各省、自治区、直辖市旅游委、局，中医药管理局：
为深入贯彻《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《中医药健康服务发展规划(20xx-20xx年)》等，推动旅游与中医药的融合，更好地促进中医药健康旅游的发展，现提出如下意见：
一、发展中医药健康旅游的重要意义
(一)发展中医药健康旅游是满足人民群众日益增长健康服务需求的重要途径
随着我国生活水平的逐步提高，人民群众对健康服务的需求极为迫切。利用丰富的旅游资源和中医药资源，发展中医药健康旅游，是中医药服务业的延伸和旅游业的扩展，体现了生态健康的内涵，满足了人民群众日益增长的健康服务需求，对提升全民健康素质具有重要的意义。
(二)发展中医药健康旅游是加快中医药发展和全面建成小康社会的重要任务
中医药作为我国特色医药卫生事业的重要组成部分，是深化医药卫生体制的重要内容，对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和社会主义现代化建设具有重要意义。发展中医药健康旅游，有利于宣传中医药健康知识、发挥中医药的特色优势，扩大中医药服务范围，在维护和增强人民健康中发挥更大作用。
(三)发展中医药健康旅游是促进旅游业转型升级的重要推手
目前我国旅游业正处于转型升级期，中医药健康旅游作为旅游与中医药融合发展的新兴旅游业态, 对整合旅游资源、丰富旅游产品、优化旅游产业结构、提高我国旅游经济效益具有重要意义，将成为我国旅游业转型升级的重要推手。
(四)发展中医药健康旅游是弘扬中华传统文化的重要载体
中医药临床疗效确切、养生作用独特、治疗方式灵活，消费群众极为广泛，特别是随着健康观念变化，中医药越来越显示出独特优势。中医药文化作为中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是我国文化软实力的重要体现。促进中医药健康旅游发展，有利于游客深入体验中医药文化，是中医药文化推广与资源展示的最有效的方式之一，对于普及中医药知识，弘扬中华传统文化具有重要意义。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神,按照“突出特色、市场主导、多元发展、管理规范”的总体要求，发挥我国中医药旅游资源的优势，倡导中医药健康旅游新观念，推进旅游与中医药的融合发展，开创中医药健康旅游发展新模式，构建我国中医药健康旅游产业体系，传承我国悠久的中医药文化，打造我国中医药健康旅游品牌，促进中医药健康旅游快速发展，推进我国旅游业的转型升级，提升旅游和中医药对国民经济和社会发展的贡献率，满足人民群众多层次多样化中医药健康服务需求，为全面建成小康社会做贡献。
(二)基本原则
以人为本，服务群众，满足人民群众个性化、多元化中医药健康服务需求。各地要以满足人民群众日益增长的健康服务需求为宗旨，把提升人民健康素质作为中医药健康旅游发展的根本出发点和落脚点，加快发展中医药健康旅游，逐步完善中医药健康旅游配套设施，提高中医药健康旅游服务水平。
市场主导，政府扶持，促进中医药健康旅游朝市场化、产业化方向发展。各地要发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大政府在发展中医药健康旅游上的扶持力度，出台相关政策和措施推进中医药健康旅游的发展，激发社会活力，不断增加中医药健康旅游产品的供给，大力培育中医药健康旅游产业，构建我国中医药健康旅游产业体系。
突出特色，打造品牌，推进中医药健康旅游产品和项目的特色化、品牌化。各地要结合本地区中医药资源特色和我国中医药传统文化，开发具有地域特色的中医药健康旅游产品和项目，加大中医药健康旅游宣传推广和市场开拓，扩大我国中医药健康旅游在国际上的影响力和知名度，打造中医药健康旅游品牌。
加强管理，规范发展，提升我国中医药健康旅游服务专业化、国际化水平。各地要加强中医药健康旅游市场管理和监督，加大执法力度，建立我国中医药健康旅游标准化体系，推进中医药健康旅游服务标准化和专业化;加强与国际相关机构和组织的合作和交流，学习国际先进的健康旅游理念和方法，推动中医药健康旅游服务与国际接轨，提升我国中医药健康旅游服务国际化水平。
(三)发展目标
到20xx年，初步形成中医药健康旅游产品体系，中医药健康旅游基础设施和配套服务设施不断完善，中医药健康旅游发展环境进一步优化，初步构建起我国中医药健康旅游产业体系。到20xx年，中医药健康旅游人数达到旅游总人数的3%，中医药健康旅游收入达3000亿元;在全国建成30个中医药健康旅游示范区、200个中医药健康旅游示范企业(基地)、中医药健康旅游综合体，培育出一些具有国际知名度和市场竞争力的中医药健康旅游服务企业和知名品牌。
到20xx年，形成类型丰富的中医药健康旅游产品体系，中医药健康旅游基础设施和配套服务设施基本完备，形成我国中医药健康旅游产业体系。到20xx年，中医药健康旅游人数达到旅游总人数的5%，中医药健康旅游收入达5000亿元;在全国建成50个中医药健康旅游示范区、500个中医药健康旅游示范企业(基地)、中医药健康旅游综合体，培育打造一批具有国际知名度和市场竞争力的中医药健康旅游服务企业和知名品牌。
三、重点任务
(一)开发中医药健康旅游产品
发挥中医药优势，使旅游资源与中医药资源有效结合，形成体验性强、参与度广的中医药健康旅游产品体系。针对不同游客的需求，大力开发中医药观光旅游、中医药文化体验旅游、中医药养生体验旅游、中医药特色医疗旅游、中医药疗养康复旅游、中医药美容保健旅游、中医药会展节庆旅游、中医药购物旅游、传统医疗体育旅游及中医药科普教育等旅游产品。面向国际市场，大力开发以提供高端中医医疗服务为主要内容的中医药医疗旅游产品。鼓励旅行社积极发展中医药健康旅游及推出中医药健康旅游主题线路。
(二)打造中医药健康旅游品牌
发挥中医药健康旅游资源优势，整合各级医疗机构、中医养生保健机构、养生保健产品生产企业等资源，引入社会力量，打造一批以中医养生保健服务为核心，融中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老服务为一体的国家级中医药健康旅游示范区。发掘我国传统中医药文化内涵，提升中医药健康节庆文化品质，培育一批参与度高、影响力大、社会效益和经济效益好的节庆品牌，举办中国中医药健康旅游年，支持举办国际性的中医药健康旅游展览、会议和论坛。加强品牌建设，提升服务质量，形成一批集健康体检、中医高端医疗和中医养生于一体，具有国际知名度和市场竞争力的中医药健康旅游品牌。
(三)壮大中医药健康旅游产业
利用中医药文化元素突出的中医医疗机构、中医养生保健机构、养生保健产品生产企业、中药材种植基地、药用植物园、中华老字号名店以及名胜古迹、温矿泉、博物馆等，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药健康旅游企业(基地)、中医药健康旅游综合体。加快中医药健康餐饮开发，打造一批中医药药膳餐饮连锁企业。促进住宿与中医药健康服务项目的结合，打造一批中医药健康旅游度假酒店。加快开发中医药健康旅游商品，积极做好中医药保健品、中医药文化旅游商品、中医保健器械等旅游商品的开发生产，打造一批中医药健康旅游商品生产基地。延伸中医药健康旅游产业链，建设中医药产业园和中医药产业集聚区，支持中医诊疗设备、中医健身产品等相关中医药健康产品研发、制造和应用，提升中医药健康服务水平。
四、保障措施
(一)加强组织领导
建立旅游部门与中医药管理部门合作协调机制，统一思想，提高认识，加强组织领导，推进旅游与中医药的融合发展。各地区要高度重视，主动加强各部门沟通协调，跨地区、跨部门协作，确保各项任务措施落到实处。各地区结合实际，将中医药健康旅游纳入本地区旅游业发展的整体布局中，促进中医药健康旅游产业健康、有序发展。
(二)加大政策扶持
制定中医药健康旅游引导政策，出台有利于中医药健康旅游发展的财政、金融、投融资、税收、土地等政策。逐步增加中医药健康旅游服务设施建设的资金投入，扶持企业、社会资本等多元投资。各地要深入研究，制定出台相关优惠政策，促进中医药健康旅游产业又好又快发展。
(三)规范行业管理
加强中医药健康旅游的规范管理，建立中医药健康旅游市场的监督机制，规范中医药健康旅游市场秩序，维护消费者利益，引导市场公平竞争。研究制定中医药健康旅游服务的行业标准，推进中医药健康旅游标准化建设，提高服务质量和服务水平。
国家旅游局 国家中医药管理局
渔业局(处)认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和中省水利、渔业工作会议精神，以落实中央1号文件精神为宗旨，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，以增加渔业效益为中心，以农(渔)民增收、行业壮大、财政增税为目标，依靠科技调整渔业产业结构，强化法制建设与渔业环境资源保护，加强水产品质量安全监管，大力发展名优水产品养殖，建设无公害水产品示范基地，加快工程化稻田养鱼和休闲生态渔业发展，努力提高渔业发展质量和效益，全面完成了各项年度工作目标任务。2012年，吨，渔业经济总产值10.5亿元，，全省渔业继续保持了持续健康发展态势。回顾一年来工作，现将有关情况总结汇报
1、修订后的《凤珇省实施中华人民共和国渔业法>办法》，于8月3日省十届人大常委会第1xxxx会议审议通过，10月1日起施行。制修订《凤珇省渔业船舶监督管理办法》报省政府法制办，《凤珇省无公害水产品产地认定管理办法》厅务会审议通过下发执行。
2、继续做好全省水域滩涂养殖证核发工作，全省核发渔业水域养殖证527本，发证面积3600公顷，累计完成全省核发任务的8xxxx。 3、编制完成《凤珇省渔业科技中长期发展规划(草案)》，建设榆阳区牛家梁等xxxx生态渔业示范点，建立冯家山水库渔场等xxxx冷水性鱼类养殖基地，全年发展稻田养鱼面积709xxxx，其中高标准工程化稻田养鱼面积293xxxx，示范点亩均增加收入38xxxx。
4、完成了团头鲂养殖技术规范等xxxx地方标准的起草和送审，申报农业部渔业行业标准制修定项目xxxx，编制完成《凤珇省渔业科技中长期发展规划(草案)》，组织完成石头河水库渔场、西安水流渔场等xxxx无公害水产品产地认证工作。
