展工作;要一身正气，在勤政的同时，做到警钟长鸣，廉洁自律。
三、扎实推进基层组织建设年各项工作
(一)把握总体要求，明确主要目标。厅直机关各级党组织在工作推进中，要根据省委《实施意见》精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过实施基层组织建设年，实现“基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平和基层党建制度化水平”五个进一步提升的目标。
(二)针对薄弱环节，突出重点难点。根据省委组织部和省直工委工作部署，结合厅直机关实际，在实施基层组织建设年活动中重点抓好以下六项工作：1、加强规范化建设，推动党支部达标升级;2、提高组织生活质量，强化党内民主监督;3、创新思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导;4、深化“联创共建”，推进城乡帮扶工作;5、开展集中整治活动，不断优化干部作风;6、加强干部教育培训，增强干部队伍整体素质。厅直机关各级党组织要对照中央、省委关于推进基层组织建设年的总体要求和主要目标，认真查找基层党建工作中的薄弱环节，采取有效措施，推进整改提高，促进中心工作再上新台阶。
(三)分步组织实施，严谨有序推进。第一步，调查摸底，分类定级。根据基层党组织“五个好”标准和“五个一”的要求，确定基层党组织七项分类定级指标。按照基层党支部自评、党员群众测评、上级党委评定的程序对基层党组织进行“好、较好、一般、较差4个等级的分类定级。第二步，分析问题，研究措施。按照先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进的要求，指导基层党组织研究制定整改提高方案并予以实施。第三步，整改提高，晋位升级。指导基层党组织围绕谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，认真抓好整改落实，普遍实现晋位升级。第四步，学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，组织引导基层党组织履职尽责，广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
(四)紧密结合实际，体现自身特点。根据省委总体部署，体现我厅特色，努力通过实施五项工程实现全厅系统党的基层组织建设水平新提高。一是围绕增强基层干部职工队伍综合素质，实施思想理论提升工程;二是围绕夯实基层党建基础工作，实施基层组织建设工程;三是围绕改善基层发展环境，实施干部作风优化工程;四是围绕提高基层服务水平，实施精神文明创建工程;五是围绕推动建设事业发展，实施先锋创绩推进工程。厅直机关党委要根据省委部署和省直工委具体要求，制定厅直机关基层组织建设年活动实施方案，并抓好这项工作的推动和落实。
四、采取有力举措，确保领导班子建设和基层组织建设年取得实效
(一)加强组织领导。全厅系统各单位各部门要把领导班子建设和基层组织建设年摆上重要位置，列入重要议事日程，结合实际，制定好体现自身特色的实施方案，投入足够的精力抓发动、抓部署、抓落实。要按照省委要求，坚持“书记抓、抓书记”，各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，带头抓好领导班子建设和基层组织建设年工作。厅直单位领导班子成员要带头建立完善联系点工作，加强对联系点工作的指导推动，以联系点工作的示范作用带动领导班子建设和基层组织建设年各项工作深入发展。
(二)务求工作实效。要把领导班子建设和基层组织建设年与深入贯彻落实党的xx届六中全会和省第十三次党代会精神结合起来，与开展创先争优其他活动结合起来，与日常班子管理和党建工作结合起来，与抓服务促发展和集中整治干部作风活动结合起来。紧紧围绕城镇化发展和保障性安居工程建设等中心工作，创新思路和举措，加强实践探索和项目攻关，把在实践中创造的有效做法上升为制度，形成务实管用的长效机制，以领导班子建设和基层组织建设年工作的实际成效，促进全省住房城乡建设事业实现跨越式发展。
(三)营造良好氛围。厅直各单位要结合各自实际，充分运用电子显示屏、广播电视、宣传橱窗、工作简报、报刊、网络、标语等媒体，构建全方位、多层次、立体式的宣传网络，大力宣传领导班子建设和基层组织建设年的重要意义、工作目标、整体部署和推进举措，教育引导广大党员干部更加自觉地支持领导班子建设、投身基层组织建设年活动。要广泛宣传推进两项工作的鲜活事例、典型经验以及取得的实际成效，形成加强领导班子建设和开展基层组织建设年的良好氛围。
同志们，最近，*先后发表了三篇评论员文章，对当前改革发展稳定若干重大问题进行了深刻阐述，具有很强的思想性、针对性、指导性，对于统一思想、坚定信心、推动工作，开创全面建设小康社会新局面，夺取中国特色社会主义事业新胜利，具有十分重要的意义，也为指导全省住房城乡建设事业发展指明了方向。为此，我们要按照中央和省委的决策部署，按照4月10日厅党组中心组专题学习会议及全厅副处以上干部大会上张勇厅长提出的要求，做好“三个模范”，进一步深入学习*评论员文章，始终保持清醒头脑，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，坚定不移地与以为的党中央保持高度一致，坚定不移地将中央确定的稳中求进的总基调贯彻到全厅系统的实际工作中。全厅各级党组织，要以加强领导班子建设和开展基层组织建设年为推动力，凝聚智慧和力量，努力工作，确保全年各项任务的全面完成，为鄱阳湖生态经济区建设，建设富裕和谐秀美江西做出更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!
区委去年月日召开区属单位领导班子思想政治建设座谈会之后，我院参会人员与当日下午将会议精神向主持工作的郭中兴副院长(党组副书记)作了汇报，并在日后召开的党组会议上进行了传达。在郭中兴同志的主持下，我院党组在学习区委领导指示和先进经验的基础上，对本院近年来领导班子思想政治建设情况进行了比较认真的总结回顾，研究讨论了进一步抓好我院领导班子思想政治建设的初步意见。现将我院近年来领导班子思想政治建设的简要情况和今后进一步抓好领导班子思想政治建设打算汇报如下。
近年来，在区委、上级法院的领导和上级机关的指导下，我院领导班子思想政治建设不断取得进步，特别是经过“三讲”教育，党组进一步认识到，能不能把领导班子建设成为一个思想开拓、作风过硬的坚强核心，是法院队伍能否有一个好风气、审判工作“公正与效率”能否真正实现的大问题。我们紧紧抓住这个关键，认真贯彻区委和上级法院关于加强领导班子思想政治建设的一系列指示，坚持把抓好领导班子建设放在队伍建设的首位，在“创建一个好班子”上作了不懈努力。
一是注重政治理论和业务学习，为不断提高思想理论和决策水平，党组成员在积极参加全院政治业务学习的同时，坚持了每月一次集中学习活动，同时能自觉抓好业余学习。党组要求每个成员都要有学习笔记，并在每年的全院目标管理方案中规定，每个院领导每年要完成两篇字以上的业务论文或调研文章，这些要求都得到了较好落实，如党组副书记、副院长郭中兴同志，带头参加学习、抓好自学，并多次在干警大会上讲授业务知识、交流学习体会，受到了广泛称赞。
二是坚持民主集中制原则，制定和认真执行了重大问题议事规则，凡属重大开支、重要工作部署、干部调整任免、干警福利事项等重大事项，都必须由党组集体讨论决定。
三是坚持每半年召开一次民主生活会，积极开展批评和自我批评，并做到平时开展积极开展谈心活动，相互沟通，**协力抓好各项工作。