5、太白胥水河国家级水生野生动物自然保护区国家环保总局正在评审待批，省政府向全社会公布了《凤珇省重点水生野生动物保护名录》，新批准建设陇县、洛南xxxx省级水生野生动物自然保护区，完成了2012年度渔业水域环境公报和水产疫情公报的发布。
6、编制完成全省渔业“十一五”发展规划大纲，“七大体系建设”建设规划报省政府，编制申报1xxxx渔业项目报有关部门xxxx已被立项下达计划，全年累计落实中省基本建设资金120xxxx元，财政专项资金40xxxx元。做好了渔业年报、半年报、季报等统计工作，编制完成1xxxx渔业重点项目进入“项目储备库”，农业部支持我省7辆渔政车和2艘渔政船交付使用。
7、全省举办渔业计划、统计、推广、养殖、技能鉴定等培训班6期38xxxx次，组织开展xxxx渔资市场整顿和打假活动，严厉打击破坏水生野生动物等渔业违法行为。全省累计查处渔事违法案件52xxxx，挽回直接经济损失96xxxx元，征收渔业资源增殖保护费xxxx万元。
8、全面启动渔业船舶监督管理，做好全省渔业船舶登记检验以及船员培训和发证工作，加强渔业安全生产监管，整顿和取缔“三无”渔船，全省有7艘渔政执法船经国家渔政监督局批准公布。
9、完成了领导交办的其他工作。完成政协委员提案xxxx、人大代表提案xxxx的回复，发布渔业信息4xxxx篇，组织基层8xxxx名职工参加四川农业大学专、本科学历教育。“池塘生态渔业技术推广项目”获省水利科技进步一等奖。
1、转变作风，加强精神文明和党风廉政建设。今年，渔业局(处)按照厅党组统一部署，以学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神为动力，紧紧围绕渔业发展主题，加强政治理论和专业知识学习，认真贯彻《行政许可法》有关规定，坚持依法行政和政务公开，做好了新一轮行政审批审核事项精简工作，在年初召开全省渔业工作会议上，早安排、早布置、早落实，推进了全省渔业工作顺利开展。党的十六届四中全会召开以后，渔业局(处)把认真学习贯彻四中全会精神，作为当前和今后一个时期渔业工作的一项重要政治任务，把思想认识和行动统一到四中全会精神上，结合渔业工作实际，自觉地创新执政理念，增强执政能力，不断推进渔业行业的改革和现代化建设，通过继续深入推行基层评议制度，做好省水产供销公司、养殖公司企业改制的协调指导，并进一步研究特点，把握规律，落实措施，加强党风廉政建设，强化政策引导和制度建设，规范综合政务运行管理，努力提高办事效率，深入基层调查研究，重拳出击狠抓落实，不断提高执政能力，抓党风、促政风、带行风，有效促进全省渔业行业两个文明建设协调发展。
2、整合资源，进一步做好渔业结构调整工作。以贯彻中央1号文件精神为主题，着重围绕解决“三农”增收问题，从有利于加快全省渔业发展，有利于规范渔业行业管理，有利于提高渔业经济效益和水产品质量安全的角度出发，在年初全省渔业工作会议上，进一步明确了当前和今后一段时期全省渔业结构调整工作思路和目标。一年来，渔业局(处)在全面总结“十五”规划任务完成情况基础上，立足当前全省渔业资源和水产品市场需求，进一步整合渔业资源加快了结构调整步伐。一是以水产品良种繁育体系建设作为关键，更新改造全省现有水产良种繁育场站，积极引导引进和繁育名优新品种。西安市名优养殖品种3xxxx，名优养殖面积达450xxxx，占到全市养殖面积的1xxxx;只在三原试验养殖产量2100公斤、元、亩均收入126xxxx，经济效益十分显著;汉中市汉台区引进杂交鲶、鲈鱼、河蟹等名优品种试验养殖面积达120xxxx，走特色水产养殖路子成效显著。洋县、城固县在小水库试验鱼猪结合的生态养殖模式，渔业产值达4xxxx元，比过去水库单一养殖模式成本降低2xxxx，水库纯收益提高1xxxx，为改变水库传统单一养殖模式积累了好经验。二是大力拓展水产养殖领域，充分挖掘沟、河、库地等宜渔资源综合开发，在陕南、陕北等一些地区重点发展了水库、淤地坝渔业，在一些有条件地方引导发展工程化稻田养鱼，对全省秦巴山区冷水资源进行规划利用，全省优质、高效、无公害等健康生态渔业得到快速发展。西安市投资12xxxx元建成鲑鳟鱼类良种示范场，填补了该市冷水鱼类养殖苗种生产空白。宝鸡市在冯家山水库渔场引进鳟鱼、鲟鱼试验养殖，苗种成活率均达到8xxxx以上，新增冷水鱼养殖面积120xxxx米。安康市实施工程化稻田养鱼面积193xxxx，亩产水稻643公斤、亩产鱼68.2公斤、亩增纯收入43xxxx、亩均产值比项目实施前净增长8xxxx。三是抓住今年鱼价提升的有利时机，转变过去渔业养殖生产和经营思路，依靠市场和经济利益驱动调节，广泛吸收大批社会和民间资本投资渔业生产，鼓励建立利益共享、风险共担的有效机制，加快了休闲、加工等渔业二、三产业的发展，全省渔业产业链得到有效延伸。今年，西安市有35xxxx渔场发展休闲垂钓业，带动旅游观光、住宿餐饮等相关产业发展，仅休闲游钓收入产值达1.4亿元，占全市渔业经济总产值的3xxxx，渔场综合经济效益明显提升。汉中市围绕“鱼”做文章，以人性化的经营理念，吸引城乡居民消费娱乐，已形成垂钓、餐饮、娱乐为一体的休闲渔业100处，进一步拓展了渔业发展空间。
1、③多思虑，就是周到地想问题，在协调上多花力气。涉及到方方面面时，能够建立起联动机制;涉及到上上下下时，能够建立起通报机制;涉及到左左右右时，能够建立起沟通机制。
2、②在消毒方面。在规模养禽场、家禽批发市场、农贸市场建立并落实消毒灭源制度，做到不留死角，不留隐患。
3、二是多修身。首先是加强个人修养，做好副手。具体来讲就是，出主意出于公心，实事求是，提建议着眼全局，有的放矢，不搞“小山头”，不做“两面派”。己所不欲，勿施于人。其次是搞好廉政建设，做好本份。也就是不越界、不过线：对“权”，不自作聪明，明白“弄权”易伤脑;对“利”，不自作主张，明白“趋利”易伤身;对色，不自作多情，明白“近色”易伤心。人们常说“常到河边不湿鞋”，而我对自己的要求是“不到河边不湿鞋”。第三是支持同事的工作，做好表率。金无足赤，人无完人，在实际工作中，尽量从辩证思维和换位思考的角度，严于律已，宽以待人。
4、在新的一年里，本人将进一步提高认识，进一步明确职责，进一步创新机制，强化“民生无小事”的工作理念，把各项工作抓实抓好，抓出成效。
5、③工作耐心不够。表现在由于对工作质量要求较高，有时批抨下属会过于严厉。
6、②在交易环节方面。为了使禽流感防控和农产品质量安全有章可循，有规可依，本人极力推动并建立起“二三四”管理模式，即：构筑两道防线，一是构筑动物疫病防控防线，在家禽批发市场全面实行休市制度，坚持每天一小休，带禽消毒，每月一大休，清栏消毒;二是构筑农产品质量安全防线，巩固“赶鸡上台”的成果，坚定不移地推行离地屠宰和使用食用腊脱毛。明确三方责任，明确区、街道、市场三方责任，防止“空转”、“不转”或“乱转”。实行四级管理，通过采取“管理目标量化，评定等级悬挂”的方式，在家禽批发市场按a、b、c、d四级实行分级管理制度，对不达标的经营户采取警告、停业、退出等强制性措施。用制度管人，用制度管事。
7、酝酿“分色管理”。按照局长提出要进一步强化农产品质量安全监管工作的要求，本人在深入调研和反复思考的基础上，提出要创新监管方式，实行分色管理，也就是明确一个对象，即明确初级农产品这个监管对象;抓好两个环节，即抓好生产和流通两个环节;实行“三色”管理，即将生产环节和流通环节按绿(安全区)，黄(次安全区)、红(不安全区)三种颜色实行分色监管。目前，该项工作正在有条不紊地进行中。
8、推动驻场监测。迄今为止，我区13个农贸批发市场(含有批发业务的农贸综合市场)和二个水产品批发市场均实行了驻场监测制度，坚持每天抽检，其中，蔬菜抽检面达到25，水产品抽检面达到20。
9、强制离地屠宰。从20xx年下半年开始，本人积极推行旨在保证肉品质量安全的“赶牛上架”和“赶鸡上台”工作，强力要求全区四个屠场和二个三鸟批发市场的食用动物全部实现离地屠宰，二个三鸟批发市场的所有禽类一律使用食用腊脱毛，从而一举结束了长期以来在地上屠宰动物的历史。一举结束了长期以来采用松香甚至沥青脱毛的历史。
10、规范屠场管理。全区四个屠场的所有屠宰间及重点位置一律安装“电子眼”，十分注重规范屠场的屠宰行为。目前四个屠宰场的电子监控系统已全面运行，有效地推动了阳光屠宰和阳光检疫检验工作。
11、严令离体冲水。为了从根本上杜绝“注水肉”的违法行为，本人通过多次实地调研，力主改良屠宰流程，严格规定屠宰过程中，在动物的内脏与屠体彻底分离前一律禁止冲水，目前我区四个屠宰场已全部实现屠宰离体冲水。
12、④在监测方面。针对往年散养户和家禽批发市场监测水平不够高的状况，本人提出了“免疫的难点在散养户，监测的重点在批发市场”的工作思路，采取“谁免疫，谁抽检”的免疫与监测相结合的办法，把职责明确到街，把责任落实到人，确保今年下半年这一薄弱环节的免疫监测水平得到较大的提高和较大的改观，并产生较好的效果。
13、加强硬件建设。目前我区农产品、肉品、水产品三个区级实验室均已通过省级计量认证，具备了定量检测水平。13个街道亦已建立起农产品和水产品检测室，具备了定性检测能力。
14、②沟通协调不够。表现在与市局和上级领导的沟通不够，与相关职能部门协调不够。
15、①多思考，就是深刻地想问题，在深度上多下功夫。提出建议时，能尽量做到深思熟虑;分析问题时，能尽量做到由表及里;解决问题时，能尽量做到不留尾巴。
16、③在休市方面。目前已对家禽批发市场全面实行强制休市制度，实行“一日一小休”，带禽消毒“一月一大休”，清栏消毒，以降低家禽交易密度，减少病原浓度，降低疫病发生风险。
17、抓好三个环节。
18、(一)农产品质量安全均达标。
19、③在屠宰环节方面。对家禽屠宰加工严格落实《动物防疫合格证》审核发放等市场准入措施。要求市场主办方要将家禽加工点设在便于清洗、消毒、隔离和封锁的区域;明确各相关街道动防所要落实监管巡查制度，做好监督工作，做到有巡查、有记录、有整改措施，有监管机制，杜绝病死禽加工现象。
20、⑤在清理方面。要求各街道动防所应主动向执法队函告养殖窝点和养殖黑点，坚决清理乱搭乱养和乱摆乱卖违法现象。同时结合森林防火扫雷行动，清理山中林边的非法养殖户，彻底消除安全隐患。
21、②多思量，就是多面地想问题，在广度上多想办法。遇到难题时，能够迎难而上，多提出解决难点的方案;推进工作时，能够集思广益，多提出克服瓶颈的方法，发现典型时，能够由点及面，多提出推广先进的方式。