××年，党组书记王建夫同志对加强领导班子自身建设提出了三点要求，第一，班子成员要在学习、工作、纪律方面率先垂范，哪里有困难，哪里艰苦，哪里有大案要案或重大问题需要解决，那里就应该有院党组成员的身影。要把大家凝聚在院党组的周围。第二，要一级抓好一级、管好一级，从小事做起，从小事抓起。必须树立起有令必行、有禁必止的硬作风。第三，要联系群众，经常开展谈心活动，定期开党组、支部民主生活会。大事要讲原则，小事要讲风格，做到一个声音对外。他提出，领导者的权威是在是在实践中形成的，要以自己的人格力量、真实水平、切实政绩感召和影响大家，每个班子成员都要承担一定的实际工作，副院长每人每年办结案件不应少于件。这些要求和目标已经实现，院领导班子成员以自己的模范作用赢得了广大干警的真心拥护。班子形成了讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重的良好风气。
经讨论认为，我院领导班子思想政治建设虽然取得的一定成绩，但与区委的要求相比，与先进典型相比，还有一定的差距，主要是理论学习还抓得不够紧，学习制度落实得不够好，在落实“一岗双责”制度上还要进一步努力。
(一)、继续深入学习、贯彻党的十六届三中、四中全会精神，不断加强司法能力、提高司法水平
加强司法能力、提高司法水平是贯彻落实党的十六届四中全会精神在人民法院工作上的体现。要认真开展如何加强司法能力建设的讨论，找出在司法能力与司法水平上与形势不相适应的问题，分析影响司法能力建设的主要因素，研究加强司法能力、提高司法水平的办法措施，把党依法执政的基本要求贯彻落实到我院工作的全过程和各个方面。学习贯彻活动目标要明确、内容要扎实，形式要创新，成效要显著。要坚持用十届四中全会精神指导实践，解决问题，推进工作，切实把十六届四中全会精神贯彻落实到各项工作中去。
增强司法能力、提高司法水平必须坚持党对法院工作的领导，要自觉接受党委、人大对司法活动的监督，依法独立公正地行使审判权，使体现党和国家意志的宪法和法律得以实施。要以***理论和“三个代表”重要思想为指导，以服从党和国家工作大局为宗旨，不断增强惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定的能力;增强依法调解经济关系，促进社会主义市场经济健康发展的能力;增强依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐的能力;增强支持和促进依法行政，推进社会主义民主政治建设的能力;增强在司法领域保障人权，维护人民群众合法权益的能力;不断提高正确适用法律、公正高效司法的水平。
(三)、以党员先进性教育活动为载体，大力加强领导班子思想政治建设。中央在××年月日召开了全国电视电话会议，要用一年半的时间在全国各级党委、党组织和全体党员中开展保持***员先进性教育活动。我院要认真学习文件、积极组织活动，向先进典型学习，以以领导班子建设和机关党组织建设推动队伍建设的全面进步。
⒈抓好学习、积极工作、加强领导和监督。领导班子成员要带头学好***理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，要坚持每月一次的党组学习日活动，坚持自学活动，党组成员都要记好学习笔记，每月写一篇学习体会文章。做好工作是硬道理要努力工作，各项工作中，班子成员要以身作则，率先垂范，亲临一线，亲自办案，带头为法院建设作贡献。班子成员要处处严格要求自己，以党性的凝聚力、模范作用的感召力教育影响干警。要认真贯彻党的民主集中原则，负好领导责任，不断健全监督机制，进一步加强党组对全面工作的领导和监督。
⒉加强各项制度的完善和落实。有了制度，就要认真执行，凡是重在落实。不能纸上一个样，实际一个样。在内部管理上要领导带头，严格管理，工作作风散漫、我行我素等与法院形象不相适应的问题要坚决克服。要加强政治业务学习制度，各部门要开好庭务会。
⒊狠抓党风廉政责任制的落实。要进一步完善不敢为的惩戒机制和不能为的防范机制等廉政建设制度体系，继续加大案件查处力度，依照《关于严格执行《中华人民共和国法官法》有关惩戒制度的若干规定》，对有枉法裁判、索贿受贿等违纪违法问题的，坚决清查，纯洁法官队伍和形象。
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通过干部作风整顿活动的开展，在全系统形成了认真负 责、服务到位、遵守纪律、依法办事的良好氛围， 养成了 “一 切靠制度、制度管一切”和“遵纪守法光荣、违纪违规可耻” 的良好思想观念，全系统干部职工提高了认识，统一了思想。 工作作风有很大转变，真心为民、开拓进取、求真务实、清 正廉洁的新风正气逐步形成，干部职工思干思进、务实创新，谋发展、促跨越的氛围更加浓厚。
经对照《**佳县县委关于开展干部作风整顿活动的实施意见》中明确的六个查找重点，对我局存在的问题进行了认真查找和梳理发现，当前我办少数干部作风方面还存在一些与加快发展、科学发展、又好又快发展不相适应的突出问题，特别是一些党员干部身上存在的突出作风问题，必须要引起高度重视，加强整改。这些问题集中表现在以下几个方面：
一是思想观念有保守倾向，谋发展、想问题思路不宽，眼光不远，创新能力不强，攻艰爬坡的冲劲和坚韧不拔的韧 劲不够。
二是精神萎靡，工作不在状态，不研究问题，不熟悉情况，对责任范围内的事情不了解、不掌握，数不准、情况 不明，效率低、落实差。
三是作风虚浮，习惯于做表面文章，习惯于当传声筒，一些干部深入基层、深入群众不够，在掌握工作主动权，增强工作针对性方面亟待加强，工作不深、不透、不实。
四是服务水平不够高。安于现状，墨守陈规，照本宣科，办事拖拉，工作缺乏主动性和创新性。
五是少数干部职工的思想作风、工作作风和精神状态还不适应加快发展的需要，面对困难，缺乏攻坚克难的意志; 完成任务，缺乏高度负责的态度;对待工作，缺乏精益求精的精神;业务知识不够钻研，对待工作有时只满足于完成上 级机关和领导交给的任务，对业务知识钻研不够，不注重业 务知识的全面性，缺乏一种刻苦钻研的精神。
六是大局意识不够强。想问题、办事情不是一切从群众利益出发、一切从服务对象的需求出发，而是从部门利益、个人利益、小集团利益出发;遇到困难总爱推诿、扯皮。
深入剖析产生问题的原因，虽然有一定的客观因素，但 更主要的还是主观因素所造成。深刻剖析产生这些问题的根 源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：
1、政治学习抓得不够，理论功底不深，平时只满足于读书、看报，自学少，钻研不够，联系实际不够， 理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能 准确把握形势。
2、工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有 时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工 作带来动力。
下一步我们将直面问题，以最大的勇气和决心，真查真抓真改。
(一)提高认识，端正态度。要充分认识这次作风建设 活动的重要意义、目的、要求和所要解决的突出问题。对出 现的工作不力、办事效率低下、纪律松垮、管理不力等问题，要有得力的解决措施和明显成效，防止走形式、走过场。
(二)要从全局工作出发，抓住重点，找准问题，对自查自纠中发现的问题，切实做好整改，认真把作风整顿工作抓实抓好，使我办面貌发生新的变化。
(三)统一部署、加强协调。要把作风建设纳入工作日 程，精心组织，科学安排，做到作风整顿和日常工作两不误、 两促进。领导班子要亲自抓，做到思想到位、工作到位。通过作风，为完成全年各项工作任务奠定坚实的思想基础。
(四)注重宣传，强化督查。要切实加强作风整顿活动的宣传报道和资料收集工作。办作风整顿活动领导小组办公 室要跟踪督查本次活动，发现问题及时解决，确保作风建设活动取得实效。
(五)加强领导干部的职业道德，切实增强领导干部的 宗旨意识和服务意识。进一步加强业务技能培训力度，提高 干部职工业务水平，提高工作效率和工作质量。
(六) 结合部门工作实际， 修改完善干部职工管理制度， 把干部职工的工作作风、学风纳入制度化管理，并切实加强 制度执行情况的监督检查，要让遵章守纪成为每一位干部职4工的自觉行为。
1、实践证明，xx是实现经济社会全面可持续发展的重要指导思想，我们将要坚持不懈的深入学习，努力再创xx经济社会发展新跨越。
2、xx乡未来5年经济社会发展的总体目标是：按照“兴煤强乡、农业稳乡、以城带乡、旅游和乡”的发展思路，着力抓好煤炭安全生产、抓好以交通为主的基础设施建设、抓好城镇建设、抓好旅游资源的保护和开发、抓好文化建设、抓好产业结构调整等工作，实现国内生产总值年递增15%，农民人均纯收入年递增10%的目标。力争把xx乡建设成为贵州省的经济强乡、六盘水的文化大乡;建设成为xx县重要的煤化工和电煤供应基地，xx县东北部的重要交通枢纽，使xx成为xx县的煤炭强乡、旅游重镇、畜牧大乡和六盘水的经济文化强乡。总体上成为一个经济文化发达，人与自然、社会和谐相处，人民生活已迈向富裕的经济文化强乡。
3、(三)切实加强小城镇建设，“以城带乡”战略初见成效。小城镇是联系城乡的桥梁纽带，是打破城乡二元结构“分割分治，缩小城乡差距”的重要举措，乡政府把小城镇建设作为一个重要产业、一个新的经济增长点、一个对外宣传的窗口和发展第三产业的载体来抓，按照“规划高起点，建设高标准，管理高水平”的原则和“农村城市化、城市现代化、城乡一体化”的方针，聘请昆明有色金属设计研究院对小城镇进行科学规划，严格按照规划推进小城镇的各项建设。从规划至xxxx年，共投入资金xx余万元，实施了城镇主街道xx公里的路面硬化、管网线安装、路灯安装、绿化等基础设施建设，先后建起了煤管站、精神文化服务中心、土管所、计生服务站、汽车站、卫生院、党政大楼等办公用房。小城镇的规划建设，为全乡经济的发展与繁荣注入了生机和活力。
4、(七)加强政府自身建设，严格依法行政，建设廉政高效服务型政府。一是以政务公开为重点，打造阳光政府。建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的机制，认真受理来自群众正确意见和建议，自觉接受人民群众的监督，干部职工工作作风转变明显。二是以为民办事为平台，打造诚信政府。认真履行对人民群众的各项承诺，以讲信重诺的实际行动赢得群众的信赖支持。保持政策的连续性，克服行政行为的随意性。坚持以政风促民风，增强公民诚信意识，树立了“诚信为本、操守为重”的社会风尚。三是以转变职能为动力，打造服务政府。坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为政府全部工作的出发点和落脚点。深入体察民情，注重拓宽联系群众的渠道，切实为广大群众解忧难、谋利益，让人民群众共享经济发展成果。
5、其次是要加快煤矿的扩能改造步伐。通过加强管理、挖潜改造、采用先进设备和新工艺提高生产能力，降低生产成本，实现效益的最大化。通过几年的改造，使全乡的煤炭生产能力逐年递增10%以上，到xxxx年全年煤炭产量超过x万吨。
6、在学习活动中，通过学习取得了一定的收获。主要有四点：一是对xx的要义(发展)、核心(以人为本)、基本要求(全面、协调可持续发展)、根本方法(统筹兼顾)有了进一步理解;二是对在全党开展xx的学习活动的重大意义和深远影响有了进一步认识;三是坚持用xx来统领工作、指导工作的意识有了进一步增强;四是对在突出“实践”特色、边查边改方面做了一些努力。比如通过调研、分析我乡农村基层组织建设、和谐矿区建设、经济社会长远发展方面存在的突出问题，并积极给班子成员提出建议，进一步改变党委班子的工作方式和发展思路。
7、全县开展第三批深入学习xx活动以来，xx乡按照县委、县政府的安排部署，在县委指导组的精心指导下，认真制定方案，精心组织实施，切实加强领导，注重发挥班子成员的带头作用和表率作用，确保学习活动健康、有序、扎实开展。
8、(一)认真抓好理论学习。xx乡采取集中学习、自学、中心组专题学习等方式，学习了《***、***、xx论科学发展》、《xx重要论述摘编》、党的xx大、xx届三中全会以及中央、省委、市委、县委召开的一系列重要会议精神，重点学习了xx同志在中纪委三次全会、石宗源同志在省纪委三次全会精神。参学人员认真做好学习笔记、撰写心得体会。通过学习，全体党员干部职工加深了对xx的基本内涵、精神实质的理解，在事关xx乡科学发展的一些问题上进一步统一了思想，提高了认识。
9、(一)切实抓好安全生产工作，兴煤强乡战略稳步推进。煤炭产业是全乡经济发展的支柱产业，90%以上的财政税收来源于煤炭，属于高危产业，安全是发展的基础，是发展的保障。为此，乡党委政府树立“每天都是零起步”的安全生产观念，狠抓安全生产。具体工作措施为健全完善安全生产责任制，按照“党政统一领导，部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的要求，加快完善安全生产责任体系，进一步明确各方面的安全责任，把各项责任落实到位;落实煤矿瓦斯治理的各项措施，以“一通三防”为重点，把瓦斯治理攻坚战持续推向深入，积极强化煤矿安全生产体系建设，加大安全投入，防止重特大安全事故;深化专项整治，加大监管监察力度，围绕煤矿安全工作的重点和难点，继续开展好专项整治，加大重点监察、专项监察和定期监察力度，把开展经常性安全生产大检查与日常监督管理结合起来，努力防范各类事故发生;狠抓安全管理，推广建立职业安全健康管理体系，提高企业安全管理水平，形成自我约束机制;切实加强现场管理，严格执行各项规章制度和操作规程，严防“三违”现象的发生;坚持开展“质量标准化、安全创水平”创建活动，强化安全培训教育，不断提高煤矿的安全意识和从业人员的自我保护能力;加快煤炭行业持续健康发展，鼓励支持煤矿“关闭整合”，推进煤炭企业做大做强，采用高新技术和先进装备，建设高产高效矿井，提高煤矿整体管理水平。
10、不断转变政府职能，提高政府效率。要按照廉洁、高效、透明的原则，加强政府的自身建设，提高政府的工作效率;要切实做好政务公开工作，力所能及的为老百姓办好事实事，建立诚信政府;政府要改变直接抓经济的做法，逐步把工作的重点转移到创建公平社会，维护公平竞争，做好公共服务和公共事务管理上;要发挥政府在教育、医疗卫生、人口与计划生育、民主法制和精神文明建设等方面的积极作用。
11、(一)理论学习不够深入，服务经济社会发展的能力有待加强。乡班子成员对科学理论的学习总体上都积极主动，但由于工作忙，事务多，人手少，学习提高不够深入，不够系统，特别是工作繁忙时，学习上缺乏“挤”和“钻”的精神，在一定程度上影响了对xx的深刻理解，对改革开放的新形势、科学发展的新要求有一定的差距，面对工作的新变化、新要求，特别是工作任务重、工作难度大的情况下，习惯于传统体制下的思维模式、工作思路和工作方法，眼界不广、思路不宽、办法不多，缺乏排难而进、迎难而上的开拓创新精神，不善于深入思考、分析归纳、主动攻关，运用xx指导工作、服务科学发展的能力有待进一步增强。
12、(三)班子成员以身作则。自开展第三批学习活动以来，xx乡班子成员以身作则，带头学习研讨，带头调查研究，带头交心谈心和征求意见，带头查找问题，带头整改。在专题民主生活会上，班子成员认真查找了班子和个人在深入贯彻落实xx方面存在的突出问题、影响和制约xx乡工作全局的突出问题、党风廉政建设方面存在的突出问题等，并深入剖析了原因，提出了整改措施，达到了交流思想、明确方向、增进团结、推动工作的目的。班子成员在带头开展好学习活动的同时，坚持把学习活动与做好当前各项工作有机结合起来，与加强自身建设结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。
13、(一)必须把党的领导作为全乡工作的根本保证。中国***是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导是全乡工作的政治原则、本质要求和根本保证，要毫不动摇地坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把党的路线方针体现到全乡的各项工作之中。