22、①在养殖环节方面。主要做好四个方面的工作，一是做好禽只普查登记，清理违法养殖，不留死角;二是落实强制免疫制度，应免尽免，不留空档;三是开展全面监测工作，确保免疫效果，不留隐患;四是强化消毒灭源制度，常年坚持消毒，不留盲区。
23、①深入基层不够。表现在浮在上面的时间多了，沉在下面的时间少了。
24、推行企业自检。在坑梓蹲点试点工作获得成功的基础上，及时在全区的生产环节和流通环节推行农产品(主要是蔬菜)质量安全自检，并规范了检测流程。截至20xx年底，全区“两个环节”自检率已达到86。
25、三是多思行。古人云：凡事三思而后行。因此在工作中，本人强调要多思考、多思量、多思虑：
26、四是多干事。概而言之，本人主要做了三个方面的工作：
27、(二)重大动物疫病“零发生”。两年来，在面临广州鸭禽流感和涉及全国大部分地区的猪蓝耳病大肆蔓延以及近来周边国家与地区屡屡发生禽流感疫情的不利形势下，我区仍取得了动物疫病“零发生”的可喜成绩。本人着重抓好三个环节，落实八项措施。
28、诚然，本人也存在一些不足之处，主要是“三个不够”：
29、也就是我区农产品质量安全工作全面达到民生净福利指标的要求。20xx年，全区蔬菜农药残留抽检合格率为96.7，瘦肉精抽检合格率为99.9，水产品合格率为99;20xx年，全区蔬菜农药残留抽检合格率为98.8，瘦肉精抽检合格率99.99，水产品抽检合格率98.74。均超过《深圳市食品安全监管责任白皮书》的指标要求。本人主要做了以下几项工作：
30、沟通与合作，结合“农改超”工程，在农贸市场逐步实行离地屠宰、分隔屠宰，使禽流感的防控更加科学，更加合理。⑦在宣传方面。采取区别对待的宣传方式，对从业和专业人员以宣传当前禽流感疫情扩大态势、政府防控政策和措施为主，禁止畜禽混养和人禽混住;对普通市民以宣传防流感方法和常识为主，提醒老人、小孩、病人等易感人员尽量不要进入家禽养殖、交易、加工等场所。
31、落实七项措施。
32、⑥在屠宰方面。在家禽批发市场成功地实行了“赶鸡上台”，实现了离地屠宰的基础上，主动和工商部门保持经常
33、⑧在考核方面。从20xx年开始我们依法对各街道的动物疫病防控工作实行量化考核，把工作——目标——岗位——职责一一分解，层层对应，极大地提高了各街道动防所的工作积极性，使全区20xx年和20xx年的免疫合格率比往年得到了较大的提高，禽、畜均超过了国家农业部所要求的抗体水平。
34、①在免疫方面。坚持应免尽免，不留空档，确保禽只免疫覆盖率及免疫效果。组织各街道动防所进一步开展“进社区、到山边、走地头”活动，全面落实普查、补免、抽检措施，全面做好高致病性禽流感的防控工作。确保免疫密度，提高免疫质量，形成坚固的免疫屏障。20xx年，全区禽只禽流感免疫率和牲畜口蹄疫强制免疫率均达到100，犬类狂犬病强制免疫率达到99。
35、(三)局长交办的工作及时完成。对局长临时交办的工作，如准备一些会议材料，协助开展国有农业用地管理相关工作，农业污染源普查，牵头处理布吉恶性抗检事件等等，都能不分份内份外事，坚决服从局长的安排。
1、第五，发展服务业具备政策环境优势
2、第四，发展服务业具备科技人才优势
3、(三)发展目标
4、逐步实现服务业的增长速度不低于国民经济整体的增长速度。
5、第四，加快发展服务业是提高人民生活水平，扩大社会就业的迫切要求
6、大力发展服务业，围绕“五点一线”沿海经济带开发开放战略，可以充分利用国际、国内两个市场、两种资源，促进辽宁沿海地区经济快速增长，使其成为承接国际产业转移、吸引外商投资的最佳区域。可以有效地改善投资环境，为各类市场主体提供更好的服务。也必将为全省经济发展注入强劲的活力和动力，加快实现辽宁成为沿海经济强省的战略目标。
7、全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想，围绕老工业基地振兴和全面建设小康社会的总体目标，紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，把大力发展服务业作为加快推进全省产业结构调整、转变经济增长方式、提高国民经济整体素质、实现全面协调可持续发展
8、三、加快服务业发展的指导思想、原则和目标
9、近年来，我省不断增加对服务业的投入，交通运输、物流、商贸以及科技、教育、文化、卫生等服务领域的一批重大基础设施项目相继竣工并投入使用，公共服务设施和功能日益完善，城市化进程快，不仅为服务业发展提供了基础条件，而且还明显提高了服务业整体层次和水平，增强了产业支撑能力。
10、我省处于环渤海地区和东北亚经济圈的核心地带，区位地理优越，交通网络畅达，腹地资源丰富。随着“五点一线”沿海经济带对外开发开放战略的实施，通过创新招商引资模式，服务业对外开放的进程将明显加快，吸引国际产业转移的能力将明显增强。辽宁已经成为东北地区对外开放的窗口和龙头，成为国际产业转移的重要承接地区。
11、第二，加快发展服务业是完善市场体系的基本条件 加快发展服务业，建立健全商品市场和各类要素市场，有利于提高专业化、社会化水平，有利于促进生产、流通、
12、第三，加快发展服务业是提高对外开放水平的客观需要
13、增强服务业吸纳就业能力。
14、在改善服务质量、提高服务效率、增强服务竞争力的基础上，把服务业的规模做强做大。到20xx年，全省服务业固定资产投资额力争达到3200亿元，年均增长15%。
15、消费和投资的良性循环，有利于建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。
16、第一，加快发展服务业是建设新型产业基地的战略举措 提升服务业在国民经济中的比重和水平，是推进我省产业结构调整优化和改造升级的重要途径。加快发展服务业，有利于建设技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的国家新型产业基地。有利于减少对资源、环境、生态的消耗和依赖，有利于实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，有利于提高辽宁产业整体竞争实力。
17、国家制定的关于振兴辽宁老工业基地的一系列政策，为全省经济的发展注入了新的活力，也为辽宁服务业的加快发展提供了更广泛、更充分的空间和条件。围绕促进服务业的加快发展，省委、省政府又相继在推进流通服务业、发展旅游业、交通运输业、促进科技产业、信息产业等方面制定了一系列措施和扶持政策，安排了促进服务业发展专项资金，这些政策举措为加快服务业的发展营造了宽松的环境，提供了强有力的保证。
18、第四，坚持自主创新发展与深化改革开放相结合的原
19、提高全省服务业的比重和水平。
20、第三，发展服务业具备市场需求优势
21、第一，发展服务业具备区位条件优势
22、第二，发展服务业具备产业基础优势
23、则。遵循国际服务贸易规则，吸收发达国家的先进经验、技术和管理方式，大力推进服务行业的体制改革和机制创新，提高服务业国际竞争力和服务水平，实现服务业又好又快发展。
24、我省科技服务业优势明显，自主创新和研发能力不断增强，具备高校和科研院所较多、科技人员队伍较大和产业基础雄厚的科技实力和人才优势;具备现代科技知识的行政管理人才、企业经营管理人才、科技创新人才和专业技能人才队伍宏大，知识、技术、人才等生产要素的高度集中，为服务业的快速发展奠定了坚实的科技支撑和人才资源。
25、第二，坚持利用市场机制与加大政策支持相结合的原则。发挥市场主导和政府引导的双重作用，按照市场化、产业化、社会化的方向推进服务业发展，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构。
26、(一)指导思想
27、(二)遵循原则
28、我省工业门类齐全、基础雄厚，工业存量优势明显。随着产业升级、技术进步和专业化分工的发展需要，围绕打造国家新型产业基地目标，我省先进装备制造业、高加工度原材料工业、高新技术产业，以及临港产业集群和企业集群，对金融、物流、科技、商务、信息等生产性服务业的发展孕育了内在的需求潜力。随着人民群众收入水平和生活水平的提高，消费需求结构呈现明显升级，精神文化的需求也迅速增长，社会需求更加多样化、个性化，为商业、房地产、社区、教育、卫生、文化、旅游等生活性服务业的发展提供了
29、当前，我省服务业发展面临难得的历史机遇，加快发展服务业已经具备有利的市场条件和宏观环境：
30、当前，辽宁正面临着老工业基地振兴和沿海开放的双重机遇，大力发展服务业是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现全省经济结构战略性调整的重要举措，是提高辽宁综合竞争实力和现代化水平的重要战略。
31、到20xx年，全省服务业增加值实现5200亿元(20xx年价格)，年均增长11%，占gdp的比重达到40%(比20xx年增加3个百分点)。
32、扩大服务业的产业规模。
33、加快服务业发展，是满足人民群众日益增长的物质文化需求的重要基础，有利于改善困难群众生产生活条件，推进棚户区改造、零就业家庭就业、城乡困难群众救助等民生工程;有利于引导和促进消费，增强消费需求对经济的拉动作用。服务业具有门槛低、领域宽、吸纳就业能力强的特点，是我省转移农村富余劳动力、安置吸纳社会就业的主要渠道。
34、第三，坚持重点突破与全面推进相结合的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，在继续发展和优化提升传统服务业和与人民群众生活紧密相关的生活服务业及社区服务业的同时，重点发展现代服务业，构建先导先行、梯次发展、层次分明、结构合理、特色明显、优势互补的服务业发展格局。
35、一、统一思想，提高认识，把发展服务业摆在更加突出的位置
36、的重要途径。坚持体制创新、机制创新和科技创新，以市场化、产业化、社会化为方向，依托中心城市构建现代服务体系，积极承接国际服务贸易转移，提高服务业发展水平。以优化结构为中心，加快发展现代服务业，巩固提升传统服务业，大力培育面向生产的服务业，积极拓展面向民生的服务业，着力开发面向农村的服务业，调整优化服务业结构和区域布局，不断拓展服务业发展的深度和广度，促进服务业扩大规模、提升水平、增加就业。