14、通过农业种植结构的调整和农业基础设施建设的加强，农村生产生活显著改善，粮食产量和农民人均纯收入一年上一个台阶，粮食产量由xxxx年的9995吨增长到xxxx年的 吨，创历史新高，农民人均纯收入由xxxx年的1603元增长到xxxx年的 元，全部解决了温饱，部分迈入了小康。
15、(七)城镇建设缓慢，城乡统筹发展任务艰巨。由于城镇用地手续的审批程序复杂，上报了4年多仍未得到批复，出现投资意向多没有土地用的现象，导致城镇建设处于“静止”状态。
16、学习活动开展以来，由乡党政领导带头，通过深入调研、召开座谈会、发放征求意见表等形式广泛征求xx乡经济社会发展意见和建议，切实找准制约全乡科学发展的突出，经梳理，主要有八个方面：
17、(二)切实加强“三农”工作，农业稳乡战略稳步推进。以农民增收为核心，突出加强农业基础设施建设，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。一是稳定粮食生产。深入贯彻落实中央、省、市、县各项支农惠农政策，充分调动农民种粮积极性，加大基本农田建设力度，提高良种良法的推广和普及水平，确保粮食增产、农业增效、农民增收。二是加快农业结构调整。按照“南农北畜中蔬菜”的农业发展思路，大力推进农业结构调整，发展生态农业、特色农业、高效农业，增加农民收入。三是大力推进城乡统筹发展，充分发挥新农村建设基金会的作用，切实加强农村基础设施建设，努力改善农村生产生活条件;四是加大扶贫开发力度，减少农村贫困人口，切实实施好农村贫困人口住房改造工程。五是实施农村电网改造，加快推进农村沼气池建设和小水窖建设。积极发展农村各项社会事业，实施好“阳光工程”“绿色证书”等培训，大力开展农村现代远程教育，培养农村实用人才，促进农村剩余劳动力转移，增加农民劳务收入。
18、根据xx大的要求，以改革创新精神全面推进党的建设。一是深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党，用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造。二是继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。三是积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。以扩大党内民族带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。四是不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。五是全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。扎实抓好党员队伍建设，不断提高党员素质。加强和改进流动党员管理，确保党员经常受教育。提高党员发展质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员。落实党建工作责任制，全面推进党的基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。六是切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制。加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育成效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。加强领导干部廉洁自律，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。七是逐步建立健全村干部保障机制，充分调动村干部工作的积极性和主动性。
19、树立资源就是经济，好的资源就是好效益的思想，切实做好旅游资源的保护工作。一是搞好xx溶洞和一些人文景观的保护，防止更大程度的破坏，苏座红军经过时住宿的房屋和其它一些标志性东西、张其生故居、彝族等少数民族富有特色的婚俗、丧葬习俗和生活习俗、节日习俗和丰富的山歌等都应纳入保护范畴，进行重点保护。特别是那些不为外界所知，其它地方没有，让人感觉古老神奇的东西;二是加强生态建设，建设一个适于人类居住，人与自然和谐相处的良好的生态环境。其次是摸清家底，彻底搞清楚到底有多少旅游资源，近期、中期和远期分别可以培育、开发哪些旅游资源。三是做好规划，分步实施，在xxxx年搞好全乡的旅游发展规划。四是搞好小城镇和一些必要的旅游设施建设，让来者能吃能住能玩，能够留下美好的印象。五是加强宣传推介活动。切实加大旅游和其它优势资源、优越条件的宣传推介力度，让世界了解xx，让xx走向世界。六是做好富有特色的民族文化的发掘、整理、弘扬等工作。不断丰富正月对歌、六月二十四火把节等民族节日的内容和形式，积极支持各村组建民族歌舞队开展自娱自乐性质的文体活动，支持有条件的歌舞队、歌舞爱好者开展外出演出活动。七是有意识的进行特色民族特色村建设，通过建设，把原始、古朴、神奇的民族风俗、服饰和其它文化特征保存下来。八是创造时机，适时有计划的推进洞穴游、农家游、高原游等旅游活动，打造精品旅游线路。
20、以强化社会管理为抓手，促进社会和谐。一是坚持优先发展教育。(1)扎实巩固提高“两基”攻坚成果，全面落实“两免一补”政策，进一步改善教育教学基础设施，加强寄宿制工程建设，切实解决离校偏远的孩子读书问题，同时，适时推进职业教育发展。(2)全面加强教师队伍建设。采取措施鼓励更多的大中专毕业生到xx任教，到xx乡边远贫困的小学投身教育事业。同时积极加强现有教师的培训提高工作，鼓励教师开展在职进修和脱产学习，通过自学、到高等院校深造和发展得好的同类学校参观考察、短期培训等方式，全面提高教师的素质和能力。(3)建立健全科学合理工作机制，能够充分调动学校、教师工作积极性，激发其工作热情的切实可行的竞争激励机制和评价机制，促使教师加强自身的业务修养、理论修养和思想修养，全面提高自身素质，适应时代发展的要求;激发学校加强管理，全面提高教育教学质量。对有突出贡献的学校和老师要进行表彰和奖励，促使全社会形成尊师重教的良好风尚。(4)加强素质教育，全面提高学生素质，培养大批会学习、会做人、会工作的具有现代意识和思想观念的能力强素质高的社会主义新型人才。二是要大力推进就业和社会保障工作，提高农民劳务收入。(1)通过抓好煤炭产业、畜牧业、旅游业、林业和第三产业，繁荣地方经济，促进更多的劳动力就地就近转移。(2)鼓励农民以寨邻、亲戚、朋友互带等方式外出打工。(3)在条件许可，就业和务工者的权益有保障、收入稳定可靠的情况下，由政府开展有组织的劳务输出活动。(4)在抓好外出务工人员的各项服务工作的同时，制定必要的奖励扶持政策，对外出务工中遵纪守法、学到了本领，为社会做出了突出贡献者给以一定的精神或物资奖;对困难家庭采取发给一定路费或其他方式，鼓励其外出务工。(5)切实做好民工的权益保障工作，在保证本乡境内民工工资能按时足额发放的同时，确保他们有一个良好的工作、生活环境，使他们的医疗保险、工伤保险等各种合法权益都得到有效保障。(6)积极做好农民工的培训工作，让外出务工农民有一定的技能和外出、务工的基本常识，提高务工人员的综合素质，增强其市场竞争力。(7)积极争取阳光工程在xx的实施，让更多的农民经过短期培训实现转移就业。三是加大医疗卫生投入力度，着力改善农村卫生医疗条件，完善农村医疗卫生服务，全面推进新型农村合作医疗，着力解决农村缺医少药和农民看病难、看病贵的问题。着力加强乡中心卫生院和村卫生室的建设，完善硬件设施，加强卫生从业人员的业务培训，全面提高医技水平。着力普及卫生知识，使广大人民群众爱护身体，讲究卫生，有良好的生活习惯。着力加强各类餐馆和其它公共场所的卫生监督工作，确保食品和公共场所的卫生安全。四是要进一步巩固提高计生工作成果。坚持控制人口数量和提高人口素质并重，进一步夯实计生基层基础，加强流动人口管理，综合治理出生人口性别比失衡问题，实施好出生人口缺陷干预工程，有效预防出生人口缺陷，不断提高人口和计生工作水平。到xxxx年实现人口自然增长率降低2‰、性别比失衡得到有效治理、健康生育为100%的目标。五是积极推进“平安xx”建设。全面落实社会治安综合治理的各项措施，深入推进**重点整治工作，依法打击“两抢一盗”、“黑恶势力”等各类刑事犯罪活动，不断增强人民群众的安全感，努力营造安全有序的和谐社会环境。六是切实加强环境保护、节能减排及生态文明建设。增强社会环保节能意识，加快淘汰落后生产能力。大力发展循环经济，提高工业废弃物的利用，加大矿井水的治理和综合利用力度，逐步形成资源节约型发展方式。加强以xx河流为主要的重点流域污染治理，改善人民群众生产生活环境;进一步巩固退耕还林成果，加强造林绿化、水土流失和石漠化防治等工作，积极推进生态文明建设。七是高度重视信访工作，妥善处理人民内部矛盾。认真落实信访工作首问责任制和包案负责制，建立健全信访工作责任追究制，一手抓合理诉求的解决，一手抓违法**行为的处理，统筹协调各方面的利益关系，妥善解决在资源开采、土地征用、房屋拆迁、环境污染及企业改制过程中引发的各类社会矛盾纠纷问题，切实维护社会稳定。深入贯彻落实“1+11”文件精神，促进和谐矿区建设。
21、(二)“和谐矿区”建设任重道远。主要存在的问题和困难是：1、贫富差距不断拉大。2、责任主体不明确。3、运输矛盾仍然突出。4、矿群矛盾纠纷时有发生。5、煤炭安全生产工作有待加强。6、监管部门和监管人员压力大。7、环境污染严重、治理缓慢。8、“1+11”文件的部分补偿标准在实施中较为困难。
22、通过开展学习xx活动，xx乡立足乡情况，在深入学习、思考、调研和实践中，就进一步做好新形势下的全乡工作形成了以下共识。
23、首先是要抓好煤矿的安全生产。严格落实安全生产责任制，强化领导责任、主体责任、监管责任、岗位责任的落实;抓好各类各层次的安全培训，切实增强从业人员安全生产意识和安全防护能力。加大对煤矿、道路交通、消防、危险化学品等重点领域的安全隐患排查力度，全面提升安全监管水平;进一步建立健全应急处置机制，努力提高处置突发事件的能力;扎实开展煤矿质量标准化建设，推进煤矿本质安全建设;杜绝重大事故，遏制较大事故。
24、端正学习态度，不断提高自身综合素质。乡镇班子成员是基层贯彻落实党在农村各项路线方针政策领导集体和决策集体，每一项工作直接关系着老百姓切身利益，如决策不当，将直接损害老百姓的利益。为此，要时刻要求自己端正学习态度，严于律己，虚心学习，乐于求教，以各种学习活动为契机，认真学习马列主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、xx和党的xx大精神以及党的各项路线、方针、政策和国家法律法规，不断加强自身的党性修养，不断提高自己的政策理论和工作水平，切实改进学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风，全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为谋一方平安、谋一方幸福，推动本乡经济社会又好又快发展贡献自己应有的力量。
25、(四)产业结构单一，经济社会发展主要依赖煤炭产业的发展。全乡的财政税收98%以上的来源于煤炭，后续经济培育缓慢甚至出现脱节现象，一定程度上影响和制约着科学发展。
26、第三是要做好资源的保护和合理科学开采工作。坚决杜绝煤矿开采的“吃菜心”现象，防止煤矿因短期行为带来的资源浪费行为，使煤炭资源做到应采尽采。
27、(三)工作过于强调忙，只求完成任务，没有完全做到深入细致,工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。工作中，推进工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了猛扑猛干，注重了正面影响，忽视了负面作用。原因是：重指导，轻调研。在经济社会发展方面，认为各部门、单位比较懂得各自的情况，只要任务分配好，各自的工作就能干好，而实际上各单位的情况有差距，不能一刀切。另一方面，认为每一项工作都有专门的人员去抓，自己打打电话，多督促检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用更高的标准去要求、去衡量。即使有个别单位的工作完成得不太好，也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。
28、科学规划，适时推进旅游开发。xx乡地质破碎，海拔高差大，地域宽广，喀斯特地貌发育突出，这种地形地貌给xx乡造就了丰富的旅游资源。上八大山观日出，欣赏高原风光;到xx峡谷看万峰林和十里画廊，进xx溶洞欣赏洞穴奇景，体验大自然的神奇;到红军桥、老红军xx故居、xx烈士陵园、xx红军经过的地方缅怀革命先烈，进行革命传统教育;到民族村寨体验原始古朴的少数民族风情、领略丰富多彩的民族文化;到全国精神文明建设先进单位xx村体验山区人民创业的艰辛和敢于向自然挑战的精神，等等，都是很有特点和开发潜力的旅游资源。xx溶洞还是贵州风景名胜之一，xx村的xx洞是世界第一洞，xx溶洞还于最近被评为xx国家地质公园，这些资源的独特性、优越性是xx县乃至其它地方都没有的。xx公路修通后，xx将成为xx和xx进入xx铁路，3xx国道和xx至xx高速公路连接两水和刘坪公路的重要连接点，这里的旅游景点将和北盘江大峡谷、坡上牧场等旅游景点连成一线，形成良好的旅游景群，成为六盘水旅游资源的重要组成部分。开发旅游资源，使旅游成为xx继煤炭、畜牧之后的又一重要经济增长点，是十分可行和必要的，在不久的将来，完全有可能取代煤炭和畜牧业，成为xx乡的主导产业，主要的经济支柱。
29、(六)干部职工的素质与快速的经济社会发展不相适应。近年来，各种学习活动深入开展，是广大干部职工吸取知识养分的良好契机，但部分干部职工认为学习活动是搞形式、走过场、甚至认为学了不起作用，解决不了实际问题，乡镇干部不需多少知识。学习中敷衍了事，推、拖、散、懒现象层出不穷。导致干部职工的政治理论水平低、业务能力低，工作作风不深入，工作不刻苦，不能适应新形势新任务的需要。
30、(二)发展的具体措施
31、加快以交通为主的基础设施建设，增强经济社会发展能力。一是加强交通基础设施建设。力争在未来五年内修通xx经新村、x、x到水盘东线公路五一桥的三级油路、改造x公路为三级油路和修通x到x的公路。同时要积极支持配合提等改造的x到xx的县乡二级公路。此外，还要加快村组公路的建设步伐，力争五年内使全乡形成以x公路为一横，以xx经新村、x、x和x东线公路相连的三级路和x经xx、xx、中心、山峰到x和到x乡x村的三级、四级路为两纵的公路骨架，其它村组公路为联络线的公路网。实现从xx出发最快十分钟、最慢30分钟出境的快速出境通道，在xxxx年要实现x%村通柏油路目标。二是加强电力、通信和广播电视设施建设。加大农网改造力度，力争xx15完成所有村组的农网改造，实现农民用电的同网同价。争取电信部门支持，不断加大电信基础设施的建设力度，争取在xxxx年实现农户固定电话用户达到50%，小灵通信号覆盖40%的村，彻底消除手机信号盲区。积极抓好广播电视村村通工程，力争在xxxx年实现x%的村能收看闭路电视。三是加强水利建设。水是农业的命脉，是人类生存发展的必不可少的物资资料，随着煤炭开采的深入和环境污染的加重，水资源将会越来越匮乏，吃水难将会成为乡政府和群众都不得不面对的问题。因此，一方面要及时治理因采煤引发的地质灾害;另一方面要加强水利设施建设，进一步实施好渴望工程;第三是积极加强生态环境的保护，切实有效的涵养水源。力争五年内建成雨夺箐水库和清水河水库，彻底解决全乡工农用水的同时，促进旅游资源的开发。第四是切实加强xx河和各个洗煤厂、焦化厂、煤矿和其它废水的治理，使这些生产企业的废水实现零排放，并不再出现新的污染，要在xxxx年还xx河等河流本来面貌。
32、坚持实施科技兴煤战略，推进煤炭产业的优化升级。煤炭是xx乡的经济支柱，是xx乡得以加快发展的重要资源。煤炭的开发、加工、转化和利用如何，直接关系到xx乡的经济社会发展情况，其发展的好坏对xx乡具有举足轻重的作用。