37、第一，坚持发展服务产业与强化公共服务相结合的原则。积极发展具有比较优势的服务产业，进一步完善覆盖城乡、功能合理的公共服务体系和机制，不断提高公共服务的供给能力和水平。
38、[20xx]7号)和《全省国民经济“”发展规划》确定的服务业发展任务目标，现就加快推进服务业发展，提出如下意见：
39、改善大中城市的产业结构。
40、广阔的市场空间。
41、提升服务业的增长速度。
42、在具备条件的大中城市，逐步形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。
43、二、发挥优势，创造条件，抢抓服务业加快发展的历史机遇
为进一步扩大服务业发展领域、提升服务业发展水平，充分发挥服务业对全市经济社会发展的推动作用，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发„20xx‟7号)、《山东省人民政府关于贯彻国发„20xx‟7号文件进一步加快发展服务业的意见》(鲁政发„20xx‟66号)等文件精神和青岛市加快服务业发展的有关要求，结合胶南实际，制定如下意见。
一、进一步增强加快发展服务业的紧迫感和责任感
近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，加快工作指导转变，把繁荣发展服务业放在事关全局的战略位置，出台了一系列政策措施，促进了服务业快速发展。20xx年，全市实现服务业增加值122.4亿元，同比增长16.6%，占生产总值的比重达到31%。但与先进地区相比，我市服务业发展仍相对滞后，存在结构不合理，服务水平低，竞争力不强，对经济增长的贡献率不高等问题，成为全市经济发展的薄弱环节。各级各部门要进一步解放思想，增强加快发展服务业的紧迫感和责任感，把加快发展服务业作为三次产业结构调整的重点，作为衡量是否实现工作指导转变的重要标志，转变发展观念，拓宽发展思路，着力解决存在的问题，加快把服务业提高到一个新的水平。通过加快发展服务业，推进经济结构调整，提高资源利用效率，缓解资源瓶颈
制约;通过加快发展服务业，实现经济发展方式转变，进一步扩大对外开放，提高城市综合竞争力;通过加快发展服务业，吸纳城乡新增就业、解决民生问题、促进社会和谐，为加快建设富强文明和谐的社会主义新胶南做出更大贡献。
二、加快发展服务业的总体要求和目标任务
当前和今后一个时期，我市服务业发展的总体要求是：以科学发展观统领全局，把优先发展服务业作为全市经济社会发展的重要战略，坚持服务业发展与发展先进制造业、现代农业、民营经济及城市规划建设管理相结合的原则，进一步做大规模、做优结构、做足特色、做强地位，加快构筑广就业、增税收、强辐射的服务业产业体系，推动产业结构优化升级，完善城市服务功能，提高居民生活质量和城市综合竞争力。
服务业发展的主要目标任务是：突出发展服务业重点产业，加快发展生产性服务业，实现与先进制造业的融合发展;不断拓展新领域，形成服务业发展新的增长点;改造提升传统服务业，提高服务业的质量和水平;加快载体建设，完善政策和投资环境，增强服务业发展的活力和竞争力。服务业增速高于地区生产总值增速，服务业增加值占生产总值的比重每年提高1个百分点以上，年末全市服务业增加值占gdp的比重达到33%以上，到20xx年达到40%以上;服务业固定资产投资增速高于全市固定资产投资增速，到20xx年所占比重达到40%以上;服务业地方税收到20xx年占全市地方税收的比重达到60%;服务业从业人员占全社会从业人员的比重到20xx年达到30%以上。
三、突出发展服务业七大重点产业
(一)商贸流通业。调整和优化商贸流通业布局和业态结构，扩大消费，增强消费功能、商务功能和集聚辐射能力。加快新型商贸业态的引进，培育建设一批综合带动力强、发展业态新、就业容量大、城市化推动力高的服务业大项目。加快传统商贸服务业改造提升步伐，形成以大型购物中心为骨干，以超市、专卖店、直销店、便民店、仓储式商场等为特色的多元化、多层次的销售网络，打造中心商贸区，建成商贸集聚区。构建多元化商业服务平台，大力发展电子商务、品牌代理、特许加盟等现代经营模式，发展连锁经营和物流配送业务，完善商业网络体系。突出建设大型专业批发市场、特色市场、菜篮子市场、社区专卖店，形成深购远储、高效畅通的批发经营网络和布局合理、业态先进的零售商业格局。
(二)旅游度假业。立足打造中国北方最具特色的休闲度假目的地，以青岛创建“中国最佳度假城市”、“奥帆赛”和“桥隧”通车为契机，按照“突出重点、彰显特色、务求精品、梯次推进”的原则，近期重点开发“两山(大珠山、小珠山)、一岛(灵山岛)、一湾(灵山湾)”，将大珠山、龙门顶和灵山岛三点连接成线，以此启动海上旅游，打造灵山湾高端休闲度假区，促进全市旅游业加速转型升级，实现突破发展;五年内重点开发“一台(琅琊台)、一湾(龙湾)”，同时按照“山海一体、城乡统筹”模式，
(三)房地产业。全面落实国家房地产业政策，按照“三个面向”和多业态发展房地产的要求，科学编制近期和中长期房地产发展规划。面向低收入家庭，重点规划建设廉租住房;面向城市中等收入家庭及城市规划区内农民，重点规划建设经济适用住房和中小套型限价住房;面向高收入家庭和外地购房群体，适量规划建设精品楼盘和高档社区;鼓励房地产企业开发建设星级酒店、商务楼、写字楼、大型商场(超市)和通用厂房。着力引进高层次开发商和运营商，引导本地企业学习先进开发经营理念，进行广泛合作，提升整体品质和配套环境。加强策划宣传，面向青岛、放眼山东和全国宣传滨海宜居、山海相映的城市特色，大力推介房地产业，吸引更多的外地消费者来我市投资创业、安居置业。规范物业管理，加大对物业服务企业的考核力度，健全物业管理市场准入清出制度，提升物业管理水平。
(四)楼宇总部经济。规划建设行政办公中心周围中央商务区，打造集商务办公、金融服务、文化休闲、研发中心、总部经济等多种业态为一体的城市现代服务业发展活力中心。加大总部经济招商力度，瞄准国内100强、世界500强和拥有驰名商标品牌的企业，引进一批企业总部、地市总部、采购中心、金融物流中心、法律会计中心入驻。支持重点企业通过合资合作、嫁接改造、资本重组和上市等方式，优化产业布局，拓展市场资源，壮大企业总部。
一是多学习。一个善于工作的干部，一定也是一个善于学习的干部。本着学以致用，用以促学的基本理念，第一是努力学好理论知识，做先进思想的学习者。本人能够认真学习马列主义、毛思想和中国特色社会主义理论，通过用先进的思想武装头脑，开阔眼界，使自己指导实践，推动工作的能力得到了进一步提高。第二是认真学好法律知识，做依法行政的实践者。围绕工作职责，本人着重学习了农产品质量安全、动物防疫、行政处罚等方面的法律法规，提高了开展工作和指导工作的法律水平，主要表现在三个方面：一是法律法规明确规定的，坚决去做，如严格按照《农产品质量安全法》在生产环节和流通环节建立起区、街、企业“三位一体”的农产品质量安全监管体系，按照《动物防疫法》健全了区、街、社区、企业四级重大动物疫病防护网络等等;二是法律法规不明确的，主动去做，如针对肉品卫生而强力推进的屠宰方式改革，为避免出现“注水肉”而大力推行的监测手段改变都是在法律法规不明朗的情况下凭着自己的责任心努力完成的;三是法律法规不要求的，配合去做，如农产品的索证索票工作积极配合工商局去做，消费环节推行自检也能积极配合卫生局去做等等。诸如此类，不一而足。第三是刻苦学好专业知识，做开拓进取的创新者。在一年里，本人能够更加注重学习业务知识，更加注重学习管理知识，更加注重学习信息知识，使自己的视野更加开阔，工作更加创新。在上传下达中，本人十分注意表达的准确性，即准确使用专业术语;十分注意表达的概括性，即概括阐述工作思路;十分注意表达的通俗性，即通俗解释各种动态。在两年里，本人亲自撰写和逐字修改了文件、情况反映、责任书等大量的文字材料，字里行间有亮点、有创新，如归纳性地提出了农产品质量安全“三.三.三”工程，加大禽流感防控力度的“二三四”管理模式，实行农产品质量安全及重大动物疫病防控专家联席会议制度等。
二是多修身。首先是加强个人修养，做好副手。具体来讲就是，出主意出于公心，实事求是，提建议着眼全局，有的放矢，不搞“小山头”，不做“两面派”。己所不欲，勿施于人。其次是搞好廉政建设，做好本份。也就是不越界、不过线：对“权”，不自作聪明，明白“弄权”易伤脑;对“利”，不自作主张，明白“趋利”易伤身;对色，不自作多情，明白“近色”易伤心。人们常说“常到河边不湿鞋”，而我对自己的要求是“不到河边不湿鞋”。第三是支持同事的工作，做好表率。金无足赤，人无完人，在实际工作中，尽量从辩证思维和换位思考的角度，严于律已，宽以待人。
三是多思行。古人云：凡事三思而后行。因此在工作中，本人强调要多思考、多思量、多思虑：①多思考，就是深刻地想问题，在深度上多下功夫。提出建议时，能尽量做到深思熟虑;分析问题时，能尽量做到由表及里;解决问题时，能尽量做到不留尾巴。②多思量，就是多面地想问题，在广度上多想办法。遇到难题时，能够迎难而上，多提出解决难点的方案;推进工作时，能够集思广益，多提出克服瓶颈的方法，发现典型时，能够由点及面，多提出推广先进的方式。③多思虑，就是周到地想问题，在协调上多花力气。涉及到方方面面时，能够建立起联动机制;涉及到上上下下时，能够建立起通报机制;涉及到左左右右时，能够建立起沟通机制。
四是多干事。概而言之，本人主要做了三个方面的工作：