33、进一步夯实农业基础地位，加快农业结构调整步伐。农业是国民经济的基础，是农村稳定的重要因素，在今后相当长一段时间内，继续抓好农业，不断巩固农业的基础地位非常重要。一是稳定粮食生产。进一步贯彻落实中央、省、市、县各项支农惠农政策，充分调动农民种粮积极性，加大基本农田建设力度，提高良种良法的推广和普及水平，确保粮食增产、农业增效、农民增收。二是加快农业结构调整。按照“南农北畜中蔬菜”的农业发展思路，大力推进农业结构调整，发展生态农业、特色农业、高效农业，增加农民收入。以加快发展生态畜牧业和规模化畜禽养殖业为重点，继续抓好“种草养羊”扶贫项目的实施工作。通过努力，使畜牧业产值年递增率超过x%以上，在五年内使畜牧业总产值达到农业总产值的x%以上，农民来自畜牧业的收入占农民总收入的x%左右，畜牧业的市场化、现代化程度明显提高。三是大力推进城乡统筹发展，充分发挥新农村建设基金会的作用，进一步加强农村基础设施建设，努力改善农村生产生活条件;进一步加大扶贫开发力度，基本消除农村贫困人口，全部完成农村贫困人口住房改造工程。积极发展农村各项社会事业，实施好“阳光工程”“绿色证书”等培训，大力开展农村现代远程教育，培养农村实用人才，促进农村剩余劳动力转移，增加农民劳务收入。
34、(五)始终坚持以人为本，社会各项事业建设全面发展。一是社会保障制度进一步健全。全面实施农村最低生活保障制度，xxxx年，全乡城市低保对象xx人，农村低保对象3000人，共发放低保金1616849元，形成了从制度上抑制贫困和从制度上扶贫的新格局。二是教育事业健康发展。义务教育“两免一补”政策落实到位，全部免除学费和书杂费，教育教学环境显著改善。五年来，投入教育基础设施建设资金近xx万元，对中小学基础设施进行改造，“两基”复查和普实工作顺利通过省人民政府检查验收。三是卫生事业有了长足进步。农村卫生服务体系进一步完善，医疗设备及设施建设有效改善，新型农村合作医疗深入开展，基本上解决了农村看病难、看病贵的问题，防止了因病致贫、因病返贫现象的发生。四是禁毒工作不断巩固。严格按照禁毒工作方针和xx县“四个全部、两个一律”的禁毒工作指令，紧紧围绕遏制**来源、遏制**危害、遏制新吸毒人员的滋生三个环节，以创建和巩固“无毒社区”为主线，严厉打击、预防**犯罪活动，**犯罪活动得到有效遏止。截止xx年底，全乡在册涉毒人员x人，贩毒x人，种毒x人，吸毒xx人。五是民主法制和精神文明建设进一步加强。切实加大对矛盾纠纷的排查和调处，坚决打击各类违法犯罪活动。五年来，共调解各类矛盾纠纷xx起，调解成功xx件，成功率达99.8%。切实加强公民道德教育活动，着力抓好“星级文明户”创建和巩固活动以及文明村寨申报工作，“星级文明户”创建率达到30%，xx村被评为省级民族文化示范村、县级文明村，xx村被评为全国文明村寨。整脏治乱工作成效明显，人民环境保护意识进一步增强，文明程度得到一定提高。
35、第四是做好煤炭开采的环保工作。根据现有焦化厂和洗煤厂生产能力低、附加值低、综合利用率低、附产品回收率低、“三废”严重的实际，采取引进、鼓励现有企业按照国家产业政策改造升级等办法，加快这些企业的更新改造和优化升级，提高生产能力和企业的经济效益、附产品回收利用率，降低“三废”的排放，减少环境污染。同时，大力发展循环经济，积极做好煤矸石、中煤等煤炭副产品的回收利用，减少环境污染，提高资源的综合利用率。力争在xxxx年建成大型污水处理厂一个，xxxx年全部取缔环保不达标的企业，实现水净、空气净。
36、(五)以交通为主的基础设施建设滞后仍是制约全乡经济社会发展的最大“瓶颈”。经济要发展，道路要先行。近年来，县委、县政府大力加强交通等基础设施建设，但由于基础差且面较广，我乡xxxx年才通油，通村公路和通组公路仍处于修修补补用一段时间的状况。
37、(二)必须把xx作为全乡工作的行动指南。xx，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思列宁主义关于发展的世界观和方**的集中体现，是同马克思列宁主义、***思想、***理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要把握发展这个第一要义，组织动员全乡干部职工和广大人民群众投身全面建设小康社会的伟大实践，要按照全面协调可持续的要求，探索和把握全乡发展的基本规律，建立健全工作长效机制;要遵循统筹兼顾这个根本方法，统筹全乡发展大局，整合社会资源，形成工作合力，提升整体水平。
38、经过认真分析和查找，认为存在上述问题的原因是多方面的，既有主观的，也有客观的;既有历史的，也有现实的;既有普遍的，也有个别的。然而这些原因中，自身存在的原因是主要的。从自身来看，造成以上问题的原因有：
39、(六)切实加强党的建设，党的执政能力不断增强。一是党的建设不断加强。通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动、保持***员先进性教育活动和作风教育整顿活动以及深入学习xx活动，班子成员的作风切实转变，领导经济工作的能力和领导发展工作的能力进一步提高，谋大事、把全局、管大事，协调各方的领导核心作用得以充分发挥，班子成员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力不断提高。二是党的执政基础更加巩固。基层组织建设得到加强，“三级联创”活动深入开展。基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力明显提高。五年来，先后有2个村党支部被县委命名为“五好”党支部，乡党委被县委命名为“先进党委”。以xx党支部书记余留芬为代表的村党支部书记、村委会主任多次获得上级表彰，荣获多项荣誉。基层党员和后备干部队伍不断壮大，新发展党员 名，培养入党积极分子 名，培养村级后备干部 名。三是廉政建设责任制全面落实。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制进一步健全。第一责任人职责、“一岗双责”制度有效落实，廉政文化建设不断加强，领导干部廉洁自律成效明显，村务、政务公开不断深化，纠风工作全面开展，违纪违规案件得到有效查处。争创“人民满意的乡镇”、“人民满意的机关”和“人民满意的公务员”活动有序开展，改变了过去门难进、话难听、事难办的不正之风，党风、政风明显好转，干群关系和谐融洽。
40、第五是做好人才的开发利用工作。煤炭行业既是高风险行业，也是一个技术密集，科技含量比较高的行业，煤炭的生产、加工和带来的环境治理和企业的管理等各个环节都离不开大批高科技和实用技术人才，必须树立科技兴煤、人才兴煤的思想。一方面要大力引进在煤炭采、选、焦各个环节经验丰富，责任心强，能吃苦，能承担重任的高素质人才，切实发挥他们在管理、技术等方面的作用;另一方面要下大力对本地的农民工进行培养，让他们能够熟练掌握和使用技术含量比较高的采煤、洗选和焦化技术，能够遵章守纪，安全的从事各项工作。要建立健全人才引进、培养、使用的一整套管理办法，促使人才的引进、培养和使用能够科学有序的开展。
41、(三)必须把服从服务于党政工作大局作为全乡工作的必然要求。继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，是发展中国特色社会主义事业的基本内容，也是全乡围绕大局、发挥作用、突出特色、体现价值的必然要求。要始终围绕乡党委政府的中心任务，充分发挥群众组织的特点和优势，着眼于推动经济平稳较快增长的新要求，以xx为指导，制定工作目标，谋划工作思路，明确工作重点，最大限度地调动广大职工的积极性、主动性和创造性，为推进全乡经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。
42、(四)切实抓好旅游资源保护和前期规划工作，“旅游和乡”战略取得新进展。煤炭是不可再生资源，必要的产业转型从煤炭资源开发初期就提上了乡党委政府的重要议事日程。为此，xxxx年乡党委政府提出了“122”发展目标，其中把保护xx溶洞和嘿白雨洞两条风景线作为乡党委政府的重要工作来抓，xx08把旅游资源的保护、规划和开发确定为今后的战略发展目标，并投入xx余万元聘请了xx文化公司对全乡的旅游资源进行前期规划，同时进行全面拍摄宣传，为xx乡旅游资源的开发奠定了坚实的基础。
43、(二)深入基层开展调查研究较少。不能充分了解基层情况，以致在工作上有时缺乏针对性。在实际工作中，缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。深入基层调查研究少、指导集体工作不够细致。虽然自己能够经常带着问题深入到行政村和有关单位了解情况，但很少象“解剖麻雀”一样取得详尽资料。
44、xx届三中全会以来，我乡紧密结合实际，以xx统领经济社会发展全局，提出了“兴煤强乡、农业稳乡、以城带乡、旅游和乡”的战略发展思路，扎实抓好煤炭安全生产、农业产业结构调整、基础设施建设、旅游资源保护和规划等工作，全乡呈现出经济发展，社会进步，民族团结，人民安居乐业的良好局面。
45、由于认识、管理到位，xx乡的煤炭产量实现了跨越式发展，煤炭产量从从xx年的不足xx万吨后逐年提高，xxx年达到了x万吨， xx年为x万吨，xxx年为xx万吨，xxx年为x万吨，xxxx年为x万吨，xx年为x万吨，xx年突破x万吨，达到x万吨，连续四年煤炭产量位居全县第一。煤炭产量的大幅增加带动了乡财政收入的增加，全乡财政收入也从xx年的x万元增加到xx年的x亿元。
46、(二)深入开展调查研究。紧紧围绕“构建和谐矿区，促进社会和谐”这个学习主题，通过实地走访调研、发放征求意见表等形式，认真查找制约全乡经济社会发展的主要因素，切实制定整改措施，促进全乡经济持续健康快速发展。经梳理，共有10方面的意见和建议，并根据征求的意见和建议撰写了调研报告上报到县学习活动办公室。
47、(八)党的基层组织建设需进一步加强。1、党员干部的政治素质整体偏低，年龄偏大。2、村干部报酬低，没有养老保险等保障机制，工作的主动性和积极性不高。
48、强化和谐矿区建设，促进社会和谐。一是强化领导，明确责任。明确乡主要领导为和谐矿区建设主要责任人，分管安全生产副乡长为具体责任人，成立以原人大副主席为队长，抽调6名骨干人员为队员，组成工农矛盾纠纷协调小组，具体负责全乡工农矛盾纠纷的协调处理工作。二是认真贯彻落实县委、县政府“1+11”文件精神，切实维护人民群众的根本利益。三是加大工农矛盾纠纷调处力度，营造和谐矿区建设环境。四是建立新农村建设基金会，推进社会主义新农村建设。五是矿拉动发展，促进矿区群众致富。六是以人为本，牢固树立狠抓煤炭安全生产的观念。七是责任分明，层层落实，齐抓共管，加大经常性督促检查力度。八是加强学习培训，提高业务素质。九是加大技术投入，杜绝安全隐患。
49、加快小城镇建设步伐，统筹城乡发展。xx乡政府所在地是全乡的政治经济文化中心，因地形狭窄，设施落后，常住和流动人口多而显得十分拥挤，已成为继交通之后又一制约全乡经济社会发展的重要因素。要使乡政府所在地成为带动全乡第三产业发展的龙头，成为沟通周边乡镇的重要交通枢纽，必须切实加强小城镇建设。通过小城镇建设提升xx乡的档次和形象，推进产业结构调整，加快第三产业的发展，改善人们的生产和生活条件，使小城镇成为发展民族经济，繁荣民族文化，提高人民生活水平和人口素质的重要载体。将xx乡政府所在地建设成一个环境优美、第三产业发达、文化繁荣、常住人口x万左右、流动人口约一万人的小城镇。未来五年具体工作目标是：继续完善基础设施建设，xxxx年党政大楼、农贸市场投入使用，xxxx年上半年完成小广场建设、3个篮球场建设(其中一个室内)、2个公厕建设，xxxx年完成xx套廉租房建设和x公里的河堤改造，xxxx年前呈现出城镇街道两旁高楼耸立，灯光闪烁的繁华景象。同时，建设一些富有民族和地方特色的文化设施建设，使小城镇不仅功能完善，设施配套，还是一个富有民族特色和地方特色的小城镇。
50、(一)学习不够系统、不够全面、深入。原因是：一是学习态度有所偏向，总认为社会主义理论是务虚的离自己的工作生活太远，学不学没什么，另外，在学校上学时也学了不少马列主义、***思想及***理论，觉得自己有了一定的认识，满足于一知半解，没有必要再深入系统地学习掌握。二是忽视了理论学习，只注重了自己感兴趣东西的学习，只顾钻研自己感兴趣的知识，而理论知识却不愿看，不想学。三是学习方法不合理，效果不大理想。不能合理地、系统地安排自己的学习，而是忽冷忽热，想起来了、用到了，就拿起书看两天，事一多，就放下不学习了，或是学了一半，觉得另一内容应该学，又换另一本书看两天，不能持之以恒。有时自己也在学，也在读书、看报，但往往注意力不集中，走马观花，看后没有什么收获，过一段时间就忘了。在学用结合上，也没能把理论运用到实践中去指导工作，指导生活，指导学习。四是学习时间不能保证。认为上班时间业务多，没时间也静不下心来学习，下班时间忙了一天了应该休息一下，业余时间要和家属在一起，没时间学习。
51、(一)发展的总体目标
52、第六是在条件许可的情况下，积极做好煤化工工作，促进煤炭的清洁生产、煤层气的开发利用和煤变油工作，延长煤炭产业链，提高煤炭效益。
53、(三)农业基础设施建设薄弱。农田水利基础设施建设薄弱，农业科技种植含量低，抵御自然灾害能力差。加上xx乡地势凸凹不平，多属于簸箕地和旮旯地，种植成本高，收益小，都是“靠天”吃饭，部分种植甚至出现亏本现象。
1、宗旨观念不够强化。对党的群众路线认识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄，看不到群众的首创精神，指导工作主观意志成份多，为群众想的少、做的少，服务群众，缺乏真功夫。
2、在官僚主义方面。
3、思想空虚、精神颓废。有的心中没有敬畏、行为没有底线。贪图享受、吃喝玩乐。有的斤斤计较个人待遇，热衷比房、比车、比吃穿，有的沉湎打牌打私彩、**。工作事业心不强，责任心不足，存在艰苦的岗位最好不要去，艰巨的工作最好别人干的思想。
4、个别班子及成员办事不稳重，目光短浅，工作计划不明确，犯了迷失方向的官僚主义错误。不敢担当、不愿负责，有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，致使小事拖大、大事拖炸。有的怕得罪人，上捧下拉、左右逢源，搞无原则的一团和气。部门利益至上，有的考虑问题不从学校大局出发，只强调部门利益，有利的事情争着干，没利的事情相互推。方法简单粗暴，有的做事不听师生、家长、群众意见，拍自己脑袋、凭个人好恶做群众的主。个人本位主义思想严重，缺乏大局观念，只扫自家门前雪，不管他人瓦上霜，工作中沟通协调少，协作共事难，遇事不敢担当。
5、进一步树立群众观点。坚持把群众工作理念贯穿工作全过程，用群众工作统揽工作。充分发挥工作联系人民群众重要渠道的作用，把坚持以人为本、执政为民的理念贯穿于全部工作中，始终站在最广大人民群众的立场上说话办事，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，做到思路上向惠民富民汇集，工作上向为民利民凝聚，作风上向亲民爱民转变，实实在在帮助师生、群众解决生活、学习困难，打开工作局面。
6、我校领导班子及成员在理论思想学习上，虽能自觉学习党的政治理论和先进教育思想，但存在着思考问题浮于表面的毛病，理论和实践不能深入的结合。上有政策、下有对策，文山会海、不求实效，只重文件形式和数量，工作不实、落实不力。有的作风漂浮，唱功好、做功差，不抓落实、不想落实。只注重活动的形式，不追求活动的真正效果，对工作中的问题避重就轻，出现事故多强调客观原因不讲自身问题等。
7、在形式主义方面。
8、有的安于现状，不思进取，工作平庸，纪律涣散;有的工作责任心不够强，积极性不够，不能认真负责地把关，领导没有要求、没有唆使的事不主动想、不主动办;有的缺少创新精神和忧患意识，局限于过往的模式、习惯的做法，墨守成规，不敢突破、不愿改革;有的党员干部勤俭意识淡薄，浪费现象时有发生;极个别干部工作纪律松驰，上班时间办私事、玩游戏，等等。