(一)农产品质量安全均达标。也就是我区农产品质量安全工作全面达到民生净福利指标的要求。20xx年，全区蔬菜农药残留抽检合格率为96.7，瘦肉精抽检合格率为99.9，水产品合格率为99;20xx年，全区蔬菜农药残留抽检合格率为98.8，瘦肉精抽检合格率99.99，水产品抽检合格率98.74。均超过《深圳市食品安全监管责任白皮书》的指标要求。本人主要做了以下几项工作：1、加强硬件建设。目前我区农产品、肉品、水产品三个区级实验室均已通过省级计量认证，具备了定量检测水平。13个街道亦已建立起农产品和水产品检测室，具备了定性检测能力。2、推动驻场监测。迄今为止，我区13个农贸批发市场(含有批发业务的农贸综合市场)和二个水产品批发市场均实行了驻场监测制度，坚持每天抽检，其中，蔬菜抽检面达到25，水产品抽检面达到20。3、推行企业自检。在坑梓蹲点试点工作获得成功的基础上，及时在全区的生产环节和流通环节推行农产品(主要是蔬菜)质量安全自检，并规范了检测流程。截至20xx年底，全区“两个环节”自检率已达到86。4、规范屠场管理。全区四个屠场的所有屠宰间及重点位置一律安装“电子眼”，十分注重规范屠场的屠宰行为。目前四个屠宰场的电子监控系统已全面运行，有效地推动了阳光屠宰和阳光检疫检验工作。5、强制离地屠宰。从20xx年下半年开始，本人积极推行旨在保证肉品质量安全的“赶牛上架”和“赶鸡上台”工作，强力要求全区四个屠场和二个三鸟批发市场的食用动物全部实现离地屠宰，二个三鸟批发市场的所有禽类一律使用食用腊脱毛，从而一举结束了长期以来在地上屠宰动物的历史。一举结束了长期以来采用松香甚至沥青脱毛的历史。6、严令离体冲水。为了从根本上杜绝“注水肉”的违法行为，本人通过多次实地调研，力主改良屠宰流程，严格规定屠宰过程中，在动物的内脏与屠体彻底分离前一律禁止冲水，目前我区四个屠宰场已全部实现屠宰离体冲水。7、酝酿“分色管理”。按照局长提出要进一步强化农产品质量安全监管工作的要求，本人在深入调研和反复思考的基础上，提出要创新监管方式，实行分色管理，也就是明确一个对象，即明确初级农产品这个监管对象;抓好两个环节，即抓好生产和流通两个环节;实行“三色”管理，即将生产环节和流通环节按绿(安全区)，黄(次安全区)、红(不安全区)三种颜色实行分色监管。目前，该项工作正在有条不紊地进行中。
(二)重大动物疫病“零发生”。两年来，在面临广州鸭禽流感和涉及全国大部分地区的猪蓝耳病大肆蔓延以及近来周边国家与地区屡屡发生禽流感疫情的不利形势下，我区仍取得了动物疫病“零发生”的可喜成绩。本人着重抓好三个环节，落实八项措施，1、抓好三个环节。①在养殖环节方面。主要做好四个方面的工作，一是做好禽只普查登记，清理违法养殖，不留死角;二是落实强制免疫制度，应免尽免，不留空档;三是开展全面监测工作，确保免疫效果，不留隐患;四是强化消毒灭源制度，常年坚持消毒，不留盲区。②在交易环节方面。为了使禽流感防控和农产品质量安全有章可循，有规可依，本人极力推动并建立起“二三四”管理模式，即：构筑两道防线，一是构筑动物疫病防控防线，在家禽批发市场全面实行休市制度，坚持每天一小休，带禽消毒，每月一大休，清栏消毒;二是构筑农产品质量安全防线，巩固“赶鸡上台”的成果，坚定不移地推行离地屠宰和使用食用腊脱毛。明确三方责任，明确区、街道、市场三方责任，防止“空转”、“不转”或“乱转”。实行四级管理，通过采取“管理目标量化，评定等级悬挂”的方式，在家禽批发市场按a、b、c、d四级实行分级管理制度，对不达标的经营户采取警告、停业、退出等强制性措施。用制度管人，用制度管事。③在屠宰环节方面。对家禽屠宰加工严格落实《动物防疫合格证》审核发放等市场准入措施。要求市场主办方要将家禽加工点设在便于清洗、消毒、隔离和封锁的区域;明确各相关街道动防所要落实监管巡查制度，做好监督工作，做到有巡查、有记录、有整改措施，有监管机制，杜绝病死禽加工现象。2、落实七项措施。①在免疫方面。坚持应免尽免，不留空档，确保禽只免疫覆盖率及免疫效果。组织各街道动防所进一步开展“进社区、到山边、走地头”活动，全面落实普查、补免、抽检措施，全面做好高致病性禽流感的防控工作。确保免疫密度，提高免疫质量，形成坚固的免疫屏障。20xx年，全区禽只禽流感免疫率和牲畜口蹄疫强制免疫率均达到100，犬类狂犬病强制免疫率达到99。②在消毒方面。在规模养禽场、家禽批发市场、农贸市场建立并落实消毒灭源制度，做到不留死角，不留隐患。③在休市方面。目前已对家禽批发市场全面实行强制休市制度，实行“一日一小休”，带禽消毒“一月一大休”，清栏消毒，以降低家禽交易密度，减少病原浓度，降低疫病发生风险。④在监测方面。针对往年散养户和家禽批发市场监测水平不够高的状况，本人提出了“免疫的难点在散养户，监测的重点在批发市场”的工作思路，采取“谁免疫，谁抽检”的免疫与监测相结合的办法，把职责明确到街，把责任落实到人，确保今年下半年这一薄弱环节的免疫监测水平得到较大的提高和较大的改观，并产生较好的效果。⑤在清理方面。要求各街道动防所应主动向执法队函告养殖窝点和养殖黑点，坚决清理乱搭乱养和乱摆乱卖违法现象。同时结合森林防火扫雷行动，清理山中林边的非法养殖户，彻底消除安全隐患。⑥在屠宰方面。在家禽批发市场成功地实行了“赶鸡上台”，实现了离地屠宰的基础上，主动和工商部门保持经常沟通与合作，结合“农改超”工程，在农贸市场逐步实行离地屠宰、分隔屠宰，使禽流感的防控更加科学，更加合理。⑦在宣传方面。采取区别对待的宣传方式，对从业和专业人员以宣传当前禽流感疫情扩大态势、政府防控政策和措施为主，禁止畜禽混养和人禽混住;对普通市民以宣传防流感方法和常识为主，提醒老人、小孩、病人等易感人员尽量不要进入家禽养殖、交易、加工等场所。⑧在考核方面。从20xx年开始我们依法对各街道的动物疫病防控工作实行量化考核，把工作——目标——岗位——职责一一分解，层层对应，极大地提高了各街道动防所的工作积极性，使全区20xx年和20xx年的免疫合格率比往年得到了较大的提高，禽、畜均超过了国家农业部所要求的抗体水平。
(三)局长交办的工作及时完成。对局长临时交办的工作，如准备一些会议材料，协助开展国有农业用地管理相关工作，农业污染源普查，牵头处理布吉恶性抗检事件等等，都能不分份内份外事，坚决服从局长的安排。
诚然，本人也存在一些不足之处，主要是“三个不够”：①深入基层不够。表现在浮在上面的时间多了，沉在下面的时间少了。②沟通协调不够。表现在与市局和上级领导的沟通不够，与相关职能部门协调不够。③工作耐心不够。表现在由于对工作质量要求较高，有时批抨下属会过于严厉。
在新的一年里，本人将进一步提高认识，进一步明确职责，进一步创新机制，强化“民生无小事”的工作理念，把各项工作抓实抓好，抓出成效。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据“”规划纲要确定的服务业发展总体方向和基本思路，为加快发展服务业，现提出以下意见：
一、充分认识加快发展服务业的重大意义编辑
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，已初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。为此，必须从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的高度，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。
党中央、国务院历来重视服务业发展，制定了一系列鼓励和支持发展的政策措施，取得了明显成效。特别是党的xx大以来，服务业规模继续扩大，结构和质量得到改善，服务领域改革开放不断深化，在促进经济平稳较快发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。但是，当前在服务业发展中还存在不容忽视的问题，特别是一些地方过于看重发展工业尤其是重工业，对发展服务业重视不够。我国服务业总体上供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强，对国民经济发展的贡献率不高，与经济社会加快发展、产业结构调整升级不相适应，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，与经济全球化和全面对外开放的新形势不相适应。各地区、各部门要进一步提高认识，切实把思想统一到中央的决策和部署上来，转变发展观念，拓宽发展思路，着力解决存在的问题，加快把服务业提高到一个新的水平，推动经济社会走上科学发展的轨道，促进国民经济又好又快发展。
二、加快推进服务领域改革编辑
进一步推进服务领域各项改革。按照国有经济布局战略性调整的要求，将服务业国有资本集中在重要公共产品和服务领域。深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。积极推进国有服务企业改革，对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造，建立现代企业制度，促使其成为真正的市场竞争主体。明确教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等社会事业的公共服务职能和公益性质，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给。按照政企分开、政事分开、事业企业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快事业单位改革，将营利性事业单位改制为企业，并尽快建立现代企业制度。继续推进政府机关和企事业单位的后勤服务、配套服务改革，推动由内部自我服务为主向主要由社会提供服务转变。
建立公开、平等、规范的服务业准入制度。鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有制服务企业，提高非公有制经济在服务业中的比重。凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放;凡是向外资开放的领域，都要向内资开放。进一步打破市场分割和地区封锁，推进全国统一开放、竞争有序的市场体系建设，各地区凡是对本地企业开放的服务业领域，应全部向外地企业开放。
三、加大投入和政策扶持力度编辑
加大政策扶持力度，推动服务业加快发展。依据国家产业政策完善和细化服务业发展指导目录，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。对农村流通基础设施建设和物流企业，以及被认定为高新技术企业的软件研发、产品技术研发及工业设计、信息技术研发、信息技术外包和技术性业务流程外包的服务企业，实行财税优惠。进一步推进服务价格体制改革，完善价格政策，对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价。调整城市用地结构，合理确定服务业用地的比例，对列入国家鼓励类的服务业在供地安排上给予倾斜。要根据实际情况，对一般性服务行业在注册资本、工商登记等方面降低门槛，对采用连锁经营的服务企业实行企业总部统一**工商注册登记和经营审批手续。
拓宽投融资渠道，加大对服务业的投入力度。国家财政预算安排资金，重点支持服务业关键领域、薄弱环节发展和提高自主创新能力。积极调整政府投资结构，国家继续安排服务业发展引导资金，逐步扩大规模，引导社会资金加大对服务业的投入。地方政府也要相应安排资金，支持服务业发展。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持，在控制风险的前提下，加快开发适应服务企业需要的金融产品。积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的中小服务企业开展业务。
四、不断优化服务业发展环境编辑
加快推进服务业标准化，建立健全服务业标准体系，扩大服务标准覆盖范围。抓紧制订和修订物流、金融、邮政、电信、运输、旅游、体育、商贸、餐饮等行业服务标准。对新兴服务行业，鼓励龙头企业、地方和行业协会先行制订服务标准。对暂不能实行标准化的服务行业，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度。
积极营造有利于扩大服务消费的社会氛围。规范服务市场秩序，建立公开、平等、规范的行业监管制度，坚决查处侵犯知识产权行为，保护自主创新，维护消费者合法权益。加强行政事业性收费管理和监督检查，取消各种不合理的收费项目，对合理合法的收费项目及标准按照规定公示并接受社会监督。落实职工年休假制度，倡导职工利用休假进行健康有益的服务消费。加快信用体系建设，引导城乡居民对信息、旅游、教育、文化等采取灵活多样的信用消费方式，规范发展租赁服务，拓宽消费领域。鼓励有条件的城镇加快户籍管理制度改革，逐步放宽进入城镇就业和定居的条件，增加有效需求。
发展人才服务业，完善人才资源配置体系，为加快发展服务业提供人才保障。充分发挥高等院校、科研院所、职业学校及有关社会机构的作用，推进国际交流合作，抓紧培训一批适应市场需求的技能型人才，培养一批熟悉国际规则的开放型人才，造就一批具有创新能力的科研型人才，扶持一批具有国际竞争力的人才服务机构。鼓励各类就业服务机构发展，完善就业服务网络，加强农村剩余劳动力转移、城市下岗职工再就业、高校毕业生就业等服务体系建设，为加快服务业发展提供高素质的劳动力队伍。
推动网络文学健康有序发展，对繁荣文学创作，引导文艺创新，提升数字出版产品质量和服务水平，培育出版产业新的增长点，丰富网络内容建设，激发民族文化创造活力，满足人民群众精神文化需求，增强国家文化软实力等都具有重要意义。现就网络文学健康发展提出如下指导意见。
一、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想。坚持为人民服务、为社会主义服务根本方向，高扬社会主义核心价值观旗帜，追求真善美，传播正能量;紧跟时代发展，把握人民需求，以中国梦为时代主题，以爱国主义为主旋律，以中国精神为灵魂，以中华优秀传统文化为根基，始终把创作生产优秀作品作为中心环节，推出更多人民喜闻乐见的优秀作品，使人民群众精神文化生活更加丰富和积极向上。
(二)基本原则。坚持百花齐放、百家争鸣方针，提倡体裁、题材、形式、手段充分发展;把社会效益和社会价值放在首位，实现社会效益与经济效益、社会价值与市场价值相统一;坚持深化改革与促进发展并重，规范管理与扶持引导并举，形成精品力作不断涌现、优秀人才脱颖而出的生动局面;加快科技创新和成果运用，以精品战略、品牌战略和重点项目为带动，激发网络文学产业链各个环节的创造热情，构建优势互补、良性竞争、有序发展的产业格局。
(三)发展目标。用3至5年时间，使创作导向更加健康，创作质量明显提升，陆续推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良、深受群众喜爱的原创网络文学精品;使运营和服务的模式更加成熟，与图书影视、戏剧表演、动漫游戏、文化创意等相关产业形成多层次、多领域深度融合发展，在网络内容建设和文艺创新中的作用更加突出;培育一批原创能力强、投送规模大、覆盖范围广、管理有章法的网络文学出版和集成投送骨干企业，打造一批具有市场竞争力的品牌，为弘扬社会主义先进文化、丰富人民群众精神文化生活，推动数字出版和文化产业繁荣发展发挥重要作用。
二、重点任务
(四)把握正确导向。引导网络文学创作者牢固树立马克思主义文艺观，坚持以人民为中心的创作导向，把人民作为创作表现的主体，作为审美的鉴赏者和评判者，把满足人民精神文化需求作为内容创作和传播的出发点、落脚点;引导网络文学创作植根现实生活，为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀;倡导网络文学创作塑造美好心灵、引领社会风尚，使网络文学价值引导、精神引领、审美启迪等方面作用得到充分发挥。
(五)实施精品工程。引导网络文学企业把出版优秀作品作为中心环节，努力推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品;引导网络文学企业以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬中国精神，唱响爱国主义主旋律，聚焦中国梦的时代主题，传承中华优秀传统文化，展示中国文化独特魅力;倡导网络文学企业把创新精神贯穿创作生产全过程，不断增强网络文学的吸引力和感染力;推动设立“网络文学精品工程”，支持网络文学企业积极承担国家重点出版工程项目，在选题立项、作品生产、评选、评奖、表彰和宣传推广等方面加大扶持力度。
(六)不断提升作品质量。把内容质量作为网络文学的生命线，积极引导网络文学讲品位、重格调，弃粗鄙、戒恶搞;建立网络文学内容质量管理长效机制，健全作品抽查、阅评制度，完善符合网络文学作品出版特点的审读流程及管理办法;支持网络文学企业根据自身特点，建立有利于精品力作不断涌现的编、审、发出版全过程质量评估体系和控制机制。
(七)健全编辑管理机制。完善网络文学编辑人员管理机制，落实持证上岗制度，建立健全网络文学发表作品的作者实名注册、责任编辑及出版单位署名等管理制度;以明确范围、规范程序、强化监督和责任追溯为重点，加强网络文学编辑人员内容导向判断和艺术水准把关的发稿能力建设，加强网络文学编辑人员的职业道德教育和业务培训，引导企业建立有利于落实编辑责任制的考评办法和激励机制。
三、保障措施
(八)开展网络文学评论引导。充分发挥文学评论褒优贬劣、激浊扬清的作用，在艺术质量和水平上实事求是，在大是大非问题上表明立场，说真话、讲道理;遵循网络文学创作传播的规律和特点，积极开展多种形式的网络文学作品内容研讨和评论，坚持把人民群众满意认可作为衡量标准，综合作品价值取向、艺术水准、审美情趣、读者口碑，凝聚社会共识，逐步建立科学的网络文学作品评价体系，切实改变文学网站单纯追求点击率倾向。
(九)发挥科技创新引领作用。加大推动网络文学与新媒体的融合力度，创新融合发展模式，促进多种内容资源、媒介渠道、技术应用、人才队伍的共享融通、优势互补;支持网络文学企业加快信息应用技术、数字版权保护技术、产品技术标准等高新技术的研发研制及应用推广;鼓励网络文学在选题管理、制作生产、内容表现、编校审读、作品传播、增值服务等诸多环节的技术更新，发挥科技创新在推动网络文学健康发展过程中的引领、示范和带动作用。
(十)切实加强版权保护。健全法律法规，加强日常监管，持续打击网络文学作品侵权盗版行为，保障著作权人合法权益，构建网络文学版权保护的长效机制;鼓励企业建立规范的版权资产登记、使用、流转等环节管理制度，提高存量版权资产评估和增量版权资产使用水平;加快网络文学作品版权保护技术及标准研发和运用，逐步形成司法、行政、技术和标准相结合的版权保护体系;加大版权保护宣传力度，引导产业链各环节及社会公众树立和强化版权保护意识。
(十一)依法规范市场秩序。坚持依法行政、依法管理，加快推进网络出版监管属地管理体制机制建设，加强管理部门网络出版执法队伍和监管能力建设，发挥“扫黄打非”综合协调作用，综合运用法律、行政、经济等多种方式，加大对利用网络文学传播淫秽、色情等有害内容的打击力度;大力整治扰乱市场秩序、侵害用户利益等行为，引导网络文学产业链各环节建立透明、诚信的收益分成机制;督促网络文学企业加强对签约、注册作者和自由撰稿人的规范化管理;搭建数字化社会舆论监督的便捷通道，简化读者举报受理流程，探索引入公众参与监督的便捷途径。
本学期我担任初一四班的地理教学工作，转瞬一学期的教学工作即将结束，现将本学期个人工作总结报告呈现如下，敬请各位领导提出宝贵意见。
教学就是教与学，两者是相互联系，不可分割的，有教者就必然有学者。学生是被教的主体。因此，了解和分析学生情况，有针对性地教对教学成功与否至关重要。最初接触广州学生的时候，我一点都不了解他们，只是专心研究书本，教材，想方设法令课堂生动，一厢情愿的认为学生这样就易接受。但一开始我就碰了钉子。在讲授第一课的时候，我按照自己的教学设计，上了一堂自认为明白易懂而又不死板的课，认为教学效果如期理想，结果后来下课一调查，一听同学们反应，才知道我讲的口语大部分同学反应跟不上，而教学的部分内容同学们有的以前从来未学过。于是，我在课后更多的主动走近学生，与他们聊天谈心，增进彼此的了解，从而更进一步了解了学生的状况。
一方面，学生地理听，说的能力相对较弱，授课采用较深的全英教学，同学们还不能适应。另一方面，三、四班的同学虽然比较活跃，上课气氛积极，但中差生占较大多数，尖子生相对较少。因此，讲得太深，没有照顾到整体。由此可以看出，了解及分析学生实际情况，实事求是，具体问题具体分析，做到因材施教，对授课效果有直接影响。这就是教育学中提到的“备教法的同时要备学生”。这一理论在我的教学实践中得到了验证。
教学中，备课是一个必不可少，十分重要的环节，备学生，又要备教法。备课不充分或者备得不好，会严重影响课堂气氛和积极性，记得一位优秀的老师曾说过： “备课备不好，倒不如不上课，否则就是白费心机。”我明白到备课的重要性，因此，每天我都花费大量的时间在备课之上，认认真真钻研教材和教法，不满意就不收工。虽然辛苦，但事实证明是值得的。