9、理想信念不够坚定。***员的先进性来自于自觉改造主观世界，不断增强党性锻炼。这些年来，口头上也讲在改造客观世界的同时，要改造自己的主观世界。但实际上存在着重前者轻后者，以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱了，对自己要求放松了，考虑个人的荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。
10、奢靡之风方面
11、进一步加强理论学习。坚定理想信念，坚决反对“四风”，自觉改正自身在“四风”方面存在的问题。要进一步加强学习，要以教育实践活动为契机，学政治理论、学业务知识、学工作方法，把学习作为提升素养和提高工作能力的重要手段，加强自身理论修养，提高对党的党章、党规、党纪、党性认识，从思想上改变自己，从行动上改变自己，做一名优秀的***员，做一名优秀的教育工作者。
12、进一步转变工作作风。认真贯彻落实中央八项规定的要求，对文山会海、办事效率低下、损害群众利益等具体问题，逐一提出整改措施，切实转变工作作风。要围绕贯彻落实中央八项规定，进一步解放思想，求真务实，开拓进取，曾强自身的社会责任感和爱岗敬业的精神，牢固树立大局意识，想细想全，变被动为主动，做到“有的放矢”在全面改变自身工作方式方法的同时，还要时刻记住群众，做群众的贴心人，真正做到群众问题无小事，群众利益最大事，切实让群众感受到政府的温暖和党的关怀，真心实意的做人们的好公仆。切实做到从群众中来、到群众中去，善于求智于民、问计于民、取德于民，深入基层、深入一线、深入群众，广泛听取群众的意见和建议，关心群众疾苦，用情、用心、用力去解决群众的困难和问题，以实际行动取信于民。
13、享乐主义方面
14、理论学习不够深入。没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治理论不成熟的具体表现。理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，不具备用***理论认识问题、解决问题的能力。
区委去年月日召开区属单位领导班子思想政治建设座谈会之后，我院参会人员与当日下午将会议精神作了汇报，并在日后召开的党组会议上进行了传达。在**同志的主持下，我院党组在学习区委领导指示和先进经验的基础上，对本院近年来领导班子思想政治建设情况进行了比较认真的总结回顾，研究讨论了进一步抓好我院领导班子思想政治建设的初步意见。现将我院近年来领导班子思想政治建设的简要情况和今后进一步抓好领导班子思想政治建设打算汇报如下。
近年来，在区委、上级法院的领导和上级机关的指导下，我院领导班子思想政治建设不断取得进步，特别是经过“三讲”教育，党组进一步认识到，能不能把领导班子建设成为一个思想开拓、作风过硬的坚强核心，是法院队伍能否有一个好风气、审判工作“公正与效率”能否真正实现的大问题。我们紧紧抓住这个关键，认真贯彻区委和上级法院关于加强领导班子思想政治建设的.一系列指示，坚持把抓好领导班子建设放在队伍建设的首位，在“创建一个好班子”上作了不懈努力。
一是注重政治理论和业务学习，为不断提高思想理论和决策水平，党组成员在积极参加全院政治业务学习的同时，坚持了每月一次集中学习活动，同时能自觉抓好业余学习。党组要求每个成员都要有学习笔记，并在每年的全院目标管理方案中规定，每个院领导每年要完成两篇字以上的业务论文或调研文章，这些要求都得到了较好落实，如党组副书记、副院长郭中兴同志，带头参加学习、抓好自学，并多次在干警大会上讲授业务知识、交流学习体会，受到了广泛称赞。
二是坚持民主集中制原则，制定和认真执行了重大问题议事规则，凡属重大开支、重要工作部署、干部调整任免、干警福利事项等重大事项，都必须由党组集体讨论决定。
三是坚持每半年召开一次民主生活会，积极开展批评和自我批评，并做到平时开展积极开展谈心活动，相互沟通，**协力抓好各项工作。
党组书记王建夫同志对加强领导班子自身建设提出了三点要求，第一，班子成员要在学习、工作、纪律方面率先垂范，哪里有困难，哪里艰苦，哪里有大案要案或重大问题需要解决，那里就应该有院党组成员的身影。要把大家凝聚在院党组的周围。第二，要一级抓好一级、管好一级，从小事做起，从小事抓起。必须树立起有令必行、有禁必止的硬作风。第三，要联系群众，经常开展谈心活动，定期开党组、支部民主生活会。大事要讲原则，小事要讲风格，做到一个声音对外。他提出，领导者的权威是在是在实践中形成的，要以自己的人格力量、真实水平、切实政绩感召和影响大家，每个班子成员都要承担一定的实际工作，副院长每人每年办结案件不应少于件。这些要求和目标已经实现，院领导班子成员以自己的模范作用赢得了广大干警的真心拥护。班子形成了讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重的良好风气。
经讨论认为，我院领导班子思想政治建设虽然取得的一定成绩，但与区委的要求相比，与先进典型相比，还有一定的差距，主要是理论学习还抓得不够紧，学习制度落实得不够好，在落实“一岗双责”制度上还要进一步努力。
(一)、继续深入学习、贯彻党的十六届三中、四中全会精神，不断加强司法能力、提高司法水平
加强司法能力、提高司法水平是贯彻落实党的十六届四中全会精神在人民法院工作上的体现。要认真开展如何加强司法能力建设的讨论，找出在司法能力与司法水平上与形势不相适应的问题，分析影响司法能力建设的主要因素，研究加强司法能力、提高司法水平的办法措施，把党依法执政的基本要求贯彻落实到我院工作的全过程和各个方面。学习贯彻活动目标要明确、内容要扎实，形式要创新，成效要显著。要坚持用十届四中全会精神指导实践，解决问题，推进工作，切实把十六届四中全会精神贯彻落实到各项工作中去。
增强司法能力、提高司法水平必须坚持党对法院工作的领导，要自觉接受党委、人大对司法活动的监督，依法独立公正地行使审判权，使体现党和国家意志的宪法和法律得以实施。要以服从党和国家工作大局为宗旨，不断增强惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定的能力;增强依法调解经济关系，促进社会主义市场经济健康发展的能力;增强依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐的能力;增强支持和促进依法行政，推进社会主义民主政治建设的能力;增强在司法领域保障人权，维护人民群众合法权益的能力;不断提高正确适用法律、公正高效司法的水平。
(三)、以党员先进性教育活动为载体，大力加强领导班子思想政治建设。我院要认真学习文件、积极组织活动，向先进典型学习，以以领导班子建设和机关党组织建设推动队伍建设的全面进步。
⒈抓好学习、积极工作、加强领导和监督。领导班子成员要坚持每月一次的党组学习日活动，坚持自学活动，党组成员都要记好学习笔记，每月写一篇学习体会文章。做好工作是硬道理要努力工作，各项工作中，班子成员要以身作则，率先垂范，亲临一线，亲自办案，带头为法院建设作贡献。班子成员要处处严格要求自己，以党性的凝聚力、模范作用的感召力教育影响干警。要认真贯彻党的民主集中原则，负好领导责任，不断健全监督机制，进一步加强党组对全面工作的领导和监督。
⒉加强各项制度的完善和落实。有了制度，就要认真执行，凡是重在落实。不能纸上一个样，实际一个样。在内部管理上要领导带头，严格管理，工作作风散漫、我行我素等与法院形象不相适应的问题要坚决克服。要加强政治业务学习制度，各部门要开好庭务会。
⒊狠抓党风廉政责任制的落实。要进一步完善不敢为的惩戒机制和不能为的防范机制等廉政建设制度体系，继续加大案件查处力度，依照《关于严格执行《中华人民共和国法官法》有关惩戒制度的若干规定》，对有枉法裁判、索贿受贿等违纪违法问题的，坚决清查，纯洁法官队伍和形象。