一堂准备充分的课，会令学生和老师都获益不浅。例如我在教授《9》的时候，这课的主题是“如何询问和回答时间”，教学难度比较大。如果照本宣科地讲授，学生会感到困难和沉闷。为了上好这堂课，我认真研究了课文，找出了重点，难点，准备有针对性地讲。当讲到“half”和 “quarter”时的时候，我通过画图，用数学上的“圆”来加以充分形象的讲解和说明。这样学生就形象地明白了这两个单词，学生听懂了，也就显得颇有积极性。因此在练习what’sthetime?的句型时，学生特别用功，教学效果也十分理想。可见，做好教学工作计划，备好教案非常重要，特别是对地理这门学生不甚熟悉并感到困难的外语来说至关重要。
听课也是提高自身教学能力的一个好方法，新老师只有多听课才能够逐渐积累经验。所以对每一次听课的机会我都十分珍惜。听课的主要对象是我们组的优秀老师的课，同时也听其他老师的课。本学期，我听了二十多节课，我的收获很大，逐步掌握了一些驾驭课堂的技巧。听完课之后，把教师们上课时讲到的记在听课记录上，然后对我自己的备课教案进行修改，将他们很多优点和长处应用到我的课堂教学当中去，取得了较好的效果。
因为地理的特殊情况，学生在不断学习中，会出现优差分化现象，差生面扩大，会严重影响班内的学习风气。为此，我制定了具体的计划和目标，对同学进行有计划的辅导。在三班和四班，我把同学分为三个组。第一组是有能力提高，但平时懒动脑筋不学的同学，对这些同学，我采取集体辅导，给他们分配固定任务，不让他们有偷懒的机会，让他们发挥应有水平;第二组是肯学，但由于能力不强的同学。对这部分同学我采取适当引导，耐心教导，慢慢提高他们的成绩方法，当然不能操之过急，并且多鼓励，只要他们肯努力，成绩有望提高;第三组是纪律松散，学习不认真，基础又不好的同学。对这部分人我进行课余时间个别辅导。因为这部分同学需要一个安静而又不受干扰的环境，才会静下心来学习。我想只要坚持辅导，这些同学基础重新建立起来，以后授课的效果就会更好。
地理是语言。困此，除了课堂效果之外，还需要让学生多读，多讲，多练。为此，在早读时，口语操练时，我充分利用有效时间，发现问题及时纠正。课后发现学生作业问题也及时解决，及时讲清楚，让学生即时消化。另外，对部分不自觉的同学还采取强硬背诵等方式，提高他们的能力。。
精讲多练是我采取的另一个巩固学生所学知识的方法。在课堂上，我少讲精讲，让每位同学做好笔记，掌握知识重点难点，然后给予他们更多的时间练习加以巩固，课后留有适当不同层次的作业让不同层次的学生去练习，这样通过精讲，多练，让学生在听的过程中掌握知识，在练的过程中巩固知识。同时，我又让每位同学准备一个错题本，在我每次评讲习题的过程中，把他们易错的习题和知识点重点记在错题本上，以便于平时有重点地去记忆和理解。事实证明，这一方法切实可行，也行之有效。
总之，经过一个学期的努力，期末考试就是一种考验。无论成绩高低，都在一定程度上体现了我在这学期的教学效果，也是我和学生共同努力的见证，更会促使我继续努力，多问，多想，多向优秀教师学习，争取更大进步。
以上就是我在本学期的教学工作总结。由于经验颇浅，许多地方存在不足，希望在未来的日子里，能有机会在各位领导老师的指导下，取得更好成绩。
近年来，互联网技术、信息通信技术不断取得突破，推动互联网与金融快速融合，促进了金融创新，提高了金融资源配置效率，但也存在一些问题和风险隐患。为全面贯彻落实党的和xx届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，遵循“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，从金融业健康发展全局出发，进一步推进金融改革创新和对外开放，促进互联网金融健康发展，经党中央、国务院同意，现提出以下意见。
一、鼓励创新，支持互联网金融稳步发展
互联网金融是传统金融机构与互联网企业(以下统称从业机构)利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式。互联网与金融深度融合是大势所趋，将对金融产品、业务、组织和服务等方面产生更加深刻的影响。互联网金融对促进小微企业发展和扩大就业发挥了现有金融机构难以替代的积极作用，为大众创业、万众创新打开了大门。促进互联网金融健康发展，有利于提升金融服务质量和效率，深化金融改革，促进金融创新发展，扩大金融业对内对外开放，构建多层次金融体系。作为新生事物，互联网金融既需要市场驱动，鼓励创新，也需要政策助力，促进发展。
(一)积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，激发市场活力。鼓励银行、证券、保险、基金、信托和消费金融等金融机构依托互联网技术，实现传统金融业务与服务转型升级，积极开发基于互联网技术的新产品和新服务。支持有条件的金融机构建设创新型互联网平台开展网络银行、网络证券、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务。支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台，建立服务实体经济的多层次金融服务体系，更好地满足中小微企业和个人投融资需求，进一步拓展普惠金融的广度和深度。鼓励电子商务企业在符合金融法律法规规定的条件下自建和完善线上金融服务体系，有效拓展电商供应链业务。鼓励从业机构积极开展产品、服务、技术和管理创新，提升从业机构核心竞争力。
(二)鼓励从业机构相互合作，实现优势互补。支持各类金融机构与互联网企业开展合作，建立良好的互联网金融生态环境和产业链。鼓励银行业金融机构开展业务创新，为第三方支付机构和网络贷款平台等提供资金存管、支付清算等配套服务。支持小微金融服务机构与互联网企业开展业务合作，实现商业模式创新。支持证券、基金、信托、消费金融、期货机构与互联网企业开展合作，拓宽金融产品销售渠道，创新财富管理模式。鼓励保险公司与互联网企业合作，提升互联网金融企业风险抵御能力。
(三)拓宽从业机构融资渠道，改善融资环境。支持社会资本发起设立互联网金融产业投资基金，推动从业机构与创业投资机构、产业投资基金深度合作。鼓励符合条件的优质从业机构在主板、创业板等境内资本市场上市融资。鼓励银行业金融机构按照支持小微企业发展的各项金融政策，对处于初创期的从业机构予以支持。针对互联网企业特点，创新金融产品和服务。
(四)坚持简政放权，提供优质服务。各金融监管部门要积极支持金融机构开展互联网金融业务。按照法律法规规定，对符合条件的互联网企业开展相关金融业务实施高效管理。工商行政管理部门要支持互联网企业依法**工商注册登记。电信主管部门、国家互联网信息管理部门要积极支持互联网金融业务，电信主管部门对互联网金融业务涉及的电信业务进行监管，国家互联网信息管理部门负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。积极开展互联网金融领域立法研究，适时出台相关管理规章，营造有利于互联网金融发展的良好制度环境。加大对从业机构专利、商标等知识产权的保护力度。鼓励省级人民政府加大对互联网金融的政策支持。支持设立专业化互联网金融研究机构，鼓励建设互联网金融信息交流平台，积极开展互联网金融研究。
二、分类指导，明确互联网金融监管责任
互联网金融本质仍属于金融，没有改变金融风险隐蔽性、传染性、广泛性和突发性的特点。加强互联网金融监管，是促进互联网金融健康发展的内在要求。同时，互联网金融是新生事物和新兴业态，要制定适度宽松的监管政策，为互联网金融创新留有余地和空间。通过鼓励创新和加强监管相互支撑，促进互联网金融健康发展，更好地服务实体经济。互联网金融监管应遵循“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，科学合理界定各业态的业务边界及准入条件，落实监管责任，明确风险底线，保护合法经营，坚决打击违法和违规行为。
(七)互联网支付。互联网支付是指通过计算机、手机等设备，依托互联网发起支付指令、转移货币资金的服务。互联网支付应始终坚持服务电子商务发展和为社会提供小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨。银行业金融机构和第三方支付机构从事互联网支付，应遵守现行法律法规和监管规定。第三方支付机构与其他机构开展合作的，应清晰界定各方的权利义务关系，建立有效的风险隔离机制和客户权益保障机制。要向客户充分披露服务信息，清晰地提示业务风险，不得夸大支付服务中介的性质和职能。互联网支付业务由人民银行负责监管。
(八)网络借贷。网络借贷包括个体网络借贷(即p2p网络借贷)和网络小额贷款。个体网络借贷是指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷。在个体网络借贷平台上发生的直接借贷行为属于民间借贷范畴，受合同法、民法通则等法律法规以及最高人民法院相关司法解释规范。个体网络借贷要坚持平台功能，为投资方和融资方提供信息交互、撮合、资信评估等中介服务。个体网络借贷机构要明确信息中介性质，主要为借贷双方的直接借贷提供信息服务，不得提供增信服务，不得非法集资。网络小额贷款是指互联网企业通过其控制的小额贷款公司，利用互联网向客户提供的小额贷款。网络小额贷款应遵守现有小额贷款公司监管规定，发挥网络贷款优势，努力降低客户融资成本。网络借贷业务由银监会负责监管。
(九)股权众筹融资。股权众筹融资主要是指通过互联网形式进行公开小额股权融资的活动。股权众筹融资必须通过股权众筹融资中介机构平台(互联网网站或其他类似的电子媒介)进行。股权众筹融资中介机构可以在符合法律法规规定前提下，对业务模式进行创新探索，发挥股权众筹融资作为多层次资本市场有机组成部分的作用，更好服务创新创业企业。股权众筹融资方应为小微企业，应通过股权众筹融资中介机构向投资人如实披露企业的商业模式、经营管理、财务、资金使用等关键信息，不得误导或欺诈投资者。投资者应当充分了解股权众筹融资活动风险，具备相应风险承受能力，进行小额投资。股权众筹融资业务由证监会负责监管。
1、加强学习，不断提高自身素质
在政治上严格要求自己，上进心强。平时比较注重学习，在繁忙中尽量挤时间，以学习提高认识，以学习推动。通过党组理论中心组、上党课、支部学习和自学等各种形式，认真学习***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策以及所需的法律、科技、专业知识等。通过学习，进一步强化了党性观念，使自己更加自觉地在思想上、行动上与党中央保持一致，保证了县委、县政府有关决定、决策、决议的贯彻落实，确保政令畅通。同时通过学习，进一步提高了自己的理论修养和知识水平，增强了的原则性、系统性和预见性。
2、坚持民主集中制，充分发挥班子整体效能
民主集中制是我们党的优良作风，也是维护班子团结、消除腐败的根本保证。作为局里主持的一把手，本人努力以身作则，当好班长带好头，做到作风民主，处处以大局为重，以事业为重，维护团结。充分尊重班子成员的意见和建议，充分调动班子成员的积极性，使局领导班子形成一个较强的整体合力。局里重大问题决策、人事安排任免、经费安排和大额费用支出等都坚持民主集中制，坚持集体讨论，提交局党组会议和召开局长办公会议研究决定。严格按照规则和程序办事，不搞一言堂。加强与班子成员之间的沟通、协调，做到分工不分家，补台不拆台，合力抓落实。充分发挥班子成员的聪明才智和积极性、主动性和创造性，发挥领导班子的整体效能，着力提高班子的凝聚力和战斗力。
3、坚持走群众路线，尽心尽力为群众服务
在中尽量挤时间下基层，深入实际，深入渔村、深入渔民调查研究，广泛听取群众意见，想实招、办实事、求实效。时刻牢记自己是人民的公仆，做到热情待人、平易近人，从不摆架子。在上，想群众之所想，急群众之所急，努力为群众办好事。
本人上有强烈的事业心和责任心，在其位谋其政，作风踏实，勤恳实干。任县委统战部副部长兼县工商联党组书记期间，积极组织开展工商联参政议政活动，为我县工商业发展和社会经济发展献言献策;积极发展行业商会，壮大工商联队伍;努力为会员单位做好服务和维权。同时配合正职认真抓好港、澳、台和海外统战。任县农业局(林业局、海洋与渔业局)党组副书记、县海洋与渔业局副局长期间，主要做了以下几方面：
(一)理清思路
有个清晰的思路，对于领导全局非常重要。到县海洋与渔业局任职以后，根据上级主管部门的要求，按照县委县政府的总体部署，结合我县海洋与渔业实际，经过调查研究和充分讨论，确定以抓渔业经济结构调整为重点，促进渔业增效、渔民增收;以全国海域使用管理示范县建设为契机，进一步规范海域使用管理;以抓海洋与渔业执法队伍建设为重点，推动海洋与渔业执法和渔业安全生产的全面开展;以积极向上争取项目资金为重点，解决事业经费严重不足的困难;以开展保持***员先进性教育为抓手，进一步加强干部职工队伍建设。经过二年多的实践证明，确定的思路是清晰的，切合实际，经过全局广大干部职工的共同努力，取得了显著成效。
(二)突出重点抓落实
1、抓好海洋经济
一是20xx年建议县委、县政府召开了全县海洋经济会议;二是指导起草《关于加快海洋经济发展若干意见》讨论稿，提交县委、县政府讨论审核;三是进一步加强海域使用管理。截止目前，全县已确权海域使用项目xx个，确权海域面积达xxxx公顷，确权发证率达70以上;四是组织申报了全国海域使用管理示范县，制定计划抓好落实。争取了国家海洋局xx万元建设经费和配置了海监执法专用车。五是积极向县府争取经费，委托技术单位开展《平阳县海洋功能区划》修编，目前初稿已完成。六是积极抓好海域勘界。继20xx年完成平阳瑞安海域界线勘定以后，平苍海域界线也已经市人民政府裁定，海域勘界全面完成，此项全省领先。七是与省、市海洋环境监测中心积极配合，开展了海洋环境污染的监测。
2、调整渔业经济结构，促进渔业增效、渔民增收
坚持“控制捕捞、发展养殖、主攻加工、搞活流通”的渔业经济发展方针，推广科学养殖技术，扶持
水产品加工企业，推行品牌战略，促进了渔业经济的稳步发展。20xx年实现渔业经济总产值xxxx亿元，渔民人均收入xxxx元，比20xx年增加xx。xx岛开发有限公司生产的“xx岛”牌大黄鱼20xx年被评为xxx名牌产品，并通过国家原产地认证;20xx年被评为xx市“知名商标”，xx市首批知名商品;xxx水产有限公司生产的水产品被评为xx名牌产品。
3、抓好海洋与渔业执法队伍建设
省编委办、省海洋与渔业局等四厅局浙编办〔20xx〕xx号《关于市县海洋与渔业综合执法队伍机构编制等问题的通知》下发后，由于多方面原因，我县一直没有成立海洋与渔业综合执法机构。该项严重滞后，成为全省唯一应建立而未建立海洋与渔业综合执法机构的沿海县，拖了全省、全市该项的后腿。同时xxx渔港监督和县渔船检验站xx个人员，xx人差额拨款，x人自收自支，全年财政拨款仅x万多元，人员工资无法保证，经费严重不足，正常无法开展，安全监管不到位，渔业安全生产无法保障。面对这样的实际情况，我们组织了有关人员赴宁波、舟山、象山、普陀等市、县学习取经，理出思路。同时根据省编委办、省海洋与渔业局等四厅局浙编办〔20xx〕xx号《关于进一步加强渔业安全监督管理队伍建设的通知》精神，结合我县实际，向县编委提交了海洋与渔业综合执法队伍建设的建议方案，并积极与县编委办、县人事局、县财政局有关部门领导沟通，并多次向县府主要领导汇报，得到了有关部门的支持和县府领导的重视。县编委批复了我们的建议方案，撤销了原县渔政站、xx渔港监督和县渔船检验站，建立了县渔政渔港监督管理站(增挂xx渔港监督、县渔船检验站)和县海洋与渔业执法大队(增挂中国海监xx县大队)，确定两单位均为全额拨款事业单位，将原xxx渔港监督和渔船检验站xx个人员全部转为全额拨款，从而彻底解决了一直困扰我们最棘手的机构、编制、人员尤其是经费等问题，为全面开展海洋与渔业综合执法和渔业生产安全监管提供了组织上的保证，有力地推动了我县海洋与渔业综合执法和渔业生产安全监管的全面开展。
5、抓好海洋与渔业执法
一是抓好伏休管理。开展广泛宣传，落实各项监管措施，确保了我县没有一艘渔船违反伏休规定违捕，同时成功组织举办了xx县20xx、20xx“开渔节”，组织伏休渔船于x月xx日xx时后安全、有序地出海生产，受到了广大捕捞渔民的一致好评。二是督促加强渔政执法力度，开展“护渔20xx”专项行动，从严查处“三无”，强化渔业行政执法。三是积极组织参加“平安海上平阳”专项整治活动，20xx年联合海警三大队开展了x次海上联合行动，有力地打击了违规生产渔船，维护了渔场平安。四是全面开展海监执法，结合‘海盾20xx“专项行动，组织开展海监执法检查xx次，立案x件，结案x件，推进了海域管理规范化、法制化的进程，为依法用海、科学用海创造了良好的社会环境，有力地维护了国家海域尊严。
6、抓好渔业安全生产
渔业安全生产是我局一项非常重要的，市海洋与渔业局、县政府都分别与我局签订了责任书，“一把手”负总责。20xx年，我们在渔业安全生产监管队伍人员工资无法保证，经费严重不足的情况下，努力调动渔港监督和船检站全体人员的积极性，尽最大努力抓好渔业安全生产。全年发生渔业安全生产事故xx起，死亡x人，没有突破市局下达的安全生产指标，经市局和县府考核，分别被评为二等奖和合格单位。20xx年，我们以渔业安全生产监督管理队伍建设为契机，加强领导，落实责任，推行渔业安全生产社会化管理新机制，积极开展“铁网三号行动”、安全宣传月活动和专项整治活动，渔业生产安全形势全面好转，开创了安全生产新局面。据统计，全年仅发生渔业安全事故x起，其中死亡事故为零。与20xx年相比，事故减少xx起，下降xxx。死亡人数减少xxx人，下降xxx，受到省、市主管部门和县府考核组的一致好评，可望评上20xx年度市渔业安全生产一等奖或特等奖。
7、加强干部职工队伍自身建设
在抓好中心的同时，积极抓好干部职工队伍的自身建设，加强理论学习，加强思想政治，努力塑造一支有理想、有纪律、懂业务、负责任、求实效的新时期海洋与渔业干部职工队伍。平时组织干部职工通过支部集中学习和自学的形式，认真学习***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六届五中、六中全会精神等。2005年，按照县委的统一部署，我们在全局党员干部职工中开展了保持***员先进性教育活动。精心组织，周密部署，深入开展。在活动中，大家认真对照***员的先进性，查摆问题，坚持边学边改，边整边改，使广大党员和干部职工思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。
8、积极向上争取项目资金，缓解经费严重困难
由于多方面原因，我局经费一直非常困难。20xx年底局财政户头出现了赤字xx万元的窘况。经费困难严重影响了干部职工的积极性，也严重制约了我县海洋与渔业各项的开展。在县财政十分困难的情况下，唯一的办法就是积极向上级主管部门争项目要资金。我们积极编报项目，向省、市海洋与渔业局争取，得到了省、市主管部门的大力支持。20xx年，共向省、市主管局争取了项目xx个，资金xxx多万，其中救灾资金xx万，由局里实施使用的项目经费xxx万元。20xx年，共争取项目xx个，资金xxx万，其中救灾资金xxx万元。这些经费的争取，既促进了我们各项的开展，又支持了企业的发展，同时也有效地缓解了我局的经费困难。同时我们还积极向省渔业互保协会争取，给我局配置了一辆广本用车。
以身作则、廉洁自律，是领导干部应具备的基本素质。作为党风廉政建设责任制的主要责任人，本人首先抓好自身建设，严以律己，率先垂范，做好榜样带好头。要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不能做的，自己坚决不做。遵守党的纪律和国家法律法规，带头执行党风廉政建设有关规定，干净干事，至今没有发生违纪违规情况。平时以党员标准严格要求自己，树立正确的金钱观、名利观和人生观，不以权谋私，不以权徇私，不仅管好自己，而且还管好家属和身边人员。遵守财经制度，自觉勤俭节约，不讲排场，不比阔气，不铺张浪费。
在抓好自身建设的同时，积极履行党风廉政建设责任制责任人的职责，认真抓好职责范围内的党风廉政建设。一是抓责任制的落实。二是抓好学习，提高认识。三是抓好制度建设，规范管理。四是在用人问题上，坚持德才兼备的原则，公开、公正、公平地选拔任用中层干部，不搞任人唯亲，不搞不正之风。
主持海洋与渔业局二年多来，我县的海洋与渔业取得了一定的进步和发展，这是省市主管部门、县委县政府正确领导的结果，是全局广大干部职工上下一致、**协力、努力的结果，我只是做了作为局领导应该做的一些事情，离上级和群众的要求还有一定的差距，在中也还存在着不少问题和缺点。如：面对新时期的海洋与渔业，新办法新点子不够多;平时抓布置多，抓落实的力度不够;平时应酬多、会议多、听汇报多，亲自深入基层调研不够;对一些不良现象批评不够等。今后，我要更好地发挥长处，克服缺点，再接再厉，为我县的海洋与渔业再上一个新台阶而继续努力。